第一篇：充分發(fā)揮銀行業(yè)作用大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

區(qū)政協(xié)委員農(nóng)業(yè)界小組

銀行業(yè)如何為“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)的**服務(wù)，又如何通過(guò)促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而帶動(dòng)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)的**建設(shè)，這是**銀行業(yè)在新形勢(shì)下面臨的一個(gè)嶄新課題。我認(rèn)為，當(dāng)前重要的是處理好金融供給不足及在碚銀行業(yè)在完善公司治理、業(yè)務(wù)定位、信貸投放方式和在發(fā)展**金融產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，與**在“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的作為

中，應(yīng)正確處理協(xié)調(diào)好并駕齊驅(qū)共同發(fā)展的關(guān)系。

一、集中優(yōu)勢(shì)資源，支持**核心基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

**區(qū)因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源導(dǎo)向，已積累起相對(duì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，政府應(yīng)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，采用非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)投資，通過(guò)集聚效應(yīng)優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢(shì)行業(yè)和條件具備的區(qū)域，培育增長(zhǎng)極。目前，**舊城、新城的諸多給排水、電、氣、運(yùn)等發(fā)展嚴(yán)重滯后投資不足的項(xiàng)目，“一團(tuán)、二園、三城”發(fā)展中的各類項(xiàng)目，“三大洼地”、“三個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶”的打造項(xiàng)目，均需在碚各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)繼續(xù)大有作為。各銀行業(yè)應(yīng)發(fā)揮“存差”的信貸資金雄厚、風(fēng)險(xiǎn)管理水平較高的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)以銀團(tuán)貸款形式為主的信貸支持模式，集中以區(qū)相關(guān)部門搭建的融資平臺(tái)為依托，重點(diǎn)支持區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和在碚支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)解決集中度較高可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，特別是應(yīng)運(yùn)用好**與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、三峽擔(dān)保公司等金融業(yè)建立的良好合作基礎(chǔ)，用其優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目吸引他們加大信貸資金投入力度，如啟動(dòng)同興水利樞紐工程項(xiàng)目的興建，就是一個(gè)很好的契機(jī)。

二、大力支持中小企業(yè)，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

建設(shè)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題，對(duì)**來(lái)講關(guān)鍵是支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)中占了主體地位的是個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等中小企業(yè)。國(guó)內(nèi)外金融實(shí)踐證明，在市場(chǎng)機(jī)制下，中小金融機(jī)構(gòu)由于與中小借貸者在距離和關(guān)系上的鄰近性，導(dǎo)致非標(biāo)準(zhǔn)化貸款的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)減小。因此，要以城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等中小金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)為主導(dǎo)，從滿足需求入手，支持區(qū)域中小企業(yè)做大做強(qiáng)。

一是要充分發(fā)揮農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的作用。**農(nóng)村信用社經(jīng)過(guò)統(tǒng)一法人改革和央行票據(jù)置換，整體實(shí)力有較大提升，特別是通過(guò)進(jìn)一步深化合作金融機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)村合作銀行即將誕生。區(qū)政府應(yīng)引導(dǎo)其樹(shù)立正確的市場(chǎng)和功能定位，堅(jiān)持差別化原則，服務(wù)于城鎮(zhèn)建設(shè)和中小企業(yè)，優(yōu)先考慮支持發(fā)展?jié)摿Υ?、代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是要繼續(xù)發(fā)揮城市商業(yè)銀行等中小銀行作用，以及郵政儲(chǔ)蓄銀行即將提供對(duì)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的契機(jī)，提高資源配置效率，發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

三是要從區(qū)里經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā)，引導(dǎo)大中型銀行的區(qū)級(jí)支行進(jìn)行業(yè)務(wù)重新定位，促進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特別是要抓住農(nóng)業(yè)銀行現(xiàn)正在進(jìn)行股改前準(zhǔn)備的契機(jī)，在其過(guò)渡期爭(zhēng)取加大對(duì)在碚企業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的信貸資金注入。

四是積極支持和鼓勵(lì)外地股份制銀行在碚設(shè)立機(jī)構(gòu)，吸引其加大對(duì)**經(jīng)濟(jì)的支持力度。

五是以銀監(jiān)會(huì)放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策為契機(jī)，積極做好在碚設(shè)立新型農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)選址調(diào)研及其他準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)能早日在碚設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。

2006年12月20日銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，提出了“低門檻、嚴(yán)監(jiān)管；先試點(diǎn)、后推開(kāi)；增機(jī)構(gòu)、廣覆蓋；拓功能、強(qiáng)服務(wù)”方針。其核心內(nèi)容：一是，全國(guó)首批試點(diǎn)選擇在四川、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、吉林、湖北6?。▍^(qū)）的農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展。2007年6月13日國(guó)開(kāi)行重慶市分行行長(zhǎng)吳德禮做客“人民網(wǎng)·重慶視窗”時(shí)透露，重慶先期選擇了開(kāi)縣、江津和長(zhǎng)壽作為試點(diǎn)區(qū)縣。二是，調(diào)低注冊(cè)資本，取消營(yíng)運(yùn)資金限制。

（一）在縣（市）設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊(cè)資本不得低于人民幣300萬(wàn)元；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊(cè)資本不得低于人民幣100萬(wàn)元。

（二）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新設(shè)立的信用合作組織，其注冊(cè)資本不得低于人民幣30萬(wàn)元；在行政村新設(shè)立的信用合作組織，其注冊(cè)資本不得低于人民幣10萬(wàn)元。

（三）商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行設(shè)立的專營(yíng)貸款業(yè)務(wù)的全資子公司，其注冊(cè)資本不得低于人民幣50萬(wàn)元。

（四）適當(dāng)降低農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)合并、重組、改制方式設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本，其中，農(nóng)村合作銀行的注冊(cè)資本不得低于人民幣1000萬(wàn)元，以縣（市）為單位實(shí)施統(tǒng)一法人的機(jī)構(gòu)，其注冊(cè)資本不得低于人民幣300萬(wàn)元。

通過(guò)以上措施，建立起適應(yīng)個(gè)體、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的金融中介機(jī)構(gòu)和金融中介體系，發(fā)揮其對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體、民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的信息優(yōu)勢(shì)和監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，從而集中民間剩余資金，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持，盡力滿足其金融需求，加快創(chuàng)造就業(yè)崗位。

同時(shí)，要發(fā)揮政府支持中小企業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用：

一是要牽頭做好支持中小企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌工

作。聯(lián)合相關(guān)部門、銀監(jiān)局和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門共同營(yíng)造支持中小企業(yè)的氛圍。

二是在區(qū)內(nèi)建立多種體制的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)融資的信心。通過(guò)建立多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成良好的中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制。建立以政府為主體的信用擔(dān)保體系，由區(qū)政府財(cái)政出資，設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)行市場(chǎng)化、公開(kāi)

化運(yùn)作。

三、整合商業(yè)和政策性金融，支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是要把挖掘農(nóng)業(yè)自身潛力與工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，把擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)與引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移結(jié)合起來(lái)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，加快建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的政策體系和體制機(jī)制，形成城鄉(xiāng)良性互動(dòng)的發(fā)展格局。在這個(gè)過(guò)程中要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政府調(diào)控的原則，即一方面要遵循市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等商業(yè)性金融支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的力度。重點(diǎn)發(fā)展有優(yōu)勢(shì)的石膏、石灰石等原材料深加工業(yè)及新型行業(yè)，香料、臘梅、筍竹、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品加工、物流業(yè)和其他特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展面向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需求的第三產(chǎn)業(yè)，壯大小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要針對(duì)農(nóng)戶的實(shí)際金融需求情況，探索多種擔(dān)保辦法（如動(dòng)產(chǎn)抵押、權(quán)益抵押等），擴(kuò)大農(nóng)戶小額信貸和聯(lián)?；ケＹJ款，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。特別是在國(guó)務(wù)院同意批準(zhǔn)“重慶、成都設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”之際，全面試點(diǎn)各個(gè)領(lǐng)域的體制改革，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，探索我國(guó)從城鄉(xiāng)分割走向城鄉(xiāng)一體化等工作即將全面展開(kāi)，因而政府應(yīng)引導(dǎo)**銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快探索、創(chuàng)新在推行新型地土流轉(zhuǎn)方式中的融資新方式。另一方面，要充分發(fā)揮政策性金融的作用，增加對(duì)城鄉(xiāng)政策性信貸資金的投入，緩解“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)的**區(qū)域金融資源配置異化的程度，促進(jìn)**城鄉(xiāng)快速發(fā)展。要尋求農(nóng)發(fā)行政策性業(yè)務(wù)拓展中的空間，注重研究其政策性信貸業(yè)務(wù)新的定位，還要研究建立政策性業(yè)務(wù)招投標(biāo)制度，鼓勵(lì)商業(yè)銀行從事政策性金融業(yè)務(wù)。

第二篇：大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略 推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略 推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

×××市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組成員 ×××

品牌是國(guó)家和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，對(duì)提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平、合理配置資源、降低資源消耗、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)具有重要作用。正是基于對(duì)品牌內(nèi)涵的深刻理解，×××同志在所分管的質(zhì)量管理工作中，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)市委、市政府實(shí)施品牌戰(zhàn)略精神，及時(shí)研究貫徹實(shí)施品牌戰(zhàn)略的舉措，在實(shí)施名牌戰(zhàn)略中扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，有效推動(dòng)了全市品牌戰(zhàn)略的深入實(shí)施。幾年來(lái)，我市質(zhì)監(jiān)部門始終堅(jiān)持企業(yè)主體、政策推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)參與的原則，完善工作機(jī)制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，搭建品牌發(fā)展平臺(tái)，集中力量培育、發(fā)展一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌企業(yè)。截至目前，全市已有中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)、×××名牌產(chǎn)品48個(gè)，×××質(zhì)量管理獎(jiǎng)9個(gè)。全市圍繞名牌工作的戰(zhàn)略部署，以工業(yè)化戰(zhàn)略為核心，以提高競(jìng)爭(zhēng)力為基本目標(biāo)，以名牌產(chǎn)品支撐本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的格局已基本形成。

一、積極協(xié)調(diào)建立機(jī)制

一是充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，積極推進(jìn)了全市實(shí)施質(zhì)量興市和名牌戰(zhàn)略工作，成立了質(zhì)量興市和名牌戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小 1

組，完善了工作機(jī)制，提出了發(fā)展思路和工作目標(biāo)，加強(qiáng)了對(duì)名牌戰(zhàn)略工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，加強(qiáng)了與有關(guān)單位之間的聯(lián)系，互通信息，搞好協(xié)調(diào)，吸收相關(guān)部門的意見(jiàn)和建議，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的合力。

二是積極發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的職能作用，為落實(shí)2010年全市名牌戰(zhàn)略目標(biāo)，年初，他帶領(lǐng)分管科室同志對(duì)全市規(guī)模以上企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行摸底、調(diào)研，全面掌握了企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量狀況在國(guó)內(nèi)、區(qū)內(nèi)排名、企業(yè)管理水平及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)名牌的態(tài)度等第一手資料。同時(shí)，針對(duì)每個(gè)企業(yè)及其產(chǎn)品的情況，逐個(gè)對(duì)創(chuàng)名牌的可能性進(jìn)行分析，提出我市名牌產(chǎn)品推薦、申報(bào)名單和創(chuàng)名牌可行性分析報(bào)告，總結(jié)和推廣優(yōu)秀企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌的經(jīng)驗(yàn)和做法，為實(shí)施名牌戰(zhàn)略提供服務(wù)。

二、準(zhǔn)確定位 重點(diǎn)培育

有人說(shuō)，名牌產(chǎn)品好比一粒種子，它的發(fā)育和生長(zhǎng)與所在地的土壤環(huán)境有著密切的聯(lián)系。×××同志用扎實(shí)的工作證明了這一點(diǎn)。為有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施名牌戰(zhàn)略，他組織標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量等有關(guān)專家深入到全市大、中型企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征求相關(guān)部門及社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域特色和品牌發(fā)展現(xiàn)狀，選擇有實(shí)力、有潛力的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，按照發(fā)展壯大一批、集中培育一批、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備一批的工作思路，建立全市名牌培育數(shù)據(jù)庫(kù)，把全市100多家重點(diǎn)企業(yè)列入了爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品計(jì)劃。在會(huì)同有關(guān)部門、社會(huì)組織和企業(yè)共同抓好名牌發(fā)展規(guī)劃修訂完善工作的同時(shí)，查找全市企業(yè)與區(qū)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的差

距，對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)名牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行排隊(duì)。幫助列入各級(jí)名牌培育名單的企業(yè)抓好基礎(chǔ)工作；督促全市企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，按照《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》的要求，建立完善的質(zhì)量保證體系、計(jì)量檢測(cè)體系，加強(qiáng)產(chǎn)品全過(guò)程全方位的質(zhì)量控制；在企業(yè)加大技術(shù)進(jìn)步投入、增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中，發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的有效作用，提供一切可能的服務(wù)；促進(jìn)企業(yè)積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的管理方法和手段，建立科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制，緊緊圍繞建立名牌意識(shí)、提高名牌效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，做好必要的基礎(chǔ)工作。

三、多方入手強(qiáng)化服務(wù)

針對(duì)個(gè)別企業(yè)對(duì)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的意義、名牌申報(bào)工作等了解不深，申報(bào)積極性不高等問(wèn)題，×××同志先后多次深入企業(yè)，與企業(yè)面對(duì)面交流，明確爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品的目標(biāo)和努力方向，提高企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌的積極性和主動(dòng)性。針對(duì)部分企業(yè)想創(chuàng)名牌，但不知道如何下手的問(wèn)題，多方入手，全力幫扶。安排技術(shù)人員深入企業(yè)一線，與企業(yè)技術(shù)人員一起解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，加快企業(yè)自主創(chuàng)新的步伐，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量。通過(guò)上門服務(wù)、舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展咨詢活動(dòng)等多種形式，扎實(shí)開(kāi)展培訓(xùn)、指導(dǎo)和培育工作。對(duì)企業(yè)需要辦理的計(jì)量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等方面的業(yè)務(wù)優(yōu)先辦理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌敞開(kāi)“綠色通道”。

四、加大扶持打假治劣

為創(chuàng)造有利于實(shí)施名牌戰(zhàn)略的市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)名優(yōu)企業(yè)的合法權(quán)益，認(rèn)真堅(jiān)持質(zhì)監(jiān)部門打假保優(yōu)的工作方針，建立

和完善對(duì)制假活動(dòng)“早發(fā)現(xiàn)、早查處、早報(bào)告、早控制”的責(zé)任機(jī)制和重大案件報(bào)告制度。依托12365質(zhì)監(jiān)熱線等相關(guān)渠道，積極會(huì)同公安、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門開(kāi)展打假治劣活動(dòng)，加大了對(duì)影響全市重點(diǎn)企業(yè)、名優(yōu)企業(yè)、名牌產(chǎn)品的制假售假行為的打擊力度，特別是深入開(kāi)展打假保名優(yōu)活動(dòng)，重點(diǎn)打擊假冒、仿制名優(yōu)產(chǎn)品，侵害名優(yōu)企業(yè)合法權(quán)益的違法行為，為名優(yōu)企業(yè)、名牌產(chǎn)品保駕護(hù)航，有力地保護(hù)了名優(yōu)企業(yè)、名牌產(chǎn)品的合法權(quán)益，維護(hù)了名優(yōu)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)了名牌經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

五、大力宣傳 營(yíng)造氛圍

爭(zhēng)創(chuàng)名牌的主體在企業(yè)，強(qiáng)化社會(huì)各界的質(zhì)量意識(shí)和企業(yè)的品牌意識(shí)，激發(fā)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌的積極性，是實(shí)施名牌戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。質(zhì)監(jiān)局始終把宣傳名牌、保護(hù)名牌作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)工作，充分利用報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體和每年的3〃

15、質(zhì)量月等重大活動(dòng)，開(kāi)展面向企業(yè)、面向社會(huì)的全方位的輿論宣傳，進(jìn)一步提高了全社會(huì)的名牌意識(shí)，為爭(zhēng)創(chuàng)名牌、發(fā)展名牌營(yíng)造了一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)，組織企業(yè)與企業(yè)之間進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)企業(yè)的共同提高。在此基礎(chǔ)上，幫助優(yōu)勢(shì)名牌產(chǎn)品加大宣傳力度，提高名牌產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的知名度，增加名牌產(chǎn)品的附加值和無(wú)形資產(chǎn)的積累，有力地促進(jìn)了名牌戰(zhàn)略的深入實(shí)施。

通過(guò)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，使全社會(huì)的品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)，企業(yè)的管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)占有率得到明顯提高。名

牌產(chǎn)品產(chǎn)生的效益占經(jīng)濟(jì)總量的比重日益加大，名優(yōu)企業(yè)和名牌產(chǎn)品已經(jīng)成為×××市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，形成了具有一定規(guī)模和強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的名牌集群，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

在今后的工作中，×××同志將繼續(xù)貫徹落實(shí)市委、市政府實(shí)施品牌戰(zhàn)略要求，在廣大企業(yè)中宣傳“名牌興企”、“名牌興市”理念，使更多的企業(yè)加入到爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品的行列中來(lái)。組織好中國(guó)名牌、×××名牌的推薦申報(bào)工作，幫助和指導(dǎo)獲得名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不斷提升綜合素質(zhì)，把全市品牌戰(zhàn)略實(shí)施工作進(jìn)一步推向縱深。

第三篇：充分發(fā)揮人大作用推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新

充分發(fā)揮人大職能作用積極推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新

林祥國(guó)

近年來(lái)，江蘇省委、省政府全面落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署，把這項(xiàng)工作納入“兩個(gè)率先”總體布局，作為全省著力推動(dòng)的“八項(xiàng)工程”之一，制定和實(shí)施了包括社會(huì)矛盾排查化解、人口服務(wù)管理、公共安全體系建設(shè)、固本強(qiáng)基、社會(huì)組織培育管理、信息網(wǎng)絡(luò)綜合管理等在內(nèi)的六大行動(dòng)計(jì)劃，積極創(chuàng)新社會(huì)管理的理念思路、體制機(jī)制和方法手段，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，努力走出一條具有中國(guó)特色、江蘇特點(diǎn)、時(shí)代特征的社會(huì)管理新路子，為又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。省人大常委會(huì)按照中央和省委部署，把推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新作為一項(xiàng)重要任務(wù)，圍繞實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程，依法履行職能，在推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理方面積極探索、勇于實(shí)踐，發(fā)揮了地方人大應(yīng)有的作用。

一、加快社會(huì)領(lǐng)域地方立法，為社會(huì)發(fā)展和社會(huì)管理創(chuàng)造良好法制環(huán)境。實(shí)施社會(huì)管理，從根本上說(shuō)要靠法治。我國(guó)社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，但社會(huì)領(lǐng)域立法還不夠完善。這就要求地方人大認(rèn)真總結(jié)社會(huì)管理實(shí)踐中行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)上升到地方性法規(guī)的層面，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的規(guī)范化、法制化、長(zhǎng)

1效化。本屆以來(lái)，我省人大常委會(huì)適應(yīng)形勢(shì)需要，加快社會(huì)立法步伐，先后制定了18件社會(huì)領(lǐng)域法規(guī)，涉及就業(yè)和勞動(dòng)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、重點(diǎn)人群權(quán)益保障、社會(huì)組織、公共安全、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)等方面，其中有一些立法在全國(guó)屬于率先之舉，產(chǎn)生了一定影響。如制定工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例，進(jìn)一步發(fā)揮政府部門、工會(huì)和企業(yè)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供了法律支撐；制定學(xué)前教育條例，明確政府在發(fā)展學(xué)前教育中的職責(zé)，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的幼兒園辦園體制；制定城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條例，完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，推動(dòng)解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題；制定行業(yè)協(xié)會(huì)條例、農(nóng)民專業(yè)合作社條例、慈善事業(yè)促進(jìn)條例，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)組織健康發(fā)展；制定未成年人保護(hù)條例、老年人權(quán)益保障條例，修改實(shí)施婦女權(quán)益保障法辦法等，依法保障社會(huì)特殊群體的合法權(quán)益；修改公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例，制定特種行業(yè)治安管理?xiàng)l例、水上搜尋救助條例，推動(dòng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。截止目前，我省人大常委會(huì)制定的現(xiàn)行有效法規(guī)共203件，其中社會(huì)立法項(xiàng)目76件，占總數(shù)的37.4%，與我省社會(huì)建設(shè)和管理的實(shí)踐總體適應(yīng)，基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)事務(wù)管理的有法可依。

二、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理工作的監(jiān)督，促進(jìn)“一府兩院”依法履行職責(zé)。人大監(jiān)督是代表國(guó)家和人民的監(jiān)督，目的是保障憲法、法律、法規(guī)的順利實(shí)施，維護(hù)人民群眾的根本利益。目前社會(huì)管

理中的許多問(wèn)題，與現(xiàn)實(shí)生活中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究是分不開(kāi)的。為此，我們把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理列為人大監(jiān)督的重要內(nèi)容，推動(dòng)省委關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新重大決策部署的貫徹落實(shí)，促進(jìn)依法行政、公正司法。工作中突出兩個(gè)重點(diǎn)：一是強(qiáng)化對(duì)保障和改善民生的監(jiān)督。先后就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、殘疾人保障、食品安全、城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)、物價(jià)調(diào)控、實(shí)施勞動(dòng)合同法、物業(yè)管理、保障性住房建設(shè)等問(wèn)題，聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告或開(kāi)展執(zhí)法檢查，督促“一府兩院”采取切實(shí)措施解決存在問(wèn)題，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，完善社會(huì)管理，更好地維護(hù)人民群眾的利益。去年我們就保障性住房建設(shè)這一民生熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)審議專項(xiàng)報(bào)告、開(kāi)展專題詢問(wèn)、督辦代表議案等多種形式，督促政府完善政策措施，加大工作力度，加快住房保障體系建設(shè)。在各方面的共同努力下，去年我省保障性住房建設(shè)超額完成國(guó)家和省定目標(biāo)。二是強(qiáng)化對(duì)公正司法的監(jiān)督。通過(guò)聽(tīng)取審議省法院關(guān)于執(zhí)行工作、刑事審判工作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作情況的報(bào)告，省檢察院關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪、加強(qiáng)刑事審判法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告，督促審判、檢察機(jī)關(guān)把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為一項(xiàng)重要任務(wù)，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升司法水平，著力解決司法工作中人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、注重發(fā)揮人大代表作用，努力形成加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的合力。人大代表來(lái)自于人民群眾，具有廣泛性和代表性，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，在參與社會(huì)管理、促進(jìn)和諧

穩(wěn)定方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我們緊緊依靠人大代表這個(gè)主體，積極支持代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，影響和帶動(dòng)人民群眾以主人翁的姿態(tài)積極投身到社會(huì)管理中來(lái)，共同推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。有計(jì)劃地組織代表就社會(huì)管理工作開(kāi)展專題視察和專題調(diào)研，向黨委、政府提出意見(jiàn)和建議。加強(qiáng)代表議案建議督辦力度，每年選擇10件重點(diǎn)議案建議，其中絕大部分涉及社會(huì)建設(shè)和管理，由常委會(huì)負(fù)責(zé)同志分別牽頭督辦，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門采取有效措施，推動(dòng)問(wèn)題解決。按照“全覆蓋、重規(guī)范、求實(shí)效”的要求，推進(jìn)基層人大“一個(gè)載體、兩項(xiàng)制度”建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)普遍建立人大代表之家，組織代表定時(shí)定點(diǎn)輪流接待選民，幫助群眾排憂解難，努力把矛盾化解在基層。

四、深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛收集和反映社會(huì)各界對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的意見(jiàn)和建議。社會(huì)管理創(chuàng)新是一個(gè)嶄新的課題，需要我們不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律、破解難題。去年我省人大有關(guān)部門通過(guò)代表座談、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上征求意見(jiàn)等形式，就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理開(kāi)展專題調(diào)研，形成了系列調(diào)研報(bào)告，匯集人大代表和基層群眾對(duì)社會(huì)管理熱點(diǎn)問(wèn)題的看法，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新提出了不少好的意見(jiàn)和建議。他們還對(duì)近年來(lái)我省社會(huì)立法工作進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，就社會(huì)領(lǐng)域地方立法中的若干重大問(wèn)題進(jìn)行深入分析，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我省社會(huì)領(lǐng)域立法項(xiàng)目提出了具體建議。

通過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐，我們感到，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)

復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)各方面主動(dòng)參與、積極支持。作為地方人大，應(yīng)當(dāng)立足自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，不斷提高履職水平，努力在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中有所作為，充分發(fā)揮保障、促進(jìn)和推動(dòng)作用。我們的體會(huì)是：

一要發(fā)揮人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，保證黨委關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新重大決策部署的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，各級(jí)黨委處于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，既要圍繞社會(huì)管理中的重大問(wèn)題加強(qiáng)調(diào)查研究，凝心聚智、集思廣益，為黨委科學(xué)決策提供參考；又要及時(shí)把黨委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決策，轉(zhuǎn)化為人大具有普遍約束力的決議決定，使之成為本區(qū)域各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的行為準(zhǔn)則，成為廣大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員人大代表和人民群眾投身到這一偉大實(shí)踐中來(lái)，把智慧和力量凝聚到這一偉大事業(yè)中來(lái)。這是人大工作圍繞中心、服務(wù)大局的重要體現(xiàn)。

二要發(fā)揮人大作為民意機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。社會(huì)管理的對(duì)象是人，必然涉及人的權(quán)利和利益。人大作為民意機(jī)關(guān)，要把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把保障和改善民生作為履職的重點(diǎn)，選擇社會(huì)管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督，著力推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使改革發(fā)展的成果更好地惠及全體人民。要完善國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組織制度和運(yùn)行機(jī)制，更加深入地了解民情、更加充分地反映民意、更加廣泛地集中民智，使各方面的利益訴求得到充分表達(dá)、各方面的利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)，從根本政治制度上來(lái)保證社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三要發(fā)揮人大作為立法機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體制。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的社會(huì)管理體制已經(jīng)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐要求，迫切需要建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型社會(huì)管理體制。社會(huì)管理體制涉及面廣，涵蓋社會(huì)事業(yè)管理體制、社會(huì)保障體制、社會(huì)組織管理體制、社會(huì)安全管理體制等等。無(wú)論是規(guī)范政府社會(huì)管理行為、健全基本公共服務(wù)體系，還是完善社會(huì)保障制度、構(gòu)建社會(huì)組織管理體制等，都需要通過(guò)法律來(lái)加以規(guī)范和保障。在這方面人大可以說(shuō)是大有作為，通過(guò)立法來(lái)推動(dòng)社會(huì)管理體制機(jī)制的創(chuàng)新，是人大面臨的一項(xiàng)新任務(wù)。

（此文為林祥國(guó)同志在第四次滬蘇浙人大常委會(huì)主任座談會(huì)上的發(fā)言摘要）

第四篇：發(fā)揮遠(yuǎn)程教育作用,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)揮遠(yuǎn)程教育作用,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

――――――藍(lán)田縣前衛(wèi)鎮(zhèn)前衛(wèi)村 一臺(tái)電腦，一個(gè)站點(diǎn)，教育一方干部群眾。

一條資訊，一片視野，推動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一種教育，一個(gè)平臺(tái)，豐富一方文化生活。

“遠(yuǎn)程教育不僅是高水平的‘政治輔導(dǎo)員’，而且是知識(shí)儲(chǔ)備豐厚的‘農(nóng)技推廣員’和‘文化宣傳員’”——在這樣的理念下，自2009年10月以來(lái)，在鎮(zhèn)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我村積極探索“干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”的長(zhǎng)效教育培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

藍(lán)田縣前衛(wèi)鎮(zhèn)前衛(wèi)村位于前衛(wèi)鎮(zhèn)中心，現(xiàn)有村民小組????????????????????????????????????????????????????????? 村兩委會(huì)十分重視現(xiàn)代農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工作,在上級(jí)政府的支持下，除國(guó)家分發(fā)的基本設(shè)備外，又購(gòu)買了液晶電腦、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視、視頻、耳麥等遠(yuǎn)程教育需要設(shè)備，發(fā)揮了辦公自動(dòng)化、培訓(xùn)便捷化、成本節(jié)約化的功能。在相關(guān)部門的正確指導(dǎo)下，及時(shí)制定遠(yuǎn)程教育實(shí)施方案，成立相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請(qǐng)了專職網(wǎng)絡(luò)管理員，負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程教育的服務(wù)。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，對(duì)農(nóng)村群眾進(jìn)行教育和培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村群眾的綜合素質(zhì)。開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，是建立“讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”機(jī)制的有效載體，是用信息化

帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的一條重要途徑；是切實(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，培養(yǎng)有文化懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的助推劑；是全面貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想和建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”的實(shí)際行動(dòng)。遠(yuǎn)程教育在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題中起到了不可替代的催化劑作用，其重要性毋庸置疑。

一、培訓(xùn)農(nóng)技知識(shí)，提高農(nóng)民收入。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，村兩委會(huì)堅(jiān)定的認(rèn)為要把黨的政策和先進(jìn)生產(chǎn)方式宣傳到廣大干部、黨員和群眾之中，要讓老百姓富起來(lái)。目前農(nóng)村老百姓經(jīng)濟(jì)收入方式主要有：一是外出務(wù)工，二是單家單戶的種養(yǎng)殖業(yè)，三是種植養(yǎng)殖大戶經(jīng)營(yíng)，四是個(gè)體經(jīng)營(yíng)。其中又以外出務(wù)工和單家單戶的種養(yǎng)殖業(yè)為主，而農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育正好起到信息技術(shù)培訓(xùn)中心的作用，把相關(guān)的政策、法律法規(guī)、種養(yǎng)殖技術(shù)普及到廣大群眾中去，讓群眾在致富道路上得實(shí)惠。村兩委會(huì)定期、經(jīng)常性組織群眾在閑暇時(shí)間到村委會(huì)觀看和本村村民村情結(jié)合緊密的種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)的教學(xué)視頻，多次播放小麥測(cè)土配方施肥、玉米疾病防治等農(nóng)技視頻，群眾在觀看的同時(shí)邊觀看邊討論，無(wú)形中快速的提高了種植和養(yǎng)殖技術(shù)，提高了畝產(chǎn)，增加了農(nóng)民收入。

二、普及電腦網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、提高農(nóng)民素質(zhì)。

電腦是人類新時(shí)代的產(chǎn)物，也是人類新時(shí)代的一項(xiàng)主要工具，不會(huì)電腦就是新時(shí)代的文盲。讓黨員干部親自操作現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備，同時(shí)采用通俗易懂的方式，給廣大干部、黨員、群眾進(jìn)行系統(tǒng)的講解電腦知識(shí)，讓群眾學(xué)會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上尋找訊息，了解國(guó)家相關(guān)政策、調(diào)動(dòng)大家的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，培養(yǎng)廣大群眾一項(xiàng)新技能。

三、推動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育有力地推動(dòng)了農(nóng)村基層黨建工作的開(kāi)展，對(duì)于提高廣大農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)信息化進(jìn)程，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。利用終端接收點(diǎn)，為黨員干部和群眾服務(wù)，使廣大干部群眾中利用直接引起了巨大反響，廣大黨員干部深受鼓舞。

實(shí)踐證明，開(kāi)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，是新形勢(shì)下造福農(nóng)民群眾的一項(xiàng)富民工程，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)創(chuàng)新工程，是夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。它有利于建立健全讓農(nóng)村黨員干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠的工作機(jī)制，提高農(nóng)村黨員干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)他們?yōu)檗r(nóng)民群眾服務(wù)的意識(shí)和本領(lǐng)，更好地發(fā)揮致富奔小康的骨干帶頭作用；有利于推進(jìn)信息技術(shù)進(jìn)村入戶，不斷滿足農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的各類信息需求，培養(yǎng)造就大批掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和技能、具有創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)的新型農(nóng)民；有利于創(chuàng)新農(nóng)村基層組織活動(dòng)內(nèi)容和工作方式，開(kāi)辟農(nóng)村基層黨組織聯(lián)系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的新途徑。

因此，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的重要意義，優(yōu)化和豐富遠(yuǎn)教節(jié)目資源，擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)村遠(yuǎn)教工作的深入開(kāi)展，對(duì)進(jìn)一步提高社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建

和諧社會(huì)有著重大意義。

第五篇：充分發(fā)揮金融支持作用 加快湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展

充分發(fā)揮金融支持作用 加快湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)布時(shí)間：2011-8-11信息來(lái)源：綜合研究室

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是宏觀調(diào)控的主要杠桿。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后，為有效應(yīng)對(duì)危機(jī)影響，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，湖南省各類金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家適度寬松的貨幣政策，不斷完善信貸服務(wù)方式，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持作用，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)企穩(wěn)向好做出了積極貢獻(xiàn)。但仍要看到全省金融業(yè)發(fā)展中仍存在一些問(wèn)題和矛盾，亟需引起重視。

一、金融對(duì)我省應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響發(fā)揮了積極作用

金融業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著密切關(guān)系，健康高效的金融體系能夠通過(guò)促進(jìn)資本積累和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展又有利于金融業(yè)更好更快的發(fā)展。今年以來(lái)，全省金融機(jī)構(gòu)積極貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，在滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資金需求、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力方面發(fā)揮了積極作用。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.貸款增速創(chuàng)三十年新高。10月末，全省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額9299.57億元，比年初新增2290.54億元，同比多增1393.20億元；增長(zhǎng)38.0%，比去年同期提高22.9個(gè)百分點(diǎn)，比1-9月加快1.8個(gè)百分點(diǎn)，為近三十年來(lái)最高增速；比全國(guó)平均水平高3.5個(gè)百分點(diǎn)，增速居全國(guó)第11位、中部第3位。（見(jiàn)表一）其中，一季度新增額最高，1、2、3月分別比上月新增350.1億元、310.5億元和505.6億元，合計(jì)增長(zhǎng)1166.2億元，占1-10月全部新增額的50.9%。

表一：2009年10月末全國(guó)及中部各省本外幣貸款情況表

2.貸款投向重點(diǎn)突出。今年以來(lái)，圍繞中央和省委省政府“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生”一攬子計(jì)劃，全省信貸支持有保有壓，重點(diǎn)突出。一是重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。10月末，全省交通運(yùn)輸業(yè)和水利環(huán)境業(yè)貸款分別增長(zhǎng)67.4%和83.4%，分別比去年同期提高49.7個(gè)和56個(gè)百分點(diǎn)，比全部貸款增速分別高29.4個(gè)和45.4個(gè)百分點(diǎn)。二是著力支持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。9月末，全省設(shè)備制造業(yè)和鋼鐵行業(yè)貸款分別增長(zhǎng)61.7%和72.9%,比全部貸款增速高25.5個(gè)和36.7個(gè)百分點(diǎn)。三是大力支持長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)。10月末，長(zhǎng)株潭地區(qū)貸款余額5903.47億元，增長(zhǎng)43.6%，比去年同期提高28個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均增速高5.6個(gè)百分點(diǎn)；占全省新增貸款額的63.5%，比去年同期提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。四是加大對(duì)中小企業(yè)貸款支持力度。10月末，全省中小企業(yè)貸款余額比年初新增623.2億元，占全部貸款額的比重由上半年的24.9%提高到27.2%。

3.中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)強(qiáng)勁。10月末，全省金融機(jī)構(gòu)短期貸款余額3274.31億元，比年初新增427.48億元，同比多增168.24億元；增長(zhǎng)18.4%，比去年同期提高11.6個(gè)百分點(diǎn)。中長(zhǎng)期貸款余額5440.07億元，比年初新增1664.71億元，同比多增1130.37億元；增長(zhǎng)48.9%，比去年同期提高28.5個(gè)百分點(diǎn)，比短期貸款增速高28.9個(gè)百分點(diǎn)，比全部貸款增速高10.9個(gè)百分點(diǎn)。

中長(zhǎng)期貸款強(qiáng)勁增長(zhǎng)有力支持了全省投資建設(shè)，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。前三季度，全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源總計(jì)5373.65億元。其中，貸款714.27億元，增長(zhǎng)60.3%，同比提高48個(gè)百分點(diǎn)，在各類資金來(lái)源中增長(zhǎng)最快，高于全部資金來(lái)源平均增速19.4個(gè)百分點(diǎn)；占全部資金來(lái)源的14%，同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。

4.金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高。初步核算，前三季度，全省金融業(yè)增加值238.94億元，增長(zhǎng)27.6%，比去年同期提高22.6個(gè)百分點(diǎn)，比生產(chǎn)總值增速高14.5個(gè)百分點(diǎn)。前三季度，金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為4.6%，比去年同期提高0.9個(gè)百分點(diǎn)；拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

二、湖南金融業(yè)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

前三季度，全省經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展，生產(chǎn)總值達(dá)8382.07億元，增長(zhǎng)13.1%，高于全國(guó)平均水平5.4個(gè)百分點(diǎn)；居全國(guó)第6位、中部第1位。全省金融機(jī)構(gòu)圍繞全省經(jīng)濟(jì)工作中心，努力提供資金支持，為全省經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。然而與全國(guó)其他部分省市相比，湖南金融業(yè)發(fā)展水平依然較為落后，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持作用依然相對(duì)不高，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.經(jīng)濟(jì)金融化程度較低，金融業(yè)發(fā)展水平不高。金融相關(guān)比率（FIR）是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)金融業(yè)發(fā)展水平最常用的指標(biāo)，它是指“某一時(shí)點(diǎn)上現(xiàn)有金融資產(chǎn)總額與國(guó)民財(cái)富之比”，其簡(jiǎn)化公式是金融資產(chǎn)（金融機(jī)構(gòu)存貸款余額之和）與GDP之比。橫向比較，今年前三季度，湖南省金融相關(guān)比率僅為2.7（見(jiàn)表二），遠(yuǎn)低于全國(guó)4.6的水平，與經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)發(fā)展較快的上海（7.1）更是相差甚遠(yuǎn)。與中部其他省份相比，湖南金融相關(guān)比率仍較落后，在中部六省中排名第五，落后于山西（4.8）、湖北（3.3）、江西（3.2）、安徽（3.1），僅高于河南（2.2）。這一比較結(jié)果表明，湖南金融業(yè)發(fā)展還處于相對(duì)落后水平。

表二：2009年前三季度全國(guó)部分省市GDP、存貸款余額及相關(guān)數(shù)據(jù)

2.收入比水平較低，資本形成能力較弱。收入比是指一個(gè)地區(qū)的存款總額在國(guó)民收入中的占比，一般可以簡(jiǎn)化為存款總額與GDP的比值，該指標(biāo)反映了單位國(guó)民收入形成存款總額與GDP的比值，即單位國(guó)民收入形成的存款數(shù)量，可以用來(lái)衡量一個(gè)地區(qū)的相對(duì)儲(chǔ)蓄能力和資本形成能力。今年前三季度，湖南收入比為1.6（見(jiàn)表二），低于全國(guó)2.7的平均水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上海（4.2）。在中部六省也處于相對(duì)落后水平，落后于山西（3.2）、湖北（2.0）、江西（1.9）、安徽（1.8），僅略高于河南（1.3）。這說(shuō)明，湖南金融業(yè)資本形成能力相對(duì)不高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持相對(duì)不足。

3.非公有制企業(yè)融資難。近年來(lái)，湖南非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)、促

進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、活躍市場(chǎng)等多方面發(fā)揮了重要作用，已成為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。2008年，湖南省非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值6252.27億元，占全省GDP的56%。然而，由于大多數(shù)非公有制企業(yè)一般規(guī)模較小、實(shí)力不強(qiáng)、管理水平落后、少數(shù)企業(yè)信用不高，銀行為降低風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)成本，對(duì)其普遍存在“惜貸”和“懼貸”心理。從全省金融機(jī)構(gòu)人民幣短期貸款來(lái)看，2008年私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體貸款僅占2.6%，遠(yuǎn)低于其對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。今年以來(lái)全省金融機(jī)構(gòu)注意加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)資金支持，前三季度中小企業(yè)融資難問(wèn)題得到一定緩解，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)還不能滿足其資金需求。

三、充分發(fā)揮金融支持作用加快湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、大力推進(jìn)湖南金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。金融生態(tài)是指金融運(yùn)行的一系列外部基礎(chǔ)條件，主要包括宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和制度環(huán)境等方面。金融生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響金融功能的發(fā)揮，是決定金融業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展效率的重要因素之一。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，首先要努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大起大落，對(duì)金融業(yè)發(fā)展造成沖擊。其次要加強(qiáng)金融法律制度建設(shè)。一是要根據(jù)湖南金融業(yè)發(fā)展實(shí)際，及時(shí)修改完善金融法律法規(guī)，為金融業(yè)的規(guī)范發(fā)展提供制度保障。二是要加強(qiáng)法制宣傳，提高企事業(yè)單位和社會(huì)公眾的知法、懂法、用法意識(shí)。三是要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，消除行政對(duì)金融執(zhí)法的干預(yù)。第三是要建立和完善社會(huì)信用體系。一是加快征信體系建設(shè)和市場(chǎng)培育，適應(yīng)不同征信需求，組建多層次、全方位的征信機(jī)構(gòu)體系。二是完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，建立企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)信用評(píng)級(jí)等增值服務(wù)。三是加強(qiáng)信用監(jiān)管。加快整合工商、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)等部門的信用資源，構(gòu)建全社會(huì)統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，方便金融系統(tǒng)全面掌握企業(yè)和個(gè)人信用情況。四是要加強(qiáng)信用意識(shí)宣傳。在全社會(huì)加強(qiáng)信用意識(shí)教育和宣傳，提高企業(yè)和居民的信用意識(shí)。

2、健全金融體系，提高金融效率。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組成主體不僅包含大企業(yè)，也包含數(shù)量眾多的中小型企業(yè)、大量的小商品生產(chǎn)者，還包含農(nóng)村的各種專業(yè)戶、個(gè)體和私營(yíng)工商業(yè)、各種手工業(yè)者和聯(lián)合體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類企業(yè)等。而不同類型、不同規(guī)模的金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)不同類別的經(jīng)濟(jì)體方面的效率是有差別的，這種客觀的經(jīng)濟(jì)多層次性決定了一個(gè)健全金融組織體系應(yīng)該包含對(duì)應(yīng)的多層次金融機(jī)構(gòu)，這樣才能具有更高的金融服務(wù)效率，才能更好地為各種經(jīng)濟(jì)體提供服務(wù)。特別是以地方性中小金融機(jī)構(gòu)為主體的非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，可以打破國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)壟斷、引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)、增加金融市場(chǎng)活力、提高金融市場(chǎng)化程度，從而提高金融體系的服務(wù)效率。

一是要大力發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)現(xiàn)有城市商業(yè)銀行按市場(chǎng)原則和經(jīng)濟(jì)劃分開(kāi)展合作和合并重組，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和對(duì)地方經(jīng)濟(jì)支持能力；擴(kuò)大中小金融機(jī)構(gòu)資金來(lái)源和應(yīng)用渠道，建立股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行與國(guó)有商業(yè)銀行之間的同業(yè)借款制度，包括信用和抵押借款以及轉(zhuǎn)貼現(xiàn)等；對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)狀況較好的中小金融機(jī)構(gòu)可以適當(dāng)放寬再貸款和再貼現(xiàn)條件。

二是要加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)外開(kāi)放力度。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)全國(guó)或區(qū)域性股份制商業(yè)銀以及外

資金融機(jī)構(gòu)到湖南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)展金融業(yè)務(wù)，增強(qiáng)湖南金融自身的“造血”功能。適當(dāng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，允許成立中外合資銀行、信托投資公司、金融租賃公司和財(cái)務(wù)公司，豐富湖南的金融機(jī)構(gòu)種類，拓寬融資渠道。

三是要建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。建立和完善政策性擔(dān)保體系，引導(dǎo)建立補(bǔ)充擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金的渠道和機(jī)制，提高對(duì)中小企業(yè)的擔(dān)保服務(wù)能力；推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。

3.完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系。為防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加大銀行系統(tǒng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，增強(qiáng)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性，應(yīng)不斷完善區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系。一是重視金融監(jiān)管工作，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮監(jiān)管部門的監(jiān)管作用，加強(qiáng)對(duì)金融運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)預(yù)警金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性變化和金融風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)金融系統(tǒng)自身建設(shè)，規(guī)范金融秩序。繼續(xù)完善金融機(jī)構(gòu)的公司治理機(jī)構(gòu)，整頓規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)引導(dǎo)民間資金流動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)，消除金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是完善金融監(jiān)管部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制。建立各監(jiān)管部門之間有效的信息溝通機(jī)制，提高監(jiān)管效率、減輕銀行負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)效益監(jiān)督的有效性，促進(jìn)企業(yè)改革和效益提高。四是推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)創(chuàng)新，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等技術(shù)，加大對(duì)金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和控制力度。五是創(chuàng)新金融不良資產(chǎn)管理方式。在金融全球化的國(guó)際背景下，積極探索不良資產(chǎn)的處置模式，實(shí)施證券化處置不良資產(chǎn)，以增強(qiáng)不良債權(quán)的流動(dòng)性，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)管理公司持有不良資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

承辦：綜合研究室

執(zhí)筆：張曉暉

核稿：張映欣