第一篇：蘇建價〔2008〕67號文《關(guān)于加強(qiáng)建筑材料價格風(fēng)險控制的指導(dǎo)意見》的相關(guān)理解

蘇建價〔2008〕67號文《關(guān)于加強(qiáng)建筑材料價格風(fēng)險控制的指導(dǎo)意見》的相關(guān)理解

問：當(dāng)工程施工期間非主要建筑材料價格上漲或下降的，其差價均由承包人承擔(dān)或收益；當(dāng)工程施工期間第一類主要建筑材料價格上漲或下降幅度在10%以內(nèi)的，其差價由承包人承擔(dān)或受益，超過10%的部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益；當(dāng)工程施工期間第二類主要建筑材料價格上漲或下降幅度在5%以內(nèi)的，其差價由承包人承擔(dān)或受益，超過5%的部分由

發(fā)包人承擔(dān)或受益。（這句話如何理解，懇請舉個例子）

答：理解這段話首先必須明白哪些材料屬于第一類材料，哪些材料屬于第二類材料，67號文件說明得很清楚，那就是材料費占單位工程費2%以上，10%以內(nèi)的各類材料為第一類主要建筑材料；材料費占單位工程費10%以上的各類

材料為第二類主要建筑材料。

例如：某工程總價為500萬元，所用黃砂這一種材料費用總價為25萬元，那么25÷500=5%，屬于材料費占單位工程費2%以上10%以內(nèi)的范圍，那這黃砂就屬于第一類材料，根據(jù)上述指導(dǎo)意見，如果中標(biāo)時黃砂信息指導(dǎo)價為70元，整個施工期過程中所采用的黃砂加權(quán)平均單價為80元，那么根據(jù)80÷70=114.29%，超過了文件規(guī)定的風(fēng)險承擔(dān)限度10%，這時候超過風(fēng)險限度10%的部分即7元由承包人承擔(dān)，超過風(fēng)險限度10%以外的部分4.29%即3元由發(fā)包人承擔(dān)。同理如果中標(biāo)時黃砂信息指導(dǎo)價為80元，整個施工期過程中所采用的黃砂加權(quán)平均單價為70元，那么根據(jù)70÷80=87.50%，超過了文件規(guī)定的風(fēng)險承擔(dān)限度10%，這時候超過風(fēng)險限度10%的部分即8元由承包人受益，超過風(fēng)

險限度10%以外的部分2,5%即2元由發(fā)包人受益。

再例如：某工程總價為500萬元，所用鋼筋這一種材料費用總價為175萬元，那么175÷500=35%，屬于材料費占單位工程費10%以上的范圍，那這鋼筋就屬于第二類材料，根據(jù)上述指導(dǎo)意見，如果中標(biāo)時鋼筋信息指導(dǎo)價為4200元，整個施工期過程中所采用的鋼筋加權(quán)平均單價為4500元，那么根據(jù)4500÷4200=107.14%，超過了文件規(guī)定的風(fēng)險承擔(dān)限度5%，這時候超過風(fēng)險限度5%的部分即210元由承包人承擔(dān)，超過風(fēng)險限度5%以外的部分2.143%即90元由發(fā)包人承擔(dān)。同理如果中標(biāo)時鋼筋信息指導(dǎo)價為4500元，整個施工期過程中所采用的鋼筋加權(quán)平均單價為4200元，那么根據(jù)4200÷4500=93.333%，超過了文件規(guī)定的風(fēng)險承擔(dān)限度5%，這時候超過風(fēng)險限度5%的部分即225元由

承包人受益，超過風(fēng)險限度5%以外的部分1.667%即75元由發(fā)包人受益。

第二篇：號文標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見

寧啟復(fù)線指安發(fā)[2009]67號

寧啟復(fù)線電化工程標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見

各參建單位：

為又好又快地推進(jìn)寧啟復(fù)線電化工程建設(shè)，按照鐵道部和上海鐵路局對標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的要求，圍繞“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的指導(dǎo)思想，結(jié)合寧啟復(fù)線電化工程建設(shè)實際情況，制定本指導(dǎo)意見。

一、成立組織，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

1.1、各單位必須以部、局標(biāo)準(zhǔn)化管理制度為基礎(chǔ)，全面開展標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。各單位成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，積極認(rèn)真地推行標(biāo)準(zhǔn)化指揮部、標(biāo)準(zhǔn)化項目部、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理站、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化工地的建設(shè)。

1.1.1、指揮部：寧啟復(fù)線電化工程建設(shè)指揮部成立由指揮任組長，由副指揮、總工程師任副組長，各部門主任及副主任為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化制度的制定、標(biāo)準(zhǔn)化管理的推進(jìn)、考核和落實。

1.1.2、設(shè)計單位：設(shè)計項目部成立由指揮任組長，副指揮、項目總體任副組長，各專業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化制度，對建設(shè)項目勘察設(shè)計管理辦法及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化量化，細(xì)化制定施工配合、設(shè)計變更等制度，制定部門職責(zé)和人員崗位職責(zé)。

1.1.3、監(jiān)理單位：監(jiān)理站成立總監(jiān)任組長，副總監(jiān)及分站長任副組長，各部門負(fù)責(zé)人任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度、選擇標(biāo)準(zhǔn)化的人員、管理標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)場、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化過程的控制。

1.1.4、施工單位：各施工單位項目部成立由項目經(jīng)理任組長，各副經(jīng)理、總工、總經(jīng)濟(jì)師任副組長，各部門負(fù)責(zé)人和各分項目部經(jīng)理為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度、考核辦法。樹立一種干工程就要嚴(yán)格講標(biāo)準(zhǔn)的習(xí)慣，以保證標(biāo)準(zhǔn)化管理制度在工程建設(shè)中落到實處。

二、抓住重點，深入推進(jìn)四個標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.1、在推行標(biāo)準(zhǔn)化管理工作中，必須堅持“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”。要按照“鏡頭不換，縱深發(fā)展”的原則和標(biāo)準(zhǔn)化管理體系框架的要求，進(jìn)一步健全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化，人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化和過程控制的標(biāo)準(zhǔn)化。

2.1.1、管理制度標(biāo)準(zhǔn)化。

2.1.1.1、各單位須根據(jù)國家、鐵道部和上海鐵路局的法律法規(guī)、規(guī)章及管理辦法，結(jié)合各單位的先進(jìn)管理經(jīng)驗和各標(biāo)段工程實際情況，制定相應(yīng)的管理制度。管理制度要明確管理目標(biāo)，提出工作要求，細(xì)化工作程序，落實人員責(zé)任,完善考核制度;要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督,將執(zhí)行結(jié)果納入人員考核范圍,嚴(yán)格追究不執(zhí)行及執(zhí)行不力人員的責(zé)任。

2.1.1.2、寧啟復(fù)線電化工程建設(shè)指揮部依據(jù)部、局頒布的管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項目實際，以《鐵路建設(shè)項目管理指南》為藍(lán)本，完善內(nèi)部管理、計劃財務(wù)、工程管理、安全質(zhì)量管理、物資設(shè)備管理等各項管理制度，細(xì)化各項管理工作流程，完善工作標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.1.3、設(shè)計院項目部要細(xì)化、量化鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計管理辦法及相關(guān)規(guī)定，依據(jù)《鐵路建設(shè)項目施工現(xiàn)場設(shè)計配合管理暫行辦法》，完善項目管理制度，制訂配合施工管理實施辦法、變更設(shè)計的實施細(xì)則、人員責(zé)任和工作守則、施工考核辦法等規(guī)章制度。

2.1.1.4、各施工單位要細(xì)化、量化鐵路建設(shè)項目施工管理規(guī)定及施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照鐵道部規(guī)定和上海鐵路局對建設(shè)項目的要求組織建立全過程、全方位、全覆蓋的施工現(xiàn)場管理制度、技術(shù)管理制度、質(zhì)量管理制度、安全管理制度及物資設(shè)備管理制度，編制作業(yè)指導(dǎo)書、施工作業(yè)要點卡片，制訂相關(guān)的考核辦法。

2.1.1.5、各監(jiān)理單位要細(xì)化、量化鐵路建設(shè)項目監(jiān)理管理規(guī)定，組織編制監(jiān)理實施細(xì)則。要組織現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)鐵道部規(guī)定和上海鐵路局建設(shè)項目的特點以及建設(shè)單位管理制度和企業(yè)內(nèi)部管理制度，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制訂現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作制度，明確現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容、工作權(quán)限和崗位職責(zé)。

2.1.2、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化。

2.1.2.1、各單位根據(jù)項目管理崗位要求配備具有相應(yīng)技術(shù)、技能、以及協(xié)調(diào)能力的人員，實現(xiàn)崗位設(shè)置滿足管理要求，人員素質(zhì)滿足崗位要求，建立一支強(qiáng)有力的、符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的工作團(tuán)隊。

2.1.2.2、各參建單位要按照投標(biāo)承諾和合同協(xié)議約定，兌現(xiàn)承諾，配足配齊項目管理所需的人力資源。要建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，定期組織管理人員學(xué)習(xí)管理和業(yè)務(wù)知識，切實提高參建人員對標(biāo)準(zhǔn)化管理的認(rèn)識和干事達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的能力。

2.1.2.3、寧啟復(fù)線電化工程建設(shè)指揮部根據(jù)項目管理的需要，配備責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)的建設(shè)管理人員。通過培訓(xùn)，不斷提高和完善建設(shè)管理人員的能力素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，以相應(yīng)的考核進(jìn)行約束。

2.1.2.4、設(shè)計院項目部要按規(guī)定及時組建建設(shè)項目勘察設(shè)計團(tuán)隊，組建設(shè)計現(xiàn)場設(shè)計配合機(jī)構(gòu)，選派主持或參與該項目施工圖設(shè)計的主要技術(shù)人員常駐現(xiàn)場配合施工；要通過崗前培訓(xùn)提高設(shè)計配合人員素質(zhì)，對配合人員的工作成效進(jìn)行考核。

2.2.2.5、各施工單位要認(rèn)真落實施工管理標(biāo)準(zhǔn)化實施方案，根據(jù)工程類型、規(guī)模、特點和施工難易程度等，按照精干高效原則和扁平化管理要求配置工程指揮部管理人員及相關(guān)設(shè)備管理人員。各施工單位分項目部須按照要求建立自己的管理和技術(shù)人員隊伍，注重對人員管理能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)和考核。特別對架子隊的建設(shè)須結(jié)合鐵道部部、鐵路局架子隊管理的相關(guān)辦法組建作業(yè)隊，按“1152”模式要配足配齊，并進(jìn)行相應(yīng)的崗位培訓(xùn)，按照相關(guān)考核辦法對員工進(jìn)行考核。

2.2.2.6、各監(jiān)理單位要按照監(jiān)理管理標(biāo)準(zhǔn)化實施方案和監(jiān)理合同約定設(shè)置現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備具有良好的職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)水平、具備一定的組織協(xié)調(diào)能力和能獨立解決現(xiàn)場問題的專業(yè)監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員，并根據(jù)工作需要適時調(diào)整和考核。

2.1.3、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化。

2.1.3.1、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化就是將現(xiàn)場管理工作內(nèi)容具體化、定量化，把現(xiàn)場布置要求、檢查內(nèi)容和檢查方法等轉(zhuǎn)換細(xì)化為工作標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)規(guī)范建設(shè)，文明施工。各單位要依據(jù)《鐵路建設(shè)項目現(xiàn)場管理規(guī)范》，結(jié)合本項目特點，建立文明工地建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)；依據(jù)《鐵路工程技術(shù)資料管理規(guī)程》建立內(nèi)業(yè)資料管理工作標(biāo)準(zhǔn)；依據(jù)《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊管理模式的指導(dǎo)意見》制訂建設(shè)項目勞務(wù)用工管理標(biāo)準(zhǔn)；制訂試驗室及攪拌站的管理標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.3.2、寧啟復(fù)線電化工程建設(shè)指揮部組織確定項目總體的生產(chǎn)布局，編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計，審查實施性施工組織設(shè)計和重大施工方案，審查監(jiān)理規(guī)劃和設(shè)計配合細(xì)則。加強(qiáng)與地方及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，落實資金到位、征地拆遷、外部配套電源等問題。審查制梁場、鋪軌基地、攪拌站、施工便道等大臨設(shè)施并檢查落實情況。監(jiān)督檢查大型機(jī)械設(shè)備配備、使用、維修、保養(yǎng)工作，組織甲供材料供應(yīng)，監(jiān)督檢查甲控材料自購材料質(zhì)量。提出現(xiàn)場管理和文明工地的管理要求，對勘察設(shè)計單位的現(xiàn)場配合作業(yè)、施工單位現(xiàn)場管理工作進(jìn)行檢查，對施工作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行審查，同時督促監(jiān)理單位按檢查標(biāo)準(zhǔn)實踐檢查并驗證各項問題的整改情況，保證現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化的實現(xiàn)。

2.1.3.3、設(shè)計院項目部要按合同約定完成勘察設(shè)計工作，按照設(shè)計圖紙供應(yīng)協(xié)議約定的時間和批次交付施工圖。做好施工圖技術(shù)交底、現(xiàn)場地質(zhì)資料核對確認(rèn)、測量控制網(wǎng)維護(hù)等工作。要根據(jù)現(xiàn)場變化及時完善勘察設(shè)計工作；按照變更設(shè)計管理規(guī)定及時完成變更設(shè)計。協(xié)助指揮部落實外部協(xié)議簽訂，做好征地拆遷、管線遷改、交叉跨越等外部協(xié)調(diào)工作。調(diào)查現(xiàn)場，做好相應(yīng)補(bǔ)勘工作。

2.1.3.4、各標(biāo)段施工單位要認(rèn)真落實施工管理標(biāo)準(zhǔn)化實施方案，將現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化作為標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心；要按照《鐵路建設(shè)項目現(xiàn)場管理規(guī)范》，按照以人為本、因地制宜、節(jié)約用地、滿足施工需要，做好施工現(xiàn)場布置工作。要做好現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志的設(shè)置，安全防護(hù)用品的配置，確?，F(xiàn)場用電安全、危險爆破用品使用安全。要做到現(xiàn)場各種質(zhì)量數(shù)據(jù)、原始記錄真實完整，對質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行分析。要加強(qiáng)現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)工作，合理設(shè)置取棄土場地,及時處理現(xiàn)場廢物垃圾,整治道路污染.要規(guī)范管理機(jī)械設(shè)備.按照生產(chǎn)需要配置機(jī)械設(shè)備,加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備維護(hù),使機(jī)械設(shè)備處于良好狀態(tài).要加強(qiáng)物資材料管理,嚴(yán)把物資材料進(jìn)場質(zhì)量關(guān),規(guī)范物資材料保管工作。加強(qiáng)技術(shù)管理，組織做好施工圖現(xiàn)場核對，做好施工技術(shù)交底和工程測量工作。要按照《工地試驗室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》施工需要，建立工地試驗室，規(guī)范試驗程序，實現(xiàn)專業(yè)化管理，保證抽樣規(guī)范性和試驗結(jié)果的準(zhǔn)確性。完善文明施工管理制度，建立文明施工的行為標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)文明施工目標(biāo)。

2.1.3.5、各監(jiān)理單位要按照建立管理標(biāo)準(zhǔn)化實施方案，以現(xiàn)場監(jiān)理作為監(jiān)理工作的核心，注意夜間施工的監(jiān)理工作，實現(xiàn)監(jiān)理監(jiān)控全覆蓋。要按規(guī)定建立監(jiān)理試驗室，做好原材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場質(zhì)量檢驗、驗收。按規(guī)定頻次數(shù)量進(jìn)行質(zhì)量檢測；要加強(qiáng)對大臨工程和施工單位試驗室的檢查，要監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場及文明工地建設(shè)，并督促整改。要按照《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理細(xì)則》實施巡查和旁站監(jiān)理工作。要根據(jù)批準(zhǔn)的實施性施工組織設(shè)計和施工作業(yè)指導(dǎo)書，將監(jiān)理工作內(nèi)容按標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)行分解，使現(xiàn)場檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查程序具體化、定量化，并納入監(jiān)理人員工作手冊。

2.1.4、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。

2.1.4.1、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化是一個相對動態(tài)的控制管理過程，是將現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理貫穿于整個建設(shè)過程，通過標(biāo)準(zhǔn)化對建設(shè)實施全過程動態(tài)管理。將過程控制工作具體化、定量化，形成過程管理工作標(biāo)準(zhǔn)，按照工作標(biāo)準(zhǔn)實施過程管理。

2.1.4.2、過程控制是實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的重要管理內(nèi)容。指揮部以指導(dǎo)性施工組織設(shè)計為基礎(chǔ)，將“六位一體”管理要求分解為具體要求，通過合同轉(zhuǎn)化為實施目標(biāo)。組織勘察設(shè)計、用地審查申報、環(huán)境評價報批等前期工作，按照批準(zhǔn)的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計組織建設(shè)。對監(jiān)理規(guī)劃、設(shè)計配合工作細(xì)則進(jìn)行審查并監(jiān)督檢查實施情況。對參建單位的目標(biāo)實施過程進(jìn)行檢查，加強(qiáng)變更設(shè)計管理，加強(qiáng)實施性施工組織、施工方案和施工工藝調(diào)整的審查工作。

2.1.4.3、設(shè)計院項目部要將指揮部確定的并納入勘察設(shè)計合同的質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等過程控制目標(biāo)貫徹到勘察設(shè)計工作中。要按照勘察設(shè)計程序，組織地質(zhì)勘探、現(xiàn)場調(diào)查資料的檢驗、審核，對設(shè)計方案進(jìn)行比選論證、復(fù)核，要規(guī)范現(xiàn)場設(shè)計配合工作流程，實現(xiàn)設(shè)計配合工作程序標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。要參加

指揮部指導(dǎo)性施工組織設(shè)計的編制和調(diào)整，參與重大施工技術(shù)方案研究，協(xié)助解決有關(guān)問題，提出優(yōu)化建議，并根據(jù)確定的施工組織方案優(yōu)化施工圖設(shè)計，參與并配合質(zhì)量、安全事故調(diào)查，參加工程質(zhì)量中間驗收和竣工驗收。

2.1.4.4、各施工單位要將指揮部確定的并納入施工合同的質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等過程控制目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，貫徹到每項工作、工序和整個施工過程。要切實做好施工圖核對，編制實施性施工組織設(shè)計，編制現(xiàn)場施工組織進(jìn)度計劃和施工作業(yè)計劃，優(yōu)化資源配置，組織計劃實施。落實質(zhì)量責(zé)任制和程序性文件，實現(xiàn)全員質(zhì)量管理，對影響質(zhì)量的要素進(jìn)行重點管理。要落實安全管理責(zé)任制和應(yīng)急預(yù)案，分析影響安全的要素，做好預(yù)防工作，配備足夠的安全設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)程序。要嚴(yán)格按照施工圖和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，推廣符合現(xiàn)場實際、作業(yè)人員好記好用的應(yīng)知應(yīng)會卡片，真正將各種管理要求和措施融入到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，落實到作業(yè)人員的操作中。要嚴(yán)格施工過程考核、評定工作，做好工程自驗，做好工藝過程控制創(chuàng)新等工作。

2.1.4.5、各監(jiān)理單位要將指揮部確定的并納入施工合同的質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等過程控制目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化。分解到各個監(jiān)理工作階段、各個監(jiān)理環(huán)節(jié)和每個監(jiān)理人員。按照持續(xù)改進(jìn)和閉環(huán)管理的方式進(jìn)行管理，實現(xiàn)每一項監(jiān)理工作、每一個監(jiān)理程序的標(biāo)準(zhǔn)化。要對施工復(fù)測進(jìn)行監(jiān)督審核，審核實施性施工組織

設(shè)計，監(jiān)督工藝試驗；審核關(guān)鍵施工技術(shù)方案和專項施工安全技術(shù)方案。對驗工計價工程數(shù)量進(jìn)行審核，組織檢驗批、分項、分部、單位工程質(zhì)量檢查驗收。要以質(zhì)量、安全為監(jiān)理重點，監(jiān)督、檢查施工單位質(zhì)量、安全保證體系運行情況。對施工行為進(jìn)行監(jiān)控、督導(dǎo)和評價，對工程實體質(zhì)量實施監(jiān)控，使施工行為符合規(guī)程規(guī)范，工程質(zhì)量符合驗收標(biāo)準(zhǔn)。

三、落實計劃，有序推進(jìn)。

3.1、標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心工作是建立并執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。按照管理制度、人員配備、現(xiàn)場管理以及過程控制標(biāo)準(zhǔn)化的要求，牢固樹立“事事有標(biāo)準(zhǔn)，人人講標(biāo)準(zhǔn)”的理念，以貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化指揮部、標(biāo)準(zhǔn)化項目部、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理站、標(biāo)準(zhǔn)化工地、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為主線，讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，各參建單位切實抓好學(xué)習(xí)、建設(shè)、推進(jìn)、驗收四個階段。

3.1.1、第一階段：學(xué)習(xí)階段（2009年12月25日—2010年元月20日）。

3.1.1.1、集中地點組織各參建單位主要領(lǐng)導(dǎo)開展五個標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)習(xí)，參照上海鐵路局編制的《標(biāo)準(zhǔn)化指揮部》、《標(biāo)準(zhǔn)化項目部》、《標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理站》、《標(biāo)準(zhǔn)化工地》、《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)》五本書進(jìn)行進(jìn)一步

深入學(xué)習(xí)。首先保證各單位主要負(fù)責(zé)人員在思想上重視、在認(rèn)識上到位、在思路上清晰、在內(nèi)容上明了。各施工、監(jiān)理、設(shè)計單位要制訂詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃，明確專人負(fù)責(zé)、明確計劃節(jié)點、明確學(xué)習(xí)要求，共同學(xué)習(xí)、共同推進(jìn)，努力營造“事事有標(biāo)準(zhǔn)、人人講標(biāo)準(zhǔn)”的濃厚氣氛。

3.1.2、第二階段：建設(shè)階段（2009年元月21日—2月18日）。

3.1.2.1、各參建單位首先要認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化項目部、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理站、標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，集中精力，按照具體標(biāo)準(zhǔn)抓好落實，為后期推進(jìn)積累經(jīng)驗，做好準(zhǔn)備。不斷反復(fù)的發(fā)現(xiàn)問題解決問題，做好標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的建設(shè)方向。在此基礎(chǔ)上，全面推廣。

3.1.3、第三階段：推進(jìn)階段（2009年2月19日—4月20日）

3.1.3.1、各參建單位要切實發(fā)揮好核心作用，突出推進(jìn)重點，明確階段目標(biāo)，切實抓好建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理的實施方案及推進(jìn)計劃的落實，進(jìn)一步協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促下屬單位共同推進(jìn)；各施工單位要以現(xiàn)場文明施工和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為重點，抓好重點工序控制要求的落實；各監(jiān)理單位要結(jié)合各單位的具體要求，提高現(xiàn)場監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，落實重點工序的旁站監(jiān)理，加強(qiáng)中心實驗室建設(shè)；設(shè)計單位要按照《鐵路建設(shè)項目施工現(xiàn)場設(shè)計配合管理暫行辦法》，組建現(xiàn)場設(shè)計配合組，明確標(biāo)準(zhǔn)化工作處理程序，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場配合組。

3.1.4、第四階段：驗收階段（2009年4月21日—5月22日）。

3.1.4.1、指揮部按照“成熟一個，驗收一個”的原則，嚴(yán)格按照鐵道部、路局關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化管理的各項要求，對本項目符合條件的標(biāo)準(zhǔn)化項目部、監(jiān)理站、工地的單位進(jìn)行驗收，定期評比，給予適當(dāng)獎勵和授牌。施工、監(jiān)理單位納入信用考核，直至清退出上海局鐵路建設(shè)市場。

四、嚴(yán)格考核，確保成效。

4.1、指揮部將對標(biāo)準(zhǔn)化管理工作納入對設(shè)計單位、各施工、監(jiān)理單位進(jìn)行考核，并納入信譽(yù)評價，形成閉環(huán)管理。通過全方面、全方位的考核，確保工作責(zé)任的全面落實和標(biāo)準(zhǔn)化工作的快速推進(jìn)。指揮部定期對各參建單位進(jìn)行評比，對優(yōu)秀單位進(jìn)行獎勵，對不合格單位進(jìn)行嚴(yán)肅的處罰。

二〇〇九年十二月二十五日

此頁無正文

主題詞：基本建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化

指導(dǎo)意見

抄

送

：上海路局建設(shè)管理處

指揮部各部門

寧啟復(fù)線電化工程建設(shè)指揮部綜合部

2009年12月25日印發(fā)

第三篇：關(guān)于調(diào)整工程主要材料結(jié)算價格加強(qiáng)建設(shè)工程材料價格風(fēng)險控制的指導(dǎo)意見

關(guān)于調(diào)整工程主要材料結(jié)算價格加強(qiáng)建設(shè)工程材料價格風(fēng)險控制的指

導(dǎo)意見

甬發(fā)改投資【2008】399號

各有關(guān)單位：

2007年下半年來，由于受全球原材料、能源等價格上漲因素的影響，我市建筑材料價格呈普遍上漲趨勢，部分建材尤其是金屬材料和石油制品等材料價格更是出現(xiàn)大幅攀升，其變動幅度超出了業(yè)主、承包商能夠預(yù)測的風(fēng)險范圍和承受能力，有的已影響到當(dāng)前建設(shè)工程的正常施工活動。為應(yīng)對建筑材料的價格波動，保證政府投資項目及市重點工程的正常實施，確保工程質(zhì)量與安全，維護(hù)建設(shè)市場的正常秩序。經(jīng)市政府同意，對調(diào)整部分工程主要建筑材料結(jié)算價格，加強(qiáng)建設(shè)工程材料價格風(fēng)險控制，提出如下指導(dǎo)意見：

一、本指導(dǎo)意見發(fā)文之日前的在建工程，因主要建筑材料漲價所產(chǎn)生的價差，發(fā)承包雙方本著實事求是、公平合理的原則，可按以下辦法進(jìn)行協(xié)商處理：

（一）發(fā)承包合同約定采用固定價格（包括固定總價和固定單價）的工程，對建筑材料要素價格的風(fēng)險范圍和幅度以及超出風(fēng)險范圍和幅度的調(diào)整辦法有明確約定的，從其約定；未考慮建筑材料要素價格風(fēng)險的，其占工程合同造價1%（包括1%）以上的主要建筑材料（不分規(guī)格及型號）上漲或下降幅度在10%以內(nèi)（含10%）的，其價差由承包人承擔(dān)或受益；在10%以上的，其超出部分的價差由發(fā)包人承擔(dān)或受益；

（二）發(fā)承包合同約定采用可調(diào)價格的工程，其主要建筑材料價差的計補(bǔ)方式，仍按原合同約定的辦法計算；

（三）發(fā)承包雙方應(yīng)就主要建筑材料價差的補(bǔ)差問題，根據(jù)本指導(dǎo)性意見，及時簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議。其發(fā)生的價差，只計取價差和稅金，不計取其他任何費用；

（四）主要建筑材料價差計算以合同簽訂約定的當(dāng)期材料市場信息價與施工工期前80%工期月份材料市場信息價的算術(shù)平均值（按《寧波市建設(shè)工程造價信息》發(fā)布的信息價）的差額為依據(jù)，計取差價；

（五）在2007年10月1日已經(jīng)交工或者發(fā)文之日前已辦理竣工結(jié)算的工程項目，不再調(diào)整價差。

二、本指導(dǎo)意見發(fā)文之日以后新發(fā)包的工程，應(yīng)嚴(yán)格按照發(fā)承包合同執(zhí)行。發(fā)承包雙方應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)工程發(fā)承包的價格風(fēng)險意識，在招標(biāo)文件和合同中明確有關(guān)價格風(fēng)險的內(nèi)容，按下列要求進(jìn)一步防范價格風(fēng)險：

（一）采用固定價格的工程，發(fā)承包雙方應(yīng)按工程規(guī)模、工期等實際情況，充分考慮各類建材的市場價格風(fēng)險因素，明確約定主要建筑材料價格風(fēng)險的范圍和幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；

（二）采用可調(diào)價格的工程，發(fā)承包雙方應(yīng)按照本市建筑安裝材料市場信息價格動態(tài)管理規(guī)定的精神，約定工程材料結(jié)算價格，減少工程發(fā)承包的價格風(fēng)險；

（三）投標(biāo)人在投標(biāo)報價時，不得盲目壓價，無序競爭。招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真做好商務(wù)標(biāo)的評標(biāo)工作，對投標(biāo)決策隨意、低于成本價承接工程的投標(biāo)人應(yīng)予以拒絕，以確保工程質(zhì)量與安全，減少工程糾紛。

（四）發(fā)承包雙方在工程合同中應(yīng)明確工程預(yù)付款、進(jìn)度款的支付辦法，發(fā)包人應(yīng)按時撥付工程預(yù)付款和進(jìn)度款，減少承包人建材采購的價格風(fēng)險。

三、嚴(yán)禁借建筑材料漲價因素，隨意調(diào)整合同價款，破壞工程招投標(biāo)規(guī)矩。

四、各級建設(shè)行政主管部門及工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對在建工程的督促檢查，防止低價不合格的建材在工程中使用，以確保工程質(zhì)量與安全。

五、因主要建筑材料價格調(diào)整所引發(fā)的價差，業(yè)主單位應(yīng)盡量在原項目批復(fù)總投資中自行消化，確需調(diào)整概算的，及時報原審批機(jī)關(guān)審批。

六、本辦法適用于寧波市政府投資項目、企業(yè)投資政府回購項目等工程，國有企業(yè)投資項目的主要建筑材料結(jié)算價格調(diào)整可參照本指導(dǎo)意見由發(fā)承包雙方協(xié)商解決。

七、加強(qiáng)監(jiān)管，投資項目建筑材料結(jié)算價調(diào)整時間跨度大，因素復(fù)雜。為防止工程結(jié)算過程中不正之風(fēng)，各行業(yè)主管部門應(yīng)對系統(tǒng)內(nèi)的建設(shè)工程項目價差調(diào)整工作把關(guān)負(fù)責(zé)，財政、監(jiān)察、審計部門要加強(qiáng)對調(diào)差項目、調(diào)查幅度的監(jiān)管。

寧波市發(fā)展和改革委員會 二○○八年九月二十四日

關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程人工、材料要素價格風(fēng)險控制的指導(dǎo)意見

建建發(fā)[2008]163號

各市、縣（市）建委（建設(shè)局、建管局），寧波市城市管理局，溫州市市政園林局：

近期，我省建設(shè)工程原材料（包括鋼材、地方材料、有色金屬等）及建筑勞務(wù)人工價格出現(xiàn)持續(xù)大幅度的波動，使工程造價發(fā)生了較大的變化，有些變化已超出發(fā)包人、承包人能夠正常預(yù)見的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險，一定程度上影響了工程建設(shè)。為維護(hù)建筑市場秩序，合理確定工程造價，保證工程建設(shè)順利實施，根據(jù)本省實際，經(jīng)研究，對我省建設(shè)工程的人工、材料要素價格的風(fēng)險控制，提出如下指導(dǎo)意見。

一、凡施工合同對建設(shè)工程要素價格的風(fēng)險范圍、幅度有明確約定的從其約定。未約定的，發(fā)承包雙方可本著實事求是、風(fēng)險合理分擔(dān)的原則，按以下辦法簽訂補(bǔ)充協(xié)議，協(xié)商解決。

（一）調(diào)整范圍

1、有關(guān)專用詞解釋

市場價：是指施工合同當(dāng)事人雙方共同確認(rèn)的人工、材料價格；信息價：是指造價管理機(jī)構(gòu)通過《造價信息》定期發(fā)布的人工、材料價格；合價：是指施工承包方在投標(biāo)報價文件中采用的單價與數(shù)量的乘積。

2、人工費調(diào)整范圍

當(dāng)結(jié)算期人工市場價或合同前80%工期月份的人工信息價平均值與投標(biāo)報價文件編制期對應(yīng)的市場價或信息價之比上漲或者下降幅度在15%以上時。（投標(biāo)報價文件編制期采用的人工單價與對應(yīng)的市場價或?qū)?yīng)的信息價相比較，取大值參與調(diào)整條件的判別計算。）

3、材料費調(diào)整范圍

（1）單種規(guī)格材料的合價占工程合同造價的比例在1%及以上，且該材料合同前80%工期月份的信息價平均值與投標(biāo)報價文件編制期對應(yīng)的信息價之比上漲或者下降幅度在10%以上時；（2）單種規(guī)格材料的合價占工程合同造價的比例在1%以下，但合同前80%工期月份的信息價平均值與投標(biāo)報價文件編制期對應(yīng)的信息價之比上漲或者下降幅度在20%以上時。

（二）調(diào)整方法

1、凡符合人工費的調(diào)整范圍，人工費上漲的價差由發(fā)包方承擔(dān)，下降的價差由發(fā)包方受益。

計算式 A=∑（B÷C－1.15）×C×E 當(dāng)B≥1.15C時 A=∑（B÷C－0.85）×C×E 當(dāng)B≤0.85C時 其中 ：A為人工費差價合計

B為結(jié)算期人工市場價或合同前80%工期月份的信息價平均值 C為投標(biāo)報價文件編制期對應(yīng)的人工市場價或人工信息價 E為一、二、三類定額人工用工量

2、凡符合調(diào)整范圍的材料，當(dāng)材料費上漲或者下降之和占工程合同造價的比例在3%及以下時不予調(diào)整，大于3%時可以抽料補(bǔ)差，材料費上漲的價差由發(fā)包方承擔(dān)，下降的價差由發(fā)包方受益。

計算式 A=[∑（B-C）×E+F]－0.03G 當(dāng)[∑(B-C)×E＋F]≥0.03G時 A=[∑（B-C）×E+F]＋0.03G 當(dāng)[∑(B-C)×E＋F]≤-0.03G時 其中 ：A為材料差價合計

B為結(jié)算期材料市場價或合同前80%工期月份的材料信息價平均值 C為投標(biāo)報價文件編制期對應(yīng)的材料市場價或材料信息價 E為單種規(guī)格材料定額用量 F為材料差價合計對應(yīng)的稅金 G為工程合同造價

3、因發(fā)包人原因造成工期延誤的，延誤期間因人工、材料價格上漲造成的價差由發(fā)包人承擔(dān)；反之，因價格下降造成的價差則由承包人受益。因承包人原因造成工期延誤的，延誤期間因人工、材料價格上漲造成的價差由承包人承擔(dān)；反之，因價格下降造成的價差則由發(fā)包人受益。

4、發(fā)承包雙方根據(jù)人工、材料要素價格上漲、下降幅度的比例作為調(diào)價的參考依據(jù)，在工程實施過程中要及時簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議。

價差只計取稅金，不計取其他費用。

5、在2007年10月1日以前已經(jīng)竣工或者發(fā)文之日前已辦理竣工結(jié)算的工程項目不再調(diào)整。

二、各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格建設(shè)工程招標(biāo)文件備案審查，尤其是要強(qiáng)化對擬簽訂合同主要條款中關(guān)于人工、材料要素價格風(fēng)險控制條款的審查工作。當(dāng)施工合同中無相關(guān)條款時，應(yīng)督促招標(biāo)人增加人工、材料要素價格風(fēng)險控制條款及超過約定風(fēng)險幅度時的調(diào)整方法，否則不予備案。

三、各地工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)工程人工、材料要素價格的動態(tài)管理，在價格波動較大時應(yīng)及時發(fā)布預(yù)警信息，正確引導(dǎo)發(fā)承包雙方合理確定和有效控制工程造價。

二○○八年六月二十五日

浙江省建設(shè)廳

第四篇：冒名貸款法律風(fēng)險控制指導(dǎo)意見

冒名貸款法律風(fēng)險化解指導(dǎo)意見

為控制和化解全省農(nóng)信社冒名貸款的信貸法律風(fēng)險,確保冒名貸款按期足額收回,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和省聯(lián)社規(guī)章制度,制定本指導(dǎo)意見。

一、總則

1、本意見旨在針對已經(jīng)發(fā)生的冒名貸款，指導(dǎo)承貸社通過相關(guān)法律手段控制、降低和化解其信貸風(fēng)險。

2、本意見將冒名貸款按其風(fēng)險程度劃分為以下四種類型: 第一類：實際用款人虛構(gòu)名義借款人名字（名稱）、編制虛假借貸資料，在農(nóng)信社辦理貸款，供自己使用；

第二類：實際用款人騙?。ɑ騻卧欤┟x借款人有關(guān)證件，以名義借款人的名字（名稱）申請貸款供自己使用，名義借款人不知情的；

第三類：實際用款人取得名義借款人同意后，以名義借款人的名字（名稱）申請貸款供自己使用；

第四類：名義借款人自己到農(nóng)信社申請貸款供實際用款人使用，實際用款人承認(rèn)債務(wù)，農(nóng)信社知情或應(yīng)當(dāng)知情的。

以上冒名貸款情形必須有相關(guān)證據(jù)予以證明。

3、承貸社應(yīng)根據(jù)各類冒名貸款的風(fēng)險程度，本著實事求是、依法合規(guī)、區(qū)別對待、分類處理的原則，逐戶逐筆采取風(fēng)險化解措施。

4、本意見僅對冒名貸款的法律風(fēng)險化解措施提出指導(dǎo)性意見，承貸社在業(yè)務(wù)實踐中可根據(jù)業(yè)務(wù)實際的需要靈活采用，必須時可請律師參與指導(dǎo)。

二、冒名貸款法律風(fēng)險化解措施

5、對已經(jīng)發(fā)生的冒名貸款，應(yīng)努力通過提前收回貸款的方式化解貸款風(fēng)險。

6、對貸款確實無法提前收回，又有有效抵質(zhì)押擔(dān)保的冒名貸款，借款人的違約行為符合擔(dān)保合同中約定的行使抵（質(zhì)）權(quán)的情形時，承貸社可直接行使抵（質(zhì)）押權(quán)化解借款風(fēng)險；

對貸款確實無法提前收回，又無有效抵質(zhì)押擔(dān)保，或者雖有有效抵質(zhì)押擔(dān)保但借款人的違約行為不符合擔(dān)保合同中約定的行使抵（質(zhì)）權(quán)的情形的，應(yīng)通過重新簽訂協(xié)議的方式落實借貸雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

7、對以上第一類和第二類情形，承貸社應(yīng)以實際用款人為債務(wù)人，簽訂《債權(quán)債務(wù)確認(rèn)協(xié)議》，落實原冒名借款債務(wù)。原擔(dān)保人或擔(dān)保物屬虛構(gòu)的，應(yīng)要求債務(wù)人提供新的擔(dān)保；原擔(dān)保人或擔(dān)保物屬真實的，應(yīng)要求債務(wù)人辦理擔(dān)保的變更登記手續(xù)。

重新辦理擔(dān)保手續(xù)時，應(yīng)統(tǒng)一使用省聯(lián)社印制的擔(dān)保合同，并在擔(dān)保合同中明確主債權(quán)為《債權(quán)債務(wù)確認(rèn)協(xié)議》約定的債權(quán)。

8、對以上第三類情形，若名義借款人自己到農(nóng)信社簽字立據(jù)辦理借款手續(xù)的，原借款合同繼續(xù)有效，但應(yīng)要求實際用款人出具承擔(dān)連帶還款責(zé)任的承諾書，實際用款人拒絕出具的，承貸社應(yīng)以“借款人擅自改變借款用途”為由宣布貸款提前到期；若名義借款人自己未到農(nóng)信社簽字立據(jù)辦理借款手續(xù)的，應(yīng)要求名義借款人出具認(rèn)可該筆借款的書面承諾，以補(bǔ)正借款合同的效力，同時還應(yīng)要求實際用款人出具承擔(dān)連帶還款責(zé)任的承諾書。

9、對以上第四類情形，原借款合同繼續(xù)有效，但應(yīng)要求實際用款人出具承擔(dān)連帶還款責(zé)任的承諾書。

10、簽訂《債權(quán)債務(wù)確認(rèn)協(xié)議》后，債務(wù)人未按約定履行協(xié)議，承貸社依法訴訟清收的，應(yīng)按協(xié)議的內(nèi)容確定訴訟請求事項，有擔(dān)保的，應(yīng)在起訴狀中一并提出行使擔(dān)保權(quán)的訴訟請求。

11、承貸社應(yīng)掌握貸款詐騙罪、騙取貸款罪的構(gòu)成要件，對涉嫌犯罪的冒名貸款責(zé)任人，通過責(zé)令限期還款、制定分期還款計劃、提供補(bǔ)充擔(dān)保等措施化解貸款風(fēng)險；對情節(jié)嚴(yán)重，態(tài)度惡劣的，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

貸款詐騙罪是指以非法占有為目的，采取虛構(gòu)貸款理由、提供虛假證明文件、印章等手段詐騙貸款人貸款，且數(shù)額較大（1萬元以上）的行為。

騙取貸款罪是指以隱瞞或夸大其資信狀況、編造貸款用途、提供虛假權(quán)屬證書或項目合同等虛假陳述方式套取貸款，造成貸款人重大損失或有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。

三、其他事項

12、冒名貸款的風(fēng)險化解措施原則上由原貸款責(zé)任人負(fù)責(zé)實施，也可由縣級聯(lián)社安排專人進(jìn)行，但原貸款責(zé)任人不變。

13、冒名貸款辦理風(fēng)險化解措施后，承貸社要將《債權(quán)債務(wù)確認(rèn)協(xié)議》、實際用款人出具的連帶還款承諾書其其他相關(guān)資料與原借款合同、借據(jù)及有關(guān)資料、文件等一并歸檔保存，以確保貸款檔案的完整性和連續(xù)性。

14、對采取風(fēng)險化解措施的冒名貸款，承貸社應(yīng)要求借款人采取分期還款的方式償還貸款。

第五篇：水利基本建設(shè)工程主要材料及燃料價格風(fēng)險控制的指導(dǎo)意見

江蘇省水利廳文件

蘇水基?2011?75號

關(guān)于水利基本建設(shè)工程主要材料及

燃料價格風(fēng)險控制的指導(dǎo)意見

各市水利（務(wù)）局、廳各直屬單位、省各重點水利工程建設(shè)管理局（處）：

去年下半年以來，工程建筑材料、燃料等價格波動較大，對大部分水利工程施工合同的正常履行影響很大。為了維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，降低承發(fā)包雙方因主要材料及燃料價格波動帶來的風(fēng)險，確保我省水利基本建設(shè)工程質(zhì)量、安全和目標(biāo)工期，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，并參照有關(guān)行業(yè)的規(guī)定，本著建設(shè)各方合理分擔(dān)價格風(fēng)險的原則，對我省省級及省級以下政府投資、水利基本建設(shè)工程主要材料及燃料價格風(fēng)險的控制提出指導(dǎo)意見如下，請各有關(guān)單位結(jié)合工程項目具體情況貫徹實施。

一、本指導(dǎo)意見發(fā)布前已簽訂固定價格施工合同（包括固定單價和固定總價），于2010年8月1日后完成的工程量，尚未完成竣工審計的招投標(biāo)工程，因主要工程材料及燃料等價格波動所 — 1 — 產(chǎn)生的價差（以下簡稱“價差”），可按下述原則進(jìn)行材料價差調(diào)整：

（一）主要工程材料、動力及燃料等確定。主要工程材料是指用于永久工程并形成工程實體，且用量較大，占工程造價比重較高的常用材料，其價格波動對工程造價影響明顯。如承發(fā)包雙方無約定時，主要工程材料、動力及燃料系指水泥、黃砂、碎石、塊石、木材、鋼材（筋）、土工布、電、柴油等9種，其余為非主要工程材料。

（二）主要工程材料及燃料的價差調(diào)整方法。在工程實施期間，主要工程材料中的鋼材（筋）價格上漲或下降幅度在5％（含5%）以內(nèi)的，其價差由承包人承擔(dān)或受益，超過5％的部分，由承發(fā)包雙方協(xié)商各自承擔(dān)或受益比例，其中發(fā)包方承擔(dān)或受益不得大于70%；主要工程材料、動力及燃料中的水泥、黃砂、碎石、塊石、電、柴油等價格上漲或下降幅度在10％（含10%）以內(nèi)的，其價差由施工單位承擔(dān)或受益，超過10％的部分，由承發(fā)包雙方協(xié)商各自承擔(dān)或受益比例，其中發(fā)包方承擔(dān)或受益不得大于70%。

（三）主要材料及燃料價差的取定。以工程所在地有關(guān)造價管理部門發(fā)布的指導(dǎo)價格為基準(zhǔn)，缺指導(dǎo)價的，以承發(fā)包雙方確認(rèn)的市場價為依據(jù)。價差為工程計量當(dāng)月的信息指導(dǎo)價與投標(biāo)當(dāng)月的信息指導(dǎo)價的差額。

（四）價差原則上按季度調(diào)整，也可按雙方約定方式調(diào)整。

（五）合同中對價差已約定調(diào)整的，原則上按合同約定執(zhí)行。若合同約定的價差調(diào)整與本意見差距較大時，承發(fā)包雙方亦可根據(jù)工程建設(shè)實際情況，參照本意見協(xié)商調(diào)整。

（六）合同中對價差約定不調(diào)整的或約定不明的，原則上按合同約定執(zhí)行。但價格波動對工程造價影響明顯的，承發(fā)包雙方也可根據(jù)工程建設(shè)實際情況，協(xié)商簽訂價差調(diào)整補(bǔ)充合同。

（七）因發(fā)包人原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價格上漲差額由發(fā)包人承擔(dān)；因承包人原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價格上漲差額由承包人承擔(dān)。

（八）各級水行政主管部門和各相關(guān)建設(shè)單位如發(fā)現(xiàn)施工單位在價差調(diào)整方面弄虛作假的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并在履約考核中予以記錄。

（九）價差調(diào)整應(yīng)公開、公正、公平，并接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計以及有關(guān)職能部門的監(jiān)督、監(jiān)察。

二、本指導(dǎo)意見實施后，水利工程施工承發(fā)包雙方在招投標(biāo)和施工合同簽訂過程中，應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險防范意識，簽訂合理的材料和燃料價格風(fēng)險控制條款，明確各方承擔(dān)價格波動風(fēng)險的范圍，以及超出約定范圍的處理原則。承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中作如下約定：

（一）工程可調(diào)價的主要工程材料、動力及燃料范圍；

（二）承包方的投標(biāo)價格中包含的材料價格風(fēng)險的幅度；

（三）當(dāng)主要工程材料、動力及燃料價格波動超過投標(biāo)價格 — 3 — 中的風(fēng)險幅度時的材料價差調(diào)整辦法。

三、各級招投標(biāo)管理部門在招標(biāo)文件審查時，應(yīng)注意對招標(biāo)文件中材料價格風(fēng)險控制條款的審查工作。當(dāng)招標(biāo)文件中無相關(guān)條款時，應(yīng)要求招標(biāo)方補(bǔ)充材料價格風(fēng)險控制條款。

四、調(diào)整材料價差經(jīng)費來源。調(diào)增材料價差的經(jīng)費在原批復(fù)概算內(nèi)解決，可按審批權(quán)限報批動用招標(biāo)節(jié)余經(jīng)費和基本預(yù)備費。如經(jīng)費仍有缺口，可按基本建設(shè)程序向原審批單位申請概算調(diào)整。

五、已完成竣工審計的工程，不執(zhí)行本意見。我廳原有關(guān)文件中規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。

二○一一年九月十七日

主題詞：水利工程 材料價格 調(diào)整 通知

抄送：水利部長江水利委員會，水利部淮河水利委員會、水利部太湖流域管理局，省發(fā)展與改革委員會，省財政廳，省審計廳。

江蘇省水利廳辦公室 2011年10月8日印發(fā)