第一篇：關(guān)于新疆石河子133團(tuán)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

關(guān)于新疆石河子133團(tuán)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

王玲

2008年，133團(tuán)認(rèn)真貫徹國(guó)家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的扶持政策，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，年初成立了由團(tuán)長(zhǎng)、政委任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開聯(lián)席會(huì)議，研究討論我團(tuán)關(guān)于促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持辦法等一系列政策措施，打開了工作局面，強(qiáng)化了工作力度，在對(duì)全團(tuán)非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，通過對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)建檔立制，了解掌握其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展?fàn)顩r、當(dāng)前存在問題以及發(fā)展前景，從團(tuán)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度將鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展真正納入到了團(tuán)場(chǎng)黨委工作的重要議事日程上。

一、非公有制企業(yè)基本情況及今年取得的主要成績(jī)

133團(tuán)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)從無(wú)到有，由少到多，從規(guī)模小到形成規(guī)模，經(jīng)濟(jì)實(shí)力由弱到強(qiáng)的發(fā)展過程。截止目前，各類非公企業(yè)已達(dá)到414戶（其中：非公有制企業(yè)10個(gè)，個(gè)體工商戶400戶，私人開發(fā)家庭農(nóng)場(chǎng)4個(gè)），年銷售收入5100萬(wàn)元。年初為3660戶承包土地職工劃分自用地5490畝。年末存欄豬18100頭，牛3000頭，羊15600只，小家畜11700只。2008年133團(tuán)大力扶持非公有制經(jīng)營(yíng)發(fā)展。通過出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)職工大力發(fā)展畜牧業(yè)，使牲畜年出欄較上年增長(zhǎng)30％，存欄較上年增長(zhǎng)50％，奶產(chǎn)量較上年增加1500噸。大力宣傳招商引資，為我團(tuán)引進(jìn)年創(chuàng)產(chǎn)值1億元的棉紡廠一家，年產(chǎn)值1億元的衛(wèi)生材料廠一家，這兩個(gè)廠到2010年達(dá)產(chǎn)期均可年創(chuàng)產(chǎn)值2億元。另引進(jìn)葡萄制干先進(jìn)設(shè)備，為今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

積極扶持團(tuán)場(chǎng)現(xiàn)有私營(yíng)企業(yè)，使兩個(gè)磚廠和一個(gè)塑料制品廠產(chǎn)量翻番，效益翻番。

二、存在的主要問題和困難

雖然133團(tuán)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?，但是總體而言，總量少，比重低，實(shí)力弱，規(guī)模小，制約因素多，有些問題比較突出。

1、非公有制企業(yè)的自身素質(zhì)差。大部分企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)的決策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在隨意性和盲目性。從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，缺乏高素質(zhì)的科技型、經(jīng)營(yíng)型人才。經(jīng)營(yíng)管理簡(jiǎn)單粗放，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠健全。

2、非公有制經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益不高，發(fā)展不協(xié)調(diào)。在私營(yíng)企業(yè)中大部分企業(yè)的設(shè)備、工藝落后、產(chǎn)品單

一、科技含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，企業(yè)效益不穩(wěn)定。從行業(yè)分布上看，服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、零售業(yè)比重較大，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)建設(shè)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)很少，且發(fā)展滯后，特別是在高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，至今還是空白。

3、軟硬件建設(shè)不配套。技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測(cè)、信息服務(wù)等支撐體系不健全，硬件建設(shè)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺乏良好的投資環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

三、2009年非公有制經(jīng)濟(jì)工作建議

1、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、市出臺(tái)的各項(xiàng)扶持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策和措施，努力營(yíng)造適合于133團(tuán)非公有制經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的良好環(huán)境。組織非公有制企業(yè)對(duì)主要職能部門開展行風(fēng)評(píng)議，進(jìn)一步整治和優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展。要把扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算，鼓勵(lì)扶持有條件的非公有制企業(yè)做強(qiáng)做大。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為非公有制經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展領(lǐng)域。從我團(tuán)的資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)取向看，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的策略。通過出臺(tái)新的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化中來(lái)，一方面引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)投資興辦涉農(nóng)服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、儲(chǔ)藏業(yè)、營(yíng)銷業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。這樣，既發(fā)展壯大了非公有制經(jīng)濟(jì)，又促進(jìn)農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化多環(huán)節(jié)中增收，為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

3、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，為非公有制經(jīng)濟(jì)增添發(fā)展活力。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)要想求生存，謀發(fā)展，必須引入新的理念和新的機(jī)制。首先要?jiǎng)?chuàng)新管理，依托資源優(yōu)勢(shì)，積極投入到農(nóng)產(chǎn)品深加工中去，創(chuàng)新管理模式，強(qiáng)化企業(yè)管理，真正把特色產(chǎn)業(yè)及品牌做精、做強(qiáng)，讓企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。其次要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。要堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化和高效化。

總之，大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重，發(fā)揮其在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大作用，推動(dòng)和促進(jìn)其快速健康發(fā)展，是當(dāng)務(wù)之急，我們一定要統(tǒng)一思想，利用機(jī)遇，克服挑戰(zhàn)，不斷攻取，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

作者單位：新疆石河子133團(tuán)

第二篇：縣域非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

縣域非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

遵義縣政協(xié)常委、縣商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南白鎮(zhèn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)————周維琴

縣域經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的地位?？h域經(jīng)濟(jì)，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到改革開放和發(fā)展大局，可以說，沒有縣域經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展，就不可能有全面小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

非公有制經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國(guó)家層面和省、市、縣地方經(jīng)濟(jì)構(gòu)成和發(fā)展的重要力量，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具潛力，最有活力，已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱。

非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，推進(jìn)了“三化”建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程，推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，為加快實(shí)現(xiàn)“三化”建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮著積極的作用。在新形勢(shì)下，全面認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)屬性和發(fā)展?fàn)顩r，夯實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是縣域各級(jí)各部門不能忽視而又必須思考的問題。如何保障縣域非公有制經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、快速、有序的發(fā)展？如何發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的支柱作用？如何營(yíng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍？拓展非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑？促進(jìn)縣域非公有制經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展，應(yīng)多個(gè)層面的做好有關(guān)工作。

一、加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)和服務(wù)。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的總量在發(fā)展壯大，非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響力也在加大，任何忽視非公有制經(jīng)濟(jì)影響力的行為都是錯(cuò)誤的，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)的安全，關(guān)系到縣域國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到縣內(nèi)各級(jí)機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)的穩(wěn)定?？h域各級(jí)要將非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)，要將非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入重要議事日程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制及相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定明確的加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃和政策措施，及時(shí)解決非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有關(guān)問題。

進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)非公有制企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，幫助非公企業(yè)解決建設(shè)用地，建設(shè)資金及技術(shù)、人才、管理、培訓(xùn)等實(shí)際問題，定期召開非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)和人士座談會(huì)議，營(yíng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論氛圍，提升非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)和人士的社會(huì)地位，切實(shí)為非公有制經(jīng)濟(jì)做好協(xié)調(diào)服好務(wù)。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工作理念和機(jī)制。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持因地制宜，實(shí)事求是的工作原則，立足縣情，遵循縣況，以靈活的、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，有的放矢地圍繞富民強(qiáng)縣、建設(shè)全面小康社會(huì)，助推縣域改革發(fā)展，助推縣域城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，將非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)的重中之重，抓緊抓

好抓落實(shí)。

發(fā)展縣域非公有制經(jīng)濟(jì)，要更新思想觀念，一切從實(shí)際出發(fā)，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，創(chuàng)新工作機(jī)制和工作載體，在扼守經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保生態(tài)兩條基本底線的基礎(chǔ)上，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的速度，使城鎮(zhèn)化建設(shè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，成為縣域非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資的有效載體，通過載體的平臺(tái)作用，提升影響，擴(kuò)大幅射，編制項(xiàng)目，筑巢引鳳，內(nèi)引外聯(lián)，招商招租，增大增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的體量和資本實(shí)力，確保和穩(wěn)固非公有制經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的支柱地位作用。

三、圍繞經(jīng)濟(jì)抓調(diào)研，制定政策促發(fā)展：縣委、縣人民政府要根據(jù)縣域非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，組織統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯(lián)、商會(huì)，充分發(fā)揮其參謀助手的作用，開展對(duì)縣域非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及非公有制經(jīng)濟(jì)人士普遍關(guān)心的問題進(jìn)行深入調(diào)研，了解、熟悉掌握相關(guān)實(shí)際情況，并根據(jù)深入調(diào)研獲取的第一手資料，有針對(duì)性地制定出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，為發(fā)展縣域非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更寬松的環(huán)境。以此同時(shí)，各級(jí)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家層面及省、市等發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策規(guī)定，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)限制，凡國(guó)家法律法規(guī)沒有明文規(guī)定禁止的行業(yè)，都要向非公經(jīng)濟(jì)放開，任何單位不得自行設(shè)置限制條件，對(duì)法律法規(guī)未作限制的企業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和范圍，都應(yīng)允許企業(yè)自主創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持非公經(jīng)濟(jì)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)

代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流、旅游業(yè)及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，公用事業(yè)建設(shè)，加快引入民間投資機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)施國(guó)家關(guān)于扶持非公企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施，使非公企業(yè)在科研項(xiàng)目申報(bào)，人才引進(jìn)培養(yǎng)，技改信息，經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等政府專項(xiàng)扶持資金方面，享受國(guó)有企業(yè)同等的待遇。

四、建立健全工商聯(lián)、商會(huì)陣地，服從和服務(wù)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮縣工商聯(lián)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)商會(huì)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)的橋梁和紐帶作用，當(dāng)好政府領(lǐng)導(dǎo)和管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要建立健全商會(huì)組織，各行業(yè)要成立行業(yè)協(xié)會(huì)，商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)各司其職，各負(fù)其責(zé)，通過行業(yè)的自律和互助作用，商會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)的自身建設(shè)和發(fā)展?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部門、縣工商聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的培訓(xùn)教育工作，通過舉辦各種培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班，學(xué)習(xí)管理、金融、營(yíng)銷、法律等方面的知識(shí)，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)的管理理論和方法，增強(qiáng)非公有制企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的生存能力和發(fā)展能力，同時(shí)要積極開展對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作，教育其愛國(guó)、敬業(yè)、守法，引導(dǎo)其樹立誠(chéng)實(shí)信用，守法經(jīng)營(yíng)的義利觀，引導(dǎo)其繼承和發(fā)揚(yáng)民族工商業(yè)，創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代工商業(yè)，遵守社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，宏揚(yáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德規(guī)范和法制理念。要通過工商聯(lián)、商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化非公有制經(jīng)濟(jì)組織之間彼此的縱橫向聯(lián)系，信息互通，資源共享。要以服務(wù)為本，創(chuàng)新思維，改進(jìn)方法，擴(kuò)大范圍，跟進(jìn)服務(wù)，把服務(wù)工作延伸至非

公有制經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的各個(gè)層面，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)和企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的優(yōu)化。要為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展排憂解難，激勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的創(chuàng)業(yè)熱情，切實(shí)維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和人士的合法權(quán)益，促進(jìn)縣域非公有制經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。

五、加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，招商引資謀發(fā)展。工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，已成為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和招商引資的有效載體，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一定程度上得益于工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，從已經(jīng)建成并運(yùn)行的部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)分析，絕大部分入駐企業(yè)都是非公有制企業(yè)，事實(shí)說明，加快縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，對(duì)加快縣域非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。

縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)各級(jí)黨委和政府，要高度重視工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，要將工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)列為轄區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，配套完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)園服務(wù)項(xiàng)目，提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極開展內(nèi)引外聯(lián)招商引資活動(dòng)，通過各種渠道和多種方法、多種形式，加強(qiáng)與縣域外、港澳臺(tái)和海外僑胞的聯(lián)系，引入資金，引進(jìn)項(xiàng)目，引進(jìn)技術(shù)和人才，開展科技交流和合作。我縣要特別抓好和平、茍江、鴨溪、尚稽等工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，做好有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的服務(wù)配套完善工作，多層次開展園區(qū)招商引資和內(nèi)引外聯(lián)活動(dòng)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

六、多層級(jí)幫助非公企業(yè)解決融資難的問題。融資難，是非公企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題，近幾年來(lái)，特別是國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)

一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)第2號(hào)文件）下發(fā)以來(lái)，我省非公有經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓展拓寬，已從以往主要投資于第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)逐步向第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)畜牧業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)方面發(fā)展，非公企業(yè)成為省內(nèi)解決勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè)的主要渠道，能否抓住這難得的發(fā)展契機(jī)，全方位發(fā)展和壯大非公企業(yè)和經(jīng)濟(jì)，資本實(shí)力是一不可或缺的條件。資金問題已成為制約非公企業(yè)發(fā)展的問題所在。幫助企業(yè)解決融資難的問題，政府、金融部門、企業(yè)要多管齊下，各履其職。縣域而言，縣委、縣人民政府在編制轄區(qū)非公經(jīng)濟(jì)有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，要在保留原有的各項(xiàng)財(cái)政資金扶持的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)非公企業(yè)的專項(xiàng)財(cái)政資金扶持規(guī)模；金融機(jī)構(gòu)要提供新的、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系，幫助各種非公企業(yè)提高理財(cái)水平，盡快建立中小企業(yè)使用擔(dān)保機(jī)制；企業(yè)之間，有條件的要成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)和開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，依法開展形式多樣的互助性融資擔(dān)保，以解決非公企業(yè)融資難的問題。

非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)多元化、進(jìn)步和發(fā)展的客觀實(shí)際，深入研討分析非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，制定解決相關(guān)新問題，新情況的新辦法和新措施，探索為非公有制經(jīng)濟(jì)服好務(wù)的新路子，調(diào)動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士創(chuàng)業(yè)干事的積極性，全面發(fā)展壯大縣域非公有制經(jīng)濟(jì)，是縣域各級(jí)黨委、政府必須關(guān)注和認(rèn)真思考的議題，是縣委統(tǒng)戰(zhàn)部門、縣工商聯(lián)等的職能和職責(zé)。

2014年，是改革之年，發(fā)展之年，創(chuàng)新之年，聚集遵義縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，三化建設(shè)齊頭并進(jìn)，全面發(fā)展，前景光明燦爛?？h委、縣人民政府，以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹解民憂、謀民利、惠民生；化矛盾、增共識(shí)、促發(fā)展的施政理念，創(chuàng)新社會(huì)管理，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，非公有制經(jīng)濟(jì)迎來(lái)發(fā)展的春天。

在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣各級(jí)各部門的努力工作下，遵義縣的經(jīng)濟(jì)投資和發(fā)展環(huán)境將會(huì)越來(lái)越優(yōu)越，遵義縣的縣域經(jīng)濟(jì)定能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，全縣小康社會(huì)的目標(biāo)定能實(shí)現(xiàn)。

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第三篇：非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

余心聲：論環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線

一

前不久，省委十屆五次全會(huì)專題研究部署了大力推進(jìn)我省個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，強(qiáng)調(diào)環(huán)境對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性，指出“環(huán)境是發(fā)展的生命線”、“營(yíng)造良好環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的核心”，要在思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開，大力營(yíng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

這是省委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在準(zhǔn)確把握我省基本省情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上作出的科學(xué)判斷，是對(duì)省第十次黨代會(huì)確立的“環(huán)境立省”戰(zhàn)略的具體落實(shí)，是站在實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的高度，對(duì)全省各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾提出的明確要求。

切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委全會(huì)精神上來(lái)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是全省廣大干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

二

當(dāng)今，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展環(huán)境，已成為影響和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素?！霸韵挛嗤?，引得鳳來(lái)?xiàng)?。市?chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放的，生產(chǎn)要素是流動(dòng)的。哪里發(fā)展環(huán)境好，“梧桐樹”長(zhǎng)勢(shì)喜人，哪里就對(duì)各種資源吸引力強(qiáng)，就能聚集更多資本、技術(shù)、人才，就會(huì)持續(xù)“有鳳來(lái)儀”，迎來(lái)“百鳥爭(zhēng)鳴”。

可以說，市場(chǎng)對(duì)資源配置起著基礎(chǔ)性作用，環(huán)境則起著催化劑作用。環(huán)境越好，發(fā)展越快；反之，則越慢。從這個(gè)意義上講，環(huán)境決定發(fā)展；環(huán)境既是競(jìng)爭(zhēng)力，也是生產(chǎn)力。

只有明媚的陽(yáng)光才能哺育爭(zhēng)奇斗艷的百花，只有寬松的氛圍才能催生卓爾不群的思想。同樣，只有良好的發(fā)展環(huán)境，才能讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉在貴州高原涌流，讓我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迸發(fā)出勃勃的活力。

三

發(fā)展環(huán)境，是影響發(fā)展的各種物質(zhì)條件和人文社會(huì)因素的總和，包括硬環(huán)境與軟環(huán)境。

硬環(huán)境，是區(qū)位、是交通、是能源、是資源、是生態(tài)??是影響發(fā)展的一切外部物質(zhì)條件；軟環(huán)境，是政策、是服務(wù)、是效率、是公正、是秩序??是影響發(fā)展的所有人文社會(huì)因素。

硬環(huán)境與軟環(huán)境，本身也同為發(fā)展的內(nèi)容。硬環(huán)境是發(fā)展的基礎(chǔ)，軟環(huán)境是發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)硬環(huán)境建設(shè)達(dá)到一定程度后，軟環(huán)境之優(yōu)劣，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。

同樣的硬環(huán)境，匹配不同的軟環(huán)境，綜合環(huán)境質(zhì)量便相迥異。誰(shuí)能營(yíng)造更好的軟環(huán)境，誰(shuí)的硬環(huán)境就能加快改善，優(yōu)勢(shì)就能得到更充分發(fā)揮。軟環(huán)境不盡如人意，硬環(huán)境建設(shè)就會(huì)受到拖累，硬環(huán)境優(yōu)勢(shì)就會(huì)被打折扣。

在硬環(huán)境還不很完善的情況下，軟環(huán)境尤顯重要。硬件不足軟件補(bǔ)。我們?cè)谝院髞?lái)居上的態(tài)勢(shì)，超常規(guī)地改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境的同時(shí)，更應(yīng)重視軟環(huán)境建設(shè)。

四

實(shí)踐一再證明，公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、關(guān)系國(guó)家安全，非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系民眾生計(jì)、關(guān)系和諧社會(huì)的建立，是發(fā)展的生力軍。二者比翼齊飛、雙輪驅(qū)動(dòng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就勢(shì)不可擋、一路笑傲。

放眼神州，一個(gè)普遍現(xiàn)象是：舉凡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在前列、人民生活相對(duì)富裕的地區(qū)，幾乎都是非公有制經(jīng)濟(jì)比較活躍、非公有制經(jīng)濟(jì)占當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值比重較高的地區(qū)。

毋庸置疑，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，對(duì)我省具有重大戰(zhàn)略意義。沒有非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就沒有全省經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展；不做大做強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)，就難以做大做強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)；只有加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，才能加快全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

與公有制經(jīng)濟(jì)相比，非公有制經(jīng)濟(jì)更離不開良好的發(fā)展環(huán)境。非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是一種環(huán)境經(jīng)濟(jì)、政策經(jīng)濟(jì)，興衰皆在于環(huán)境。環(huán)境對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)，就像陽(yáng)光對(duì)生命體一樣寶貴。

扎扎實(shí)實(shí)改善環(huán)境、提升競(jìng)爭(zhēng)力，從而贏得非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)，上海、深圳、蘇州??中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上一顆顆璀璨明珠，莫不因此放射奪目光芒。

五

“有華人的地方就有老干媽”。一瓶小小貴州辣椒醬的輝煌，折射出我省非公有制經(jīng)濟(jì)由小逐漸變大、由弱逐漸走強(qiáng)的歷程。

這一歷程，與我省各級(jí)黨委、政府一直以來(lái)營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境的努力密不可分，也更印證了進(jìn)一步營(yíng)造良好環(huán)境的必要性與重要性。

從上世紀(jì)80年代，時(shí)任中共貴州省委書記的胡錦濤同志倡導(dǎo)創(chuàng)建“安順多種經(jīng)濟(jì)成分共生繁榮試驗(yàn)區(qū)”，率先大膽探索我省非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展之路，到90年代省委、省政府推出發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)“五不限”政策；從省第十次黨代會(huì)提出“把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為做大做強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)的突破口”，到省委十屆五次全會(huì)出臺(tái)大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的《意見》；從確立“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略到“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，進(jìn)而提升為“環(huán)境立省”戰(zhàn)略，我省對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展環(huán)境的認(rèn)識(shí)不斷深化，思路更為清晰，措施日益有力。

——改善硬環(huán)境

我省緊抓各種機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通建設(shè)跨越發(fā)展，水利建設(shè)高歌猛進(jìn)。隨著以貴陽(yáng)為中心，連接全省各市(州、地)、周邊省會(huì)城市和全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速通道加快形成，我省將再次成為我國(guó)西南地區(qū)陸路交通樞紐，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境將得到根本改善。

——優(yōu)化軟環(huán)境

全省上下加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、出臺(tái)優(yōu)惠政策、改善法制環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量，成效明顯?！岸嗖寿F州”系列文化活動(dòng)及“四在農(nóng)家”、“整臟治亂”、“滿意在貴州”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的開展，使貴州的文化影響力和文明程度不斷提升，“多彩貴州”、“生態(tài)貴州”、“信用貴州”??日漸成為人們對(duì)貴州的新認(rèn)知。

“有一點(diǎn)陽(yáng)光就會(huì)燦爛，有一點(diǎn)土壤就會(huì)發(fā)芽”。發(fā)展環(huán)境的逐步改善，造就了老干媽、神奇、百靈、益佰、同濟(jì)堂、華城科技等一大批在海內(nèi)外有影響的非公有制企業(yè)。占到全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)82%的非公有制企業(yè)，作為我省競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)主力軍，壯大了全省經(jīng)濟(jì)總量，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，成為推動(dòng)貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要力量。

營(yíng)造環(huán)境，我們已經(jīng)嘗到“甜頭”。

六

縱比的成績(jī)，不能遮蔽我省與全國(guó)其他省份，特別是與發(fā)達(dá)省份在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距。

2008年，我省非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重為32.4%，而云南為38.5%，陜西為47%，四川為51.3%，江西為53%，湖南為56%，重慶為57%，全國(guó)平均為65%，沿海發(fā)達(dá)省份則普遍在80%以上。

數(shù)據(jù)的對(duì)比，引人深省，催人奮進(jìn)，昭示我省非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的營(yíng)造，尚大有可為，須奮力而為。我省深處內(nèi)陸，山嶺縱橫，過去長(zhǎng)時(shí)間處于封閉半封閉狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財(cái)力薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)欠賬不少。硬環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

軟環(huán)境方面存在的問題尤顯突出。主要表現(xiàn)為：

有的職能部門存在“疑私、防私、怕私”的思想傾向，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展冷淡消極、瞻前顧后，“設(shè)高門檻”、“裝玻璃門”。

有的職能部門執(zhí)法觀念陳舊，“官”、“管”意識(shí)嚴(yán)重，在如何管住、卡住上辦法多，在呵護(hù)、扶持上用心少，在用好用活用足國(guó)家政策上措施欠缺。

有的對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏責(zé)任心、主動(dòng)性，衙門習(xí)氣十足，仍存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，推諉、塞責(zé)等現(xiàn)象。

有的不講誠(chéng)信，只“承諾”不“踐諾”，說了就算做了，引進(jìn)來(lái)了就算交差，個(gè)別的甚至“開門招商、關(guān)門詐商”，令投資者心寒。

有的為政不廉，徇私枉法，把公權(quán)當(dāng)特權(quán)，把企業(yè)當(dāng)“唐僧肉”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

??

上述現(xiàn)象雖屬少數(shù)，但如同帶刺的籬笆墻，隔離了黨委、政府和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系，影響了黨和政府的形象，損害了地方信譽(yù)，給發(fā)展環(huán)境造成道道硬傷。

各級(jí)黨委、政府倘不下硬功夫?qū)崿F(xiàn)軟環(huán)境大改觀，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的美好愿景就只能是“水中月”、“鏡中花”。這，絕非危言聳聽！

七

營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，思想要先行。思想認(rèn)識(shí)上種種障礙的破除，將為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源動(dòng)能。

我們需要牢固樹立發(fā)展至上的理念。在“抓非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)”、“抓環(huán)境就是抓吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力”等認(rèn)識(shí)上，應(yīng)形成高度一致。

我們需要牢固樹立平等相待的理念。非歧視待遇原則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一條基本原則。以平等的眼光看待非公有制經(jīng)

濟(jì)，以平等的條件給予非公有制經(jīng)濟(jì)，用法律、政策上的平等保護(hù)形成經(jīng)濟(jì)上的平等競(jìng)爭(zhēng)，各種所有制經(jīng)濟(jì)就能和諧共生、相互促進(jìn)。

我們需要牢固樹立悉心服務(wù)的理念。要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，寓管理于服務(wù)中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理。對(duì)非公有制企業(yè)，多支持少干預(yù)，多指導(dǎo)少指責(zé)，多服務(wù)少設(shè)卡，多協(xié)調(diào)少掣肘。

我們還需要牢固樹立不拘一格的理念。提倡開動(dòng)腦筋做加法，反對(duì)思想僵化做減法。只要是法律、法規(guī)無(wú)禁止性規(guī)定的事情，就要鼓勵(lì)百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，“八仙過海、各顯神通”。

八

良好的發(fā)展環(huán)境，包括公正的法治環(huán)境、寬松的政策環(huán)境、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境、良好的輿論環(huán)境。發(fā)展環(huán)境的營(yíng)造，重在多管齊下、綜合推進(jìn)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，沒有安全、公正、高效的法治環(huán)境，難掀全民創(chuàng)業(yè)之潮。必須加快相關(guān)法律法規(guī)的廢、改、立，完善法律體系；必須轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政執(zhí)法，減少行政干預(yù)，嚴(yán)格收費(fèi)紀(jì)律，嚴(yán)控各類檢查，嚴(yán)禁“吃拿卡要”；必須重拳打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、阻撓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法犯罪行為。

政策環(huán)境是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前提，政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經(jīng)濟(jì)難活；政策有多開明，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)有多順暢。我們要按照用好用活用足國(guó)家政策的要求，抓緊出臺(tái)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)配套政策措施，不斷消除發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙。

統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序是市場(chǎng)環(huán)境的基本要求。要對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)一視同仁，打破非公有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期在國(guó)企和外資夾縫中艱難生存的格局，取消歧視性限制規(guī)定，破除地區(qū)分割和行業(yè)壁壘，凡是對(duì)外資的優(yōu)惠政策、對(duì)國(guó)企的扶持措施，都適用于非公有制經(jīng)濟(jì)，以保障非公有制企業(yè)作為平等市場(chǎng)主體的地位。

輿論如水，水能載舟，亦能覆舟。必須大力宣傳省委、省政府發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)政策，宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步等方面的貢獻(xiàn)，使非公有制經(jīng)濟(jì)人士消顧慮、強(qiáng)信心，理直氣壯創(chuàng)造財(cái)富，使全社會(huì)形成重商、親商、愛商、惠商、護(hù)商的氛圍，形成時(shí)時(shí)、處處、人人都關(guān)心支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。

九

境由心造，事在人為。營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要有硬舉措、敢于動(dòng)真格，確保思想認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)力量、工作責(zé)任、政策措施、紀(jì)律約束“五到位”。

認(rèn)識(shí)的高度決定工作的力度。只有思想認(rèn)識(shí)到位，才能不斷形成改善發(fā)展環(huán)境的新思路、開辟新空間，出實(shí)招、見實(shí)效。

抓環(huán)境建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人，要敢于、善于與非公有制經(jīng)濟(jì)人士交朋友，為他們排憂解難，親自過問、迅速處理重要投訴，決不推諉。

環(huán)境建設(shè)涉及面廣，相關(guān)部門需各司其職、通力合作，形成各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)抓、紀(jì)檢監(jiān)察部門查、企業(yè)和群眾評(píng)、新聞媒體等監(jiān)督的工作機(jī)制。要明確責(zé)任機(jī)構(gòu)、責(zé)任人，使環(huán)境建設(shè)工作事事有人管、件件能落實(shí)。要把推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為考核干部政績(jī)的重要依據(jù)，使環(huán)境建設(shè)成為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和干部群眾的自覺行動(dòng)。

環(huán)境建設(shè)的好政策一經(jīng)制定，就要堅(jiān)決執(zhí)行。要狠抓作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率和執(zhí)行力，力戒形式主義和表面文章，做到政令統(tǒng)一、令行禁止，消除“腸梗阻”，取信于民、取信于商。

對(duì)破壞軟環(huán)境的行為，無(wú)論涉及到哪個(gè)部門、涉及到誰(shuí)，都要“誰(shuí)碰誰(shuí)觸電”、嚴(yán)肅追究責(zé)任，并曝光典型案件，達(dá)到查一案、規(guī)范一線、教育一面的目的。

十

非一朝一夕之事，當(dāng)只爭(zhēng)朝夕而為。

營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好環(huán)境，是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的系統(tǒng)工程。路在腳下，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，只有更好沒有最好。越是在非公有制經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的時(shí)期，越需要加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化與加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無(wú)縫契合。

一個(gè)創(chuàng)造源泉涌流、活力迸發(fā)的發(fā)展環(huán)境，將使貴州成為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土、干事創(chuàng)業(yè)者的樂園，呈現(xiàn)萬(wàn)商云集、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的繁榮圖景。

我們信心百倍期待！我們完全有理由相信！

第四篇：全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

一、基本情況

1、截至2012年底，全縣個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)分別達(dá)到4549戶和350戶，注冊(cè)資金分別達(dá)到3.7億元和12.5億元，從業(yè)人員分別達(dá)到6877人和1342人。其中注冊(cè)資金500萬(wàn)元以上的私營(yíng)企業(yè)有147戶，1000萬(wàn)元以上的有65戶。一類行業(yè)有170家（包括批發(fā)零售、倉(cāng)儲(chǔ)郵政、食宿餐飲、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、居民服務(wù)修理和其它服務(wù)、衛(wèi)生和社會(huì)工作），二類行業(yè)有157家（包括電力、熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、文化和體育娛樂），三類行業(yè)有23家（包括采礦業(yè)）。

二、非公有制企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況

從總的情況來(lái)看，近幾年我縣非公有制經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，為增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)能力，貢獻(xiàn)稅收，緩解就業(yè)壓力，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，活躍市場(chǎng)，構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要發(fā)展。

三、影響非公有制企業(yè)發(fā)展的主要問題和原因

一是非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、質(zhì)量有待提高。我縣非公經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)格局中還處于劣勢(shì)，具體表現(xiàn)在：企業(yè)規(guī)模偏

小，有很大一部分非公企業(yè)才剛剛起步，在探索前進(jìn)階段，規(guī)模上不去、產(chǎn)品科技含量低、附加值低，沒有形成良性循環(huán)；缺少一批規(guī)模大、技術(shù)水平高、成長(zhǎng)性好、綜合競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。

二是非公經(jīng)濟(jì)實(shí)體自身素質(zhì)偏低。我縣非公企業(yè)大多數(shù)是屬于家族式管理模式，傳統(tǒng)觀念占主導(dǎo)地位，創(chuàng)新理念沒有納入企業(yè)管理體制，再加沒有參加過各級(jí)培訓(xùn)，故而大部分非公企業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)在較短的時(shí)間內(nèi)很難得到較大的提高。

三是融資環(huán)境有待進(jìn)一步改善。融資渠道狹窄，貸款困難是非公企業(yè)反映最為強(qiáng)烈的問題。

四、促進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展的意見和建議

一是大力營(yíng)造加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。二是積極推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。

三是切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸難題。建議加強(qiáng)政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，簡(jiǎn)化貸款的抵押和擔(dān)保條件。可通過政府出資擔(dān)保、企業(yè)互相聯(lián)保、龍頭企業(yè)出資擔(dān)保等多種途徑成立擔(dān)保公司和建立擔(dān)保資金。

四是努力提升民營(yíng)企業(yè)層次和發(fā)展水平。

五是加快民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極與大專院校聯(lián)合，促進(jìn)專業(yè)對(duì)口人才的培養(yǎng)，提升經(jīng)營(yíng)者的管理素質(zhì)和決策能力，特別要注重培養(yǎng)企業(yè)需要的外向型人才和復(fù)合型人才。

第五篇：非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入

（一）貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則。

（二）允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。

（三）允許非公有資本進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

（四）允許非公有資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。

（五）允許非公有資本進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)。

（六）允許非公有資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。

（七）鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組。

（八）鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起。

二、加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持

（一）加大財(cái)稅支持力度。

（二）加大信貸支持力度。

（三）拓寬直接融資渠道。

（四）鼓勵(lì)金融服務(wù)創(chuàng)新。

（五）建立健全信用擔(dān)保體系。

三、完善對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)

（一）大力發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)。

（二）積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（三）支持開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)。

（五）支持企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

（六）推進(jìn)企業(yè)信用制度建設(shè)。

四、維護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益

（一）完善私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度。

（二）維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

（三）保障職工合法權(quán)益。

（四）推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)。

（五）建立健全企業(yè)工會(huì)組織。

五、引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高自身素質(zhì)

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定。

（二）規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為。

（三）完善企業(yè)組織制度。

（四）提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)。

（五）鼓勵(lì)有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。

（六）推進(jìn)專業(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

六、改進(jìn)政府對(duì)非公有制企業(yè)的監(jiān)管

（一）改進(jìn)監(jiān)管方式。

（二）加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)。

（三）規(guī)范國(guó)家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位收費(fèi)行為。

七、加強(qiáng)對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)

（一）加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)。

（二）營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（三）認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作。