第一篇：十一五期間我縣農(nóng)經(jīng)管理工作調(diào)查研究（范文模版）

十一五期間我縣農(nóng)經(jīng)管理工作調(diào)查研究、機構(gòu)隊伍及

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作成果

市經(jīng)營管理站：

十一五”期間,我站在縣委縣政府及主管局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，圍繞“三大管理、三項指導(dǎo)”的基本工作格局，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營管理各項工作?，F(xiàn)就農(nóng)經(jīng)調(diào)查研究、機構(gòu)隊伍以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得的成果總結(jié)如下：

一、農(nóng)村經(jīng)營管理工作調(diào)查研究

2006年—2010年我站嚴(yán)格按照省農(nóng)牧廳經(jīng)管處、省農(nóng)村集體財務(wù)與資產(chǎn)監(jiān)督管理總站以及市農(nóng)村經(jīng)營管理站的安排，組織相關(guān)人員，先后共開展了27項農(nóng)經(jīng)專題調(diào)研，撰寫了27個調(diào)研報告，其中：2008年撰寫了《靜寧縣關(guān)于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報告》、《關(guān)于靜寧縣農(nóng)村信貸擔(dān)保狀況的調(diào)研報告》、《靜寧縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理狀況調(diào)研報告》；2009年撰寫了《關(guān)于探索合作社規(guī)范運行加強內(nèi)部管理有效途徑的調(diào)研報告》、《關(guān)于靜寧縣落實農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)長久不變政策情況的調(diào)研報告》、《關(guān)于金融危機對靜寧縣農(nóng)民增收影響的調(diào)研報告》、《關(guān)于對靜寧縣村級基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)債務(wù)狀況的調(diào)研報告》、《關(guān)于靜寧縣制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展瓶頸的調(diào)研報告》、《關(guān)于對靜寧縣村級集體資產(chǎn)管理和使用狀況的調(diào)研報告》、《關(guān)于合作社成員實 1 /

4現(xiàn)增收的措施和辦法的調(diào)研報告》、《關(guān)于靜寧農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理與服務(wù)狀況調(diào)研報告》、《關(guān)于對靜寧縣村級財務(wù)規(guī)范化管理運行情況的調(diào)研報告》、《關(guān)于對靜寧縣農(nóng)村征地補償費分配、使用管理狀況的調(diào)研報告》、《靜寧縣加強集體財務(wù)功能，創(chuàng)新雙層經(jīng)營機制的調(diào)研報告》、《關(guān)于靜寧縣促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營有效方式的調(diào)研報告》、《關(guān)于靜寧縣推行城鄉(xiāng)一體化中，如何保障無地、失地農(nóng)民權(quán)益的調(diào)研報告》、《關(guān)于對靜寧縣村級財務(wù)規(guī)范化管理運行情況的調(diào)研報告》、《靜寧縣關(guān)于如何拓寬農(nóng)村貸款抵押擔(dān)保物范圍的調(diào)研報告》、《靜寧縣關(guān)于如何建立有效的農(nóng)村擔(dān)保體系的調(diào)研報告》、《關(guān)于靜寧縣農(nóng)村人口變動與土地矛盾關(guān)系問題的調(diào)研報告》、《靜寧縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地權(quán)益問題調(diào)研報告》；2010年撰寫了《靜寧縣農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理狀況調(diào)查報告》、《靜寧縣會計委托代理制度執(zhí)行情況的調(diào)研報告》、《靜寧縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)及運行情況調(diào)查報告》、《全縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況調(diào)研報告》、《靜寧縣農(nóng)村土地退出補償機制政策情況調(diào)研報告》、《靜寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊伍管理狀況的調(diào)查報告》。通過開展調(diào)查研究，撰寫分析報告，比較準(zhǔn)確的反映了我縣農(nóng)經(jīng)工作的真實情況，為上級部門的決策提供了有力的依據(jù)。

二、農(nóng)經(jīng)機構(gòu)隊伍及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近五年來，縣委縣政府及縣農(nóng)牧局高度重視農(nóng)經(jīng)工作，將農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理等工作納入了全局工作的重要議事日程，對農(nóng)經(jīng)工作給予了必要的人力、場地、資金等的支持與扶助，市縣兩級也大力舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全面提高了縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農(nóng)經(jīng)工作人員和村級財會人員的理論水平和業(yè)務(wù)操作能力，進(jìn)一步健全了我縣農(nóng)經(jīng)機構(gòu)隊伍，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、農(nóng)經(jīng)機構(gòu)隊伍不斷完善，人員素質(zhì)不斷提高

目前，我縣縣、鄉(xiāng)兩級共有農(nóng)經(jīng)機構(gòu)25個，實有人數(shù)38人，其中，縣級農(nóng)經(jīng)機構(gòu)1個，實有人數(shù)14人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)經(jīng)機構(gòu)24個，實有人數(shù)24人；縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)機構(gòu)國家編制人數(shù)34人，其中，縣級11人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級24人。從技術(shù)職稱看，有專業(yè)技術(shù)職稱的7人，占總?cè)藬?shù)的18.4%，其中，中級職稱3人，占職稱人數(shù)的42.9％；初級職稱4人，占57.1％;從學(xué)歷層次看，大專及以上學(xué)歷的28人，占職工總?cè)藬?shù)的73.7％；全縣共有392個村（組）會計，其中領(lǐng)取《會計證》的人數(shù)有68人，占總?cè)藬?shù)的17.3%。

2、改善辦公條件，提高辦事效率

我站原有的辦公樓建于上世紀(jì)九十年代初，由于當(dāng)時建設(shè)資金短缺，設(shè)計、施工都比較粗糙，經(jīng)過10多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，已經(jīng)難以使用，屋頂漏水、墻體裂縫、墻面脫落，配

套設(shè)施不全，辦公條件非常落后，已嚴(yán)重影響了單位形象和工作效率，與我縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展極不和諧。為了改變這種狀況，在請示縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，不等不靠，自力更生，克服重重困難，自籌資金進(jìn)行建設(shè)。新辦公樓于2005年8月經(jīng)縣發(fā)改局批復(fù)同意后，2006年3月開工建設(shè)，于2007年投入使用。辦公樓設(shè)計主體三層局部四層，框架結(jié)構(gòu)，總建筑面積1100平方米，總造價120萬元。辦公樓建成投入使用后，單位領(lǐng)導(dǎo)又多方籌取資金購置了新公桌椅XX套，電腦5臺，安裝了寬帶，并經(jīng)多次請示縣政府同意，從縣國土局劃撥了桑塔納轎車一輛，極大改善了單位辦公條件，提高了辦事效率，對進(jìn)一步認(rèn)真履行農(nóng)村經(jīng)營管理職能、提供了有力的保障。

第二篇：農(nóng)經(jīng)管理工作年終總結(jié)(含黨風(fēng)廉政建設(shè))

XX區(qū)XX站====年工作總結(jié)

====年，我站在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)農(nóng)委的指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，按照《XX區(qū)人民政府====年主要工作目標(biāo)管理責(zé)任制》要求，認(rèn)真貫徹區(qū)城市化工作會議精神，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，開展了農(nóng)村社區(qū)股份制改造、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村矛盾排查、農(nóng)村例行審計、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計分析和農(nóng)經(jīng)干部培訓(xùn)等工作，圓滿地完成了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)。

一、工作完成情況

（一）農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作

今年,我站完成的報表工作包括：====年各類年報和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)財務(wù)、監(jiān)測點企業(yè)年報及分析,====年各類月報、季報和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計及分析等。

=.年報工作。一是完成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計。====年我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入完成===億元，比====年增加==億元，同比增長==.=%；主營業(yè)務(wù)收入完成===億元，比====年增加==.=億元,同比增長==%；實現(xiàn)利潤總額==.=億元，比====年增加=.=億元,同比增長=.=%；上交稅金總額==,===萬元，比====年增加=,===萬元,同比增長==.=%；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)勞動所得總額為==.=億元，比====年同期增加====萬元,同比增長=.=%；人均勞動所得為=,===.=元，比====年增加===.=元,同比增長=.=%。

二是完成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)財務(wù)年報工作。====共統(tǒng)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)===家，完成主營業(yè)務(wù)收入==億元，比上年同期減少=.=億元,同比下降=.=%；實現(xiàn)利潤總額=.=億元，比上年同期減少=.=億元,同比下降==%；上繳稅金=.=億元，比上年同期減少=.=億元,同比下降==%。

=.季報工作。已完成了====年前三季度的季報和分析工作。今年前三季度我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入完成===,===萬元，較去年同期增加==,===萬元，同比增長=%；實現(xiàn)利潤總額==,===萬元，與去年同期相比增加了=,===萬元，同比增長==%；實現(xiàn)稅金總額==,===萬元，同比增加=,===萬元，增長==%。

=.月報工作。按照市企業(yè)局對重點企業(yè)月報的要求，我站對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）營業(yè)收入===萬元以上企業(yè)的名單進(jìn)行了落實，全區(qū)共==家企業(yè)，其中：農(nóng)業(yè)=家、工業(yè)==家、建筑業(yè)==家、交運業(yè)=家、批發(fā)零售業(yè)==家、住宿餐飲業(yè)==家、社會服務(wù)業(yè)=家。今年我們已完成了=-=到=-=月份的報表匯總工作。

此外，我站完成了==家監(jiān)測點企業(yè)====年年報和====年第一季度報表匯總和分析工作，并對=家企業(yè)進(jìn)行了抽樣調(diào)查。

（二）農(nóng)村改革工作

=.開展了鄉(xiāng)級集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。今年,配合區(qū)農(nóng)委進(jìn)行了XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制改革的試點工作，其中XX鄉(xiāng)已經(jīng)進(jìn)入評估階段，完成了鄉(xiāng)級直屬公司及企業(yè)所占用土地的測量及清產(chǎn)核資工作。同時，作為城鄉(xiāng)二元管理體制改革試點的XX鄉(xiāng)XX寺村撤村建社區(qū)工作進(jìn)入后期階段。

=.參與出臺農(nóng)村有關(guān)政策。今年，我站參加了《XX區(qū)村級新型集體經(jīng)濟(jì)組織民主管理暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主管理制度的試行意見》兩個文件的起草與制定，有效維護(hù)了農(nóng)村改革攻堅階段的社會穩(wěn)定。

=.指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)股份制改造工作。我站與農(nóng)委共同到各鄉(xiāng)村，宣傳市區(qū)關(guān)于股份制改造的相關(guān)政策,指導(dǎo)了今年計劃完成的==個村的改制工作（即XX鎮(zhèn)XX村、XX村股份制改造方案的制定，XX鄉(xiāng)XX村、XX村資產(chǎn)處置方案的制定，XX鄉(xiāng)X村，XX鄉(xiāng)XX、XX、XX三個村的改制工作）等。

(三)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作

=.完成了農(nóng)村資產(chǎn)處置工作計劃。根據(jù)市農(nóng)委====年==號文件精神,今年我們計劃對XX鄉(xiāng)的XX村、XX村，X鄉(xiāng)的XX村，XX村X莊生產(chǎn)隊，XX鄉(xiāng)的XX村、XX村的資產(chǎn)進(jìn)行審計核實,目前已經(jīng)完成了XX村，XX村X莊生產(chǎn)隊和XX村資產(chǎn)審計核實工作，審計核實資產(chǎn)金額共計=====萬元。

=.完成了部分村清產(chǎn)核資結(jié)果的審核認(rèn)定工作。完成了XX鄉(xiāng)XX、XX，X鄉(xiāng)XX、XX，XX鄉(xiāng)XX、XX、XX村，XX鄉(xiāng)XX清產(chǎn)核資結(jié)果的審核、認(rèn)定工作，審核認(rèn)定凈資產(chǎn)總額=====萬元。

=.完成了農(nóng)村集體資產(chǎn)年檢和《產(chǎn)權(quán)證》管理工作。四月份，根據(jù)市經(jīng)管站的布置，完成了我區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)的年檢工作，并寫出了年檢總結(jié)報告，上報市經(jīng)管站。截止到====年==月==日，我區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)總額為===億元，比====年增加==億元,同比增長==%；所有者權(quán)益為==.=億元，比====年增加=.=億元,同比增長=.=%；集體凈資產(chǎn)（集體資本及其所享有的權(quán)益）==億元，同比減少=.=億元,下降=.==%。此外，我站完成了對全區(qū)=個鄉(xiāng)的《產(chǎn)權(quán)證》年檢工作，共年檢了===家單位的《產(chǎn)權(quán)證》，其中：換證===家、變更==家（包括變更單位名稱、法人、地址、占用土地面積）、新辦證=家；另外，對不符合辦證要求（如所有者權(quán)益為負(fù)數(shù)）或應(yīng)村級要求不再年檢的==家企業(yè)的《產(chǎn)權(quán)證》進(jìn)行了注銷。

（四）農(nóng)村的維穩(wěn)工作

農(nóng)村的社會穩(wěn)定直接影響著我區(qū)的城市化進(jìn)程，因此，我站把維護(hù)農(nóng)村的社會穩(wěn)定作為一項重中之重的工作來抓。

=.認(rèn)真開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查工作。開展了春秋兩季農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查工作，通過檢查，我區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)現(xiàn)象，區(qū)政府于====年底對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財政轉(zhuǎn)移支付已足額撥付到位，其管理使用情況也符合要求。同時，在執(zhí)法檢查中還發(fā)現(xiàn)，部分村反映，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織仍然承擔(dān)中小學(xué)校的部分費用。為此，=月份，根據(jù)市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室《關(guān)于嚴(yán)禁向集體經(jīng)濟(jì)組織攤牌農(nóng)村教育經(jīng)費的通知》（X政負(fù)辦[====]=號）文件精神，我區(qū)召開了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作會，在全區(qū)開展了農(nóng)村教育收費問題檢查，根據(jù)檢查情況，已向區(qū)有關(guān)部門提出了我區(qū)農(nóng)村教育改革的建議。

=.認(rèn)真做好*接待工作。今年我站與區(qū)農(nóng)委一起聯(lián)合建立*接待制度，規(guī)定每周三、五下午=:==—=:==（其中每周三由一名副處級領(lǐng)導(dǎo)親自接訪），在我站二樓會議室，對*農(nóng)民反映的農(nóng)村集體資產(chǎn)處置問題、農(nóng)村土地承包問題、農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革中存在的問題等，進(jìn)行接訪、問詢。到目前為止，我站共接待*==批，===人次。反映的問題數(shù)分別為資產(chǎn)處置問題=批、土地確權(quán)承包問題=件、財務(wù)公開=件、改制工作=批。我們對部分*案件寫出了答復(fù)意見，部分案件已經(jīng)轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，還有部分*案件已進(jìn)行了政策解釋。

（五）農(nóng)村例行審計工作

今年，是第二輪例行審計工作的頭一年，我們緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定這個中心，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新情況、新問題，以“規(guī)范村級財務(wù)管理，突出重點審計”為指導(dǎo)思想，圍繞村務(wù)公開的重點和核心問題，完成了==個村的例行審計工作，起到了較好的監(jiān)督作用，從財務(wù)管理上維護(hù)了農(nóng)民的利益。另外，我們對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有財政專項補助資金的==個行政村及=個社會福利中心，進(jìn)行了專項審計，均未發(fā)現(xiàn)截留和挪用專項補助資金情況。

（六）農(nóng)村信息化管理工作

農(nóng)村管理信息化工作是以農(nóng)村經(jīng)營管理為核心，結(jié)合黨群管理、人口管理、資源管理、社務(wù)管理和村務(wù)公開的全面的、集成的、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)村管理信息系統(tǒng)，涵蓋了人口、黨群、社務(wù)、資源及經(jīng)營等農(nóng)村管理工作的各個方面。市委農(nóng)工委、市農(nóng)委已將農(nóng)村管理信息化列入====年折子工程，要求在==月底前，搭建起郊區(qū)農(nóng)村管理信息化的基本框架。我站具體負(fù)責(zé)此項工作。在=月下旬我區(qū)農(nóng)村管理信息化工作布置會后，在區(qū)相關(guān)部門的配合及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力支持下，我們克服了時間緊、任務(wù)重、各項資金未到位的種種困難，在全區(qū)開展了廣泛地宣傳動員，并進(jìn)行了具體工作部署，全面開展了我區(qū)農(nóng)村管理信息化工作。培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村信息化工作人員四期，近===人次；印發(fā)各類報表==萬張；=個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、==個村共出動====人次，對全區(qū)農(nóng)村==萬人口、=萬農(nóng)戶、=萬勞動力等六個方面的內(nèi)容進(jìn)行了數(shù)據(jù)收集工作；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級=類報表、村級==類報表的填制和錄入工作；并初步完成了區(qū)信息處理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)處理站的建設(shè)；從而保證了==月底前XX市全面實現(xiàn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣、市三級數(shù)據(jù)傳輸。

（七）農(nóng)經(jīng)干部培訓(xùn)工作

=.完成了會計人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)工作。今年我站共舉辦會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班==期，每期=天，共培訓(xùn)農(nóng)村會計人員====人。

=.完成了農(nóng)民專業(yè)技術(shù)職稱管理工作。今年辦職稱培訓(xùn)班=期，共培訓(xùn)會計專業(yè)職稱==人，經(jīng)濟(jì)專業(yè)職稱=人，其中：中級職稱==人，初級職稱==人。同時，完成了=名高級會計師的評定申報工作。

=.完成了村合作經(jīng)濟(jì)組織新會計制度的培訓(xùn)工作。為適應(yīng)農(nóng)村稅費改革的新情況，搞好村務(wù)公開和民主管理，加強村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計工作，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計核算，=月份，我站組織全區(qū)=個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、==個村的===名會計人員對《XX市村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度實施細(xì)則》進(jìn)行了學(xué)習(xí)，提高了基層會計人員對新會計制度的應(yīng)用水平。

（八）黨風(fēng)廉政建設(shè)情況

今年我站以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度，大力加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)。班子成員帶頭做好廉潔自律工作，并在黨員、干部中開展警示教育，幫助黨員、干部構(gòu)筑牢固的思想道德防線和黨紀(jì)國法防線，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵紀(jì)守法，勤政廉潔，不以權(quán)、以職謀私，并管好自己的配偶和親屬。自覺按照車輛使用“八不準(zhǔn)”要求用車，也不存在“吃、拿、卡、要”和其它不廉行為。堅持廉潔奉公，大力提倡建節(jié)約型社會，在辦公經(jīng)費困難的情況下，全站同志注意節(jié)約一度電、一滴水、一張紙。

二、存在的問題

（一）對新業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)有待加強

隨著農(nóng)村現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè)的加快，對農(nóng)經(jīng)干部的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平提出了更高的要求，譬如今年的農(nóng)村管理信息化工作的全面開展，就需要我們學(xué)習(xí)更多的計算機、網(wǎng)絡(luò)和硬、軟件的知識。只有不斷加強對新業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，才能更好地開展工作，更好地服務(wù)于基層。

（二）農(nóng)村會計人員管理工作還有待加強

隨著城市化建設(shè)的加快，農(nóng)村會計人員管理工作也出現(xiàn)了新的要求，會計人員的流動也相對頻繁起來。因此，必須要加強對我區(qū)農(nóng)村會計人員的管理工作，拓寬會計管理的工作面，提高他們的服務(wù)水平。

（三）對農(nóng)村農(nóng)經(jīng)現(xiàn)狀的調(diào)查還有待加強

隨著國家對農(nóng)村相關(guān)政策的調(diào)整，如農(nóng)村稅費改革，農(nóng)村財務(wù)管理、會計核算等也將面臨新的內(nèi)容，在這些新政策的執(zhí)行過程中，基層是否能夠全面的掌握和理解、運用，還有待我們?nèi)ゼ訌娏私夂驼{(diào)查，真正使我區(qū)的農(nóng)經(jīng)工作跟得上發(fā)展。

（四）農(nóng)經(jīng)信息收集工作越來越難

隨著大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、專業(yè)公司進(jìn)行了改革，許多企業(yè)對于報表工作出現(xiàn)懈怠，甚至不報，有時連鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都沒有很好的辦法，對非公經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計則難度更大。因此在報表信息收集的各環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)問題，從而導(dǎo)致我們的工作無法正常完成，容易導(dǎo)致我們的信息報送工作不全面、不準(zhǔn)確或不及時。這一方面是由于我們與基層的交流不夠，掌握的信息資料有局限，另一方面是由于某些鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)不夠重視以及村級財務(wù)人員的工作能力不強等。

三、====年的重點工作計劃

====年，我們將在====年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好以下重點工作。

（一）農(nóng)村社區(qū)股份制改制工作

根據(jù)《XX市撤制村隊集體資產(chǎn)處置辦法》、市農(nóng)工委《關(guān)于積極推進(jìn)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》和區(qū)委區(qū)政府有關(guān)文件精神，配合區(qū)農(nóng)委繼續(xù)為各村改制服務(wù)，力爭明年全部村完成改制工作。

（二）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督和農(nóng)民*工作

繼續(xù)開展春秋兩季農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理執(zhí)法檢查，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。同時，做好農(nóng)民*接待工作，為農(nóng)村的社會穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理工作

繼續(xù)做好農(nóng)村集體資產(chǎn)的審核、認(rèn)定、年檢工作，同時，做好《農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證》管理工作。

（四）農(nóng)村例行審計工作

根據(jù)《XX市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》和《XX市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計條例》，計劃完成全區(qū)三分之一村數(shù)的審計工作。此外，配合減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，按市站統(tǒng)一安排，開展二到三項專項審計工作。

（五）農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計分析工作

繼續(xù)加強各類信息、數(shù)據(jù)的收集，按時完成各種報表的收集、錄入和匯總，寫出分析或說明材料。

（六）農(nóng)村管理信息化工作

要對《XX農(nóng)村管理信息系統(tǒng)》進(jìn)行系統(tǒng)完善并逐步完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村文教、黨群、農(nóng)村社會保障等十三個管理內(nèi)容信息的收集工作。并充分利用所收集的信息對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)行全面的分析，歡迎光臨 為各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門及時、準(zhǔn)確地掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展情況提供科學(xué)決策依據(jù)。

（七）農(nóng)經(jīng)調(diào)研工作

繼續(xù)關(guān)注農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的焦點、熱點及難點問題，圍繞其開展調(diào)研工作，多渠道、多層次地收集各種資料，寫出調(diào)研報告，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效的依據(jù)。

第三篇：農(nóng)經(jīng)局農(nóng)村經(jīng)營管理工作要點

農(nóng)經(jīng)局農(nóng)村經(jīng)營管理工作要點

2015年，全州農(nóng)經(jīng)工作堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，按照中發(fā)2015]1號文件和中央、省、州農(nóng)村工作會議要求，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革主旋律，進(jìn)一步加快、規(guī)范農(nóng)民合作社發(fā)展，進(jìn)一步加強農(nóng)民權(quán)益維護(hù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)村集體“三資”管理，著力解決農(nóng)經(jīng)工作當(dāng)前面臨的熱點、難點和焦點問題，農(nóng)經(jīng)工作不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，為確保農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)有序發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定做出新的更大貢獻(xiàn)。

一、積極推進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速規(guī)范發(fā)展

（一）加快農(nóng)民合作社發(fā)展速度。2015年全州農(nóng)民合作社新增500家以上，各縣市新增合作社70家以上（XX縣新增50家以上）。全州農(nóng)民合作社總量突破2000家。

（二）促進(jìn)農(nóng)民合作社上規(guī)模。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系農(nóng)民合作社制度，切實加大扶持力度。正確引導(dǎo)一批同產(chǎn)業(yè)、有規(guī)模、管理規(guī)范、帶動能力強、效益良好的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合合作，不斷做大做強農(nóng)民合作社。

（三）積極引導(dǎo)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)示范社創(chuàng)建活動。全年建設(shè)州級示范社10家以上，對獲得州級示范社的在項目申報和資金扶持上優(yōu)先安排；縣市每年創(chuàng)建3-5家縣市級示范社，確保全州全年培育40家州、縣市級示范社；嚴(yán)格按照農(nóng)民專業(yè)合作社法和農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度建立健全農(nóng)民合作社財務(wù)會計制度，強化合作社財務(wù)管理。重點抓好示范社會計核算和成員賬戶設(shè)置，規(guī)范合作社盈余分配，完善合作社會計報表編制和報送制度；指導(dǎo)合作社建立健全各項規(guī)章制度，充分發(fā)揮成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會作用，提高合作社規(guī)范化管理水平；加強合作社人才隊伍建設(shè)。重點培訓(xùn)一批指導(dǎo)農(nóng)民合作社發(fā)展的業(yè)務(wù)骨干、帶頭人、經(jīng)營管理人員和職業(yè)農(nóng)民，提高合作社綜合實力。鼓勵科研人員、農(nóng)技推廣人員到合作社任職、兼職。鼓勵高校畢業(yè)生到合作社工作；鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)業(yè)科技特派員、大學(xué)生村官、高校畢業(yè)生領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民合作社；積極鼓勵合作社參與多種形式的產(chǎn)品展示展銷活動，強化合作社市場信息獲取能力。幫助合作社與超市、龍頭企業(yè)、高校、城市社區(qū)等實現(xiàn)“農(nóng)超對接”、“農(nóng)企對接”、“農(nóng)校對接”、“農(nóng)社對接”和發(fā)展“電子商務(wù)”；注重農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，搞好“三證”認(rèn)定，提升品牌效應(yīng)。

（四）不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制體制，支持適合市場經(jīng)濟(jì)體制下各種農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營組織發(fā)展。組織開展調(diào)查研究，拿出支持家庭牧場、種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)劃。把培育家庭農(nóng)場作為重點，全州2015年家庭農(nóng)場注冊登記達(dá)1000家（戶）以上。

二、進(jìn)一步加強農(nóng)村土地承包管理

（五）正確引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》和省有關(guān)加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)的指導(dǎo)意見，繼續(xù)開展土地流轉(zhuǎn)試點。州、縣市要選1個基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)強、流轉(zhuǎn)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展示范創(chuàng)建，加大對示范點的投入和政策扶持力度。及時總結(jié)典型經(jīng)驗，推介農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式，促進(jìn)全州農(nóng)村土地規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)；抓緊出臺《湘西州農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》。按照歸屬清晰、責(zé)權(quán)明確、形式多樣、管理嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加強管理和服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民按照依法自愿有償原則，規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。加快建立村有信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心、縣市有市場的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，力爭年底前全州100%的縣市建立起完善的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系；

（六）繼續(xù)辦好州、縣市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點。堅持農(nóng)村土地集體所有，實現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，確保承包合同、證書、地塊、面積“四到戶”，著力解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營中面積不準(zhǔn)、四至不清、檔案不全等問題，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。

（七）完善農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹實施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)解仲裁法》，加快推進(jìn)仲裁庭建設(shè)，不斷完善仲裁工作制度。加大對仲裁員培訓(xùn)力度，提高仲裁員業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進(jìn)調(diào)解仲裁工作規(guī)范化、制度化。建立健全糾紛調(diào)解仲裁情況定期報告制度，加強與司法、信訪、法院等部門的協(xié)調(diào)配合，形成糾紛解決協(xié)調(diào)機制。積極爭取政府和相關(guān)部門支持，不斷改善仲裁工作手段和條件；

三、加強農(nóng)民權(quán)益維護(hù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理

（八）健全監(jiān)管長效機制。堅持和完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的部門責(zé)任制。州、縣市繼續(xù)將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)納入“五個文明”和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理考核內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善減負(fù)辦公室，做到有牌子、有人員、有經(jīng)費、有制度。嚴(yán)格目標(biāo)管理考核，實行獎懲兌現(xiàn)，對減負(fù)工作和惠農(nóng)政策落實好的單位進(jìn)行表彰，對農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題較多的單位實行重點監(jiān)控。

（九）監(jiān)督落實強農(nóng)惠農(nóng)補貼。州、縣市要強化監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督種糧補貼、退耕還林和生態(tài)公益林補貼、農(nóng)機購置補貼、移民后扶補助、民政類補貼、危房改造補貼等強農(nóng)惠農(nóng)補貼發(fā)放，確保惠農(nóng)補貼資金及時足額發(fā)放到位。

（十）規(guī)范開展一事一議財政獎補。開展一事一議財政獎補，要充分尊重農(nóng)民意愿，完善一事一議財政獎補操作程序，按照村民議事、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審核、財政獎補、驗收檢查等環(huán)節(jié)操作。嚴(yán)禁一事一議項目超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞，嚴(yán)禁新增村級債務(wù)，嚴(yán)禁層層下放限額標(biāo)準(zhǔn)權(quán)限，嚴(yán)禁套取、挪用補助資金等違規(guī)問題的發(fā)生。

（十一）深入開展專項治理。繼續(xù)重點圍繞農(nóng)民反映比較突出的農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、計劃生育辦理各種證照等領(lǐng)域亂收費問題，繼續(xù)開展向村級組織亂攤派、向農(nóng)民合作社亂收費等專項檢查，堅決遏制向村級組織轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)，向農(nóng)民亂伸手的違規(guī)行為。

（十二）鞏固完善監(jiān)管制度。以落實惠農(nóng)補貼“備案制”為重點，進(jìn)一步完善和落實農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費文件“會簽制”、涉農(nóng)價格和收費“公示制”、村級公費訂閱報刊“限額制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項審計制度、農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補貼“監(jiān)督卡制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任追究和“一票否決”制度等各項制度，全面推行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和一事一議項目“審核制”，進(jìn)一步推動我州農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的制度化、規(guī)范化。

四、加強農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理

（十三）建立健全農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)體系。全面貫徹落實《湘西自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（州政辦發(fā)2014]36號）文件精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部成立農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，并做到有人員、有場所、有設(shè)備、有制度、有經(jīng)費。重點抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有3名以上工作人員的配備，確保委托代理服務(wù)工作正常開展。

（十四）全面規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理。按照中央、省、州的政策要求，各縣市區(qū)各自制定確實可行的農(nóng)村集體“三資”管理制度，使農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化。一是加強財務(wù)管理規(guī)范化；二是加強農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源臺賬管理，規(guī)范集體資產(chǎn)和資源承包租賃經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同的履行和經(jīng)濟(jì)合同備案；三是規(guī)范農(nóng)村集體“三資”和財務(wù)公開，強化民主理財和民主監(jiān)督；四是切實做好農(nóng)村財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理；五是要加強對農(nóng)村集體“三資”委托代理制的指導(dǎo)，完善委托代理程序，規(guī)范代理業(yè)務(wù)流程，提升農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)水平。

（十五）著力強化審計監(jiān)督。各縣市區(qū)要有計劃地開展信訪重點村（社區(qū)）、城鄉(xiāng)結(jié)合部的村（社區(qū)）和留歸村集體的征地補償費等專項審計，審計面要求達(dá)到5%。（十六）加大農(nóng)村集體“三資”管理措施。根據(jù)《湘西自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（州政辦發(fā)2014]36號）文件要求，各縣市區(qū)要把農(nóng)村集體“三資”管理工作納入各級政府績效考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容。

（十七）繼續(xù)做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作。認(rèn)真做好農(nóng)經(jīng)年報、半年報和預(yù)報工作，強化責(zé)任意識，確保上報數(shù)據(jù)質(zhì)量，并對報表進(jìn)行分析。

五、鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，狠抓黨的建設(shè)。

（十八）2015年，全州農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)進(jìn)一步深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記一系列重要講話精神，圍繞全面從嚴(yán)治黨的總要求，狠抓黨的建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)體制機制創(chuàng)新，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律、持續(xù)糾治“四風(fēng)”，努力打造一支干部清正、機關(guān)清廉、工作高效的農(nóng)經(jīng)隊伍，確保圓滿完成全年各項工作目標(biāo)任務(wù)。

第四篇：當(dāng)前基層農(nóng)經(jīng)管理工作存在問題及策略

當(dāng)前基層農(nóng)經(jīng)管理工作存在問題及策略

我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占據(jù)了全國人口很大一部分比重，對此，實現(xiàn)小康社會的建設(shè)必須做好與農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)相關(guān)的工作，基層農(nóng)經(jīng)管理是農(nóng)業(yè)有序發(fā)展的前提，也是農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的保障。只有做好、落實基層農(nóng)經(jīng)管理工作，才能促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，才能夠保障農(nóng)民的根本利益。但是，目前基層農(nóng)經(jīng)管理工作中存在一些問題。農(nóng)經(jīng)工作的主要內(nèi)容

當(dāng)下，基層農(nóng)經(jīng)管理工作開展的重點在于通過系列經(jīng)濟(jì)活動，通過先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營理念促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，幫助查找其中存在的問題并合理有效的解決，以此促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。目前基層農(nóng)經(jīng)管理工作主要是農(nóng)村土地的合同管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)及財務(wù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、承擔(dān)農(nóng)民專業(yè)合作組織、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)實行“三資”委托代理制，管理規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)、資源、資金合理使用。實現(xiàn)其合理化、規(guī)范化，通過實際經(jīng)營活動，探索解決問題的關(guān)鍵因素。與此同時，大力宣傳，整體上提高農(nóng)民的認(rèn)知，增加其在農(nóng)業(yè)經(jīng)營內(nèi)的科學(xué)性?；鶎愚r(nóng)經(jīng)管理工作中存在的問題

2.1 農(nóng)經(jīng)管理法律法規(guī)相對欠缺

基層農(nóng)經(jīng)管理是農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理工作的一部分，需要法律法規(guī)的支持與維護(hù)，保證在管理中遇到問題或者糾紛時有法可循。但是，基層農(nóng)經(jīng)管理的法律法規(guī)并不適用于當(dāng)下的實際現(xiàn)狀，需進(jìn)一步完善。以農(nóng)村土地承包為例，農(nóng)民依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，但是農(nóng)戶土地承包過程中出現(xiàn)矛盾糾紛需仲裁解決時仍處于被動狀態(tài)。同時，基層農(nóng)經(jīng)管理工作的從業(yè)人員平時缺乏農(nóng)業(yè)政策法規(guī)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，存在能力不足的情況，出現(xiàn)問題時無法及時解決，最終制約了農(nóng)村的建設(shè)與農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，財政支持不足

AIIB成立后，國家一直在致力提高國民生活質(zhì)量，并加強了相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)由于沒有工業(yè)支持，科技發(fā)展也相對滯后，因此成為了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的盲點。雖然國家一直強調(diào)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的重點，但是針對當(dāng)下農(nóng)村的實際情況，相應(yīng)的財政需求仍然無法得到滿足。對于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的需求，基層農(nóng)經(jīng)管理人員雖然激情滿滿，但是卻缺少了實際的動力。

2.3 基層農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作中存在諸多問題

基層農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一項基本工作，在農(nóng)經(jīng)管理工作中占據(jù)了重要的一部分。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，可通過農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映出來，為決策層制定政策提供依據(jù)，同時根據(jù)反映的信息掌握其中存在的問題與不足之處，從而迅速找到解決的方法。但是，當(dāng)前農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作中存在許多問題，例如：仍然采用傳統(tǒng)方法開展工作、工作人員技術(shù)水平低下、缺少創(chuàng)新、無法適應(yīng)新形勢的發(fā)展需求、無法保證數(shù)據(jù)的有效性?；鶎愚r(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員分工不明確在時間上、工作任務(wù)上更多地服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)籌安排，業(yè)務(wù)工作只能擠時間來完成，影響了工作有序開展。加上工作經(jīng)費投入不足，工作人員的薪酬待遇比較公務(wù)員存在差距，農(nóng)經(jīng)人員地位未得到社會認(rèn)可和尊重，嚴(yán)重挫傷了工作積極性。形成人員流動性大的局面，專業(yè)的技術(shù)人員也越來越匱乏?；鶎愚r(nóng)經(jīng)管理工作的應(yīng)對策略

3.1 整體提高基層農(nóng)經(jīng)隊伍素質(zhì)

科技的發(fā)展與創(chuàng)新，農(nóng)經(jīng)隊伍知識更新也應(yīng)與時俱進(jìn)，因此，當(dāng)下農(nóng)經(jīng)管理工作的重點在于提高自身素質(zhì)。加強農(nóng)業(yè)知識與技能的培訓(xùn)，經(jīng)常性地開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，結(jié)合農(nóng)民反映的問題進(jìn)行針對性的講解與培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)知識的儲備，增強服務(wù)本領(lǐng)，為農(nóng)業(yè)實踐夯實理論基礎(chǔ)，用自身所學(xué)知識建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村。

3.2 完善相關(guān)法律體系

基層農(nóng)經(jīng)管理的法律法規(guī)亟待完善，給基層農(nóng)經(jīng)管理工作減少許多可以避免的麻煩。對此，國家需從專業(yè)化的角度完善對應(yīng)的法律法規(guī)。如：完善土地承包合同的相關(guān)法規(guī)，維護(hù)公民的合法權(quán)益。為了保證出臺的法律法規(guī)能夠適用于基層農(nóng)經(jīng)管理工作中，政府可提前展開基層調(diào)研，了解基層的實際現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上加以完善，體現(xiàn)法律的針對性與科學(xué)性。

3.3 加大政府財政投入，提高基層管理人員的素質(zhì)

我國宏觀調(diào)控對于農(nóng)村發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實作用，農(nóng)村發(fā)展過程中政府財政投入是關(guān)鍵。當(dāng)下，農(nóng)民種植糧食出現(xiàn)了利潤低的現(xiàn)狀，對此，更多的農(nóng)民選擇進(jìn)城工作，在一定程度上降低了農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，并增添了城市建設(shè)的負(fù)擔(dān)。國家加大農(nóng)村財政投入，為農(nóng)民提供可靠的生活保障，促使農(nóng)民在家便可得到客觀收入。不僅有效解決了農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題，還減輕了城市發(fā)展的負(fù)擔(dān)。與此同時，基層農(nóng)經(jīng)管理人員的素質(zhì)也在極大程度上影響著農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)民生活水平的提高，對此，政府必須長遠(yuǎn)規(guī)劃，有效提升基層農(nóng)經(jīng)管理人員的素質(zhì)水平。具體內(nèi)容：提高基層農(nóng)經(jīng)管理人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，下大力氣對從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，增強服務(wù)本領(lǐng)。

3.4 切實解決農(nóng)民經(jīng)營中遇到的問題

基層農(nóng)經(jīng)管理人員日常工作中，應(yīng)該將關(guān)注“三農(nóng)”工作作為重點的工作內(nèi)容。針對農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題，及時予以解決，獲得農(nóng)民的信任。同時，針對?魍撐┚?管理工作中遺留的問題，及時尋找問題的關(guān)鍵因素，并采取針對性的措施有效解決?；鶎愚r(nóng)經(jīng)管理部門，必須加強部門聯(lián)合，做好內(nèi)部管理，明確管理人員的工作職責(zé)并落到實處，積極為農(nóng)民提供先進(jìn)的理論知識與實踐技能，提高基層農(nóng)經(jīng)管理工作的地位。

（作者單位：236652安徽省阜陽市太和縣宮集鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計站）

第五篇：惠州殯葬管理工作十一五規(guī)劃-惠州民政局

惠州市殯葬事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

(征求意見稿)

為進(jìn)一步鞏固和深化全市殯葬改革，加強和規(guī)范全市殯葬管理，全面推動全市殯葬事業(yè)和諧發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕12號）、民政部等9部門《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2016〕21號）、《廣東省人民政府關(guān)于強化全省殯葬基本公共服務(wù)的意見》（粵府〔2011〕67號）、《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于我省黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見〉的通知》（粵委辦發(fā)電〔2014〕70號）、《廣東省民政廳 廣東省財政廳印發(fā)〈關(guān)于全省城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)由政府免費提供的實施方案〉的通知》（粵民發(fā)〔2015〕37號）和《關(guān)于印發(fā)〈惠州市民政局 財政局關(guān)于免除殯葬基本服務(wù)費用的實施意見〉的通知》（惠民〔2014〕56號）精神，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”期間，我市殯葬事業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的支持指導(dǎo)下，全市各有關(guān)部門堅持以改革創(chuàng)新為動力、以群眾需求為導(dǎo)向、以強化服務(wù)為主線、以開展考核為抓手、以規(guī)范管理為保障，認(rèn)真貫徹實施《惠州市殯葬事業(yè)發(fā)展“十二五”

規(guī)劃》，不斷加強殯葬管理和改進(jìn)殯葬服務(wù)，推進(jìn)惠民殯葬、綠色殯葬、陽光殯葬建設(shè)，推行節(jié)地生態(tài)安葬，保障群眾基本安葬需求，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，殯葬事業(yè)發(fā)展取得新成效和新進(jìn)展。

1、殯葬改革得到不斷推進(jìn)。業(yè)經(jīng)市政府同意，實施了《惠州市殯葬事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和關(guān)于印發(fā)《惠州市民政局 財政局關(guān)于免除殯葬基本服務(wù)費用的實施意見》的通知，民政部等9部門《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2016〕21號），市委、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了《省委辦公廳、省政府辦公廳〈關(guān)于我省黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見〉》，為推動殯葬改革指引方向和提供依據(jù)。

2、生態(tài)殯葬設(shè)施建設(shè)不斷完善。依據(jù)省民政廳實施“祥安計劃”、“長青計劃”要求，加快推動殯儀館、公益性骨灰存放設(shè)施、骨灰樹葬區(qū)、無煙拜祭區(qū)、天堂信箱和東江思親網(wǎng)建設(shè)。全市現(xiàn)有殯儀館4個，經(jīng)營性公墓7座（另外，惠陽、龍門、仲愷各有1座正在選址待建），公益性骨灰樓（堂）4座，市、縣骨灰樹葬區(qū)5個?！笆濉逼陂g，共投入6800多萬元對殯葬設(shè)施進(jìn)行升級改造，市殯儀館和惠東縣殯儀館被省評為省二級殯儀館。博羅縣殯儀館于2013年重新改擴(kuò)建，預(yù)計今年投入使用。

3、殯葬基本公共服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。殯葬基本服務(wù)免費納入政府基本公共服務(wù)內(nèi)容，實現(xiàn)了?；?、多層次、廣覆蓋、可持續(xù)。2011年7月1日起，全市農(nóng)村五保戶、城鄉(xiāng)低保對象、生活困難的優(yōu)撫對象以及城鎮(zhèn)“三無”人員等低收入群體去世，由政府免費提供殯葬基本服務(wù)。2012年底，大亞灣和仲愷實現(xiàn)了城鄉(xiāng) 2

戶籍居民殯葬基本服務(wù)免費。2014年5月1日起，全市戶籍人口和在惠死亡的非戶籍人口5項殯葬基本服務(wù)費用免費。2015年6月1日起，免費項目增至7項，補助標(biāo)準(zhǔn)增至每具1780元。

“十二五”期間，全市共免費提供殯葬基本服務(wù)28319宗，免除總金額達(dá)3300多萬元。我市全面推動殯葬改革，提倡節(jié)地生態(tài)葬法，從2012年起，每年各舉行一次海葬和樹葬活動，2014年起凡是參加骨灰海葬的家屬給予1000元的政策補貼，2015起凡是參加骨灰樹葬的家屬給予500元的政策補貼。截至2015年全市安葬參加骨灰海葬和樹葬共有276份。

4、殯葬服務(wù)管理更加規(guī)范。通過開展殯儀館等級認(rèn)定、專項整治等工作，加強和規(guī)范殯葬服務(wù)機構(gòu)的管理服務(wù)。建立殯儀館“公眾開放日”制度，在殯儀館全面推行安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。加強殯葬服務(wù)價格管理，健全經(jīng)營性公墓檢查制度，推行經(jīng)營性公墓墓位租用合同、民辦殯儀服務(wù)機構(gòu)服務(wù)合同示范文本。實施一年一度殯葬考核，充分發(fā)揮政府職能和殯葬信息聯(lián)絡(luò)員的作用，強化殯葬管理。

5、生態(tài)殯葬取得新進(jìn)展?！笆濉逼陂g全市共火化遺體77500多具，火化率保持在100%以上。節(jié)地生態(tài)殯葬逐步推廣，全市采取骨灰寄存、自存、節(jié)地生態(tài)墓葬、深埋不留墳頭、樹葬、海葬等節(jié)地生態(tài)葬式的骨灰近58000多份。鮮花祭掃、無煙祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃、天堂信箱寄托等逐步推廣，文明節(jié)儉辦喪事漸成主流。

（二）面臨形勢

1、機遇與挑戰(zhàn)?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局對深化殯葬改革提出 3

了更高要求。全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴(yán)治黨要求繼續(xù)堅定不移地深化殯葬改革，不斷完善殯葬法規(guī)，依法加強殯葬管理，加快殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

移風(fēng)易俗任重道遠(yuǎn)，幾千年來形成“入土為安”的傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗和觀念在不少群眾、甚至個別黨員干部的頭腦中依然存在，厚養(yǎng)薄葬新觀念、文明辦喪新風(fēng)尚還未被廣泛接受，群眾支持和參與殯葬改革的積極性和主動性有待提高。

經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來人民群眾殯葬服務(wù)需求新變化。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，殯葬服務(wù)需求呈現(xiàn)個性化、多樣化，對加強殯葬人才隊伍建設(shè)、轉(zhuǎn)變殯葬服務(wù)方式、擴(kuò)大殯葬服務(wù)有效供給的要求更加迫切。要繼續(xù)堅持綠色殯葬、惠民殯葬、陽光殯葬，大力推行節(jié)地生態(tài)安葬，節(jié)約國土資源，改善人與自然關(guān)系。

2、問題和不足。我市在落實“十二五”期間的殯葬事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)中取得了較好的成績，較好地完成了階段性規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，但是與省的要求、與群眾的期盼相比，還有一定的差距。一是各縣（區(qū)）的公益性生態(tài)墓園和其他骨灰存放設(shè)施建設(shè)相對滯后，一些縣（區(qū)）投入殯葬事業(yè)和殯儀服務(wù)的資金相對不足；個別經(jīng)營性公墓用地手續(xù)不完善。有的公墓由于歷史遺留問題，管理機制尚未理順。二是目前惠州在基本殯葬服務(wù)上已經(jīng)實現(xiàn)均等化、全覆蓋，費用全部由財政兜底。但在選擇性殯葬服務(wù)的市場消費上，群眾仍有墓地昂貴、殯葬費高等諸多抱怨，經(jīng)營監(jiān)管有待加強。三是節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境的安葬觀念不強，激勵引導(dǎo)、規(guī)范監(jiān)管的制度機制不完善，節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施供給不足，節(jié)地 4

生態(tài)安葬率不高，亂埋亂葬、骨灰裝棺再葬、墓位面積超標(biāo)、過度使用不可降解材料等問題存在。四是殯葬法治建設(shè)和文化建設(shè)較為薄弱。殯葬法治建設(shè)相對滯后，部門協(xié)同監(jiān)管機制職能落實不到位，基層合力執(zhí)法水平有待提高。在殯葬改革過程中缺乏殯葬先進(jìn)文化、道德規(guī)范和系統(tǒng)理論的引領(lǐng)，殯葬先進(jìn)文化宣傳和現(xiàn)代殯葬公共文化服務(wù)平臺尚未構(gòu)建。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和總書記系列重要講話精神，堅持保障群眾基本安葬需求，堅持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，把以人為本、生態(tài)文明的理念貫穿于殯葬改革全過程，加大節(jié)地生態(tài)安葬公共服務(wù)產(chǎn)品供給，提供優(yōu)質(zhì)人文安葬服務(wù)，加強政策激勵引導(dǎo)，使?jié)M足安葬需求與保護(hù)資源環(huán)境協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)形成人與自然和諧發(fā)展新格局。

（二）目標(biāo)任務(wù)

貫徹落實省殯葬事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，鞏固“十二五”期間我市殯葬管理成果。到“十三五”末，在鞏固和提高全市年均火化率的基礎(chǔ)上，較大幅度提高節(jié)地生態(tài)安葬比例，建成一批具有示范效應(yīng)的節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的節(jié)地生態(tài)安葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面實行獎補激勵政策，骨灰裝棺再葬、亂埋亂葬和墓位面積超標(biāo)得到有效治理，節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗新風(fēng)

尚成為殯葬活動主流，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)服務(wù)。

三、主要任務(wù)

1、著力營造一個良好的殯葬改革氛圍。充分發(fā)揮政府在推動殯葬改革中的主導(dǎo)作用，強化規(guī)劃、統(tǒng)籌、服務(wù)和監(jiān)管等方面職責(zé)，堅持殯葬基本服務(wù)的公益性。動員社會力量參與發(fā)展殯葬事業(yè)，營造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境，更好地滿足人民群眾多層次殯葬服務(wù)需求。加強宣傳引導(dǎo)、實行獎勵扶持等措施，提高群眾對遺體火化的接受程度，繼續(xù)鞏固火化率，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)村鎮(zhèn)要實現(xiàn)遺體100%火化。到2020年《關(guān)于印發(fā)〈惠州市民政局 財政局關(guān)于免除殯葬基本服務(wù)費用的實施意見〉的通知》實施期滿后，根據(jù)物價浮動情況及時調(diào)整完善免除殯葬基本服務(wù)費用標(biāo)準(zhǔn)。

2、著力理順殯葬管理體制和運行機制。進(jìn)一步推行殯儀館、殯儀服務(wù)、經(jīng)營性公墓、公益性生態(tài)墓園等服務(wù)經(jīng)營實體與殯葬行政管理、執(zhí)法機構(gòu)分設(shè)的工作。推行殯葬從業(yè)人員持證上崗制度，加強殯葬職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定,“十三五”期間，每年每個殯儀館要力爭完成3-5名從業(yè)人員參加崗位職業(yè)技能培訓(xùn)；積極發(fā)揮社會工作專業(yè)人才的專業(yè)作用，2016年底前每個殯儀館完成設(shè)置社會工作崗位（內(nèi)設(shè)機構(gòu)）或通過政府購買服務(wù)方式，配備具有專業(yè)資格的社工專業(yè)人才1-2名，為遺屬提供悲傷慰藉、情感關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、精神支持。到2018年沒有落實經(jīng)營與管理權(quán)分離、館所分設(shè)的縣區(qū)要力爭館所分設(shè)。

各縣（區(qū)）政府要加大殯葬事業(yè)經(jīng)費投入，將殯葬事業(yè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，保障殯葬管理工作正常運作。尊重和關(guān)愛殯葬職工，加強勞動保護(hù)和職業(yè)防護(hù)，建立健全殯葬特殊行業(yè)津貼補貼和走訪慰問制度。完善殯葬職工工資福利待遇政策并建立正常增長機制，使工資收入增長與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配。

3、著力加強節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)。根據(jù)已有安葬設(shè)施情況和未來需求預(yù)測，把握總量、擴(kuò)大增量、優(yōu)化存量，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施，強化安葬設(shè)施的生態(tài)功能。著力加強城鎮(zhèn)公益性公墓、骨灰堂等基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提供樹葬、撒散、骨灰存放、小型墓等多樣化節(jié)地生態(tài)安葬方式，原則上新建城鎮(zhèn)公益性公墓的節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到100%。嚴(yán)格依法審批經(jīng)營性公墓，結(jié)合實際分別對新建和已有經(jīng)營性公墓明確節(jié)地生態(tài)安葬區(qū)域的配建比例。對超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑的，要依法通過拆除、綠化等方式進(jìn)行整治改造。按照綠色城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，新建和改造農(nóng)村公益性墓地，嚴(yán)格執(zhí)行墓位占地面積規(guī)定，減少使用不可降解材料，提高集約化、生態(tài)化安葬程度。加強少數(shù)民族殯葬設(shè)施建設(shè)，保障少數(shù)民族群眾節(jié)地生態(tài)安葬需求。2020年，全市有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、相對集中的村都應(yīng)建立起公益性生態(tài)墓園或骨灰統(tǒng)一存放設(shè)施。

開展優(yōu)質(zhì)殯儀服務(wù)活動和創(chuàng)建等級殯儀館工作，結(jié)合殯儀館“公眾開放日”和行風(fēng)建設(shè)活動，到2018年，市殯儀館、惠東縣殯儀館達(dá)到省一級殯儀館標(biāo)準(zhǔn)；博羅縣殯儀館按省二級館標(biāo)準(zhǔn)完成重建工作；全市各殯儀館全面完成加裝火化設(shè)備尾氣處理裝置，7

其他殯葬設(shè)備基本滿足殯葬公共服務(wù)需求并達(dá)到節(jié)能減排效果；到2020年，在沿海區(qū)域建立一個海葬紀(jì)念園，方便群眾追思先人；龍門縣要根據(jù)省二級殯儀館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，2020年前抓緊完成對殯儀館進(jìn)行改（擴(kuò)）建工作。各縣（區(qū)）要進(jìn)一步加強殯葬行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范殯葬行業(yè)管理和監(jiān)督。

4、著力推行節(jié)地生態(tài)安葬改革。依法大力推行遺體火化、骨灰或遺體公墓內(nèi)集中安葬，在此基礎(chǔ)上，因地制宜創(chuàng)新和推廣更多符合節(jié)地生態(tài)要求的安葬方式。全市積極推行不占或少占土地的生態(tài)化骨灰安葬方式，在人口密集區(qū)推行以樓、廊、堂、塔、墻等形式存放骨灰的立體安葬方式。倡導(dǎo)建設(shè)單人骨灰安葬或雙人骨灰合葬占地小于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)地型墓位，提倡地面不建墓基、地下不建硬質(zhì)墓穴，墓碑小型化、微型化，最大限度降低硬化面積，并鼓勵家庭成員采用合葬方式提高單個墓位使用率。積極推廣骨灰植樹、植花、植草等生態(tài)葬式，使用可降解容器或直接將骨灰藏納土中，不設(shè)硬質(zhì)墓穴和墓碑。倡導(dǎo)骨灰撒海、撒散等不保留骨灰的安葬方式。

5、著力培育現(xiàn)代殯葬文化。把推行節(jié)地生態(tài)安葬與倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、造福子孫后代結(jié)合起來，厚植符合節(jié)地生態(tài)、綠色環(huán)保要求的安葬理念，培育具有時代特征、民族特點、群眾基礎(chǔ)的殯葬行為規(guī)范。充分依托現(xiàn)有殯葬設(shè)施資源，建設(shè)一批生命文化教育基地，打造優(yōu)秀殯葬文化傳承平臺。積極推廣現(xiàn)代文明的殯葬禮儀和殯葬用品，堅決抵制迷信低俗、奢侈浪費等不良喪葬風(fēng)氣，切實增強參與節(jié)地生態(tài)安葬的思想自覺和行動自 8

覺。大力倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、踏青遙祭、植樹緬懷、無煙天堂等文明低碳祭掃方式，積極組織集體共祭、社區(qū)公祭、家庭追思等現(xiàn)代追思活動，弘揚慎終追遠(yuǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)殯葬文化，引導(dǎo)群眾逐步從注重實地實物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主上來。

6．著力推進(jìn)殯葬管理信息化建設(shè)。加強人口死亡醫(yī)學(xué)證明和信息登記管理工作，規(guī)范殯葬服務(wù)單位業(yè)務(wù)檔案管理，積極推行殯葬管理服務(wù)信息公開。加快推進(jìn)殯葬信息管理服務(wù)平臺建設(shè)，建立部門之間人口死亡信息交換、共享機制。推動“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬”健康發(fā)展，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在殯葬改革宣傳、殯葬行政監(jiān)督、殯葬服務(wù)、祭掃追思方面的作用。鼓勵殯葬服務(wù)機構(gòu)面向群眾個性化需求，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升殯葬服務(wù)效率和精準(zhǔn)度。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推行節(jié)地生態(tài)安葬。

積極爭取黨委、政府重視，將推行節(jié)地生態(tài)安葬作為深化殯葬改革的重要內(nèi)容，納入“十三五”規(guī)劃，擺上議事日程，健全工作機制，加強目標(biāo)管理和績效考核，確保政策措施落到實處。民政部門要牽頭做好政策標(biāo)準(zhǔn)制定、組織實施、審批監(jiān)管等工作。發(fā)展改革、科技、財政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要各司其職、密切配合，做好安葬設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加大節(jié)地生態(tài)安葬公共服務(wù)供給，完善惠民殯葬政策和激勵引導(dǎo)措施，依法查處非法占地建墳，強化殯葬活動的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，推動環(huán)保殯葬新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治改進(jìn)殯葬服務(wù)管理，支持保障推行節(jié)地生態(tài)安葬。注重發(fā)揮

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、城鄉(xiāng)社區(qū)的獨特優(yōu)勢，探索建立基層殯葬信息員制度及殯葬信息源采集、報告和預(yù)警機制，加大對亂埋亂葬、骨灰裝棺再葬、違規(guī)建墓的事前預(yù)防和源頭治理力度。

（二）科學(xué)合理制定發(fā)展規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推動殯葬改革。各縣（區(qū)）政府要按照本規(guī)劃確定的任務(wù)和要求，結(jié)合實際，組織制定本縣（區(qū)）“十三五”期間殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化分解各項工作任務(wù)，落實工作責(zé)任。要根據(jù)本縣（區(qū)）人口的數(shù)量及分布情況，科學(xué)合理地制定公益性骨灰存放設(shè)施、公益性生態(tài)墓園建設(shè)總體計劃并報市民政部門備案。

（三）建立殯葬管理目標(biāo)責(zé)任制，確保殯葬管理措施落實到位。

建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會參與的工作機制，要逐級建立殯葬管理目標(biāo)責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實，進(jìn)一步鞏固和深化殯葬改革。要貫徹落實國務(wù)院《殯葬管理條例》及現(xiàn)有各項殯葬管理政策，各級政府要加大殯葬管理執(zhí)法力度，堅決禁止收費默許土葬，以罰款代替火化，堅決依法查處各類違法違規(guī)殯葬行為。黨員、干部要帶頭推動殯葬改革，帶頭遵守殯葬改革政策，凡是違反規(guī)定搞土葬的干部、黨員，一律以黨紀(jì)政紀(jì)處理。

要改變“重遺體火化，輕骨灰管理”的現(xiàn)狀，把骨灰存放設(shè)施建設(shè)納入殯葬管理考核目標(biāo)，因地制宜，切實加快公益性骨灰存放設(shè)施和生態(tài)墓園建設(shè)，并規(guī)范管理。健全公墓年檢制度，加強規(guī)范公墓建設(shè)和管理。

（四）加強殯葬行風(fēng)建設(shè)，建立殯葬管理長效機制。嚴(yán)格履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，落實殯葬事業(yè)單位管理責(zé)任。進(jìn)一步加強對殯儀館、經(jīng)營性公墓、骨灰樓堂、殯儀服務(wù)站、殯葬用品市場等殯葬服務(wù)機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，規(guī)范殯葬服務(wù)單位內(nèi)部管理，加強行業(yè)自律，不斷提高殯葬服務(wù)單位管理水平和殯儀服務(wù)質(zhì)量。在進(jìn)一步完善以減免基本殯葬服務(wù)費用為主要內(nèi)容的惠民殯葬政策基礎(chǔ)上，指導(dǎo)和推動有條件的地方建立節(jié)地生態(tài)安葬獎補制度，把樹葬、海葬、格位存放等不占或少占地方式生態(tài)葬法，納入獎補范圍，鼓勵群眾積極參與。群眾有意愿且有條件的地區(qū)，可為不保留骨灰者建立統(tǒng)一的紀(jì)念設(shè)施，利用重要傳統(tǒng)節(jié)日組織開展祭奠活動，緬懷逝者、教育后人。各地可結(jié)合實際情況，積極探索建立環(huán)保殯葬用品補貼制度，對帶頭推行無毒、可降解環(huán)保用品的殯葬服務(wù)單位或使用者親屬，給予適當(dāng)獎勵或補貼，推動環(huán)保殯葬用品的推廣應(yīng)用。

（五）強化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。

各級政府要高度重視殯儀改革的宣傳教育工作。樹立正確輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮媒體、殯葬服務(wù)機構(gòu)、基層自治組織、社會組織等在宣傳教育方面的作用，用群眾喜聞樂見的方式，宣傳節(jié)地生態(tài)安葬的重大意義、法規(guī)政策和實踐成果，凝聚全社會的思想認(rèn)同。開展節(jié)地生態(tài)安葬示范活動，鼓勵有條件的地方大膽探索、先行先試，逐步形成可復(fù)制、可推廣的有效模式。注重實踐養(yǎng)成，堅持清明節(jié)等重要節(jié)點集中宣傳與日常引導(dǎo)相結(jié)合，積極組織開展殯葬服務(wù)機構(gòu)開放日、節(jié)地生態(tài)安葬宣講、集中撒海生態(tài)安葬 11

等活動，加強對群眾治喪觀念和治喪活動的正向激勵引導(dǎo)，培育和樹立文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。

（六）認(rèn)真做好檢查驗收工作，確保目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。市政府將于每年的第一季度對各縣（區(qū)）政府完成上殯葬管理工作情況進(jìn)行考核（具體考核辦法另行規(guī)定），并不定期開展抽查和專項督查、考核工作，對檢查情況予以通報并向社會公布。2020年第二季度為全面考核“十三五”期間殯葬管理工作完成情況，并進(jìn)行全市性總結(jié)通報。對已確立的目標(biāo)任務(wù)，各地要制定相應(yīng)的落實措施，每年進(jìn)行一次自查自檢，并將有關(guān)情況書面報市民政局，各級要把殯葬管理目標(biāo)作為評選文明單位，文明村鎮(zhèn)的條件之一，以確保目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。