第一篇：三明市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)工作效率若干規(guī)定的通知

三明市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)工作效率若干規(guī)定的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：

《三明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)工作效率的若干規(guī)定（試行）》，已經(jīng)1999年10月14日市政府第二十一次常務(wù)會(huì)議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一九九九年十月十八日

三明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)工作效率的若干規(guī)定（試行）

為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率和工作質(zhì)量，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)整體辦事功能，保證政令暢通，根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、《三明市人民政府工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定和建設(shè)“開拓、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”政府的要求，針對(duì)當(dāng)前行政機(jī)關(guān)運(yùn)行情況和存在的突出問題，特制定本規(guī)定。

一、充分發(fā)揚(yáng)民主，提高決策水平

１、堅(jiān)持民主決策。市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府工作；政府工作必須嚴(yán)格按規(guī)章辦事，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，市政府工作中的重大問題，必須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議討論決定。班子成員既要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)，又要關(guān)心全局工作，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，以提高決策的民主化、科學(xué)化水平，增強(qiáng)市政府班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

２、強(qiáng)化科學(xué)決策。認(rèn)真做好決策前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，深入開展調(diào)查研究，完整準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，充分掌握基層實(shí)情，制訂詳盡的工作方案，并盡可能地廣泛收集各方面的信息，進(jìn)行認(rèn)真的研究和科學(xué)的預(yù)測(cè)，以提高決策的前瞻性和可操作性。討論決策時(shí)，必須根據(jù)確定的議題，逐項(xiàng)認(rèn)真研究，無特殊情況，一般不在會(huì)上臨時(shí)動(dòng)議，堅(jiān)決杜絕議而不決的現(xiàn)象；凡需協(xié)調(diào)解決的問題，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或分管秘書長(zhǎng)事先協(xié)調(diào)有關(guān)部門，提出明確建議意見，重大問題須提出兩個(gè)以上方案，擇優(yōu)而決。政府重要決策出臺(tái)前，要邀請(qǐng)專家學(xué)者及有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)參與可行性研究，并廣泛征求人大、政協(xié)、民主黨派、社會(huì)團(tuán)體的意見，尤其要重視多方聽取不同意見，進(jìn)行認(rèn)真研究分析。

３、加強(qiáng)依法決策。逐步建立政府決策合法性論證和重要決策聽證會(huì)制度，涉及政策法規(guī)的文件，必須征求法制部門意見，避免和減少失誤，保證決策合法、科學(xué)和民主。建立健全規(guī)范性文件的備案制度，確保抽象行政行為符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。善于運(yùn)用法律手段管理政務(wù)，處理事務(wù)，改善服務(wù)。

二、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，提高執(zhí)行能力

４、嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任。市政府討論決定有關(guān)事項(xiàng)，需部門參與的，應(yīng)由部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加，主要領(lǐng)導(dǎo)確實(shí)不能參加的，應(yīng)向會(huì)議主持人請(qǐng)假，并由其指定的副職領(lǐng)導(dǎo)參加；參會(huì)人員會(huì)后應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)會(huì)議情況和議定的事項(xiàng)。市政府一旦作出決策、決定后，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究具體的貫徹措施，做到各負(fù)其責(zé)，敢抓敢管，一抓到底。市政府機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的決定、決策、批示 要堅(jiān)決執(zhí)行；對(duì)市政府的決定和會(huì)議議定的事項(xiàng)必須按要求確保完成，不得推 諉扯皮，或以任何借口拖著不辦；辦理情況要及時(shí)報(bào)告。

５、加大綜合協(xié)調(diào)力度。市政府作出決策、決定后，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，要主動(dòng)協(xié)調(diào)，敢于協(xié)調(diào)，善于協(xié)調(diào)，確保決策、決定得到有效執(zhí)行。要做好協(xié)調(diào)的前期工作，增強(qiáng)協(xié)調(diào)工作的有效性。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)；具體工作由主辦或牽頭部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，各有關(guān)單位要積極配合；主辦部門多次協(xié)調(diào)仍難以取得一致意見的，可提交市政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)取得一致意見后，各有關(guān)部門、單位必須認(rèn)真執(zhí)行。

６、充分發(fā)揮秘書長(zhǎng)和職能部門作用。市政府正副秘書長(zhǎng)要按工作 分工，積極協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和解決工作中的一些困難和問題，能協(xié)調(diào)的事，要主動(dòng)、大膽協(xié)調(diào)；需由市政府領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)的事情，各分管秘書長(zhǎng)應(yīng)事先做好協(xié)調(diào)的前期工作，保證市政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作順利開展，同時(shí)要根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)議定的事項(xiàng)認(rèn)真抓好督查落實(shí)。凡是職能部門職權(quán)范圍的事情，一律由職能部門自行處理；職能部門要認(rèn)真依法行使職權(quán)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，開拓創(chuàng)新，件件落實(shí)；職能部門無法解決職權(quán)范圍內(nèi)的事情，部門主要領(lǐng)導(dǎo)要向市政府及時(shí)報(bào)告，并說明原因。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率

７、改進(jìn)工作作風(fēng)。市政府機(jī)關(guān)及其工作人員必須牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到文明行政，和藹待人，忠于職守，講究效率，堅(jiān)持依法、公開、公正、精簡(jiǎn)、高效的辦事原則，切實(shí)解決“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”問題，提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。８、實(shí)行政務(wù)公開。市政府在公共場(chǎng)所設(shè)置政務(wù)公開欄，定期公布政務(wù)，增強(qiáng)行政行為的透明度。各部門要科學(xué)制訂辦事程序，盡量簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，并公開辦事條件，公開辦事程序，公開辦事結(jié)果。

９、提高辦事效率。基層同志和群眾到機(jī)關(guān)辦事時(shí)，機(jī)關(guān)工作人員必須一次性告知辦事的政策、法規(guī)、程序和要求；對(duì)符合規(guī)定、手續(xù)齊全的，應(yīng)馬上辦理，不能馬上辦好的要告知辦理時(shí)限。市政府機(jī)關(guān)實(shí)行辦事審批時(shí)限制度，急事隨到隨辦，當(dāng)天辦結(jié)；除人事調(diào)配和經(jīng)費(fèi)審批外，一般性請(qǐng)示自收到請(qǐng)示件之日起，７天內(nèi)辦結(jié)，特殊情況適當(dāng)寬限；請(qǐng)求內(nèi)容屬其他機(jī)關(guān)主辦的，２天內(nèi)轉(zhuǎn)有關(guān)機(jī)關(guān)辦理。領(lǐng)導(dǎo)批示件有時(shí)限要求的，按要求辦復(fù)；沒有明確時(shí)限要求的，自收到批辦件之日起７天內(nèi)辦復(fù)；特殊情況不能按時(shí)辦復(fù)的，應(yīng)在７天內(nèi)說明原因。

10、加快辦公自動(dòng)化進(jìn)程。加大辦公自動(dòng)化投入，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)辦事效率和政務(wù)透明度。

四、加強(qiáng)督促檢查，完善抓落實(shí)工作機(jī)制

11、建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制。進(jìn)一步明確和簡(jiǎn)化抓落實(shí)的程序，規(guī)范工作制度，做到程序清晰，責(zé)任明確，注重實(shí)效。市政府辦公室對(duì)市委、市政府作出的重要決定、決策要及時(shí)分解立項(xiàng)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和辦理時(shí)限，并跟蹤督查，務(wù)求落實(shí)。各部門對(duì)市里下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，要及時(shí)分解細(xì)化，完善崗位責(zé)任，并提出明確的目標(biāo)、時(shí)限、措施和要求，切實(shí)做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人、獎(jiǎng)懲到位。

12、加大政務(wù)督查力度。各級(jí)都要把督查工作擺上重要議事日程。市政府由常務(wù)副市長(zhǎng)分管督查工作，市 政府辦公室由主任抓督查工作。各部門都要確定一名領(lǐng)導(dǎo)抓督查工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取督查工作匯報(bào)，對(duì)一些重大事項(xiàng)、久拖不決的問題親自督查，現(xiàn)場(chǎng)督辦。各級(jí)各部門的辦公室（秘書科）行使督查職能，要確定專人具體負(fù)責(zé)督查工 作的牽頭、聯(lián)系、分流、協(xié)調(diào)、督促、檢查和反饋等項(xiàng)事宜。

13、建立督查激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善督查考核辦法，嚴(yán)肅行政紀(jì)律，確保政令暢通。要加強(qiáng)督查反饋工作，每個(gè)督查項(xiàng)目都必須有結(jié)果，有反饋，并視情由市政府辦公室進(jìn)行通報(bào)，表揚(yáng)先進(jìn)，指出不足，推動(dòng)工作。年終市政府辦公室對(duì)各級(jí)各部門督查工作進(jìn)行量化考核評(píng)比，重點(diǎn)考核市政府決策督查、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示件專項(xiàng)查辦的落實(shí)情況。

五、強(qiáng)化報(bào)告制度，加強(qiáng)工作溝通

14、加強(qiáng)工作報(bào)告。市政府各部門每半年要向市政府書面報(bào)告一次本部門全面工作情況，市直綜合部門要逐季向市政府提供有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況的綜合分析報(bào)告。

15、強(qiáng)化重大突發(fā)性事件報(bào)告。各級(jí)各部門對(duì)重大和突發(fā)性事件一般應(yīng)書面迅速報(bào)告市政府，最遲不得晚于事件發(fā)生后６小時(shí)，特殊情況可以采取多種報(bào)告形式。

16、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)告制度。各級(jí)政府、各部門處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)外出必須事先書面報(bào)告市政府，請(qǐng)銷假制度參照《中共三明市委辦公室關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)銷假制度的通知》（明委辦發(fā)[1998]10號(hào)）精神執(zhí)行。省政府機(jī)關(guān) 副廳以上領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院部委副處以上領(lǐng)導(dǎo)到三明，要及時(shí)向市政府報(bào)告。

六、開展效能監(jiān)察，完善行政監(jiān)察職能

17、市政府成立行政機(jī)關(guān)效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)投訴中心，負(fù)責(zé)對(duì)市政府機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理活動(dòng)中的效率、效果、效益等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理人民群眾的投訴，調(diào)查處理市政府機(jī)關(guān)及其工作人員違規(guī)行為。投訴中心地點(diǎn)設(shè)在市監(jiān)察局。

18、違反本規(guī)定的市政府機(jī)關(guān)及其工作人員，由市監(jiān)察局根據(jù)《三明市人民政府批轉(zhuǎn)市監(jiān)察局關(guān)于開展行政效能監(jiān)察工作實(shí)施意見的通知》精神和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

19、本規(guī)定適用于三明市人民政府機(jī)關(guān)及其工作人員。法律法規(guī)授權(quán)或接受市政府委托，承擔(dān)行政管理職能的單位及其工作人員參照本規(guī)定執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際情況，參照?qǐng)?zhí)行。

第二篇：三明市人民政府關(guān)于印發(fā)市區(qū)房屋拆遷管理辦法的通知

三明市人民政府關(guān)于印發(fā)市區(qū)房屋拆遷管理辦法的通知索引號(hào)：SM00100-1500-2009-00071文號(hào)：明政文〔2009〕209號(hào)生成日期：2009-12-31字體顯示： 大 中 小

梅列、三元區(qū)人民政府，市直各單位：

《三明市區(qū)房屋拆遷管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二〇〇九年十二月三十一日

三明市區(qū)房屋拆遷管理辦法

第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《福建省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

第三條 三明市建設(shè)局對(duì)全市城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。有關(guān)部門應(yīng)依照職責(zé)，予以配合，保證房屋拆遷工作的順利進(jìn)行。

第四條 市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心或項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按城市房屋拆遷法律法規(guī)規(guī)章，向市房屋拆遷管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證。

政府實(shí)施凈地出讓或土地儲(chǔ)備需要拆遷房屋的，由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心或市城市建設(shè)投資有限公司做為拆遷人，委托具有拆遷資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)施拆遷，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得介入。拆遷項(xiàng)目所在地的區(qū)政府負(fù)責(zé)拆遷的組織工作。

未經(jīng)市房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)擬拆遷范圍內(nèi)的房屋狀況和居住情況進(jìn)行調(diào)查摸底登記工作。

拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

第五條 申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向市房屋拆遷管理部門提交下列資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明；

（五）拆遷計(jì)劃和拆遷方案。

拆遷計(jì)劃和拆遷方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：拆遷實(shí)施方式；拆遷期限和過渡期限；預(yù)計(jì)實(shí)行貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積；擬用于房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置用房和周轉(zhuǎn)用房情況；所需拆遷補(bǔ)償安置資金的測(cè)算；擬對(duì)拆遷范圍內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、樹木等采取的保護(hù)措施。

第六條 拆遷人到位資金必須達(dá)到補(bǔ)償安置資金總額的50％，并存入銀行專戶，其余部分應(yīng)制定資金到位計(jì)劃；屬政府投融資項(xiàng)目的，可根據(jù)拆遷進(jìn)度以及安置用房購(gòu)建情況，提交政府資金管理部門出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明及撥款計(jì)劃。房屋拆遷補(bǔ)償安置資金，由銀行、拆遷人、房屋拆遷管理部門三方簽訂資金監(jiān)管使用協(xié)議書，共同監(jiān)督補(bǔ)償安置資金的使用。

市房屋拆遷管理部門在依法檢查拆遷補(bǔ)償安置資金使用情況時(shí)，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金使用清單。拆遷人原存入金融機(jī)構(gòu)的拆遷補(bǔ)償安置資金不能滿足補(bǔ)償安置需要或者被挪作他用的，由市房屋拆遷管理部門責(zé)令其限期補(bǔ)足。

第七條 房屋的拆除工程應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)，房屋拆除前拆遷人應(yīng)與負(fù)責(zé)拆除工程的企業(yè)簽訂拆除合同，辦理安全監(jiān)督、勞動(dòng)安全保險(xiǎn)手續(xù)，并在拆除施工前向工程建設(shè)行政主管部門備案。

第八條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，不得新建、擴(kuò)建、改建房屋；不得改變房屋和土地用途；不得租賃房屋。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就上述所列事項(xiàng)，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，暫停期限不得超過1年；拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限最長(zhǎng)不得超過1年。

第九條 從事拆遷業(yè)務(wù)的工作人員必須取得福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)的《福建省城市房屋拆遷從業(yè)人員崗位證書》。拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗；未持證上崗的，被拆遷人有權(quán)拒絕與其協(xié)商。

第十條 有下列情形之一的，市房屋拆遷管理部門向市人民政府申請(qǐng)，由房屋所在地的區(qū)人民政府會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷；或者由市房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷：

（一）被拆遷人、房屋承租人在市房屋拆遷管理部門依法作出拆遷裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)不搬遷的；

（二）產(chǎn)權(quán)不明確房屋經(jīng)市房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷，房屋使用人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)不搬遷的。

第十一條 市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)會(huì)同市價(jià)格行政主管部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和房地產(chǎn)市場(chǎng)行情變化情況適時(shí)制定《三明市區(qū)房地產(chǎn)交易指導(dǎo)價(jià)格》，定期公布不同區(qū)域、不同用途、不同建筑結(jié)構(gòu)的各類房屋房地產(chǎn)交易指導(dǎo)價(jià)格。為拆遷人和被拆遷人協(xié)商貨幣補(bǔ)償金額提供參考。

第十二條 拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，根?jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定貨幣補(bǔ)償金額。

實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋及所調(diào)換房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定被拆遷房屋補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。對(duì)評(píng)估價(jià)格有異議的，按《福建省城市房屋拆遷糾紛裁決辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)被拆遷房屋合法所占用空地應(yīng)予適當(dāng)補(bǔ)償，其補(bǔ)償額應(yīng)根據(jù)土地取得方式、土地性質(zhì)、基準(zhǔn)地價(jià)等因素綜合確定。

第十三條 房屋二次裝飾評(píng)估，按照估價(jià)時(shí)點(diǎn)政府有關(guān)部門制定的房屋裝飾工程定額標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合成新考慮。二次裝飾評(píng)估不包括可拆移而基本不損壞使用的項(xiàng)目和設(shè)施。二次裝飾的成新確定遵循快速折舊原則，根據(jù)裝飾項(xiàng)目的耐用年限，家庭裝飾不長(zhǎng)于8年，非家庭裝飾不長(zhǎng)于5年。

第十四條 為推動(dòng)房屋拆遷工作順利進(jìn)行，拆遷人可以先行建設(shè)安置用房，建設(shè)費(fèi)用經(jīng)有關(guān)部門審核后列入該項(xiàng)目土地收儲(chǔ)成本。

第十五條 安置房面積應(yīng)以被拆遷房屋合法建筑面積為基礎(chǔ)，采取就近上靠的原則；被拆遷人應(yīng)按照最接近被拆遷房屋合法建筑面積的原則選取安置房。

第十六條 在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)，被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議并搬遷完畢交付房屋的，拆遷人可以給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)金額可根據(jù)簽訂協(xié)議及搬遷時(shí)間、被搬遷房屋建筑面積等因素確定。

具體的補(bǔ)償安置和按時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)以市房屋拆遷主管部門審核的《拆遷計(jì)劃與拆遷方案》為準(zhǔn)。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，應(yīng)統(tǒng)一拆遷項(xiàng)目的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 被拆遷房屋的用途和土地使用用途以房屋所有權(quán)證書及土地使用權(quán)證書登記的為準(zhǔn)。

在1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》實(shí)施前，將非經(jīng)營(yíng)性用房改為經(jīng)營(yíng)性店面，拆遷時(shí)仍在營(yíng)業(yè)的，房屋所有權(quán)人應(yīng)持土地、房屋權(quán)屬證書、1990年4月1日前延續(xù)至今的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證書及1990年4月1日前改變用途的原始檔案或者記

錄等證明材料，在拆遷公告發(fā)布后及時(shí)到土地、房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。土地、房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理并及時(shí)出具辦理或不辦理的決定。

第十八條 對(duì)將非經(jīng)營(yíng)性用房改為經(jīng)營(yíng)性店面不予以認(rèn)定的，但房屋產(chǎn)權(quán)人已取得土地、房屋權(quán)屬證書并將房屋做為經(jīng)營(yíng)性店面自營(yíng)的，需提供土地和房屋權(quán)屬證書、經(jīng)營(yíng)納稅證明；若將房屋出租經(jīng)營(yíng)的，需提供土地和房屋權(quán)屬證書、經(jīng)營(yíng)納稅及房屋出租證明，且被拆遷人主動(dòng)配合拆遷并在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)成協(xié)議搬遷完畢交付房屋，具備上述情況的，可在按原使用性質(zhì)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，按下列標(biāo)準(zhǔn)再予適當(dāng)補(bǔ)助：

（一）1990年4月1日至1994年12月8日期間取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，拆遷時(shí)實(shí)際經(jīng)營(yíng)并依法納稅的，補(bǔ)償金額=經(jīng)營(yíng)面積×（假設(shè)認(rèn)定為營(yíng)業(yè)性用房的市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)－按住宅用途的補(bǔ)償單價(jià)）×50%。

（二）1994年12月9日至2002年11月30日期間取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，拆遷時(shí)實(shí)際經(jīng)營(yíng)并依法納稅的，補(bǔ)償金額=經(jīng)營(yíng)面積×（假設(shè)認(rèn)定為營(yíng)業(yè)性用房的市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)－按住宅用途的補(bǔ)償單價(jià)）×30%。

經(jīng)營(yíng)面積以工商管理部門檔案登記的面積為準(zhǔn)，工商管理部門檔案未登記經(jīng)營(yíng)面積的，根據(jù)一層沿街第一自然間實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)的建筑面積（不含衛(wèi)生間、廚房和樓梯間），以實(shí)際丈量為準(zhǔn)。

第十九條 在拆遷范圍內(nèi)，拆除未取得土地使用權(quán)證、工程規(guī)劃許可證、建筑施工許可證的違章建筑和違法建筑物或構(gòu)筑物，以及拆除超過期限的臨時(shí)建筑，按以下辦法處置：

（一）1984年1月5日《城市規(guī)劃條例》實(shí)施以前，在原有宅基地上翻建、擴(kuò)建的，可按規(guī)定給予拆遷補(bǔ)償和安置。

（二）1984年1月6日至2005年1月1日期間建造的違章建筑和超過期限的臨時(shí)建筑，未經(jīng)行政部門處理的，經(jīng)公示確認(rèn)如未影響城市規(guī)劃，且被拆遷人主動(dòng)配合拆遷并在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)成協(xié)議搬遷完畢交付房屋的（被拆遷房屋的使用性質(zhì)一律視為住宅），按以下辦法給予補(bǔ)償：

1.1984年1月6日至1990年3月31日，在原有宅基地上翻建、擴(kuò)建的，按被拆遷房屋重置價(jià)的80%給予補(bǔ)償。

2.1990年4月1日至2000年12月31日，在原有宅基地上翻建、擴(kuò)建的，按被拆遷房屋重置價(jià)的50%給予補(bǔ)償。

3.2001年1月1日至2004年12月31日，在原有宅基地上翻建、擴(kuò)建的，按被拆遷房屋重置價(jià)的30%給予補(bǔ)償。

（三）2005年1月1日之后，拆除違章建筑和超過期限的臨時(shí)建筑，一律不予補(bǔ)償。

本辦法實(shí)施前，經(jīng)行政執(zhí)法部門處理的違章建筑，不論年限，一律不予補(bǔ)償。

第二十條 拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第二十一條 被拆遷人屬民政部門認(rèn)定的最低生活保障對(duì)象，被拆遷房屋在三明市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)是其唯一居住用房，且被拆遷人要求實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，安置房建筑面積在50平方米以內(nèi)的（含50平方米）新舊房差價(jià)可以減免，安置房建筑面積超過50平方米以上的部分按拆遷方案規(guī)定的價(jià)格購(gòu)買。

第二十二條 被拆遷人屬民政部門認(rèn)定的最低生活保障對(duì)象且為殘疾人家庭，其臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)及搬遷費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)提高20%發(fā)補(bǔ)。

第二十三條 本辦法自公布之日起施行。

（此件主動(dòng)公開）

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 拆遷 辦法 通知

抄送：市委。

市人大常委會(huì)，市政協(xié)。

三明市人民政府辦公室

第三篇：山東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步改革外商投資軟環(huán)境的若干規(guī)定的通知

【發(fā)布單位】81502

【發(fā)布文號(hào)】魯政發(fā)[1999]114號(hào) 【發(fā)布日期】1999-11-05 【生效日期】1999-11-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

山東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步改革

外商投資軟環(huán)境的若干規(guī)定的通知

（魯政發(fā)〔1999〕114號(hào)）

各市人民政府、行署，各縣（市）人民政府，省政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

一九九九年十一月五日

山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境的若干規(guī)定

為加快我省開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境，認(rèn)真解決外商反映強(qiáng)烈的幾個(gè)突出問題，切實(shí)保障外商及外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

一、一、建立健全涉外政務(wù)公開制度。各級(jí)政府涉外部門實(shí)行公開政策法規(guī)、公開辦事內(nèi)容、公開服務(wù)程序、公開辦事人員職責(zé)的行政服務(wù)公示制度。行政機(jī)關(guān)辦理行政管理事務(wù)，必須按照提高工作效率的原則，規(guī)定具體辦結(jié)時(shí)限，實(shí)行承諾制。加大涉外宣傳工作力度，及時(shí)向外商宣傳國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)政策，各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門充分發(fā)揮外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)的作用，定期舉辦政策發(fā)布會(huì)，及時(shí)向企業(yè)通報(bào)發(fā)布政策信息。

二、二、實(shí)行外商投訴糾紛處理責(zé)任制。外商及外商投資企業(yè)的投訴案件按企業(yè)所在地原則實(shí)行負(fù)責(zé)制，由各級(jí)政府指定的專門機(jī)構(gòu)受理并認(rèn)真及時(shí)處理。處理投訴應(yīng)在30日內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)投訴人。因投訴事項(xiàng)復(fù)雜，30日內(nèi)未予辦結(jié)的，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但應(yīng)每15天內(nèi)向投訴人通報(bào)投訴處理的進(jìn)展情況，辦結(jié)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過3個(gè)月。因經(jīng)辦單位原因不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成處理外商投訴案件的，要追究經(jīng)辦人及其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。投訴處理機(jī)構(gòu)對(duì)外商或外商投資企業(yè)的重大投訴事項(xiàng)必須及時(shí)向政府報(bào)告。

三、三、嚴(yán)格依法依合同辦事。各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須依法行政，保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，任何部門和單位不得侵犯外商投資企業(yè)依照法律、法規(guī)和經(jīng)批準(zhǔn)的合同、章程享有的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的中方上級(jí)主管部門不得隨意干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，總經(jīng)理、副總經(jīng)理等高級(jí)管理人員的聘請(qǐng)或解聘必須按法律規(guī)定程序經(jīng)董事會(huì)決議通過。中方管理人員應(yīng)善于同外方合作共事，依照合同、章程和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定辦事。

四、四、堅(jiān)決制止對(duì)外商投資企業(yè)“亂收費(fèi)”。

（一）對(duì)外商投資企業(yè)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，必須以國(guó)家法律、法規(guī)以及省政府的規(guī)定為依據(jù)；各市地、各部門擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消；凡未經(jīng)國(guó)務(wù)院及財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委和省政府批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，均屬“亂收費(fèi)”。除國(guó)家另有規(guī)定外，新設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目須經(jīng)省財(cái)政、物價(jià)部門審核后，報(bào)省政府批準(zhǔn)。外商投資企業(yè)可到當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門免費(fèi)領(lǐng)取繳費(fèi)登記卡，企業(yè)繳費(fèi)時(shí)要求收費(fèi)單位認(rèn)真填卡，收費(fèi)單位不填寫企業(yè)繳費(fèi)登記卡的，企業(yè)有權(quán)拒交，并可向物價(jià)、監(jiān)察等有關(guān)部門舉報(bào)。

（二）對(duì)涉及外商投資企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目均可按低限標(biāo)準(zhǔn)征收。有條件的市地和各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可試行一個(gè)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)統(tǒng)一收費(fèi)，實(shí)行“統(tǒng)一收費(fèi)、內(nèi)部分流”，并逐步實(shí)行部門開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管的票款分離方式。

（三）行政機(jī)關(guān)對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)，不得授權(quán)或委托其下屬企事業(yè)單位或其他任何中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以提供有償服務(wù)的方式收費(fèi)。除國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省政府規(guī)定外，不得向外商投資企業(yè)收取各種保證金，經(jīng)批準(zhǔn)收取的保證金到期后必須及時(shí)返還。

五、五、制止對(duì)外商投資企業(yè)的重復(fù)檢查。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由外經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、工商行政管理、國(guó)稅、地稅、外匯管理、海關(guān)、經(jīng)貿(mào)八個(gè)部門每年對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行聯(lián)合年檢；其他行政執(zhí)法檢查和按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的專項(xiàng)檢查，必須由法律、法規(guī)明確規(guī)定有檢查權(quán)的政府職能部門進(jìn)行，防止多頭檢查，杜絕同一部門多級(jí)重復(fù)檢查或同一項(xiàng)目重復(fù)檢查。凡確需對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行的檢查，須經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)；屬案件偵察和治安問題需要到外商投資企業(yè)檢查的，要嚴(yán)格按法定程序辦理。對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行檢查不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及外商生活秩序。

六、六、規(guī)范對(duì)外商投資企業(yè)的行政處罰行為。各級(jí)政府主管部門對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)施行政處罰及強(qiáng)制措施必須有明確的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，不得濫施處罰。對(duì)依法申請(qǐng)行政復(fù)議、要求聽證和提起行政訴訟的要依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

七、七、規(guī)范對(duì)外商投資企業(yè)的中介服務(wù)。外商投資企業(yè)可依法自主選擇符合國(guó)家規(guī)定的會(huì)計(jì)、律師、公證、審計(jì)、評(píng)估、咨詢、職業(yè)、人才信息等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要依法辦事，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，遵守職業(yè)道德，公正公平辦理業(yè)務(wù)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)不得以任何理由強(qiáng)制外商投資企業(yè)接受指定的中介機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)。

八、八、試行對(duì)涉外部門工作評(píng)議制。每年由市地、縣外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)組織會(huì)員企業(yè)對(duì)所在地區(qū)政府工作部門的涉外行政工作進(jìn)行一次檢查評(píng)議活動(dòng)，并公布評(píng)議結(jié)果，對(duì)外商反映問題較為集中的部門和單位，由同級(jí)財(cái)政督促其限期整改。

九、九、簡(jiǎn)化辦事手續(xù)。提高工作效率。下放外商直接投資項(xiàng)目合同、章程審批權(quán)。凡屬國(guó)家《 指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《 外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中規(guī)定的鼓勵(lì)類和允許類項(xiàng)目，產(chǎn)品出口不涉及配額、許可證管理，總投資3000萬美元以下（不含3000萬美元）的外商直接投資項(xiàng)目，由各市地和國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)自行審批合同，章程，并委托其代發(fā)外商投資企業(yè)和臺(tái)港澳僑投資企業(yè)批準(zhǔn)證書，同時(shí)報(bào)省外經(jīng)貿(mào)委備案。未經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)委同意，各市地不得層層委托下放。進(jìn)一步改善和提高向外商投資提供“一條龍”服務(wù)的水平，試行“聯(lián)合辦公”、“一站式”審批等有利于加快外商投資項(xiàng)目審批進(jìn)度的做法。青島、煙臺(tái)、威海三市政府要按照《山東省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例》，檢查在土地征用、勞動(dòng)人事、項(xiàng)目審批、財(cái)稅金融、工商管理等方面賦予國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的落實(shí)情況，凡不符合條例規(guī)定的應(yīng)予糾正。

十、十、加大對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督力度。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)會(huì)同監(jiān)察部門定期對(duì)行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位依法行政及勤政、廉政、遵守服務(wù)承諾制度的情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)嚴(yán)肅查處違反涉外法律法規(guī)、增加外商企業(yè)負(fù)擔(dān)的違法違規(guī)行為。對(duì)違反規(guī)定的單位和人員要及時(shí)加以教育、糾正；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處、追究責(zé)任。進(jìn)一步加大輿論監(jiān)督力度，對(duì)有令不行、有禁不止、明知故犯、情節(jié)惡劣的典型案件，新聞媒介要予以曝光。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：廣州市人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境的若干規(guī)定》的通知

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號(hào)】穗府[1998]94號(hào) 【發(fā)布日期】1998-12-21 【生效日期】1998-12-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣州市人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改善

投資軟環(huán)境的若干規(guī)定》的通知

（穗府〔1998〕94號(hào)）

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣州市人民政府

一九九八年十二月二十一日

關(guān)于進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境的若干規(guī)定

為增創(chuàng)開放新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)廣州現(xiàn)代化中心城市的建設(shè)，在加強(qiáng)能源、交通、通信、市政公用事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善投資硬環(huán)境的同時(shí)，必須進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境。根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣州的實(shí)際，特制定如下規(guī)定。

一、一、營(yíng)造切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的良好環(huán)境。加強(qiáng)稅外收費(fèi)的規(guī)范管理

1．加快推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)管理辦法改革。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的有關(guān)規(guī)定和“收支兩條線”管理的要求，實(shí)行“收繳分離，票款分開”的辦法，規(guī)范收費(fèi)行為，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便企業(yè)繳費(fèi)。市物價(jià)局與市外經(jīng)貿(mào)委、市外商投資管理服務(wù)中心要根據(jù)“收支兩條線”管理的要求，制定對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行“一個(gè)口子”收費(fèi)的新的具體銜接辦法。

2．加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)的管理和稽查。

由市物價(jià)局負(fù)責(zé)編制全市統(tǒng)一的《廣州市行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位收費(fèi)手冊(cè)》，列明市各有關(guān)部門的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和需要提供的材料等，報(bào)市政府批準(zhǔn)后予以公布?！妒召M(fèi)手冊(cè)》每年第四季度調(diào)整、公布，有效期1年。對(duì)凡未列入《收費(fèi)手冊(cè)》的收費(fèi)項(xiàng)目（國(guó)家和省當(dāng)年新規(guī)定的除外），外商投資企業(yè)可以拒付。所有收費(fèi)收據(jù)均須使用財(cái)政部門指定的票據(jù)，其余票據(jù)一律無效。

3．全面清理、整頓現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)以及行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位收取的保證金。

按照省物價(jià)局粵價(jià)〔1998〕1號(hào)文件的規(guī)定，重點(diǎn)整頓壟斷行業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)。壟斷行業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)；對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)解決強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高、政企不分、政事不分、收費(fèi)混亂等問題；各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和流通環(huán)節(jié)檢驗(yàn)，不得向企業(yè)收費(fèi)；行政機(jī)關(guān)一律不得收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用；掛靠各級(jí)行政機(jī)關(guān)的審計(jì)所、會(huì)計(jì)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)最遲在1999年底前與行政機(jī)關(guān)脫鉤。

市物價(jià)局按照《廣州市行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位收取保證金管理辦法》，全面清理各種保證金，凡違反《辦法》規(guī)定自定保證金項(xiàng)目的一律取消，標(biāo)準(zhǔn)過高的要降低，重復(fù)收取的要合并，收取保證金手續(xù)不規(guī)范、不完善的，要及時(shí)按規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。制止以收取保證金等名義巧立名目亂收費(fèi)。

4．堅(jiān)決落實(shí)好國(guó)家和省、市關(guān)于治理“三亂”與加強(qiáng)收費(fèi)管理的規(guī)定。

認(rèn)真貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院 關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號(hào)）和省委、省政府的貫徹意見（粵發(fā)〔1997〕16號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、集資、基金；嚴(yán)禁擅自提高收取標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收取范圍；嚴(yán)禁違反《廣東省經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理規(guī)定》，擅自設(shè)立經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目；嚴(yán)禁向企業(yè)攤派、索要贊助和無償占用企業(yè)的人財(cái)物；嚴(yán)禁向企業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣，強(qiáng)制企業(yè)接受指定服務(wù)，從中牟利；嚴(yán)禁將應(yīng)由企業(yè)自愿接受的咨詢、信息、檢測(cè)、商業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù)，強(qiáng)行收費(fèi)；嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)參加不必要的會(huì)議、培訓(xùn)、檢查評(píng)比和學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等；嚴(yán)禁強(qiáng)行向企業(yè)拉廣告，強(qiáng)制企業(yè)訂購(gòu)書報(bào)刊物、音像制品等；嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員到企業(yè)報(bào)銷各種費(fèi)用；嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位擅自向企業(yè)收取各種保證金、抵押金。堅(jiān)決杜絕任何涉外單位和人員向外商和外商投資企業(yè)索取不正當(dāng)利益。本市行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位不得代外地有關(guān)部門征收各種費(fèi)用。對(duì)違反上述規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)。

5．切實(shí)減輕企業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

認(rèn)真貫徹中央1998年6號(hào)文件精神，由省政府制定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，除上繳中央和省的外，涉及我市外商投資企業(yè)的部分，從1999年開始，3年內(nèi)原則上減半收取。

對(duì)在我市設(shè)立的中外合資、合作或外商獨(dú)資科技開發(fā)機(jī)構(gòu)，減半征收土地使用費(fèi)5年，免征“國(guó)家對(duì)中方職工各項(xiàng)補(bǔ)貼”；對(duì)被確認(rèn)為先進(jìn)技術(shù)型和產(chǎn)品出口型的外商投資企業(yè)，減征30％土地使用費(fèi)。

由市各級(jí)政府直接出資聘請(qǐng)、或由行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位出資聘請(qǐng)，具有國(guó)際權(quán)威技術(shù)管理部門確認(rèn)的高級(jí)技術(shù)職稱或特殊技能資格證書，并持有外國(guó)專家局簽發(fā)的《外國(guó)專家證》的境外專業(yè)技術(shù)和管理人員，有關(guān)部門不收取有關(guān)境外人員就業(yè)調(diào)配費(fèi)。

不得向企業(yè)分?jǐn)倯?yīng)由工業(yè)區(qū)、加工區(qū)或有關(guān)部門、單位負(fù)擔(dān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。因天災(zāi)造成外商投資企業(yè)廠外的非外商投資企業(yè)資產(chǎn)的供電設(shè)施損害，當(dāng)?shù)毓芾聿块T不得向外商投資企業(yè)收取維護(hù)費(fèi)。

二、二、營(yíng)造依法辦事的法治環(huán)境，切實(shí)保障外商和外商投資企業(yè)的合法權(quán)益

6．提高行政和執(zhí)法水平。

各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須依法行政，執(zhí)法部門依法執(zhí)法，任何部門和單位均不得侵犯外商投資企業(yè)依照法律、法規(guī)和經(jīng)審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的合同、章程享有的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，中外合資、合作企業(yè)中方投資者的上級(jí)主管部門不得以行政命令干涉企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。

7．加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

依法保護(hù)外商投資企業(yè)的版權(quán)、專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依法處理侵權(quán)的單位和個(gè)人。

8．妥善處理涉外案件。司法部門要加強(qiáng)對(duì)涉外刑事犯罪的打擊力度，及時(shí)查處涉外治安案件。凡是涉及到外商起訴的經(jīng)濟(jì)、民事和行政糾紛案件，只要符合立案標(biāo)準(zhǔn)，都要積極受理，并盡量縮短辦案期限；加強(qiáng)對(duì)涉及外商行政處罰和行政強(qiáng)制措施實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對(duì)外商申請(qǐng)的行政復(fù)議及有關(guān)行政執(zhí)法方面的投訴要依法立案審理。

9．規(guī)范對(duì)外商投資企業(yè)的行政執(zhí)法檢查。

對(duì)外商投資企業(yè)的行政執(zhí)法檢查，由法律、法規(guī)明確規(guī)定有權(quán)檢查的政府職能部門進(jìn)行，防止多頭檢查，杜絕違規(guī)的重復(fù)處罰。凡確屬案件偵察和治安問題需要到外商投資企業(yè)檢查的，要嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。凡是需要到外商投資企業(yè)進(jìn)行檢查活動(dòng)的行政部門，非緊急特殊情況，要提前1個(gè)月向“市外資工作聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議”通報(bào)。對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行檢查要嚴(yán)格劃分管理權(quán)限和職責(zé)。不得進(jìn)行同一部門多級(jí)重復(fù)檢查或同一項(xiàng)目重復(fù)檢查，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及外商生活秩序。

10．完善市外商投訴辦公室的投訴、協(xié)調(diào)、監(jiān)督功能。

廣州市外商投資管理服務(wù)中心內(nèi)設(shè)的廣州市外商投訴辦公室，要建立和健全接受、處理外商和外商投資企業(yè)投訴的工作制度，使外商和外商投資企業(yè)的投訴管理工作制度化、程序化、規(guī)范化，并定期向“市外資工作聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議”匯報(bào)有關(guān)的工作情況。市各級(jí)有關(guān)部門都要各司其職，明確接受和處理外商投訴的負(fù)責(zé)人，與市外商投訴辦公室形成接受和處理外商投訴的網(wǎng)絡(luò)，做到有訴必查，有查必果，依法協(xié)調(diào)，解決爭(zhēng)端，調(diào)解糾紛，取信于民。對(duì)協(xié)調(diào)解決無效的，要引導(dǎo)外商投資企業(yè)依靠法律手段解決。

11．進(jìn)一步制訂涉外服務(wù)的地方性規(guī)范管理辦法。

由市府法制局牽頭會(huì)同市有關(guān)部門，根據(jù)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的需要，組織制定新的涉外服務(wù)的地方性規(guī)范管理辦法。近期，要制訂有關(guān)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理、對(duì)外商投訴的管理辦法等。

三、三、營(yíng)造開放、有序的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外投資者的吸引力

12．?dāng)U大對(duì)內(nèi)開放。

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)各地來穗投資辦企業(yè)的若干規(guī)定》，加快對(duì)國(guó)內(nèi)投資者的開放，切實(shí)做好服務(wù)工作。

13．進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)。

外商投資企業(yè)可自主選擇符合國(guó)家資質(zhì)管理規(guī)定的會(huì)計(jì)、律師、公證、審計(jì)、評(píng)估、咨詢、職業(yè)、人才信息等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要依法辦事，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，遵守職業(yè)道德，公正公平辦理業(yè)務(wù)。除法律、法規(guī)規(guī)定的保險(xiǎn)險(xiǎn)種外，任何保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制外商投資企業(yè)投保其他保險(xiǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)外商興辦國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)保信息咨詢業(yè)務(wù)，按國(guó)家規(guī)定發(fā)展合資合作的會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律咨詢服務(wù)。

14．鼓勵(lì)外商投資參與國(guó)有企業(yè)的改革重組。

允許外商采取參股、控股（國(guó)家規(guī)定必須由中方控股的行業(yè)除外）、聯(lián)營(yíng)、收購(gòu)、租賃、托管、承包等形式，投資參與企業(yè)重組。對(duì)外商承包、租賃本市企業(yè)，實(shí)行與境內(nèi)人員承包、租賃企業(yè)相同的政策。對(duì)外商購(gòu)買本市企業(yè)，凡出資額達(dá)到該企業(yè)注冊(cè)資本的25％以上并辦理法定手續(xù)的，該企業(yè)實(shí)行與外商投資企業(yè)相同的政策。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)承接國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)品加工、裝配業(yè)務(wù)，從事加工貿(mào)易。

15．放寬外商投資企業(yè)產(chǎn)品的內(nèi)外銷比例。

新設(shè)立的外商投資企業(yè)，凡生產(chǎn)國(guó)家非配額、非許可證管理產(chǎn)品的，內(nèi)外銷比例由企業(yè)自定，有關(guān)部門在審批時(shí)予以核準(zhǔn)；生產(chǎn)國(guó)家限制產(chǎn)品的，內(nèi)銷比例按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，有關(guān)部門積極協(xié)助企業(yè)做好申報(bào)工作。對(duì)經(jīng)確認(rèn)為“技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)”或“高新技術(shù)企業(yè)”的外商投資企業(yè)，不限定內(nèi)外銷比例。對(duì)引進(jìn)新品種，從事高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的外商投資企業(yè)，不限定內(nèi)外銷比例。

16．積極支持外商投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

對(duì)符合貸款原則的企業(yè)給予信貸和融資的支持。對(duì)具備條件的企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門審批，可以通過發(fā)行股票、債券等方法融通資金。放寬企業(yè)出口商品計(jì)劃管理，凡屬市管的出口商品計(jì)劃，由市主管部門直接安排給企業(yè)，并逐步對(duì)配額實(shí)行公開招標(biāo)投標(biāo)。

17．落實(shí)好供水、供電方面的國(guó)民待遇政策。

各級(jí)（含區(qū)、縣級(jí)市及鎮(zhèn)）的供水部門對(duì)外商投資企業(yè)的供水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)內(nèi)企業(yè)一視同仁；對(duì)外商投資企業(yè)的大宗工業(yè)、非工業(yè)和普通工業(yè)的用電收費(fèi)與當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)相同性質(zhì)的“標(biāo)準(zhǔn)電量”收費(fèi)實(shí)行相同標(biāo)準(zhǔn)（外商投資企業(yè)參與集資辦電的有關(guān)政策可繼續(xù)實(shí)行）。供水、供電部門計(jì)劃內(nèi)停水、停電，要按照服務(wù)承諾要求提前公布、通知。除危及電網(wǎng)安全或違反規(guī)定欠水電費(fèi)不交外，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外商投資企業(yè)停水、停電。

18．進(jìn)一步加大打擊走私工作力度。

把反走私斗爭(zhēng)納入規(guī)范化、法制化軌道，深入持久地嚴(yán)厲打擊走私犯罪，維護(hù)廣州對(duì)外開放的形象，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序。必須繼續(xù)抓好打假責(zé)任制的落實(shí)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣商品的違法行為。

四、四、營(yíng)造精簡(jiǎn)高效的服務(wù)環(huán)境，不斷提高服務(wù)水平

19．進(jìn)一步規(guī)范行政。

實(shí)行公開政策、公開辦事內(nèi)容、公開服務(wù)程序、公開辦事人員的“四公開”行政服務(wù)公示制度，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。市各有關(guān)管理部門要積極配合，切實(shí)按照《廣州市外商投資企業(yè)審批管理規(guī)定》，做好相關(guān)的審批工作。并根據(jù)擴(kuò)大對(duì)外開放的需要，逐步減少審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高審批工作效率。各有關(guān)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位必須切實(shí)履行有關(guān)管理職責(zé)，并按照《廣州各有關(guān)管理部門服務(wù)承諾條款》的要求，實(shí)行服務(wù)承諾制度，形成高效、廉潔、規(guī)范的行政和服務(wù)機(jī)制。

20．妥善解決外籍人員子女入學(xué)問題。

對(duì)駐穗未成年外籍人員的就學(xué)，按照《廣州市未成年外籍人員就學(xué)管理暫行辦法》辦理。市教委和有關(guān)部門應(yīng)依法支持和管理在穗舉辦的國(guó)際學(xué)校。

21．妥善解決境外人士換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證問題。

持有外國(guó)或香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛證或國(guó)際駕駛證的境外人士，需要換領(lǐng)《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛證》的，可以直接到廣州市公安局車管部門辦理有關(guān)申請(qǐng)、交費(fèi)、復(fù)考和領(lǐng)證手續(xù)。市車管部門要與上級(jí)公安機(jī)關(guān)共同努力，盡快設(shè)計(jì)和實(shí)行境外人員可以使用的外文試卷進(jìn)行交通規(guī)則考試。

22．強(qiáng)化市外商投資管理服務(wù)中心的服務(wù)功能和協(xié)調(diào)功能。

按照穗府〔1994〕69號(hào)文要求，繼續(xù)為外商提供各項(xiàng)咨詢和指導(dǎo)、介紹合作伙伴和投資項(xiàng)目，受理和代辦外商投資企業(yè)的有關(guān)業(yè)務(wù)，完善為外商提供的“一條龍”服務(wù)。凡與外商投資企業(yè)有直接聯(lián)系的政府各主要管理部門，都要在該中心的“外經(jīng)一條街”設(shè)置辦事“窗口”，受理外商投資企業(yè)的有關(guān)事務(wù)，建立聯(lián)絡(luò)員制度。各部門對(duì)外商投資的一般事務(wù)要授權(quán)“窗口”即時(shí)辦理，重大事務(wù)由“窗口”接受送回主辦處室辦理，盡快辦完后交“窗口”回復(fù)外商。23．加強(qiáng)與客商的溝通和聯(lián)絡(luò)。

由市外經(jīng)貿(mào)委代表市政府，委托我市在境外設(shè)立的“廣州商貿(mào)中心”、招商辦事處、有實(shí)力的駐港澳及國(guó)外企業(yè)或其牽頭成立的聯(lián)絡(luò)中心、商會(huì)、協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)與所在國(guó)家或地區(qū)的大公司、重要客商加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)交往，跟蹤相關(guān)項(xiàng)目的推進(jìn)，提供有關(guān)方面的服務(wù)。市外經(jīng)貿(mào)委、市外商投資管理服務(wù)中心、外辦、臺(tái)辦、僑辦等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極拓展對(duì)外聯(lián)絡(luò)渠道，加強(qiáng)與駐穗外國(guó)商社和外商投資企業(yè)，以及國(guó)外大財(cái)團(tuán)、跨國(guó)公司、大企業(yè)的聯(lián)系，定期組織政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門與外商投資企業(yè)的懇談會(huì)等。市有關(guān)單位要積極營(yíng)造良好的信息環(huán)境。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)工程，完善綜合信息查詢系統(tǒng)、對(duì)外招商宣傳系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信息系統(tǒng)，讓外商可以快速查詢到我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況，以及管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、整體規(guī)劃、招商項(xiàng)目、辦事程序和規(guī)章、企業(yè)名錄等。

1999年6月底前，按照誰投資建設(shè)、誰管理誰負(fù)責(zé)的原則，由市外宣辦牽頭，會(huì)同市建委、市旅游局督促落實(shí)在涉外商場(chǎng)、賓館、商業(yè)區(qū)、重要旅游景區(qū)、重要交通（包括市區(qū)的“十二大出口”）站點(diǎn)、會(huì)議中心等場(chǎng)所設(shè)置中英雙語引導(dǎo)標(biāo)志，方便外商工作與生活。由市建委、市交委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)市區(qū)出租小汽車司機(jī)的文明經(jīng)營(yíng)教育，并且最遲在2000年底前組織完成普及100句外語會(huì)話培訓(xùn)。

五、五、營(yíng)造流動(dòng)暢順的人才環(huán)境，為外商投資企業(yè)提供充足的人才及相關(guān)的服務(wù)

24．落實(shí)有關(guān)外商投資企業(yè)引進(jìn)人才的相應(yīng)政策。

在廣州市實(shí)際投資總額500萬美元以上的外商投資企業(yè)和出口加工值在500萬美元以上的加工貿(mào)易型企業(yè)，需從市外引進(jìn)本市緊缺急需并具有碩士研究生以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)和管理人員，由外商投資企業(yè)報(bào)市外經(jīng)貿(mào)委、市人事局審批后，按有關(guān)程序辦理常住戶口手續(xù)，免繳城市增容費(fèi)。

25．為進(jìn)入外商投資企業(yè)的人才提供良好服務(wù)。

行政、事業(yè)單位和國(guó)有、集體企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員到本市外商投資企業(yè)工作，檔案可掛靠在中國(guó)南方人才市場(chǎng)或其他可辦理檔案掛靠的人才機(jī)構(gòu)，原有身份可在檔案中保留，工齡連續(xù)計(jì)算，并按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，給予辦理定級(jí)、檔案工資調(diào)升、專業(yè)技術(shù)職稱資格評(píng)定、出境（國(guó)）政審和社會(huì)保險(xiǎn)事宜。

屬?gòu)V州生源具有中等職業(yè)學(xué)校以上學(xué)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生、非廣州生源具有大學(xué)本科以上（含本科）學(xué)歷且屬?gòu)V州生源緊缺專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生，以及屬?gòu)V州接收計(jì)劃的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部到本市外商投資企業(yè)工作，由企業(yè)提出用人計(jì)劃，在規(guī)定的時(shí)間到中國(guó)南方人才市場(chǎng)等人才機(jī)構(gòu)辦理申請(qǐng)手續(xù)，經(jīng)有關(guān)部門審批后，檔案掛靠在上述人才機(jī)構(gòu)，原有身份可在檔案中保留，給予辦理入戶廣州和轉(zhuǎn)正、定級(jí)、檔案工資調(diào)升、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、出境（國(guó)）政審和社會(huì)保險(xiǎn)等事宜。

大中專畢業(yè)生，電大、夜大、業(yè)大、函大、職大畢業(yè)生到本市外商投資企業(yè)工作，可通過中國(guó)南方人才市場(chǎng)等人才機(jī)構(gòu)辦理人事檔案掛靠和聘（錄）用干部手續(xù)，并按照國(guó)家和本市的有關(guān)政策規(guī)定，給予辦理轉(zhuǎn)正、定級(jí)、檔案工資調(diào)升、專業(yè)技術(shù)職稱資格評(píng)定、出境（國(guó)）政審和社會(huì)保險(xiǎn)等事宜。

26．努力提高涉外工作人員的綜合素質(zhì)。

涉外單位要通過與國(guó)內(nèi)外專業(yè)院校、國(guó)際大公司、港澳有關(guān)機(jī)構(gòu)的合作和我市駐外企業(yè)的有利條件，普遍進(jìn)行外語、國(guó)際商貿(mào)基礎(chǔ)知識(shí)、國(guó)際交往禮儀、法規(guī)政策等方面的培訓(xùn)，加快培養(yǎng)一大批業(yè)務(wù)精、政策水平高、熟悉國(guó)際慣例的涉外工作人員。有計(jì)劃地在市直單位、各區(qū)和縣級(jí)市、國(guó)有大中型企業(yè)、外商投資企業(yè)中，選派年輕并有一定工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)本科以上管理人員到國(guó)外集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)國(guó)際經(jīng)貿(mào)理論知識(shí)。

六、六、營(yíng)造安全文明的社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和精神文明建設(shè)

27．強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。

落實(shí)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持不懈開展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，強(qiáng)化“110”電話報(bào)警服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力，打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，落實(shí)群防群治等各種防范措施，加強(qiáng)外來人口管理，確保投資者、外商投資企業(yè)的人身、財(cái)產(chǎn)安全。

28．加強(qiáng)精神文明建設(shè)。

廣泛、深入開展創(chuàng)建文明城市、文明小區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明“窗口”活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)“三優(yōu)”、軍警民共建等群眾性的創(chuàng)建活動(dòng)不斷向廣度和深度拓展，加強(qiáng)思想政治教育和職業(yè)道德、社會(huì)公德教育，提高城市的文明程度和市民的綜合素質(zhì)，深入開展掃除黃賭毒斗爭(zhēng)，凈化社會(huì)風(fēng)氣。

七、七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立改善投資環(huán)境的監(jiān)督管理機(jī)制

29．各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)抓好改善投資軟環(huán)境的工作。

樹立開明、開放的形象，做好有關(guān)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，與廣大干部職工一起，堅(jiān)決貫徹落實(shí)近年國(guó)家、省和市的各項(xiàng)有關(guān)政策規(guī)定，做到有令必行，有禁必止，不斷提高廣州投資環(huán)境的整體素質(zhì)。

30．加大監(jiān)督和執(zhí)法力度。

強(qiáng)化監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能，發(fā)揮各類監(jiān)督人員的作用，定期對(duì)各行政機(jī)關(guān)和有關(guān)事業(yè)單位勤政、廉政及遵守服務(wù)承諾制度的情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)督促落實(shí)。對(duì)我市違反職業(yè)道德和服務(wù)承諾制度的人員，有關(guān)部門要及時(shí)加以教育、糾正；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者，要會(huì)同黨組織按照黨紀(jì)、政紀(jì)以及《 行政監(jiān)察法》追究責(zé)任。嚴(yán)肅查處增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的違法違規(guī)行為。違反本規(guī)定第4條特別是其中的各項(xiàng)“嚴(yán)禁”規(guī)定，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的重大案件，各級(jí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要及時(shí)立案查處，依法依紀(jì)分別給予經(jīng)濟(jì)處罰，并根據(jù)情節(jié)輕重，會(huì)同黨組織對(duì)主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)依法處理。各級(jí)經(jīng)貿(mào)、物價(jià)、財(cái)政、監(jiān)察、糾風(fēng)、審計(jì)等部門要建立和健全舉報(bào)制度，受理投訴、舉報(bào)，認(rèn)真查處。對(duì)于頂風(fēng)作案和打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人或刁難企業(yè)的，要依法從重處理，絕不姑息。對(duì)違反本規(guī)定精神，有令不行、有禁不止、明知故犯、情節(jié)惡劣的典型案件，通過新聞媒介予以曝光。

31．建立“廣州市外資工作聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議”制度。

每月由市政府分管對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)主持召開“聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議”。其主要任務(wù)是：協(xié)調(diào)解決外商投資重大項(xiàng)目的有關(guān)問題；分析、解決投資環(huán)境的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題；協(xié)調(diào)、解決外商和外商投資企業(yè)投訴的主要問題；有關(guān)職能部門通報(bào)到外商投資企業(yè)的檢查計(jì)劃和情況。

32．建立重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。

各級(jí)政府外經(jīng)貿(mào)部門要將本轄區(qū)重大外商投資項(xiàng)目分類，由各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)成員定點(diǎn)聯(lián)系，定期了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的困難和問題。

33．建立法規(guī)政策說明制度。

對(duì)新公布的重要法規(guī)及有關(guān)政策，由市外經(jīng)貿(mào)委牽頭會(huì)同有關(guān)部門，以法規(guī)政策說明會(huì)等形式，向外商投資企業(yè)傳達(dá)、解釋和說明。市各級(jí)、各有關(guān)部門都要十分重視對(duì)外宣傳工作，促進(jìn)外商了解廣州、投資廣州。要編寫文字和制作音像宣傳資料，利用各種形式和渠道，宣傳廣州文明發(fā)展史、投資環(huán)境的改善情況、投資政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和發(fā)展藍(lán)圖等。市外宣辦繼續(xù)配合做好我市在境外舉辦的招商引資、經(jīng)貿(mào)展覽的宣傳工作。

34．認(rèn)真接受社會(huì)監(jiān)督。

在本規(guī)定自頒布施行之日起60日內(nèi)，市直屬各有關(guān)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，必須將本單位的服務(wù)承諾條款抄寫或印制，張掛在辦公室顯眼的位置。同時(shí)，由市府辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一把各單位的服務(wù)承諾條款編印成冊(cè)，發(fā)給外商投資企業(yè)和基層單位，方便外商投資企業(yè)和基層單位辦事與監(jiān)督。

八、八、本規(guī)定自頒布之日起施行

本市過去有關(guān)規(guī)定如與本規(guī)定相抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：材料-三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三明市工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法的通知

三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三明市工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施

辦法的通知

明政辦?2010?137號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：

?三明市工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法?已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)實(shí)施，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

三明市人民政府辦公室

二〇一〇年九月二十八日

三明市工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法

為增強(qiáng)工傷保險(xiǎn)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，保障工傷職工的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院?工傷保險(xiǎn)條例?和?福建省實(shí)施?工傷保險(xiǎn)條例?辦法?（閩政?2004?12號(hào)）、省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳?關(guān)于印發(fā)<福建省工傷保險(xiǎn)實(shí)行設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌實(shí)施意見>的通知?(閩人社文?2009?32號(hào))和?三明市人民政府關(guān)于工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知?（明政文?2004?80號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

一、統(tǒng)籌范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)，非財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，民辦非營(yíng)利組織，有雇工的個(gè)體工商戶參加工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，參加省行業(yè)工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的除外。

二、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

工傷保險(xiǎn)基金根據(jù)“以支定收、收支平衡”的原則籌集。工傷保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位按工資總額為繳費(fèi)基數(shù)繳納。職工月繳費(fèi)基數(shù)最低不得低于三明市上職工平均工資的60%，職工月繳費(fèi)基數(shù)超過三明市上職工平均工資300%的，按300%計(jì)算征繳。

工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率暫按各縣（市、區(qū)）原規(guī)定執(zhí)行。

三、基金管理

（一）工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行“核定收支、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則和“收支兩條線”的管理辦法。

（二）工傷保險(xiǎn)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌后，每年由市政府向各縣（市、區(qū)）下達(dá)工傷保險(xiǎn)基金征收和支出計(jì)劃。征收目標(biāo)任務(wù)納入市政府目標(biāo)管理考核。工傷保險(xiǎn)基金征收和支出計(jì)劃由市勞動(dòng)保障局和財(cái)政局根據(jù)各縣（市、區(qū)）參保人數(shù)、職工工資水平、工傷保險(xiǎn)支付情況編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（三）當(dāng)年工傷保險(xiǎn)基金征收任務(wù)未完成的縣（市、區(qū)），不足部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)責(zé)補(bǔ)足。各縣（市、區(qū)）基金收支余額扣除按規(guī)定上解省級(jí)調(diào)劑金后結(jié)余部分，50%上解市財(cái)政工傷保險(xiǎn)基金專戶，50%留作各縣（市、區(qū)）歷年結(jié)余基金。縣（市、區(qū)）基金收不抵支的，由縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障和財(cái)政部門提出撥補(bǔ)申請(qǐng)，經(jīng)市勞動(dòng)保障和財(cái)政部門核準(zhǔn)，首先從留存當(dāng)?shù)氐臍v年工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余中支付；仍不足支付的，由市里再統(tǒng)一撥付。

（四）各縣（市、區(qū)）歷年結(jié)余的工傷保險(xiǎn)基金是市級(jí)工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的組成部分，實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌后歷年基金結(jié)余暫留在縣（市、區(qū)）工傷保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理，需要?jiǎng)佑脷v年工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余的，需經(jīng)市勞動(dòng)保障和財(cái)政部門批準(zhǔn)。

（五）工傷保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶管理，?？顚Ｓ?，不得擠占挪用。

（六）工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行上解制度。市、縣（市、區(qū)）工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保留基金收入戶和支出戶。市、縣（市、區(qū)）工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月月底前將當(dāng)月征收的工傷保險(xiǎn)基金上繳市、縣（市、區(qū)）財(cái)政工傷保險(xiǎn)基金專戶?？h（市、區(qū)）財(cái)政于每月月底前上解市財(cái)政工傷保險(xiǎn)基金專戶；縣（市、區(qū)）社保中心每月5日前向市社保中心上報(bào)當(dāng)月支出計(jì)劃及上月支出情況，市社保中心根據(jù)縣（市、區(qū)）上報(bào)情況統(tǒng)一向市財(cái)政申請(qǐng)當(dāng)月工傷保險(xiǎn)費(fèi)用款計(jì)劃，由市財(cái)政于每月 15日前向縣（市、區(qū)）財(cái)政下?lián)芄ｋU(xiǎn)費(fèi)，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政于每月20日前下?lián)苁?、縣（市、區(qū)）社保中心工傷保險(xiǎn)支出戶。

（七）市財(cái)政與勞動(dòng)保障部門每年對(duì)各縣（市、區(qū)）工傷保險(xiǎn)基金收支進(jìn)行結(jié)算，對(duì)于違規(guī)或不合理的支出，統(tǒng)籌基金不予支付。

四、工傷認(rèn)定管理

工傷認(rèn)定工作按?三明市人民政府關(guān)于工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知?（明政文?2004?80號(hào)）執(zhí)行。

五、勞動(dòng)能力鑒定管理

勞動(dòng)能力鑒定工作按?福建省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于實(shí)施?工傷保險(xiǎn)條例?做好工傷保險(xiǎn)工作有關(guān)問題的通知?（閩勞社文?2004?7號(hào)）執(zhí)行，即市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)全市勞動(dòng)能力鑒定工作。

六、經(jīng)辦管理

工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦實(shí)行市統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。各工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦轄區(qū)內(nèi)的工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

（一）職工工傷治療實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)管理。情況緊急時(shí)可先到就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救，待脫離危險(xiǎn)生命體征穩(wěn)定后，應(yīng)轉(zhuǎn)到工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。

（二）工傷人員經(jīng)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)確認(rèn)需轉(zhuǎn)往三明市境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的，由用人單位申報(bào)，當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審批并報(bào)市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。

（三）工傷醫(yī)療費(fèi)用單例支出超過5萬元的，經(jīng)當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后報(bào)市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審批。

（四）工傷職工需配置輔助器具或安裝輔助器具在保修期滿后需維修或更換的，由用人單位或本人申請(qǐng)，報(bào)三明市勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)審核同意，經(jīng)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審批，到定點(diǎn)配置機(jī)構(gòu)維修或更換，所需費(fèi)用按國(guó)產(chǎn)普及型標(biāo)準(zhǔn)，從工傷保險(xiǎn)基金支出。

（五）市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定負(fù)責(zé)上解省級(jí)工傷保險(xiǎn)調(diào)劑金。

七、機(jī)構(gòu)管理和監(jiān)督

（一）工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、管理體制暫保持不變。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)工作任務(wù)，增加人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，所需人員工資和工作經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，確保工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作的高效、順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作由市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，對(duì)基金的收支情況進(jìn)行檢查稽核，對(duì)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行考核，由市財(cái)政撥出一定經(jīng)費(fèi)根據(jù)考核情況給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。具體經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法由市財(cái)政局、勞動(dòng)保障局另行制定。

（三）各級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行基金管理規(guī)定，不得降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相降低收費(fèi)，不得減免收費(fèi)，確保應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格控制支出，不得擅立名目增加支出，確保工傷保險(xiǎn)基金收支平衡。

（四）勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)工傷保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理。審計(jì)部門要定期對(duì)工傷保險(xiǎn)基金收支情況和管理情況進(jìn)行審計(jì)，社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)工傷保險(xiǎn)基金的監(jiān)督。

（五）工傷保險(xiǎn)基金的征繳管理、監(jiān)督檢查及處罰辦法等，按照國(guó)務(wù)院?社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例?（國(guó)務(wù)院令第259號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、其他

（一）建筑企業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)管理參照本辦法。

（二）本辦法未規(guī)定的，依據(jù)國(guó)家、省、市等有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

（三）本辦法由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

（四）本辦法從2010年10月1日起實(shí)施。

http://004km.cn/news/view.asp?idno=4766