第一篇：強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管實(shí)施金信工程

強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管實(shí)施金信工程

工商行政管理與企業(yè)信用體系建設(shè)理論研討會(huì)交流材料

強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管 實(shí)施金信工程

完備的信用管理法律體系是誠(chéng)信社會(huì)規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)和必然要求。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家完善的個(gè)人信用法制建設(shè)相比，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處在初步完善階段，信用法制建設(shè)滯后，我們應(yīng)該把企業(yè)信用管理作為當(dāng)前建立信用管理系統(tǒng)的目標(biāo)和方向，這也是國(guó)家構(gòu)筑金信工程的核心內(nèi)容。

一、企業(yè)信用監(jiān)管的現(xiàn)狀

建立完善的企業(yè)信用監(jiān)管體系是一項(xiàng)嶄新的課題，但目前存在三個(gè)問(wèn)題。

1.國(guó)家法律法規(guī)理論指導(dǎo)不足。（1）在西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，國(guó)家政策、政府管理、法律環(huán)境、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、征信手段、評(píng)價(jià)方法等都有一套成熟的理論和長(zhǎng)期的實(shí)踐，而我們僅僅是從政府一個(gè)部門(mén)的企業(yè)登記和日常監(jiān)管入手開(kāi)展工作；（2）企業(yè)信用涉及商業(yè)銀行、征信和信用調(diào)查、資產(chǎn)評(píng)估以及信用評(píng)級(jí)、信用保險(xiǎn)和信用咨詢等一整套市場(chǎng)運(yùn)作流程，而我們僅僅提供企業(yè)是否違法的客觀記錄，并對(duì)少數(shù)嚴(yán)重違法失信企業(yè)提供網(wǎng)上查詢；（3）信用管理是涉及多部門(mén)的系統(tǒng)工程，應(yīng)有完善的相關(guān)法律體系并規(guī)范操作，而我們只能以“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法”的“誠(chéng)實(shí)信用”原則和“公司法”對(duì)違法當(dāng)事人的限制性規(guī)定做參照，因此急需制定相關(guān)法律，包括公開(kāi)披露違法失信企業(yè)時(shí)出現(xiàn)的不當(dāng)行政的法律救濟(jì)措施。

2.企業(yè)信用管理制度不全。我國(guó)加入WTO后，一系列的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，不僅要求我們遵守國(guó)內(nèi)的法律，同時(shí)還必須符合WTO國(guó)際公法的要求。企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)全球化必須以誠(chéng)實(shí)信用為前提，以嚴(yán)格履行合同為保證，這是法律的要求，也是企業(yè)生存必須遵守的底線。然而許多企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，對(duì)合同管理與質(zhì)量管理乃至企業(yè)發(fā)展的關(guān)系在理性上認(rèn)識(shí)不足，管理方式、組織形式不適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)交易要求，合同管理制度不健全，不少企業(yè)缺少專門(mén)或兼職的部門(mén)管理合同，有的兼職人員不懂合同，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)合同管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化，一些中小企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)合同臺(tái)帳手工填寫(xiě)，隨意涂改，合同文本使用不規(guī)范，合同主要條款漏項(xiàng)，企業(yè)間相互拖欠嚴(yán)重，給企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和誠(chéng)信帶來(lái)負(fù)面影響。

3.社會(huì)信用管理意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前，一方面由于全社會(huì)對(duì)合同管理認(rèn)識(shí)的差異，特別是廣大消費(fèi)者對(duì)合同知識(shí)知之甚少，另一方面現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中合同交易又極為廣泛和普遍，使得利用合同進(jìn)行的違法事件不在少數(shù)。個(gè)別不法分子利用一些地區(qū)、企業(yè)、個(gè)人盼望資金、好項(xiàng)目的心理，在引進(jìn)資金、引進(jìn)項(xiàng)目、發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)和高科技項(xiàng)目上利用合同進(jìn)行欺詐，使地區(qū)、企業(yè)、個(gè)人蒙受損失。

二、實(shí)施金信工程的對(duì)策

面對(duì)信用管理的現(xiàn)狀，如何適應(yīng)入世的需要，我們應(yīng)從促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高度出發(fā)，借鑒國(guó)外先進(jìn)管理理念、方法，重新審視工商部門(mén)合同監(jiān)管職能，建立企業(yè)信用監(jiān)管體系，在工商行政管理職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)揮四個(gè)功能，即：企業(yè)信用信息的披露功能，教育培訓(xùn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信的引導(dǎo)功能，規(guī)范企業(yè)信用行為的監(jiān)管獎(jiǎng)懲功能，對(duì)企業(yè)授信不當(dāng)、不履行承諾等產(chǎn)生的信用風(fēng)險(xiǎn)予以防范或救濟(jì)功能，在實(shí)施金信工程中做到“四著并舉”：

1．補(bǔ)充完善信用動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。按照《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用管理暫行辦法》的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一方面對(duì)合同行政監(jiān)管信息要及時(shí)錄入，同時(shí)協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)其他職能科室、分局涉及企業(yè)信用信息的收集整理，保持企業(yè)相關(guān)信用資料錄入的及時(shí)性、連續(xù)性，對(duì)嚴(yán)重失信違法的企業(yè)在登記注冊(cè)、申報(bào)馳、著名商標(biāo)等方面的限制要落實(shí)到位，對(duì)重守企業(yè)的激勵(lì)措施要不折不扣地兌現(xiàn)，取信于企業(yè)；要建立相對(duì)獨(dú)立的企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)，作為企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)的重要組成部分，通過(guò)企業(yè)信用與企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人信用的聯(lián)系，使企業(yè)信用有明確的責(zé)任人，才有人真正對(duì)企業(yè)信用負(fù)責(zé)；另一方面要主動(dòng)與相關(guān)政府部門(mén)、司法機(jī)關(guān)聯(lián)系，建立健全可操作的信用信息收集機(jī)制，結(jié)合實(shí)際，落實(shí)信息共享的具體操作事宜，要向企業(yè)宣傳建立信息系統(tǒng)的作用、意義，幫助企業(yè)開(kāi)展征信服務(wù)，制定企業(yè)信用信息有償查詢的內(nèi)容、程序和方法，形成動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。

2．培育發(fā)展信用企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。“重合同守信用”認(rèn)定活動(dòng)，是金信工程的重要組成部分和主要表現(xiàn)形式，它與當(dāng)前整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的目標(biāo)相一致，也是深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的要求。以我縣重守企業(yè)評(píng)定現(xiàn)狀為例：一是全縣共有重守企業(yè)299家，占全縣企業(yè)總數(shù)的10%，比例較低；二是全縣重守企業(yè)中國(guó)家級(jí)2家，省級(jí)3家，市級(jí)55家，縣級(jí)239家，等級(jí)檔次有待提高。我們應(yīng)在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下努力推進(jìn)“重合同守信用”活動(dòng)深入開(kāi)展，加快各地企業(yè)信用體系的建立。要通過(guò)輿論宣傳營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的社會(huì)誠(chéng)信風(fēng)氣，增強(qiáng)企業(yè)參加重守認(rèn)定活動(dòng)的積極性；要主動(dòng)向地方政府匯報(bào)，請(qǐng)他們召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，認(rèn)真排查，支持已命名的重守企業(yè)參加上一級(jí)的認(rèn)定，未取得的企業(yè)要引導(dǎo)他們積極創(chuàng)造條件報(bào)名參加認(rèn)定；在日常監(jiān)管中要注意發(fā)現(xiàn)、培育重守企業(yè)，加強(qiáng)信用培訓(xùn)，加強(qiáng)指導(dǎo)規(guī)范，幫助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)，力求多發(fā)展；對(duì)申報(bào)重守認(rèn)定企業(yè)，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真把關(guān)，廣泛征求法院、銀行、稅務(wù)、司法等部門(mén)和企業(yè)客戶對(duì)其信用的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，登報(bào)公示征求社會(huì)意見(jiàn)，確保質(zhì)量；對(duì)被命名表彰的企業(yè)要利用媒體向社會(huì)廣泛宣傳，既擴(kuò)大了企業(yè)的知名度，又抓住典型導(dǎo)向拉動(dòng)作用，吸引更多企業(yè)加入重守創(chuàng)建隊(duì)伍中，打造企業(yè)信用平臺(tái)。

3．查處企業(yè)失信行為,維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。褒獎(jiǎng)信用企業(yè)，弘揚(yáng)誠(chéng)信正氣，是我們應(yīng)盡的責(zé)任，規(guī)范合同行為，查處失信違法行為，更是我們的法定職能。為此，我們一要通過(guò)集中整治，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工、房地產(chǎn)等合同的行政監(jiān)管，積極引導(dǎo)他們自覺(jué)使用合同示范文本；二要堅(jiān)決清除假冒的重守企業(yè)，近年來(lái)，寶應(yīng)曹甸工商分局先后查處了2起企業(yè)利用產(chǎn)品宣傳冊(cè)、互聯(lián)網(wǎng)冒用重守名義進(jìn)行虛假宣傳的行為；三要嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為，要組織干部集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高合同欺詐案件的辦案水平，并利用企業(yè)信用電子網(wǎng)絡(luò)，將有違法行為的企業(yè)確定為警示企業(yè)名單，在網(wǎng)上公示，向社會(huì)發(fā)出警示；四要建立企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信譽(yù)好的企業(yè)確定為良好行為企業(yè)向社會(huì)發(fā)布，登記中開(kāi)辟綠色通道，年檢中免實(shí)質(zhì)審查，發(fā)展中重點(diǎn)扶持，改變“老實(shí)人吃虧”的現(xiàn)象，使誠(chéng)信企業(yè)得到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。

4．加強(qiáng)以誠(chéng)信為本的道德教育，打造誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)的品牌。要在開(kāi)展法制教育的過(guò)程中加大對(duì)《合同法》、國(guó)家工商局《關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見(jiàn)》的宣傳，要充分運(yùn)用新聞媒體、協(xié)會(huì)簡(jiǎn)報(bào)、集中培訓(xùn)、深入企業(yè)辦班的形式，提高全民尤其是企業(yè)負(fù)責(zé)人、營(yíng)銷人員、合同管理員對(duì)《合同法》、《江蘇省合同監(jiān)督管理辦法》的學(xué)習(xí)理解，增強(qiáng)嚴(yán)格按合同辦事的自覺(jué)性。今年來(lái)，寶應(yīng)工商局還深入開(kāi)展了“合同助企活動(dòng)”，通過(guò)與重點(diǎn)服務(wù)單位簽訂協(xié)議，提供信用知識(shí)培訓(xùn)、內(nèi)部合同管理指導(dǎo)、法規(guī)咨詢、資信、大宗合同簽訂把關(guān)、合同爭(zhēng)議調(diào)解、合同仲裁、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、爭(zhēng)創(chuàng)省市級(jí)重守企業(yè)、查處侵權(quán)案件等十項(xiàng)服務(wù)，促進(jìn)了企業(yè)自我保護(hù)能力的提高，對(duì)企業(yè)授信不當(dāng)、不履行承諾等產(chǎn)生的信用風(fēng)險(xiǎn)予以防范或救濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)在合同管理方面向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

三、對(duì)金信工程的再認(rèn)識(shí)

構(gòu)建企業(yè)信用監(jiān)管體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是全社會(huì)共同的事業(yè)，對(duì)此，我們?cè)趯?shí)施金信工程中應(yīng)當(dāng)處理好五個(gè)關(guān)系。1．立足自我與爭(zhēng)取支持的關(guān)系。工商部門(mén)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，成為企業(yè)信用建設(shè)的牽頭單位，建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)平臺(tái)；要協(xié)調(diào)好與相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，建立相互協(xié)作制度，運(yùn)用我們擁有的企業(yè)登記基礎(chǔ)資料換取我們所需要的其他企業(yè)信用信息，豐富企業(yè)信用資源。

2．企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)的長(zhǎng)期性與階段目標(biāo)關(guān)系。企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)不是一朝一夕能夠完成，需要我們分階段實(shí)施。因此確定每個(gè)階段目標(biāo)應(yīng)該按照先易后難、先內(nèi)后外原則開(kāi)展工作，首先做好企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，其次做好制度建設(shè)，最后把企業(yè)信用建設(shè)向個(gè)體工商戶信用建設(shè)延伸。

3．信息化建設(shè)與企業(yè)信用監(jiān)管體系的關(guān)系。開(kāi)展企業(yè)信用工作需要加快信息化建設(shè)，需要計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持。但是信息化工作不能代替企業(yè)信用工作，企業(yè)信用工作也不能以信息化為滿足，應(yīng)該以市場(chǎng)主體為中心，以工商行政管理職能為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，相互促進(jìn)發(fā)展。

4．企業(yè)信用監(jiān)管體系與工商職能的關(guān)系。應(yīng)該說(shuō)，各項(xiàng)工商職能工作都與企業(yè)信用監(jiān)管有關(guān)，但是也存在相互間不夠協(xié)調(diào)、整體功能發(fā)揮不足的問(wèn)題，因此需要我們整合工商行政管理的資源和優(yōu)勢(shì)，提升工商行政管理層次，使工商部門(mén)真正成為有權(quán)威的企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)關(guān)。

5．企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)與法律保障的關(guān)系。企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)需要得到法律的肯定和支持。國(guó)家要根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)立法調(diào)研，制定企業(yè)信用監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)，為工商行政管理部門(mén)開(kāi)展企業(yè)信用監(jiān)管提供法律依據(jù)。

第二篇：強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管實(shí)施金信工程

工商行政管理與企業(yè)信用體系建設(shè)理論研討會(huì)交流材料

強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管 實(shí)施金信工程

完備的信用管理法律體系是誠(chéng)信社會(huì)規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)和必然要求。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家完善的個(gè)人信用法制建設(shè)相比，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處在初步完善階段，信用法制建設(shè)滯后，我們應(yīng)該把企業(yè)信用管理作為當(dāng)前建立信用管理系統(tǒng)的目標(biāo)和方向，這也是國(guó)家構(gòu)筑金信工程的核心內(nèi)容。

一、企業(yè)信用監(jiān)管的現(xiàn)狀

建立完善的企業(yè)信用監(jiān)管體系是一項(xiàng)嶄新的課題，但目前存在三個(gè)問(wèn)題。

1.國(guó)家法律法規(guī)理論指導(dǎo)不足。（1）在西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，國(guó)家政策、政府管理、法律環(huán)境、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、征信手段、評(píng)價(jià)方法等都有一套成熟的理論和長(zhǎng)期的實(shí)踐，而我們僅僅是從政府一個(gè)部門(mén)的企業(yè)登記和日常監(jiān)管入手開(kāi)展工作；（2）企業(yè)信用涉及商業(yè)銀行、征信和信用調(diào)查、資產(chǎn)評(píng)估以及信用評(píng)級(jí)、信用保險(xiǎn)和信用咨詢等一整套市場(chǎng)運(yùn)作流程，而我們僅僅提供企業(yè)是否違法的客觀記錄，并對(duì)少數(shù)嚴(yán)重違法失信企業(yè)提供網(wǎng)上查詢；（3）信用管理是涉及多部門(mén)的系統(tǒng)工程，應(yīng)有完善的相關(guān)法律體系并規(guī)范操作，而我們只能以“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法”的“誠(chéng)實(shí)信用”原則和“公司法”對(duì)違法當(dāng)事人的限制性規(guī)定做參照，因此急需制定相關(guān)法律，包括公開(kāi)披露違法失信企業(yè)時(shí)出現(xiàn)的不當(dāng)行政的法律救濟(jì)措施。

2.企業(yè)信用管理制度不全。我國(guó)加入wto后，一系列的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，不僅要求我們遵守國(guó)內(nèi)的法律，同時(shí)還必須符合wto國(guó)際公法的要求。企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)全球化必須以誠(chéng)實(shí)信用為前提，以嚴(yán)格履行合同為保證，這是法律的要求，也是企業(yè)生存必須遵守的底線。然而許多企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，對(duì)合同管理與質(zhì)量管理乃至企業(yè)發(fā)展的關(guān)系在理性上認(rèn)識(shí)不足，管理方式、組織形式不適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)交易要求，合同管理制度不健全，不少企業(yè)缺少專門(mén)或兼職的部門(mén)管理合同，有的兼職人員不懂合同，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)合同管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化，一些中小企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)合同臺(tái)帳手工填寫(xiě)，隨意涂改，合同文本使用不規(guī)范，合同主要條款漏項(xiàng)，企業(yè)間相互拖欠嚴(yán)重，給企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和誠(chéng)信帶來(lái)負(fù)面影響。

3.社會(huì)信用管理意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前，一方面由于全社會(huì)對(duì)合同管理認(rèn)識(shí)的差異，特別是廣大消費(fèi)者對(duì)合同知識(shí)知之甚少，另一方面現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中合同交易又極為廣泛和普遍，使得利用合同進(jìn)行的違法事件不在少數(shù)。個(gè)別不法分子利用一些地區(qū)、企業(yè)、個(gè)人盼望資金、好項(xiàng)目的心理，在引進(jìn)資金、引進(jìn)項(xiàng)目、發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)和高科技項(xiàng)目上利用合同進(jìn)行欺詐，使地區(qū)、企業(yè)、個(gè)人蒙受損失。

二、實(shí)施金信工程的對(duì)策

面對(duì)信用管理的現(xiàn)狀，如何適應(yīng)入世的需要，我們應(yīng)從促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高度出發(fā)，借鑒國(guó)外先進(jìn)管理理念、方法，重新審視工商部門(mén)合同監(jiān)管職能，建立企業(yè)信用監(jiān)管體系，在工商行政管理職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)揮四個(gè)功能，即：企業(yè)信用信息的披露功能，教育培訓(xùn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信的引導(dǎo)功能，規(guī)范企業(yè)信用行為的監(jiān)管獎(jiǎng)懲功能，對(duì)企業(yè)授信不當(dāng)、不履行承諾等產(chǎn)生的信用風(fēng)險(xiǎn)予以防范或救濟(jì)功能，在實(shí)施金信工程中做到“四著并舉”：

1．補(bǔ)充完善信用動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。按照《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用管理暫行辦法》的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一方面對(duì)合同行政監(jiān)管信息要及時(shí)錄入，同時(shí)協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)其他職能科室、分局涉及企業(yè)信用信息的收集整理，保持企業(yè)相關(guān)信用資料錄入的及時(shí)性、連續(xù)性，對(duì)嚴(yán)重失信違法的企業(yè)在登記注冊(cè)、申報(bào)馳、著名商標(biāo)等方面的限制要落實(shí)到位，對(duì)重守企業(yè)的激勵(lì)措施要不折不扣地兌現(xiàn)，取信于企業(yè)；要建立相對(duì)獨(dú)立的企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)，作為企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)的重要組成部分，通過(guò)企業(yè)信用與企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人信用的聯(lián)系，使企業(yè)信用有明確的責(zé)任人，才有人真正對(duì)企業(yè)信用負(fù)責(zé)；另一方面要主動(dòng)與相關(guān)政府部門(mén)、司法機(jī)關(guān)聯(lián)系，建立健全可操作的信用信息收集機(jī)制，結(jié)合實(shí)際，落實(shí)信息共享的具體操作事宜，要向企業(yè)宣傳建立信息系統(tǒng)的作用、意義，幫助企業(yè)開(kāi)展征信服務(wù)，制定企業(yè)信用信息有償查詢的內(nèi)容、程序和方法，形成動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。

2．培育發(fā)展信用企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)?！爸睾贤匦庞谩闭J(rèn)定活動(dòng)，是金信工程的重要組成部分和主要表現(xiàn)形式，它與當(dāng)前整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的目標(biāo)相一致，也是深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的要求。以我縣重守企業(yè)評(píng)定現(xiàn)狀為例：一是全縣共有重守企業(yè)299家，占全縣企業(yè)總數(shù)的10%，比例較低；二是全縣重守企業(yè)中國(guó)家級(jí)2家，省級(jí)3家，市級(jí)55家，縣級(jí)239家，等級(jí)檔次有待提高。我們應(yīng)在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下努力推進(jìn)“重合同守信用”活動(dòng)深入開(kāi)展，加快各地企業(yè)信用體系的建立。要通過(guò)輿論宣傳營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的社會(huì)誠(chéng)信風(fēng)氣，增強(qiáng)企業(yè)參加重守認(rèn)定活動(dòng)的積極性；要主動(dòng)向地方政府匯報(bào)，請(qǐng)他們召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，認(rèn)真排查，支持已命名的重守企業(yè)參加上一級(jí)的認(rèn)定，未取得的企業(yè)要引導(dǎo)他們積極創(chuàng)造條件報(bào)名參加認(rèn)定；在日常監(jiān)管中要注意發(fā)現(xiàn)、培育重守企業(yè)，加強(qiáng)信用培訓(xùn)，加強(qiáng)指導(dǎo)規(guī)范，幫助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)，力求多發(fā)展；對(duì)申報(bào)重守認(rèn)定企業(yè)，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真把關(guān)，廣泛征求法院、銀行、稅務(wù)、司法等部門(mén)和企業(yè)客戶對(duì)其信用的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，登報(bào)公示征求社會(huì)意見(jiàn)，確保質(zhì)量；對(duì)被命名表彰的企業(yè)要利用媒體向社會(huì)廣泛宣傳，既擴(kuò)大了企業(yè)的知名度，又抓住典型導(dǎo)向拉動(dòng)作用，吸引更多企業(yè)加入重守創(chuàng)建隊(duì)伍中，打造企業(yè)信用平臺(tái)。

3．查處企業(yè)失信行為,維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。褒獎(jiǎng)信用企業(yè)，弘揚(yáng)誠(chéng)信正氣，是我們應(yīng)盡的責(zé)任，規(guī)范合同行為，查處失信違法行為，更是我們的法定職能。為此，我們一要通過(guò)集中整治，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工、房地產(chǎn)等合同的行政監(jiān)管，積極引導(dǎo)他們自覺(jué)使用合同示范文本；二要堅(jiān)決清除假冒的重守企業(yè)，近年來(lái)，寶應(yīng)曹甸工商分局先后查處了2起企業(yè)利用產(chǎn)品宣傳冊(cè)、互聯(lián)網(wǎng)冒用重守名義進(jìn)行虛假宣傳的行為；三要嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為，要組織干部集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高合同欺詐案件的辦案水平，并利用企業(yè)信用電子網(wǎng)絡(luò)，將有違法行為的企業(yè)確定為警示企業(yè)名單，在網(wǎng)上公示，向社會(huì)發(fā)出警示；四要建立企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信譽(yù)好的企業(yè)確定為良好行為企業(yè)向社會(huì)發(fā)布，登記中開(kāi)辟綠色通道，年檢中免實(shí)質(zhì)審查，發(fā)展中重點(diǎn)扶持，改變“老實(shí)人吃虧”的現(xiàn)象，使誠(chéng)信企業(yè)得到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。

4．加強(qiáng)以誠(chéng)信為本的道德教育，打造誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)的品牌。要在開(kāi)展法制教育的過(guò)程中加大對(duì)《合同法》、國(guó)家工商局《關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見(jiàn)》的宣傳，要充分運(yùn)用新聞媒體、協(xié)會(huì)簡(jiǎn)報(bào)、集中培訓(xùn)、深入企業(yè)辦班的形式，提高全民尤其是企業(yè)負(fù)責(zé)人、營(yíng)銷人員、合同管理員對(duì)《合同法》、《江蘇省合同監(jiān)督管理辦法》的學(xué)習(xí)理解，增強(qiáng)嚴(yán)格按合同辦事的自覺(jué)性。今年來(lái)，寶應(yīng)工商局還深入開(kāi)展了“合同助企活動(dòng)”，通過(guò)與重點(diǎn)服務(wù)單位簽訂協(xié)議，提供信用知識(shí)培訓(xùn)、內(nèi)部合同管理指導(dǎo)、法規(guī)咨詢、資信、大宗合同簽訂把關(guān)、合同爭(zhēng)議調(diào)解、合同仲裁、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、爭(zhēng)創(chuàng)省市級(jí)重守企業(yè)、查處侵權(quán)案件等十項(xiàng)服務(wù)，促進(jìn)了企業(yè)自我保護(hù)能力的提高，對(duì)企業(yè)授信不當(dāng)、不履行承諾等產(chǎn)生的信用風(fēng)險(xiǎn)予以防范或救濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)在合同管理方面向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

三、對(duì)金信工程的再認(rèn)識(shí)

構(gòu)建企業(yè)信用監(jiān)管體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是全社會(huì)共同的事業(yè)，對(duì)此，我們?cè)趯?shí)施金信工程中應(yīng)當(dāng)處理好五個(gè)關(guān)系。

1．立足自我與爭(zhēng)取支持的關(guān)系。工商部門(mén)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，成為企業(yè)信用建設(shè)的牽頭單位，建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)平臺(tái)；要協(xié)調(diào)好與相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，建立相互協(xié)作制度，運(yùn)用我們擁有的企業(yè)登記基礎(chǔ)資料換取我們所需要的其他企業(yè)信用信息，豐富企業(yè)信用資源。

2．企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)的長(zhǎng)期性與階段目標(biāo)關(guān)系。企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)不是一朝一夕能夠完成，需要我們分階段實(shí)施。因此確定每個(gè)階段目標(biāo)應(yīng)該按照先易后難、先內(nèi)后外原則開(kāi)展工作，首先做好企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，其次做好制度建設(shè)，最后把企業(yè)信用建設(shè)向個(gè)體工商戶信用建設(shè)延伸。

3．信息化建設(shè)與企業(yè)信用監(jiān)管體系的關(guān)系。開(kāi)展企業(yè)信用工作需要加快信息化建設(shè)，需要計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持。但是信息化工作不能代替企業(yè)信用工作，企業(yè)信用工作也不能以信息化為滿足，應(yīng)該以市場(chǎng)主體為中心，以工商行政管理職能為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，相互促進(jìn)發(fā)展。

4．企業(yè)信用監(jiān)管體系與工商職能的關(guān)系。應(yīng)該說(shuō)，各項(xiàng)工商職能工作都與企業(yè)信用監(jiān)管有關(guān)，但是也存在相互間不夠協(xié)調(diào)、整體功能發(fā)揮不足的問(wèn)題，因此需要我們整合工商行政管理的資源和優(yōu)勢(shì)，提升工商行政管理層次，使工商部門(mén)真正成為有權(quán)威的企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)關(guān)。

5．企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)與法律保障的關(guān)系。企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)需要得到法律的肯定和支持。國(guó)家要根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)立法調(diào)研，制定企業(yè)信用監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)，為工商行政管理部門(mén)開(kāi)展企業(yè)信用監(jiān)管提供法律依據(jù)。

第三篇：強(qiáng)化監(jiān)管 保障陽(yáng)光工程規(guī)范實(shí)施

強(qiáng)化監(jiān)管 保障陽(yáng)光工程規(guī)范實(shí)施

強(qiáng)化監(jiān)管 保障陽(yáng)光工程規(guī)范實(shí)施

強(qiáng)化監(jiān)管 保障陽(yáng)光工程規(guī)范實(shí)施

——2005年xx市陽(yáng)光工程工作匯報(bào)

xx市陽(yáng)光工程辦公室

2005年，xx市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程工作在省的正確領(lǐng)導(dǎo)和省陽(yáng)光工程辦公室的統(tǒng)一布署下，我市認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，進(jìn)一步創(chuàng)新

“政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門(mén)監(jiān)管、農(nóng)民受益”的工作機(jī)制，使我市“陽(yáng)光工程”工作逐步向有序化、規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，取得了顯著成績(jī)?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、2005年陽(yáng)光工程完成任務(wù)情況

2005年，我市進(jìn)一步加大陽(yáng)光工程的實(shí)施力度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作體系，狠抓工程監(jiān)管。共完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)萬(wàn)人，其中引導(dǎo)性培訓(xùn)xx萬(wàn)人，職業(yè)技能培訓(xùn)萬(wàn)人（陽(yáng)光工程示范性培訓(xùn)萬(wàn)人,結(jié)業(yè)率100；轉(zhuǎn)移就業(yè)16924人，占職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)的95）；完成培訓(xùn)補(bǔ)貼性投資萬(wàn)元；由xx所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。全市累計(jì)外出務(wù)工162萬(wàn)人次，農(nóng)民務(wù)工總收入65億元，占全市農(nóng)民純收入的％，成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增加農(nóng)民收入的重要途徑。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府推動(dòng)作用。

為落實(shí)好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”工作，在市委、市政府的高度重視下，從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)入手，著力抓好四個(gè)方面的工作：

1、抓規(guī)范管理。2005年是陽(yáng)光工程的規(guī)范管理年，為了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好這項(xiàng)工作，我們主要從四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范管理。一是及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在全省開(kāi)展陽(yáng)光工程規(guī)范管理年活動(dòng)的通知》的通知》（商陽(yáng)光辦［2005］2號(hào)）；二是簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)。為確保任務(wù)完成，市政府與各縣（市）區(qū)簽定了項(xiàng)目管理責(zé)任書(shū)，將各縣（市）區(qū)陽(yáng)光工程培訓(xùn)工作列入考核目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)管理，建立了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度；三是舉辦了項(xiàng)目管理培訓(xùn)班。6月23日，市農(nóng)業(yè)、財(cái)政、勞動(dòng)、教育、建設(shè)等陽(yáng)光工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)合舉辦了全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程項(xiàng)目管理培訓(xùn)班，2005年市陽(yáng)光辦舉辦了項(xiàng)目管理培訓(xùn)班、信息監(jiān)管培訓(xùn)班及工作會(huì)議共計(jì)7次，對(duì)各縣（市）區(qū)陽(yáng)光辦、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和網(wǎng)絡(luò)管理人員進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)和工作安排；三是召開(kāi)專題會(huì)議。7月14日我市召開(kāi)由全市農(nóng)業(yè)、財(cái)政、勞動(dòng)、教育、科技、農(nóng)辦，建設(shè)

等局委負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作會(huì)議，會(huì)議傳達(dá)貫徹了省陽(yáng)光工程座談會(huì)議精神，市委副書(shū)記xxx和副市長(zhǎng)xxx對(duì)抓好陽(yáng)光工程工作都作了重要指示。為我市的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。

2、抓規(guī)劃布局。根據(jù)國(guó)家六部委《2004至2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，結(jié)合我市工作實(shí)際，市政府下發(fā)了《xx市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，制定了《2004—2010年商丘市農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，對(duì)全市轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作做了全面規(guī)劃。就農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)等工作標(biāo)準(zhǔn)和要求作出具體部署和安排，并將各個(gè)指標(biāo)分解落實(shí)到各縣（市）區(qū)，進(jìn)行嚴(yán)格的考核。

3、抓宣傳引導(dǎo)。為了使“陽(yáng)光工程”深入民心，家喻戶曉，我們組織了多種形式的宣傳活動(dòng)。在春節(jié)前后務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)高峰期，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)積極組織

人員利用快板、河南墜子等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，進(jìn)行了集中宣傳。此外通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體（制作專題片，開(kāi)辟專欄），出動(dòng)宣傳車、刷寫(xiě)墻標(biāo)和制掛過(guò)街橫幅等形式，進(jìn)行了有深度的和廣度的持續(xù)宣傳。部分縣（市）區(qū)組織取得突出成績(jī)的外出務(wù)工人員及其家長(zhǎng)現(xiàn)身說(shuō)法，開(kāi)展巡回演講。05年7月10日，市陽(yáng)光辦下發(fā)了《xx市陽(yáng)光工程宣傳活動(dòng)月實(shí)施方案》（商陽(yáng)光辦〔2005〕3號(hào)）文件，規(guī)定活動(dòng)時(shí)間為2005年7月1日至8月1日。市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)、市陽(yáng)光工程辦公室主任xxx同志就陽(yáng)光工程培訓(xùn)答記者問(wèn)，并刊登在xx日?qǐng)?bào)農(nóng)村版上，市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)xxx在電臺(tái)“行風(fēng)熱線”上電話接訪了農(nóng)民關(guān)于陽(yáng)光工程培訓(xùn)的有關(guān)問(wèn)題。把我市的陽(yáng)光工程宣傳活動(dòng)推向了高潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，全市共出動(dòng)宣傳車160余輛次，張貼宣傳畫(huà)、宣傳標(biāo)語(yǔ)3000多張（條），制掛過(guò)街橫幅3600多條，舉辦各類講座34期，接待咨詢?nèi)藬?shù)萬(wàn)人次，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)

92期，起到了很好的宣傳引導(dǎo)作用。

4、抓扶持政策落實(shí)。一是各縣(市)區(qū)從本地實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和就業(yè)政策，對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工采取發(fā)放培訓(xùn)券的形式進(jìn)行直接補(bǔ)貼，讓受訓(xùn)農(nóng)民直接受益。二是充分利用xx農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，建立農(nóng)民工培訓(xùn)人才資源庫(kù)，設(shè)置農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)專欄，建立農(nóng)民工培訓(xùn)檔案，供用人單位從中選擇。同時(shí)，做好跟蹤服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)工作，定期調(diào)查并公布勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況，逐步建立上下貫通的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移資源信息體系。

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第四篇：強(qiáng)化監(jiān)管　保障陽(yáng)光工程規(guī)范實(shí)施

強(qiáng)化監(jiān)管　保障陽(yáng)光工程規(guī)范實(shí)施

強(qiáng)化監(jiān)管　保障陽(yáng)光工程規(guī)范實(shí)施

——2005年xx市陽(yáng)光工程工作匯報(bào)

xx市陽(yáng)光工程辦公室

2005年，xx市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程工作在省的正確領(lǐng)導(dǎo)和省陽(yáng)光工程辦公室的統(tǒng)一布署下，我市認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，進(jìn)一步創(chuàng)新

“政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門(mén)監(jiān)管、農(nóng)民受益”的工作機(jī)制，使我市“陽(yáng)光工程”工作逐步向有序化、規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，取得了顯著成績(jī)?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、2005年陽(yáng)光工程完成任務(wù)情況

2005年，我市進(jìn)一步加大陽(yáng)光工程的實(shí)施力度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作體系，狠抓工程監(jiān)管。共完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)xx.8萬(wàn)人，其中引導(dǎo)性培訓(xùn)xx萬(wàn)人，職業(yè)技能培訓(xùn)11.8萬(wàn)人（陽(yáng)光工程示范性培訓(xùn)1.8萬(wàn)人,結(jié)業(yè)率100；轉(zhuǎn)移就業(yè)16924人，占職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)的95）；完成培訓(xùn)補(bǔ)貼性投資xxx.6萬(wàn)元；由xx所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。全市累計(jì)外出務(wù)工162萬(wàn)人次，農(nóng)民務(wù)工總收入65億元，占全市農(nóng)民純收入的xx.8％，成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增加農(nóng)民收入的重要途徑。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府推動(dòng)作用。

為落實(shí)好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”工作，在市委、市政府的高度重視下，從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)入手，著力抓好四個(gè)方面的工作：

1、抓規(guī)范管理。2005年是陽(yáng)光工程的規(guī)范管理年，為了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好這項(xiàng)工作，我們主要從四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范管理。一是及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在全省開(kāi)展陽(yáng)光工程規(guī)范管理年活動(dòng)的通知》的通知》（商陽(yáng)光辦［2005］2號(hào)）；二是簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)。為確保任務(wù)完成，市政府與各縣（市）區(qū)簽定了項(xiàng)目管理責(zé)任書(shū)，將各縣（市）區(qū)陽(yáng)光工程培訓(xùn)工作列入考核目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)管理，建立了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度；三是舉辦了項(xiàng)目管理培訓(xùn)班。6月23日，市農(nóng)業(yè)、財(cái)政、勞動(dòng)、教育、建設(shè)等陽(yáng)光工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)合舉辦了全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程項(xiàng)目管理培訓(xùn)班，2005年市陽(yáng)光辦舉辦了項(xiàng)目管理培訓(xùn)班、信息監(jiān)管培訓(xùn)班及工作會(huì)議共計(jì)7次，對(duì)各縣（市）區(qū)陽(yáng)光辦、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和網(wǎng)絡(luò)管理人員進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)和工作安排；三是召開(kāi)專題會(huì)議。7月14日我市召開(kāi)由全市農(nóng)業(yè)、財(cái)政、勞動(dòng)、教育、科技、農(nóng)辦，建設(shè)等局委負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作會(huì)議，會(huì)議傳達(dá)貫徹了省陽(yáng)光工程座談會(huì)議精神，市委副書(shū)記xxx和副市長(zhǎng)xxx對(duì)抓好陽(yáng)光工程工作都作了重要指示。為我市的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。

2、抓規(guī)劃布局。根據(jù)國(guó)家六部委《2004至2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，結(jié)合我市工作實(shí)際，市政府下發(fā)了《xx市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，制定了《2004—2010年商丘市農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，對(duì)全市轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作做了全面規(guī)劃。就農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)等工作標(biāo)準(zhǔn)和要求作出具體部署和安排，并將各個(gè)指標(biāo)分解落實(shí)到各縣（市）區(qū)，進(jìn)行嚴(yán)格的考核。

3、抓宣傳引導(dǎo)。為了使“陽(yáng)光工程”深入民心，家喻戶曉，我們組織了多種形式的宣傳活動(dòng)。在春節(jié)前后務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)高峰期，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)積極組織人員利用快板、河南墜子等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，進(jìn)行了集中宣傳。此外通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體（制作專題片，開(kāi)辟專欄），出動(dòng)宣傳車、刷寫(xiě)墻標(biāo)和制掛過(guò)街橫幅等形式，進(jìn)行了有深度的和廣度的持續(xù)宣傳。部分縣（市）區(qū)組織取得突出成績(jī)的外出務(wù)工人員及其家長(zhǎng)現(xiàn)身說(shuō)法，開(kāi)展巡回演講。05年7月10日，市陽(yáng)光辦下發(fā)了《xx市陽(yáng)光工程宣傳活動(dòng)月實(shí)施方案》（商陽(yáng)光辦〔2005〕3號(hào)）文件，規(guī)定活動(dòng)時(shí)間為2005年7月1日至8月1日。市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)、市陽(yáng)光工程辦公室主任xxx同志就陽(yáng)光工程培訓(xùn)答記者問(wèn)，并刊登在xx日?qǐng)?bào)農(nóng)村版上，市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)xxx在電臺(tái)“行風(fēng)熱線”上電話接訪了農(nóng)民關(guān)于陽(yáng)光工程培訓(xùn)的有關(guān)問(wèn)題。把我市的陽(yáng)光工程宣傳活動(dòng)推向了高潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，全市共出動(dòng)宣傳車160余輛次，張貼宣傳畫(huà)、宣傳標(biāo)語(yǔ)3000多張（條），制掛過(guò)街橫幅3600多條，舉辦各類講座34期，接待咨詢?nèi)藬?shù)2.6萬(wàn)人次，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)92期，起到了很好的宣傳引導(dǎo)作用。

4、抓扶持政策落實(shí)。一是各縣(市)區(qū)從本地實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和就業(yè)政策，對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工采取發(fā)放培訓(xùn)券的形式進(jìn)行直接補(bǔ)貼，讓受訓(xùn)農(nóng)民直接受益。二是充分利用xx農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，建立農(nóng)民工培訓(xùn)人才資源庫(kù)，設(shè)置農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)專欄，建立農(nóng)民工培訓(xùn)檔案，供用人單位從中選擇。同時(shí)，做好跟蹤服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)工作，定期調(diào)查并公布勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況，逐步建立上下貫通的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移資源信息體系。

（二）資源共享，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)質(zhì)量

為整合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資源，促進(jìn)培訓(xùn)資源的共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，多層次、多渠道開(kāi)展陽(yáng)光工程培訓(xùn)，市陽(yáng)光辦下發(fā)了《關(guān)于做好培訓(xùn)基地認(rèn)定工作的通知》和《關(guān)于做好培訓(xùn)基地認(rèn)定工作的緊急通知》等文件，并在商丘日?qǐng)?bào)上公布了培訓(xùn)基地認(rèn)定的條件。在2004年的基礎(chǔ)上對(duì)全市xxx所具有獨(dú)立法人

資格的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（包括公辦、民辦），重新逐一進(jìn)行摸底登記，通過(guò)自愿申報(bào)、公開(kāi)招標(biāo)和認(rèn)真審查，認(rèn)定xx所職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為商丘市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，市政府與承擔(dān)陽(yáng)光工程培訓(xùn)任務(wù)的xx所培訓(xùn)學(xué)校簽定了項(xiàng)目管理合同書(shū)。并按統(tǒng)一授牌、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一建檔進(jìn)行了規(guī)范管理。xx家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都嚴(yán)格按照培訓(xùn)任務(wù)和審定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了招生培訓(xùn)，并建立了比較完備的陽(yáng)光工程學(xué)員花名冊(cè)、培訓(xùn)臺(tái)帳和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)帳。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)管理

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作涉及面寬、工作量大。市農(nóng)業(yè)局作為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程工作的主管部門(mén)、牽頭單位，為抓好抓實(shí)該項(xiàng)民心、德政工程，在政府的統(tǒng)籌下，密切協(xié)作各部門(mén)，狠抓了陽(yáng)光工程各項(xiàng)制度管理，保證了我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作向有序化、制度化、規(guī)范化發(fā)展。

1、嚴(yán)格執(zhí)行公示制度。以發(fā)《通告》的形式，將通過(guò)嚴(yán)格審核確定的培訓(xùn)單位、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)專業(yè)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及資金補(bǔ)助等情況在各縣（市）區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和車站、商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所張貼，并在商丘日?qǐng)?bào)和xx農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公布了市陽(yáng)光工程辦公室監(jiān)督電話和xx個(gè)培訓(xùn)基地的名稱、地址和聯(lián)系電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

2、認(rèn)真實(shí)行“第一節(jié)課”制度。在各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦培訓(xùn)班的第一節(jié)課上，各縣（市）區(qū)“陽(yáng)光辦”的工作人員都要到培訓(xùn)班給參培學(xué)員講課，讓農(nóng)民學(xué)員明白陽(yáng)光工程涵義、實(shí)施陽(yáng)光工程的重要意義及如何實(shí)施等內(nèi)容。爾后檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)員簽定的培訓(xùn)就業(yè)合同書(shū)，并對(duì)其發(fā)放補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)券，讓受訓(xùn)學(xué)員真正感受到政府的關(guān)懷。

3、嚴(yán)格資金管理制度。在市財(cái)政足額下?lián)苤醒搿⑹?、市?cái)政補(bǔ)助資金后，各縣（市）區(qū)對(duì)下?lián)艿馁Y金實(shí)行專帳、專戶、專人管理。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成培訓(xùn)任務(wù)后，要憑檢查驗(yàn)收合格報(bào)告，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移臺(tái)帳等材料到財(cái)政部門(mén)兌付培訓(xùn)券。堅(jiān)決杜絕資金擠占、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。

4、堅(jiān)持培訓(xùn)月報(bào)制度?？h（市）區(qū)都配備了專職信息統(tǒng)計(jì)人員，每月5日前定時(shí)向市陽(yáng)光辦報(bào)送培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人數(shù)、結(jié)業(yè)人數(shù)、轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)和就業(yè)去向等材料。每月8號(hào)市陽(yáng)光辦向省陽(yáng)光辦報(bào)告全市的陽(yáng)光工程進(jìn)展情況，較好地完成了信息報(bào)送任務(wù)。

5、強(qiáng)化系統(tǒng)監(jiān)管制度。為認(rèn)真落實(shí)今年“陽(yáng)光工程”學(xué)員管理透明化、網(wǎng)絡(luò)化的要求，市陽(yáng)光辦要求各縣（市）區(qū)陽(yáng)光辦及屬地化管理的各個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都要配備電腦及上網(wǎng)設(shè)備，明確專職網(wǎng)絡(luò)管理人員。各縣（市）區(qū)陽(yáng)光辦督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)已轉(zhuǎn)移學(xué)員及時(shí)上報(bào)轉(zhuǎn)移臺(tái)帳，做到學(xué)員進(jìn)廠，名單上網(wǎng)。同時(shí)各縣（市）區(qū)安排專職網(wǎng)絡(luò)人員，對(duì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員上網(wǎng)情況進(jìn)行定期查看，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)解決，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)監(jiān)管功能，提高了商丘市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程管理網(wǎng)絡(luò)化水平。

6、強(qiáng)化督導(dǎo)監(jiān)管制度。一是定期或不定期深入各縣（市）區(qū)陽(yáng)光辦和培訓(xùn)基地，檢查核實(shí)項(xiàng)目落實(shí)情況，每季度召開(kāi)一次各縣（市）區(qū)陽(yáng)光工程負(fù)責(zé)人參加的培訓(xùn)工作督導(dǎo)會(huì)，總結(jié)、交流培訓(xùn)中的經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題，2005年共組織專項(xiàng)檢查5次，及時(shí)糾正存在問(wèn)題，對(duì)弄虛作假、不執(zhí)行項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定、不按期完成培訓(xùn)任務(wù)等各種違紀(jì)違規(guī)行為，視其情節(jié)給予限期整改、通報(bào)批評(píng)。二是檢查指導(dǎo)承培單位使用微機(jī)上網(wǎng)情況，按要求及時(shí)把轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)民工上網(wǎng)登記、是否有有登記錯(cuò)誤的，及時(shí)提醒上報(bào)更正。三是檢查承培單位建立培訓(xùn)臺(tái)帳及學(xué)員轉(zhuǎn)移安置臺(tái)帳。同時(shí)市陽(yáng)光工程辦公室還不定期對(duì)每個(gè)縣（市）區(qū)的項(xiàng)目完成情況進(jìn)行電話抽查，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

（四）抓轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

培訓(xùn)的主要目的是為了更好的就業(yè)。在引導(dǎo)農(nóng)民工外出就業(yè)方面，我們首先積極發(fā)揮各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和民間組織就業(yè)機(jī)構(gòu)的積極性，指導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民成批結(jié)隊(duì)外出務(wù)工，統(tǒng)一聯(lián)系用人單位，統(tǒng)一時(shí)間運(yùn)送務(wù)工人員，使過(guò)去“散兵游擊”變?yōu)椤罢?guī)部隊(duì)”，變過(guò)去的無(wú)序流動(dòng)為今天的有序轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我市去年輸出的162萬(wàn)人次中，政府部門(mén)指導(dǎo)性轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)民工達(dá)17萬(wàn)人次，民間組織就業(yè)機(jī)構(gòu)引導(dǎo)性輸出達(dá)92萬(wàn)人次。如：xx縣xx鄉(xiāng)王xx村原來(lái)有5個(gè)人在常熟打工，從事服裝加工業(yè)，后來(lái)發(fā)展成為個(gè)體私營(yíng)業(yè)主。由于他們的帶動(dòng)，該村有600多人學(xué)了技術(shù)到常熟務(wù)工，年收入達(dá)360余萬(wàn)元，勞務(wù)輸出成為該村一大支柱產(chǎn)業(yè)。其次，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，切實(shí)解決了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的后顧之憂。全市各級(jí)勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)基地對(duì)50人以上的外出務(wù)工群體都有專人管理。管理人員除監(jiān)督履約情況外，還采取巡回檢查和寄慰問(wèn)信等方式，掌握務(wù)工人員的思想、工作、生活情況及用工單位的意見(jiàn)和要求，并定期召開(kāi)外出務(wù)工人員家庭代表座談會(huì)，進(jìn)一步了解他們的困難和要求，在農(nóng)忙季節(jié)組織互助組，支援務(wù)工者家屬，幫助他們搶收搶種，掃除外出務(wù)工的后顧之憂，從而形成了一人帶四鄰，一戶帶全村的良好局面，既穩(wěn)定了輸出隊(duì)伍，又增強(qiáng)了勞務(wù)輸出的吸引力。

（五）保障農(nóng)民權(quán)益，充分發(fā)揮“陽(yáng)光工程”的最大效益

農(nóng)民受益是實(shí)施“民心工程”的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是我們工作的根本目標(biāo)。為此，我們通過(guò)保障“四權(quán)”，讓參訓(xùn)農(nóng)民實(shí)實(shí)在在受益，充分發(fā)揮了“陽(yáng)光工程”的最大效益。

一是保障政策知情權(quán)。通過(guò)報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、明白紙等形式，讓廣大農(nóng)民知曉農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定和優(yōu)惠政策；通過(guò)宣傳表彰“十佳勞務(wù)輸出能手”和“十佳農(nóng)村致富能手”，來(lái)激發(fā)更多的農(nóng)民參加培訓(xùn)。

二是保障培訓(xùn)選擇權(quán)。我們重新認(rèn)定的xx所學(xué)校承擔(dān)了　培訓(xùn)任務(wù)。把培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)地點(diǎn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等內(nèi)容，以《通告》的形式張榜公布，為農(nóng)民參加培訓(xùn)提供多種選擇。

三是保障補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。我們采取的培訓(xùn)代金券管理辦法，農(nóng)民培訓(xùn)，政府補(bǔ)貼，讓農(nóng)民用錢(qián)不見(jiàn)錢(qián)，保證了財(cái)政補(bǔ)助資金一分不少地直補(bǔ)到了參培農(nóng)民身上，05年7月13日市財(cái)政局下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2005年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范性任務(wù)和補(bǔ)助資金的通知》（商財(cái)字［2005］208號(hào)），確保了農(nóng)民直接享受政府補(bǔ)貼的實(shí)惠，提高了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性，也加強(qiáng)了對(duì)承培單位培訓(xùn)和就業(yè)工作的監(jiān)督管理。

四是保障合同就業(yè)權(quán)。只要學(xué)員愿意，入學(xué)后均可與學(xué)校簽訂培訓(xùn)就業(yè)合同，凡參訓(xùn)合格的農(nóng)民，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都履行承諾，安排就業(yè)，并且跟蹤服務(wù)，為農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)后就業(yè)提供了有力的保障。

三、取得的成效

（一）提高了我市農(nóng)民的整體素質(zhì)。我市農(nóng)民外出務(wù)工的人數(shù)多，受教育程度比較低，其中小學(xué)以下文化程度的占32.8，初中文化程度的占53.6，高中文化程度的占10.7，達(dá)到中專以上文化程度僅占2.9。由于缺乏專業(yè)技能，致使大多數(shù)外出務(wù)工農(nóng)民只能從事建筑、養(yǎng)殖、種植、運(yùn)輸、縫紉、家政服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)、捕撈等工種和行業(yè)，工資待遇很低。提高務(wù)工農(nóng)民的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能既是廣大農(nóng)民的迫切要求，也是擺在我們面前的一項(xiàng)刻不容緩的重要任務(wù)。一是通過(guò)引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高其遵守法律、法規(guī)和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和選擇就業(yè)的能力。二是通過(guò)技能培訓(xùn)，大大地提高了農(nóng)民的整體素質(zhì)。提高了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力和就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。三是通過(guò)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)。

（二）促進(jìn)了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)實(shí)在在增加了農(nóng)民收入。實(shí)施陽(yáng)光工程項(xiàng)目以后，效果最明顯的就是加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。凡經(jīng)過(guò)陽(yáng)光工程培訓(xùn)的農(nóng)民工絕大部分都已轉(zhuǎn)移就業(yè)，而且比普工工資每月高200－300多元。許多學(xué)員和家長(zhǎng)反映，經(jīng)過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的比沒(méi)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的相對(duì)來(lái)說(shuō)就業(yè)穩(wěn)定、待遇好、工資高。因此，大批的學(xué)員在培訓(xùn)單位踴躍報(bào)名，參加培訓(xùn)后外出務(wù)工，都得到了實(shí)惠。如：在虞城縣中華技校培訓(xùn)后輸送到xx昆山樺晟電子廠的xxx，女，今年20歲，現(xiàn)在每月工資1200多元。在xx縣藍(lán)天技校培訓(xùn)后輸送到xx深圳佳冠華電子有限公司的xx，女，今年21歲，現(xiàn)在每月工資1300多元。而且她們的工作、生活情況穩(wěn)定，每次往家寄錢(qián)，家長(zhǎng)和鄉(xiāng)鄰都感到十分的欣慰和羨慕。xx縣xx鄉(xiāng)xx莊村經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后外出務(wù)工人員達(dá)到418人，占該村勞動(dòng)力的60，2005年農(nóng)民外出務(wù)工收入達(dá)到508萬(wàn)元，占全村總收入的56，年收入萬(wàn)元以上的家庭就達(dá)到100多戶。xx縣xx韓樓村，全村1206人中有500多人經(jīng)過(guò)引導(dǎo)性培訓(xùn)后，在大連搞倉(cāng)儲(chǔ)，收入十分可觀。外出務(wù)工的農(nóng)民依靠自己的辛勤勞動(dòng)，走上了致富奔小康的快車道。

（三）黨和政府的惠民政策更加深入民心。通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的實(shí)施，農(nóng)民反響非常大，都感到通過(guò)學(xué)習(xí)長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，開(kāi)了眼界，學(xué)到了技術(shù)，感受到了國(guó)家和政府對(duì)農(nóng)民的關(guān)心和支持，享受到了黨和政府的溫暖和關(guān)懷。xx縣一農(nóng)民用快板說(shuō)唱道“各位朋友聽(tīng)我言，過(guò)去一年不平凡?；始Z國(guó)稅成歷史，農(nóng)民種地還獎(jiǎng)錢(qián)?！瓣?yáng)光工程”送溫曖，學(xué)習(xí)技能前途來(lái)。黨的政策真是好，幸福生活比蜜甜、比蜜甜！”表達(dá)了他對(duì)陽(yáng)光工程等支農(nóng)惠民政策的感激之情。大家普遍反映陽(yáng)光工程是“農(nóng)民滿意、企業(yè)滿意、政府滿意”的德政工程。

四、存在問(wèn)題及下步打算

雖然我市在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中取得了一些成績(jī)，但是也存在一些亟待解決的問(wèn)題：如部門(mén)縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致陽(yáng)光工程辦公室辦公條件差，沒(méi)有辦公經(jīng)費(fèi)，缺少必要的辦公設(shè)備，如電腦，傳真機(jī)等。

2006年，我們將認(rèn)真貫徹中央、省有關(guān)指示精神，結(jié)合本市實(shí)際，重點(diǎn)要做好以下幾方面的工作：

一是抓好部門(mén)協(xié)調(diào)。主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通和協(xié)作，發(fā)揮好牽頭作用，形成工作合力，共同做好陽(yáng)光工程培訓(xùn)工作。

二是突出就業(yè)主題。把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的就業(yè)推介能力、就業(yè)培訓(xùn)能力作為項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，把農(nóng)民是否真正轉(zhuǎn)移就業(yè)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

三是加強(qiáng)監(jiān)管，注重實(shí)效。要突出任務(wù)落實(shí)、監(jiān)督實(shí)施、資金使用、檢查驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做到環(huán)環(huán)相扣，一絲不茍。確保培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移效果。

四是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，探索培訓(xùn)新模式。（1）進(jìn)一步搞好校校聯(lián)合、校企聯(lián)合、校鄉(xiāng)聯(lián)合的聯(lián)合辦學(xué)方式。（2）繼續(xù)把學(xué)校辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓農(nóng)民方便學(xué)習(xí)。（3）大力推行“貸款培訓(xùn)、就業(yè)還貸”，“免費(fèi)培訓(xùn)、就業(yè)還款”的培訓(xùn)方式和“企業(yè)出資”辦培訓(xùn)的辦法，切實(shí)解決農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。

第五篇：強(qiáng)化監(jiān)管

計(jì)生工作講話稿評(píng)議

《強(qiáng)化監(jiān)管,狠抓落實(shí),力促人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階》（稿一）從組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、政策宣傳、督查指導(dǎo)和落實(shí)投入等五個(gè)方面明確了計(jì)劃生育工作的方向，具有一定的思想指導(dǎo)性，突出監(jiān)管工作和政策宣傳的重要意義。

《突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，力促人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階》（稿二）確立了我市計(jì)生工作的突出問(wèn)題，即海原人口出生率較高和流動(dòng)人口計(jì)生工作疏漏大，并將此作為今后計(jì)生工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為今后工作的展開(kāi)指明了具體方向。

經(jīng)過(guò)對(duì)比分析，從整體上看，稿一比較全面地提出了計(jì)生工作的總思路，政策理論較強(qiáng)，但是比較籠統(tǒng)，對(duì)本市計(jì)生工作現(xiàn)狀缺乏實(shí)際指導(dǎo)意義。稿二在政策導(dǎo)向的基礎(chǔ)上更能突出“落實(shí)”，擺出了我市海原縣在計(jì)生方面存在的實(shí)際問(wèn)題，這使全市的計(jì)劃生育工作目標(biāo)更明確，據(jù)此提出的措施，具有目標(biāo)明確、中心突出的特點(diǎn)。從而對(duì)基層基礎(chǔ)工作提出了更高的要求。尤其提出集中整治“兩非”是有效遏制性別比失衡的一項(xiàng)重要舉措，用與時(shí)俱進(jìn)的人口理論指導(dǎo)了工作實(shí)踐，從而在實(shí)際工作中得到創(chuàng)新。同時(shí)注重對(duì)過(guò)程的管理，讓基層工作有章可循。