第一篇：正確處理房屋拆遷與城市規(guī)劃的關(guān)系（寫(xiě)寫(xiě)幫整理）

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正確處理房屋拆遷與城市規(guī)劃的關(guān)系

城市規(guī)劃與城市房屋拆遷有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。為了經(jīng)營(yíng)建設(shè)好城市，我們應(yīng)處理好城市房屋拆遷與城市規(guī)劃的關(guān)系。

一、城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃

已于2001年11月1日起施行的國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)明確指出，城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保護(hù)文物古跡。這是城市房屋拆遷必須遵循的基本原則。因此，城市房屋拆遷管理部門(mén)在審批拆遷人的拆遷方案和拆遷計(jì)劃，實(shí)施房屋拆遷管理時(shí)，對(duì)其是否符合以上原則要進(jìn)行嚴(yán)格審查。如不符合以上原則，那么即使拆遷人已得到規(guī)劃行政等主管部門(mén)的有關(guān)批準(zhǔn)文件，也不能核發(fā)拆遷許可證，不能完全排除拆遷人在獲得有關(guān)批準(zhǔn)文件過(guò)程中有違規(guī)行為，作為城市房屋拆遷管理部門(mén)有義務(wù)和責(zé)任把好這一關(guān)。

二、申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證必須提交規(guī)劃行政主管部門(mén)的有關(guān)批準(zhǔn)文件

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《條例》規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門(mén)提交下列資料：建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;建設(shè)用地規(guī)劃許可證;國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;拆遷計(jì)劃和拆遷方案;辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。就核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證而言，其目的在于確保土地利用符合城市規(guī)劃，維護(hù)建設(shè)單位按照城市規(guī)劃使用土地的合法權(quán)益，同時(shí)也為土地管理部門(mén)行使管理職能提供必要的法律依據(jù)，這是經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)確認(rèn)符合城市規(guī)劃的行政許可?！稐l例》規(guī)定，在申請(qǐng)領(lǐng)取拆遷許可證時(shí)，必須取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，這是強(qiáng)調(diào)此過(guò)程必須有規(guī)劃行政主管部門(mén)的介入。這是針對(duì)一般的、普遍的建設(shè)項(xiàng)目而言，而且這是必不可少的環(huán)節(jié)，否則，就不能進(jìn)入下面的程序。但拆遷人在領(lǐng)取拆遷許可證之前，從規(guī)劃部門(mén)領(lǐng)取的是否一定是建設(shè)用地規(guī)劃許可證，我看還有以下例外。

1、大多數(shù)拆遷人是建設(shè)單位，拆遷的直接目的就是為了項(xiàng)目建設(shè)，但也有一些拆遷人并非建設(shè)單位，拆遷房屋的目的是為了依法收回國(guó)有土地使用權(quán)。如作為拆遷人的政府投資公司或土地儲(chǔ)備中心，預(yù)先投資實(shí)施房屋拆遷，之后再對(duì)土地以招標(biāo)、拍賣(mài)、出讓方式給建設(shè)單位，這時(shí)的拆遷人就無(wú)法獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證(也不必獲得計(jì)委的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件及土地部門(mén)的國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件)，而只能得到由規(guī)劃部門(mén)提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。取得了規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，法律咨詢(xún)s.yingle.com

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就說(shuō)明有了符合城市規(guī)劃的前提，就可以申請(qǐng)拆遷許可證。

2、在原使用土地范圍內(nèi)實(shí)施拆遷建設(shè)的，又分兩種情況：一是改變土地使用性質(zhì)，當(dāng)然此時(shí)必須辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證;二是不改變土地使用性質(zhì)，當(dāng)然也就不必辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，但此時(shí)應(yīng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，以此作為申請(qǐng)領(lǐng)取拆遷許可證的規(guī)劃依據(jù)。

三、臨時(shí)建設(shè)的規(guī)劃與拆遷問(wèn)題

《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃法》)規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，必須在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)拆除;禁止在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)造物和其他設(shè)施;拆除超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償，拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。這就是說(shuō)，臨時(shí)建筑都應(yīng)當(dāng)有規(guī)定的使用期限，超過(guò)了批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，都必須由建設(shè)者在限期內(nèi)負(fù)責(zé)拆除。拆遷人對(duì)拆除超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償，而未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑則屬于合法建筑，拆遷人在拆除時(shí)應(yīng)按使用期限的殘存價(jià)值參考剩余期限給予補(bǔ)償，這些都是符合法律法規(guī)規(guī)定的。

作為城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，在審批臨時(shí)建筑時(shí)，務(wù)必從嚴(yán)。在對(duì)某一項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)建時(shí)，建設(shè)單位為了達(dá)到建設(shè)目的，而把并不具備審批條件的永久建設(shè)項(xiàng)目改為臨時(shí)建筑的現(xiàn)象是存在的，因?yàn)榕R時(shí)建

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筑的審批相對(duì)寬松一些，建設(shè)單位從一開(kāi)始就想把它變成永久建筑，所以批準(zhǔn)期限過(guò)后仍遲遲不自行拆除。這種臨時(shí)建筑實(shí)際上就是違法建筑，而按《行政處罰法》的規(guī)定，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，也就是說(shuō)臨時(shí)建筑超過(guò)批準(zhǔn)期限二年后對(duì)其拆除時(shí)，如果不給予補(bǔ)償，可能就無(wú)法律依據(jù)?，F(xiàn)實(shí)中這種現(xiàn)象是非常普遍的，既增加了拆遷人的拆遷成本，也給拆遷工作增加很大難度。如果城市規(guī)劃部門(mén)能對(duì)臨時(shí)建筑的規(guī)劃審批從嚴(yán)掌握，且能對(duì)到期的臨時(shí)建筑進(jìn)行拆除，那么一些建設(shè)單位就無(wú)空可鉆，也為以后的拆遷工作鋪平了道路。

四、對(duì)違法建設(shè)的規(guī)劃管理與拆遷問(wèn)題

《城市規(guī)劃法》規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政管理部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處罰款?！稐l例》規(guī)定，拆除違章建筑不予補(bǔ)償。

違章建筑屬于必須拆除的建筑。因此，在實(shí)施拆遷時(shí)，對(duì)必須拆除的違章建筑，不予補(bǔ)償。但對(duì)經(jīng)過(guò)規(guī)劃部門(mén)處罰且補(bǔ)辦手續(xù)后允許

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保留的，則應(yīng)按合法建筑給以予補(bǔ)償?！缎姓幜P法》規(guī)定，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。鑒于這種情況，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)違法建筑的查處力度，絕對(duì)不能使違法建設(shè)合法化。另處，還應(yīng)正確運(yùn)用對(duì)違法建設(shè)的行政處罰，不能僅對(duì)違法建設(shè)罰款了事。如果對(duì)其罰款，就說(shuō)明規(guī)劃部門(mén)允許其存在，那么就應(yīng)該補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù)使其合法化。所以，規(guī)劃部門(mén)要正確掌握行政處罰的尺度，否則，必將產(chǎn)生極大的混亂，增加拆遷成本，增加拆遷難度，影響建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，也影響社會(huì)大局的穩(wěn)定。

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第二篇：怎么處理房屋拆遷與城市規(guī)劃的關(guān)系

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怎么處理房屋拆遷與城市規(guī)劃的關(guān)系

（一）城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃

已于2001年11月1日起施行的國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）明確指出，城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保護(hù)文物古跡。這是城市房屋拆遷必須遵循的基本原則。因此，城市房屋拆遷管理部門(mén)在審批拆遷人的拆遷方案和拆遷計(jì)劃，實(shí)施房屋拆遷管理時(shí)，對(duì)其是否符合以上原則要進(jìn)行嚴(yán)格審查。如不符合以上原則，那么即使拆遷人已得到規(guī)劃行政等主管部門(mén)的有關(guān)批準(zhǔn)文件，也不能核發(fā)拆遷許可證，不能完全排除拆遷人在獲得有關(guān)批準(zhǔn)文件過(guò)程中有違規(guī)行為，作為城市房屋拆遷管理部門(mén)有義務(wù)和責(zé)任把好這一關(guān)。

（二）申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證必須提交規(guī)劃行政主管部門(mén)的有關(guān)批準(zhǔn)文件

《條例》規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門(mén)提交下列資料：建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；拆遷計(jì)劃和拆遷方案；辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。就核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證而言，其目的在于確保土地利用符合城市規(guī)劃，維護(hù)建設(shè)單位按照城市規(guī)劃使用土地的合法權(quán)益，同時(shí)也為土地管理部門(mén)行使管理職能提供必要的法律依據(jù)，這是經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)確認(rèn)符合城市規(guī)劃的行政許可。

《條例》規(guī)定，在申請(qǐng)領(lǐng)取拆遷許可證時(shí)，必須取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，這是強(qiáng)調(diào)此過(guò)程必須有規(guī)劃行政主管部門(mén)的介入。這是針對(duì)一般的、普遍的建設(shè)項(xiàng)目而言，而且這是必不可少的環(huán)節(jié)，否則，就不能進(jìn)入下面的程序。但拆遷人在領(lǐng)取拆遷許可證之前，從規(guī)劃部門(mén)領(lǐng)取的是否一定是建設(shè)用地規(guī)劃許可證，還有以下例外：

1.大多數(shù)拆遷人是建設(shè)單位，拆遷的直接目的就是為了項(xiàng)目建設(shè)，但也有一些拆遷人并非建設(shè)單位，拆遷房屋的目的是為了依法收回國(guó)有土地使用權(quán)。如作為拆遷人的政府投資公司或土地儲(chǔ)備中心，預(yù)先投資實(shí)施房屋拆遷，之后再對(duì)土地以招標(biāo)、拍賣(mài)、出讓方式給建設(shè)單位，這時(shí)的拆遷人就無(wú)法獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證（也不必獲得計(jì)委的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件及土地部門(mén)的國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件），而只能得到由規(guī)劃部門(mén)提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。取得了規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，就說(shuō)明有了符合城市規(guī)劃的前提，就可以申請(qǐng)拆遷許可證。

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2.在原使用土地范圍內(nèi)實(shí)施拆遷建設(shè)的，又分兩種情況：一是改變土地使用性質(zhì)，當(dāng)然此時(shí)必須辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證；二是不改變土地使用性質(zhì)，當(dāng)然也就不必辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，但此時(shí)應(yīng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，以此作為申請(qǐng)領(lǐng)取拆遷許可證的規(guī)劃依據(jù)。

（三）臨時(shí)建設(shè)的規(guī)劃與拆遷問(wèn)題

《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃法》）規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，必須在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)拆除；禁止在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)造物和其他設(shè)施；拆除超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償，拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

這就是說(shuō)，臨時(shí)建筑都應(yīng)當(dāng)有規(guī)定的使用期限，超過(guò)了批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，都必須由建設(shè)者在限期內(nèi)負(fù)責(zé)拆除。拆遷人對(duì)拆除超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償，而未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑則屬于合法建筑，拆遷人在拆除時(shí)應(yīng)按使用期限的殘存價(jià)值參考剩余期限給予補(bǔ)償，這些都是符合法律法規(guī)規(guī)定的。

作為城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，在審批臨時(shí)建筑時(shí)，務(wù)必從嚴(yán)。在對(duì)某一項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)建時(shí)，建設(shè)單位為了達(dá)到建設(shè)目的，而把并不具備審批條件的永久建設(shè)項(xiàng)目改為臨時(shí)建筑的現(xiàn)象是存在的，因?yàn)榕R時(shí)建筑的審批相對(duì)寬松一些，建設(shè)單位從一開(kāi)始就想把它變成永久建筑，所以批準(zhǔn)期限過(guò)后仍遲遲不自行拆除。

這種臨時(shí)建筑實(shí)際上就是違法建筑，而按《行政處罰法》的規(guī)定，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，也就是說(shuō)臨時(shí)建筑超過(guò)批準(zhǔn)期限二年后對(duì)其拆除時(shí)，如果不給予補(bǔ)償，可能就無(wú)法律依據(jù)?，F(xiàn)實(shí)中這種現(xiàn)象是非常普遍的，既增加了拆遷人的拆遷成本，也給拆遷工作增加很大難度。如果城市規(guī)劃部門(mén)能對(duì)臨時(shí)建筑的規(guī)劃審批從嚴(yán)掌握，且能對(duì)到期的臨時(shí)建筑進(jìn)行拆除，那么一些建設(shè)單位就無(wú)空可鉆，也為以后的拆遷工作鋪平了道路。

（四）對(duì)違法建設(shè)的規(guī)劃管理與拆遷問(wèn)題

《城市規(guī)劃法》規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政管理部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處罰款。《條例》規(guī)定，拆除違章建筑不予補(bǔ)償。

違章建筑屬于必須拆除的建筑。因此，在實(shí)施拆遷時(shí)，對(duì)必須拆除的違章建筑，不予補(bǔ)償。但對(duì)經(jīng)過(guò)規(guī)劃部門(mén)處罰且補(bǔ)辦手續(xù)后允許保留的，則應(yīng)按合法建筑給以予補(bǔ)償?！缎姓?/p>

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處罰法》規(guī)定，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。鑒于這種情況，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)違法建筑的查處力度，絕對(duì)不能使違法建設(shè)合法化。

另外，還應(yīng)正確運(yùn)用對(duì)違法建設(shè)的行政處罰，不能僅對(duì)違法建設(shè)罰款了事。如果對(duì)其罰款，就說(shuō)明規(guī)劃部門(mén)允許其存在，那么就應(yīng)該補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù)使其合法化。所以，規(guī)劃部門(mén)要正確掌握行政處罰的尺度，否則，必將產(chǎn)生極大的混亂，增加拆遷成本，增加拆遷難度，影響建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，也影響社會(huì)大局的穩(wěn)定。

第三篇：房屋拆遷與城市規(guī)劃的關(guān)系處理

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房屋拆遷與城市規(guī)劃的關(guān)系處理

城市規(guī)劃與城市房屋拆遷有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。為了經(jīng)營(yíng)建設(shè)好城市，我們應(yīng)處理好城市房屋拆遷與城市規(guī)劃的關(guān)系。

(一)城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃

已于2001年11月1日起施行的國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)明確指出，城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保護(hù)文物古跡。這是城市房屋拆遷必須遵循的基本原則。因此，城市房屋拆遷管理部門(mén)在審批拆遷人的拆遷方案和拆遷計(jì)劃，實(shí)施房屋拆遷管理時(shí)，對(duì)其是否符合以上原則要進(jìn)行嚴(yán)格審查。如不符合以上原則，那么即使拆遷人已得到規(guī)劃行政等主管部門(mén)的有關(guān)批準(zhǔn)文件，也不能核發(fā)拆遷許可證，不能完全排除拆遷人在獲得有關(guān)批準(zhǔn)文件過(guò)程中有違規(guī)行為，作為城市房屋拆遷管理部門(mén)有義務(wù)和責(zé)任把好這一關(guān)。

(二)申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證必須提交規(guī)劃行政主管部門(mén)的有關(guān)批準(zhǔn)文件

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《條例》規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門(mén)提交下列資料：建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;建設(shè)用地規(guī)劃許可證;國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;拆遷計(jì)劃和拆遷方案;辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。就核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證而言，其目的在于確保土地利用符合城市規(guī)劃，維護(hù)建設(shè)單位按照城市規(guī)劃使用土地的合法權(quán)益，同時(shí)也為土地管理部門(mén)行使管理職能提供必要的法律依據(jù)，這是經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)確認(rèn)符合城市規(guī)劃的行政許可。

《條例》規(guī)定，在申請(qǐng)領(lǐng)取拆遷許可證時(shí)，必須取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，這是強(qiáng)調(diào)此過(guò)程必須有規(guī)劃行政主管部門(mén)的介入。這是針對(duì)一般的、普遍的建設(shè)項(xiàng)目而言，而且這是必不可少的環(huán)節(jié)，否則，就不能進(jìn)入下面的程序。但拆遷人在領(lǐng)取拆遷許可證之前，從規(guī)劃部門(mén)領(lǐng)取的是否一定是建設(shè)用地規(guī)劃許可證，還有以下例外:

1.大多數(shù)拆遷人是建設(shè)單位，拆遷的直接目的就是為了項(xiàng)目建設(shè)，但也有一些拆遷人并非建設(shè)單位，拆遷房屋的目的是為了依法收回國(guó)有土地使用權(quán)。如作為拆遷人的政府投資公司或土地儲(chǔ)備中心，預(yù)先投資實(shí)施房屋拆遷，之后再對(duì)土地以招標(biāo)、拍賣(mài)、出讓方式給建設(shè)單位，這時(shí)的拆遷人就無(wú)法獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證(也不必獲得計(jì)委的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件及土地部門(mén)的國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件)，法律咨詢(xún)s.yingle.com

贏(yíng)了網(wǎng)s.yingle.com 而只能得到由規(guī)劃部門(mén)提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。取得了規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，就說(shuō)明有了符合城市規(guī)劃的前提，就可以申請(qǐng)拆遷許可證。

2.在原使用土地范圍內(nèi)實(shí)施拆遷建設(shè)的，又分兩種情況：一是改變土地使用性質(zhì)，當(dāng)然此時(shí)必須辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證;二是不改變土地使用性質(zhì)，當(dāng)然也就不必辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，但此時(shí)應(yīng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，以此作為申請(qǐng)領(lǐng)取拆遷許可證的規(guī)劃依據(jù)。

(三)臨時(shí)建設(shè)的規(guī)劃與拆遷問(wèn)題

《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃法》)規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，必須在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)拆除;禁止在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)造物和其他設(shè)施;拆除超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償，拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

這就是說(shuō)，臨時(shí)建筑都應(yīng)當(dāng)有規(guī)定的使用期限，超過(guò)了批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，都必須由建設(shè)者在限期內(nèi)負(fù)責(zé)拆除。拆遷人對(duì)拆除超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償，而未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑則屬于合法建筑，拆遷人在拆除時(shí)應(yīng)按使用期限的殘存價(jià)值參考剩余期限給予補(bǔ)償，這些都是符合法律法規(guī)規(guī)定的。

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作為城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，在審批臨時(shí)建筑時(shí)，務(wù)必從嚴(yán)。在對(duì)某一項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)建時(shí)，建設(shè)單位為了達(dá)到建設(shè)目的，而把并不具備審批條件的永久建設(shè)項(xiàng)目改為臨時(shí)建筑的現(xiàn)象是存在的，因?yàn)榕R時(shí)建筑的審批相對(duì)寬松一些，建設(shè)單位從一開(kāi)始就想把它變成永久建筑，所以批準(zhǔn)期限過(guò)后仍遲遲不自行拆除。

這種臨時(shí)建筑實(shí)際上就是違法建筑，而按《行政處罰法》的規(guī)定，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，也就是說(shuō)臨時(shí)建筑超過(guò)批準(zhǔn)期限二年后對(duì)其拆除時(shí)，如果不給予補(bǔ)償，可能就無(wú)法律依據(jù)?，F(xiàn)實(shí)中這種現(xiàn)象是非常普遍的，既增加了拆遷人的拆遷成本，也給拆遷工作增加很大難度。如果城市規(guī)劃部門(mén)能對(duì)臨時(shí)建筑的規(guī)劃審批從嚴(yán)掌握，且能對(duì)到期的臨時(shí)建筑進(jìn)行拆除，那么一些建設(shè)單位就無(wú)空可鉆，也為以后的拆遷工作鋪平了道路。

(四)對(duì)違法建設(shè)的規(guī)劃管理與拆遷問(wèn)題

《城市規(guī)劃法》規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政管理部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主

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贏(yíng)了網(wǎng)s.yingle.com 管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處罰款?！稐l例》規(guī)定，拆除違章建筑不予補(bǔ)償。

違章建筑屬于必須拆除的建筑。因此，在實(shí)施拆遷時(shí)，對(duì)必須拆除的違章建筑，不予補(bǔ)償。但對(duì)經(jīng)過(guò)規(guī)劃部門(mén)處罰且補(bǔ)辦手續(xù)后允許保留的，則應(yīng)按合法建筑給以予補(bǔ)償?！缎姓幜P法》規(guī)定，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。鑒于這種情況，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)違法建筑的查處力度，絕對(duì)不能使違法建設(shè)合法化。

另外，還應(yīng)正確運(yùn)用對(duì)違法建設(shè)的行政處罰，不能僅對(duì)違法建設(shè)罰款了事。如果對(duì)其罰款，就說(shuō)明規(guī)劃部門(mén)允許其存在，那么就應(yīng)該補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù)使其合法化。所以，規(guī)劃部門(mén)要正確掌握行政處罰的尺度，否則，必將產(chǎn)生極大的混亂，增加拆遷成本，增加拆遷難度，影響建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，也影響社會(huì)大局的穩(wěn)定。

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（一）http://s.yingle.com/y/hy/1066331.html

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（二）http://s.yingle.com/y/hy/1066322.html

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? 未婚同居期間的債權(quán)

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? ? 財(cái)產(chǎn)約定協(xié)議書(shū) http://s.yingle.com/y/hy/1066278.html 婚內(nèi)財(cái)

產(chǎn)

約

定

協(xié)

議

怎

么

寫(xiě)

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? 案例詳解離婚財(cái)產(chǎn)--貸款房的分割規(guī)定

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? ? 什么是分家析產(chǎn) http://s.yingle.com/y/hy/1066274.html 不離婚

也

可

請(qǐng)

求

分

割

財(cái)

產(chǎn)

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? 起訴離婚程序怎么走

http://s.yingle.com/y/hy/1066272.html

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產(chǎn)

公

證

有

什

么

作

用

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（二）http://s.yingle.com/y/hy/1066251.html

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? 在離婚時(shí)，如何分割房產(chǎn)的增值部分

（一）http://s.yingle.com/y/hy/1066242.html

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第四篇：如何正確處理同學(xué)關(guān)系

導(dǎo)入：學(xué)生時(shí)代，是人生最寶貴的時(shí)代；同學(xué)關(guān)系，是人生最寶貴的人際關(guān)系。因?yàn)橥瑢W(xué)間的交際具有平等性和非功利性等特點(diǎn)，所以在這一基礎(chǔ)上建立起來(lái)的同學(xué)關(guān)系，同學(xué)友誼是最純潔，最穩(wěn)定，最長(zhǎng)久的。學(xué)生時(shí)代，我們?cè)趯W(xué)習(xí)知識(shí)的同時(shí)，是否能處理好同學(xué)之間的關(guān)系，也是要學(xué)習(xí)的重要一課！今天，就讓我們學(xué)習(xí)如何處理同學(xué)關(guān)系。

一、新聞視頻與播報(bào)

首先，請(qǐng)大家?guī)е盀槭裁磿?huì)出現(xiàn)這樣的杯具？”這個(gè)問(wèn)題來(lái)看下面的一組新聞速遞。

新聞回顧1 上海某職業(yè)學(xué)校，因同學(xué)矛盾引發(fā)宿舍慘案，一男生刺死上鋪的兄弟。請(qǐng)看視頻；

新聞回顧2 2013年4月上海復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院研究生黃洋遭他人投毒后死亡，經(jīng)警方查明，復(fù)旦投毒案竟然是室友林森浩作案，林森浩因生活瑣事與黃某關(guān)系不和，心存不滿(mǎn)，經(jīng)事先預(yù)謀，將毒藥放在飲水機(jī)里毒害同學(xué)。最終被告人林森浩因犯故意殺人罪被判死刑，剝奪政治權(quán)利終身。

就在復(fù)旦大學(xué)研究生毒殺室友的事件還在持續(xù)發(fā)酵的關(guān)口，2013年4月18日，南京航空航天大學(xué)金城學(xué)院的一名大三學(xué)生又因口角糾紛將室友揮刀捅死。

緊接著信陽(yáng)一名高三學(xué)生因與同學(xué)發(fā)生沖突，跳樓自殺。2014年5月23日，四川宜賓市江安縣五礦中學(xué)發(fā)生一起學(xué)生斗毆事件，造成1名學(xué)生當(dāng)場(chǎng)死亡，另有2名學(xué)生經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡，還有2名學(xué)生受傷。

接連發(fā)生在同學(xué)間的慘案，令人唏噓驚訝的同時(shí)，也讓人對(duì)眼下的同學(xué)關(guān)系產(chǎn)生了疑惑？原本親密的“睡在上鋪的兄弟”為何會(huì)變成“最熟悉的陌生人”？為何昔日的高材生就演變成了殺人犯？

由此，回到我們開(kāi)頭提出的問(wèn)題，“為什么會(huì)出現(xiàn)這么多的杯具？”就是因?yàn)闆](méi)能正確的處理好同學(xué)關(guān)系。因?yàn)闆](méi)有正確的處理好同學(xué)關(guān)系引發(fā)了一系列的慘案，這一系列的慘案引發(fā)了社會(huì)各界的議論，這也一度衍生為一種尖銳的社會(huì)問(wèn)題，就在去年，海南省的高考作文題目就是關(guān)于“同學(xué)間的人際關(guān)系”。可見(jiàn)，同學(xué)關(guān)系也是我們?cè)谛Ｆ陂g必修的一門(mén)課！

那到底該如何正確處理好同學(xué)關(guān)系呢？

二、如何正確處理同學(xué)關(guān)系

為了針對(duì)性的讓同學(xué)們學(xué)會(huì)正確的處理好同學(xué)關(guān)系，在課前我們班的同學(xué)每個(gè)人都寫(xiě)了自己在與同學(xué)相處交往過(guò)程中遇到的疑惑和煩惱，經(jīng)過(guò)整理，主要集中在以下幾個(gè)方面：

1、同學(xué)寫(xiě)自己遇到的煩惱—— ■有些同學(xué)愛(ài)欺負(fù)人、取綽號(hào)

■同學(xué)有意見(jiàn)不當(dāng)面提，老是在背后議論 ■同學(xué)之間不能相互信任、相互理解、相互關(guān)心 ■同學(xué)有錯(cuò)不知該不該管，如何管

■與同學(xué)不會(huì)交往，想和同學(xué)做朋友又不敢說(shuō)，或是老受同學(xué)嘲笑，或是被孤立?！雠c兩個(gè)和不來(lái)的同學(xué)不能同時(shí)成為朋友 ■男女同學(xué)交往引起非議 ■男女同學(xué)相互對(duì)立

■同學(xué)之間不能相互配合做好一件事情，還在背后風(fēng)言風(fēng)語(yǔ) ■人與人缺乏諒解，為小事發(fā)生爭(zhēng)執(zhí) ■有些人只管自己，不去考慮是否影響了別人

那這些煩惱歸結(jié)起來(lái)，影響同學(xué)間正常的人際關(guān)系的原因主要是：個(gè)人的生活習(xí)慣、性格、表達(dá)方式、心理異常、男女生非正常交往幾個(gè)方面。那面對(duì)這樣的煩惱，以及這些煩惱帶來(lái)的矛盾時(shí)，我們?cè)撛鯓诱_處理呢？下面我們就以具體的案例來(lái)和同學(xué)們一起探討，該如何處理是比較正確的方法。

2、以案例來(lái)分析討論應(yīng)該怎么處理 案例1 案例2

三、正確處理同學(xué)關(guān)系

時(shí)間關(guān)系，我們今天就討論了2個(gè)案例，當(dāng)然還會(huì)出現(xiàn)一些其他的矛盾和煩惱，那么我們班每個(gè)同學(xué)都以這個(gè)主題設(shè)計(jì)制作了手抄報(bào)，應(yīng)該說(shuō)每位同學(xué)都很認(rèn)真精心的設(shè)計(jì)制作了，在此基礎(chǔ)上，我們班的幾位同學(xué)因設(shè)計(jì)精巧、內(nèi)容充實(shí)等被選為優(yōu)秀手抄報(bào)，結(jié)合大家的看法，以及我個(gè)人的一些建議，歸納出正確處理同學(xué)關(guān)系的五點(diǎn)方法，旨在幫助同學(xué)們能正確處理好同學(xué)關(guān)系，讓我們班成為真正的和諧班集體。（1）學(xué)會(huì)道歉

道 歉 能 減 輕 內(nèi) 心 的 不 安；道 歉 能 化 解 矛 盾。道 歉 是 一 種 高 尚 的 精 神 境 界。要道歉的話(huà)，選好方法也很重要。首先，要選準(zhǔn)時(shí)機(jī)，講究效果；其次，注重禮節(jié)，考慮對(duì)方的感受；再次，針對(duì)對(duì)方的脾氣個(gè)性，投其所好。2.心理?yè)Q位

俗話(huà)說(shuō)：“人無(wú)完人，金無(wú)足赤。”我們周?chē)耐瑢W(xué)（包括自己）都還處于成長(zhǎng)的階段，處理問(wèn)題常會(huì)有很多不妥之處，在許多問(wèn)題上同學(xué)間也會(huì)有不同的見(jiàn)解，這就要求能夠從對(duì)方的角度考慮問(wèn)題，相互諒解，就不會(huì)導(dǎo)致敵意。當(dāng)你與同學(xué)發(fā)生矛盾時(shí)，請(qǐng)你站在對(duì)方的位置，用對(duì)方當(dāng)時(shí)的心理來(lái)思考一下這件事，是自己的過(guò)失還是對(duì)方的不對(duì)。只有這樣我們才能體諒對(duì)方的心情，才不會(huì)在一頓大吵大鬧中互相埋怨。

3、寬容忍讓

有這樣的一段話(huà)，不知道你們聽(tīng)過(guò)沒(méi)有：“你對(duì)我的不好，我把它寫(xiě)在沙子上，風(fēng)一吹就散了，沒(méi)有什么好計(jì)較。而你對(duì)我的好，我把他刻在石頭上，就算成了化石，也不會(huì)被忘卻?！笨赐赀@段話(huà)，有何感想，有時(shí)我們不必太過(guò)斤斤計(jì)較，有時(shí)我們更應(yīng)該寬容忍讓。“退一步海闊天空，忍一時(shí)風(fēng)平浪靜”。在你和你的同學(xué)發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，不要一時(shí)昏 了頭腦，不吵個(gè)臉紅脖子粗決不罷休，或許在你退一步之后，這場(chǎng)爭(zhēng)吵便停止了。不要認(rèn)為在這個(gè)過(guò)程中自己讓一步就是畏懼，是退縮，是沒(méi)有本事的表現(xiàn)，相反，就在你忍讓的那一時(shí)刻起，你周?chē)娜藭?huì)對(duì)你的行為發(fā)出無(wú)聲的贊嘆：你是一個(gè)不拘小節(jié)，心胸開(kāi)闊的人。

4、心平氣和的與其交談

遏制矛盾進(jìn)一步深化的處理辦法就是靜下心來(lái)與其交談，可能在你先心平氣和之后對(duì)方也不好意思在爭(zhēng)吵下去，也會(huì)轉(zhuǎn)“仇敵”為友好，與你聊起來(lái)?；蛟S在這其中你和對(duì)方還會(huì)成為無(wú)話(huà)不談的好朋友呢!不打不相識(shí)嘛!

5、男女生交往

1.自然地、落落大方地進(jìn)行男女同學(xué)間的交往。2.交往時(shí)男女同學(xué)都要學(xué)會(huì)尊重對(duì)方。3.交往時(shí)男女同學(xué)都要學(xué)會(huì)自愛(ài)。4.群體交往。最好多參加有男女生同時(shí)參加的群體活動(dòng)。5.交往分寸還是要把握好。

當(dāng)然，這五個(gè)方面是具有普適性、大眾化的情況，所謂一把鑰匙開(kāi)一把鎖，這還需要我們從自身實(shí)際出發(fā)，具體的來(lái)處理與周?chē)瑢W(xué)的關(guān)系，從而使自己處于融洽和諧的人際環(huán)境中，從而更好地學(xué)習(xí)、生活。

（3）專(zhuān)家的建議，最后我們?cè)賮?lái)聽(tīng)聽(tīng)專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議。

美國(guó)鋼鐵大王及成功學(xué)大師卡耐基曾說(shuō)過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)在一個(gè)人成功中的作用只占15％，而其余的85％則取決于人際關(guān)系?？梢?jiàn)良好的人際關(guān)系那是財(cái)富之源，希望通過(guò)本次主題班會(huì)的學(xué)習(xí)，同學(xué)們能學(xué)會(huì)正確處理好同學(xué)間的關(guān)系，讓同學(xué)關(guān)系更和諧、融洽，這樣我們就能夠擁有擁有不同凡響的的友誼；從而擁有一個(gè)和諧的班級(jí)，一片寧?kù)o的校園！

第五篇：正確處理四種關(guān)系

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（一）正確處理宏觀(guān)領(lǐng)導(dǎo)與親力親為的關(guān)系。現(xiàn)在在政法委書(shū)記中普遍存在這樣一種認(rèn)識(shí)，即涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題是政法機(jī)關(guān)惹的事，交給他們?nèi)ソ鉀Q就行了，黨委政法委尤其是政法委書(shū)記方方面面的事非常多，沒(méi)時(shí)間也沒(méi)必要撲下身子、親臨一線(xiàn)去處理，應(yīng)著重在組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、督查督辦上下功夫。這種看法有其合理性，但我認(rèn)為不可將其放大化，更不能基于此認(rèn)識(shí)而不去處理具體案件。從涉法涉訴問(wèn)題的性質(zhì)上說(shuō)，大量的涉法涉訴案件千姿百態(tài)，每個(gè)案件都有其特殊性，對(duì)一些案件來(lái)說(shuō)僅僅依靠下面的人是辦不成的。比如說(shuō)涉及多個(gè)部門(mén)的案件，大家希望你書(shū)記出面協(xié)調(diào)一下，你是做還是不做；有些敏感案件，沒(méi)有人表態(tài)時(shí)，你書(shū)記能往后退嗎？從作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的角度來(lái)說(shuō)，作為一個(gè)地方的政法委書(shū)記、解決群眾信訪(fǎng)事項(xiàng)的主要領(lǐng)導(dǎo)，群眾給你打電話(huà)，說(shuō)郭書(shū)記我的什么問(wèn)題，都找了那些那些人，都不給我解決，我要給你反映，你能不接待嗎？群眾隔三差五的給你寫(xiě)掛號(hào)信，說(shuō)我的案件有冤屈，你能不批示嗎？我想我們是做不到的。所以，我說(shuō)，我們政法委書(shū)記不但要面上對(duì)涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題高度重視，扎實(shí)安排部署，經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)，掌握總體情況；更要抓住具體案件，該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)，該表態(tài)的表態(tài)，該接待群眾接待群眾，該過(guò)問(wèn)的過(guò)問(wèn)。如果我們做不到這些，我們?cè)谕胖芯蜁?huì)失去威信，在群眾中就會(huì)失去信任，我們就是失職。在實(shí)踐中我也非常重視這一點(diǎn)，觀(guān)的；撒手不管或?qū)⑷罕娋苤T(mén)外，更是錯(cuò)誤的。首先，案件進(jìn)入程序并不等于群眾反映的問(wèn)題得到解決。我被人打了，報(bào)案到公安機(jī)關(guān)，你立案后，幾個(gè)月不問(wèn)個(gè)筆錄，一年多抓不住人，我能不上訪(fǎng)嗎？我案件起訴到你法院，一年多判不下來(lái)，判下來(lái)上訴到中院，再弄個(gè)一年多，我能不有怨氣嗎？其次，案件法律程序走完并不等于萬(wàn)事大吉。撇開(kāi)我們政法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案質(zhì)量不高外（這一點(diǎn)從案件評(píng)查中已有所反映），僅從法律是理性的，它維護(hù)的是社會(huì)普遍正義這一點(diǎn)出發(fā)，就難以保證每個(gè)個(gè)案的處理結(jié)果都是公正的、圓滿(mǎn)的。我們常說(shuō)的法理與情理的沖突以及現(xiàn)實(shí)生活中民事案件、刑事附帶民事案件執(zhí)行不了都是這種情況的反映，當(dāng)事人是贏(yíng)了官司輸了錢(qián)。再次，信訪(fǎng)群眾都是弱勢(shì)群體，他們的法律素質(zhì)及對(duì)信息的掌握是有限的，因此他們總是用最樸素情感、最簡(jiǎn)單的道理，來(lái)理解政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，這就難免與政法機(jī)關(guān)依據(jù)法律給出執(zhí)法結(jié)果有所出入。最典型的就是對(duì)未成年人殺人、殺人后自首判處死緩他們不能理解，因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)，殺人償命，天經(jīng)地義。從以上分析看，對(duì)這些案件我們不能單純地從法律角度去考慮問(wèn)題、分析問(wèn)題，我們得站在執(zhí)法為民、以人為本的角度，提高司法效率，增強(qiáng)司法透明，解決群眾困難，消除群眾疑慮。因此，我們政法書(shū)記在以后的工作不能將法律程序與群眾信訪(fǎng)對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為在程序中的案件，群眾信訪(fǎng)就給司法機(jī)關(guān)施加壓力，些人主張嚴(yán)厲打擊，有些人則認(rèn)為還是少打擊、慎重為好，尤其是隨著當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)達(dá)，好多同志更是怕打擊了會(huì)出事，會(huì)造成負(fù)面影響。對(duì)此問(wèn)題，我有兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)：一是依法打擊處理、規(guī)范信訪(fǎng)秩序是必須的。所謂無(wú)規(guī)不成圓，按照《信訪(fǎng)條例》和相關(guān)政策，各級(jí)各部門(mén)都有接待群眾上訪(fǎng)的地方，群眾到這些地方上訪(fǎng)，是正常權(quán)利的行使，是應(yīng)該受到保護(hù)和支持的。但是，有些群眾他就是不到正常的地方去，動(dòng)不動(dòng)就是進(jìn)京非訪(fǎng)、圍堵黨政機(jī)關(guān)、堵塞交通要道。不隱瞞地給大家說(shuō)，我剛干政法委書(shū)記那年，我們?nèi)T(mén)峽進(jìn)京非訪(fǎng)非常突出，曾受到省委政法委點(diǎn)名批評(píng)，有去北京爬電線(xiàn)桿的，有在天安門(mén)喝農(nóng)藥的，有翻中南海墻的。在市區(qū)，堵過(guò)隴海鐵路、堵過(guò)連霍高速、國(guó)道、市區(qū)主干道、市委大門(mén)更是經(jīng)常被堵。當(dāng)時(shí)，我就想，對(duì)這些行為，如果放任自流，不果斷整治，那我這政法委書(shū)記整天就不干別的，四處滅火也忙不過(guò)來(lái)。最主要的是，你對(duì)這些行為的態(tài)度，在社會(huì)上會(huì)產(chǎn)生一種導(dǎo)向作用，好多眼睛都在盯著你，你打擊了，其他人就不敢了；你放任了，其他人就效仿了。實(shí)踐證明，我的想法是對(duì)的。2007年那年，我們果斷決策，凡是進(jìn)京非訪(fǎng)的，一律訓(xùn)誡、拘留；多次的，勞動(dòng)教養(yǎng)。凡是聚眾堵路、圍堵黨政機(jī)關(guān)的，對(duì)挑頭分子，一律拘留，并在報(bào)紙上公開(kāi)報(bào)道（例子）。從那以后，我市進(jìn)京非訪(fǎng)逐年減少，今年以來(lái)無(wú)一起進(jìn)京非訪(fǎng)案件，圍堵市委大門(mén)也是很少。我的第二