第一篇：保護(hù)非婚生子女合法權(quán)益的法律制度

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保護(hù)非婚生子女合法權(quán)益的法律制度

保護(hù)非婚生子女權(quán)益的法律制度，保護(hù)非婚生子女的合法權(quán)益，首先要確定其法律地位，怎樣才能使非婚生子女取得與婚生子女等同的法律地位呢？當(dāng)前世界上絕大多數(shù)國(guó)家采取的方法是通過(guò)確立非婚生子女的認(rèn)領(lǐng)和準(zhǔn)正制度。

1、非婚生子女的認(rèn)領(lǐng)制度，非婚生子女的認(rèn)領(lǐng)制度是指通過(guò)法律程序使非婚生子女轉(zhuǎn)化為婚生子女的法律行為。

根據(jù)各國(guó)立法例，非婚生子女的認(rèn)領(lǐng)有兩種形式：自愿認(rèn)領(lǐng)和強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)。

自愿認(rèn)領(lǐng)，也稱任意認(rèn)領(lǐng)，是生父母承認(rèn)自己為該非婚生子女的生父母，并自愿對(duì)其承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)的法律行為。其具有如下特征：⑴須有生父母承認(rèn)自己為非婚生子女生父母的意思表示。許多國(guó)家和地

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區(qū)均規(guī)定，對(duì)非婚生子女，其生父母均可以認(rèn)領(lǐng)。但有的地區(qū)有不同的規(guī)定，如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)直接規(guī)定非婚生子女與生母之關(guān)系通過(guò)分娩事實(shí)確認(rèn)，無(wú)須認(rèn)領(lǐng)。⑵認(rèn)領(lǐng)以父母子女血緣關(guān)系的存在為條件。認(rèn)領(lǐng)人與被認(rèn)領(lǐng)人之間，須有事實(shí)上父母子女關(guān)系之存在，才能成為有效之認(rèn)領(lǐng)。對(duì)于已成年之非婚生子女，已死亡之非婚生子女及胎兒能否被認(rèn)領(lǐng)，通說(shuō)認(rèn)為可以，但又有限制。對(duì)胎兒的認(rèn)領(lǐng)應(yīng)取得其母同意，對(duì)已成年的非婚生子女認(rèn)領(lǐng)應(yīng)取得其本人同意，對(duì)已死亡之非婚生子女的認(rèn)領(lǐng)應(yīng)取得其成年的直系卑親屬同意。⑶非婚生子女經(jīng)生父撫育者，視為認(rèn)領(lǐng)。此種也稱為擬制認(rèn)領(lǐng)。所謂撫育，不限于教養(yǎng)，也不限于生父與生母曾否同居，但生父必須有以該子女為自己子女的意思而為撫育、認(rèn)領(lǐng)的方式。⑷認(rèn)領(lǐng)人具有認(rèn)領(lǐng)的行為能力。完全民事行為能力人所為的認(rèn)領(lǐng)屬其真實(shí)意思表示，認(rèn)領(lǐng)當(dāng)然有效，限制民事行為能力人如間歇性的精神病人，在其精神智力狀況正常情況下所為的意思表示真實(shí)的認(rèn)領(lǐng)，應(yīng)視為有效。

自愿認(rèn)領(lǐng)的，可采書(shū)面形式對(duì)意思表示進(jìn)行記錄；也可以口頭形式作出意思表示，但應(yīng)有兩名無(wú)利害關(guān)系的見(jiàn)證人見(jiàn)證。生母認(rèn)領(lǐng)子女通常只需證明子女確系生母分娩的事實(shí)即可，如出生證、產(chǎn)院的出生記錄等。生父、生母或子女要求公證的，應(yīng)辦理公證手續(xù)。在當(dāng)事人沒(méi)有明確的意思表示的情況下，不得推定。認(rèn)領(lǐng)亦可依遺囑的方式進(jìn)行。遺囑其他內(nèi)容的無(wú)效，不影響認(rèn)領(lǐng)的效力。

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強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)，是指有充分事實(shí)證明當(dāng)事人為非婚生子女的生父、生母，而當(dāng)事人不予認(rèn)領(lǐng)的，經(jīng)請(qǐng)求人民法院確認(rèn)其與非婚生子女的血緣關(guān)系，令其認(rèn)領(lǐng)。強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)是保護(hù)非婚生子女利益的有力手段，在現(xiàn)實(shí)生活中具有重要意義，因此，大多數(shù)國(guó)家的親屬法都有強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)或認(rèn)領(lǐng)之訴的規(guī)定。強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)之要件：第一，有請(qǐng)求認(rèn)領(lǐng)人。關(guān)于請(qǐng)求認(rèn)領(lǐng)人的范圍，一是非婚生子女及其直系卑親屬。非婚生子女得當(dāng)然為請(qǐng)求認(rèn)領(lǐng)人，若非婚生子女已死亡，其直系卑親屬基于一定利害關(guān)系如繼承關(guān)系，也得提起認(rèn)領(lǐng)之訴。二是生父母。在現(xiàn)實(shí)生活中多為由生母提出針對(duì)生父之強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)之訴，但在生母遺棄嬰兒的情況下也可由生父提出針對(duì)生母的強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)之訴。三是有關(guān)代理人。第二，有被請(qǐng)求認(rèn)領(lǐng)人，即非婚生子女的生父、生母。這里講生母也作為被請(qǐng)求認(rèn)領(lǐng)人，主要是指子女不隨生母生活的情形，特別是生母拋棄子女的情形。由于非婚生子女認(rèn)領(lǐng)的效力只溯及該子女出生之時(shí)，但第三人已得之權(quán)利，不因此受到影響。因此，非婚生子女對(duì)于已死亡的生父母或其繼承人不得請(qǐng)求認(rèn)領(lǐng)，因而也不發(fā)生非婚生子女因認(rèn)領(lǐng)而繼承死亡生父母遺產(chǎn)的問(wèn)題。第三，有請(qǐng)求事由，即非婚生子女和生父母間存在正式的血緣關(guān)系。認(rèn)領(lǐng)有三點(diǎn)法律效果：其一，非婚生子女經(jīng)認(rèn)領(lǐng)后即取得婚生子女的身份，與認(rèn)領(lǐng)其的生父或生母之間發(fā)生親屬法律關(guān)系；其二，認(rèn)領(lǐng)效力溯及子女出生之時(shí)，但第三人已得利益不因此而受影響；其三，認(rèn)領(lǐng)非婚生子女后，不得任意撤消其認(rèn)領(lǐng)。

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但若認(rèn)領(lǐng)意思表示不真實(shí)，認(rèn)領(lǐng)人因脅迫、欺詐或重大誤解而為的認(rèn)領(lǐng)，則認(rèn)領(lǐng)人可以提起認(rèn)領(lǐng)無(wú)效之訴，其他利害關(guān)系人也可以提起否認(rèn)認(rèn)領(lǐng)之訴。

2、非婚生子女的準(zhǔn)正制度，準(zhǔn)正是指非婚生子女因生父母之結(jié)婚或司法宣告而取得婚生子女資格的制度。目前大多數(shù)國(guó)家都有準(zhǔn)正制度，通過(guò)該制度，使非婚生子女因其生父與生母在其出生后結(jié)婚，而被婚生化，即賦予與婚生子女相同之地位。這種制度巧妙地將尊重正式婚姻與保護(hù)非婚生子女相連結(jié)，這對(duì)非婚生子女的保護(hù)是較好的途徑。

準(zhǔn)正始于羅馬法，現(xiàn)在大陸法系和英美法系國(guó)家大都設(shè)有準(zhǔn)正制度。不同時(shí)期、不同國(guó)家的民法對(duì)準(zhǔn)正的形式具有不同的規(guī)定：⑴羅馬法對(duì)妾、準(zhǔn)配偶所生子女的準(zhǔn)正有兩種，分別為婚姻準(zhǔn)正和皇帝詔書(shū)準(zhǔn)正。⑵法國(guó)民法有婚姻準(zhǔn)正與婚生宣告準(zhǔn)正兩種，而后一種是在生父、生母不可能結(jié)婚（如一方已死亡或患有精神病等）時(shí)之代用方式。意大利民法也分為婚姻準(zhǔn)正和法官宣告準(zhǔn)正。⑶日本民法只有婚姻準(zhǔn)正，但以認(rèn)領(lǐng)和婚姻為條件。婚前認(rèn)領(lǐng)者，子女因父母之結(jié)婚而當(dāng)然為準(zhǔn)正即為婚姻準(zhǔn)正；婚前未認(rèn)領(lǐng)者，子女在父母結(jié)婚后須因父母之認(rèn)領(lǐng)而獲準(zhǔn)正。荷蘭民法只有婚姻準(zhǔn)正，須于婚前或結(jié)婚時(shí)進(jìn)

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行認(rèn)領(lǐng)方為有效。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)也實(shí)行婚姻準(zhǔn)正，不加任何限制和條件。⑷英美法在英國(guó)的準(zhǔn)正法和美國(guó)的統(tǒng)一親子關(guān)系法頒布實(shí)施后，確立了婚姻準(zhǔn)正制度。非婚生子女因親生父母結(jié)婚而當(dāng)然為準(zhǔn)正。

通觀上述各國(guó)立法例，準(zhǔn)正需具備如下要件：一是父母子女間須有真實(shí)的血緣關(guān)系。換言之，父母必須同時(shí)為子女的生父母，生父而非生母或生母而非生父見(jiàn)結(jié)婚不得發(fā)生準(zhǔn)正之效力；二是生父母間結(jié)婚。如生父母間的結(jié)婚為無(wú)效婚姻，則不發(fā)生準(zhǔn)正之效力，因無(wú)效婚姻本為欠缺婚姻成立要件的婚姻，不發(fā)生結(jié)婚之效果?？沙废橐鲈诔废耙延行С闪?，撤消之力不溯及既往，故可發(fā)生準(zhǔn)正的效力。

關(guān)于準(zhǔn)正后之法律效力，外國(guó)法均規(guī)定非婚生子女準(zhǔn)正后當(dāng)然成為婚生子女或視為婚生子女，其權(quán)利義務(wù)與婚生子女相同。但何時(shí)起生效，各國(guó)規(guī)定不一。有的規(guī)定從父母結(jié)婚之日起生效，有的規(guī)定具有溯及力，自子女出生之日起發(fā)生婚生之效力。其實(shí)大部分學(xué)者都認(rèn)為準(zhǔn)正是非婚生子女取得婚生子女地位的最佳途徑，生父和生母結(jié)婚后，子女身份上原有的缺陷已完全得到彌補(bǔ)，其一切法律后果與自始為婚生子女的無(wú)異。

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經(jīng)生父認(rèn)領(lǐng)的非婚生子女在法律上僅發(fā)生與生父“單線”的親子關(guān)系，同理，經(jīng)生母認(rèn)領(lǐng)的就僅與生母在法律上發(fā)生“單線”的親子關(guān)系，而經(jīng)準(zhǔn)正的非婚生子女其婚生性最強(qiáng)。

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第二篇：非婚生子女保護(hù)制度評(píng)析

湖北民族學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)摘要

非婚生子女保護(hù)制度評(píng)析

[摘要]我國(guó)在2001年4月28第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)婚姻法》規(guī)定：非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視。本文就非婚生子女的法律地位展開(kāi)討論，包括六個(gè)方面：

一、非婚生子女的概念：

二、非婚生子女的法律地位與權(quán)利和利益的保護(hù)；

三、完善我國(guó)親子法制度；

四、養(yǎng)父母與養(yǎng)子女、繼父母與繼子女的法律制度；

五、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下私生現(xiàn)象產(chǎn)生的原因、危害性及私生準(zhǔn)正的必要性；

六、人工生殖子女的法律地位。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)；非婚生；子女；法律地位；思考；新理念。

1.非婚生子女的概念

我國(guó)目前的婚姻法至今未對(duì)婚生子女和非婚生子女的概念給出一個(gè)法律上的準(zhǔn)確定義，這就使得非婚生子女的概念在不同的法律書(shū)上有了不同的定義，使其非婚生子女的概念有了意思相同或相

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近而用詞又有差別的特點(diǎn)，比如在一本書(shū)中對(duì)非婚生子女的定義是指婚生子女的對(duì)稱，沒(méi)有婚姻關(guān)系的男女所生的子女。而在另一本書(shū)中對(duì)非婚生子女的定義是非婚姻關(guān)系的男女所生的子女，包括已婚男女與人通奸所生的子女，未婚男女所生的子女，未婚子女被奸所生的子女。所以說(shuō)我們可以從其概念的不統(tǒng)一看出我國(guó)法律對(duì)非婚生子女的保護(hù)還是有問(wèn)題存在的，其保護(hù)的力度和重視的程度還是不夠的，也就使得非婚生子女的權(quán)利和利益得不到一個(gè)很好的有效保護(hù)，從而也使非婚生子女的一些問(wèn)題在保護(hù)的時(shí)候無(wú)從下手，這樣也會(huì)使非婚生子女在法律上得不到一個(gè)明確保護(hù)的地位，使其某些權(quán)利和利益得不到法的確認(rèn)和確定，所以說(shuō)只有在給非婚生子女一個(gè)明確的法律概念的情況和環(huán)境的前提下才可能談到對(duì)非婚生子女的保護(hù)，附則談到的任何一種保護(hù)都是不完全符合實(shí)際情況的和缺乏依據(jù)的。因此我們只有在給非婚生子女一個(gè)能夠反映其自身的真實(shí)情況和符合自身特點(diǎn)，并跟當(dāng)今社會(huì)環(huán)境相吻合的概念的時(shí)候，我們才可以對(duì)非婚生子女的權(quán)利和利益有一個(gè)更好的保護(hù)，只有這樣非婚生子女的保護(hù)才可能在今后的立法和法律的修改中慢慢的變的系統(tǒng)化和完整化起來(lái)，使其非婚生子女的權(quán)利和利益得到真正的保護(hù)。這樣也便于非婚生子女行使自己的權(quán)利和利益，同時(shí)也有助于非婚生子女履行自己對(duì)社會(huì)和對(duì)親生父母或繼父母、養(yǎng)父母在年老后所因盡的贍養(yǎng)扶助的義務(wù)。

2.非婚生子女的法律地位與權(quán)利和利益的保護(hù)

新中國(guó)成立以后頒布的第一部婚姻法，即1950年《婚姻法》專章規(guī)定了“父母子女間的關(guān)系”，該法以1／5的篇幅規(guī)定了以保護(hù)子女合法權(quán)益為原則的、父母子女間平等的、互相扶養(yǎng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。之后，1980年《婚姻法》又以7條，占全法1／5的篇幅重申了前述規(guī)定，并增加了關(guān)于子女姓氏、權(quán)利請(qǐng)求權(quán)及父母對(duì)子女的管教、保護(hù)權(quán)的規(guī)定。確立了以保護(hù)未成年子女合法權(quán)益為原則的、父母子女間平等的、相互扶養(yǎng)和相互繼承的新型的親子關(guān)系。1980年以來(lái)，改革開(kāi)放的中國(guó)社會(huì)發(fā)生了巨大的變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推行，不僅帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民生活水平的大大改善；也帶來(lái)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)利益關(guān)系對(duì)婚姻家庭、親屬關(guān)系的強(qiáng)烈震撼、沖擊和滲透。一共只有37條的婚姻法早已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。健全完善婚姻法迫在眉睫，特別是補(bǔ)充完善親子法制度更是確保父母、子女合法權(quán)益，促進(jìn)家庭關(guān)系健康發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。

非婚生子女的法律地位與權(quán)利和利益的保護(hù)：在保護(hù)非婚生子女的法律地位和合法權(quán)益方面，我國(guó)最新修改并且在2001年4月28第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)婚姻法》中也只有第二十五條中有兩款規(guī)定，第一款規(guī)定：非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視。此條款規(guī)定非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，也就是說(shuō)他們之間的等級(jí)或地位是一樣的，都同處于一個(gè)起跑線上，但是請(qǐng)大家注意他們擁有的是同等的權(quán)利并不是說(shuō)擁有的是相同的權(quán)利，這兩個(gè)詞在字面上是有一定的差別和不同的，同等指的是等級(jí)和地位上的一樣而相同指的是一模一樣的權(quán)利和地位，而德國(guó)其在德國(guó)基本法第六條中規(guī)定：“立法應(yīng)保障非婚生子女在其身體與精神發(fā)展及其社會(huì)地位，得與婚生子女享有相同條件”。

3.完善我國(guó)親子法制度

親子法制度是隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷變化、完善的。當(dāng)前世界各國(guó)的親子法幾乎均已發(fā)展為充 2

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分考慮子女權(quán)利的親子法，而且規(guī)定得越來(lái)越詳盡明確。這是一個(gè)歷史進(jìn)步，也是世界各國(guó)親子法的發(fā)展趨勢(shì)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。我國(guó)1980年《婚姻法》雖然在第15～21條中對(duì)親子關(guān)系專門(mén)作了規(guī)定，但既不全面，又缺少可操作性。我們應(yīng)該借鑒世界各國(guó)法制變革中的有益經(jīng)驗(yàn)，吸取外國(guó)法律的精華，修改婚姻法，使我國(guó)親子法制度適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下權(quán)利義務(wù)平等的公平原則，重視利益關(guān)系、財(cái)產(chǎn)關(guān)系；同時(shí)發(fā)揚(yáng)我國(guó)重倫理、道德、和諧，重精神的優(yōu)良傳統(tǒng)，從而將兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，相得益彰，完善我國(guó)親子法制度。

父母與婚生子女、非婚生子女。

婚生子女的含義：在父母婚姻關(guān)系存續(xù)期間受胎或出生的子女，是婚生子女。子女受胎于父母結(jié)婚以前，出生于父母結(jié)婚之后的，視為婚生子女。經(jīng)夫妻雙方同意實(shí)施人工授精所生的子女，為婚生子女。

非婚生子女的含義：沒(méi)有婚姻關(guān)系的男女所生的子女是非婚生子女。

權(quán)利平等原則：非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視。

自愿認(rèn)領(lǐng)：非婚生子女的生父，得自愿認(rèn)領(lǐng)非婚生子女。認(rèn)領(lǐng)方式可以通過(guò)辦理戶籍登記手續(xù)，也可通過(guò)扶養(yǎng)的方式進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)。未與非婚生子女共同生活的生母可以自愿認(rèn)領(lǐng)非婚生子女，方式只須出示子女的出生證明或醫(yī)院的出生記錄即可。法律還應(yīng)規(guī)定，非婚生子女的生父認(rèn)領(lǐng)非婚生子女，必須征得生母或非婚生子女法定代理人的同意。生父認(rèn)領(lǐng)成年非婚生子女，須征得子女本人的同意。

強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)：非婚生子女的生母和其他法定代理人，成年的非婚生子女本人，得提出強(qiáng)制生父認(rèn)領(lǐng)之訴。在生母遺棄嬰兒的情況下，也可強(qiáng)制生母認(rèn)領(lǐng)，即生父也可作為強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)的請(qǐng)求權(quán)人。

認(rèn)領(lǐng)無(wú)效：為了保護(hù)未成年人利益和社會(huì)的穩(wěn)定，法律應(yīng)規(guī)定，生父自愿認(rèn)領(lǐng)非婚生子女，在認(rèn)領(lǐng)人無(wú)民事行為能力或?yàn)橄拗菩袨槟芰θ藭r(shí)，在違反真實(shí)原則，即認(rèn)領(lǐng)人與被認(rèn)領(lǐng)人之間無(wú)血緣關(guān)系時(shí)，在被認(rèn)領(lǐng)已受婚生推定等情況下，認(rèn)領(lǐng)無(wú)效。但有異議的利益關(guān)系人需通過(guò)向非婚生子女所在地人民法院提起訴訟，經(jīng)法院判決認(rèn)領(lǐng)無(wú)效。

法律應(yīng)規(guī)定非婚生子女的生父、生母應(yīng)當(dāng)共同扶養(yǎng)子女。子女與生父母一方生活的，另一方應(yīng)負(fù)擔(dān)子女的生活費(fèi)的一部或全部，直至子女成年或能獨(dú)立生活為止。扶養(yǎng)方式由生父母雙方協(xié)商決定，協(xié)商不成的，可起訴至法院判決。

父母子女之間的權(quán)利和義務(wù)不受婚生或非婚生的影響。父母對(duì)子女有扶養(yǎng)、教育的義務(wù)；成年子女對(duì)父母有扶養(yǎng)、扶助的義務(wù)。禁止父母子女間的虐待和遺棄。禁止溺嬰和其他殘害嬰兒的行為。

4.“養(yǎng)父母與養(yǎng)子女、繼父母與繼子女”的法律制度

“養(yǎng)父母與養(yǎng)子女、繼父母與繼子女”。

1.國(guó)家保護(hù)合法的收養(yǎng)關(guān)系。收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)有利于被收養(yǎng)的未成年人的扶養(yǎng)、成長(zhǎng)，保障被收養(yǎng)人和收養(yǎng)人的合法權(quán)益，遵循平等自愿的原則，并不得違背社會(huì)公德。收養(yǎng)不得違背計(jì)劃生育的法律、法規(guī)。

2.收養(yǎng)關(guān)系的成立。（1）被收養(yǎng)人。應(yīng)規(guī)定凡屬下列情況的不滿14周歲的未成年人為被收養(yǎng)人：?jiǎn)适Ц改傅墓聝?；查找不到生父母的棄嬰和兒童；生父母有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)的子女。（2）送養(yǎng)人。應(yīng)規(guī)定凡下列公民、組織可以作送養(yǎng)人：孤兒的監(jiān)護(hù)人；有特殊困難無(wú)力扶養(yǎng)子女的生父母； 3

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社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。（3）收養(yǎng)人。應(yīng)規(guī)定收養(yǎng)人必須同時(shí)具備以下條件：無(wú)子女；有扶養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；年滿30歲；未患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病。（4）法律可將收養(yǎng)法第7～10條內(nèi)容，即關(guān)于三代以內(nèi)旁系血親間的收養(yǎng)、華僑的收養(yǎng)、收養(yǎng)名額、收養(yǎng)原則（夫妻共同收養(yǎng)）、收養(yǎng)自愿原則、繼父母繼子女間的收養(yǎng)等內(nèi)容列入婚姻家庭法中，但要力求簡(jiǎn)練、明了。（5）增加不完全收養(yǎng)的條款，即規(guī)定在老年人無(wú)子女，需要有人照顧，并且不違反社會(huì)公序良俗的情況下，準(zhǔn)予收養(yǎng)一名成年子女或一對(duì)成年夫婦。男性收養(yǎng)女性的，年齡差應(yīng)在40歲以上。同時(shí)明確規(guī)定，收養(yǎng)成年人為不完全收養(yǎng)，以防止有人借出養(yǎng)逃避贍養(yǎng)、扶助本生父母的法定義務(wù)。之所以這樣規(guī)定是從我國(guó)即將進(jìn)入老齡社會(huì)，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及社會(huì)保護(hù)能力尚有很大差距的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)的。（6）統(tǒng)一收養(yǎng)程序。采用新修改的《收養(yǎng)法》第15條規(guī)定，即明確規(guī)定收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)登記。收養(yǎng)關(guān)系自登記之日起成立。（7）外國(guó)人的收養(yǎng)。規(guī)定外國(guó)人依照中國(guó)婚姻家庭法規(guī)定可以在中華人民共和國(guó)收養(yǎng)子女。同時(shí)規(guī)定外國(guó)人在中國(guó)收養(yǎng)的特殊程序，明定需訂立收養(yǎng)協(xié)議，并須經(jīng)過(guò)公證。（8）中國(guó)人收養(yǎng)外國(guó)人。規(guī)定中國(guó)公民可以收養(yǎng)外國(guó)人為養(yǎng)子女，但必須遵守我國(guó)法律和被收養(yǎng)人所在國(guó)的法律的有關(guān)規(guī)定。（9）明文規(guī)定保密原則。

3.收養(yǎng)的效力、解除可參照修改后的收養(yǎng)法規(guī)定之。

4.繼父母、繼子女。規(guī)定繼父母與繼子女之間可以正式建立收養(yǎng)關(guān)系而成為養(yǎng)父母養(yǎng)子女關(guān)系；也可以由于事實(shí)上發(fā)生的扶養(yǎng)關(guān)系（3 ～5年，多長(zhǎng)時(shí)間合適，可以討論）而形成事實(shí)上的收養(yǎng)關(guān)系，適用本法有關(guān)父母子女關(guān)系的規(guī)定。但屬于不完全收養(yǎng)關(guān)系，不影響繼子女與其生父母的關(guān)系。

5.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下私生現(xiàn)象產(chǎn)生的原因、危害性及私生準(zhǔn)正的必要性

一.在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的情況下，我國(guó)新型的私生現(xiàn)象在大量增加。概括起來(lái)主要有以下幾種原因和類(lèi)型。

1.因事實(shí)婚姻增多，導(dǎo)致私生子女增多。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人員流動(dòng)頻繁是必然趨勢(shì)。在流動(dòng)人口中，一些人不辦理結(jié)婚登記而組成事實(shí)夫妻的欲望、需求比以前強(qiáng)烈，因社會(huì)調(diào)控力減弱，環(huán)境條件也較以往更適宜。這些事實(shí)婚姻在1994年2月1日后，其效力不為法律承認(rèn)，得不到法律保護(hù)，其所生的子女當(dāng)然為私生。一些人很可能因此類(lèi)事實(shí)婚而成為“終生非婚同居者”，其所生的子女也成為永難準(zhǔn)正的私生子女。

2.因婚前同居現(xiàn)象的普遍存在，而使私生子女增多。由于婚齡的提高，人們思想觀念更新，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迫使年輕人多學(xué)知識(shí)，而人們不愿早婚。但我國(guó)青少年性成熟的年齡卻在提前。這種兩極分化現(xiàn)象的矛盾發(fā)展，客觀上導(dǎo)致了年輕一代的婚前同居，較以前普遍得多。即使避孕技術(shù)比以前再高明，總不免會(huì)有私生子女出生。

3.因婚外戀引起的通奸、姘居關(guān)系增多，也使私生子女日益增多。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們流動(dòng)交往的頻率攀升、范圍擴(kuò)大，人們的思想觀念空前的自由、解放，道德和法律的直接約束力減弱。進(jìn)而，引起了人們對(duì)自己的婚外性行為認(rèn)識(shí)的模糊和分歧，婚外性關(guān)系及其生育私生子女的概率加大。與此相對(duì)，強(qiáng)奸所生的非婚生子女因墮胎技術(shù)的發(fā)展會(huì)減少。4.人工生育技術(shù)提高，計(jì)劃生育的推廣，也使得一些人在婚前、婚外懷孕生育，社會(huì)上的私生子女也或多或少地因此增添。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求每個(gè)家庭生產(chǎn)人口時(shí)，必須根據(jù)勞動(dòng)力的需求計(jì)劃生育。但目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制尚 4

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不完備，還需社會(huì)干預(yù)每個(gè)家庭的生育。在這種情況下，一些依照計(jì)劃生育法規(guī)要求和其他法律規(guī)定不能或暫時(shí)不能結(jié)婚的人，為了逃避法規(guī)約束而私自同居私生。典型的還有所謂的因此而“公開(kāi)借種生子”，或“未經(jīng)夫妻另一方同意人工授精私生”，甚至“單身生育”的現(xiàn)象出現(xiàn)。

私生現(xiàn)象如此等等，不勝枚舉。其危害性也是多方面的。為了妥善處理私生子女問(wèn)題，同時(shí)減少這種現(xiàn)象的發(fā)生，筆者主張對(duì)私生者的處理要與對(duì)私生子女的保護(hù)結(jié)合起來(lái)。力爭(zhēng)做到既不損害私生子女的合法權(quán)益，又能夠有力地制止非婚生現(xiàn)象。所以筆者希望未來(lái)的立法，一方面要對(duì)私生男女雙方有一定的制裁（預(yù)防非婚生或避免單親撫養(yǎng)），比如說(shuō)以計(jì)劃外生育罰款（堅(jiān)持婚內(nèi)生育制）處罰婚前同居生育，或以損害賠償處罰通奸姘居生育者。這種通奸生育不僅侵害了夫妻名譽(yù)權(quán)、夫妻共同生育權(quán)，而且侵害了夫妻計(jì)劃生育權(quán)。四川省曾發(fā)生與他人通奸超生處罰本夫的事情。還有因妻子與他人通奸生育而合法夫妻不能合法生育，只有“超生”（事實(shí)上并未超生）的事情。因而，必須對(duì)此加以處罰。另一方面，我國(guó)未來(lái)的立法應(yīng)該確立私生準(zhǔn)正、認(rèn)領(lǐng)、強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)的法律制度以全面保護(hù)子女的合法權(quán)益（對(duì)非婚生子女的認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，學(xué)者們已多有論述，在此不作分析）。

二.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下法定私生準(zhǔn)正的必要性。

私生，又稱非婚生，是指男女雙方之間在無(wú)婚姻關(guān)系的情況下生育子女的行為。私生準(zhǔn)正，又稱婚生推定，是指因父母結(jié)婚而使非婚生子女取得婚生子女資格的法律制度。從表面上看，我國(guó)目前非婚生子女的法律地位與婚生子女的地位是完全平等的，似乎準(zhǔn)正與否無(wú)所謂了。甚至有人認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下讓私生子女準(zhǔn)正，會(huì)變相鼓勵(lì)私生。筆者認(rèn)為，我國(guó)未來(lái)的立法完全應(yīng)該確立私生準(zhǔn)正制度。其主要理由有以下幾點(diǎn)：

1.有利于在涉外法律關(guān)系中保護(hù)我國(guó)非婚生子女的利益，使我國(guó)親屬制度與國(guó)際接軌。目前大部分國(guó)家的法律對(duì)非婚生子女還有一定程度的歧視性規(guī)定，所以絕大多數(shù)國(guó)家都有私生準(zhǔn)正制度。如果我國(guó)沒(méi)有私生子女準(zhǔn)正制度，勢(shì)必使我國(guó)的部分非婚生子女在對(duì)外交往中處于不利地位，特別是在涉外財(cái)產(chǎn)繼承時(shí)只能取得少于婚生子女的應(yīng)繼承份額，在其他親權(quán)方面也有差異。況且，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際一體化，私人國(guó)際交往越來(lái)越多，涉外的非婚生子女問(wèn)題也會(huì)越來(lái)越復(fù)雜。有勝于無(wú)，哪怕最簡(jiǎn)單的規(guī)定，都可為其提供保護(hù)。

2.可以在社會(huì)實(shí)際生活中切實(shí)使非婚生子女得到完全平等的地位。無(wú)論我國(guó)法律怎樣規(guī)定不得歧視非婚生子女、非婚生子女的法律地位與婚生子女的地位完全平等，現(xiàn)實(shí)生活中人們對(duì)非婚生子女還是另眼相看的。從土地承包、撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)繼承的實(shí)際操作上也是對(duì)非婚生子女不利的。盡管事實(shí)上一些單位已在實(shí)行私生準(zhǔn)正措施，但是在法律上予以明確規(guī)定，肯定能使這些措施名正言順，非婚生子女取得婚生子女資格也于法有據(jù)。

3.可以使非婚生子女的父母在本無(wú)直接監(jiān)護(hù)權(quán)的情況下取得對(duì)非婚生子女的法定監(jiān)護(hù)資格。監(jiān)護(hù)與撫養(yǎng)不同，法律規(guī)定不管非婚生子女是否與生父母共同生活，其生父母雙方有撫養(yǎng)義務(wù)，但是監(jiān)護(hù)可能只有單親。在現(xiàn)實(shí)生活中，婚前同居的私生子女通常能夠因其父母事后結(jié)為合法夫妻而自然取得法律規(guī)定的父母親監(jiān)護(hù)。通奸所生的子女則并不必然或直接因其父母事后結(jié)為合法夫妻取得法定監(jiān)護(hù)，有些甚至因前婚配偶或前婚配偶的父母撫養(yǎng)非婚生子女多年而爭(zhēng)養(yǎng)非婚生子女，產(chǎn)生監(jiān)護(hù)糾紛。法定私生準(zhǔn)正制度即可避免此類(lèi)糾紛。

三.未來(lái)我國(guó)立法解決私生準(zhǔn)正問(wèn)題應(yīng)采取的對(duì)策。

湖北民族學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)摘要

鑒于上述種種原因，筆者希望在修改婚姻法時(shí)，不應(yīng)簡(jiǎn)單從事，照搬國(guó)外的有關(guān)規(guī)定。對(duì)此問(wèn)題，目前各界只有一種建議稿提到“子女受胎于父母結(jié)婚以前，出生于父母結(jié)婚之后的，視為婚生子女”。顯然，“出生于父母結(jié)婚之后的”規(guī)定，不能解決“出生于父母結(jié)婚之前的”私生子女準(zhǔn)正問(wèn)題

主張應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手建立我國(guó)的私生準(zhǔn)正法律制度。

1.在立法體例上，關(guān)于私生準(zhǔn)正主要的基本法律條文應(yīng)置于未來(lái)新修訂的婚姻家庭法或親屬法的“父母子女關(guān)系”一章的“父母與非婚生子女”一節(jié)。對(duì)此，英國(guó)頒布了專門(mén)的“準(zhǔn)正法”，絕大多數(shù)國(guó)家是放在民法典的親屬編。我國(guó)應(yīng)采大多數(shù)國(guó)家的作法。

2.在條文內(nèi)容上，對(duì)適用準(zhǔn)正的范圍以及準(zhǔn)正的方式，可以概括性地規(guī)定為“任何男女雙方之間在無(wú)婚姻關(guān)系的情況下懷孕生育的子女，均可因該對(duì)男女雙方結(jié)婚和默認(rèn)而使這些子女取得婚生子女的資格”?！吧改肝茨J(rèn)的，仍具有非婚生子女的權(quán)利義務(wù)”。

據(jù)此，本人主張，無(wú)論是在“結(jié)婚后”還是在“結(jié)婚前”出生的，只要其父母“雙方結(jié)婚和默認(rèn)”的，都可以因此取得婚生子女的資格。如果僅僅是父母“結(jié)婚”，子女并不能自然取得婚生子女的資格，還必須父母“默認(rèn)”該非婚生子女為自己的婚生子女。這是筆者的主張與其他學(xué)者意見(jiàn)不同之處。這主要是為了解決通奸所生子女的監(jiān)護(hù)糾紛。事實(shí)證明，通奸所生子女的真相大白，對(duì)當(dāng)事人各方，特別對(duì)非婚生子女本人并不都是好事情。如果其生父母未“默認(rèn)”，未把他帶入新家庭，一定另有原因。當(dāng)然如果其生父母堅(jiān)持把他帶入新的家庭監(jiān)護(hù)，其他人無(wú)權(quán)阻攔。一些國(guó)家以認(rèn)領(lǐng)為準(zhǔn)正條件，我們認(rèn)為過(guò)于苛刻。

至于“默認(rèn)”的標(biāo)志，由法律實(shí)施細(xì)則予以規(guī)定。對(duì)非婚生子女的類(lèi)型和范圍，我們認(rèn)為應(yīng)在此條前明確規(guī)定非婚生子女的概念時(shí)予以列舉和概括性規(guī)定，以便司法操作。

3.在上述條文之后應(yīng)規(guī)定“特殊情況下，人民法院可以因利害關(guān)系人申請(qǐng)裁定非婚生子女為婚生子女”。這樣一來(lái)，如果非婚生子女的生父母在進(jìn)行結(jié)婚登記過(guò)程中死亡，或因拒絕“默認(rèn)”而損害非婚生子女利益的時(shí)候，人民法院可以因利害關(guān)系人申請(qǐng)宣告準(zhǔn)正。

6．人工生殖子女的法律地位

現(xiàn)代人工生育技術(shù)的發(fā)展，不但改變了人們的生育觀念，也將由此帶來(lái)的價(jià)值沖突滲透到了社會(huì)生活的各個(gè)層面，直接影響著人類(lèi)本身的生存與發(fā)展。法律的規(guī)范、引導(dǎo)作用對(duì)人工生育技術(shù)的發(fā)展和限制是絕對(duì)必要的。當(dāng)前，世界各國(guó)日益重視通過(guò)立法保障生殖技術(shù)的正確應(yīng)用，力求生殖技術(shù)的發(fā)展與社會(huì)協(xié)調(diào)，為社會(huì)服務(wù)。我國(guó)生殖技術(shù)研究和應(yīng)用比發(fā)達(dá)國(guó)家起步要晚，發(fā)展卻相當(dāng)迅速。但是，我國(guó)這方面的立法工作卻極其滯后，對(duì)生殖技術(shù)的應(yīng)用管理也非常薄弱。因此，非常有必要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，借鑒國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)，盡快對(duì)我國(guó)生殖技術(shù)進(jìn)行立法，依法調(diào)整在生殖技術(shù)研究和應(yīng)用過(guò)程中產(chǎn)生的新型社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)生殖技術(shù)的健康發(fā)展，造福人類(lèi)。

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第三篇：非婚生子女權(quán)益保護(hù)

學(xué)號(hào):2010040031052班級(jí):廣告學(xué)2班姓名:劉凌星

淺談非婚生子女權(quán)益保護(hù)

非婚生子女作為社會(huì)弱勢(shì)群體，由受虐待到受保護(hù)經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。通過(guò)選修課的學(xué)習(xí),我們知道為了保護(hù)非婚生子女的合法的權(quán)益，現(xiàn)在很多的國(guó)家已取消非婚生女子的稱謂，將婚生子女與非婚生子女統(tǒng)稱為子女，讓所有的子女在名分上完全平等。此舉彰顯了非婚生子女立法的發(fā)展趨勢(shì)。隨著我們這個(gè)社會(huì)和法律的健全、完善，非婚生子女的權(quán)益將會(huì)實(shí)現(xiàn)最大化，我們整個(gè)社會(huì)和法律將會(huì)更加健全、完善，直至成熟。

一、非婚生子女的概念

非婚生子女是與婚生子女相對(duì)稱的一個(gè)法律概念，所謂非婚生子女就是沒(méi)有婚姻關(guān)系的男女所生的子女，是在婚姻關(guān)系外受胎所生的子女。

二、非婚生子女地位之變遷

（1）非婚生子女之受虐待時(shí)期；（2）非婚生子女受保護(hù)之萌芽時(shí)期；（3）非婚生子女受保護(hù)之大發(fā)展時(shí)期。透過(guò)上述非婚生子女地位的變遷史，可預(yù)見(jiàn)未來(lái)非婚生子女保護(hù)的發(fā)展趨勢(shì)。

三、我國(guó)非婚生子女的基本權(quán)益

我國(guó)《婚姻法》第 25 條規(guī)定：“非婚生子女享有與婚生子同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視。不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或生母，應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)子女的生活費(fèi)和教育費(fèi)，直至子女能夠獨(dú)立生活為止?！狈腔樯优某錾?，其本身沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，因此，享有以下權(quán)利：（l）要求生父母對(duì)其撫養(yǎng)教育的權(quán)利。（2）非婚生子女的姓名權(quán)。（3）非婚生子女有受生父母保護(hù)的權(quán)利；（4）非婚

生子女與其生父母的婚生子女有同等繼承其生父母遺產(chǎn)的權(quán)利等。對(duì)于非婚生子女依法享有的權(quán)利，任何人都不得干涉侵犯。

（一）非婚生子女的撫養(yǎng)權(quán)利

非婚生子女受撫養(yǎng)的權(quán)利對(duì)于保障他們健康無(wú)憂之成長(zhǎng)至關(guān)重要。我國(guó)婚姻法第 25 條賦予了非婚生子女與婚生子女同等的權(quán)利，并規(guī)定了不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或生母一方支付撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)，但現(xiàn)實(shí)生活中非婚生子女生存、受教育等基本權(quán)益難以保障，生父母逃避撫養(yǎng)義務(wù)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此完善我國(guó)現(xiàn)行制度種種缺陷、以督促生父母對(duì)非婚生子女撫養(yǎng)義務(wù)的履行具有重大的意義。１．非婚生子女的撫養(yǎng)程度

撫養(yǎng)程度即應(yīng)給予撫養(yǎng)權(quán)利人撫養(yǎng)的水平、標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)婚姻法第 21 條規(guī)定父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)的，未成年的或不能獨(dú)立生活的有請(qǐng)求生父母給付撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。根據(jù)婚姻法司法解釋，婚姻法第 21 條所稱“撫養(yǎng)費(fèi)”包括子女生活費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用。而我國(guó)《婚姻法》第 25 條規(guī)定不直接撫養(yǎng)子女的生父或生母應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)子女的生活費(fèi)和教育費(fèi)，直至子女能獨(dú)立生活為止。由此可見(jiàn)，非婚生子女的撫養(yǎng)費(fèi)僅包括生活費(fèi)和教育費(fèi)，而婚生子女的撫養(yǎng)費(fèi)卻包括生活費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療等費(fèi)用，二者的區(qū)別甚為明顯。此種給予子女差別待遇的做法與我國(guó)立法確立的非婚生子女與婚生子女地位平等的原則相悖，并且非婚生子女撫養(yǎng)費(fèi)項(xiàng)目的殘缺對(duì)非婚生子女基本權(quán)益所造成的傷害是顯而易見(jiàn)的。因此立法應(yīng)取消對(duì)非婚生子女撫養(yǎng)費(fèi)項(xiàng)目的限制，規(guī)定父母給予所有子女相同的撫養(yǎng)程度，以確保子女之健康成長(zhǎng)。

２．非婚生子女的撫養(yǎng)協(xié)議

撫養(yǎng)協(xié)議是生父母之間訂立的不直接撫養(yǎng)子女的一方支付撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額、支付撫養(yǎng)費(fèi)的方式及與子女撫養(yǎng)有關(guān)的契約。非婚生子女之生父母若能就子女的撫養(yǎng)問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，則可避免通過(guò)繁瑣的司法程序來(lái)解決子女刻不容緩的生存問(wèn)題。但是此種協(xié)議能否發(fā)揮保護(hù)子女權(quán)益的作用，還取決于協(xié)議的法律效力。我國(guó)婚姻法未對(duì)此類(lèi)撫養(yǎng)協(xié)議做出規(guī)定，實(shí)踐中允許生父母對(duì)子女的撫養(yǎng)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商達(dá)成協(xié)議。但是由于立法未賦予此類(lèi)協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行的效力，因此一旦發(fā)生撫養(yǎng)糾紛，仍得經(jīng)過(guò)司法程序加以解決。鑒于此我國(guó)立法應(yīng)對(duì)此類(lèi)撫養(yǎng)協(xié)議做出規(guī)定，以便非婚生子女之基本權(quán)益得到迅速及時(shí)的保障。具體而言，立法不應(yīng)限制撫養(yǎng)協(xié)議的形式，但同時(shí)規(guī)定以書(shū)面形式并經(jīng)公證的撫養(yǎng)協(xié)議具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。３．關(guān)于非婚生子女撫養(yǎng)訴訟中的保障措施

非婚生子女撫養(yǎng)訴訟中的保障措施包括訴訟程序和臨時(shí)措施這兩方面。程序訴訟方面，我國(guó)民事訴訟法第 142 條規(guī)定事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單民事案件適用簡(jiǎn)單程序。非婚生子女撫養(yǎng)訴訟一般為事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單民事案件，因而適用簡(jiǎn)單程序；在臨時(shí)措施方面，我國(guó)民事訴訟法確立了先予執(zhí)行制度。生活發(fā)生嚴(yán)重困難的非婚生子女在判決前可申請(qǐng)法院對(duì)被告裁定先予執(zhí)行，取得部分撫養(yǎng)費(fèi)以解生存危機(jī)。上述兩種訴訟制度在保障非婚生子女受撫養(yǎng)的基本權(quán)利方面發(fā)揮了重要作用，但就先予執(zhí)行制度而言，仍需改進(jìn)。首先，先予執(zhí)行制度只能解決子女生活的燃眉之急，而對(duì)判決能否有效執(zhí)行毫無(wú)作用；其次，先予執(zhí)行又可能因法院要求申請(qǐng)人提供擔(dān)保而申請(qǐng)人無(wú)法提供擔(dān)保的情形下無(wú)法實(shí)現(xiàn)。對(duì)非婚生子女而言，其自身正是因?yàn)樯罾щy而申請(qǐng)先予執(zhí)行，如果讓其提供擔(dān)保，很可能使其得不到先予執(zhí)行制度的保護(hù)。為了克服以上弊端，對(duì)父母子女關(guān)系確定的撫養(yǎng)訴訟，申請(qǐng)先予執(zhí)行的立法不得授權(quán)法院責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保，同時(shí)對(duì)于非婚生子女撫養(yǎng)訴訟允許法院依原告申請(qǐng)，責(zé)令被告提供撫養(yǎng)子女的合理費(fèi)用。

（二）非婚生子女的繼承權(quán)

我國(guó)婚姻法和繼承法都明確規(guī)定，非婚生了女與婚生子女一樣，享有平等的繼承權(quán)。我國(guó)法律之所以規(guī)定非婚生子女同婚生子女一樣享有平等的繼承權(quán)，這是因?yàn)?，非婚生子女和婚生子女一樣，與生父母有直接的血緣關(guān)系，是直系血親。而且非婚生子女和婚生子女一樣，都是社會(huì)的一個(gè)成員，是國(guó)家的一個(gè)公民，國(guó)家法律應(yīng)當(dāng)一視同仁，加以保護(hù)。

《中華人民共和國(guó)繼承法》第10條規(guī)定：“遺產(chǎn)按照下列順序繼承：第一順序：配偶子女、父母。第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。繼承開(kāi)始后，由第一順序繼承人繼承，第一順序繼承人不繼承，沒(méi)有第一順序繼承人繼承的，由第二順序繼承人繼承。”該法條所說(shuō)的子女，包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼子女。該法條所說(shuō)的父母，包括生父母、養(yǎng)父母和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼父母。該法條所說(shuō)的兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹、有扶養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹。

（三）非婚生子女的監(jiān)護(hù)權(quán)

我國(guó)婚姻法對(duì)非婚生子女的有關(guān)規(guī)定具有宣示性，但如何確保非婚生子女基本權(quán)益的實(shí)現(xiàn)立法未作任何規(guī)定。以下將就非婚生子女的監(jiān)護(hù)問(wèn)題這項(xiàng)基本權(quán)益的保障制度進(jìn)行討論。

１．非婚生子女監(jiān)護(hù)問(wèn)題

由于非婚生子女生父母婚姻關(guān)系的欠缺，其父母共同行使監(jiān)護(hù)權(quán)十分困難。如何確定非婚生子女之監(jiān)護(hù)人成為法律運(yùn)用監(jiān)護(hù)制度、保護(hù)非婚生子女人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的前提。同時(shí)由于非婚生子女與其生父母間親子關(guān)系的建立依賴于生父母

身份的確認(rèn)，因此立法必須對(duì)已確認(rèn)生父母身份的非婚生子女監(jiān)護(hù)人采取必要的政策和措施。以下將對(duì)生父母身份已確認(rèn)的非婚生子女的確定問(wèn)題進(jìn)行探討。２．父母身份已確認(rèn)的非婚生子女監(jiān)護(hù)人之確定

①生母優(yōu)先監(jiān)護(hù)

但生母優(yōu)先監(jiān)護(hù)的做法不符合社會(huì)發(fā)展的需求,不能最大限度的保護(hù)子女的權(quán)益。

首先，對(duì)于未成年子女來(lái)說(shuō)，母愛(ài)優(yōu)于父愛(ài)沒(méi)有科學(xué)根據(jù)。

其次，犧牲男女平等原則，并不能達(dá)到保護(hù)子女利益的目的。

最后，未區(qū)分生母與生父自身的具體情況，也未考慮生父與生母的主觀愿望。綜上所述，以子女的最大利益為立法原則，將非婚生子女的監(jiān)護(hù)權(quán)優(yōu)先給予其生母的立法是不足取的。

②生父母共同監(jiān)護(hù)

一般而言，父母共同監(jiān)護(hù)未成年子女，對(duì)未成年子女的健康成長(zhǎng)是最為有利的。從子女最大利益出發(fā)，生父母共同監(jiān)護(hù)非婚生子女是最理想的監(jiān)護(hù)類(lèi)型。但是共同監(jiān)護(hù)能否實(shí)現(xiàn)取決于生父母是否共同生活。如果非婚生子女之生父母共同生活，則對(duì)非婚生子女的保護(hù)是切實(shí)可行的。如果非婚生子女之生父母無(wú)共同生活，對(duì)未成年的非婚生子女實(shí)行共同監(jiān)護(hù)則欠缺可能性。對(duì)未成年的監(jiān)護(hù)主要是人身監(jiān)護(hù)，被監(jiān)護(hù)人需要監(jiān)護(hù)人對(duì)其的日常生活進(jìn)行照管，這就決定監(jiān)護(hù)人必須與被監(jiān)護(hù)人共同生活。當(dāng)非婚生子女之生父母一方未與其共同生活時(shí)，此項(xiàng)監(jiān)護(hù)職責(zé)便無(wú)法實(shí)現(xiàn)。如果生父母沒(méi)有共同生活，則未與非婚生子女生活的一方便無(wú)

法與同非婚生子女生活的一方共同行使監(jiān)護(hù)權(quán)。因而生父母共同監(jiān)護(hù)在非婚生子女之生父母共同生活的前提下才可以適用。

③我國(guó)婚姻家庭法之立法選擇

我國(guó)現(xiàn)行婚姻法對(duì)父母間無(wú)婚姻關(guān)系的子女之監(jiān)護(hù)人未作規(guī)定。依民法通則

第16條規(guī)定未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。因此立法應(yīng)在借鑒外國(guó)先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)父母間無(wú)婚姻關(guān)系的子女的監(jiān)護(hù)人做出明確規(guī)定：父母間無(wú)婚姻關(guān)系的子女，只確定生父母一方身份的，由確定方行使監(jiān)護(hù)權(quán)；確定雙方身份的，如果生父母共同生活，則由生父母共同行使監(jiān)護(hù)權(quán)。如果生父母未共同生活，則由雙方依子女最大利益原則協(xié)議確定一方行使監(jiān)護(hù)權(quán)。不能達(dá)成協(xié)議者，由法院依子女最大利益原則從生父母中選定監(jiān)護(hù)人。

我國(guó)民法通則第16條僅規(guī)定了未成年人父母生存、死亡或沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力情形下，未成年人監(jiān)護(hù)人的確定規(guī)則；而對(duì)于生父母身份未確認(rèn)的子女如何確定監(jiān)護(hù)人卻未作規(guī)定。與上述先進(jìn)國(guó)家的立法相比，實(shí)屬國(guó)家之失職，對(duì)生父母身份未確認(rèn)的子女的保護(hù)甚為不利。因此加強(qiáng)國(guó)家公權(quán)力對(duì)此類(lèi)弱勢(shì)群體的保護(hù)成為立法的必然選擇。

結(jié)語(yǔ)：

人權(quán)思想、平等思想、血統(tǒng)思想的發(fā)展,使得非婚生子女的法律地位得到了提高,法律權(quán)益得到了有限的保護(hù)。我國(guó)現(xiàn)行的立法對(duì)非婚生子女的一些權(quán)利和利益給了一定的保護(hù)；但我國(guó)的立法還是沒(méi)有跟上社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有不斷健全現(xiàn)行的法律，建立切實(shí)可行的與非婚生子女法律權(quán)益保護(hù)相關(guān)的各項(xiàng)制度；才能使對(duì)非婚生子女法律權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的立法思想得以實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而在司法實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)對(duì)非婚生子女法律權(quán)益的切實(shí)保護(hù)。

第四篇：淺論老年合法權(quán)益的保護(hù)

論文摘要

隨著社會(huì)人口老齡化形勢(shì)的不斷發(fā)展，侵害老年人合法權(quán)益的案件時(shí)有發(fā)生。本文客觀地分析了當(dāng)前涉及保護(hù)老年人合法權(quán)益案件的現(xiàn)狀、分析了贍養(yǎng)糾紛案件的成因，比較全面地指出了當(dāng)前贍養(yǎng)糾紛案件10個(gè)特點(diǎn)：

1、農(nóng)村贍養(yǎng)問(wèn)題突出；

2、物質(zhì)贍養(yǎng)需求突出；

3、精神慰藉已成贍養(yǎng)內(nèi)容；

4、因老人年輕時(shí)不孝、行為不軌引起；

5、不可忽視兒媳幕后“拒養(yǎng)指揮人”的作用；

6、老年人主動(dòng)尋求訴訟保護(hù)的意識(shí)淡薄；

7、因受法律的威懾、社會(huì)輿論、親情血緣關(guān)系的影響，調(diào)解、撤訴的比例不斷增大；

8、只起訴個(gè)別贍養(yǎng)人的多，起訴女兒的極少；

9、暴力拒養(yǎng)現(xiàn)象影響訴訟；

10、因老人再婚引起贍養(yǎng)糾紛。針對(duì)這些特點(diǎn)，筆者提出了7個(gè)方面的建議：

1、推廣公證贍養(yǎng)協(xié)議，并賦予其強(qiáng)制執(zhí)行力；

2、審理該類(lèi)案件應(yīng)注重精神安慰；

3、賦予法院根據(jù)贍養(yǎng)能力裁判贍養(yǎng)費(fèi)用及增長(zhǎng)比例；

4、賦予兒媳（女婿）法定贍養(yǎng)義務(wù)；

5、建立代位贍養(yǎng)制度；

6、加大調(diào)解工作力度；

7、適當(dāng)加大對(duì)虐待、遺棄罪的刑罰力度。最后，筆者指出，要從根本上解決這一問(wèn)題，必須建立以社會(huì)養(yǎng)老保障為主的制度。

關(guān)鍵詞 老齡 贍養(yǎng) 糾紛 調(diào)查 法律制度

當(dāng)今社會(huì)人口老齡化呈上升趨勢(shì)，老年人口的比重和絕對(duì)量越來(lái)越大。在我國(guó)13億人口中，近1.4億是老年，隨著法律制度的健全和社會(huì)文明程度的提高，尊老、敬老、愛(ài)老已成社會(huì)風(fēng)尚。大多數(shù)老年人受到國(guó)家、社會(huì)和家庭的重視，得到了較好的扶助和贍養(yǎng)。但是，也有一些人受不良風(fēng)氣的影響，尊老、愛(ài)老、助老觀念淡薄，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，社會(huì)保障機(jī)制的某些滯后，在我國(guó)廣大農(nóng)村和城市的少數(shù)地區(qū)以及家庭，侵犯老年人合法權(quán)益案件時(shí)有發(fā)生，有些甚至還造成了非常惡劣的影響，嚴(yán)重影響了三大文明的建設(shè)進(jìn)程。我們有必要對(duì)老年人合法權(quán)益的保護(hù)做充分的研究。

一 當(dāng)前涉及保護(hù)老年人合法權(quán)益案件的現(xiàn)狀

九十年代以前，我國(guó)無(wú)論城市和鄉(xiāng)村，涉及老年人的訴訟案件很少，九六年我國(guó)頒布實(shí)施《老年人權(quán)益保護(hù)法》以來(lái)，此類(lèi)案件呈上升趨勢(shì)。筆者曾在安陽(yáng)縣人民法院做過(guò)調(diào)查：96年以前每年此類(lèi)案件只占整個(gè)民事案件的2%左右。《老年人權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施以來(lái)，此類(lèi)案件以年7%的速度直線上升。且涉案范圍又由過(guò)去較單一的贍養(yǎng)糾紛發(fā)展到析產(chǎn)、收養(yǎng)、侵權(quán)、侮辱、繼承、再婚、虐待等訴訟案件。在城鎮(zhèn)，因企業(yè)改制和經(jīng)營(yíng)不善引起的勞保工資、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)糾紛等，在眾多涉老案件中，民事方面的案件占多數(shù)，而屬于贍養(yǎng)糾紛的又占整個(gè)民事案件的絕大多數(shù)。據(jù)安陽(yáng)縣法院的統(tǒng)計(jì)：自1999年開(kāi)始，每年受理涉老案件都分別在50、80、100起以上，到2002年分別上升到100、160、200多起，其中受理并審結(jié)的贍養(yǎng)糾紛案件已經(jīng)占涉老案件的65%以上，上升趨勢(shì)的范圍的擴(kuò)大令人擔(dān)憂。

二 贍養(yǎng)糾紛案件的成因和特點(diǎn)

分析該類(lèi)案件的形成因素是多方面的，主要是社會(huì)不良習(xí)氣的影響和老年人法律意識(shí)的增強(qiáng)，懂得用法律武器保護(hù)自己。其次是社會(huì)老齡化人口的增加，扶養(yǎng)、贍養(yǎng)人口與被撫養(yǎng)、被贍養(yǎng)人口不成比例。還有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊和老人生活水平的提高，產(chǎn)生對(duì)贍養(yǎng)、扶助條件應(yīng)當(dāng)提高的欲望。

分析其特點(diǎn)：農(nóng)村較城市多；經(jīng)濟(jì)文化落后的地方多；法律越健全此類(lèi)案件越多；再者是傳統(tǒng)觀念、親情血緣關(guān)系的摻雜，使得案件的審理和執(zhí)行起來(lái)較棘手、繁瑣反復(fù)。因此，我們

建議要把審理涉老案件的重心放在贍養(yǎng)糾紛案件的審理上，重點(diǎn)探索分析此類(lèi)案件形成的原因和特點(diǎn)，從法律制度上去探究解決糾紛的有效途徑和方法。

三 對(duì)贍養(yǎng)糾紛案件的調(diào)查

（一）農(nóng)村贍養(yǎng)問(wèn)題突出

通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老年人贍養(yǎng)問(wèn)題十分突出。究其原因主要是：

1、贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人的人口不成比例。贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人是農(nóng)村人口的，分別占83%和95%。

2、絕大部分農(nóng)村老年人在喪失勞動(dòng)能力后無(wú)自己的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

3、我國(guó)在90年代以前，沒(méi)有開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，加之農(nóng)村收入普遍較低，大多數(shù)農(nóng)村老年人并無(wú)多少積蓄，無(wú)法靠自己解決晚年的生活保障問(wèn)題。

4、我國(guó)目前尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，廣大農(nóng)村擺脫貧困、解決溫飽的時(shí)間還不長(zhǎng)，特別是集體經(jīng)濟(jì)薄弱的鄉(xiāng)村，依靠集體供養(yǎng)或集體輔助養(yǎng)老的途徑難以得到落實(shí)。

5、“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)生育觀念根深蒂固，不少人甚至被罰得傾家蕩產(chǎn)，但仍堅(jiān)持不生兒子，決不罷休，使得一些家庭撫養(yǎng)和贍養(yǎng)的負(fù)擔(dān)顯得十分沉重。以致“養(yǎng)兒無(wú)法防老”、“三個(gè)和尚沒(méi)水喝”成為普遍現(xiàn)象。

6、農(nóng)村分家析產(chǎn)的做法留下隱患多。農(nóng)村家庭采取了分家析產(chǎn)方式的，幾乎占絕大多數(shù)，從審理的案件反映的情況看，有分家析產(chǎn)的占95%以上，且大部分的分家析產(chǎn)是采取“化整為零”方式，父母的房產(chǎn)、積蓄、農(nóng)具等幾乎被子女分割殆盡，使老年人自我養(yǎng)老的能力幾乎降到了零。而且財(cái)產(chǎn)分割上的絕對(duì)平等難以達(dá)到“公平”，極易造成子女（婿、媳）之間及子女（婿、媳）與父母之間的矛盾，為贍養(yǎng)糾紛的產(chǎn)生埋下了隱患。八成以上的案件中，贍養(yǎng)人都是以財(cái)產(chǎn)分割不公、父母處事不平等作為借口拒養(yǎng)父母的。

（二）物質(zhì)贍養(yǎng)需求突出

多數(shù)被贍養(yǎng)人訴訟請(qǐng)求集中在要子女給付房屋、米面、油、燃煤、醫(yī)療費(fèi)、生活費(fèi)等生活資料方面，這與當(dāng)前的生活條件相對(duì)較低不無(wú)關(guān)系，而提出要子女給予精神上慰藉的，幾乎沒(méi)有。大多數(shù)老年人實(shí)際上也很清楚，精神贍養(yǎng)執(zhí)行談何容易，與其提這些不切實(shí)際的要求，還不如緘口不言。不僅農(nóng)村的情況如此，城鎮(zhèn)老年人或原來(lái)有工作的老年人在這一問(wèn)題上亦基本如此，多認(rèn)為自己“老有所養(yǎng)”，贍養(yǎng)不贍養(yǎng)跟和自己關(guān)系不大，特別是在子女贍養(yǎng)問(wèn)題上持放任態(tài)度，基本上全靠政府社會(huì)給自己的物質(zhì)保障為主。

（三）精神慰藉已成贍養(yǎng)內(nèi)容

隨著社會(huì)發(fā)展、物質(zhì)條件的豐富，不少老年人不但需要吃飽穿暖，還需要精神上有所慰藉，比如：叫兒女經(jīng)常回來(lái)看看，陪自己聊天游玩，周末星期天子孫同堂就餐等等。

（四）因老人年輕時(shí)不孝、行為不軌引起

有些老年人，年輕時(shí)對(duì)自己父母不孝，或生活作風(fēng)上行為不軌，使得子女耳濡目染，為其恥辱，長(zhǎng)大后也不盡贍養(yǎng)義務(wù)，造成惡性循環(huán)，產(chǎn)生負(fù)面影響。如李某訴子女贍養(yǎng)一案中，李某的三個(gè)子女在庭審中眾口一致，質(zhì)問(wèn)其父親：“你在年輕時(shí)是昨?qū)Υ隣敔斈棠痰?？”?wèn)得原告張口難辯，悔不當(dāng)初。

（五）不可忽視兒媳幕后“拒養(yǎng)指揮人”的作用

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：在法院所審結(jié)的案件中，有50%以上的案件反映兒媳在贍養(yǎng)問(wèn)題上“起決定作用”。兒媳參與、指使不贍養(yǎng)老人，甚至毆打被贍養(yǎng)人的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。有的案件被贍養(yǎng)人甚至直接起訴了兒媳，訴稱兒媳打罵自己，要兒媳賠償、贍養(yǎng)。因此，在贍養(yǎng)糾紛中，兒媳角色的作用不容忽視。

（六）老年人主動(dòng)尋求訴訟保護(hù)的意識(shí)淡薄

對(duì)贍養(yǎng)問(wèn)題不滿意的多，而提起訴訟的卻較少。城鎮(zhèn)老年人的“牢騷”主要集中在子女對(duì)老人不關(guān)心、養(yǎng)老金不高、發(fā)放領(lǐng)取困難方面。農(nóng)村老年人的關(guān)注點(diǎn)主要集中在醫(yī)療和物質(zhì)生活保障上。訴訟少的原因，一是當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織做了大量工作；二是村（居）委會(huì)干部的工作方

法主要是說(shuō)服、教育性的，不容易傷害親情、感情，老年人大都害怕法院會(huì)采取強(qiáng)制措施，“打官司把親情打沒(méi)了”；三是村委會(huì)做工作隨時(shí)、隨地優(yōu)勢(shì)，而法庭（法院）來(lái)去一趟不容易，執(zhí)行又比較困難，加之陳舊觀念的影響，自覺(jué)不自覺(jué)地產(chǎn)生“打官司丟臉”的想法。因此，近八成以上的老人表示：“有了贍養(yǎng)糾紛要先由村（居）委會(huì)干部解決”，“不去打官司”。這也是大量的糾紛在法院立案后，老人不愿出庭，自動(dòng)放棄通過(guò)訴訟解決問(wèn)題的原因。

（七）因受法律的威懾、社會(huì)輿論、親情血緣關(guān)系的影響，調(diào)解、撤訴的比例不斷增大。

（八）只起訴個(gè)別贍養(yǎng)人的多，起訴女兒的極少。從審理的案件看，贍養(yǎng)人在三人以上的占95%以上，但被贍養(yǎng)人只起訴一、二個(gè)人的占90%以上（律師代寫(xiě)訴狀的除外）。造成這種現(xiàn)象的原因，多在于贍養(yǎng)糾紛往往是一、二個(gè)子女不盡義務(wù)而引起，導(dǎo)致其他贍養(yǎng)人攀比仿效，因此，被贍養(yǎng)人“逼迫”無(wú)奈，只有起訴不盡贍養(yǎng)義務(wù)的少數(shù)子女。被贍養(yǎng)人之所以不起訴女兒，原因仍是舊觀念影響較深，認(rèn)為女兒未分家產(chǎn)，出嫁后可不承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)，這一點(diǎn)我省大部分農(nóng)村地區(qū)尤甚，有的老人甚至認(rèn)為：“女兒沒(méi)有贍養(yǎng)義務(wù)”。

（九）暴力拒養(yǎng)現(xiàn)象影響訴訟。

從審結(jié)的案件中可以看出，近15%左右的老年人反映贍養(yǎng)人有暴力拒養(yǎng)現(xiàn)象。而事實(shí)上還高于這個(gè)比例。出現(xiàn)這類(lèi)現(xiàn)象的原因有多方面的，贍養(yǎng)糾紛案件撤訴或起訴后不愿出庭現(xiàn)象之所以較多，與此不無(wú)關(guān)系。有幾宗案件在法院立案、調(diào)查甚至開(kāi)庭后，被贍養(yǎng)人還找法官申請(qǐng)撤訴，原因就是贍養(yǎng)人威脅“越告越要打”。故暴力拒養(yǎng)現(xiàn)象必須引起高度重視。

（十）因老人再婚引起贍養(yǎng)糾紛。

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)文明程度的不斷提高，人們的擇偶、婚姻觀念也在不斷革新。許多離退休老知識(shí)分子、技術(shù)人員利用自己的知識(shí)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)為社會(huì)發(fā)揮余熱，經(jīng)濟(jì)物質(zhì)條件有了很大程度上的改變，老年婚變或年老續(xù)賢情況的不斷出現(xiàn)，不少子女則因老人再婚后將來(lái)繼承父母遺產(chǎn)或分割家產(chǎn)時(shí)對(duì)自己不利，而干涉老人再婚拒絕贍養(yǎng)。

四 實(shí)現(xiàn)老年人權(quán)益保護(hù)的法律思考

鑒于當(dāng)前涉及老年人合法權(quán)益案件的上升和擴(kuò)大趨勢(shì)，筆者謹(jǐn)從法律角度就維護(hù)老年人合法權(quán)益案件中的贍養(yǎng)糾紛問(wèn)題談一下自己的看法。

（一）推廣公正贍養(yǎng)協(xié)議，并賦予其強(qiáng)制執(zhí)行力

簽分家（管）協(xié)議是我國(guó)城鄉(xiāng)民間較為普遍存在的現(xiàn)象，這樣的協(xié)議一般會(huì)涉及父母財(cái)產(chǎn)分割、贍養(yǎng)、安葬，具有遺囑性質(zhì)，對(duì)子女有一定約束力。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也規(guī)定在領(lǐng)取結(jié)婚證明時(shí)，新婚夫婦須與父母簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，或?yàn)楦改竿娥B(yǎng)老保險(xiǎn)，希望通過(guò)類(lèi)似的辦法解決老年人贍養(yǎng)問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)生活中，無(wú)論是民間簽訂的協(xié)議，還是由政府介入簽的公證協(xié)議，積極作用都不容置疑。履行協(xié)議的畢竟是大多數(shù)人，不守協(xié)議或以其它借口而推脫責(zé)任的往往是極少數(shù)人，通過(guò)訴訟后，這些人基本上也比較主動(dòng)表示愿按協(xié)議履行贍養(yǎng)義務(wù)。問(wèn)題是，雖然這樣的協(xié)議實(shí)用，但法律效力不足，使得不少協(xié)議流于形式，不得不通過(guò)訴訟方式來(lái)解決，而審判結(jié)果最后又還是回到協(xié)議上。因此，我們建議民間的分家（管）協(xié)議要逐漸過(guò)渡到公證協(xié)議上來(lái)，讓政府機(jī)構(gòu)從法律角度、履行現(xiàn)實(shí)性、合法性方面把關(guān)。同時(shí)，立法機(jī)關(guān)可根據(jù)這種協(xié)議的實(shí)際操作性，賦予公證贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)強(qiáng)制執(zhí)行效力。只要這種協(xié)議訂立的程序、內(nèi)容合法，當(dāng)事人可以直接申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，免于繁瑣的訴訟程序，以最經(jīng)濟(jì)的方式解決問(wèn)題。

（二）審理贍養(yǎng)糾紛案件應(yīng)注重精神安慰

在司法實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)對(duì)贍養(yǎng)糾紛當(dāng)事人的精神安慰，可促進(jìn)糾紛解決，我認(rèn)為大致可從以下幾方面著手：

1、確立贍養(yǎng)糾紛案件調(diào)解必經(jīng)制度。鑒于贍養(yǎng)問(wèn)題輻射的社會(huì)面廣，加之贍養(yǎng)糾紛愈來(lái)愈

多的現(xiàn)實(shí)，我們認(rèn)為以多做調(diào)解為宜，不能簡(jiǎn)單地將“一步到庭”庭審模式適用于贍養(yǎng)糾紛案件。增加調(diào)解程序，可以最大程度降低各方的對(duì)立情緒，減輕各方的精神負(fù)擔(dān)，對(duì)被贍養(yǎng)人有利無(wú)害；

2、加強(qiáng)訴訟中宣傳、教育工作。凡有虐待行為的贍養(yǎng)人，法庭應(yīng)當(dāng)首先對(duì)其進(jìn)行教育，宣傳法律規(guī)定，同時(shí)，根據(jù)民法通則中有關(guān)制裁民事違法行為的規(guī)定，責(zé)令贍養(yǎng)人具結(jié)悔過(guò)，當(dāng)庭向被贍養(yǎng)人道歉，并書(shū)面保證以誠(chéng)懇的態(tài)度履行贍養(yǎng)義務(wù)。在贍養(yǎng)糾紛案件中，一般不宜對(duì)贍養(yǎng)人采取罰款等強(qiáng)制措施，以免產(chǎn)生逆反、對(duì)抗心理，報(bào)復(fù)被贍養(yǎng)人，導(dǎo)致被贍養(yǎng)人受到更嚴(yán)重的精神傷害。

3、對(duì)有數(shù)名贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)案件，法院在判決時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的平時(shí)表現(xiàn)，在一個(gè)判決中采取給付不同等數(shù)額贍養(yǎng)費(fèi)辦法，對(duì)有能力而拒養(yǎng)者，應(yīng)允許判決其多出贍養(yǎng)費(fèi)，不應(yīng)當(dāng)保持贍養(yǎng)費(fèi)給付上的均等。對(duì)于與被贍養(yǎng)人關(guān)系相對(duì)融洽，主動(dòng)提出與被贍養(yǎng)人生活的，可適當(dāng)少量承擔(dān)贍養(yǎng)費(fèi)，以彌補(bǔ)贍養(yǎng)人精神上的付出。

4、加大并在盡可能大的程度上采取先予執(zhí)行措施，利用精神需求物質(zhì)補(bǔ)的方法，在最短時(shí)間內(nèi)給予被贍養(yǎng)人精神上的安慰。

5、建立贍養(yǎng)糾紛案件減免訴訟費(fèi)、巡回審理、律師無(wú)償提供法律援助及基層組織協(xié)助執(zhí)行制度，實(shí)現(xiàn)贍養(yǎng)糾紛案訴訟渠道徹底暢通。

（三）賦予法院據(jù)贍養(yǎng)能力裁判贍養(yǎng)費(fèi)用及增長(zhǎng)比例

贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)是否均等，法律沒(méi)有明文規(guī)定?，F(xiàn)實(shí)生活中，子女在贍養(yǎng)父母上做到完全平等是不可能的。有人認(rèn)為，既然法律規(guī)定子女對(duì)父母有贍養(yǎng)義務(wù)，那么法院的權(quán)力只是強(qiáng)制當(dāng)事人履行義務(wù)，而義務(wù)應(yīng)當(dāng)是平等的，是否愿意多付出那是當(dāng)事人的權(quán)利。據(jù)筆者調(diào)查的安陽(yáng)縣人民法院在辦案過(guò)程中就常遇到這樣的情況，有的當(dāng)事人不僅對(duì)法院裁決不同等贍養(yǎng)費(fèi)提出上訴，甚至向辦案人員詰問(wèn)：“哪條法律規(guī)定我就該多承擔(dān)義務(wù)？你找到法律根據(jù)我就服判”。當(dāng)事人的不解和不服，易導(dǎo)致執(zhí)行上的困難，致被贍養(yǎng)人陷入比起訴前更困難的境地。因此，從立法上規(guī)定法院對(duì)不同當(dāng)事人可以作出不同等數(shù)額的贍養(yǎng)費(fèi)給付義務(wù)，是必要的。其次，社會(huì)進(jìn)步，生活水平的提高，在一定期間內(nèi)是確實(shí)存在的事實(shí)，也就是說(shuō)我們的生活消費(fèi)水平，大多數(shù)情況下是逐年有所提高的，而裁判的特點(diǎn)之一是它的“穩(wěn)定性”。如何以穩(wěn)定性裁判來(lái)反映日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需要，應(yīng)該引起我們注意。在審理案件中，有的糾紛就是為追加贍養(yǎng)費(fèi)數(shù)額而提起的訴訟。筆者認(rèn)為解決這類(lèi)問(wèn)題的最簡(jiǎn)單的辦法，就是允許法院參照當(dāng)?shù)匾欢〞r(shí)期內(nèi)統(tǒng)計(jì)資料載明的生活消費(fèi)增長(zhǎng)比例，確定贍養(yǎng)費(fèi)給付增長(zhǎng)比例。一可最大程度減少追加贍養(yǎng)費(fèi)訴訟的出現(xiàn)，減少訴累；二能消除老年人生活長(zhǎng)期原地不變，甚至倒退，而與社會(huì)整體生活水平日益進(jìn)步的矛盾現(xiàn)象。至少，可以縮小兩者之間差別。

（四）建議賦予兒媳（女婿）法定贍養(yǎng)義務(wù)

現(xiàn)行婚姻法第十五條三款規(guī)定：子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時(shí)，無(wú)勞動(dòng)能力或困難的父母，有要求子女給付贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。繼承法第十條一款規(guī)定：遺產(chǎn)按照下列順序繼承，第一順序：配偶、子女、父母。第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。繼承開(kāi)始后，由第一順序繼承，第二順序人不繼承。第十二條規(guī)定，喪偶兒媳對(duì)公婆、喪偶女婿對(duì)岳父母盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，作為第一順序繼承人。

從法條規(guī)定可見(jiàn)，兒媳（女婿）對(duì)公婆（岳父母）沒(méi)有法定贍養(yǎng)義務(wù)；同時(shí)兒媳（女婿）對(duì)公婆（岳父母）也無(wú)繼承權(quán)，或者說(shuō)繼承權(quán)是受?chē)?yán)格限制的。上述規(guī)定合理性值得探討。第一，與夫妻共同財(cái)產(chǎn)制度不相諧?，F(xiàn)行婚姻法第十三條規(guī)定：夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得的財(cái)產(chǎn)，歸夫妻共同所有，雙方另有約定的除外。夫妻對(duì)共同所有的財(cái)產(chǎn)，有平等的處理權(quán)。因此，夫妻任何一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間的財(cái)產(chǎn)，無(wú)疑屬夫妻共同財(cái)產(chǎn)。而司法實(shí)踐中，界定夫妻共同債務(wù)、一般包括以下幾個(gè)方面：因日常生活所負(fù)的債務(wù)、因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所負(fù)的債務(wù)、夫妻雙方或一方因治療疾病所負(fù)債務(wù)、撫養(yǎng)子女所負(fù)的債務(wù)、贍養(yǎng)父母所負(fù)的債務(wù)等。從這

些相互關(guān)聯(lián)的法條具體規(guī)定上，筆者認(rèn)為有邏輯矛盾：一方面，兒媳（女婿）沒(méi)有繼承權(quán)，對(duì)公婆（岳父母）沒(méi)有法定贍養(yǎng)義務(wù)，另一方面則又相反，有關(guān)共同財(cái)產(chǎn)取得規(guī)定上，無(wú)形中又賦予了她（他）們贍養(yǎng)義務(wù)和繼承權(quán)。第二，現(xiàn)行的一些做法，如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推行新婚夫婦與父母簽訂贍養(yǎng)協(xié)議、為父母投養(yǎng)老保險(xiǎn)等，實(shí)際已經(jīng)為兒媳附加了贍養(yǎng)公婆的義務(wù)，從法律角度上說(shuō)這種做法是不合法的，因?yàn)閮合睕](méi)有贍養(yǎng)公婆的法定義務(wù)。第三、現(xiàn)實(shí)生活中，兒媳（女婿）在贍養(yǎng)問(wèn)題上的作用非同小可。“一個(gè)女婿半個(gè)兒”，如此類(lèi)的俗語(yǔ)，最為大眾所接受。我們?cè)u(píng)價(jià)文明和睦家庭的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)疑婆媳、翁婿關(guān)系都是重要的砝碼。而在贍養(yǎng)糾紛中，兒媳盡管站在幕后，但這個(gè)潛在的主角，作用往往是決定性的。在筆者調(diào)查的安陽(yáng)縣人民法院所辦的案件中，近四成反映兒媳會(huì)參與拒養(yǎng)、毆打公婆，是引起糾紛的主要責(zé)任者。多數(shù)人認(rèn)，兒媳的影響是決定性的。筆者認(rèn)為，賦予兒媳（女婿）對(duì)公婆（岳父母）財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)，并規(guī)定她（他）對(duì)公婆（岳父母）的法定贍養(yǎng)義務(wù)，符合我們長(zhǎng)期以來(lái)的倫理道德觀念及現(xiàn)行共同財(cái)產(chǎn)取得制度。在家庭仍是主要養(yǎng)老義務(wù)承擔(dān)者的大環(huán)境下，有助于加強(qiáng)家庭親屬間的關(guān)心、愛(ài)護(hù)及親合度，最大程度發(fā)揮家庭養(yǎng)老功能，也是對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中存在的一些現(xiàn)象的承認(rèn)。同時(shí)，獨(dú)生女子即將登上贍養(yǎng)老人舞臺(tái)后，這樣的規(guī)定更能體現(xiàn)出社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活、家庭關(guān)系的特點(diǎn)，更符合各方利益。

（五）建立代位贍養(yǎng)制度

隨著現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步、城鄉(xiāng)衛(wèi)生條件改善及生活環(huán)境好轉(zhuǎn)等因素的影響，人們的平均壽命有所提高。在審判實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)了比較有特點(diǎn)的“以老養(yǎng)老”案例。即：贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人都是60歲以上的老人。在這些案件中，被贍養(yǎng)人無(wú)法以自己也需別人贍養(yǎng)提出抗辯，這種抗辯顯然得不到法院的支持，因履行贍養(yǎng)義務(wù)是法定的義務(wù)。但客觀上又確實(shí)存在這樣的難題：贍養(yǎng)人本身就是需要他人贍養(yǎng)者，如果強(qiáng)制性判決贍養(yǎng)人盡贍養(yǎng)義務(wù)，十分不盡情理，這樣的判決無(wú)法得到履行。盡管目前此類(lèi)現(xiàn)象還不甚太多，但這類(lèi)現(xiàn)象將逐漸增多的可能卻是無(wú)可爭(zhēng)辯的。建議通過(guò)立法的形式，明確贍養(yǎng)人年齡，即規(guī)定贍養(yǎng)人到一定的年齡階段，可以免除他（她）的物質(zhì)贍養(yǎng)義務(wù)，追加孫子女、外孫子女作為代位贍養(yǎng)人，替其父母盡贍養(yǎng)義務(wù)。

（六）多調(diào)少判，加大調(diào)解工作力度

通過(guò)調(diào)查筆者認(rèn)為：尊老愛(ài)幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，孝敬老人是每個(gè)公民都明曉的義務(wù)。一旦老人狀告法庭，子女難負(fù)重堪，心理上與父母形成強(qiáng)烈的對(duì)立情緒。判決敗訴后，背上道義和法律上的雙重負(fù)擔(dān)，致使判決難以順利執(zhí)行，既便強(qiáng)制執(zhí)行，原、被告雙方也難以從心理上消除隔閡。不如以調(diào)解方式結(jié)案，雙方互相諒解，和睦善待，重歸于好。在庭審方式上要講究靈活性。比如在田間地頭、家庭等小范圍內(nèi)開(kāi)庭，這樣影響面較小，便于化解矛盾，社會(huì)效果更好。

（七）適當(dāng)加大對(duì)虐待、遺棄罪的刑罰力度

現(xiàn)行刑法對(duì)虐待、遺棄罪的規(guī)定，基本上是沿襲了舊刑法的規(guī)定，并未作實(shí)質(zhì)性變動(dòng)。相反，一些規(guī)定如拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定罪的操作甚至倒退。以虐待罪為例，構(gòu)成犯罪須情節(jié)惡劣，致人重傷死亡的，最高刑只有七年，而且告訴的才處理。與目前贍養(yǎng)問(wèn)題嚴(yán)重性相比，這樣的規(guī)定實(shí)在過(guò)于“軟弱”，起不到威懾作用，特別是告訴的才處理，幾乎把虐待、遺棄罪片面性比率降為零。近年來(lái)，披露的一些虐待、遺棄案件罪行之所以發(fā)展到令人發(fā)指程度，與刑法對(duì)這些罪行規(guī)定的刑罰過(guò)低不無(wú)關(guān)系。正因?yàn)槿绱?，大多?shù)老年人表示：不打官司，告了沒(méi)有用。與此相反，我國(guó)古代歷來(lái)無(wú)不將“不孝”列為重罪懲治。以唐律為例，唐律規(guī)定了十種不赦大罪，其中一項(xiàng)就是“不孝”。凡子女不能善事父母者，其罪行之嚴(yán)重與危害統(tǒng)治者統(tǒng)治地位、生死存亡的謀反、謀逆、謀叛等相提并論，為“常赦所不原”的大罪，并不得享有議、贖、減、免等特權(quán)。筆者提及于此，只想說(shuō)明刑罰懲罰上確實(shí)存在不力的問(wèn)題。另外，贍養(yǎng)裁判與一般民事給付判決不大一樣，贍養(yǎng)裁判給付周期可能是10年、20年之久。

多數(shù)贍養(yǎng)人在法院下達(dá)裁判之初會(huì)主動(dòng)按裁判執(zhí)行，但時(shí)間一長(zhǎng)，拒不履行的現(xiàn)象就多了，哪怕強(qiáng)制執(zhí)行也難有成效。這是目前大多數(shù)法官最不愿意承辦贍養(yǎng)糾紛案件的原因之一，而現(xiàn)行刑訴法將“拒不履行法院判決、裁定罪”操作程序作了修改，在一定程度上使得“執(zhí)行難”的現(xiàn)象波及到了贍養(yǎng)糾紛執(zhí)行上。因此，對(duì)與贍養(yǎng)相關(guān)的刑罰幅度適當(dāng)提高，實(shí)有必要。最后需要指出的是，要想從根本上解決老年人贍養(yǎng)問(wèn)題，必須加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保障金制度。我縣統(tǒng)計(jì)資料表明：在現(xiàn)有的10萬(wàn)人口中，91%生活在農(nóng)村，隨著計(jì)劃生育政策的深入推進(jìn)、醫(yī)療衛(wèi)生保障條件的改善和小城鎮(zhèn)建設(shè)的加快、農(nóng)村人員逐漸向城鎮(zhèn)集中的20年后，城鎮(zhèn)家庭中獨(dú)生子女將達(dá)到95%，農(nóng)村也將達(dá)到60%以上，獨(dú)生子女將真正登上養(yǎng)老舞臺(tái)。屆時(shí)，一對(duì)夫婦贍養(yǎng)4位甚至6位老人的現(xiàn)象將大量出現(xiàn)，贍養(yǎng)問(wèn)題將成為一個(gè)真正的社會(huì)問(wèn)題。由于獨(dú)生子女政策為人們普遍認(rèn)同，夫婦撫養(yǎng)子女的負(fù)擔(dān)大大減輕，家庭收入中用于自身養(yǎng)老的投資作為一項(xiàng)固定支出項(xiàng)目必將為人們所重視，逐步由養(yǎng)兒防老轉(zhuǎn)變?yōu)樽砸佯B(yǎng)老，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老問(wèn)題的社會(huì)化。同時(shí)，國(guó)家也應(yīng)從公民納稅收入和養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)中拿出一部分完善公益性專業(yè)養(yǎng)老院和老年人康復(fù)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)分工，減輕子女贍養(yǎng)壓力，逐步形成養(yǎng)老社會(huì)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)子女以精神贍養(yǎng)為主、具體養(yǎng)老事宜由專業(yè)老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的社會(huì)養(yǎng)老保障體制，最終徹底解決家庭贍養(yǎng)方面存在的問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

①《中國(guó)老年報(bào)》2003年5月17日第3版。

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（二）》。

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第五篇：勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)

淺析勞動(dòng)者合法權(quán)益的法律保護(hù)

關(guān)鍵詞：完善平等人性維權(quán)

摘要

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)。十六屆六中全會(huì)提出“發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”；十七大報(bào)告要求“規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系”，2008年《政府工作報(bào)告》又對(duì)建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系做出更多部署。由此可見(jiàn)，在構(gòu)建和諧社會(huì)的總體格局中，保持健康、穩(wěn)定、平等的勞動(dòng)關(guān)系是我們實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的重中之重。但是，怎樣以法律的效益來(lái)更好的保護(hù)我們多達(dá)9.36億勞動(dòng)人口（此處指16~59周歲的適齡勞動(dòng)人口數(shù)）的權(quán)益，是值得我們深思的。

社會(huì)主義和諧社會(huì)一定是廣大勞動(dòng)者正當(dāng)利益真正得到實(shí)現(xiàn)的社會(huì)，也一定是勞動(dòng)關(guān)系雙方都能夠共贏共榮的社會(huì)。沒(méi)有健康和諧的勞動(dòng)關(guān)系，整個(gè)社會(huì)的和諧就失去了廣泛而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系不僅是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，更是促進(jìn)社會(huì)又好又快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保證。所以，我們完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)，不僅要求建立完備的市場(chǎng)法律法規(guī)、社會(huì)信用體系、現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使社會(huì)各方面的利益都得到合理的實(shí)現(xiàn)和安排。更要構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，鞏固和健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的勞動(dòng)用工機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的有序流動(dòng)和合理配置，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性和提高就業(yè)質(zhì)量，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的落實(shí)。這對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有十分重要的意義。1994年7月5日，我國(guó)《勞動(dòng)法》正式實(shí)施就是落實(shí)法律保護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的有力體現(xiàn)。此次頒布的《勞動(dòng)法》共分為十三章，除第一章總則和最后一章附則之外，其余十一章都分別對(duì)就業(yè)、勞動(dòng)合同、工作時(shí)間、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工和未成年工、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)和福利、勞動(dòng)爭(zhēng)議、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等一一做出了詳細(xì)的解釋。J就勞動(dòng)者的合法權(quán)益而言，我國(guó)《勞動(dòng)法》首先對(duì)“勞動(dòng)者下了定義”：勞動(dòng)者達(dá)到法定年齡，具有勞動(dòng)能力，以從事某種社會(huì)勞動(dòng)獲得收入為主要生活來(lái)源，依據(jù)法律或合同的規(guī)定，在用人單位的管理下從事勞動(dòng)并獲取勞動(dòng)報(bào)酬的自然人（并不是所有自然人都是合法的勞動(dòng)者，要成為合法的勞動(dòng)者必須具備一定的條件并取得勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力）稱之為“勞動(dòng)者”。

強(qiáng)有力的法律制度一直為緊繃著的勞動(dòng)關(guān)系保駕護(hù)航，但勞動(dòng)者權(quán)益的流失、破壞勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展、影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的因素卻一直存在。家住江西的老張?jiān)谀喜幸患夜I(yè)園區(qū)企業(yè)當(dāng)門(mén)衛(wèi)，但并沒(méi)有和企業(yè)簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同。2003年1月，老張突然被辭退，且沒(méi)有結(jié)算工資。老張多次找老板理論未果，因此只得向有關(guān)部門(mén)投訴。勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)對(duì)此事進(jìn)行了調(diào)查，但企業(yè)矢口否認(rèn)老張是其員工，老張也拿不出勞動(dòng)合同和其他書(shū)面證據(jù)證明他與該企業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系。老張對(duì)申訴結(jié)果非常不滿意，但是證據(jù)的缺失，也致使即使法律有心保護(hù)，卻也無(wú)心出力的結(jié)果。勞動(dòng)者作為勞動(dòng)關(guān)系一方合法權(quán)益屢遭侵犯，由于天生弱勢(shì)群體的地位，使勞動(dòng)者在面臨自身合法權(quán)益每每受到侵犯時(shí)往往無(wú)能為力、或?yàn)榱吮Ｗ」ぷ鞫坏貌蝗虤馔搪暋?/p>

勞動(dòng)者的權(quán)益在只有空洞的“保護(hù)傘”而缺少細(xì)致的“保護(hù)網(wǎng)”式的法律庇護(hù)下，是不能完全得到維護(hù)的。讓我們憂慮的不只是勞動(dòng)者自身維權(quán)條件的不足，還有相關(guān)機(jī)構(gòu)職能的錯(cuò)位及其他與《勞動(dòng)保護(hù)法》相關(guān)保障機(jī)制的缺失。所以，完善保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的法律勢(shì)在必行。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，我國(guó)的勞動(dòng)合同制度逐步建立和發(fā)展起來(lái)。2008年1月1日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施。有了《合同法》的實(shí)施，像老張一樣的勞動(dòng)者再也不用擔(dān)心因沒(méi)有勞動(dòng)合同而帶來(lái)的各種問(wèn)題了。從農(nóng)村來(lái)江蘇打工的小王被機(jī)械廠錄用，雙方從未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同。一年后，機(jī)械廠以雙方不是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系為由，提前一個(gè)月書(shū)面通知小王終止雙方的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，并不付與其最后一個(gè)月工資。與老張有相似經(jīng)歷的小王卻并沒(méi)有因勞動(dòng)合同而無(wú)故被解雇。法院基于2008年1月1日起施行的《勞動(dòng)合同法》第十四條第三款規(guī)定：“用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同?！钡诎耸l規(guī)定：“用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。”這意味著用人單位自用工之日起一年內(nèi)未與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的，雙方之間的勞動(dòng)關(guān)系即為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系，非因法定事由，用人單位不得解除；同時(shí)，用人單位還要每月支付勞動(dòng)者二倍的工資。小王因此維護(hù)了自己該有的權(quán)益。在實(shí)踐中，大量的用人單位為了逃避社會(huì)保險(xiǎn)等負(fù)擔(dān)，降低用工成本，規(guī)避法律義務(wù)，不與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同。

但從小王這個(gè)案件上來(lái)看，《勞動(dòng)法》對(duì)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的保護(hù)顯然是不全面、不充分的。而實(shí)踐也證明：勞動(dòng)合同制度的確立，對(duì)于規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的市場(chǎng)配置，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了積極作用。但是，在從《勞動(dòng)合同法》頒布到實(shí)施的幾年時(shí)間里，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上也出現(xiàn)了一些“不和諧的音符”，不時(shí)傳出有的企業(yè)強(qiáng)迫員工“自愿”辭職重簽勞動(dòng)合同的消息，有的用薪資待議、工齡歸零、勞務(wù)派遣取代勞動(dòng)合同等方式來(lái)規(guī)避即將實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》。這些現(xiàn)象的發(fā)生，表明一些用人單位出于利益考慮，對(duì)《勞動(dòng)合同法》還存在著誤解誤讀或者陽(yáng)奉陰違的態(tài)度。比如，有的人認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》過(guò)分保護(hù)勞動(dòng)者而有傷企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益。其實(shí)，這部法律以保護(hù)勞動(dòng)者為出發(fā)點(diǎn)，目的是構(gòu)建一個(gè)和諧、穩(wěn)定、持續(xù)的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升，使企業(yè)和員工共同發(fā)展。它在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的同時(shí)，也保護(hù)了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。更有人認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的無(wú)固定期限合同是養(yǎng)“懶人”的“鐵飯碗”。其實(shí)，這是鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位與勞動(dòng)者簽訂長(zhǎng)期勞動(dòng)合同，培養(yǎng)企業(yè)對(duì)員工的責(zé)任感和員工對(duì)企業(yè)的歸屬感，而不是搞終身制。在許多國(guó)家，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同已成為普遍的合同形式。如果勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度，只要這些規(guī)章制度屬于法律認(rèn)可的范疇，用人單位可以單方面解除勞動(dòng)合同?！秳趧?dòng)合同法》旗幟鮮明地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，在具體內(nèi)容中加大了對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)的力度，這在目前勞動(dòng)者權(quán)益還得不到充分尊重的情況下，對(duì)于保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益和增強(qiáng)勞動(dòng)者對(duì)黨和政府的信任，具有積極的意義，為構(gòu)建與發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系提供了有力的法律保障?！秳趧?dòng)合同法》也為守法企業(yè)也創(chuàng)造了更為公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理理念、方式提出了更高的法制要求，這是一個(gè)提高我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要契機(jī)，也更加有助于企業(yè)把過(guò)去以低勞動(dòng)成本為基本競(jìng)爭(zhēng)手段的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詷?gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、提高創(chuàng)新能力為基本手段的發(fā)展模式。

近幾年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程加快，企業(yè)制度改革不斷深化，企業(yè)形式和勞動(dòng)關(guān)系日趨多樣化，勞動(dòng)用工制度發(fā)生深刻變化，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在一些地區(qū)、行業(yè)和單位甚至相當(dāng)嚴(yán)重，影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

普遍性的問(wèn)題主要有：勞動(dòng)合同簽訂率低，出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)；勞動(dòng)合同短期化，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定；用人單位利用自己在勞動(dòng)關(guān)系中的強(qiáng)勢(shì)地位侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益等。這些問(wèn)題的存在，導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和因勞動(dòng)糾紛引發(fā)的群體性事件呈不斷上升趨勢(shì)。據(jù)資料顯示，1995—2006年勞動(dòng)爭(zhēng)議案件從3.3萬(wàn)件增加到31.7萬(wàn)

件，增加了9.6倍。勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的這種不和諧態(tài)勢(shì)，不僅影響著勞動(dòng)者權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，也影響到企業(yè)的發(fā)展，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和隱患。因此，無(wú)論是從法律自身完善的角度來(lái)看，還是從規(guī)范和協(xié)調(diào)現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的角度來(lái)看，都迫切要求在勞動(dòng)關(guān)系建立伊始，就從源頭上把對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)納入更嚴(yán)格規(guī)范的法律架構(gòu)之中，以更大的力度矯正勞動(dòng)關(guān)系的失衡失范，從根本上促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

現(xiàn)今，我國(guó)除《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》之外，《憲法》、《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《工會(huì)法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》《違反(勞動(dòng)法)有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》、《工傷保險(xiǎn)辦法》等法律、法規(guī)對(duì)勞動(dòng)者的平等和選擇職業(yè)權(quán)、獲取勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)、接受職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利權(quán)、依法參加工會(huì)和民主管理權(quán)、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理權(quán)等相關(guān)權(quán)利也進(jìn)行了規(guī)定，為保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益提供了更多的法制保障。

勞動(dòng)者不僅要學(xué)法懂法、依法維權(quán)，更要在出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，積極運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。在黨和政府的高度重視下，在社會(huì)各方的共同努力下，隨著《勞動(dòng)合同法》等法律的逐步實(shí)施和完善，我國(guó)勞動(dòng)者的合法權(quán)益將得到進(jìn)一步的保障，和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)的環(huán)境將會(huì)有更大的改善，我們一定能夠創(chuàng)造出公平正義、奮發(fā)進(jìn)取和勞有所得、安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)和諧新局面。