第一篇：湖北省保護(hù)老年人合法權(quán)益的規(guī)定

湖北省保護(hù)老年人合法權(quán)益的規(guī)定.txt等待太久得來的東西多半已經(jīng)不是當(dāng)初自己想要的了。一層秋雨一陣涼，一瓣落花一脈香，一樣流年自難忘，一把閑愁無處藏。幸福生活九字經(jīng)：有希望，有事干，有人愛。女人和女人做朋友，要之以綠葉的姿態(tài)，同時也要暗藏紅花的心機。

（1987年12月19日湖北省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）

第一條 為了保護(hù)老年人的合法權(quán)益，發(fā)揚敬老、愛老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 保護(hù)老年人的合法權(quán)益是國家、社會和家庭的共同責(zé)任。各級人民政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，積極組織各部門、各單位和村（居）民委員會等基層組織，按照各自的職責(zé)范圍，認(rèn)真做好維護(hù)老年人合法權(quán)益的工作，每個家庭、公民都應(yīng)當(dāng)尊敬關(guān)心老年人，使老年人在社會生活和家庭生活中的合法權(quán)益得到保障。

各級司法機關(guān)對涉及侵犯老年人合法權(quán)益的案件，要認(rèn)真對待，及時處理。

各級老齡組織、社會團體要積極發(fā)揮在維護(hù)老年人合法權(quán)益方面的作用，協(xié)助、督促有關(guān)部門及時處理侵犯老年人合法權(quán)益的問題。

第三條 保護(hù)老年人的政治權(quán)利和民主權(quán)利。任何單位和個人都不得歧視老年人，不得非法限制老年人參加政治活動和社會活動的權(quán)利。

第四條 保護(hù)老年人的人身權(quán)利。禁止子女和其他家庭成員虐待、遺棄老年人。

第五條 保護(hù)老年人的財產(chǎn)權(quán)利。老年人的收入、儲蓄、房屋、生活用品和其他合法財產(chǎn)，受法律保護(hù)，任何人不得侵犯，家庭成員不得強占、搶分或者以其他方法侵犯老年人的財產(chǎn)。老年人可以拒絕有獨立生活能力的成年子女提出的經(jīng)濟資助的要求。

喪偶和離婚的老年人再婚的，有依法攜產(chǎn)的權(quán)利。

第六條 保護(hù)老年人的婚姻自由權(quán)利。子女或者其他任何人不得干涉喪偶、離婚的老年人再婚，不得干擾老年人再婚后的家庭生活。

第七條 老年人有依照法律規(guī)定繼承配偶、子女等親屬遺產(chǎn)的權(quán)利，也有權(quán)依法用遺囑等方式處分自已的財產(chǎn)。

喪偶兒媳、女婿對老年人盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，可以依法繼承老年人的遺產(chǎn)；有贍養(yǎng)能力和條件的子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)的，在分配老年人遺產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)不分或者少分；子女遺棄或者嚴(yán)重虐待老年人的，依法喪失老年人遺產(chǎn)的權(quán)利。

第八條 保護(hù)老年人受贍養(yǎng)和扶助的權(quán)利。老年人有權(quán)要求其成年子女贍養(yǎng)和扶助，成年子女必須履行贍養(yǎng)和扶助的義務(wù)。兒媳、女婿不得阻撓配偶履行贍養(yǎng)和扶助的義務(wù)。對于子女已經(jīng)死亡的祖父母、外祖父母，有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女負(fù)有贍養(yǎng)和扶助的義務(wù)。子女贍養(yǎng)老年人，必須保障老年人的生活水平不低于家庭成員的生活水平，不得強迫老年人遷居條件低劣的房屋，不得強迫老年人從事力所不及的勞動。子女與老年人分居的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)老年人必要的家庭勞務(wù)和其他勞動。

家庭成員對贍養(yǎng)問題發(fā)生糾紛時，可以簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書，并由當(dāng)事人所在的村（居）民委員會或單位派人參加，監(jiān)督執(zhí)行。

第九條 保護(hù)老年人從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。農(nóng)村基層組織對五保老年人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的供養(yǎng)制度；民政和有關(guān)部門要切實做好對城鎮(zhèn)孤老人的定期生活救濟工作，對高齡孤老人的救濟標(biāo)準(zhǔn)可以略高于一般孤老人。

各地方、各單位應(yīng)根據(jù)需要和可能，興辦福利院、老年公寓等福利設(shè)施，集中供養(yǎng)老年人。

第十條 各機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位都有責(zé)任認(rèn)真管理本單位離休、退休的老年人，切實保障他們按規(guī)定享受政治、經(jīng)濟、文化、醫(yī)療、福利等方面的待遇，不得克扣、削減或降低標(biāo)準(zhǔn)。對于生活困難的離休、退休老年人，各級人民政府和所在單位，應(yīng)在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，隨著社

會生活條件的提高，采取補助等辦法，逐步增加他們的收入，使其基本生活條件得到保障。有關(guān)單位可以根據(jù)離休、退休老年人的自愿和專長，組織他們參加社會活動和公益活動，繼續(xù)發(fā)揮他們在國家建設(shè)中的作用。

第十一條 老年人患病時，家庭成員和其他負(fù)有贍養(yǎng)、扶助義務(wù)的人應(yīng)關(guān)心照護(hù)，及時醫(yī)治。醫(yī)療單位要為老年人就醫(yī)提供方便，對行動不便或者高齡的老年人，積極出診到戶，開設(shè)家庭病床。

第十二條 生產(chǎn)、交通運輸、商業(yè)和有關(guān)服務(wù)部門，應(yīng)積極開展社會服務(wù)，優(yōu)先為老年人生活提供方便。文化、體育部門要努力發(fā)展老年人文化、體育事業(yè)，并利用現(xiàn)有條件，組織和支持老年人開展文化、體育活動。

第十三條 各部門、各單位都要對所屬人員經(jīng)常進(jìn)行社會主義法制、道德教育，養(yǎng)成敬老、愛老、養(yǎng)老的良好風(fēng)氣。村（居）民委員會要把維護(hù)老年人合法權(quán)益作為加強社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容納入村規(guī)民約或居民公約，并教育群眾自覺遵守。

第十四條 每年重陽節(jié)為本省敬老日，屆時各級人民政府和有關(guān)單位以及基層組織，應(yīng)組織開展各種形式的敬老、愛老活動。

第十五條 對侵犯老年人合法權(quán)益的行為，老年人有權(quán)向有關(guān)部門反映、控告或者向人民法院提起訴訟。老年人因殘疾、患精神病或者受脅迫而無法控告的，村（居）民委員會及其他組織或個人均可向有關(guān)部門反映，任何人不得打擊、報復(fù)。

第十六條 各部門、各單位和村（居）民委員會，對侵犯老年人合法權(quán)益的反映和控告，應(yīng)認(rèn)真處理，不得推諉。在處理涉及老年人利益的家庭糾紛時，應(yīng)注重調(diào)解，積極疏導(dǎo)，妥善解決。

第十七條 各級人民政府和有關(guān)單位，對在維護(hù)老年人合法權(quán)益方面或開展敬老、愛老、養(yǎng)老活動中作出顯著成績的單位或個人，應(yīng)給予表彰或獎勵。

第十八條 違反本規(guī)定，侵犯老年人合法權(quán)益的，應(yīng)分別情況由有關(guān)單位或村（居）民委員會給予批評教育，對拒不改正的，干部、職工由其所在單位給予行政處分，村（居）民可以由村（居）民委員會提請有關(guān)部門予以處理；對違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)按照

治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處懲；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。單位違反本規(guī)定的，由其主管部門予以處理。

負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的干部、職工拒不贍養(yǎng)老年人，經(jīng)教育不改的，由所在單位從其收入中扣出應(yīng)付的贍養(yǎng)費，發(fā)給老年人。

第十九條 老年人應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，自覺履行法律規(guī)定的義務(wù)，引導(dǎo)家庭成員尊重社會公德，維護(hù)家庭和睦團結(jié)。

第二十條 本規(guī)定下列用語的含義是：

（一）老年人是指六十周歲以上的公民；

（二）孤老人是指無子女和其他負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)親屬的老年公民；

（三）高齡老年人是指八十周歲以上的公民。

第二十一條 本規(guī)定由湖北省人民代表大會常務(wù)委員會解釋。

第二十二條 本規(guī)定自1988年1月1日起施行。

第二篇：保護(hù)老年人合法權(quán)益條例考試卷

《新疆維吾爾自治區(qū)保護(hù)老年人合法權(quán)益條例》知識試題

單位：姓名：得分：

一、填空題：（每題3分，共30分）

1、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》(以下簡稱《老年法》)是我國第一部專門保障老年人權(quán)益的法律。這部法律自起施行。

2、《老年法》共章條。

3、老年人有從和獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利

4、各級人民政府負(fù)責(zé)老齡工作的機構(gòu)具體負(fù)責(zé)老年人工作。

5、全社會應(yīng)當(dāng)廣泛開展、、活動，樹立、、老年人的社會風(fēng)尚；提倡為老年人服務(wù)。

6、本條例規(guī)定每年為自治區(qū)敬老宣傳月，為自治區(qū)老人節(jié)。

7、任何單位和個人不得或老年人參加合法的和。

8、老年人依法享有的養(yǎng)老金，和其他待遇應(yīng)當(dāng)保障，有關(guān)單位足額支付，不得無故，不得或。

9、對男性年滿歲女性年滿歲的老年人，村集體經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)免除其和。

10、有關(guān)單位和個人在開展老年社會服務(wù)活動中，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，尊重各民族的二、單項選擇題（每題2分，共20分）

1、《老年法》的制定根據(jù)是（）。

A 《憲法》B 《民法通則》C 《婚姻法》

2、《老年法》所稱老年人是指（）周歲以上的公民。A 55B 60C 703、國家和社會應(yīng)當(dāng)采取措施,健全對老年人的（）制度。A 社會養(yǎng)老保險B 醫(yī)療保險C 社會保障

4、保障老年人合法權(quán)益是（）。

A 司法機關(guān)的責(zé)任B 全社會的共同責(zé)任C 老齡工作機構(gòu)的責(zé)任

5、國家建立（）制度,保障老年人的基本生活。A 離退休B 養(yǎng)老保險C 社會救助

6、農(nóng)村除根據(jù)情況建立養(yǎng)老保險制度外,有條件的還可以建立（）,收益供老年人養(yǎng)老。A 養(yǎng)老基地B 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)C 創(chuàng)收基地

7、《新疆維吾爾自治區(qū)保護(hù)老年人合法權(quán)益條例》本條例自（）起施行。A 1997年5月31日B 1998年5月31日C 1999年5月31日

8、《老年法》關(guān)于老人節(jié)的規(guī)定是（）。

A 重陽節(jié)為老人節(jié)B 10月1日為老人節(jié)C 沒有做規(guī)定

9、人民法院對老年人追索贍養(yǎng)費的申請,可以依法裁定（）執(zhí)行。A 強制B 優(yōu)先C 先予

10、老年人依法享有的醫(yī)療待遇（）得到保障。A 應(yīng)當(dāng)B 必須C 必需

三、多選題（每題3分，共30分）

1、下列哪些主體有權(quán)監(jiān)督贍養(yǎng)協(xié)議的履行?（）A 村委會B 居委會C 被贍養(yǎng)人所在組織

2、老年人與家庭成員因贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者住房、財產(chǎn)發(fā)生糾紛,可以采取的救濟方式有（）。

A 要求家庭成員所在組織調(diào)解B 要求村委會、居委會調(diào)解C 直接向人民法院起訴

3、下列屬于各級人民政府都應(yīng)當(dāng)做的事項是（）。

A 將老年事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃B 對老年教育加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一規(guī)劃 C 引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營老年生活用品，適應(yīng)老年人的需要

4、制定《老年法》的目的是（）。

A 保障老年人的合法權(quán)益B 發(fā)展老年事業(yè)C 弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老的美德

5、贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行的贍養(yǎng)義務(wù),具體內(nèi)容包括（）。A 經(jīng)濟上供養(yǎng)B 生活上照料C 精神上慰藉

6、下列屬于國家鼓勵的事項有（）。

A 社會辦好各類老年學(xué)校B 公民或者組織與老年人簽訂扶養(yǎng)協(xié)議C 社會組織或者個人興

辦老年醫(yī)療康復(fù)中心

7、老年人的權(quán)利有（）。

A 繼續(xù)受教育B 享受社會發(fā)展成果C 從國家和社會獲得物質(zhì)幫助

8、老年人因其合法權(quán)益受侵害提起訴訟交納訴訟費確有困難的,可以（）。A 緩交B 免交C 獲得法律援助

9、贍養(yǎng)人不得（）。

A 無故拖欠老年人依法享有的養(yǎng)老金和其他待遇B 干涉老年人依法處分個人財產(chǎn) C 以放棄繼承權(quán)或者其他理由,拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)

10、國家根據(jù)（）的情況增加養(yǎng)老金。

A 職工工資增長B 經(jīng)濟發(fā)展C 人民生活水平提高

四、簡答題(每小題5分，共20分)

1、本條例稱老年人的合法權(quán)益是指什么？

2、保護(hù)老年人的合法權(quán)益由是什么責(zé)任？

3、老年人是否有支配個人財產(chǎn)的權(quán)利？

4、老年人是否有權(quán)要求贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)？

第三篇：論“如何切實保護(hù)老年人的合法權(quán)益”

論“如何切實保護(hù)老年人的合法權(quán)益”

當(dāng)前，老年人口的急劇增多，使維權(quán)護(hù)老成為新世紀(jì)的一個社會性問題。而在老年人群中，農(nóng)村老人約占80％。由于社會歷史的原因，農(nóng)村老人老有所養(yǎng)的問題，比城鎮(zhèn)老人更為艱難。

一、生活特點

從**鎮(zhèn)的實際情況看，農(nóng)村很多老人的晚年呈現(xiàn)出不同于城鎮(zhèn)老年人的生活特點。生活條件較差，生活方式單調(diào)，農(nóng)村老人的生活方式主要有四種，即三世同堂型、不分不離型、分擔(dān)贍養(yǎng)型、獨自生活型。三世同堂型即老人與子孫共同生活，生產(chǎn)生活中的事物主要由子女、兒媳決定，老人除干點家務(wù)活幫助照看孩子外，別無其他活動，生活比較單調(diào)；不分不離型是指老人與子女雖沒有分家，但是不與子女一起居住，生活費用由子女供應(yīng)，這種類型的老人在子女少的家庭中占有相當(dāng)?shù)谋壤环謸?dān)贍養(yǎng)型主要集中在多子女的老人家庭中，子女按比例分擔(dān)老人生活所必需的糧食及日用品，老人也不與子女一起生活；獨自生活型是指單身老人或老年夫婦單獨生活，生活費用由自己承擔(dān)，責(zé)任田里的重體力活由親朋好友或子女幫助，這種類型的老人既有孤寡老人也有多子女或單子女的老人。許多不分不離型、分擔(dān)贍養(yǎng)型、獨自生活型的老人大多居住在村莊周圍低矮破舊的房子里，其生活條件普遍較差。老人生活要求低，渴望但不苛求精神贍養(yǎng)，與城鎮(zhèn)老人呼吁精神贍養(yǎng)不同，農(nóng)村老人雖然也希望兒女精神贍養(yǎng)，但相當(dāng)一部分老人是只要生活有保障，不致挨餓受凍就很滿足了，而不太注重營養(yǎng)保健、參加娛樂活動等。

生活來源單一，完全依賴子女 農(nóng)村老人參加社會養(yǎng)老保險的極少，他們中很多人因年老疾病而喪失勞動能力后，生活只能依賴子女，沒有其他出路，這是農(nóng)村老人與城鎮(zhèn)老人的一個顯著區(qū)別。

二、造成農(nóng)村老人生活艱難的原因

1、子女間非正常攀比，使老人生活無著落。從調(diào)查的情況看，多子女家庭互相推卸贍養(yǎng)責(zé)任的糾紛案件約占全部贍養(yǎng)糾紛案的80％以上。如***村78歲的張某有3個兒子，都已成家獨自生活，老人自己則住在舊草棚里。原來兄弟3人商量好每家都拿出一定的糧食贍養(yǎng)老人，可后來老二以父親在老三結(jié)婚時花的錢比給他的多為由拒絕贍養(yǎng)老人；老三媳婦則以結(jié)婚時老人怠慢了娘家人為由也不盡贍養(yǎng)義務(wù)。老大開始

按時給老人送去生活費和糧食，后見兩個弟弟不盡義務(wù)，也停止供應(yīng)。老人遂把3個兒子告上法庭，法庭判決老人勝訴后，兒媳們則以老人敗壞他們名聲為由，仍不盡義務(wù)，甚至發(fā)展到打罵老人，最終張某只能一人寄居在一間破屋內(nèi)獨自生活，靠乞討為生。

2、農(nóng)村社會養(yǎng)老體制不健全，養(yǎng)老方式單一落后。絕大部分老人至今仍靠子女扶養(yǎng)，他們年輕時扶養(yǎng)子女，為子女上學(xué)、結(jié)婚耗盡了全部積蓄，有的老人甚至把住房也全部讓給了子女。由于農(nóng)村養(yǎng)老保險體制不健全，老人大多沒有經(jīng)濟來源，到年老時在經(jīng)濟上便完全受制于子女，致使有的子女特別是個別兒媳視老人為負(fù)擔(dān)，老人在家里經(jīng)常受氣。

3、部分子女道德倫喪，只知向老人索取，卻不愿回報老人。有的兒媳視娘家人為自己人，公公、婆婆為外人，“內(nèi)外”差別大，不贍養(yǎng)甚至虐待公婆，有的兒子抱著息事寧人的態(tài)度，使父母飽受委屈。據(jù)不完全統(tǒng)計，2005年以來**鎮(zhèn)訴訟到法院的虐待老人案件達(dá)10件，而實際上沒訴諸法律的虐待現(xiàn)象遠(yuǎn)大于這個數(shù)字，因為很多老人即使受到虐待也往往采取遷就忍讓的態(tài)度，造成隱性虐待較多。

農(nóng)村養(yǎng)老問題嚴(yán)重干擾了農(nóng)村的正常生活秩序，影響了社會安寧與穩(wěn)定，給社會主義精神文明建設(shè)也帶來了負(fù)面效應(yīng)，因此必須正視這一問題。

三、處理農(nóng)村贍養(yǎng)案件的具體做法

一、要完善社會保障體系。我國老齡化程度已明顯提高，贍養(yǎng)老人的社會矛盾越來越突出。只有建立比較完善的社會養(yǎng)老保障制度，才能從根本上解決贍養(yǎng)糾紛的發(fā)生。建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，提倡農(nóng)村青年為自己和老人參加養(yǎng)老保險，使農(nóng)村老人減輕對子女的物質(zhì)依賴程度。從長遠(yuǎn)的觀點看，通過社會保障體系使老人安度晚年，將是解決農(nóng)村養(yǎng)老的一個重要途徑。

二、加強普法宣傳教育，提高公民的法制觀念。贍養(yǎng)糾紛案件在民事案件中所占比例雖然不大，但此類案件涉及人身、財產(chǎn)、社會等方面的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)引起重視。應(yīng)廣泛特別在農(nóng)村大力開展法律宣傳教育，使群眾了解民法通則、婚姻法、繼承法及老年人權(quán)益保障法等法律法規(guī)，提高公民的法制觀念，認(rèn)識到贍養(yǎng)父母是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，是法律規(guī)定的責(zé)任，子女不得以任何借口拒絕贍養(yǎng)老人。

三、搞好農(nóng)村精神文明建設(shè)。要在全社會提倡敬老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)，建立團結(jié)和諧的農(nóng)村家庭關(guān)系。當(dāng)前甚至在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，在農(nóng)

村，子女仍將是養(yǎng)老的主要承擔(dān)者，因此，必須將敬老愛老作為社會主義精神文明建設(shè)的一個重要方面，滲透到農(nóng)村社會生活的各個方面。

四、充分發(fā)揮基層職能部門的作用，使贍養(yǎng)糾紛及時得到解決。村委會、調(diào)解委員會、司法、民政、婦聯(lián)等組織要形成共識，深入基層，經(jīng)常關(guān)心過問老年人的晚年生活，引導(dǎo)教育老年人參加健康有益的文體活動，主動幫助解決老年人的家庭矛盾糾紛，使老年人的贍養(yǎng)糾紛及時得到解決，為老年人實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所樂”提供更多的條件。**鎮(zhèn)司法所積極介入?yún)f(xié)調(diào)處理老年人贍養(yǎng)問題，如：**村廖某70多歲，家中有一兒一女，根據(jù)農(nóng)村習(xí)俗，老人多歸兒子撫養(yǎng)，但其兒子在外地打工，只有逢年過節(jié)才回家，女兒就嫁在本村。因為觀念，女兒家庭條件雖然不錯，但是從來不過問老人的生活，甚至一斗米都從來不曾給過老人，致使老人在家無人問津，就是生病也沒人知道。鎮(zhèn)包村干部得知此事后，遂通知我所，我所干部立即介入此事，到老人家中，對其女兒進(jìn)行思想教育：哥哥雖然每年定期有給父母親寄錢，但是常年不在家中，家中的老人的起居還是必須由你照看一下，坐視不理的態(tài)度，是不對的，父母親是你們兄妹的，贍養(yǎng)責(zé)任是大家共盡的義務(wù)。經(jīng)過我們的說服教育，女兒態(tài)度得到了一定轉(zhuǎn)變，老人現(xiàn)在生活得到了一定改善。

五、依法養(yǎng)老。目前，關(guān)于保護(hù)老年人權(quán)益的立法工作已經(jīng)取得了一定成效，在婚姻法、刑法、民法通則等法規(guī)中都有專門的條款，國家還專門制定了老年人權(quán)益保障法，對不盡贍養(yǎng)義務(wù)的人可以視情況追究其民事和刑事責(zé)任，從而為農(nóng)村老人依法養(yǎng)老打下了法制基礎(chǔ)。當(dāng)前我們要進(jìn)一步加強法制宣傳，讓全社會了解保護(hù)老年人權(quán)益的重要性，老年人特別是農(nóng)村老人更應(yīng)學(xué)法懂法，用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。**司法所積極為老人提供法律咨詢、法律服務(wù)、法律援助。

六、加快社會養(yǎng)老保障制度建設(shè)。我國老齡化程度已明顯提高，贍養(yǎng)老人的社會矛盾越來越突出。只有建立比較完善的社會養(yǎng)老保障制度，才能從根本上解決贍養(yǎng)糾紛的發(fā)生。

第四篇：維護(hù)老年人合法權(quán)益

維護(hù)老年人合法權(quán)益，營造社區(qū)尊老敬老氛圍

黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù),中央領(lǐng)導(dǎo)同志又提出了“建設(shè)和諧社區(qū)”的要求,體現(xiàn)了我們黨“以人為本”的宗旨。構(gòu)建社會主義和諧社會,加強社區(qū)建設(shè)是基礎(chǔ)。

近年來，在社區(qū)建設(shè)中，古城街道堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以不斷滿足社區(qū)居民的物質(zhì)、文化、生活需要為出發(fā)點，大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，積極整合社區(qū)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強化服務(wù)功能。尤其在基層老年維權(quán)工作、提高為老年人服務(wù)水平方面進(jìn)行了積極的探索，2005年4月29日，在市、區(qū)老齡部門指導(dǎo)和街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，西路南社區(qū)創(chuàng)建了全區(qū)第一個社區(qū)老年維權(quán)工作站。

老年維權(quán)站成立兩年多來，堅持以普法宣傳為先導(dǎo)，以切實幫助老年人解憂煩為宗旨，以加強精神文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，先后成功解決涉老侵權(quán)案例6起。這項工作的開展，搭建了司法、公安和律師部門參與社區(qū)老年維權(quán)工作的平臺，加大了社區(qū)老年維權(quán)工作力度，提高了居民群眾依法維護(hù)老年人合法權(quán)益的意識，營造了社區(qū)尊老敬老氛圍，促進(jìn)了地區(qū)法制化建設(shè)，受到老年人的好評和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

一、以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，把老年維權(quán)工作納入社區(qū)工作重要日程

維護(hù)老年人權(quán)益是社區(qū)老齡工作的內(nèi)容之一，也是工作的難點之一，在黨和國家大力加強老齡工作，積極倡導(dǎo)尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老社會風(fēng)尚的情況下，廣大老年人在家庭的照顧和社會的關(guān)懷下，生活快樂幸福。

古城街道西路南社區(qū)有居民964戶，1918人，其中60歲以上的老人323人，占社區(qū)總?cè)丝诘?7%。在社區(qū)里，一些老人因喪偶、子女下崗等原因，日常生活困難；一些老人遇到了只圖老人財產(chǎn)不盡贍養(yǎng)義務(wù)的不孝之子，晚年生活凄慘；還有的老人碰上了不懂禮貌的鄰居，爭吵糾紛不斷。隨著社區(qū)老年人日益增多，面對侵害老年人利益情況時有發(fā)生而老年人又普遍缺乏維權(quán)意識的情況，社區(qū)居委會感到維護(hù)老年權(quán)益是社區(qū)的責(zé)任，但又苦于居委會人員少，法律知識也不足，對于一般涉老糾紛只能是以和為貴，對雙方加以勸解，遇到混不講理的，還常常挨罵，因此，老年維權(quán)工作力度薄弱。2003年，市老年維權(quán)中心組織有關(guān)部門來到西路南社區(qū)開展送法進(jìn)社區(qū)活動，專業(yè)司法人員通俗易懂的講解，打開了老年人郁悶的心扉，也給了居委會干部極大的啟發(fā)，就是請司法部門協(xié)助，消除社區(qū)不和諧不穩(wěn)定因素，提高社區(qū)維護(hù)老年人合法權(quán)益工作水平，滿足老年人維權(quán)服務(wù)需求。

二、積極爭取司法部門參與，努力構(gòu)建社區(qū)老年維權(quán)服

務(wù)體系

加強社區(qū)老年維權(quán)工作說起來容易做起來難，究竟要采取什么形式？制定哪些制度？怎樣開展活動？在沒有任何現(xiàn)成經(jīng)驗做法可借鑒的情況下，西路南社區(qū)經(jīng)過認(rèn)真籌劃準(zhǔn)備，確定建立“社區(qū)老年維權(quán)工作站”。

1、求真務(wù)實，構(gòu)建切實可行的工作模式。老年維權(quán)站在社區(qū)黨委和居委會的領(lǐng)導(dǎo)下，實行以社區(qū)老齡干部主管，社區(qū)老年人協(xié)會參與，北京王玉梅律師事務(wù)所、街道司法所、派出所參加的社區(qū)老年維權(quán)工作模式。明確了各單位的工作任務(wù)和責(zé)任，老年維權(quán)站下設(shè)老年維權(quán)監(jiān)督隊、涉老糾紛調(diào)解隊、法律咨詢服務(wù)隊、法律援助服務(wù)隊四支隊伍。老年維權(quán)監(jiān)督隊由社區(qū)法律維權(quán)志愿者擔(dān)任，負(fù)責(zé)了解掌握社區(qū)維權(quán)工作信息，以便早發(fā)現(xiàn)早處理。涉老糾紛調(diào)解隊由社區(qū)民調(diào)委員和社區(qū)老年協(xié)會組成，負(fù)責(zé)調(diào)解涉老糾紛，使老年人的事情及時有人管。法律咨詢服務(wù)隊以王玉梅律師事務(wù)所為主，根據(jù)老年人的具體事由，義務(wù)提供法律咨詢服務(wù)。法律援助服務(wù)隊由街道司法所、古城派出所承擔(dān)，負(fù)責(zé)對有困難的老人提供法律援助和維護(hù)老年人人身財產(chǎn)安全。

2、建立工作制度。老年維權(quán)站制定了六項工作制度：

1、老年人來信來訪和基本情況登記制度；

2、利用社區(qū)板報、櫥窗，開展經(jīng)常性老年法律知識宣傳制度；

3、組織尊老互助活動制度；

4、協(xié)助司法部門為老年人提供法律援助制度；

5、與空巢老人親屬的聯(lián)系和陪伴服務(wù)制度；

6、特困老人生活救助制度。

3、公開工作承諾。老年維權(quán)站首先開設(shè)了一條社區(qū)老年維權(quán)服務(wù)熱線電話，做到老年人有問必答，態(tài)度熱情；其次，為每位老人制作一個法律愛心聯(lián)系卡，公開老年維權(quán)站的服務(wù)內(nèi)容和聯(lián)系方法，并請老年人和社區(qū)群眾監(jiān)督；第三，對空巢、孤寡、低保、行動不便的老人實行專人負(fù)責(zé)、定期上門服務(wù)。

三、以開展法律宣傳為基礎(chǔ)，增強老年人自我維權(quán)意識，促進(jìn)社區(qū)居民學(xué)法、知法、懂法、守法

1、廣泛開展法律學(xué)習(xí)和咨詢服務(wù)活動。維權(quán)站定期開設(shè)法律課堂，開展法律知識講座咨詢活動，宣傳老年法律法規(guī)。如：請社區(qū)志愿者、首都師范大學(xué)法律專業(yè)學(xué)生為社區(qū)的老年人講解《老年人權(quán)益保障法》中的贍養(yǎng)與撫養(yǎng)，財產(chǎn)繼承等問題；請北京市高級人民法院離休干部劉敬之以現(xiàn)實生活中的案例，結(jié)合法律知識，指導(dǎo)老年人要學(xué)會用法律保護(hù)自己的權(quán)益。同時，先后兩次邀請北京王玉梅律師事務(wù)所的專業(yè)律師，在社區(qū)內(nèi)舉辦了法律咨詢服務(wù)活動，律師面對面與社區(qū)老年人座談，解答老年人提出的侵權(quán)問題，并發(fā)放法律宣傳資料180多份。社區(qū)居民積極參與，到會人數(shù)200余人，咨詢案例30多件。通過這些活動，使居民們學(xué)到了法律知識，提高了維權(quán)意識。

2、加強老年法律法規(guī)宣傳教育。為做好老年維權(quán)站工作，在社區(qū)內(nèi)建立了3個固定宣傳櫥窗，每個樓門都設(shè)有宣傳欄，利用這些宣傳陣地定期張貼宣傳材料，為老年人和社區(qū)居民學(xué)習(xí)法律知識創(chuàng)造方便條件。同時還舉辦形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動，比如每季度組織一次維權(quán)站工作人員法律知識培訓(xùn)，提高大家做好維權(quán)工作的能力。舉辦社區(qū)老年法律知識競賽，活躍老年人生活并營造社區(qū)學(xué)法氛圍。邀請區(qū)消協(xié)、區(qū)工商局的同志到社區(qū)舉辦“消費者談維權(quán)”活動，講解如何辨別假冒偽劣商品，為老人免費測試食鹽的質(zhì)量等項目。這些活動不僅提高了老年人學(xué)習(xí)法律知識的興趣，同時也提高了社區(qū)老年維權(quán)站的信譽。

3、積極開展“睦鄰友好工程”和評選敬老先進(jìn)家庭活動。在廣泛開展老年法律宣傳的基礎(chǔ)上，在社區(qū)大力提倡“睦鄰友好工程”。即由社區(qū)干部包樓、樓門組長包樓門，社區(qū)黨員、志愿服務(wù)人員包戶，讓困難老人和“空巢”家庭老人戶戶有人管，事事有人幫。通過這些工作，居委會能夠及時了解和掌握老年人的維權(quán)需求和生活情況，讓老年人切實感受到社區(qū)的關(guān)心和溫暖。同時，在社區(qū)居民中開展“尊老敬老好兒女、好兒媳”評比活動，經(jīng)樓門組長推薦，社區(qū)居民代表會審議，對評選出的“尊老敬老好兒女、好兒媳”進(jìn)行表揚鼓勵，給他們戴紅花、照光榮照，并在社區(qū)宣傳欄展示，在社區(qū)樹立尊老敬老為榮的理念。

四、以切實幫助老年人解決問題為重點，不斷提高社區(qū)老年維權(quán)服務(wù)水平

西路南老年維權(quán)站以“居民利益無小事，老年人的事情爭朝夕”為座右銘，不辭辛苦，不怕麻煩，千方百計幫助老年人解決問題。2005年5月，社區(qū)的李大媽反映樓前的洗浴中心每天凌晨常從煙囪里冒出黑煙，氣味難聞，老人無法開窗通風(fēng)。老年維權(quán)站的工作人員得知后立刻找到洗浴中心，并在城管部門的監(jiān)督下加高了煙囪，可是還是沒有解決根本問題，維權(quán)站又反映到區(qū)環(huán)保局，在區(qū)環(huán)保局的干預(yù)下，使問題得到了妥善解決。事后，李大媽再次來到維權(quán)站，高興地說“現(xiàn)在有替我們做主的地方了”。

財產(chǎn)繼承問題是老年維權(quán)案例中最多的問題。社區(qū)76歲的劉大媽和劉大爺14年前再婚，老兩口多年來相依為命。2004年8月劉大爺去世后不久，劉大爺?shù)膬鹤诱疑祥T來將劉大媽的東西從屋內(nèi)扔出并和老人發(fā)生爭執(zhí)，老人只得另租房安身。無奈之下，劉大媽找到社區(qū)老年維權(quán)站，訴說自己的遭遇，希望得到幫助。維權(quán)站的同志通過調(diào)查走訪，得知劉大爺和劉大媽再婚后一直居住在此，劉大爺?shù)膬号炔辉谏磉呌譀]有盡贍養(yǎng)和慰籍的義務(wù)。于是維權(quán)站的工作人員向她講解《老年人權(quán)益保障法》，并告訴她：“老年人有依法繼承配偶的遺產(chǎn)和接受遺贈的權(quán)力。老年人承租的房屋，子女或者其他親屬不得擠占，不得擅自改變租賃關(guān)系。贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)妥善安排老年人的住房，不得強迫老年人遷居條件低劣的房屋”。通過工作人員的講解，劉大媽的心里有了底。后來，社區(qū)民警和調(diào)解員又多次上門做工作，可劉大爺?shù)膬鹤硬粌H不聽勸誡反而變本加厲，氣得劉大媽經(jīng)常有家不能回，獨自一人在外一坐就是一整天。為了保護(hù)老年人的合法權(quán)益，老年維權(quán)站工作人員幫助劉大媽向法院提起訴訟，2005年6月法院判老人勝訴。劉大媽重新搬回居住了十多年的住處后，激動地說：“是社區(qū)老年維權(quán)站給我指明了路，為我撐了腰?！本S權(quán)站成立以后解決了類似侵犯老年人合法權(quán)益的典型案例6起，各種糾紛20多件，分別在北京晚報、石景山周刊、新城區(qū)等報紙刊登。其他社區(qū)的老年人聞訊也前來咨詢，老年維權(quán)站都熱情接待并給與了積極的幫助。

“空巢”老人郭文英身體不好，因病致貧，生活拮據(jù)，老年維權(quán)站感到按照國家《老年法》的規(guī)定，郭文英老人需要得到社會的保障和幫助，便把她的情況反映給居委會。居委會又及時向街道民政部門匯報，為老年人報銷藥費1286元。老人住院期間，維權(quán)站的工作人員也經(jīng)常前去看望，老人拉著大家的手，熱淚盈眶地說：“你們不是親人勝似親人”。

古城街道西路南社區(qū)老年維權(quán)站成立兩年多以來，爭取了司法、公安、律師部門的支持，探索了社區(qū)老年維權(quán)工作社會化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的途徑，改變了過去社區(qū)老年維權(quán)工作人員少、力度小的狀況，增強了社區(qū)干部做好老年維權(quán)工作的信心。同時，社區(qū)老年維權(quán)站用誠心、愛心和熱心維護(hù)了老年人的合法權(quán)益，用真情溫暖了社區(qū)老人和居民群眾的心，用實際行動為老年人解除了憂煩，也為促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展和法制化建設(shè)，做出了積極貢獻(xiàn)。

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第五篇：公務(wù)員考試申論熱點：保護(hù)老年人合法權(quán)益 - 副本 (8)

給人改變未來的力量

【背景鏈接】

2014年6月，山東省人民政府法制辦公布《山東省老年人權(quán)益保障條例(修訂草案)》，其中，禁止“啃老”條款引起社會熱議。有人認(rèn)為，清官難斷家務(wù)事，法律不能解決一切問題，用立法的方式來解決“啃老”缺乏現(xiàn)實操作性，禁止“啃老”入法不如入心。相關(guān)部門更應(yīng)該從社會保障機制和關(guān)心關(guān)懷上下功夫，營造良好的贍養(yǎng)老人的社會氛圍。同時，扶持和引導(dǎo)那些暫時不能夠自力更生的成年子女，讓他們能盡快擺脫“啃老”狀態(tài)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[“啃老”現(xiàn)象具體表現(xiàn)]

一、父母主動“被啃老”

在少子老齡化、空巢老齡化嚴(yán)重的日本，一些父母寧愿在經(jīng)濟上多付出點，不要成年但未婚的兒女交伙食費，也希望孩子能和自己同住，這種主動“被啃老”的行為背后卻有空巢父母對親情的渴望和成年兒女對父母的情感支持和精神慰藉。

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二、迫于無奈的“啃老”

在現(xiàn)實生活中，啃老者未必愿意啃老，而是迫于無奈。例如，殘疾人由于喪失了勞動能力被迫依靠父母生活，這種啃老實非當(dāng)事人所愿。我國有8000多萬殘疾人口，其中有相當(dāng)一部分成年殘疾人口是不得不依靠他人、依靠父母的。

又如大學(xué)生畢業(yè)后一時找不到工作、待業(yè)在家或者暫時失業(yè)了，也要靠一下父母?，F(xiàn)實生活中，甚至一些留學(xué)歸國的年輕人因為價值觀的差別遲遲找不到一份理想的工作，只好暫在家中依靠父母。這段時間的“啃老”也是迫于無奈的，胸懷壯志的“海歸”們也想有朝一日龍入大海、鷹擊長空、一償夙愿。這種“啃老”可以理解為父母對成年兒女不計較的經(jīng)濟支持。在父母之愛的支持下，兒女也許飛得更高、走得更遠(yuǎn)、做得更好。表面看是“兒啃老”，實質(zhì)是“老助兒”。

三、惡意“啃老”

好吃懶做、飯來張口、蹉跎歲月的“惡意啃老”行為，這是道德上有缺陷的行為，是需要規(guī)勸、引導(dǎo)和教育的。這樣沒有志氣的年輕人可能還不少，父母有苦難言。常見的是成年

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兒女自己不做飯不刷碗不掃地，到父母家蹭吃，兒女輕松父母累。將父母當(dāng)“長期飯票”的做法一般不為父母所贊賞，甚至因此激化矛盾，親子反目，這是經(jīng)常“啃老”的成年兒女需要反思的。

[參考對策]

第一、建立和完善計劃生育家庭老年人的扶助制度

各級政府和有關(guān)部門、基層群眾性自治組織應(yīng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建立適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)、文化體育活動、日間照料、疾病護(hù)理與康復(fù)等設(shè)施和網(wǎng)點，就近為老年人提供服務(wù)。

第二、給失能特困老人發(fā)補貼

政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)對無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人無償提供供養(yǎng)和護(hù)理服務(wù);優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。推行政府購買服務(wù)，對經(jīng)濟困難的孤寡、80周歲以上獨居或者生活不能自理的老年人，由當(dāng)?shù)卣鸩浇o予養(yǎng)老服務(wù)補貼。對長期生活不能自理的

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經(jīng)濟困難的老年人，當(dāng)?shù)卣o予護(hù)理補貼。有條件的地方可以逐步建立長期醫(yī)療護(hù)理保險制度。

第三、引導(dǎo)開發(fā)代際親情住宅

各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃適宜老年人的生活、衛(wèi)生、文化、體育、娛樂設(shè)施建設(shè)，完善老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵建設(shè)老年宜居社區(qū)，引導(dǎo)開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。

第四、老年人有權(quán)對“啃老族”說不

針對“啃老族”這一現(xiàn)象，修訂草案也做出應(yīng)對：有獨立生活能力的成年子女要求老年人經(jīng)濟資助的，老年人有權(quán)拒絕。成年子女或者其他親屬不得以無業(yè)或者其他理由索取老年人的財物。

另外，老年人自有或者承租的住房，任何人不得侵占，不得違法改變產(chǎn)權(quán)或者租賃關(guān)系。老年人與子女或者其他親屬共同出資購買、建造的住房或者共有的住房在調(diào)換、拆遷、改建后，老年人可以通過申請房屋登記以共有的形式實現(xiàn)所有

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權(quán)以及其他權(quán)利。子女或者其他親屬使用老年人房屋的，約定期滿應(yīng)當(dāng)及時歸還，不得無故拖延。

第五、扶持養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員養(yǎng)老機構(gòu)及從業(yè)人員的政策、待遇是制約養(yǎng)老業(yè)發(fā)展的重要因素

對此，修訂草案規(guī)定，對符合條件的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員實行就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，逐步建立民辦養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理員特殊崗位補助制度，提高養(yǎng)老服務(wù)人員的工資福利待遇。對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)吸納就業(yè)困難群體就業(yè)，符合條件的，給予相關(guān)就業(yè)補貼。