第一篇：論“如何切實(shí)保護(hù)老年人的合法權(quán)益”

論“如何切實(shí)保護(hù)老年人的合法權(quán)益”

當(dāng)前，老年人口的急劇增多，使維權(quán)護(hù)老成為新世紀(jì)的一個社會性問題。而在老年人群中，農(nóng)村老人約占80％。由于社會歷史的原因，農(nóng)村老人老有所養(yǎng)的問題，比城鎮(zhèn)老人更為艱難。

一、生活特點(diǎn)

從**鎮(zhèn)的實(shí)際情況看，農(nóng)村很多老人的晚年呈現(xiàn)出不同于城鎮(zhèn)老年人的生活特點(diǎn)。生活條件較差，生活方式單調(diào)，農(nóng)村老人的生活方式主要有四種，即三世同堂型、不分不離型、分擔(dān)贍養(yǎng)型、獨(dú)自生活型。三世同堂型即老人與子孫共同生活，生產(chǎn)生活中的事物主要由子女、兒媳決定，老人除干點(diǎn)家務(wù)活幫助照看孩子外，別無其他活動，生活比較單調(diào)；不分不離型是指老人與子女雖沒有分家，但是不與子女一起居住，生活費(fèi)用由子女供應(yīng)，這種類型的老人在子女少的家庭中占有相當(dāng)?shù)谋壤?；分?dān)贍養(yǎng)型主要集中在多子女的老人家庭中，子女按比例分擔(dān)老人生活所必需的糧食及日用品，老人也不與子女一起生活；獨(dú)自生活型是指單身老人或老年夫婦單獨(dú)生活，生活費(fèi)用由自己承擔(dān)，責(zé)任田里的重體力活由親朋好友或子女幫助，這種類型的老人既有孤寡老人也有多子女或單子女的老人。許多不分不離型、分擔(dān)贍養(yǎng)型、獨(dú)自生活型的老人大多居住在村莊周圍低矮破舊的房子里，其生活條件普遍較差。老人生活要求低，渴望但不苛求精神贍養(yǎng)，與城鎮(zhèn)老人呼吁精神贍養(yǎng)不同，農(nóng)村老人雖然也希望兒女精神贍養(yǎng)，但相當(dāng)一部分老人是只要生活有保障，不致挨餓受凍就很滿足了，而不太注重營養(yǎng)保健、參加娛樂活動等。

生活來源單一，完全依賴子女 農(nóng)村老人參加社會養(yǎng)老保險的極少，他們中很多人因年老疾病而喪失勞動能力后，生活只能依賴子女，沒有其他出路，這是農(nóng)村老人與城鎮(zhèn)老人的一個顯著區(qū)別。

二、造成農(nóng)村老人生活艱難的原因

1、子女間非正常攀比，使老人生活無著落。從調(diào)查的情況看，多子女家庭互相推卸贍養(yǎng)責(zé)任的糾紛案件約占全部贍養(yǎng)糾紛案的80％以上。如***村78歲的張某有3個兒子，都已成家獨(dú)自生活，老人自己則住在舊草棚里。原來兄弟3人商量好每家都拿出一定的糧食贍養(yǎng)老人，可后來老二以父親在老三結(jié)婚時花的錢比給他的多為由拒絕贍養(yǎng)老人；老三媳婦則以結(jié)婚時老人怠慢了娘家人為由也不盡贍養(yǎng)義務(wù)。老大開始

按時給老人送去生活費(fèi)和糧食，后見兩個弟弟不盡義務(wù)，也停止供應(yīng)。老人遂把3個兒子告上法庭，法庭判決老人勝訴后，兒媳們則以老人敗壞他們名聲為由，仍不盡義務(wù)，甚至發(fā)展到打罵老人，最終張某只能一人寄居在一間破屋內(nèi)獨(dú)自生活，靠乞討為生。

2、農(nóng)村社會養(yǎng)老體制不健全，養(yǎng)老方式單一落后。絕大部分老人至今仍靠子女扶養(yǎng)，他們年輕時扶養(yǎng)子女，為子女上學(xué)、結(jié)婚耗盡了全部積蓄，有的老人甚至把住房也全部讓給了子女。由于農(nóng)村養(yǎng)老保險體制不健全，老人大多沒有經(jīng)濟(jì)來源，到年老時在經(jīng)濟(jì)上便完全受制于子女，致使有的子女特別是個別兒媳視老人為負(fù)擔(dān)，老人在家里經(jīng)常受氣。

3、部分子女道德倫喪，只知向老人索取，卻不愿回報老人。有的兒媳視娘家人為自己人，公公、婆婆為外人，“內(nèi)外”差別大，不贍養(yǎng)甚至虐待公婆，有的兒子抱著息事寧人的態(tài)度，使父母飽受委屈。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年以來**鎮(zhèn)訴訟到法院的虐待老人案件達(dá)10件，而實(shí)際上沒訴諸法律的虐待現(xiàn)象遠(yuǎn)大于這個數(shù)字，因?yàn)楹芏嗬先思词故艿脚按餐扇∵w就忍讓的態(tài)度，造成隱性虐待較多。

農(nóng)村養(yǎng)老問題嚴(yán)重干擾了農(nóng)村的正常生活秩序，影響了社會安寧與穩(wěn)定，給社會主義精神文明建設(shè)也帶來了負(fù)面效應(yīng)，因此必須正視這一問題。

三、處理農(nóng)村贍養(yǎng)案件的具體做法

一、要完善社會保障體系。我國老齡化程度已明顯提高，贍養(yǎng)老人的社會矛盾越來越突出。只有建立比較完善的社會養(yǎng)老保障制度，才能從根本上解決贍養(yǎng)糾紛的發(fā)生。建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，提倡農(nóng)村青年為自己和老人參加養(yǎng)老保險，使農(nóng)村老人減輕對子女的物質(zhì)依賴程度。從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，通過社會保障體系使老人安度晚年，將是解決農(nóng)村養(yǎng)老的一個重要途徑。

二、加強(qiáng)普法宣傳教育，提高公民的法制觀念。贍養(yǎng)糾紛案件在民事案件中所占比例雖然不大，但此類案件涉及人身、財產(chǎn)、社會等方面的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)引起重視。應(yīng)廣泛特別在農(nóng)村大力開展法律宣傳教育，使群眾了解民法通則、婚姻法、繼承法及老年人權(quán)益保障法等法律法規(guī)，提高公民的法制觀念，認(rèn)識到贍養(yǎng)父母是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，是法律規(guī)定的責(zé)任，子女不得以任何借口拒絕贍養(yǎng)老人。

三、搞好農(nóng)村精神文明建設(shè)。要在全社會提倡敬老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)，建立團(tuán)結(jié)和諧的農(nóng)村家庭關(guān)系。當(dāng)前甚至在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，在農(nóng)

村，子女仍將是養(yǎng)老的主要承擔(dān)者，因此，必須將敬老愛老作為社會主義精神文明建設(shè)的一個重要方面，滲透到農(nóng)村社會生活的各個方面。

四、充分發(fā)揮基層職能部門的作用，使贍養(yǎng)糾紛及時得到解決。村委會、調(diào)解委員會、司法、民政、婦聯(lián)等組織要形成共識，深入基層，經(jīng)常關(guān)心過問老年人的晚年生活，引導(dǎo)教育老年人參加健康有益的文體活動，主動幫助解決老年人的家庭矛盾糾紛，使老年人的贍養(yǎng)糾紛及時得到解決，為老年人實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所樂”提供更多的條件。**鎮(zhèn)司法所積極介入?yún)f(xié)調(diào)處理老年人贍養(yǎng)問題，如：**村廖某70多歲，家中有一兒一女，根據(jù)農(nóng)村習(xí)俗，老人多歸兒子撫養(yǎng)，但其兒子在外地打工，只有逢年過節(jié)才回家，女兒就嫁在本村。因?yàn)橛^念，女兒家庭條件雖然不錯，但是從來不過問老人的生活，甚至一斗米都從來不曾給過老人，致使老人在家無人問津，就是生病也沒人知道。鎮(zhèn)包村干部得知此事后，遂通知我所，我所干部立即介入此事，到老人家中，對其女兒進(jìn)行思想教育：哥哥雖然每年定期有給父母親寄錢，但是常年不在家中，家中的老人的起居還是必須由你照看一下，坐視不理的態(tài)度，是不對的，父母親是你們兄妹的，贍養(yǎng)責(zé)任是大家共盡的義務(wù)。經(jīng)過我們的說服教育，女兒態(tài)度得到了一定轉(zhuǎn)變，老人現(xiàn)在生活得到了一定改善。

五、依法養(yǎng)老。目前，關(guān)于保護(hù)老年人權(quán)益的立法工作已經(jīng)取得了一定成效，在婚姻法、刑法、民法通則等法規(guī)中都有專門的條款，國家還專門制定了老年人權(quán)益保障法，對不盡贍養(yǎng)義務(wù)的人可以視情況追究其民事和刑事責(zé)任，從而為農(nóng)村老人依法養(yǎng)老打下了法制基礎(chǔ)。當(dāng)前我們要進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳，讓全社會了解保護(hù)老年人權(quán)益的重要性，老年人特別是農(nóng)村老人更應(yīng)學(xué)法懂法，用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。**司法所積極為老人提供法律咨詢、法律服務(wù)、法律援助。

六、加快社會養(yǎng)老保障制度建設(shè)。我國老齡化程度已明顯提高，贍養(yǎng)老人的社會矛盾越來越突出。只有建立比較完善的社會養(yǎng)老保障制度，才能從根本上解決贍養(yǎng)糾紛的發(fā)生。

第二篇：保護(hù)老年人合法權(quán)益條例考試卷

《新疆維吾爾自治區(qū)保護(hù)老年人合法權(quán)益條例》知識試題

單位：姓名：得分：

一、填空題：（每題3分，共30分）

1、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》(以下簡稱《老年法》)是我國第一部專門保障老年人權(quán)益的法律。這部法律自起施行。

2、《老年法》共章條。

3、老年人有從和獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利

4、各級人民政府負(fù)責(zé)老齡工作的機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)老年人工作。

5、全社會應(yīng)當(dāng)廣泛開展、、活動，樹立、、老年人的社會風(fēng)尚；提倡為老年人服務(wù)。

6、本條例規(guī)定每年為自治區(qū)敬老宣傳月，為自治區(qū)老人節(jié)。

7、任何單位和個人不得或老年人參加合法的和。

8、老年人依法享有的養(yǎng)老金，和其他待遇應(yīng)當(dāng)保障，有關(guān)單位足額支付，不得無故，不得或。

9、對男性年滿歲女性年滿歲的老年人，村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)免除其和。

10、有關(guān)單位和個人在開展老年社會服務(wù)活動中，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，尊重各民族的二、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）

1、《老年法》的制定根據(jù)是（）。

A 《憲法》B 《民法通則》C 《婚姻法》

2、《老年法》所稱老年人是指（）周歲以上的公民。A 55B 60C 703、國家和社會應(yīng)當(dāng)采取措施,健全對老年人的（）制度。A 社會養(yǎng)老保險B 醫(yī)療保險C 社會保障

4、保障老年人合法權(quán)益是（）。

A 司法機(jī)關(guān)的責(zé)任B 全社會的共同責(zé)任C 老齡工作機(jī)構(gòu)的責(zé)任

5、國家建立（）制度,保障老年人的基本生活。A 離退休B 養(yǎng)老保險C 社會救助

6、農(nóng)村除根據(jù)情況建立養(yǎng)老保險制度外,有條件的還可以建立（）,收益供老年人養(yǎng)老。A 養(yǎng)老基地B 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)C 創(chuàng)收基地

7、《新疆維吾爾自治區(qū)保護(hù)老年人合法權(quán)益條例》本條例自（）起施行。A 1997年5月31日B 1998年5月31日C 1999年5月31日

8、《老年法》關(guān)于老人節(jié)的規(guī)定是（）。

A 重陽節(jié)為老人節(jié)B 10月1日為老人節(jié)C 沒有做規(guī)定

9、人民法院對老年人追索贍養(yǎng)費(fèi)的申請,可以依法裁定（）執(zhí)行。A 強(qiáng)制B 優(yōu)先C 先予

10、老年人依法享有的醫(yī)療待遇（）得到保障。A 應(yīng)當(dāng)B 必須C 必需

三、多選題（每題3分，共30分）

1、下列哪些主體有權(quán)監(jiān)督贍養(yǎng)協(xié)議的履行?（）A 村委會B 居委會C 被贍養(yǎng)人所在組織

2、老年人與家庭成員因贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者住房、財產(chǎn)發(fā)生糾紛,可以采取的救濟(jì)方式有（）。

A 要求家庭成員所在組織調(diào)解B 要求村委會、居委會調(diào)解C 直接向人民法院起訴

3、下列屬于各級人民政府都應(yīng)當(dāng)做的事項(xiàng)是（）。

A 將老年事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃B 對老年教育加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一規(guī)劃 C 引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營老年生活用品，適應(yīng)老年人的需要

4、制定《老年法》的目的是（）。

A 保障老年人的合法權(quán)益B 發(fā)展老年事業(yè)C 弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老的美德

5、贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行的贍養(yǎng)義務(wù),具體內(nèi)容包括（）。A 經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)B 生活上照料C 精神上慰藉

6、下列屬于國家鼓勵的事項(xiàng)有（）。

A 社會辦好各類老年學(xué)校B 公民或者組織與老年人簽訂扶養(yǎng)協(xié)議C 社會組織或者個人興

辦老年醫(yī)療康復(fù)中心

7、老年人的權(quán)利有（）。

A 繼續(xù)受教育B 享受社會發(fā)展成果C 從國家和社會獲得物質(zhì)幫助

8、老年人因其合法權(quán)益受侵害提起訴訟交納訴訟費(fèi)確有困難的,可以（）。A 緩交B 免交C 獲得法律援助

9、贍養(yǎng)人不得（）。

A 無故拖欠老年人依法享有的養(yǎng)老金和其他待遇B 干涉老年人依法處分個人財產(chǎn) C 以放棄繼承權(quán)或者其他理由,拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)

10、國家根據(jù)（）的情況增加養(yǎng)老金。

A 職工工資增長B 經(jīng)濟(jì)發(fā)展C 人民生活水平提高

四、簡答題(每小題5分，共20分)

1、本條例稱老年人的合法權(quán)益是指什么？

2、保護(hù)老年人的合法權(quán)益由是什么責(zé)任？

3、老年人是否有支配個人財產(chǎn)的權(quán)利？

4、老年人是否有權(quán)要求贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)？

第三篇：湖北省保護(hù)老年人合法權(quán)益的規(guī)定

湖北省保護(hù)老年人合法權(quán)益的規(guī)定.txt等待太久得來的東西多半已經(jīng)不是當(dāng)初自己想要的了。一層秋雨一陣涼，一瓣落花一脈香，一樣流年自難忘，一把閑愁無處藏。幸福生活九字經(jīng)：有希望，有事干，有人愛。女人和女人做朋友，要之以綠葉的姿態(tài)，同時也要暗藏紅花的心機(jī)。

（1987年12月19日湖北省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）

第一條 為了保護(hù)老年人的合法權(quán)益，發(fā)揚(yáng)敬老、愛老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 保護(hù)老年人的合法權(quán)益是國家、社會和家庭的共同責(zé)任。各級人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極組織各部門、各單位和村（居）民委員會等基層組織，按照各自的職責(zé)范圍，認(rèn)真做好維護(hù)老年人合法權(quán)益的工作，每個家庭、公民都應(yīng)當(dāng)尊敬關(guān)心老年人，使老年人在社會生活和家庭生活中的合法權(quán)益得到保障。

各級司法機(jī)關(guān)對涉及侵犯老年人合法權(quán)益的案件，要認(rèn)真對待，及時處理。

各級老齡組織、社會團(tuán)體要積極發(fā)揮在維護(hù)老年人合法權(quán)益方面的作用，協(xié)助、督促有關(guān)部門及時處理侵犯老年人合法權(quán)益的問題。

第三條 保護(hù)老年人的政治權(quán)利和民主權(quán)利。任何單位和個人都不得歧視老年人，不得非法限制老年人參加政治活動和社會活動的權(quán)利。

第四條 保護(hù)老年人的人身權(quán)利。禁止子女和其他家庭成員虐待、遺棄老年人。

第五條 保護(hù)老年人的財產(chǎn)權(quán)利。老年人的收入、儲蓄、房屋、生活用品和其他合法財產(chǎn)，受法律保護(hù)，任何人不得侵犯，家庭成員不得強(qiáng)占、搶分或者以其他方法侵犯老年人的財產(chǎn)。老年人可以拒絕有獨(dú)立生活能力的成年子女提出的經(jīng)濟(jì)資助的要求。

喪偶和離婚的老年人再婚的，有依法攜產(chǎn)的權(quán)利。

第六條 保護(hù)老年人的婚姻自由權(quán)利。子女或者其他任何人不得干涉喪偶、離婚的老年人再婚，不得干擾老年人再婚后的家庭生活。

第七條 老年人有依照法律規(guī)定繼承配偶、子女等親屬遺產(chǎn)的權(quán)利，也有權(quán)依法用遺囑等方式處分自已的財產(chǎn)。

喪偶兒媳、女婿對老年人盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，可以依法繼承老年人的遺產(chǎn)；有贍養(yǎng)能力和條件的子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)的，在分配老年人遺產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)不分或者少分；子女遺棄或者嚴(yán)重虐待老年人的，依法喪失老年人遺產(chǎn)的權(quán)利。

第八條 保護(hù)老年人受贍養(yǎng)和扶助的權(quán)利。老年人有權(quán)要求其成年子女贍養(yǎng)和扶助，成年子女必須履行贍養(yǎng)和扶助的義務(wù)。兒媳、女婿不得阻撓配偶履行贍養(yǎng)和扶助的義務(wù)。對于子女已經(jīng)死亡的祖父母、外祖父母，有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女負(fù)有贍養(yǎng)和扶助的義務(wù)。子女贍養(yǎng)老年人，必須保障老年人的生活水平不低于家庭成員的生活水平，不得強(qiáng)迫老年人遷居條件低劣的房屋，不得強(qiáng)迫老年人從事力所不及的勞動。子女與老年人分居的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)老年人必要的家庭勞務(wù)和其他勞動。

家庭成員對贍養(yǎng)問題發(fā)生糾紛時，可以簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書，并由當(dāng)事人所在的村（居）民委員會或單位派人參加，監(jiān)督執(zhí)行。

第九條 保護(hù)老年人從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。農(nóng)村基層組織對五保老年人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的供養(yǎng)制度；民政和有關(guān)部門要切實(shí)做好對城鎮(zhèn)孤老人的定期生活救濟(jì)工作，對高齡孤老人的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)可以略高于一般孤老人。

各地方、各單位應(yīng)根據(jù)需要和可能，興辦福利院、老年公寓等福利設(shè)施，集中供養(yǎng)老年人。

第十條 各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位都有責(zé)任認(rèn)真管理本單位離休、退休的老年人，切實(shí)保障他們按規(guī)定享受政治、經(jīng)濟(jì)、文化、醫(yī)療、福利等方面的待遇，不得克扣、削減或降低標(biāo)準(zhǔn)。對于生活困難的離休、退休老年人，各級人民政府和所在單位，應(yīng)在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，隨著社

會生活條件的提高，采取補(bǔ)助等辦法，逐步增加他們的收入，使其基本生活條件得到保障。有關(guān)單位可以根據(jù)離休、退休老年人的自愿和專長，組織他們參加社會活動和公益活動，繼續(xù)發(fā)揮他們在國家建設(shè)中的作用。

第十一條 老年人患病時，家庭成員和其他負(fù)有贍養(yǎng)、扶助義務(wù)的人應(yīng)關(guān)心照護(hù)，及時醫(yī)治。醫(yī)療單位要為老年人就醫(yī)提供方便，對行動不便或者高齡的老年人，積極出診到戶，開設(shè)家庭病床。

第十二條 生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、商業(yè)和有關(guān)服務(wù)部門，應(yīng)積極開展社會服務(wù)，優(yōu)先為老年人生活提供方便。文化、體育部門要努力發(fā)展老年人文化、體育事業(yè)，并利用現(xiàn)有條件，組織和支持老年人開展文化、體育活動。

第十三條 各部門、各單位都要對所屬人員經(jīng)常進(jìn)行社會主義法制、道德教育，養(yǎng)成敬老、愛老、養(yǎng)老的良好風(fēng)氣。村（居）民委員會要把維護(hù)老年人合法權(quán)益作為加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容納入村規(guī)民約或居民公約，并教育群眾自覺遵守。

第十四條 每年重陽節(jié)為本省敬老日，屆時各級人民政府和有關(guān)單位以及基層組織，應(yīng)組織開展各種形式的敬老、愛老活動。

第十五條 對侵犯老年人合法權(quán)益的行為，老年人有權(quán)向有關(guān)部門反映、控告或者向人民法院提起訴訟。老年人因殘疾、患精神病或者受脅迫而無法控告的，村（居）民委員會及其他組織或個人均可向有關(guān)部門反映，任何人不得打擊、報復(fù)。

第十六條 各部門、各單位和村（居）民委員會，對侵犯老年人合法權(quán)益的反映和控告，應(yīng)認(rèn)真處理，不得推諉。在處理涉及老年人利益的家庭糾紛時，應(yīng)注重調(diào)解，積極疏導(dǎo)，妥善解決。

第十七條 各級人民政府和有關(guān)單位，對在維護(hù)老年人合法權(quán)益方面或開展敬老、愛老、養(yǎng)老活動中作出顯著成績的單位或個人，應(yīng)給予表彰或獎勵。

第十八條 違反本規(guī)定，侵犯老年人合法權(quán)益的，應(yīng)分別情況由有關(guān)單位或村（居）民委員會給予批評教育，對拒不改正的，干部、職工由其所在單位給予行政處分，村（居）民可以由村（居）民委員會提請有關(guān)部門予以處理；對違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照

治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處懲；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。單位違反本規(guī)定的，由其主管部門予以處理。

負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的干部、職工拒不贍養(yǎng)老年人，經(jīng)教育不改的，由所在單位從其收入中扣出應(yīng)付的贍養(yǎng)費(fèi)，發(fā)給老年人。

第十九條 老年人應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，自覺履行法律規(guī)定的義務(wù)，引導(dǎo)家庭成員尊重社會公德，維護(hù)家庭和睦團(tuán)結(jié)。

第二十條 本規(guī)定下列用語的含義是：

（一）老年人是指六十周歲以上的公民；

（二）孤老人是指無子女和其他負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)親屬的老年公民；

（三）高齡老年人是指八十周歲以上的公民。

第二十一條 本規(guī)定由湖北省人民代表大會常務(wù)委員會解釋。

第二十二條 本規(guī)定自1988年1月1日起施行。

第四篇：維護(hù)老年人合法權(quán)益

維護(hù)老年人合法權(quán)益，營造社區(qū)尊老敬老氛圍

黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù),中央領(lǐng)導(dǎo)同志又提出了“建設(shè)和諧社區(qū)”的要求,體現(xiàn)了我們黨“以人為本”的宗旨。構(gòu)建社會主義和諧社會,加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是基礎(chǔ)。

近年來，在社區(qū)建設(shè)中，古城街道堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以不斷滿足社區(qū)居民的物質(zhì)、文化、生活需要為出發(fā)點(diǎn)，大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，積極整合社區(qū)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能。尤其在基層老年維權(quán)工作、提高為老年人服務(wù)水平方面進(jìn)行了積極的探索，2005年4月29日，在市、區(qū)老齡部門指導(dǎo)和街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，西路南社區(qū)創(chuàng)建了全區(qū)第一個社區(qū)老年維權(quán)工作站。

老年維權(quán)站成立兩年多來，堅(jiān)持以普法宣傳為先導(dǎo)，以切實(shí)幫助老年人解憂煩為宗旨，以加強(qiáng)精神文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，先后成功解決涉老侵權(quán)案例6起。這項(xiàng)工作的開展，搭建了司法、公安和律師部門參與社區(qū)老年維權(quán)工作的平臺，加大了社區(qū)老年維權(quán)工作力度，提高了居民群眾依法維護(hù)老年人合法權(quán)益的意識，營造了社區(qū)尊老敬老氛圍，促進(jìn)了地區(qū)法制化建設(shè)，受到老年人的好評和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

一、以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，把老年維權(quán)工作納入社區(qū)工作重要日程

維護(hù)老年人權(quán)益是社區(qū)老齡工作的內(nèi)容之一，也是工作的難點(diǎn)之一，在黨和國家大力加強(qiáng)老齡工作，積極倡導(dǎo)尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老社會風(fēng)尚的情況下，廣大老年人在家庭的照顧和社會的關(guān)懷下，生活快樂幸福。

古城街道西路南社區(qū)有居民964戶，1918人，其中60歲以上的老人323人，占社區(qū)總?cè)丝诘?7%。在社區(qū)里，一些老人因喪偶、子女下崗等原因，日常生活困難；一些老人遇到了只圖老人財產(chǎn)不盡贍養(yǎng)義務(wù)的不孝之子，晚年生活凄慘；還有的老人碰上了不懂禮貌的鄰居，爭吵糾紛不斷。隨著社區(qū)老年人日益增多，面對侵害老年人利益情況時有發(fā)生而老年人又普遍缺乏維權(quán)意識的情況，社區(qū)居委會感到維護(hù)老年權(quán)益是社區(qū)的責(zé)任，但又苦于居委會人員少，法律知識也不足，對于一般涉老糾紛只能是以和為貴，對雙方加以勸解，遇到混不講理的，還常常挨罵，因此，老年維權(quán)工作力度薄弱。2003年，市老年維權(quán)中心組織有關(guān)部門來到西路南社區(qū)開展送法進(jìn)社區(qū)活動，專業(yè)司法人員通俗易懂的講解，打開了老年人郁悶的心扉，也給了居委會干部極大的啟發(fā)，就是請司法部門協(xié)助，消除社區(qū)不和諧不穩(wěn)定因素，提高社區(qū)維護(hù)老年人合法權(quán)益工作水平，滿足老年人維權(quán)服務(wù)需求。

二、積極爭取司法部門參與，努力構(gòu)建社區(qū)老年維權(quán)服

務(wù)體系

加強(qiáng)社區(qū)老年維權(quán)工作說起來容易做起來難，究竟要采取什么形式？制定哪些制度？怎樣開展活動？在沒有任何現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)做法可借鑒的情況下，西路南社區(qū)經(jīng)過認(rèn)真籌劃準(zhǔn)備，確定建立“社區(qū)老年維權(quán)工作站”。

1、求真務(wù)實(shí)，構(gòu)建切實(shí)可行的工作模式。老年維權(quán)站在社區(qū)黨委和居委會的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行以社區(qū)老齡干部主管，社區(qū)老年人協(xié)會參與，北京王玉梅律師事務(wù)所、街道司法所、派出所參加的社區(qū)老年維權(quán)工作模式。明確了各單位的工作任務(wù)和責(zé)任，老年維權(quán)站下設(shè)老年維權(quán)監(jiān)督隊(duì)、涉老糾紛調(diào)解隊(duì)、法律咨詢服務(wù)隊(duì)、法律援助服務(wù)隊(duì)四支隊(duì)伍。老年維權(quán)監(jiān)督隊(duì)由社區(qū)法律維權(quán)志愿者擔(dān)任，負(fù)責(zé)了解掌握社區(qū)維權(quán)工作信息，以便早發(fā)現(xiàn)早處理。涉老糾紛調(diào)解隊(duì)由社區(qū)民調(diào)委員和社區(qū)老年協(xié)會組成，負(fù)責(zé)調(diào)解涉老糾紛，使老年人的事情及時有人管。法律咨詢服務(wù)隊(duì)以王玉梅律師事務(wù)所為主，根據(jù)老年人的具體事由，義務(wù)提供法律咨詢服務(wù)。法律援助服務(wù)隊(duì)由街道司法所、古城派出所承擔(dān)，負(fù)責(zé)對有困難的老人提供法律援助和維護(hù)老年人人身財產(chǎn)安全。

2、建立工作制度。老年維權(quán)站制定了六項(xiàng)工作制度：

1、老年人來信來訪和基本情況登記制度；

2、利用社區(qū)板報、櫥窗，開展經(jīng)常性老年法律知識宣傳制度；

3、組織尊老互助活動制度；

4、協(xié)助司法部門為老年人提供法律援助制度；

5、與空巢老人親屬的聯(lián)系和陪伴服務(wù)制度；

6、特困老人生活救助制度。

3、公開工作承諾。老年維權(quán)站首先開設(shè)了一條社區(qū)老年維權(quán)服務(wù)熱線電話，做到老年人有問必答，態(tài)度熱情；其次，為每位老人制作一個法律愛心聯(lián)系卡，公開老年維權(quán)站的服務(wù)內(nèi)容和聯(lián)系方法，并請老年人和社區(qū)群眾監(jiān)督；第三，對空巢、孤寡、低保、行動不便的老人實(shí)行專人負(fù)責(zé)、定期上門服務(wù)。

三、以開展法律宣傳為基礎(chǔ)，增強(qiáng)老年人自我維權(quán)意識，促進(jìn)社區(qū)居民學(xué)法、知法、懂法、守法

1、廣泛開展法律學(xué)習(xí)和咨詢服務(wù)活動。維權(quán)站定期開設(shè)法律課堂，開展法律知識講座咨詢活動，宣傳老年法律法規(guī)。如：請社區(qū)志愿者、首都師范大學(xué)法律專業(yè)學(xué)生為社區(qū)的老年人講解《老年人權(quán)益保障法》中的贍養(yǎng)與撫養(yǎng)，財產(chǎn)繼承等問題；請北京市高級人民法院離休干部劉敬之以現(xiàn)實(shí)生活中的案例，結(jié)合法律知識，指導(dǎo)老年人要學(xué)會用法律保護(hù)自己的權(quán)益。同時，先后兩次邀請北京王玉梅律師事務(wù)所的專業(yè)律師，在社區(qū)內(nèi)舉辦了法律咨詢服務(wù)活動，律師面對面與社區(qū)老年人座談，解答老年人提出的侵權(quán)問題，并發(fā)放法律宣傳資料180多份。社區(qū)居民積極參與，到會人數(shù)200余人，咨詢案例30多件。通過這些活動，使居民們學(xué)到了法律知識，提高了維權(quán)意識。

2、加強(qiáng)老年法律法規(guī)宣傳教育。為做好老年維權(quán)站工作，在社區(qū)內(nèi)建立了3個固定宣傳櫥窗，每個樓門都設(shè)有宣傳欄，利用這些宣傳陣地定期張貼宣傳材料，為老年人和社區(qū)居民學(xué)習(xí)法律知識創(chuàng)造方便條件。同時還舉辦形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動，比如每季度組織一次維權(quán)站工作人員法律知識培訓(xùn)，提高大家做好維權(quán)工作的能力。舉辦社區(qū)老年法律知識競賽，活躍老年人生活并營造社區(qū)學(xué)法氛圍。邀請區(qū)消協(xié)、區(qū)工商局的同志到社區(qū)舉辦“消費(fèi)者談維權(quán)”活動，講解如何辨別假冒偽劣商品，為老人免費(fèi)測試食鹽的質(zhì)量等項(xiàng)目。這些活動不僅提高了老年人學(xué)習(xí)法律知識的興趣，同時也提高了社區(qū)老年維權(quán)站的信譽(yù)。

3、積極開展“睦鄰友好工程”和評選敬老先進(jìn)家庭活動。在廣泛開展老年法律宣傳的基礎(chǔ)上，在社區(qū)大力提倡“睦鄰友好工程”。即由社區(qū)干部包樓、樓門組長包樓門，社區(qū)黨員、志愿服務(wù)人員包戶，讓困難老人和“空巢”家庭老人戶戶有人管，事事有人幫。通過這些工作，居委會能夠及時了解和掌握老年人的維權(quán)需求和生活情況，讓老年人切實(shí)感受到社區(qū)的關(guān)心和溫暖。同時，在社區(qū)居民中開展“尊老敬老好兒女、好兒媳”評比活動，經(jīng)樓門組長推薦，社區(qū)居民代表會審議，對評選出的“尊老敬老好兒女、好兒媳”進(jìn)行表揚(yáng)鼓勵，給他們戴紅花、照光榮照，并在社區(qū)宣傳欄展示，在社區(qū)樹立尊老敬老為榮的理念。

四、以切實(shí)幫助老年人解決問題為重點(diǎn)，不斷提高社區(qū)老年維權(quán)服務(wù)水平

西路南老年維權(quán)站以“居民利益無小事，老年人的事情爭朝夕”為座右銘，不辭辛苦，不怕麻煩，千方百計(jì)幫助老年人解決問題。2005年5月，社區(qū)的李大媽反映樓前的洗浴中心每天凌晨常從煙囪里冒出黑煙，氣味難聞，老人無法開窗通風(fēng)。老年維權(quán)站的工作人員得知后立刻找到洗浴中心，并在城管部門的監(jiān)督下加高了煙囪，可是還是沒有解決根本問題，維權(quán)站又反映到區(qū)環(huán)保局，在區(qū)環(huán)保局的干預(yù)下，使問題得到了妥善解決。事后，李大媽再次來到維權(quán)站，高興地說“現(xiàn)在有替我們做主的地方了”。

財產(chǎn)繼承問題是老年維權(quán)案例中最多的問題。社區(qū)76歲的劉大媽和劉大爺14年前再婚，老兩口多年來相依為命。2004年8月劉大爺去世后不久，劉大爺?shù)膬鹤诱疑祥T來將劉大媽的東西從屋內(nèi)扔出并和老人發(fā)生爭執(zhí)，老人只得另租房安身。無奈之下，劉大媽找到社區(qū)老年維權(quán)站，訴說自己的遭遇，希望得到幫助。維權(quán)站的同志通過調(diào)查走訪，得知劉大爺和劉大媽再婚后一直居住在此，劉大爺?shù)膬号炔辉谏磉呌譀]有盡贍養(yǎng)和慰籍的義務(wù)。于是維權(quán)站的工作人員向她講解《老年人權(quán)益保障法》，并告訴她：“老年人有依法繼承配偶的遺產(chǎn)和接受遺贈的權(quán)力。老年人承租的房屋，子女或者其他親屬不得擠占，不得擅自改變租賃關(guān)系。贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)妥善安排老年人的住房，不得強(qiáng)迫老年人遷居條件低劣的房屋”。通過工作人員的講解，劉大媽的心里有了底。后來，社區(qū)民警和調(diào)解員又多次上門做工作，可劉大爺?shù)膬鹤硬粌H不聽勸誡反而變本加厲，氣得劉大媽經(jīng)常有家不能回，獨(dú)自一人在外一坐就是一整天。為了保護(hù)老年人的合法權(quán)益，老年維權(quán)站工作人員幫助劉大媽向法院提起訴訟，2005年6月法院判老人勝訴。劉大媽重新搬回居住了十多年的住處后，激動地說：“是社區(qū)老年維權(quán)站給我指明了路，為我撐了腰?！本S權(quán)站成立以后解決了類似侵犯老年人合法權(quán)益的典型案例6起，各種糾紛20多件，分別在北京晚報、石景山周刊、新城區(qū)等報紙刊登。其他社區(qū)的老年人聞訊也前來咨詢，老年維權(quán)站都熱情接待并給與了積極的幫助。

“空巢”老人郭文英身體不好，因病致貧，生活拮據(jù)，老年維權(quán)站感到按照國家《老年法》的規(guī)定，郭文英老人需要得到社會的保障和幫助，便把她的情況反映給居委會。居委會又及時向街道民政部門匯報，為老年人報銷藥費(fèi)1286元。老人住院期間，維權(quán)站的工作人員也經(jīng)常前去看望，老人拉著大家的手，熱淚盈眶地說：“你們不是親人勝似親人”。

古城街道西路南社區(qū)老年維權(quán)站成立兩年多以來，爭取了司法、公安、律師部門的支持，探索了社區(qū)老年維權(quán)工作社會化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的途徑，改變了過去社區(qū)老年維權(quán)工作人員少、力度小的狀況，增強(qiáng)了社區(qū)干部做好老年維權(quán)工作的信心。同時，社區(qū)老年維權(quán)站用誠心、愛心和熱心維護(hù)了老年人的合法權(quán)益，用真情溫暖了社區(qū)老人和居民群眾的心，用實(shí)際行動為老年人解除了憂煩，也為促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展和法制化建設(shè)，做出了積極貢獻(xiàn)。

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第五篇：(江蘇地稅)依托“納稅人之家” 切實(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益

全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會議經(jīng)驗(yàn)交流材料

依托“納稅人之家”

切實(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益

江蘇省地方稅務(wù)局

近年來，我省地稅部門積極開展納稅服務(wù)工作，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)手段，提高服務(wù)水平。國家稅務(wù)總局機(jī)構(gòu)改革到位后，全省迅速行動，至去年底，省、市、縣三級納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)全部建立，職能全部整合到位，辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一管理，12366、網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)省級集中，為進(jìn)一步做好納稅服務(wù)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。圍繞著國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)的職能定位，我們在做好稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)、辦稅服務(wù)的同時，積極開展權(quán)益保護(hù)工作，全力打造“納稅人之家”，切實(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益，提高稅法遵從度，取得了比較明顯的成效。

一、以納稅人需求為導(dǎo)向，搭建“納稅人之家”平臺

全省納稅服務(wù)組織體系建立后，我們廣泛開展了納稅人需求和滿意度調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，納稅人的不滿意集中在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅程序復(fù)雜，稽查處罰公正性和透明度不夠，納稅人的知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等基本權(quán) 1

利得不到有效保障等方面。通過分析，我們發(fā)現(xiàn)，納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)不滿意的直接原因是征納雙方缺乏有效溝通和納稅人參與不夠造成的。因此，要真正讓納稅人滿意，就必須搭建一個平等溝通、征納互動的保障納稅人權(quán)利能夠有效實(shí)現(xiàn)的平臺。我們在總結(jié)無錫市地方稅務(wù)局經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定全力打造“納稅人之家”權(quán)益平臺。

“納稅人之家”是以地方黨委政府牽頭、地稅機(jī)關(guān)承辦、行業(yè)協(xié)會（商會）協(xié)同、政府相關(guān)部門和社區(qū)組織聯(lián)動、納稅人廣泛參與的民間非營利性團(tuán)體組織?！凹{稅人之家”活動以稅務(wù)機(jī)關(guān)主動發(fā)起為主，以征納互動為主要形式，緊密聯(lián)系稅收征管與納稅服務(wù)的實(shí)際，切入點(diǎn)是維護(hù)納稅人的知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，落腳點(diǎn)是提高服務(wù)水平，改善管理效能，目的是提高納稅人稅法遵從度和滿意度。2003年，“納稅人之家”在無錫市惠山地方稅務(wù)局首創(chuàng)。2006年，無錫市地方稅務(wù)局在全市推廣“納稅人之家”。2008年，省局納稅服務(wù)處成立后，在全省各市、縣納稅服務(wù)中心內(nèi)設(shè)納稅人維權(quán)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)維權(quán)事宜扎口管理，推廣“納稅人之家”建設(shè)，組織開展維權(quán)服務(wù)活動。2009年初，省局下發(fā)了《關(guān)于做好納稅人權(quán)益保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》，對權(quán)益保護(hù)平臺的構(gòu)建方式和日常運(yùn)行進(jìn)行了規(guī)范。目前全省已建立了214個“納稅人之家”，遍布各地區(qū)、各行業(yè)，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、各類企業(yè)和個體工商戶及自然人都參與其中。

二、建立“納稅人之家”活動機(jī)制，尋求從“管理”到“服務(wù)”轉(zhuǎn)型的新路徑

“納稅人之家”通過納稅人參事機(jī)制、民主評稅機(jī)制、政策服務(wù)機(jī)制

和監(jiān)督評議機(jī)制，保障納稅人的權(quán)益，提升納稅服務(wù)層次，創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。

一是納稅人參事機(jī)制。為完善稅源管理、加強(qiáng)征納協(xié)調(diào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)邀請不同層面、熱心于稅收事業(yè)的納稅人代表、企業(yè)財務(wù)主管和行業(yè)組織代表直接參與具體稅收管理事項(xiàng)。參事活動做到經(jīng)?；?、實(shí)效化。在納稅信用等級評定、個體工商戶定額調(diào)整、納稅評估、稽查典型案例公開審理等活動中引入納稅人參事機(jī)制。每次開展活動時，納稅人代表對相關(guān)議題進(jìn)行參議、評議，稅務(wù)機(jī)關(guān)客觀陳述，舉證釋惑，代表們公正評議，積極建言，維護(hù)公正，保護(hù)納稅人的參與權(quán)。

二是民主評稅機(jī)制。稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收管理規(guī)定作出較大改變、在征管措施推行中預(yù)見有較大困難和矛盾時、或在作出稅收執(zhí)法決定后發(fā)現(xiàn)存在某些突出矛盾和問題時，通過聽證、評議、征求意見等形式廣泛聽取納稅人代表和社會相關(guān)階層的意見和建議，合理采納建議，積極疏導(dǎo)輿論，爭取最大理解，提高政策措施的合理可行性、提升納稅人遵從度的方式，保護(hù)納稅人的建議權(quán)。在營業(yè)稅定額調(diào)整、鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)租賃、私房出租和個人所得稅12萬元以上申報、對具有典型性的稅收處罰和稽查處罰等活動中，組織聽證，充分發(fā)揮“納稅人之家”的平臺效應(yīng)。

三是政策服務(wù)機(jī)制。發(fā)生重大事件或重大政策調(diào)整時，由稅務(wù)機(jī)關(guān)牽頭收集情況，協(xié)同有關(guān)職能部門，及時召集相關(guān)納稅人進(jìn)行有針對性地宣傳輔導(dǎo)，確保納稅人以最快速度、最大程度了解相關(guān)信息，維護(hù)納稅人的知情權(quán)。2008年“5〃12”汶川地震以后，我們通過“納稅人之家”平臺進(jìn)

行調(diào)研，收集整理涉稅優(yōu)惠政策，第一時間組織開展專題政策輔導(dǎo)會，為納稅人排憂解難。面對當(dāng)前全球金融危機(jī)，我們通過“納稅人之家”積極開展“保增長、促民生、稅企攜手共度難關(guān)”的政策扶持活動，進(jìn)行分類型、多場次的專項(xiàng)政策解讀，增進(jìn)了征納雙方的溝通與協(xié)調(diào)，受到納稅人的普遍歡迎。

四是監(jiān)督評議機(jī)制。通過邀請納稅人代表、行風(fēng)監(jiān)督員、廉政監(jiān)督員、執(zhí)法監(jiān)督員定期召開行風(fēng)監(jiān)督座談會議，對稅務(wù)機(jī)關(guān)的行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行滿意度測評，對干部的行為規(guī)范、納稅服務(wù)質(zhì)量、政策執(zhí)行、廉潔從政等情況進(jìn)行外部監(jiān)督，維護(hù)納稅人的監(jiān)督權(quán)。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過“納稅人之家”開展稅管員述職測評，收集納稅人反映的問題，及時整改，從而提升地稅機(jī)關(guān)形象。

三、“納稅人之家”成效初顯，征納和諧、雙方共贏的新局面正在形成 在全省普遍構(gòu)建“納稅人之家”的基礎(chǔ)上，我們積極推動“納稅人之家”的規(guī)范化建設(shè)，緊扣稅收和民生主題，主動爭取各界支持，在“納稅人之家”平臺上，精心策劃、經(jīng)常性組織開展活動，開創(chuàng)了納稅服務(wù)工作新局面，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

（一）“納稅人之家”營造了誠信氛圍，納稅人稅法遵從度逐步提高 以“納稅人之家”為有效載體，稅務(wù)機(jī)關(guān)守信在先，維護(hù)公平公正，推動了納稅人誠實(shí)納稅，稅法遵從度逐步提高。近兩年來，我省納稅人的準(zhǔn)期申報率有了明顯改善，一批重點(diǎn)和難點(diǎn)的稅收管理項(xiàng)目得到了納稅人的充分理解支持。納稅人比較關(guān)注的個體營業(yè)稅定額調(diào)整、餐飲娛樂業(yè)稅

收征管問題，通過“納稅人之家”取得了進(jìn)一步認(rèn)同，稅款入庫額逐年增加，納稅人依法納稅的遵從度進(jìn)一步提高。

（二）“納稅人之家”擴(kuò)大了征納溝通，納稅人滿意度持續(xù)攀升

通過切切實(shí)實(shí)的服務(wù)舉措，著力于為納稅人辦實(shí)事，“納稅人之家”真正成為納稅人的家，成為征納之間的“橋梁”。在委托中介對地稅機(jī)關(guān)的民意測驗(yàn)中，滿意指數(shù)逐年提升。有“納稅人之家”的市、縣和區(qū)，納稅人滿意度均出現(xiàn)較大提高。創(chuàng)建最早的無錫市惠山地方稅務(wù)局連續(xù)五年獲得了執(zhí)法機(jī)關(guān)民主評議第一名，實(shí)現(xiàn)了“黨風(fēng)廉政零事故、納稅服務(wù)零投訴、依法行政零差錯”。

（三）“納稅人之家”促進(jìn)了社會協(xié)護(hù)稅活動，綜合治稅指數(shù)逐步上升 “納稅人之家”圍繞優(yōu)化稅收環(huán)境下功夫，強(qiáng)化全社會稅收管理意識，提高了稅收管理綜合效能?！凹{稅人之家”的民主評稅機(jī)制和納稅人參事機(jī)制已成為綜合治稅的重要組成部分，專業(yè)市場“納稅人之家”、建筑房地產(chǎn)行業(yè)“納稅人之家”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的“納稅人之家”等在稅收社會化管理中發(fā)揮了重要作用。

（四）“納稅人之家”強(qiáng)化了民主辦稅意識，稅收管理民主化得到提升 以“納稅人之家”為帶動的權(quán)益保護(hù)，深化了納稅服務(wù)。每年“納稅人之家”組織各類參事評議、民主評稅等民主化、交互式、開放性活動，寓管理于服務(wù)，使監(jiān)督、執(zhí)法和服務(wù)更加民主和透明，形成了經(jīng)濟(jì)和稅收、稅收和社會、征納雙方和諧共贏的局面。

四、建設(shè)“納稅人之家”的一點(diǎn)體會

從當(dāng)前我國的整體社會環(huán)境和納稅人的維權(quán)水平來看，直接構(gòu)建獨(dú)立第三方的納稅人維權(quán)組織還有難度。我們建設(shè)的“納稅人之家”，采取地方黨委政府主辦、地稅機(jī)關(guān)承辦、其它相關(guān)部門協(xié)同納稅人參與的方式，主要目的是地稅機(jī)關(guān)通過積極引導(dǎo)或組織牽頭開展權(quán)益保護(hù)活動，幫助納稅人實(shí)現(xiàn)權(quán)利，培養(yǎng)納稅人的維權(quán)意識和能力，最終引導(dǎo)和幫助納稅人自己成立維權(quán)組織。從長遠(yuǎn)看：“納稅人之家”的發(fā)展大致可分為三個階段：第一階段，由地方黨委政府牽頭，地稅機(jī)關(guān)作為組織者，在各項(xiàng)活動中扮演主要發(fā)起人角色，逐步構(gòu)建維權(quán)體系；第二階段，維權(quán)體系和各項(xiàng)制度全面建立，納稅人維權(quán)意識逐漸增強(qiáng)，地稅機(jī)關(guān)由組織活動的主導(dǎo)者逐漸向承擔(dān)部分角色的參與者轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)活動中地稅機(jī)關(guān)主動發(fā)起與納稅人要求發(fā)起的頻次趨于平衡；第三階段，維權(quán)體系和各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制逐步完善，納稅人自主維權(quán)意識顯著提高，熟悉納稅人的權(quán)利和義務(wù)，了解維權(quán)的途徑與流程，能夠獨(dú)立運(yùn)作維權(quán)平臺，地稅機(jī)關(guān)的指導(dǎo)作用逐步弱化，轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⑻峁┱吆徒邮鼙O(jiān)督者，退出“納稅人之家”管理角色，“納稅人之家”作為綜合維權(quán)平臺成為獨(dú)立的第三方。

我們目前還處在第一階段，正努力向第二階段轉(zhuǎn)化，因此稅務(wù)機(jī)關(guān)在“納稅人之家”建設(shè)中仍起到舉足輕重的作用，“納稅人之家”還離不開地方政府、黨委機(jī)關(guān)的推動，需要動員社會務(wù)界力量參與。明確了這個定位，在開展各項(xiàng)維權(quán)活動時才能更好地組織和規(guī)劃。

我們將以本次會議為新的起點(diǎn)，學(xué)習(xí)和借鑒兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不

斷完善和深化“納稅人之家”建設(shè)，進(jìn)一步提高納稅人的參與度，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，推動我省納稅服務(wù)工作邁上新臺階。

二○○九年六月二十六日