第一篇：商產(chǎn)發(fā)[2007]第133號(hào)-商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)加工貿(mào)易管理有關(guān)問題的通知

商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)加工貿(mào)易管理有關(guān)問題的通知 商產(chǎn)發(fā)【2007】133號(hào)

2007-04-16 09:15:00 來(lái)源:商務(wù)部

為進(jìn)一步完善加工貿(mào)易管理，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、自主創(chuàng)新、積極履行社會(huì)責(zé)任，限制和減少加工貿(mào)易企業(yè)從事能源消耗高、環(huán)境污染重、附加值低的生產(chǎn)加工，有效推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)加工貿(mào)易健康發(fā)展，各級(jí)商務(wù)主管部門在加工貿(mào)易業(yè)務(wù)管理中要不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，據(jù)實(shí)核查加工貿(mào)易企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格和加工生產(chǎn)能力，把好企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、加強(qiáng)各級(jí)加工貿(mào)易管理部門制度建設(shè)

（一）嚴(yán)格審批權(quán)管理。各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照《加工貿(mào)易審批管理暫行辦法》有關(guān)審批機(jī)關(guān)及分級(jí)審批的規(guī)定履行加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的審批權(quán)，省級(jí)商務(wù)主管部門下放審批權(quán)需依照規(guī)定并及時(shí)報(bào)商務(wù)部備案。各級(jí)審批機(jī)關(guān)必須使用加工貿(mào)易電子聯(lián)網(wǎng)審批管理系統(tǒng)為企業(yè)出具《加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及生產(chǎn)能力證明》和《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》，有關(guān)證明數(shù)據(jù)必須納入商務(wù)部數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁手工發(fā)證。

（二）注重日常統(tǒng)計(jì)分析。各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)注意統(tǒng)計(jì)本地加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、納稅、環(huán)保、能耗、工人數(shù)量、工資水平、職工社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況等數(shù)據(jù)，總結(jié)本地加工貿(mào)易企業(yè)使用先進(jìn)工藝裝備、取得專利、建立自主品牌等情況和經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)報(bào)上級(jí)商務(wù)主管部門統(tǒng)計(jì)匯總。

二、完善加工貿(mào)易企業(yè)準(zhǔn)入管理

（一）加強(qiáng)加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及生產(chǎn)能力核查?！都庸べQ(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及生產(chǎn)能力證明》（以下簡(jiǎn)稱《生產(chǎn)能力證明》）是確定企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)資格和審批機(jī)構(gòu)進(jìn)行加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批的重要依據(jù)。申請(qǐng)從事加工貿(mào)易的企業(yè)，須如實(shí)申報(bào)《生產(chǎn)能力證明》各項(xiàng)內(nèi)容，各級(jí)商務(wù)主管部門須實(shí)地勘察，據(jù)實(shí)審核。如有必要，企業(yè)須提供與所申報(bào)內(nèi)容相關(guān)的證明文件或材料。未通過加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及生產(chǎn)能力核查的企業(yè)，商務(wù)主管部門不得批準(zhǔn)其從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

（二）將環(huán)保、能耗、用工、設(shè)備水平等指標(biāo)納入加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及生產(chǎn)能力核查范圍。

1.督促加工貿(mào)易企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)節(jié)能降耗。加工貿(mào)易企業(yè)的二氧化硫（SO2）、化學(xué)需氧量（cod）等主要排放指標(biāo)應(yīng)達(dá)到環(huán)保部門要求，單位生產(chǎn)總值綜合能耗應(yīng)不高于當(dāng)?shù)仄骄?。?duì)環(huán)保和能耗水平不達(dá)標(biāo)或出現(xiàn)環(huán)境責(zé)任事故的企業(yè)，禁止其開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

2.督促加工貿(mào)易企業(yè)健全用工制度。加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)按規(guī)定在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)，注重工人福利，遵守當(dāng)?shù)仃P(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定。對(duì)未按規(guī)定履行勞動(dòng)用工手續(xù)，或員工工資未達(dá)到企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以及不符合企業(yè)所在地繳納社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定的，不批準(zhǔn)其開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)；在本通知發(fā)布前已批準(zhǔn)的，要督促其限期改正，到期仍不能改正的，取消其加工貿(mào)易生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格。

3.加快淘汰落后生產(chǎn)能力。各級(jí)商務(wù)主管部門要切實(shí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國(guó)發(fā)[2005]40號(hào)），按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，禁止使用列入淘汰類的落后生產(chǎn)工藝裝備的企業(yè)開展加工貿(mào)易，對(duì)生產(chǎn)列入淘汰類落后產(chǎn)品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)不予批準(zhǔn)。督促使用限制類工藝技術(shù)、裝備，生產(chǎn)限制類產(chǎn)品的加工貿(mào)易企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，不再批準(zhǔn)使用限制類工藝技術(shù)、裝備的新企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

三、下放加工貿(mào)易內(nèi)銷審批權(quán)限

為適應(yīng)加工貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)加工貿(mào)易管理，自2007年7月1日起，加工貿(mào)易企業(yè)申請(qǐng)保稅進(jìn)口料件內(nèi)銷的，一律由原出具《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》的商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)按《加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件內(nèi)銷審批暫行辦法》規(guī)定受理和審批。但內(nèi)銷商品如涉及配額、許可證等特殊管理措施的，仍須按規(guī)定報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門或商務(wù)部審批。

各級(jí)商務(wù)主管部門要對(duì)照上述要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，切實(shí)完善各項(xiàng)管理措施，做好自查自糾，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)情況進(jìn)行全面摸底，發(fā)現(xiàn)問題和情況及時(shí)上報(bào)。各省級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)下級(jí)各審批機(jī)關(guān)要起到督導(dǎo)作用，發(fā)現(xiàn)有越權(quán)審批和違規(guī)手工發(fā)證行為要及時(shí)處理、及時(shí)上報(bào)，對(duì)統(tǒng)計(jì)分析工作扎實(shí)、成績(jī)突出的單位也要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)上報(bào)。

商務(wù)部

二OO七年四月十二日

第二篇：商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)加工貿(mào)易管理有關(guān)問題的通知

商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)加工貿(mào)易管理有關(guān)問題的通知

商產(chǎn)發(fā)〔2007〕133號(hào)

為進(jìn)一步完善加工貿(mào)易管理，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、自主創(chuàng)新、積極履行社會(huì)責(zé)任，限制和減少加工貿(mào)易企業(yè)從事能源消耗高、環(huán)境污染重、附加值低的生產(chǎn)加工，有效推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)加工貿(mào)易健康發(fā)展，各級(jí)商務(wù)主管部門在加工貿(mào)易業(yè)務(wù)管理中要不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，據(jù)實(shí)核查加工貿(mào)易企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格和加工生產(chǎn)能力，把好企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、加強(qiáng)各級(jí)加工貿(mào)易管理部門制度建設(shè)

（一）嚴(yán)格審批權(quán)管理。各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照?加工貿(mào)易審批管理暫行辦法?有關(guān)審批機(jī)關(guān)及分級(jí)審批的規(guī)定履行加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的審批權(quán)，省級(jí)商務(wù)主管部門下放審批權(quán)需依照規(guī)定并及時(shí)報(bào)商務(wù)部備案。各級(jí)審批機(jī)關(guān)必須使用加工貿(mào)易電子聯(lián)網(wǎng)審批管理系統(tǒng)為企業(yè)出具?加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及生產(chǎn)能力證明?和?加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證?，有關(guān)證明數(shù)據(jù)必須納入商務(wù)部數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁手工發(fā)證。

（二）注重日常統(tǒng)計(jì)分析。各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)注意統(tǒng)計(jì)本地加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、納稅、環(huán)保、能耗、工人數(shù)量、工資水平、職工社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況等數(shù)據(jù)，總結(jié)本地加工貿(mào)易企業(yè)使用先進(jìn)工藝裝備、取得專利、建立自主品牌等情況和經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)報(bào)上級(jí)商務(wù)主管部門統(tǒng)計(jì)匯總。

二、完善加工貿(mào)易企業(yè)準(zhǔn)入管理

（一）加強(qiáng)加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及生產(chǎn)能力核查。?加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及生產(chǎn)能力證明?（以下簡(jiǎn)稱?生產(chǎn)能力證明?）是確定企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)資格和審批機(jī)構(gòu)進(jìn)行加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批的重要依據(jù)。申請(qǐng)從事加工貿(mào)易的企業(yè)，須如實(shí)申報(bào)?生產(chǎn)能力證明?各項(xiàng)內(nèi)容，各級(jí)商務(wù)主管部門須實(shí)地勘察，據(jù)實(shí)審核。如有必要，企業(yè)須提供與所申報(bào)內(nèi)容相關(guān)的證明文件或材料。未通過加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及生產(chǎn)能力核查的企業(yè)，商務(wù)主管部門不得批準(zhǔn)其從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

（二）將環(huán)保、能耗、用工、設(shè)備水平等指標(biāo)納入加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及生產(chǎn)能力核查范圍。

1.督促加工貿(mào)易企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)節(jié)能降耗。加工貿(mào)易企業(yè)的二氧化硫（SO2）、化學(xué)需氧量（cod）等主要排放指標(biāo)應(yīng)達(dá)到環(huán)保部門要求，單位生產(chǎn)總值綜合能耗應(yīng)不高于當(dāng)?shù)仄骄?。?duì)環(huán)保和能耗水平不達(dá)標(biāo)或出現(xiàn)環(huán)境責(zé)任事故的企業(yè)，禁止其開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

2.督促加工貿(mào)易企業(yè)健全用工制度。加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)按規(guī)定在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)，注重工人福利，遵守當(dāng)?shù)仃P(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定。對(duì)未按規(guī)定履行勞動(dòng)用工手續(xù)，或員工工資未達(dá)到企業(yè)所

在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以及不符合企業(yè)所在地繳納社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定的，不批準(zhǔn)其開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)；在本通知發(fā)布前已批準(zhǔn)的，要督促其限期改正，到期仍不能改正的，取消其加工貿(mào)易生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格。

3.加快淘汰落后生產(chǎn)能力。各級(jí)商務(wù)主管部門要切實(shí)落實(shí)?國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〖促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〗的決定?（國(guó)發(fā)〔2005〕40號(hào)），按照?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄?，禁止使用列入淘汰類的落后生產(chǎn)工藝裝備的企業(yè)開展加工貿(mào)易，對(duì)生產(chǎn)列入淘汰類落后產(chǎn)品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)不予批準(zhǔn)。督促使用限制類工藝技術(shù)、裝備，生產(chǎn)限制類產(chǎn)品的加工貿(mào)易企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，不再批準(zhǔn)使用限制類工藝技術(shù)、裝備的新企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

三、下放加工貿(mào)易內(nèi)銷審批權(quán)限

為適應(yīng)加工貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)加工貿(mào)易管理，自2007年7月1日起，加工貿(mào)易企業(yè)申請(qǐng)保稅進(jìn)口料件內(nèi)銷的，一律由原出具?加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證?的商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)按?加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件內(nèi)銷審批暫行辦法?規(guī)定受理和審批。但內(nèi)銷商品如涉及配額、許可證等特殊管理措施的，仍須按規(guī)定報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門或商務(wù)部審批。

各級(jí)商務(wù)主管部門要對(duì)照上述要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，切實(shí)完善各項(xiàng)管理措施，做好自查自糾，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)情況進(jìn)行全面摸底，發(fā)現(xiàn)問題和情況及時(shí)上報(bào)。各省級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)下級(jí)各審批機(jī)關(guān)要起到督導(dǎo)作用，發(fā)現(xiàn)有越權(quán)審批和違規(guī)手工發(fā)證行為要及時(shí)處理、及時(shí)上報(bào)，對(duì)統(tǒng)計(jì)分析工作扎實(shí)、成績(jī)突出的單位也要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)上報(bào)。

商 務(wù) 部

二〇〇七年四月十二日

第三篇：海關(guān)總署公告2009年第51號(hào) 加工貿(mào)易外發(fā)加工業(yè)務(wù)

海關(guān)總署公告2009年第51號(hào)

根據(jù)《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法〉的決定》（海關(guān)總署令第168號(hào)）、《海關(guān)總署關(guān)于公布〈中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法〉的令》（海關(guān)總署令第150號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加工貿(mào)易外發(fā)加工業(yè)務(wù)管理和H2000外發(fā)加工管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱外發(fā)系統(tǒng)）操作等有關(guān)問題公告如下：

一、具備加工生產(chǎn)能力，但受自身生產(chǎn)特點(diǎn)和工藝條件限制而不能完成全部工序和訂單的加工貿(mào)易企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)），由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，可開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)。

企業(yè)申請(qǐng)外發(fā)加工業(yè)務(wù)的，由《加工貿(mào)易手冊(cè)》（包括電子化手冊(cè)、電子賬冊(cè)和紙制手冊(cè)）備案地主管海關(guān)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)和辦理外發(fā)加工業(yè)務(wù)手續(xù)，并對(duì)保稅貨物實(shí)施海關(guān)監(jiān)管。

承攬外發(fā)加工企業(yè)不得將加工貿(mào)易貨物再次外發(fā)至其他企業(yè)進(jìn)行加工。

二、企業(yè)已使用外發(fā)系統(tǒng)對(duì)外發(fā)加工業(yè)務(wù)進(jìn)行管理的，主管海關(guān)不再簽發(fā)紙質(zhì)《加工貿(mào)易貨物外發(fā)加工申請(qǐng)審批表》，并應(yīng)按照《海關(guān)總署H2000外發(fā)加工管理系統(tǒng)推廣暫行辦法》（詳見附件）有關(guān)規(guī)定，使用外發(fā)系統(tǒng)辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。

因系統(tǒng)故障和暫未安裝系統(tǒng)等原因造成無(wú)法使用外發(fā)系統(tǒng)對(duì)外發(fā)加工業(yè)務(wù)進(jìn)行管理的，可采用紙質(zhì)單證作業(yè)方式進(jìn)行處理。外發(fā)系統(tǒng)故障恢復(fù)正常運(yùn)作后，企業(yè)應(yīng)按照《海關(guān)總署H2000外發(fā)加工管理系統(tǒng)推廣暫行辦法》規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)錄入。

三、企業(yè)申請(qǐng)開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)的，應(yīng)按照《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法〉的決定》（海關(guān)總署令第168號(hào)）修正后的《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》第三條第十款“承攬企業(yè)須經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記”的規(guī)定，提交承攬企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、企業(yè)簽章確認(rèn)的承攬企業(yè)生產(chǎn)能力狀況等必要材料。

同一承攬企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)能力狀況資料等已在海關(guān)備案的，企業(yè)無(wú)須每次重復(fù)提供，并應(yīng)將其與承攬企業(yè)簽訂的加工合同或協(xié)議留底備查。

四、經(jīng)主管海關(guān)核準(zhǔn)，對(duì)外發(fā)加工成品、剩余料件以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等保稅貨物不運(yùn)回的，企業(yè)應(yīng)按照保稅加工管理規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

五、對(duì)外發(fā)加工的保稅貨物總量超出主管商務(wù)部門核定的企業(yè)年生產(chǎn)能力的50%以上或全部工序外發(fā)加工的，企業(yè)應(yīng)使用外發(fā)系統(tǒng)辦理海關(guān)相關(guān)手續(xù)。

六、本公告自發(fā)布之日起執(zhí)行。現(xiàn)行規(guī)定與本公告內(nèi)容不符的，以本公告內(nèi)容為準(zhǔn)。

特此公告。

附件：海關(guān)總署H2000外發(fā)加工管理系統(tǒng)推廣暫行辦法

二○○九年八月十日

辦公廳

附件

海關(guān)總署H2000外發(fā)加工管理系統(tǒng)推廣暫行辦法

第一條 為規(guī)范海關(guān)對(duì)外發(fā)加工的管理，根據(jù)現(xiàn)行海關(guān)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)的加工貿(mào)易企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）。第三條 外發(fā)加工業(yè)務(wù)的備案管理：

（一）企業(yè)應(yīng)向主管海關(guān)提出外發(fā)加工備案申請(qǐng)，經(jīng)主管海關(guān)核準(zhǔn)備案后，方可辦理外發(fā)加工手續(xù)，并填寫《中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易保稅貨物外發(fā)加工申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》）。

（二）主管海關(guān)通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)企業(yè)申報(bào)備案的《申請(qǐng)表》電子數(shù)據(jù)進(jìn)行審核?！渡暾?qǐng)表》經(jīng)主管海關(guān)審核通過后，企業(yè)即可辦理外發(fā)加工收發(fā)貨登記手續(xù)。

（三）《申請(qǐng)表》從主管海關(guān)審核通過之日起生效，有效期不能超過對(duì)應(yīng)企業(yè)《加工貿(mào)易手冊(cè)》（包括電子化手冊(cè)、電子賬冊(cè)和紙質(zhì)手冊(cè)，以下簡(jiǎn)稱《手冊(cè)》）的有效期或核銷截止日期，逾期不能收發(fā)貨。

第四條 企業(yè)辦理外發(fā)加工前，應(yīng)以《申請(qǐng)表》向主管海關(guān)申請(qǐng)電子數(shù)據(jù)備案。

（一）一份《申請(qǐng)表》對(duì)應(yīng)一個(gè)承攬企業(yè)，并對(duì)應(yīng)企業(yè)一本《手冊(cè)》。

（二）《申請(qǐng)表》內(nèi)容包括企業(yè)名稱及編碼、承攬企業(yè)名稱、外發(fā)加工合同號(hào)、地址（在備注欄填寫）、關(guān)聯(lián)手冊(cè)（帳冊(cè)）號(hào)，以及外發(fā)貨物（半成品或原料）的品名、數(shù)量、計(jì)量單位、加工后產(chǎn)品的品名、數(shù)量、計(jì)量單位等。

（三）對(duì)企業(yè)申請(qǐng)全部工序外發(fā)加工的，企業(yè)應(yīng)在《申請(qǐng)表》備注欄注明“全部工序外發(fā)加工”字樣。

第五條 企業(yè)應(yīng)分別在每批實(shí)際收發(fā)貨后72小時(shí)內(nèi)申報(bào)《保稅貨物外發(fā)加工收發(fā)貨單》（以下簡(jiǎn)稱《收發(fā)貨單》）電子數(shù)據(jù)。

（一）72小時(shí)內(nèi)在同一《申請(qǐng)表》項(xiàng)下發(fā)生的多次收、發(fā)貨可累加成一次錄入申報(bào)。

（二）因企業(yè)端系統(tǒng)、海關(guān)端系統(tǒng)等原因，導(dǎo)致無(wú)法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申報(bào)《收發(fā)貨單》的，經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)申報(bào)時(shí)限，但最長(zhǎng)不得超過7天。第六條 企業(yè)應(yīng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)《申請(qǐng)表》、《收發(fā)貨單》。

第七條 企業(yè)辦理外發(fā)加工備案手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)主管海關(guān)審核通過后的《申請(qǐng)表》進(jìn)行實(shí)際收發(fā)貨。每批次收發(fā)貨，應(yīng)按第五條規(guī)定時(shí)限如實(shí)申報(bào)《收發(fā)貨單》電子數(shù)據(jù)。第八條 《申請(qǐng)表》、《收發(fā)貨單》海關(guān)不統(tǒng)一印制，企業(yè)如需使用可自行打印。第九條 企業(yè)有下列情形之一，海關(guān)不予批準(zhǔn)其開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)：

（一）涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查，案件未審結(jié)的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理不符合海關(guān)監(jiān)管要求，被海關(guān)責(zé)令限期整改，在整改期內(nèi)的；

（三）有逾期未報(bào)核《手冊(cè)》的；

（四）申請(qǐng)外發(fā)加工的《手冊(cè)》被海關(guān)暫停進(jìn)出口的。第十條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：商務(wù)部辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施《美容美發(fā)業(yè)管理暫行辦法》的通知(商

【發(fā)布單位】商務(wù)部

【發(fā)布文號(hào)】商改字〔2005〕6號(hào) 【發(fā)布日期】2005-03-19 【生效日期】2005-03-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

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商務(wù)部辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施《美容美發(fā)業(yè)管理暫行辦法》的通知

(商改字〔2005〕6號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門：

商務(wù)部制定的《美容美發(fā)業(yè)管理暫行辦法》(2004年第19號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)已經(jīng)實(shí)施，為更好地推進(jìn)各地對(duì)美容美發(fā)業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，現(xiàn)就《辦法》貫徹實(shí)施的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展

美容美發(fā)業(yè)是我國(guó)居民服務(wù)業(yè)的重要組成部分，對(duì)提高人民生活水平、增加社會(huì)就業(yè)崗位、擴(kuò)大居民服務(wù)消費(fèi)具有重要作用。經(jīng)過改革開放以來(lái)二十幾年的發(fā)展，美容美發(fā)行業(yè)服務(wù)水平不斷提高，市場(chǎng)發(fā)展具有很大潛力和空間。但是，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，行業(yè)管理不到位，已經(jīng)影響到美容美發(fā)行業(yè)健康有序發(fā)展。各地商務(wù)主管部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，提高對(duì)美容美發(fā)行業(yè)管理重要性的認(rèn)識(shí)，加大促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和監(jiān)督力度，研究建立以地方為主的美容美發(fā)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體系，以發(fā)展促進(jìn)規(guī)范，引導(dǎo)行業(yè)向規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門要依據(jù)《辦法》，并結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，盡快研究制定實(shí)施細(xì)則，規(guī)范與促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

二、加大對(duì)行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)力度

各地商務(wù)主管部門要加大對(duì)美容美發(fā)行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)力度，研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展新型服務(wù)方式，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，開拓社區(qū)服務(wù)，培育服務(wù)品牌，不斷促進(jìn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和技術(shù)水平的提高；指導(dǎo)行業(yè)建立信息服務(wù)體系，發(fā)布市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)信息，開展投資咨詢，引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)；組織建立行業(yè)專家隊(duì)伍，引導(dǎo)發(fā)展科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念和新技術(shù)，開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)技術(shù)、服務(wù)程序，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高；引導(dǎo)行業(yè)建立信用規(guī)范，形成自律機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信服務(wù)，對(duì)于經(jīng)營(yíng)規(guī)范、誠(chéng)信服務(wù)的企業(yè)要擴(kuò)大其社會(huì)影響力；加強(qiáng)服務(wù)，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作

美容美發(fā)服務(wù)質(zhì)量關(guān)系到消費(fèi)者的健康安全，各地商務(wù)主管部門要指導(dǎo)和開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，逐步建立起美容美發(fā)行業(yè)服務(wù)技術(shù)、操作規(guī)程、服務(wù)質(zhì)量等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)和組織行業(yè)貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。我部正在依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，抓緊組織制訂美容美發(fā)業(yè)開業(yè)專業(yè)條件和美容美發(fā)業(yè)分等定級(jí)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)公布后將做統(tǒng)一部署實(shí)施。

四、規(guī)范市場(chǎng)秩序

各地商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)積極與有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系與溝通，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合開展規(guī)范美容美發(fā)市場(chǎng)秩序和企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的工作，重點(diǎn)整治消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的商業(yè)欺詐行為，堅(jiān)決打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、使用假冒偽劣產(chǎn)品和虛假?gòu)V告宣傳等違法行為；要指導(dǎo)行業(yè)建立“黑名單”制度，對(duì)失信違規(guī)企業(yè)及人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)公示，對(duì)于違反有關(guān)法律、法規(guī)的應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)部門依法處罰，形成對(duì)失信違規(guī)行為的懲戒機(jī)制。

五、充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用

各地商務(wù)主管部門要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）的作用，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）開展信息、咨詢等多種服務(wù)工作，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；依托行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）建立行業(yè)自律機(jī)制，監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益；支持行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）根據(jù)企業(yè)要求，開展各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)；引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）建立技術(shù)委員會(huì)，調(diào)解消費(fèi)糾紛，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)服務(wù)水平的提高。

各地實(shí)施《辦法》的情況和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)我部商業(yè)改革發(fā)展司。

二○○五年三月十九日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)典當(dāng)業(yè)監(jiān)管工作的通知(商建發(fā)[2003]441號(hào))

【發(fā)布單位】商務(wù)部

【發(fā)布文號(hào)】商建發(fā)[2003]441號(hào) 【發(fā)布日期】2003-11-25 【生效日期】2003-11-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)典當(dāng)業(yè)監(jiān)管工作的通知

(商建發(fā)[2003]441號(hào))

近年來(lái)，典當(dāng)業(yè)在方便人民群眾生活，救急解難、緩解社會(huì)矛盾等方面發(fā)揮了積極的作用；同時(shí)，作為輔助性的融資渠道，促進(jìn)了中小企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但典當(dāng)業(yè)發(fā)展中還存在一些亟待解決的問題，如有的典當(dāng)行違規(guī)經(jīng)營(yíng)，擾亂正常經(jīng)營(yíng)秩序；少數(shù)典當(dāng)行被不法分子利用，參與銷贓洗錢活動(dòng)；個(gè)別典當(dāng)行非法集資，引發(fā)群體事件等。為加強(qiáng)典當(dāng)業(yè)監(jiān)管，解決當(dāng)前存在的突出問題，促進(jìn)典當(dāng)業(yè)規(guī)范發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、加強(qiáng)典當(dāng)經(jīng)營(yíng)秩序的監(jiān)督與規(guī)范

根據(jù)全國(guó)人大十屆一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，典當(dāng)業(yè)監(jiān)管職責(zé)由原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委劃入商務(wù)部。各地商務(wù)主管部門要繼續(xù)貫徹執(zhí)行《典當(dāng)行管理辦法》（原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第22號(hào)，我部已重新公告，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），切實(shí)履行職責(zé)，做好典當(dāng)業(yè)監(jiān)管工作，重點(diǎn)防范和及早化解可能出現(xiàn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

（一）嚴(yán)格禁止典當(dāng)行非法集資、吸收或者變相吸收存款、發(fā)放信用貸款以及從金融機(jī)構(gòu)以外的單位和個(gè)人借款。

（二）嚴(yán)厲查處典當(dāng)行虛假出資、抽逃注冊(cè)資本、超比例負(fù)債、超比例放款、故意收當(dāng)贓物、強(qiáng)迫當(dāng)戶贖當(dāng)?shù)葒?yán)重違規(guī)行為。

（三）加強(qiáng)對(duì)當(dāng)票購(gòu)領(lǐng)使用、當(dāng)物估價(jià)、息費(fèi)收取、絕當(dāng)物處理的監(jiān)督與管理，對(duì)于有違規(guī)行為又不按要求進(jìn)行整改的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停業(yè)整頓。

（四）嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法取締非法經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，維護(hù)正常的典當(dāng)經(jīng)營(yíng)秩序。

（五）實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。轄區(qū)內(nèi)典當(dāng)行如發(fā)生重大事件和問題，各地商務(wù)主管部門應(yīng)在24小時(shí)之內(nèi)向當(dāng)?shù)卣臀也繄?bào)告，并及時(shí)采取有效措施，化解矛盾，妥善處理問題，努力維護(hù)人民群眾正常生活秩序、經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

（六）建立健全典當(dāng)業(yè)監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)。各地商務(wù)主管部門要按照誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，確定一個(gè)處室負(fù)責(zé)典當(dāng)業(yè)監(jiān)管工作，并將職責(zé)落實(shí)到人。2004年6月底以前，各地商務(wù)主管部門要落實(shí)本轄區(qū)縣級(jí)以上典當(dāng)業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)我部。

二、嚴(yán)格典當(dāng)行市場(chǎng)準(zhǔn)入

典當(dāng)業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，各地商務(wù)主管部門要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，確保典當(dāng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。一方面要加強(qiáng)新增典當(dāng)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，另一方面要加強(qiáng)典當(dāng)行變更管理。

（一）各地商務(wù)主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照我部批準(zhǔn)的典當(dāng)行發(fā)展規(guī)劃批設(shè)新增典當(dāng)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，不得超越規(guī)劃擅自批準(zhǔn)。各地商務(wù)主管部門按原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委下達(dá)的《關(guān)于各地2003典當(dāng)行發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》（國(guó)經(jīng)貿(mào)綜合[2003]134號(hào)）批準(zhǔn)新增的典當(dāng)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)中，未向原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委辦理備案登記手續(xù)的，請(qǐng)于2003年底以前到我部補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，逾期未補(bǔ)辦的，我部將不予受理。

（二）一般變更事項(xiàng)，包括典當(dāng)行變更機(jī)構(gòu)名稱、住所、分支機(jī)構(gòu)名稱、住所、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、增資或者減資后注冊(cè)資本低于1000萬(wàn)元的，報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)。省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)收回原典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證、并將批準(zhǔn)文件、相關(guān)的申請(qǐng)與證明材料及典當(dāng)行備案登記事項(xiàng)變更表（見附件1）一并報(bào)我部。

（三）影響典當(dāng)行數(shù)量、布局及與行業(yè)發(fā)展規(guī)模密切相關(guān)的特殊變更事項(xiàng)，包括典當(dāng)行分立、合并、跨省區(qū)市（地市）遷移住所、增資或者減資后注冊(cè)資本在1000萬(wàn)元以上的，實(shí)行嚴(yán)格管理，由省級(jí)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，報(bào)我部備案。

（四）加強(qiáng)對(duì)典當(dāng)行增資及調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)的管理。典當(dāng)行原有股東增加出資，或者相互之間轉(zhuǎn)讓股份的，應(yīng)當(dāng)制定增資或者轉(zhuǎn)讓股份的方案，報(bào)請(qǐng)省級(jí)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)。各地商務(wù)主管部門要從嚴(yán)管理典當(dāng)行對(duì)外轉(zhuǎn)讓股份，切實(shí)防止不具備資格的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)入典當(dāng)業(yè)。對(duì)于新增以及增資的法人股，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行投資能力調(diào)查和投資資格確認(rèn)；對(duì)于新增個(gè)人股，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資格審查并調(diào)查其資金來(lái)源的合法性；對(duì)于增資數(shù)額或者幅度過大、對(duì)外轉(zhuǎn)讓50%以上股份、控股股東轉(zhuǎn)讓全部出資、一年內(nèi)連續(xù)增資或者調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)等非正常變更事項(xiàng)，必須實(shí)行嚴(yán)格控制，特別要防止個(gè)別典當(dāng)行借機(jī)變相集資吸儲(chǔ)或者倒賣經(jīng)營(yíng)資格。

（五）典當(dāng)行申請(qǐng)?jiān)黾幼?cè)資本，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：開業(yè)時(shí)間在一年以上、沒有違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)紀(jì)錄；業(yè)務(wù)發(fā)展比較穩(wěn)定、盈利不低于行業(yè)平均水平；最近6個(gè)月平均典當(dāng)余額達(dá)到注冊(cè)資本的75%以上，不增資影響業(yè)務(wù)正常開展。

三、認(rèn)真做好年審工作

年審是典當(dāng)業(yè)監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作，也是強(qiáng)制違法違規(guī)典當(dāng)行退出市場(chǎng)的重要手段。2003年上半年，各地商務(wù)主管部門組織開展了2002典當(dāng)行年審工作，有關(guān)這次年審的匯總情況，包括年審的組織領(lǐng)導(dǎo)及工作進(jìn)展情況，典當(dāng)行守法經(jīng)營(yíng)及違規(guī)整改情況，年審反映出來(lái)的突出問題與相關(guān)的政策建議，以及2002典當(dāng)行年審情況匯總表（見附件2），請(qǐng)于2003年12月15日前上報(bào)我部。對(duì)于有《關(guān)于對(duì)典當(dāng)行進(jìn)行年審的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)綜合[2002]1009號(hào)）第十條規(guī)定的行為，未通過年審的典當(dāng)行，各地商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)收回《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》，組織清算，公告撤銷，填制《典當(dāng)行(分支機(jī)構(gòu))注銷備案登記表》（見附件3），于2003年12月31日以前向我部辦理注銷備案登記手續(xù)。

二ＯＯ三年十一月二十五日

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