第一篇：廈門市電子商務發(fā)展規(guī)劃

廈門市電子商務發(fā)展規(guī)劃（2014-2018）

目錄

前 言...................................................1

一、現(xiàn)狀與機遇...........................................2

（一）國內外電子商務發(fā)展現(xiàn)狀..........................2

（二）廈門電子商務的發(fā)展現(xiàn)狀..........................3

（三）廈門電子商務的發(fā)展機遇..........................4

二、原則與目標...........................................6

（一）基本原則........................................6

（二）發(fā)展目標........................................7

三、主要任務.............................................8

（一）實現(xiàn)電子商務普及深化與促進就業(yè)..................8

（二）加快形成平臺型電子商務產業(yè)經濟..................8

（三）建設優(yōu)良的電子商務產業(yè)發(fā)展環(huán)境..................9

（四）推進海西電子商務中心城市的建設.................10

四、重點舉措............................................10

（一）普及深化電子商務應用...........................10 1.推進制造業(yè)優(yōu)勢產業(yè)的電子商務應用.................10 2.促進服務業(yè)與中小企業(yè)電子商務應用.................11 3.深化旅游和會展領域的電子商務應用.................11

（二）推動重點電商平臺建設...........................12 I 1.建設區(qū)域特色的供應鏈與跨境電商平臺...............12 2.發(fā)展網絡零售和民生服務電子商務平臺...............13 3.健全互聯(lián)網金融與支付第三方服務平臺...............13

（三）優(yōu)化電子商務產業(yè)環(huán)境...........................14 1.建設電子商務產業(yè)園區(qū).............................14 2.完善電商物流配送體系.............................15 3.健全電子商務信用體系.............................15 4.完善電子商務統(tǒng)計體系.............................16

（四）加快電子商務產業(yè)引進與培育.....................16 1.加快形成區(qū)域電子商務總部經濟.....................16 2.推進跨境貿易電子商務快速發(fā)展.....................17 3.發(fā)展電子商務結構性產業(yè)增長點.....................17 4.支持本地電子商務企業(yè)做大做強.....................18

五、保障措施............................................18

（一）加強組織領導與協(xié)調保障.........................18

（二）完善電子商務市場監(jiān)管體系.......................19

（三）落實電子商務產業(yè)扶持政策.......................19

（四）加強電子商務人才培養(yǎng)與引進.....................20

前 言

電子商務已廣泛滲透到社會經濟生活的各個領域，成為企業(yè) 開拓國內外市場、降低運營成本、提高流通效率的新途徑，成為 消費者獲取多元商品、減少購物成本、提高消費便利的新選擇，成為政府部門拉動內需、發(fā)展經濟、優(yōu)化產業(yè)結構的新抓手。廈 門城市發(fā)展空間有限，加快電子商務發(fā)展是加速產業(yè)結構優(yōu)化升 級、促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展、形成新的經濟增長點、改善民生 和促進就業(yè)的必然選擇，對于增強廈門城市競爭力和經濟社會可 持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

本規(guī)劃依據國務院《關于加快電子商務發(fā)展的若干意見》（國 辦發(fā)?2005?2 號）、《2006—2020 年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》（中 辦發(fā)?2006?11號）、國家發(fā)改委等部委《關于開展國家電子商 務示范城市創(chuàng)建工作的指導意見》（發(fā)改高技?2011?463 號）、《商務部“十二五”電子商務發(fā)展指導意見》（商電發(fā)?2011? 375 號）及《商務部關于促進電子商務應用的實施意見》（商電 函?2013?911 號），并結合《廈門市國民經濟和社會發(fā)展第十 二個五年規(guī)劃綱要》（廈府?2011?97號）和《廈門市電子商務 示范城市工作方案》編制，規(guī)劃期為 2014年—2018年。

一、現(xiàn)狀與機遇

（一）國內外電子商務發(fā)展現(xiàn)狀

全球電子商務呈現(xiàn)出美國、歐盟、亞太地區(qū)“三足鼎立”的 局面。美國是電子商務發(fā)展最早、最成熟的國家，是全球最大的 電子商務市場；歐盟電子商務起步較美國晚，但發(fā)展速度快，已 成為全球電子商務領先地區(qū)；亞太地區(qū)將成為驅動未來全球電子 商務增長的最大力量，尤其是中國有望超過美國成為全球最大的 電子商務市場。

中國電子商務步入高速發(fā)展階段。根據中國電子商務研究中 心《2013 年中國電子商務市場數據監(jiān)測報告》，截止 2013 年底 中國電子商務市場交易額達 10.2萬億元，同比增長 29.9%；B2B 電子商務市場交易額達 8.2萬億元（占全部電子商務市場交易額 的 80.4%），同比增長 31.2%；網絡零售市場交易規(guī)模達 1.8851 萬億元，同比增長 42.8%。根據 CNNIC 發(fā)布第 33 次《中國互聯(lián) 網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截止到 2013 年 12 月，中國網民規(guī)模 達到 6.18 億，全年共計新增網民 5358 萬人，互聯(lián)網普及率為 45.8%，較 2012年底提升 3.7個百分點。

跨境貿易電子商務發(fā)展迅速。各國政府及國際組織都在積極 探討和推動“跨境貿易便利化”，跨境 B2B、B2C呈現(xiàn)快速增長的 勢頭。根據艾瑞咨詢《2012—2013 年中國跨境電商市場研究報 告》，2012年中國跨境電商進出口交易額為 2.3萬億元，同比增 長 32.0%，中國跨境電商交易規(guī)模將持續(xù)高速發(fā)展，電子商務在 中國進出口貿易中的比重將會持續(xù)增加，到 2016年將達 19.0%，跨境電子商務交易額達 6.5萬億元。

（二）廈門電子商務的發(fā)展現(xiàn)狀

廈門電子商務發(fā)展已具備較好基礎，廈門網絡零售 B2C電子 商務產業(yè)從 2008 年的 3000 萬元零售總額開始，2012 年突破 50 億元，2013年網絡零售企業(yè)銷售額超過 60億元，眾多知名品牌 B2C 電子商務運營總部落戶廈門，“淘寶特色〃廈門館”于 2013 年 6月上線正式運營；2013年廈門企業(yè) B2B年交易額估算達 500 億元，企業(yè) B2B應用積極性較高，B2B電子商務應用呈現(xiàn)良好發(fā) 展勢頭；第三方支付業(yè)務發(fā)展迅速，已有 4家企業(yè)獲得第三方支 付牌照，“e 通卡”應用發(fā)展迅速，已累計發(fā)行 e 通卡近500 萬 張，充值網點 800 多個，消費網點 2200 余家，每天有超過 200 萬人使用 e通卡消費；廈門網商企業(yè)品牌初具影響力，涌現(xiàn)出一 批具有一定影響力的網絡品牌，如“萬翔網絡”、“名鞋庫”、“美 圖網”、“美柚”等。

盡管廈門的電子商務取得較大發(fā)展，但與電子商務發(fā)達的地 區(qū)相比，仍然存在諸多差距，具體體現(xiàn)在以下方面：

一是缺乏大型電子商務平臺。盡管廈門網絡零售發(fā)展迅速，網絡零售企業(yè)數量較多，但仍然缺乏如淘寶/天貓、京東商城、當當網等有巨大影響力的網上購物平臺，也還未形成諸如阿里巴 巴、環(huán)球資源網、中國制造網等具有全球競爭力的 B2B平臺，在 電子商務產業(yè)鏈競爭中處于相對不利的地位。

二是產業(yè)集聚區(qū)建設相對滯后。電子商務產業(yè)集聚區(qū)是城市 電子商務產業(yè)發(fā)展的重要載體，廈門尚未形成能夠有效降低電商 企業(yè)經營成本、提升經營效率、規(guī)模較大的電子商務產業(yè)園區(qū)（集 聚區(qū)），不利于廈門電子商務產業(yè)集聚。根據靈狐科技電商研究 中心的《中國電子商務產業(yè)園區(qū)發(fā)展研究報告 2012》，廈門目前 還沒有進入全國 50強的電子商務產業(yè)園區(qū)。

三是電子商務物流體系有待完善。盡管廈門已建立多個現(xiàn)代 物流園區(qū)，但針對電子商務的物流體系建設還有待完善，目前還 沒有專門用于電子商務物流倉儲配送的載體平臺，專業(yè)化服務能 力較弱，城區(qū)物流配送（特別是最后一公里的配送）也還沒有得 到較好解決。截止 2013年底，廈門共有各類物流企業(yè)約 3500家，但小規(guī)模物流企業(yè)占絕大多數。

四是人才短缺影響電子商務發(fā)展。廈門的電子商務企業(yè)普遍 反映電子商務人才短缺，特別是缺乏既掌握現(xiàn)代信息技術又精通 現(xiàn)代商貿實務的復合型中高端電子商務人才。高校和社會機構的 人才培養(yǎng)與培訓，在數量和結構上均不能有效滿足電子商務企業(yè) 的人才需求，人才培養(yǎng)模式有待進一步改革創(chuàng)新。廈門也缺乏有 影響力的電子商務溝通交流平臺。

（三）廈門電子商務的發(fā)展機遇

隨著電子商務的普及應用與創(chuàng)新發(fā)展，廈門電子商務將迎來 加速發(fā)展并形成優(yōu)勢的戰(zhàn)略機遇期。主要體現(xiàn)在以下方面。

一是技術進步與商業(yè)變革的機遇。移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、大 數據、云計算等技術的進步正在推動商業(yè)模式創(chuàng)新和新型業(yè)態(tài)的 形成，廈門有機會在這些新型產業(yè)形態(tài)中努力形成自身的創(chuàng)新優(yōu) 勢。移動電子商務已成為極具成長性的戰(zhàn)略性新興產業(yè)；物聯(lián)網 將構建一個“無處不在”的“泛在”網絡環(huán)境，推動商業(yè)模式創(chuàng) 新；大數據和云計算將導致電子商務產業(yè)生態(tài)和產業(yè)鏈發(fā)生顛覆 性的變化。

二是電子商務產業(yè)鏈的發(fā)展機遇。廈門的區(qū)位優(yōu)勢日趨明 顯，在 B2C產業(yè)鏈中，廈門有機會成為區(qū)域性電商運營總部的集 聚地；廈門電子商務衍生服務外包業(yè)將進入快速發(fā)展期，從而促 進大型電子商務綜合服務平臺的發(fā)展；在 B2B產業(yè)鏈中，國內尚 未完全形成由少數寡頭壟斷市場的局面，廈門有機會在原有行業(yè) 垂直 B2B以及會展業(yè)基礎上，跨界發(fā)展大型 B2B平臺。

三是跨境貿易電子商務的發(fā)展機遇。隨著 2013 年 8 月商務 部等部門《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意 見》的出臺，以及國內“自貿區(qū)”的建設，跨境貿易電子商務將 迎來爆發(fā)式增長。廈門在對臺合作方面具有天然優(yōu)勢，應加快建 設兩岸貿易中心；以對臺貿易電子商務為突破口，加快建設跨境 電子商務園區(qū)和物流園區(qū)，力求在跨境貿易電子商務發(fā)展中獲得 先機。

四是線上與線下融合的發(fā)展機遇。線上線下融合的 O2O模式 已成為電子商務發(fā)展主要趨勢之一，并正在深刻地改變傳統(tǒng)的商 業(yè)行為和消費者習慣。廈門的 O2O 發(fā)展并不落后于國內其他地 區(qū)，特別是在本地生活服務 O2O行業(yè)，在以電子商務惠及百姓民 生這一戰(zhàn)略思路的指引下，廈門的生活服務便民電子商務將進入 高速發(fā)展時期。

五是互聯(lián)網與金融業(yè)跨界發(fā)展的機遇。目前，不僅傳統(tǒng)金融 機構在互聯(lián)網和電子商務領域創(chuàng)新發(fā)展，非金融機構的互聯(lián)網企 業(yè)也正在利用互聯(lián)網提供金融服務。廈門已有四家企業(yè)獲得第三 方支付牌照，在 P2P網貸、眾籌融資、手機理財 APP等方面已有 一定基礎。隨著廈門“兩岸區(qū)域性金融服務中心”的建設落成，廈門的互聯(lián)網與金融業(yè)跨界發(fā)展將進一步獲得良好機遇。

二、原則與目標

（一）基本原則

政府引導與市場運作相結合。強化政府在規(guī)劃引領與統(tǒng)籌協(xié) 調的主導作用；發(fā)揮市場的決定性作用，強化企業(yè)的市場主體地 位，構建政府、企業(yè)、個人等多方協(xié)同參與的發(fā)展格局。

商業(yè)創(chuàng)新與技術應用相結合。創(chuàng)造優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵在 戰(zhàn)略合作、商業(yè)模式、技術應用、產品服務等方面的多層次協(xié)同 創(chuàng)新；重視新技術的應用以及對商業(yè)創(chuàng)新的推動作用。

示范引領與拓展應用相結合。建設電子商務示范城市、示范 基地、示范平臺和示范企業(yè)，促進產業(yè)集聚；推動電子商務普及 應用與協(xié)同發(fā)展，推動產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)電子商務惠及百姓民 生。

加快發(fā)展與規(guī)范管理相結合。堅持“在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范 中提升”的發(fā)展原則。制定科學合理的電子商務產業(yè)扶持政策，完善法律法規(guī)和標準體系，促進電子商務產業(yè)健康有序發(fā)展。

（二）發(fā)展目標

總體目標：

到 2018 年，電子商務總體發(fā)展水平和競爭力國內領先，涌 現(xiàn)出一批具有國內影響力的電子商務平臺型企業(yè)和服務品牌。推 動我市成為電子商務人流、物流、資本和信息匯聚的區(qū)域樞紐，確立并穩(wěn)固廈門作為海西“電子商務中心城市”的地位。

具體目標：

產業(yè)發(fā)展水平全省、國內領先。到 2018年，廈門市電子商 務年交易額力爭突破 4000億元；網絡零售額占當年全市社會消 費品零售總額 20%以上；跨境電子商務、移動電子商務、電子商 務衍生服務達到國內領先水平。

電子商務普及應用格局基本形成。電子商務在旅游、會展、金融、電子信息、醫(yī)藥、紡織、石油、化工等領域的應用基本普 及，規(guī)模以上企業(yè)應用電子商務比率達 95%以上；中小企業(yè)電子 商務普及應用比率達 80%以上；應用電子商務實現(xiàn)進出口貿易的 占比達 30%以上。

電子商務平臺型產業(yè)初步形成。建成 3個較大型的電子商務 產業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）；建成 1 個以上的大型供應鏈 B2B 電子商務平臺，實現(xiàn)電子商務年交易額 300億元以上；建成 1個以上的大 型網絡零售電子商務平臺，實現(xiàn)電子商務年交易規(guī)模 100億元以 上；打造 1個以上跨境貿易電子商務綜合服務平臺，實現(xiàn)年交易 額 500億元以上。

支撐體系和發(fā)展環(huán)境進一步完善。物流配送和電子商務一體 化協(xié)同發(fā)展格局基本形成；完善電子商務認證體系、信用管理體 系、交易監(jiān)管體系，維護網絡公平交易環(huán)境，促進電子商務健康 有序發(fā)展。

三、主要任務

（一）實現(xiàn)電子商務普及深化與促進就業(yè)

引導企業(yè)深化電子商務應用，支持大中型企業(yè)間業(yè)務流程和 信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)基于供應鏈協(xié)同管理的全程電子商務 運營。鼓勵中小企業(yè)運用第三方電子商務服務平臺，開展在線采 購、銷售、結算等電子商務應用。

積極推進電子商務進社區(qū)，鼓勵建立社區(qū)便民電子商務服務平臺。鼓勵電子商務企業(yè)利用互聯(lián)網手段拓寬農副產品的銷售渠 道。充分發(fā)揮網絡就業(yè)方式靈活、不受地域限制等特點，為更多 普通人群提供更加公平的就業(yè)機會；支持網絡創(chuàng)業(yè)的就業(yè)方式，在促進就業(yè)的同時提升廈門電子商務的創(chuàng)新能力。

（二）加快形成平臺型電子商務產業(yè)經濟

加快發(fā)展平臺型電子商務，支持供應鏈、網絡零售、民生服 務等第三方電子商務平臺的快速發(fā)展，加快電子商務物流平臺和 互聯(lián)網金融與支付平臺建設。充分發(fā)揮平臺經濟在促進跨區(qū)域要 素聚合、跨產業(yè)鏈對接，以及多樣化市場資源整合配臵等方面的 積極作用。推進旅游、會展、貿易、服務外包等行業(yè)領域的電子商務平臺建設，支持大型企業(yè)自建能夠影響并主導供應鏈的核心電子商 務平臺，鼓勵有條件的大型企業(yè)電子商務平臺向行業(yè)電子商務平臺轉化。推動大宗商品電子商務平臺發(fā)展，促進原有垂直型 B2B平臺的轉型升級。推動金融資本支持并參與電子商務平臺的建 設。

（三）建設優(yōu)良的電子商務產業(yè)發(fā)展環(huán)境

完善電子商務物流配送體系、支付體系、標準體系、信用體 系、質量體系、監(jiān)管體系，創(chuàng)造安全可信的交易環(huán)境。加快電子 商務產業(yè)集聚區(qū)建設，推進無線城市、物聯(lián)網、大數據、云計算 等基礎設施建設。

營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進電子商務跨界發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展 新型業(yè)態(tài)。在移動電子商務、大數據與云計算、互聯(lián)網金融等新 型業(yè)態(tài)中獲得創(chuàng)新優(yōu)勢，提升城市創(chuàng)新能力。強化輿論宣傳引導，加強電子商務知識普及和宣傳力度，提升政府、企業(yè)和社會各界 對電子商務重要性和緊迫性的認識，形成全社會積極參與電子商 務應用與發(fā)展的良好局面。

（四）推進海西電子商務中心城市的建設

依托美麗廈門、宜居廈門的優(yōu)勢，發(fā)揮廈門作為海西政治、經濟、文化的區(qū)域中心，以及人流、物流、資本和信息的樞紐作 用，將廈門建設成為“海西電子商務中心城市”，在海西電子商 務發(fā)展中發(fā)揮先行先試和龍頭示范作用，有效增強區(qū)域中心的整 合與服務功能，提升廈門在電子商務產業(yè)鏈中的整體實力和競爭 力。

做大做強電子商務衍生服務業(yè)，推進廈門作為海西電子商務 運營總部的建設步伐；通過大宗商品網上交易平臺，提升對海西 乃至全國大宗商品現(xiàn)貨交易市場的整合能力；促進大型企業(yè)應用 電子商務平臺，實現(xiàn)對海西供應商、渠道商、零售商的有效整合； 發(fā)揮廈門作為重要的物流中心和貿易口岸的優(yōu)勢地位，建設海西 電子商務物流載體平臺和跨境貿易電子商務服務平臺。

四、重點舉措

（一）普及深化電子商務應用 1.推進制造業(yè)優(yōu)勢產業(yè)的電子商務應用

結合產業(yè)轉型升級給電子商務發(fā)展提出的新需求，推動電子 商務與實體經濟融合發(fā)展，進一步發(fā)揮電子商務在提高產業(yè)組織 效率、激發(fā)市場活力、優(yōu)化資源配臵方面的作用。推進電子商務 在食品工業(yè)、煙草制品業(yè)、紡織工業(yè)、水暖及廚衛(wèi)產業(yè)、鎢產業(yè)、橡膠制品業(yè)、工程機械產業(yè)、汽車制造業(yè)、輸配電及控制設備業(yè)、平板顯示和電子元件制造等廈門優(yōu)勢產業(yè)領域的應用；拓展電子 商務在新一代信息技術產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、生物醫(yī)藥產業(yè)、高 端裝備制造產業(yè)、新材料產業(yè)等廈門潛在優(yōu)勢產業(yè)領域的應用，提高企業(yè)的供應鏈管理水平。

2.促進服務業(yè)與中小企業(yè)電子商務應用

推進電子商務與服務業(yè)各領域的深入融合，帶動服務業(yè)發(fā) 展。在生產性服務業(yè)領域，推動信息服務、物流服務、設計研發(fā)、金融保險等服務的在線購買、交付和使用。在生活性服務業(yè)領域，推動餐飲住宿、家政娛樂等網上預訂和支付。在公共服務領域，推動水、電、氣、公交等網上繳費，以及在醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓、就業(yè)、人力資源、社會保障等領域加快應用電子商務。鼓勵和扶持面向中小企業(yè)的信息化公共服務平臺和電子商 務公共服務平臺建設，為中小企業(yè)提供安全、標準、定制的信息 化與全程電子商務服務，幫助中小企業(yè)開展批發(fā)、零售、外貿、服務等電子商務業(yè)務，提升廈門中小企業(yè)的電子商務應用水平。鼓勵支持電子商務服務外包企業(yè)實施面向中小企業(yè)的電子商務 服務計劃。

3.深化旅游和會展領域的電子商務應用

深化電子商務在旅游、會展等廈門特色產業(yè)領域的應用。（1）旅游電子商務：支持廈門旅游服務機構優(yōu)化升級旅游在線交易系 統(tǒng)，支持線上線下一體化的 O2O旅游電子商務模式創(chuàng)新發(fā)展；通 過平臺化、網絡化、移動化，重構旅游產業(yè)價值鏈，優(yōu)化旅游產 業(yè)的生態(tài)環(huán)境和運行體系。（2）會展電子商務：規(guī)劃建設廈門會 展門戶網站，使之成為為廣大會展服務企業(yè)、參展商、會展觀眾 等提供信息服務和交易服務的電子商務平臺。引導專業(yè)會展網站 依托其龐大的客戶資源，建設行業(yè)垂直型 B2B交易平臺。鼓勵線 下實體展會開拓網上會展業(yè)務，開展多種形式的網上貿易招商招 展活動，引導和鼓勵企業(yè)積極參加網上展會，形成線下線上立體 展銷交流平臺。

（二）推動重點電商平臺建設 1.建設區(qū)域特色的供應鏈與跨境電商平臺

鼓勵面向產業(yè)集群和區(qū)域特色產業(yè)的電子商務平臺發(fā)展，結 合廈門產業(yè)發(fā)展的特色以及現(xiàn)有產業(yè)基礎，以大型龍頭企業(yè)為依 托，支持一批具有較強實力或居于供應鏈關鍵環(huán)節(jié)的企業(yè)，整合 產業(yè)鏈上下游企業(yè)，圍繞設計研發(fā)、原材料供應、產品銷售、售 后服務等方面，以提升產業(yè)鏈競爭力為目標，建立鏈接供應鏈主 體和資源的核心電子商務平臺，打造大型供應鏈 B2B電子商務平臺。大力推進大宗商品網上交易平臺建設，支持生產資料經營企 業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場開展大宗商品網上交易。

積極推動解決利用電子商務平臺開展對外貿易過程中的通 關、退稅、融資、信保等政策性問題，實現(xiàn)保安全、快通關、能 結匯、可退稅的便利化服務。推動跨境貿易公共服務平臺和通關 服務平臺建設，支持成熟的 B2B和 B2C平臺提供跨境貿易電子商 務綜合服務。以推動跨境貿易電子商務出口為先導，支持傳統(tǒng)外 貿企業(yè)應用跨境電子商務綜合服務平臺，大力發(fā)展進出口業(yè)務。2.發(fā)展網絡零售和民生服務電子商務平臺

支持有實力的龍頭企業(yè)與電子商務外包服務企業(yè)合作，自建 能夠為傳統(tǒng)制造企業(yè)、線下特色領域的專業(yè)市場、線下商業(yè)圈（街）等提供全網營銷服務的平臺，并逐步發(fā)展壯大成為有實力 的第三方網絡零售平臺。鼓勵發(fā)展針對特定商品門類或特定消費 人群的網絡零售平臺，支持本地化網絡零售平臺快速做大做強。支持現(xiàn)有網絡零售企業(yè)與傳統(tǒng)制造企業(yè)實現(xiàn)線上線下的深度融 合，在為傳統(tǒng)制造企業(yè)提供網絡零售服務的同時，促進網絡零售 企業(yè)向第三方平臺的方向轉型。

鼓勵政府部門開放數據，推動社會保障、醫(yī)療服務、勞動就 業(yè)、家政服務、公共事業(yè)等領域的信息互聯(lián)互通。引導社會資本 對非涉密、與民生相關的數據進行二次開發(fā)應用，建設電子政務 云、醫(yī)療云、旅游休閑云等一批“民生云服務”示范工程。支持 傳統(tǒng)服務消費行業(yè)發(fā)展基于 O2O模式的民生服務電子商務平臺。支持有實力的大型商貿流通企業(yè)設立社區(qū)綜合性便利店，推動社 區(qū)公共服務平臺建設。推動民生服務電子商務平臺與農業(yè)生產單 位、大型超市、農產品加工企業(yè)、社區(qū)服務網點等進行無縫對接，實現(xiàn)信息服務、交易撮合、在線支付、物流配送全流程服務。3.健全互聯(lián)網金融與支付第三方服務平臺

鼓勵金融機構進入電子商務產業(yè)鏈，提供融資、支付、信用 等方面服務。規(guī)范發(fā)展非金融機構第三方支付、P2P網貸、眾籌 融資等新型的互聯(lián)網金融業(yè)務，引導社會資本進入互聯(lián)網金融領 域；支持電子商務平臺自身或與金融機構合作，開展“小貸”業(yè) 務。推動基于大數據的互聯(lián)網金融服務創(chuàng)新。

加快建立由網上支付、移動支付、跨境支付以及其它支付手 段構成的綜合支付體系。支持已獲得第三方支付牌照的企業(yè)在依 法合規(guī)經營的基礎上，加快產品和服務創(chuàng)新，做大做強非金融機 構支付服務市場，打造全國領先的第三方支付平臺。積極引進全 國性互聯(lián)網金融與支付平臺企業(yè)入駐廈門。

（三）優(yōu)化電子商務產業(yè)環(huán)境 1.建設電子商務產業(yè)園區(qū)

加快建設獨立規(guī)劃的電子商務產業(yè)園區(qū)。利用現(xiàn)有舊工業(yè)廠 房、倉儲用房、街區(qū)等建設有特色的專業(yè)電子商務基地、電子商 務樓宇經濟和電子商務街區(qū)，推動各區(qū)電子商務產業(yè)園區(qū)建設。制定財政、土地、房產、融資、稅收、房租等方面的扶持政策，引導有競爭力的社會機構投資建設和運營管理電子商務產業(yè)集 聚區(qū)。

以電子商務產業(yè)集聚區(qū)為依托，在集聚區(qū)內建立完善的電子 商務產業(yè)促進政策體系。推動各類集聚區(qū)建立電子商務公共服務平臺，建立產、學、研合作機制，提升綜合服務和助力功能，促 進形成集聚區(qū)企業(yè)協(xié)同和規(guī)?；l(fā)展，形成特色鮮明、功能完善、實力強大的專業(yè)基地和應用示范區(qū)，提升集聚區(qū)的輻射和帶動作 用。

2.完善電商物流配送體系

制定城市物流配送倉儲用地、配送車輛管理的相關政策。結 合“智慧社區(qū)”的建設，支持建設城市社區(qū)快遞投送場所，將快 遞投送場所納入新建小區(qū)的規(guī)劃，解決“最后一公里”的配送問 題。開展電子商務城市共同配送服務試點，構建覆蓋全市（包括 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村）的快遞物流配送體系。加快電子商務物流載體平臺的建設步伐。推進電子商務與第 三方物流互動發(fā)展，支持大型電子商務企業(yè)建設物流倉儲配送中 心。鼓勵國內外先進的快遞物流企業(yè)和電子商務企業(yè)在廈門建設 物流設施。引進培育一批龍頭物流企業(yè)，建設一批具有專業(yè)特色 的物流中心。

3.健全電子商務信用體系

在電子商務領域建立有效的信用管理體系。研究制訂電子商 務信用評價指標和管理辦法，制定網上產品質量監(jiān)管標準，完善 電子商務產品質量安全監(jiān)督機制。推進建設網上經營主體的信息 公開披露機制，支持電子商務信用信息與其他領域信用信息的共 享，支持建立電子商務信用信息數據庫以及建設信用信息發(fā)布平臺。

推動電子商務平臺建立有效的交易信用評價機制，完善網上 交易糾紛投訴和非訴訟爭議解決機制；支持以電子商務集聚區(qū)或 商盟為基礎建立信用保障機制。支持第三方機構開展對電子商務平臺和經營主體的信用評價與認證服務。鼓勵電子商務產業(yè)鏈上 下游行業(yè)協(xié)會的交流互動，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推進行業(yè)自律。4.完善電子商務統(tǒng)計體系

完善電子商務統(tǒng)計監(jiān)測制度，建立統(tǒng)計信息數據庫。參照國 家統(tǒng)一標準，推動建立本地區(qū)電子商務統(tǒng)計報表制度，組織電子 商務企業(yè)及時填報數據，為政府和市場主體提供統(tǒng)計信息服務，為政府宏觀決策和網絡市場監(jiān)管提供依據。建立有效的電子商務統(tǒng)計工作機制。探索通過政府采購服務 的方式，委托第三方機構對電子商務市場的主體狀況、產品與服 務、市場規(guī)模、存在問題、政策需求等進行統(tǒng)計調查，加強對發(fā) 展趨勢、新型業(yè)態(tài)、創(chuàng)新行為的分析研究，及時掌握廈門市電子 商務發(fā)展情況。

（四）加快電子商務產業(yè)引進與培育 1.加快形成區(qū)域電子商務總部經濟

積極引進一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿谩有詮姷碾娮由?務企業(yè)和高端項目。鼓勵體育休閑用品、紡織服裝、陶瓷、茶葉 等海西特色優(yōu)勢產業(yè)企業(yè)在廈門設立電子商務運營總部和網絡 品牌經營公司；積極引進國際國內電子商務龍頭企業(yè)的區(qū)域總 部、營銷中心、數據中心、結算中心、研發(fā)中心等；完善我市總 部經濟政策措施，對將注冊地和納稅地遷入我市并在我市交易結 算的國內領先電商企業(yè)和國際知名電商企業(yè)區(qū)域總部，結合其對 我市經濟社會發(fā)展的貢獻情況，綜合考慮給予獎勵。2.推進跨境貿易電子商務快速發(fā)展

以海關總署同意廈門開展廈臺海運快件為契機，大力推動兩 岸跨境貿易電子商務合作，積極爭取成為國家跨境貿易電子商務 試點城市。建設海峽兩岸電子商務物流倉儲配送中心，推動開展 廈臺海運快件業(yè)務，將廈門口岸建設成為臺灣商品進入大陸的優(yōu) 先入關通道，以及臺灣采購大陸商品的優(yōu)先出關通道，促進廈門 成為兩岸電子商務物流集散地；推動海峽兩岸民間 B2B小額經貿 和 B2C電子商務發(fā)展，鼓勵臺灣電子商務企業(yè)在廈門設立電子商 務運營總部，形成兩岸電子商務發(fā)展的集聚地。推動兩岸貿易、物流、通關等各環(huán)節(jié)的數據交換和信息共享，努力實現(xiàn)兩岸電子

口岸對接。創(chuàng)造高效便捷的口岸物流軟環(huán)境，支持跨境電商企業(yè) 在境外設立倉儲中心。促進跨境電子商務的管理規(guī)范化、貿易便 利化、通關信息化。

3.發(fā)展電子商務結構性產業(yè)增長點

大力發(fā)展移動電子商務、電子商務服務外包等結構性產業(yè)增 長點。（1）移動電子商務：支持發(fā)展以平臺服務商為核心，涵蓋 移動終端廠商、電信運營商、金融及支付服務商、物流服務商以 及軟件、營銷推廣等其它類型服務提供商在內的移動產業(yè)鏈。支 持可穿戴移動智能設備在電子商務領域的創(chuàng)新應用。推進移動商 務在生產流通、企業(yè)管理、安全生產、環(huán)保監(jiān)控等方面的應用。

（2）電子商務服務外包：重視電子商務衍生服務對電子商務的 促進作用。開展電子商務業(yè)務流程外包服務和信息技術外包服 務，如設計服務、財務服務、運營服務、銷售服務、營銷服務、咨詢服務、網站建設和信息系統(tǒng)服務等。支持有實力的服務外包 企業(yè)聯(lián)合其他電子商務企業(yè)建設大型電子商務服務平臺。4.支持本地電子商務企業(yè)做大做強

引導、支持有條件的企業(yè)發(fā)起設立以社會資本為主、財政資 金參股的電子商務產業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金；鼓勵金融資本 與電子商務產業(yè)融合，促進金融服務創(chuàng)新；建立多元化投融資機 制，支持本地電子商務企業(yè)迅速做大做強。制定電子商務示范標 準和工作機制，在電子商務各領域，認定一批市級示范企業(yè)；遴 選一批基礎扎實、成長性好的平臺和項目，制定政策措施，進行 重點支持與培育。支持電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育新型電子商務業(yè) 態(tài)。

五、保障措施

（一）加強組織領導與協(xié)調保障

成立電子商務發(fā)展工作領導小組，建立電子商務產業(yè)聯(lián)席會 議制度，加強電子商務工作的行政管理職能，強化對電子商務的 宏觀指導。細化職能分工，完善各部門間的協(xié)調配合機制，解決 電子商務發(fā)展中的重大問題。將電子商務規(guī)劃涉及的具體目標和 工作分解至相關單位予以落實，建立目標責任制度，明晰責任單 位，落實考核內容，定期通報各項目標任務的進展情況，對責任 單位進行督促檢查，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對電 子商務發(fā)展的作用。

（二）完善電子商務市場監(jiān)管體系

發(fā)揮特區(qū)立法的優(yōu)勢，抓緊制定具有前瞻性、可行性、開放 性、兼容性的地方性政策、法規(guī)和規(guī)章，改革電子商務企業(yè)的登 記注冊制度。重點推進與電子商務交易治理相關的信用管理、在 線支付、融資服務、隱私保護、網絡信息安全與共享等關鍵領域 的立法工作。加大執(zhí)法力度，打擊網絡侵權、網絡欺詐、網絡謠 言等違法犯罪行為，為電子商務發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。強化 行業(yè)協(xié)會自律作用。推動政府、協(xié)會和社會建立互動機制，實現(xiàn) 政府管制、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的相互協(xié)作。

（三）落實電子商務產業(yè)扶持政策

積極爭取中央、省部級產業(yè)專項扶持政策，統(tǒng)籌市級財政專 項資金，根據電子商務產業(yè)發(fā)展各階段的實際情況，對產業(yè)技術 研發(fā)、平臺載體建設、示范工程、重點項目、市場推廣等進行支 持。支持電子商務及相關服務企業(yè)申報高新技術企業(yè)和技術先進 型服務企業(yè)的稅收優(yōu)惠資格認定。給予創(chuàng)業(yè)企業(yè)和新業(yè)態(tài)的電子 商務企業(yè)優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌安排電子商務產業(yè)集聚區(qū)和物流園區(qū)的 建設用地，優(yōu)先保障有利于產業(yè)轉型升級的重大電子商務建設項

目用地，保障有潛力成長為大型平臺型電子商務企業(yè)的用地需 求。推動各區(qū)落實電子商務產業(yè)扶持政策。

（四）加強電子商務人才培養(yǎng)與引進

發(fā)揮高等院校在電子商務專業(yè)人才培養(yǎng)方面的主導作用，支 持校企合作建立教育實踐和培訓基地；支持培訓咨詢服務機構開 展多層次的電子商務職業(yè)崗位培訓；建立電子商務人才孵化中 心。建立電子商務人才資源庫，制定針對性的人才引進政策，積 極引進具有創(chuàng)新思維、經驗豐富的高端復合型電子商務人才。建 立常態(tài)化、可持續(xù)、有吸引力的電子商務人才溝通交流平臺。

第二篇：電子商務發(fā)展規(guī)劃

未來三到五年電子商務發(fā)展規(guī)劃

-------致恒實業(yè)

一、概述

巫溪縣致恒實業(yè)有限責任公司（原致恒科技）作為巫溪縣信息化龍頭企業(yè)，公司旗下網絡媒體：巫溪網。2012年初開始正式啟動巫溪縣電子商務平臺建設，以銷售巫溪特色原生態(tài)農副產品及旅游產品為主，現(xiàn)已經完成平臺硬件、軟件建設及電商實體體驗店建設，可實現(xiàn)電子商務平臺相關功能。本平臺依托巫溪網這張區(qū)縣門戶網站的名片進行網絡流量置換，其主要功能是發(fā)布商務信息、接受客戶需求、進行網上交易，已促進巫溪本地商務流通。

一、公司關于電子商務平臺的近期及遠期規(guī)劃

近期規(guī)劃：

1、積極和縣人民政府及縣商貿局、縣農委、縣經信委溝通，保持關于巫溪電子商務發(fā)展的信息暢通，了解最新市場信息，并堅定發(fā)展本地特色電子商務平臺的信心。

2、和巫溪本地各農頭企業(yè)溝通，達成電商合作意向，并協(xié)助企業(yè)搞好產品包裝、產品定位，已保證網上銷售的產品的品質和可持續(xù)發(fā)展性。

3、完善公司內部電子商務團隊建設，從應屆大學畢業(yè)生中招募電商專業(yè)人才，緊密接軌目前移動互聯(lián)網快速發(fā)展趨勢。2014年內完成專業(yè)團隊構建如下：

運營總監(jiān)一名：負責電子商務市場拓展及產品規(guī)劃，并按公司發(fā)展規(guī)劃合理、有序開展電子商務工作。

運營主管二名：工作職責：全面負責電子商務品牌運營。概括為：B2C平臺搭建（外包），商城裝修以及維護（含產品電子陳列、拍攝等）銷售活動策劃、以及事件營銷、品牌知名度、美譽度的推廣與建立。

美工三名：日?？头ぷ?、產品圖片綜合處理，以及產品上傳，論壇發(fā)貼等協(xié)助活動以及產品推廣工作。

網絡銷售客服三名：完成電商線上交易相關工作，完成客戶資料整理與物流配送訂單發(fā)出。

倉管人員一名：負責訂單配置及物流配送。

公司各部門應積極做好電商團隊的工作配合，全力支持巫溪縣電子商務平臺的發(fā)展。

4、完善巫溪縣電子商務平臺“原生態(tài)”實體體驗店的功能建設，提升店內形象，豐富產品線，為推廣線上交易提供保障。

5、加大倉儲物流的投入力度，讓線上交易與線下配送形成閉環(huán)，增加平臺的認知度和信譽度。

遠期規(guī)劃：

一、遠期規(guī)劃建設內容：

（一）和商貿局合作建設“原生態(tài)巫溪館”電子商務平臺1個；，創(chuàng)建電子商務創(chuàng)業(yè)園1個；

（二）和經信委合作，培育電子商務集聚區(qū)2個；

（三）和縣農委合作，帶動農副產品生產型龍頭企業(yè)依托電商銷售15家以上；電子商務配套服務達成戰(zhàn)略合作企業(yè)2家以上；

（四）向縣人民政府申請，高速路附近建設標準化倉儲基地，建設完善的物流體系保障

（五）結合巫溪豐富旅游資源，以電商推動巫溪精品旅游產品。如：線上訂餐、訂房、訂門票，打造巫溪本地吃衣食住行，娛樂購物新模式。

二、網絡推廣計劃

（一）巫溪網和華龍網、大渝網及周邊區(qū)縣門戶網站進行戰(zhàn)略合作，積極參加相關電商行業(yè)培訓會，增加巫溪縣電子商務平臺的網絡知名度。

（二）公司建立小型精品原生態(tài)淘寶店，完成網絡鏈接，最終實現(xiàn)網絡流量轉換。

（三）以移動互聯(lián)網高速發(fā)展為契機，利用已經建好的巫溪縣公眾微信平臺和巫溪團購網實現(xiàn)移動支付功能，實現(xiàn)客戶24小時不間斷購物功能。

（四）結合十萬在外創(chuàng)業(yè)巫溪人的本地原生態(tài)產品購物需求，此帶動消費群體。

以

第三篇：廈門市海滄區(qū)職業(yè)教育十二五發(fā)展規(guī)劃

廈門市海滄區(qū)職業(yè)教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）

“十二五”時期，是海滄區(qū)全面加快科學發(fā)展、努力打造島內外一體化示范區(qū)的關鍵階段，是海滄深入實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、建設教育強區(qū)的關鍵時期。為抓住機遇，積極適應海滄經濟社會發(fā)展，推進海滄建設東南國際航運中心、海峽西岸先進制造業(yè)基地、廈門健康生態(tài)新城區(qū)和對臺交流合作先行區(qū)的進程，更好推動我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，根據國家、省、市《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《廈門市人民政府批轉市教育局等部門關于支持中等職業(yè)教育發(fā)展若干意見的通知》（廈府〔2011〕459號）的精神，制定海滄區(qū)職業(yè)教育均衡發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）。

一、發(fā)展基礎

“十一五”時期是海滄教育注重內涵建設的五年，也是職業(yè)教育快速提升的五年。通過加大基礎設施建設、強化技能訓練、狠抓教學改革、推行畢業(yè)生綜合實訓等工作，職業(yè)教育品位得到較大提升，職業(yè)教育服務經濟社會能力明顯增強。

目前，海滄轄區(qū)內共有中等職（技）校4所。其中海滄區(qū)職業(yè)中專學校為區(qū)屬公辦中職學校，海峽工貿學校為區(qū)屬民辦中職學校，福建華夏技術學校、福建中天技術學校為省屬民辦技工學校。2008年海滄區(qū)職業(yè)中專學校通過省級重點中等職業(yè)學校評估驗收。電子技術應用、機電技術應用、旅游服務與管理、機械加工技術等專業(yè)先后被確認為市級骨干專業(yè)，物流服務與管理專業(yè)被確認為市級示范專業(yè)。

同時，與經濟社會發(fā)展的要求相比，我區(qū)職業(yè)教育還存在諸多亟待解決的矛盾和差距。社會認可度、辦學的基礎能力、硬件條件、師資隊伍建設、校企合作領域等依然較為薄弱，還有較大的提升空間，尤其是中職學生升學渠道還不通暢，這些都阻礙了中職教育的發(fā)展，需要在“十二五”著力破解。

二、指導思想

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領教育事業(yè)全局，全面貫徹黨的教育方針，遵循經濟社會發(fā)展規(guī)律和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，立足海滄區(qū)情，以服務為宗旨，轉變職業(yè)教育發(fā)展觀念，創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式，堅持就業(yè)導向，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，服務經濟轉型升級，實施科教興區(qū)和人才強區(qū)戰(zhàn)略，辦好人民滿意的職業(yè)教育。

三、基本原則

堅持改革創(chuàng)新，不斷適應經濟轉型升級和學生就業(yè)的需要，擴大職業(yè)教育規(guī)模，優(yōu)化職業(yè)教育結構，服務產業(yè)發(fā)展和學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)；提升內涵，加強“雙師型”教師隊伍建設，堅持德育為先、技能為本、能力為重，優(yōu)化專業(yè)、養(yǎng)訓并舉，工學結合、校企合作，促進學生職業(yè)素養(yǎng)和技能全面提升，提高職業(yè)教育的發(fā)展能力和辦學水平，為經濟社會發(fā)展培養(yǎng)更多適應性強的職業(yè)技能型人才。

四、工作目標

到2015年，基本構建起與海滄經濟社會發(fā)展相適應、符合人力資源開發(fā)配置要求的現(xiàn)代

職業(yè)教育體系；職業(yè)教育發(fā)展的工作機制得到完善；職業(yè)教育支撐經濟社會發(fā)展的能力、市場針對性、經濟貢獻率和社會吸引力得到提升；在廈門乃至全國職業(yè)教育能夠發(fā)揮一定的示范作用。

五、主要指標

（一）事業(yè)發(fā)展目標

把海滄區(qū)職業(yè)中專學校建成為國家級重點中等職業(yè)學校；

建設一流的實訓基地；

推進海滄區(qū)職教中心標準化建設；基本形成以區(qū)域為紐帶、地方政府主導、高職院校、中職學校、勞動培訓機構和企業(yè)共同指導、參與的職教聯(lián)合體系。

（二）服務產業(yè)目標

對接現(xiàn)代物流、現(xiàn)代制造等產業(yè)要求，集約化、集群化整合職教資源，提高各專業(yè)辦學水平，為海滄經濟社會發(fā)展提供高素質人才支撐。

（三）改革創(chuàng)新目標

創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展方式。整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，推進行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)教育的融合，基本形成教育規(guī)模、結構、質量、效益與產業(yè)緊密結合協(xié)調發(fā)展的格局。

改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。以產業(yè)為引領、就業(yè)為導向、素質為基礎，校企合作制度化，廣泛開展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)；完善學生技能競賽制度；完善中高職銜接制度，進一步發(fā)掘人才培養(yǎng)通道，拓展對臺合作辦學，動態(tài)更新專業(yè)、課程和教材，多途徑多形式地培養(yǎng)人才，畢業(yè)生100%取得雙證書，當年就業(yè)率達到96%。

創(chuàng)新職業(yè)教育運行管理機制。落實政府責任，強化部門協(xié)調，加強行業(yè)指導，深入推進校企合作制度的創(chuàng)新發(fā)展，基本形成以區(qū)域為紐帶、地方政府主導、高職院校、中職學校、勞動培訓機構和企業(yè)共同指導、參與的職教聯(lián)合體系和協(xié)調機制。以信息技術創(chuàng)新職業(yè)學校管理機制，實現(xiàn)職業(yè)教育的精細化、過程化、現(xiàn)代化管理。

六、工作任務

（一）加大投入，推進海滄職專、海滄職教中心升級達標

按照“做特、做精、做強”的要求，加大投入，加快基礎設施建設步伐，加快海滄職專校內外物流實訓基地建設，建成能滿足教學要求的相對穩(wěn)定、能有效利用的一流的實訓基地；力爭于2013年完成海滄職業(yè)中專二期基礎建設，于2013年通過國家級重點中職學校評估；推進海滄區(qū)職教中心標準化建設，于2015年實現(xiàn)職教中心標準化建設目標。

（二）優(yōu)化專業(yè)設置，提升服務經濟社會發(fā)展能力

按照“做強主體專業(yè)，拓展新興專業(yè)，提升傳統(tǒng)專業(yè)”的思路，強化主體專業(yè)建設，大力扶持與先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)相關專業(yè)，新增省、市級示范專業(yè)2個，重點發(fā)展物流、機械數控、電子等區(qū)域經濟和社會發(fā)展急需的專業(yè)，做強做大物流專業(yè)，成為輻射全省的示范專業(yè)，為海滄港區(qū)建設提供人力資源支撐。

（三）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化教育教學改革

探索具有海滄特色職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。突破我市現(xiàn)有以行業(yè)為特征的職業(yè)教育模式，以產業(yè)為引領、就業(yè)為導向、能力為本位，建立以區(qū)域為紐帶、地方政府主導、高職院校、中職學校、勞動培訓機構和企業(yè)共同指導參與的職教聯(lián)合體系。

加強校企合作育人的政策支持和制度建設。扎實開展中職學生實習責任保險工作，切實維護和保障企業(yè)和實習學生的合法利益。

深化教育教學改革。遵循“以核心技能培養(yǎng)為課程改革主旨、以核心課程開發(fā)為專業(yè)教材建設主體、以教學項目設計為專業(yè)課程改革重點”的思路，大力推進職業(yè)教育課程改革，全面建設以“公共課程+核心課程+項目教學”為主要特征、具有海滄特色的職業(yè)教育課程體系。創(chuàng)新職業(yè)教育教學模式，普遍推行仿真實訓教學、模擬教學、項目教學、案例教學和技能培訓包教學等適合職業(yè)教育的教學方法。有計劃地開展職業(yè)學校師生技能比賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，全面培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)精神和技能水平。

（四）完善人才培養(yǎng)體系，提升職業(yè)教育競爭力

搭建中職學生人才成長“立交橋”，逐步拓展中職-高職-本科-研究生相銜接的職業(yè)技術人才培養(yǎng)成長通道，滿足中職學生提升學歷層次、提高技能等級的意愿，完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。

（五）全面提升管理水平，切實提高辦學效益

依法辦學，完善科學管理工作機制，推動學校管理規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化。不斷健全學校內部管理、教職工管理、教學管理、學生管理、招生管理與就業(yè)服務、資產及后勤管理、安全管理等制度。在實訓基地實施以整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全、節(jié)約等為主要內容的現(xiàn)代企業(yè)管理模式和標準化管理機制，推進學生管理和教學管理的規(guī)范化、制度化。

促進現(xiàn)代信息技術與職業(yè)學校管理有機結合，努力提高教學、管理、決策的信息技術應用水平，逐步建成服務決策、服務系統(tǒng)和服務社會的數字化公共信息資源服務體系，以信息化推動職業(yè)教育管理現(xiàn)代化。

（六）推進人事制度改革，加強師資隊伍建設

以加強“雙師型”教師隊伍建設重點，努力提高教師的專業(yè)素養(yǎng)以及實踐教學、課程開發(fā)和學生管理能力，力爭到2012年，區(qū)中等職業(yè)學校專業(yè)教師中“雙師型”教師比例達50℅以上。推進人事制度改革，完善符合職業(yè)教育特點的教師資格標準和專業(yè)技術職務(職稱)評聘辦法，建立健全教師工作評價體系。

加強職業(yè)教育領軍人物的培養(yǎng)，著力培養(yǎng)名師、名校長。在中等職業(yè)學校總編制內設置10℅比例“特聘教師”崗位，用以聘請社會“能工巧匠”和企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)技術人員成為專職或兼職專業(yè)課和實習指導教師。

（七）關注學生人格培養(yǎng)，重視校園文化建設

堅持育人為本、德育為先，創(chuàng)新載體，改進方法，提高德育工作的針對性、實效性。以培養(yǎng)學生職業(yè)道德素質和專業(yè)素養(yǎng)為核心，深入開展以誠信、敬業(yè)、合作為重點的職業(yè)道德教育，突出行為規(guī)范教育、心理健康教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)生涯教育，發(fā)揮專業(yè)教學和實訓實習在德育工作中的重要作用。加強班主任隊伍建設，推行德育導師制。構建學校、家庭、社區(qū)和企業(yè)四位一體、共同參與的職業(yè)學生德育工作網絡。繼續(xù)加強職業(yè)生涯指導和就業(yè)服務工作，在保證職業(yè)畢業(yè)生高就業(yè)率的同時，進一步提高就業(yè)質量。

重視校園文化建設，在加強中國傳統(tǒng)美德文化建設的同時，實現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)文明進校園、先進企業(yè)文化進課堂，努力營造健康向上、具有鮮明職業(yè)教育特色的校園文化。

（八）養(yǎng)訓并舉，增強服務能力

堅持學歷教育與職業(yè)培訓并舉、全日制與非全日制并重，圍繞服務發(fā)展方式轉變，發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，大力推進各類職業(yè)技能培訓教育工作，尤其是多形式開展面向企業(yè)職工、退役士兵、新型農民、進城務工人員、被征地農民和農村預備勞動力的技能培訓。

七、保障措施

（一）完善職業(yè)教育領導機制

完善政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制。通過職教聯(lián)合體系，形成教育與相關行業(yè)主管部門、行業(yè)企業(yè)的協(xié)作機制，定期或專題研究職業(yè)教育發(fā)展中的重大政策問題，提高職業(yè)教育科學決策的水平。

（二）完善多元投入保障機制

加大職業(yè)教育的投入，逐步提高公辦中等職業(yè)學校生均公用經費定額標準。2011年秋季開始對中等職業(yè)學校一年級學生免除學費，2014年前全面實行中等職業(yè)教育免學費制度。實施未升學的初、高中畢業(yè)生免費勞動預備制培訓。繼續(xù)執(zhí)行教育費附加安排用于職業(yè)教育不低于30℅的要求，并逐步增加財政對職業(yè)教育專項經費的投入。

鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助學。強化企業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育中的責任，督促企業(yè)按照職工工資總額的2%—2.5%提取職工教育經費，用于企業(yè)職工特別是一線工人的教育和培訓。鼓勵企業(yè)委托職業(yè)學校進行職工培訓。

積極鼓勵和支持民辦職業(yè)教育規(guī)范發(fā)展。制定和完善支持政策，依法落實民辦職業(yè)學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位，保障民辦職業(yè)學校辦學自主權。

（三）完善職業(yè)教育評價、督導和質量監(jiān)控機制制定科學的評價指標體系，以能力和貢獻為依據，構建學校、行業(yè)企業(yè)和其他社會組織等多方參與的職業(yè)教育評價模式。形成以素質能力評價學生、以教學效果評價教師、以貢獻水平評價學校，教育與產業(yè)、校內與校外結合的評價機制。積極探索建立社會獨立評估機構對職業(yè)學校項目建設實施評估的機制。

完善職業(yè)教育督導評估管理辦法，建立職業(yè)教育督導評估體系，積極推行職業(yè)學校發(fā)展性評價制度，引導學校自主發(fā)展、特色發(fā)展、科學發(fā)展。

進一步建立健全職業(yè)學校教學質量監(jiān)測指標體系，落實教學檢查制度和教學評價制度，提高學校自我監(jiān)控、自我發(fā)展、自我提高的能力。

（四）營造職業(yè)教育良好外部環(huán)境

推動實施就業(yè)準入制度，推動落實“先培訓、后就業(yè)”“先培訓、后上崗”的規(guī)定。廣泛宣傳職業(yè)教育相關政策和各類典型案例，特別是有關職業(yè)教育的招生、資助和免費等政策以及基礎建設的重要舉措，做到家喻戶曉、深入人心。在全社會宣傳和樹立“三百六十行，行行出狀元”的觀念，為職業(yè)教育發(fā)展營造良好社會環(huán)境。

第四篇：省電子商務十一五發(fā)展規(guī)劃

文章標題：省電子商務十一五發(fā)展規(guī)劃

省電子商務十一五發(fā)展規(guī)劃

（2006—2010年）

前言

電子商務是網絡化的新型經濟活動形式。在經濟全球化進程中，已成為各國實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，贏得國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措，在世界范圍受到普遍重視。

加快發(fā)展電子商務直接關系到社會轉型期國民經濟發(fā)展進程，是應對經濟全球化挑戰(zhàn)，貫徹落實科學發(fā)展觀，轉變經濟增長方式，實現(xiàn)對傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，提高經濟運行質量和效益的一項戰(zhàn)略措施，對于加快我省國民經濟和社會信息化進程，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標具有十分重要的意義。

河北省電子商務發(fā)展規(guī)劃是全省國民經濟和社會信息化“十一五”規(guī)劃的重要組成部分，是我省電子商務發(fā)展的指導性文件。

規(guī)劃期從2006年至2010年，主要目標展望到2020年。

目錄

一、現(xiàn)狀與形勢

（一）我省電子商務發(fā)展狀況

（二）發(fā)展電子商務面臨的形勢

二、發(fā)展方針與目標

（一）基本方針

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標

三、主要任務

（一）全面推進電子商務應用

（二）加強配套體系建設

（三）開展和支持六項重點工程

四、保障措施

（一）加強宏觀指導和協(xié)調

（二）制定支持政策

（三）加強網上交易管理

（四）引進和培養(yǎng)電子商務人才

（五）建立監(jiān)管機制

（六）加強宣傳教育

（七）加強省內外交流與國際合作

一、現(xiàn)狀與形勢

（一）我省電子商務發(fā)展狀況

“十五”期間，隨著我省國民經濟的較快增長，我省電子商務步入了加速發(fā)展時期。

1、電子商務的網絡條件有很大改善。我省光纖接入、寬帶業(yè)務發(fā)展迅速，初步形成了大容量、高速率、能覆蓋全省城鄉(xiāng)電子商務的網絡基礎。電子商務已滲透到全省經濟和社會生活的多個領域。國際、國內貿易逐步實施在線受理，建立了專項數據庫和聯(lián)網查詢系統(tǒng)；財政系統(tǒng)建成了連接政府相關部門和中、農、工、建四大國有獨資商業(yè)銀行的省級公共財務城域網，開通了網上支付系統(tǒng)；紡織、輕工、冶金、醫(yī)藥、農業(yè)、文教系統(tǒng)均建立了各自的專業(yè)網站和行業(yè)基礎數據庫，工商、稅務、海關、金融、證券等部門的網絡應用為電子商務提供了便利服務。

2、電子商務企業(yè)和電子商務網民迅速增加。據抽樣調查，全省已有80以上的大企業(yè)建立了企業(yè)內部網，70以上建立了企業(yè)網站，35建立了不同層次的信息管理和應用系統(tǒng)。一批重點企業(yè)形成了網上訂貨、物流配送為一體的電子商務運營模式；部分大型商品集散中心和批發(fā)交易市場建立了網上信息發(fā)布系統(tǒng)。大多數中小企業(yè)對電子商務進行了多種形式的探索。全省網上購物人數迅速增加，城鎮(zhèn)90以上大中小學生對網上購物產生濃厚興趣。

3、大批電子商務網站開展了經常性應用。各地區(qū)建立了一批具有地方經濟特色、產品特色的專業(yè)網站，網上信息發(fā)布、網上銷售和網上服務能力明顯增強?！爸袊鴹椌W”、“中國辣椒網”、“中國國際五金絲網交易網”等已在國內具有一定的知名度和影響力。

4、電子商務配套支撐體系初步形成。網絡安全認證系統(tǒng)初具規(guī)模，組建了省電子商務認證中心，全省已有六萬多家企業(yè)開始使用CA證書進行安全交易和支付認證。在線支付、現(xiàn)代物流、信用標準等相關體系建設也逐步展開。電子商務專業(yè)人才教育受到重視，我省已有近50所院校開設了電子商務專業(yè)。

5、電子商務與電子政務協(xié)調發(fā)展的格局初步形成。國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略中明確了電子商務的發(fā)展地位。金關、金卡、金貿、金稅等工程的實施有力地促進了電子商務的開展。政府決策、辦公及公共管理與服務等多項重大信息化項目建設中，電子商務已成為為城市、社區(qū)、居民辦實事的重要內容。電子政務、電子商務互相促進、互相補充的態(tài)勢已經凸現(xiàn)。

我省電子商務發(fā)展具有了一定基礎和條件，但總體上還處在初級階段，應用水平較低，電子商務的市場體系還不夠

成熟。

1、發(fā)展電子商務的認識有待進一步提高。電子商務是一種基于網絡的新型經濟活動形式，對這一新生事物，還存在一些模糊認識和偏見，全社會對推進電子商務的重要性、緊迫性的認識需要進一步提高。

2、電子商務整體應用水平不高。雖然我省一些網站在電子商務方面做了一些很好的嘗試和有益的探索，但全社會整體應用的水平不高。有些已建成的網絡在管理、技術標準、信息內容、通訊速度、資源共享、安全和保密等方面離電子商務要求還有一定差距。

3、電子商務公共服務相對滯后。電子商務業(yè)務的外包服務及面向行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)、消費者的第三方交易及相關信息增值服務能力和水平還不能滿足電子商務發(fā)展需要。

4、電子商務發(fā)展環(huán)境還欠完善。電子認證、在線支付、現(xiàn)代物流、信用、安全防護和市場監(jiān)管體系建設尚不能適應電子商務快速發(fā)展的需要。

（二）面臨的形勢

電子商務的快速發(fā)展和廣泛應用，促進了資本、技術、商品、服務等在全球范圍內的流動，已經成為經濟全球化的強大動力，由于其不受時空、地域限制和高效、便捷的特點，目前在世界范圍競相發(fā)展。電子商務的發(fā)展影響著世界范圍內的產業(yè)

結構調整和資源配置，影響著全球范圍內的市場開拓和市場占有，影響著一個國家、一個地區(qū)的經濟質量和效率。發(fā)達國家和新興工業(yè)國家把電子商務作為把握經濟主動權、強化競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。隨著經濟全球化的發(fā)展和我國對外開放水平的提高，大力發(fā)展電子商務已經成為我省建設沿海經濟和社會發(fā)展強省的必然選擇。

電子商務促進經濟結構調整。經濟結構調整是我省經濟建設面臨的首要任務。電子商務是信息技術與傳統(tǒng)產業(yè)結合的最佳切入點，能有效實現(xiàn)信息化帶動工業(yè)化，改造傳統(tǒng)產業(yè)，幫助做大主導產業(yè)，提高產業(yè)的集中度，促進產業(yè)結構調整和升級。

電子商務促進經濟增長方式轉變。電子商務推動管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，優(yōu)化經濟運行流程，促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。電子商務減少企業(yè)與消費者之間諸多環(huán)節(jié)，使生產直達消費，加速實現(xiàn)“直接經濟”時代，這種高效率、低成本，滿足我省經濟又“快”又“好”發(fā)展要求。

電子商務成為企業(yè)經濟新動力。電子商務把信息技術和生產技術緊密地融為一體，改變了企業(yè)經營和管理模式，優(yōu)化了企業(yè)業(yè)務流程，加速了企業(yè)經濟由粗放型向集約型轉變步伐，促進企業(yè)生產方式升級換代，提高企業(yè)競爭力。

電子商務加速建立現(xiàn)代商務活動和消費方式。電子商務促使人們進入網上商城瀏覽、選購或享受在線服務；商家在網上進行推銷、洽談、交易和結算。隨著電子商務的深入發(fā)展，將使商務活動方式和人們的消費行為發(fā)生根本性變化，消費者的選擇范圍變得快捷、高效，可在短時間內通過網絡進行大量的商家比較，企業(yè)也可利用網絡吸引更多客戶并開展生產和商品流通，擴大市場占有。

電子商務發(fā)展具備了良好經濟基礎。我省是經濟大省，工業(yè)實力較強，產業(yè)基礎較好，城市經濟迅速發(fā)展；與北京、天津共同構成的京津冀經濟圈擁有1.2億消費者，市場容量占全國10以上?！笆晃濉逼陂g，我省國民經濟將繼續(xù)保持快速增長，經濟總量持續(xù)擴大，市場經濟不斷完善，信息化建設進一步推進，為我省電子商務加快發(fā)展提供了堅實基礎和廣闊空間。

二、發(fā)展方針與目標

（一）基本方針

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀要求，緊緊圍繞建設“沿海經濟和社會發(fā)展強省”和構建“和諧河北”這個中心任務，以促進經濟結構調整和增長方式轉變?yōu)橹骶€，以市場需求和推廣應用為核心，著力營造有利于電子商務發(fā)展的良好環(huán)境，發(fā)揮企業(yè)主體作用，重點推動優(yōu)勢行業(yè)、支柱產業(yè)和產業(yè)集群的國內外貿易的電子商務應用，培育以第三方電子商務服務為主流的新型現(xiàn)代服務業(yè)，積極推進面向“三農”和廣大消費者的電子商務服務，探索一條既與國際接軌又充分體現(xiàn)河北特色的電子商務發(fā)展路子。

（二）基本原則

政府推動，企業(yè)主導。政府積極進行政策引導與支持，營造良好的支撐環(huán)境，大力推進電子商務應用，促進電子政務、電子商務協(xié)調發(fā)展。運用市場機制優(yōu)化資源配置，鼓勵社會各方參與電子商務建設。

總體規(guī)劃，重點推進。加強總體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調，選擇條件成熟的領域或行業(yè)作為突破口，在試點、示范基礎上突出重點，分層推進。

自主創(chuàng)新，重點跨越。面向發(fā)展前沿，立足實際，在電子商務發(fā)展模式、關鍵技術上實現(xiàn)創(chuàng)新，努力擁有更多自主知識產權。支持探索，鼓勵突破，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

——完善全省電子商務基礎建設，基本完成政策法規(guī)、在線支付、信用服務、現(xiàn)代物流等電子商務運行支撐體系和綜合服務體系建設，全省電子商務發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，電子商務對全省經濟的貢獻度顯著提高。

——企業(yè)電子商務應用水平明顯提高。全省大中小企業(yè)開展經常性電子商務應用達到企業(yè)總數的50以上；重點企業(yè)網上采購與銷售占其采購與銷售總額的比例分別超過30和15。

——建立電子商務技術創(chuàng)新體系，形成電子商務關鍵技術的自主研發(fā)能力，力爭在一些重點領域獲得突破。

——農村電子商務逐步擴大。全省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農產品加工基地電子商務普及率達到100，在有一定基礎和經營規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、養(yǎng)植大戶、農民經紀人中普及電子商務。

——個人或家庭網絡消費市場逐步形成，建立公眾易于接受的網上營銷模式和網絡消費文化；面向消費者的電子商務服務不斷拓寬與改善，城市擁有電腦的家庭60以上涉足網絡消費。

——到2020年，全省電子商務運行支撐體系、綜合管理服務體系和市場機制基本規(guī)范和完善，電子商務的技術創(chuàng)新能力明顯提高，應用行業(yè)和領域不斷擴展，綜合應用水平力爭接近或達到國內先進水平，成為我省經濟和社會發(fā)展新的動力。

三、主要任務

（一）全面推進電子商務應用

1、根據我省戰(zhàn)略支柱產業(yè)發(fā)展特點，鋼鐵、裝備制造、石油化工等支柱產業(yè)，加快實現(xiàn)商務運營的電子化和管理決策的智能化，以產業(yè)鏈為基礎，以供應鏈管理為重點，整合上下游關聯(lián)企業(yè)資源，通過信息資源合理配置，增強產、供、銷協(xié)同運作能力，促進戰(zhàn)略性結構調整。

2、根據我省傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展特點，食品、醫(yī)藥、建筑建材、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，大力推進網上采購、網上營銷及項目招標和拍賣交易活動，降低交易成本，縮短交易周期，提高企業(yè)競爭力，進而推進企業(yè)產品結構調整和產業(yè)升級。

3、鼓勵重點骨干企業(yè)推進電子商務。以企業(yè)信息化為基礎，以大型重點企業(yè)為龍頭，通過供應鏈、客戶關系管理等，引導上下游關聯(lián)企業(yè)積極參與業(yè)務流程融合和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，形成完整的電子商務價值鏈。

4、引導中小企業(yè)積極開展電子商務。鼓勵中小企業(yè)利用互聯(lián)網逐步開展網上詢價、網上客戶服務、網上貿易洽談等商務活動，促進企業(yè)開拓國內外市場，實現(xiàn)對市場的迅速反應。

5、推進大型商業(yè)連鎖企業(yè)和大型批發(fā)市場電子商務應用。鼓勵大型商業(yè)連鎖企業(yè)和大型批發(fā)市場建立數據交換、電子訂貨、供應鏈管理和商業(yè)分析網絡管理系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同和電子結算。

6、根據我省縣域經濟發(fā)展特點，大力培育網上專業(yè)市場。以區(qū)域特色經濟及有形市場為依托，建立一批跨區(qū)域、專業(yè)化、有品牌效應的特色行業(yè)網站和商品交易網，充分發(fā)揮縣域經濟的優(yōu)勢，進一步擴大特色產品的國內、國際交易市場。

7、加強電子商務在國際貿易和對外經濟合作中的應用。不斷完善對外貿易預警、市場運行監(jiān)控應用系統(tǒng)，推進進出口企業(yè)基礎信息交換，加速經貿、海關、稅務、商檢等部門的聯(lián)網互通，支持企業(yè)運用電子商務大力開拓國際市場。

8、積極推進政府采購電子商務應用。根據公開、公平、公正的原則，各級政府要充分運用電子商務平臺進行政府采購。在網上發(fā)布政府采購清單，通過網上競價方式進行招標、投標，逐步實現(xiàn)政府采購全流程電子化。

9、根據我省消費水平和特點以及環(huán)京津的市場優(yōu)勢，發(fā)展個人消費電子商務。優(yōu)先發(fā)展面向年輕知識群體的圖書、音像、電子、軟件、信息服務等領域的電子商務；積極發(fā)展無線電子商務；探索面向廣大消費群體的傳統(tǒng)商務與電子商務結合的有效方式，如便利店、連鎖超市等。

10、積極開拓農村電子商務。組織實施農村商務信息服務工程，充分利用新農村商網開展農村產品網上交易對接活動。積極引導和鼓勵大中型企業(yè)投資建設網上連鎖“農家店”；重點培育農產品流通企業(yè)和批發(fā)交易市場網絡應用，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城的雙向暢通。

（二）加強配套體系建設

1、建設信用體系。健全身份認證信用服務機構，整合相關部門的信用資源，推進資源共享，形成比較完整的電子商務信用信息服務系統(tǒng)。加快培育信用調查、認證、評估、擔保等社會中介服務組織，建立信用評價體系，強化誠信自律引導，嚴格信用監(jiān)督和失信懲戒機制。

2、健全安全認證體系。完善安全認證系統(tǒng)為主的電子商務應用安全基礎設施，規(guī)范密鑰、證書和認證機構管理，構建全省統(tǒng)一的數字證書認證中心，為全省電子商務應用提供統(tǒng)一的身份認證服務，逐步實現(xiàn)區(qū)域、行業(yè)安全認證機構之間的交叉認證，提高電子交易信譽和社會認同度。

3、完善在線支付體系。支持全省金融電子化、網絡化進程，鼓勵開展在線支付業(yè)務，協(xié)同金融機構加強風險防范，支持發(fā)展銀行卡、電子支票等各類電子支付和結算工具，支持金融企業(yè)和第三方機構開展網上銀行、在線支付應用服務，促進電子支付業(yè)務在我省健康發(fā)展。

4、發(fā)展電子商務物流體系。完善交通、郵政、通信、海關等部門協(xié)調機制，建立綜合性與專業(yè)性并存的多層次物流配送網絡，大力發(fā)展具有集成化、全過程服務功能的第三方物流，滿足電子商務全方位快速物流支持。

5、建設電子商務服務體系。大力開展網絡交易服務、業(yè)務外包服務、信息技術外包服務、網上消費服務及相關信息增值服務，并逐步擴大新興產業(yè)規(guī)模。

6、建立技術保障服務體系。引進和推廣電子商務先進適用技術，帶動相關軟硬件產業(yè)發(fā)展。加強咨詢、策劃、設計和軟件開發(fā)企業(yè)建設，開展技術研究、成果轉化和咨詢服務。逐步建立和完善電子商務統(tǒng)計體系。

7、建立電子商務安全防護體系。制定符合我省電子商務環(huán)境和特點的安全防護管理規(guī)范，逐步建立虛擬貨幣、電子合同、網上產品與服務信息管理與監(jiān)測體系，防范電子商務各類經營風險。

（三）開展和支持六項重點工程

1、全省電子商務服務平臺建設工程。充分利用和整合全省現(xiàn)有網絡信息資源，支持鋼鐵、石化、裝備制造、醫(yī)藥、服務貿易等行業(yè)建立具有公用功能、集約功能，承載各種交易模式并具有良好支撐環(huán)境、安全保障及高效便捷服務的電子商務服務平臺。

2、電子商務物流建設工程。建立涵蓋全省的電子商務物流信息綜合服務網絡，重點支持建設石家莊、唐山、邯鄲、張家口、廊坊五大物流樞紐城市；支持建設石家莊國際物流等十大園區(qū)和石家莊內陸港等30個大型專業(yè)物流（配送）項目信息系統(tǒng)建設。

3、企業(yè)商務信用體系建設工程。建立企業(yè)信用信息庫，積極推進在線信用信息服務體系建設，實現(xiàn)企業(yè)信用信息動態(tài)采集、數字評估和適時發(fā)布。支持建立相關部門間信用信息資源的共享機制。

4、電子商務試點示范工程。試點示范工程的重點：依托當地傳統(tǒng)資源和特色產業(yè)建立的特色電子商務網站；大型商品集散中心和重點批發(fā)市場建立的網上交易系統(tǒng)；骨干企業(yè)為龍頭建立的產業(yè)鏈內電子商務；有網絡營銷基礎的中小企業(yè)。為此，著力培育100個電子商務試點企業(yè)、30個示范企業(yè)、200家特色網站、30個網上商城，成為有影響力和帶動力的電子商務應用試點示范企業(yè)。

5、便民電子商務服務工程。支持面向城市社區(qū)、居民的水電氣繳費、證照辦理、醫(yī)療保險、勞動就業(yè)等一站式的電子商務服務。推進網上納稅、網上年檢、網上申報等政府公共服務。

6、政府采購電子商務應用工程。建立政府采購信息服務平臺，構建政府采購部門與供應商、銀行、財政和監(jiān)管機構之間的信息交換與共享業(yè)務。

四、保障措施

（一）加強宏觀指導和協(xié)調

理順電子商務管理體制，建立有力的組織協(xié)調機制。在省信息化工作領導小組領導下，省電子商務工作協(xié)調領導小組全面指導全省電子商務推進工作，電子商務工作協(xié)調領導小組辦公室牽頭負責統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、監(jiān)督檢查等項具體推動工作，以及規(guī)范和引導電子商務行業(yè)組織和相關機構充分發(fā)揮其社會服務作用。

（二）制定支持政策

各級政府要進一步加大對電子商務發(fā)展的投入和引導，重點支持電子商務試點示范企業(yè)和重點建設項目，加大對自主知識產權的電子商務基礎性、關鍵性領域研究開發(fā)的支持力度。研究制定鼓勵電子商務發(fā)展的稅費優(yōu)惠措施。信息化建設專項資金要加大對電子商務的支持。完善電子商務投融資政策，促進金融業(yè)對電子商務相關企業(yè)的支持，引導以企業(yè)為主體的社會各方按照市場化運作方式投資電子商務。

（三）加強網上交易管理

為維護網上交易秩序，保證網上交易安全、可靠，保障網上交易各方的合法權益，編制和制定河北省網上交易規(guī)則。對在網上進行的產品或服務交易活動，包括信息發(fā)布、查詢，訂貨與支付以及配送等予以行為規(guī)范。

（四）引進和培養(yǎng)電子商務人才

堅持多渠道培養(yǎng)和高起點引進并舉，電子商務人才的教育培訓納入全省人才培訓總體規(guī)劃。依托現(xiàn)有各類教育培訓機構，建設一批電子商務人才培訓基地，多渠道強化電子商務繼續(xù)教育及在職培訓。加強省內重點高等院校電子商務相關學科建設，進一步提高電子商務教學質量和實際運用能力。構建以學校教育為基礎，在職培訓為重點，基礎教育與職業(yè)教育相結合，公益培訓與商業(yè)培訓相互補充的人才培養(yǎng)體系。建立人才激勵機制，積極引進融合現(xiàn)代商務運作和網絡技術應用的高層次復合人才。繼續(xù)推進產學研結合、校企合作，提高人才培養(yǎng)質量。逐步推行電子商務師資格準入和持證上崗制度，促使企業(yè)重視提高人員素質和專業(yè)水平。

（五）建立監(jiān)管機制

強化電子商務市場管理，維護正常經營秩序。明確政府相關部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及公眾的職責義務，加強電子商務從業(yè)人員、企業(yè)及相關機構的管理。建立省電子商務協(xié)會，加強行業(yè)自律。推動網絡仲裁、網絡公證等法律服務與保障體系建設，防范和制止不正當競爭，嚴格失信懲戒機制，嚴厲打擊電子商務領域的非法經營和違法犯罪活動。

（六）加強宣傳教育

各級政府要加強對國家政策的宣傳教育，提高對加快電子商務發(fā)展應用重要性、緊迫性的認識。充分利用媒體廣泛開展電子商務知識普及，加強政府、高校、科研機構、中介組織和企業(yè)間的合作，深入調研和開展理論研究，對不同類型電子商務應用成功案例宣傳推介，提高企業(yè)和公眾網絡應用意識和信息安全意識，強化守法、誠信、自律觀念。

（七）加強省內外交流與國際合作

密切跟蹤國際電子商務發(fā)展動態(tài)和趨勢，加強信息溝通交流，學習借鑒先進的貿易理念和成功經驗，通過技術合作、人才培訓、學術研討等多種形式，建立與省內外、國內外貿易伙伴的電子商務交流機制，充分發(fā)揮毗鄰京津優(yōu)勢，積極探索京津冀經濟圈電子商務互動發(fā)展模式。鼓勵引進國內外電子商務先進企業(yè)來河北投資置業(yè)，提升我省電子商務發(fā)展水平。

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第五篇：淺析電子商務區(qū)域發(fā)展規(guī)劃

淺析電子商務區(qū)域發(fā)展規(guī)劃

【摘要】現(xiàn)代電子商務業(yè)的發(fā)展涉及計劃、經貿、財政、規(guī)劃、工商、稅務、城建、交通、鐵道、航空、海關、公安和城管等十幾個部門。由于經濟體制原因，電子商務業(yè)的管理處于多元的管理狀態(tài)，行政管理體制把橫向的經濟聯(lián)系縱向切斷。隨著區(qū)域電子商務一體化的發(fā)展，電子商務管理一體化的要求也越來越迫切。

【關鍵詞】電子商務 發(fā)展 規(guī)劃

電子商務區(qū)域發(fā)展規(guī)劃方法的選擇直接關系到電子商務發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施和目標實現(xiàn)。一般應首先對區(qū)域經濟的現(xiàn)狀進行調查分析，并結合國家經濟發(fā)展總體目標、區(qū)域經濟發(fā)展總體目標、區(qū)域經濟的輻射區(qū)域以及區(qū)域內各城市的功能定位，運用現(xiàn)狀分析、實證分析和需求分析的方法，確定區(qū)域電子商務規(guī)劃的目標。然后將區(qū)域電子商務規(guī)劃目標的定性描述與區(qū)域電子商務量的定量預測相結合。一般來講對電子商務發(fā)展戰(zhàn)略的研究基本上都采用這個方法，但具體操作各有所異。下面將本人在《河北省電子商務發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題中一些具體研究方法戰(zhàn)略做闡述，以求拋磚引玉。

區(qū)域電子商務發(fā)展的環(huán)境分析是制定區(qū)域電子商務規(guī)劃的前提和基礎，對區(qū)域電子商務的產業(yè)環(huán)境進行定性分析可從以下兩方面進行：一方面是區(qū)域電子商務 發(fā)燕尾服的內部環(huán)境，即區(qū)域電子商務的體系環(huán)境，它包括交通運輸環(huán)境、商業(yè)環(huán)境、倉儲環(huán)境、電子商務企業(yè)環(huán)境等；另一方面是區(qū)域電子商務發(fā)展的外部環(huán)境，即區(qū)域電子商務的市場環(huán)境，它包括宏觀環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、競爭環(huán)境、政策環(huán)境、人才環(huán)境等。以SWOT分析為工具，對區(qū)域電子商務發(fā)展所具有的優(yōu)勢和劣勢以及未來發(fā)展所面臨的機遇與挑戰(zhàn)進行定性分析。能過調查區(qū)域的產業(yè)分布和未來的投資項目，定量分析社會對電子商務服務的需求量。這種需求量一而再在以下兩方面：一是在實物量方面，可以運用經濟計量模型，對電子商務中的交易量進行趨勢分析、相關分析、彈性分析和定量預測；二是在價值量方面，可以從社會電子商務成本占GDP的比重和電子商務在第三產業(yè)增長中的貢獻率等方面進行定量分析，為政府對區(qū)域電子商務產業(yè)的科學定位提供決策依據。電子商務信息平臺是要解決各種電子商務信息系統(tǒng)之間的信息共享、系統(tǒng)集成以及各類信息通道之間的互聯(lián)互通問題。區(qū)域電子商務信息平臺包括4層體系結構：電子商務公共信息系統(tǒng)、電子商務信息交換系統(tǒng)、電子商務電子交易系統(tǒng)和電子商務信息標準化系統(tǒng)。其中，電子商務公共信息系統(tǒng)發(fā)揮著關鍵性的作用，對其他三個系統(tǒng)提供信息支持。區(qū)域電子商務信息平臺涉及企業(yè)間電子商務、商流、信息流、資金流，牽涉到多個電子商務樞紐、環(huán)節(jié)、企業(yè)、政府部門。在電子商務過程中信息的流動是跨企業(yè)、跨地區(qū)、跨行業(yè)進行的，電子商務信息平臺必須實現(xiàn)大跨度的信息實時傳輸、遠程數據訪問、數據分布處理等功能。在電子商務信息平臺規(guī)劃中，必須處理好新信息平臺和原有各種信息系統(tǒng)間的交互，統(tǒng)一標準和規(guī)范，對已有的功能單一的信息系統(tǒng)進行整合，避免重復建設；應充分考慮電子商務信息平臺與其他相關行業(yè)的接口，保證平臺的成長性和增容性，例如將政府辦公的部分系統(tǒng)融入電子商務信息平臺，為客戶直接提供網上電子政務服務，減少傳統(tǒng)業(yè)務流程中政府審核過程造成的信息延遲和滯后的影響；盡量使用模塊化設計，使平臺各分割部分有相對獨立性和較強的移植能力，使不同企業(yè)可以根據自身要求選擇、搭配、擴充各模塊并深度開發(fā)。

現(xiàn)代電子商務業(yè)的發(fā)展涉及計劃、經貿、財政、規(guī)劃、工商、稅務、城建、交通、鐵道、航空、海關、公安和城管等十幾個部門。由于經濟體制原因，電子商務業(yè)的管理處于多元的管理狀態(tài)，行政管理體制把橫向的經濟聯(lián)系縱向切斷。隨著區(qū)域電子商務一體化的發(fā)展，電子商務管理一體化的要求也越來越迫切。

現(xiàn)代電子商務業(yè)的發(fā)展高度依賴于本區(qū)域的經濟發(fā)展水平和經濟發(fā)展特征，這是因為現(xiàn)代電子商務業(yè)是經濟水平發(fā)展到一定階段后才會迅速發(fā)展的新興產業(yè)，要有一定的社會經濟基礎作支撐。現(xiàn)代電子商務業(yè)的發(fā)展必須依托于當地經濟的發(fā)展，電子業(yè)的市場主要來牌當地工商企業(yè)以及普通消費者對于電子商務服務的需求，如果只強調現(xiàn)代電子商務業(yè)的發(fā)展，而忽視了當地經濟發(fā)展的水平，電子商務業(yè)的發(fā)展也就失去了物質基礎。同時從區(qū)域經濟學的角度看，一個區(qū)域的協(xié)調發(fā)展不開該區(qū)域內部交通基礎設施和中心城市的支持，因此區(qū)域電子商務的規(guī)劃必須考慮該區(qū)域的區(qū)位特點及其對周邊地區(qū)經濟的輻射力和影響力。區(qū)域電子商務規(guī)劃往往涉及到電子商務節(jié)點和通道的重新布局和建設問題，這與區(qū)域內城市整體規(guī)劃密切相關，二者必須緊密銜接、相互結合。同時，電子商務作為一種服務，必須考慮其服務對象的需求。因此區(qū)域電子商務規(guī)劃要考慮作為其服務的需求內容和規(guī)模。

在電子商務體系的建設中，理順電子設備與區(qū)域各相關產業(yè)的關系，從政府、市場與需求、基礎設施、工商企業(yè)與物流企業(yè)、電子支付與網絡的角度通盤考慮電子商務的布局，制定出包括區(qū)域電子商務的布局，制定出包括區(qū)域電子商務空間布局規(guī)劃、電子商務基礎設施平臺規(guī)劃、電子商務信息平臺規(guī)劃、電子商務政策平臺規(guī)劃和電子商務產業(yè)主體發(fā)展規(guī)劃等方面的具體規(guī)劃方案。最后本著理論聯(lián)系實際的精神和實事求是的原則，通過向有關單位反復征求意見和進行專家論證的方法，檢討方案的合理性與現(xiàn)實可行性，完善總體規(guī)劃，并形成最終規(guī)劃方案。