第一篇：個人所得稅檢查應關(guān)注哪些重點問題

“土豪”的個人所得稅檢查應關(guān)注哪些重點問題

面對高收入者可能存在的諸多個稅申報繳納問題，站在稽查這個角度應重點關(guān)注哪些呢？

一、股權(quán)平價轉(zhuǎn)讓少繳個稅問題

案例一：某海運公司注冊資本為1500萬元，有兩名自然人股東A、B，分別持股60%和40%，該企業(yè)專門從事水路貨物運輸。2011年10月，該公司股東B將所持股權(quán)平價轉(zhuǎn)讓給自然人C，報表顯示，轉(zhuǎn)讓時點該企業(yè)凈資產(chǎn)14960000元，未分配利潤—40000元。這一平價轉(zhuǎn)讓行為引起了稅務機關(guān)注意，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2011年該企業(yè)主營業(yè)務成本率90%，遠高于同類企業(yè)，通過進一步調(diào)查，檢查人員發(fā)現(xiàn)了該企業(yè)虛列燃油成本造成當年巨額虧損的事實，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，該企業(yè)調(diào)整了會計賬務和凈資產(chǎn)數(shù)額，調(diào)整后股權(quán)轉(zhuǎn)讓時點該企業(yè)凈資產(chǎn)為17100000.00元，股東B據(jù)此計算并補繳了相應的股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅。

分析：虛構(gòu)一個股權(quán)平價轉(zhuǎn)讓的事實來規(guī)避個人所得稅是一種常見的、不太高明的稅務籌劃方法。國家稅務總局《關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅計稅依據(jù)核定問題的公告》（國家稅務總局公告2010年第27號）明確規(guī)定：自然人轉(zhuǎn)讓所投資企業(yè)股權(quán)（份）（以下簡稱股權(quán)轉(zhuǎn)讓）取得所得，按照公平交易價格計算并確定計稅依據(jù)。對申報的計稅依據(jù)明顯偏低且無正當理由的，可采取以下核定方法，其中，參照每股凈資產(chǎn)或納稅人享有的股權(quán)比例所對應的凈資產(chǎn)份額核定股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入是一個重要的方法——這一文件使不正常的平價轉(zhuǎn)讓面臨很大的稅務風險。

經(jīng)驗分享：股權(quán)平價轉(zhuǎn)讓少繳個稅問題的檢查主要面臨兩大難題，一是難以獲取案源信息，二是股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的真實性難確定。雖然《國家稅務總局關(guān)于加強股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅管理的通知》（國稅函〔2009〕285號）規(guī)定，個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成交易以后，負有納稅義務的轉(zhuǎn)讓方或有代扣代繳義務的受讓方，應到稅務機關(guān)辦理納稅申報個人所得稅，并取得完稅證明，再到工商行政管理部門辦理變更手續(xù)。但從實際情況看，由于工商部門并沒有對此提出明確要求，很多個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成交易以后，在未申報納稅的情況下，直接到工商局辦理了變更手續(xù)。所以，稽查部門應主動與工商部門聯(lián)系獲取股權(quán)交易信息，并從中選擇稽查案源。對股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格確定問題，檢查人員應當深入調(diào)查，努力獲取第一手的資料，如所獲資料仍不足以確定轉(zhuǎn)讓價格的，可以考慮引進中介機構(gòu)對被轉(zhuǎn)讓股權(quán)企業(yè)的資產(chǎn)負債情況進行審核、評估，以確定其轉(zhuǎn)讓價格是否合理。

二、資本公積——股本溢價轉(zhuǎn)增股本少繳個稅問題

案例二：某稽查局2010年在對某企業(yè)實施稽查時發(fā)現(xiàn)，L有限公司股東為十名自然人，在2007年實行了股份制改造，2009年10月，為了實現(xiàn)快速擴張，在無資金投入的情況下，股東大會決定以資本公積轉(zhuǎn)增股本并分配到各股東名下，會計處理：

借：資本公積——股票溢價

3000萬元

貸：實收資本

3000萬元

此過程中，未申報繳納與轉(zhuǎn)增股本有關(guān)的個稅，被查單位財務人員的解釋是，轉(zhuǎn)增股本的是股票溢價，屬于國稅函〔1998〕289號文件規(guī)定免征個稅的范圍。但檢查人員發(fā)現(xiàn)，該公司并非上市公司，其資本公積——股票溢價是在2008年由盈余公積轉(zhuǎn)來，并非股票溢價，不屬于免征個稅的范圍，檢查人員按規(guī)定進行了處理、處罰。

分析：根據(jù)國家稅務總局《關(guān)于股份制企業(yè)轉(zhuǎn)增股本和派發(fā)紅股征免個人所得稅的通知》（國稅發(fā)［1997］198號）和《關(guān)于原城市信用社在轉(zhuǎn)制為城市合作銀行過程中個人股增值所得應納個人所得稅的批復》（國稅函〔1998〕289號）規(guī)定，只有股份制企業(yè)股票溢價發(fā)行收入所形成的資本公積金轉(zhuǎn)增股本由個人取得的數(shù)額，才不作為應稅所得征收個人所得稅，因此，本案中盈余公積轉(zhuǎn)成資本公積再轉(zhuǎn)增股本，對自然人股東仍舊要征個人所得稅。

三、居民納稅人的境內(nèi)任職或受雇所得由境外支付少繳個稅問題

案例三：A公司是以L先生等五名境內(nèi)居民為股東，在香港注冊成立的一家投資公司，該公司全資控股在開曼群島注冊的B公司，B公司在香港上市并全資控股境內(nèi)C公司，L先生等五人同時擔任香港B公司和境內(nèi)C公司高管，B公司無實際業(yè)務，C公司為實體企業(yè)，從事生物醫(yī)藥生產(chǎn)。稅務機關(guān)在對境內(nèi)C公司進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，其母公司香港上市的B公司年報顯示，近兩年，B公司每年都向董事長L先生發(fā)放巨額花紅（即年終獎），L先生未申報繳納該所得相應稅款，香港亦未扣繳相應稅款，稅務機關(guān)根據(jù)《內(nèi)地和香港特別行政區(qū)關(guān)于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排》及個人所得稅法的相關(guān)規(guī)定判定，內(nèi)地對這部分所得有征稅權(quán)，經(jīng)過稅務機關(guān)耐心細致的工作，該所得相應稅款終于在境內(nèi)申報繳納。

分析：《中華人民共和國個人所得稅法》第一條規(guī)定，在中國境內(nèi)有住所，或者無住所而在境內(nèi)居住滿一年的個人，從中國境內(nèi)和境外取得的所得，依照本法規(guī)定繳納個人所得稅。第七條規(guī)定，納稅義務人從中國境外取得的所得，準予其在應納稅額中扣除已在境外繳納的個人所得稅稅額。但扣除額不得超過該納稅義務人境外所得依照本法規(guī)定計算的應納稅額?！吨腥A人民共和國個人所得稅法實施條例》第五條規(guī)定，因任職、受雇、履約等而在中國境內(nèi)提供勞務取得的所得，不論支付地點是否在中國境內(nèi)，均為來源于中國境內(nèi)的所得；第三十六條規(guī)定，納稅義務人從中國境外取得所得的，應當按照規(guī)定到主管稅務機關(guān)辦理納稅申報。上述案例中，稅務機關(guān)的處理是有充分依據(jù)的。

經(jīng)驗分享：近年來，境內(nèi)單位和個人通過避稅地，利用國家、地區(qū)間的稅制差異進行避稅，呈現(xiàn)出不斷增多的態(tài)勢，居民納稅人的境內(nèi)任職或受雇所得由境外支付規(guī)避個人所得稅的納稅義務是其中一種方式。比如，在境外注冊殼公司控股境內(nèi)實體企業(yè)，控股股東同時也是擔任境外殼公司和境內(nèi)實體公司高管的自然人，其部分工資薪金由境外殼公司支付等，由于這部分所得信息稅務機關(guān)難以掌握，其避稅就容易了很多。因此，這類問題的檢查，信息仍是至關(guān)重要的，稅務機關(guān)應全方位、多渠道搜集有關(guān)信息，有了信息，查證類似問題就有了保證

第二篇：尸體檢查中被害人家屬應重點關(guān)注的問題

尸體檢查中被害人家屬應注意的問題

—— 一個曾從事十八年刑偵工作的律師的忠告

北京律師 楊漢卿

案例：2013年4月8日晚10時30分許，被市紀委“雙規(guī)”的溫州市工業(yè)投資集團有限公司黨委委員、總工程師於其一，因發(fā)生意外，經(jīng)送市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院全力搶救無效，于2013年4月9日凌晨3時15分死亡。

作為被害人家屬，查明被害人死因，是最為關(guān)心的問題。在發(fā)生親友突然意外死亡后，如何配合司法機關(guān)開展尸體檢查，以及在尸體檢查過程中，應當注意哪些事項，是每一個被害人親屬最為關(guān)心的事情。這也是如何追究責任，怎么追究責任，追究刑事責任還是民事責任的關(guān)鍵依據(jù)所在。本律師作為一名曾經(jīng)從事18年公安刑偵工作的警察，結(jié)合自己的工作經(jīng)驗，就尸體檢查過程中家屬應重點關(guān)注的問題總結(jié)如下：

一、尸體檢查是查明被害人死因的重要環(huán)節(jié)

尸體檢查是法醫(yī)學鑒定人根據(jù)公安司法機關(guān)的委托，依照法律規(guī)定，應用病理學和技術(shù)，對與案件有關(guān)的尸體進行全面系統(tǒng)檢驗和剖驗，為偵查和訴訟提供科學依據(jù)。尸體檢查是查明被害人死因的重要環(huán)節(jié)，也是確定是自殺、他殺的重要環(huán)節(jié)。

二、被害人家屬未參加尸體檢查，鑒定結(jié)果不具有法律效力 根據(jù)法律規(guī)定，被害人尸體檢查必須有家屬參加，鑒定結(jié)論才具

有法律效力?？梢詤⒓邮w檢查的家屬應當是指：被害人的配偶、父母、成年子女、同胞兄弟姊妹。除此之外的人則不能代替家屬參加尸體檢查，即使參加也只能作為見證人出現(xiàn)，不能以家屬身份出現(xiàn)在尸體檢查現(xiàn)場。

根據(jù)法律規(guī)定，若被害人家屬可以找到，則必須有家屬在場，參加尸體檢查。公安司法機關(guān)負有通知被害人家屬的義務，否則，在能通知到家屬的情況下，卻不允許家屬參加尸體檢查，因違法法律規(guī)定，鑒定結(jié)果將不具有法律效力。

法律依據(jù)：

1、《刑事訴訟法》規(guī)定

第129條 對于死因不明的尸體，公安機關(guān)有權(quán)決定解剖，并且通知死者家屬到場。

第106條 本法下列用語的含意是：

（六）“近親屬”是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。

2、《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》規(guī)定

第213條

為了確定死因，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，可以解剖尸體，并且通知死者家屬到場，讓其在解剖尸體通知書上簽名。

死者家屬無正當理由拒不到場或者拒絕簽名的，偵查人員應當在解剖尸體通知書上注明。對身份不明的尸體，無法通知死者家屬的，應當在筆錄中注明。

三、尸體保存期間，被害人家屬應重點把握的幾個環(huán)節(jié)

1、尸體發(fā)現(xiàn)的地點是否是第一現(xiàn)場，呈什么狀態(tài)，現(xiàn)場周圍是

平坦、膨隆、有無舟狀腹、腹壁有無損傷，瘢痕及皮下靜脈曲張，女性尸體有無妊娠及妊娠紋；背部有無損傷，腰部有無褥瘡，臀部有無注射針眼，脊柱有無畸形或骨折；

會陰部及肛門：會陰部及外生殖器是否正常，有無畸形，有無損傷，男性尸體擠壓陰莖尿道是否有液體流出，女性尸體外陰部有無血痕、精液及分泌物附著，處女膜是否完整或破裂，陰道內(nèi)有無異物等。

四肢：肢體的形態(tài)位置有無腫脹，有無軟組織損傷、骨折、關(guān)節(jié)脫位，上肢手中是否抓有物體或附有異物，指甲顏色是否正常及脫落，甲溝內(nèi)是否有異物，下肢是否有水腫，趾甲顏色是否正常，靜脈是否曲張，女性尸體還要判斷大腿內(nèi)側(cè)有無擦傷和挫傷，有無精斑、血跡、毛發(fā)等附著物。

3、尸體解剖檢查

檢查程序：根據(jù)尸體表面檢查情況確定，需要解剖部位。若頭部明顯受到損傷，則對頭部進行解剖；若軀干明顯受損傷，則對胸部、腹部等解剖。原則是以不破壞損傷和病變，有利于尋找死因，確定死亡方式。

重點觀察：頭內(nèi)是否有出血或血塊，出血量多大，大腦損傷部位，氣管內(nèi)、肺內(nèi)是否有異物，內(nèi)臟是否有損傷，損傷是何形狀，是否可以致命等等。

總之，做為一名從事18年公安刑偵工作的律師，尸體檢查是一項復雜而又重要的工作，對確定責任，追究責任具有至關(guān)重要的作用，在此忠告被害人家屬，在參加尸體檢查時，一定要控制自己的情緒，5-

第三篇：教學管理工作中應重點關(guān)注的幾個方面

總校教學管理中應重點關(guān)注的幾個方面

——教學管理工作經(jīng)驗總結(jié)

總校工作必須堅持以教學工作為中心，嚴格執(zhí)行市教育局的工作部署，以重實際，抓實事，求實效為教學工作的基本原則，加強教學常規(guī)管理，落實教學改革措施，抓好教學監(jiān)控，大力推進課程改革，大力提高教學質(zhì)量，才能加速學校發(fā)展。

一、加強學習，樹立新的理念

緊緊圍繞學習新課程，構(gòu)建新理念，嘗試新教法的目標，不斷更新教學觀念。這是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育可持續(xù)發(fā)展和保持活力的前提。最近兩年我鎮(zhèn)以學習杜郎口教改經(jīng)驗和管理經(jīng)驗為契機，把學習新課程標準與構(gòu)件新理念有機的結(jié)合起來。通過學習杜郎口“三三六”教學模式，認識到課程改革既是挑戰(zhàn)，又是機遇。我鎮(zhèn)教師將新一輪課程改革視為一次難得的歷史機遇，將理論聯(lián)系到實際教學工作中，解放了思想，更新了觀念，豐富了知識，提高了能力。

二、狠抓教學常規(guī)工作，重務實，重實效

1、建立健全教學管理制度和教學質(zhì)量的綜合評價體系，加強學校內(nèi)部各項教學工作的科學管理。宏觀上的管理目標是“德、智、體、美”全面發(fā)展，從微觀上，對學校的授課計劃、備課、教學、批改、輔導、復習、考試、成績評定等項教學規(guī)章制度化，做到嚴格要求，嚴格管理。同時提出具體的改革設想，以達到教學管理系統(tǒng)的整體優(yōu)化。努力提高課堂教學效率。

提高課堂教學效率的關(guān)鍵是教師，每位教師必須備好每一節(jié)課，積極從教材中挖掘出啟迪學生，培養(yǎng)學生能力的因素，建立教學上的最佳工作點，充分調(diào)動學生的思維積極性，使大部分學生在克服一定困難的前提下學到更多知識，增長能力。

2、堅持以學生為主體，教師為主導，訓練為主線的教學模式，教學中注意充分調(diào)動學生的積極性，活躍思維。在課堂上，教師要刻意創(chuàng)設問題的情景，積極引導學生對事物進行分析比較，培養(yǎng)概括和判斷推理、綜合的能力和運用知識的能力。教師在以學生為主體，認真研究教法。根據(jù)學科的性質(zhì)和教材的特點、學生的年齡特點及班級的實際情況，選擇恰當?shù)慕虒W方法，培養(yǎng)學生的邏輯思維能力、語言表達能力，動手操作能力及自學能力。努力改進教法的同時，也注意對學生進行學法的指導，以學法的優(yōu)化推動教法的優(yōu)化。

3、積極嘗試新的課堂教學方法。去年下半年，我總校要求各校利用一個月的時間，在校本培訓、校本教研和集中教研的各種機會中大力宣傳杜郎口教學經(jīng)驗，把參觀考察拍攝的照片和錄像組織教師集中收看，并由參觀考察人員進行講解。根據(jù)實施方案的部署，現(xiàn)在我鎮(zhèn)各校已經(jīng)成立了試點班，試點班教師已經(jīng)在積極嘗試將杜郎口教學經(jīng)驗應用到自己的課堂教學中。

三、加強校本培訓和教研活動力度，提高教師素質(zhì)

1、校本培訓。提高教師隊伍的業(yè)務水平是提高師資素質(zhì)和教學質(zhì)量的關(guān)鍵。上學年，我們在繼教集中培訓的基礎上，加強校本培訓。依據(jù)1.18大會出臺的《高碑店市教育局關(guān)于開展校本培訓工作的指導意見》，結(jié)合本鎮(zhèn)實際制定并下發(fā)了我鎮(zhèn)的《校本培訓工作指導意見》。要求各校每學期都要根據(jù)自身實際，本著“以人為本”、“以校為本”的指導思想制定符合本校實際的，內(nèi)容具體、操作性強的校本培訓計劃，并積極組織實施。培訓的內(nèi)容可不拘一格，形式可靈活多樣，但原則只有一個，那就是讓教師的素質(zhì)得到提高。同時，總校要求各校要深入、扎實的開展教師基本功訓練工作。在活動中，對教師開放微機室；教師每天完成一篇硬筆字，在辦公室開辟寫字專欄；在日常工作中，督促教師使用普通話進行交流與教學。通過此項活動的開展，教師的計算機、普通話、寫字等基本素質(zhì)得到了有效提高。教學語言均能使用普通話，板書較規(guī)范，絕大部分教師能使用計算機進行簡單辦公操作。

2、集體備課和集中教研。教研活動，重在實效。我鎮(zhèn)各學科組堅持每隔周五下午集中備課。本集體備課和集中教研活動我總校負責小學，中學自行組織，總校負責督察。我們將小學的這兩項活動安排在了一起交叉進行。集體備課共分七個組，一至六年級語數(shù)共六組，英語一組。每組由一名教導主任或?qū)W科帶頭人任組長，負責組織安排本小組的具體活動。八個組分在鄧莊小學和東大街小學兩個地點進行活動。上半年的集體備課共分兩個環(huán)節(jié)六個步驟進行。每個環(huán)節(jié)分備課、做課兩步。第一個環(huán)節(jié)為語文（或數(shù)學），第二個環(huán)節(jié)為數(shù)學（或語文），第三個環(huán)節(jié)為復習課。第一、三、五次活動為集體備課，活動內(nèi)容為同一組的教師共同備同一節(jié)課。第二、四、六次活動內(nèi)容為上一次集體備課活動評選出的教師做課，其他教師進行講評，做課教師進行課后反思。集中教研則安排在這三次做課活動之后，由總校指定的領(lǐng)導或教師做專題講座。

3、拜師活動：每學年初，我總校都要召開了全鎮(zhèn)中小學拜師會。會上簽訂了師徒責任書，依據(jù)教育局有關(guān)文件精神，明確了師徒責任與各自的工作內(nèi)容。指導教師和學習教師共同學習教育教學理論與先進的教學方法，指導教師對學習教師的備課、課堂教學、作業(yè)批改、個別輔導進行全程指導。

這些活動的開展極大的調(diào)動了我鎮(zhèn)教師的工作積極性和主動性，使我鎮(zhèn)教師的整體素質(zhì)有了明顯的提高。

四、德育工作

做好學生的德育工作是非常復雜的，如何做好學校的德育工作，使學校德育工作在實際的教育工作中收到實效，是我們努力探討和研究的問題。我們總校以抓好學生的行為規(guī)范和養(yǎng)成良好行為習慣入手，力求創(chuàng)建有我們特色的德育工作模式，收到了較好的效果。

1、優(yōu)化育人環(huán)境,使學校環(huán)境充分發(fā)揮德育效能。

我們加強校園環(huán)境管理，突出學校的文化氛圍。綠化、美化學校的環(huán)境。學校的宣傳櫥窗、黑板報,以及班級環(huán)境等等規(guī)范化、美觀化、知識化、思想化。

2、豐富校園文化活動。

通過各種活動,創(chuàng)造良好和諧的師生關(guān)系,團結(jié)合作的同學關(guān)系。優(yōu)化學校人際環(huán)境,班際環(huán)境。另外積極參加教育局和市團委組織的各種競賽。選手的選拔本身就是一項學生喜愛的活動。通過這一系列的活動，豐富學生的學校生活，改變以往學校生活枯燥的調(diào)子，增加了學校的吸引力。

3、借助誦讀課的開展,加強對學生的傳統(tǒng)禮儀，傳統(tǒng)文化教育，在潛移默化中塑造學生健康、美好的心靈空間。

五、教師管理

教師管理是一門藝術(shù)，不是靠制定幾個制度或引進一套量化管理方案就能做好的。因此，在教師管理中我們更注重做好以下幾方面的工作：

1、狠抓師德師風建設。我們始終把師德師風作為一個重要工作來抓，始終注意“三個結(jié)合”：①把提升教師師德素質(zhì)與提高教學質(zhì)量結(jié)合起來；②把樹立愛崗敬業(yè)，吃大苦耐大勞與培養(yǎng)德智體美勞的接班人結(jié)合起來，③把甘為人梯，激發(fā)競爭意識與傳、幫、帶活動結(jié)合起來。工作中堅持以人為本。各校領(lǐng)導充分發(fā)揚民主作風，尊重、信任教師。注重與教師的情感交流，建立和諧民主的人際關(guān)系。在教師的獎勵上，不徇私情，公事公辦。在用人上堅持特色特用，為每一位教師搭建展現(xiàn)才能的舞臺。爭取讓每一位教師懷著快樂的心情在學校工作。

2、重心靈塑造，輕制度約束。建立科學規(guī)范的制度是必要的，但我們在執(zhí)行中強化制度的引導、激勵作用，淡化制度的制約作用，讓遵守學校的規(guī)章制度成為教師的自覺行為。

3、干部選拔，賢者居之。干部的選拔是一面旗幟，它直接影響著教師的思想動態(tài)。其中的腐敗因素，更是教師工作積極性的滅火劑。因此我們試圖建立一套科學的選人、用人、監(jiān)督、評價的機制，以防止在干部任用上的腐敗因素和急功近利摻雜其中。

六、學生管理

在學生管理過程中，我鎮(zhèn)各校堅持以德育為首，以日常行為規(guī)范的要求為重點，以活動帶動德育的原則，扎扎實實做好學生的思想工作。我們將每學期開學的第一個月定為“學生行為規(guī)范宣傳月”，通過校報、班報、主題班隊會、德育活動等形式全面宣傳學生日常行為規(guī)范，大力開展學生行為規(guī)范的養(yǎng)成教育、自我教育，提高學生的思想道德素質(zhì)。

此外，我們還要求各校從以下11個方面入手，完善制度、加強管理，切實做好學生管理工作：

1、建設一支愛崗敬業(yè)、團結(jié)務實、開拓進取的政教工作隊伍，提高政教工作的質(zhì)量和效率。

2、利用班會、主題班會、國旗下講話、宣傳窗及平時早操強調(diào)和個別談話等機會加強思想道德和組織紀律觀念教育。

3、狠抓學生良好行為習慣的養(yǎng)成教育，杜絕學生中留長發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、穿奇裝異服及亂刻亂畫亂扔、違規(guī)進出校門等現(xiàn)象。

4、搞好校園環(huán)境衛(wèi)生和校園文化建設，充分發(fā)揮環(huán)境育人和文化育人作用。

5、有住宿生的學校，要規(guī)范住宿生管理。建立每日巡查制度，完善值班帶班制度，使學生宿舍的衛(wèi)生、秩序、紀律、安全、物品擺放、按時作息等都要有章可循、有人監(jiān)管。

6、加強門衛(wèi)、保衛(wèi)工作的管理，認真執(zhí)行門衛(wèi)值班制度和夜間巡查制度。放學時，大門口要有領(lǐng)導教師值班，維持學生秩序。

7、做好后進生的轉(zhuǎn)化工作，不能使個別學生的不良行為影響到整個班級和學校。

8、重視學生安全教育，定期、不定期對學生進行安全教育，堅決杜絕重大安全事故的發(fā)生。

9、做好貧困學生的幫扶工作和單親孩子的心理疏導工作，不能讓學生因為貧困而輟學，確保每一個孩子身心健康成長。

10、多組織有益的文體活動，定期對先進集體和優(yōu)秀學生進行表彰，豐富學生的在校生活，培養(yǎng)學生健康的榮辱觀。

11、加強學校師德建設，嚴格落實教學常規(guī)管理，切實減輕中小學生課業(yè)負擔。

通過幾年來的教學管理工作，我鎮(zhèn)各中小學整體教學秩序良好，領(lǐng)導教師工作狀態(tài)積極務實，學生們懂文明講禮貌，學校教風務實、學風濃厚，這些成績的取得是與以上幾點經(jīng)驗分不開的。

泗莊鎮(zhèn)總校普教校長：樊寶來

2008年12月

總校教學管理中應重點關(guān)注的幾個方面

——教學管理工作經(jīng)驗總結(jié)

泗莊鎮(zhèn)總校普教校長：樊寶來

第四篇：企業(yè)債券審計應關(guān)注的重點

[鍵入文字]

企業(yè)債券審計應關(guān)注的重點

一、企業(yè)債券的基本概念及現(xiàn)狀

1、企業(yè)債券的基本概念

企業(yè)債券是中國存在的一種特殊法律規(guī)定的債券形式。按照中國國務院1993年8月頒布實施的《企業(yè)債券管理條例》規(guī)定，“企業(yè)債券是指企業(yè)依照法定程序發(fā)行、約定在一定期限內(nèi)還本付息的有價證券”。從企業(yè)債券定義本身而言，與公司債券定義相比，除發(fā)行人有企業(yè)與公司的區(qū)別之外，其他都基本相同。公司債券的發(fā)行主體是股份公司，但也可以是非股份公司的企業(yè)發(fā)行債券。所以，一般歸類時，將公司債券和企業(yè)發(fā)行的債券合在一起，泛指企業(yè)發(fā)行的債券，但由于中國一部分發(fā)債企業(yè)不是股份公司，一般把這類債券叫企業(yè)債，如下文所述的地方政府融資平臺公司發(fā)行的城投債、中小企業(yè)私募債等。

2、企業(yè)債券的發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，2013年第一季度，地方政府旗下的投資公司發(fā)售了2830億元債券，同比增長一倍多，估計2014年城投公司的到期債券將會超過600億元，2016年將達到1300億元，而2017年和2018年均將有近1400億元到期。目前，中國的債券占GDP比重大約為40%左右，在包括日本、美國、意大利、法國等九個世界主要經(jīng)濟體中排名第八。從世界范圍內(nèi)的經(jīng)驗來看，債券所占GDP比重往往高于股票市場，但中國股票市場占GDP已達到60%左右，相對而言，中國未來的債券市場有較大的發(fā)展空間。

二、企業(yè)債券的審計內(nèi)容

企業(yè)債券代表著發(fā)債企業(yè)和投資者之間的一種債權(quán)債務關(guān)系，債券持有人是企業(yè)的債權(quán)人，債券持有人有權(quán)按期收回本息。債券發(fā)行者的賬務狀況，盈利能力、償債能力、發(fā)展?jié)摿Φ仁前l(fā)行債券審計的重點，具體而言，注冊會計師因不同的發(fā)債品種而審計的內(nèi)容會略有不同：

1、對于企業(yè)債券，注冊會計師應審計發(fā)行人最近三個的資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動表及附注，并提交審計報告。

2、對于中小企業(yè)私募債券，注冊會計師應審計發(fā)行人最近二個的資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動表及附注，并提交審計報告。

與IPO及相關(guān)上市公司審計不同的是，由會計師事務所出具的企業(yè)債券審計報告一般僅需要以為單位出具，并不存在中期財務報表的審計，相關(guān)債券發(fā)行的主管部門對中期[鍵入文字]

財務數(shù)據(jù)僅需發(fā)行人提供相關(guān)報表即可。

三、企業(yè)債券審計應關(guān)注的重點

企業(yè)債券審計風險與發(fā)行人本身的經(jīng)營狀況直接相關(guān)。如果企業(yè)發(fā)行債券后，經(jīng)營狀況不好，連續(xù)出現(xiàn)虧損，可能無力支付投資者本息，投資者就面臨著受損失的風險，這樣，出具企業(yè)債券審計報告的會計師事務所就有可能受到牽連。所以，注冊會計師在企業(yè)發(fā)行債券審計時，應重點關(guān)注以下幾點：

（一）風險評估階段應關(guān)注的重點

1、發(fā)債企業(yè)所處地區(qū)經(jīng)濟總量及經(jīng)濟發(fā)展趨勢

從目前我國現(xiàn)狀來看，相對于諸多歐美國家而言，我國不一定有大量的經(jīng)濟和財務優(yōu)質(zhì)的民間企業(yè)，但有強有力的、經(jīng)濟和財務相對安全的政府，這是中國現(xiàn)實經(jīng)濟基本格局的一個重要特征。注冊會計師在評估現(xiàn)實的債務審計風險，不能不考慮這一重要因素。所以，注冊會計師對被審計單位所處地區(qū)經(jīng)濟總量及總體發(fā)展趨勢必需有所了解，應對發(fā)債企業(yè)地方政府財政收入、融資平臺公司直接收入、滾動發(fā)債等所帶來的現(xiàn)金流等地方債務償還的現(xiàn)金流來源進行調(diào)查。一般來說，在經(jīng)濟發(fā)達、快速增長和發(fā)展的地區(qū)政府償債能力較強，發(fā)生債務違約的風險較小。在經(jīng)濟相對落后、地方政府財務收入較低、融資平臺公司現(xiàn)金流較差地區(qū)發(fā)債企業(yè)的償債能力較差。

2、發(fā)債企業(yè)所處的行業(yè)狀況、法律環(huán)境及監(jiān)管環(huán)境

由于企業(yè)債券發(fā)行的政策性較強，相關(guān)監(jiān)管部門在處理推進改革、提高效率和防范風險的同時，會根據(jù)經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要，對發(fā)債申請企業(yè)的所處的行業(yè)狀況有重點的進行分類管理，比如：

（1）上海證券交易所制定的《上海證券交易所中小企業(yè)私募債券業(yè)務試點辦法》中小企業(yè)私募債券發(fā)行人限于符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）規(guī)定、且未在本所和深圳證券交易所上市的中小微型企業(yè)，暫不包括房地產(chǎn)企業(yè)和金融企業(yè)。

（2）根據(jù)國家發(fā)展與改革委員會發(fā)布的《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進一步改進企業(yè)債券發(fā)行審核工作的通知》（發(fā)改辦財金[2013]957號），將企業(yè)發(fā)債申請分為“加快和簡化審核類”、“從嚴審核類”、“適當控制規(guī)模和節(jié)奏類”三種情況進行分關(guān)管理，做到有保有控、[鍵入文字]

支持重點、防范風險。

注冊會計師在承接企業(yè)債券業(yè)務時，應對發(fā)行人所處的行業(yè)狀況、法律環(huán)境及監(jiān)管環(huán)境進行了解，如不符合監(jiān)管部門要求的債券發(fā)行則不宜進行業(yè)務承接。

（二）實質(zhì)性測試階段應關(guān)注的重點

根據(jù)《公司債券發(fā)行試點辦法》、《證券法》的相關(guān)規(guī)定，發(fā)債企業(yè)在財務上應符合下列規(guī)定：

1、公司最近一期末經(jīng)審計的凈資產(chǎn)額應符合法律、行政法規(guī)和中國證監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定；

2、最近三個會計實現(xiàn)的年均可分配利潤不少于公司債券一年的利息；

3、本次發(fā)行后累計公司債券余額不超過最近一期末凈資產(chǎn)額的百分之四十；金融類公司的累計公司債券余額按金融企業(yè)的有關(guān)規(guī)定計算。中小企業(yè)私募債對財務指標沒有做硬性規(guī)定，但在實務操作中基本也是按上述財務指標進行計算發(fā)債規(guī)模。

注冊會計師在實質(zhì)性測試中除了對上述財務指標進行關(guān)注外，還應重點關(guān)注以下事項：

1、關(guān)于發(fā)債企業(yè)的資產(chǎn)注入

（1）地方政府設立的融資平臺公司，應關(guān)注是否足額注入資本金，學校、醫(yī)院、公園等公益性資產(chǎn)不得作為資本注入融資平臺公司。已將公益性資產(chǎn)注入融資平臺公司的，在計算發(fā)債規(guī)模時，必須從凈資產(chǎn)規(guī)模中予以扣除。（公益性資產(chǎn)是指學校、醫(yī)院、公園、廣場、黨政機關(guān)及經(jīng)費補助事業(yè)單位辦公樓等，以及市政道路、水利設施、非收費管網(wǎng)設施等不能帶來經(jīng)營性收入的基礎設施等）。

（2）注入資產(chǎn)是否經(jīng)具有證券從業(yè)資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估，并由有關(guān)主管部門辦理相關(guān)權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記及變更工商登記。同時，作為企業(yè)注冊資本注入的土地資產(chǎn)除經(jīng)評估外，還應檢查是否取得土地使用權(quán)證，屬于劃撥、變更土地使用權(quán)人的，還應證明原土地使用證已經(jīng)注銷。

（3）關(guān)注是否執(zhí)行《土地管理法》等有關(guān)規(guī)定，地方政府將土地注入融資平臺公司是否經(jīng)過法定的出讓或劃撥程序。以出讓方式注入土地的，融資平臺公司應及時足額繳納土地出讓收入并取得國有土地使用證；以劃撥方式注入土地的，應經(jīng)過有關(guān)部門依法批準并嚴格用于指定用途。融資平臺公司經(jīng)依法批準利用原有劃撥土地進行經(jīng)營性開發(fā)建設或轉(zhuǎn)讓原劃撥土地使用權(quán)的，應當按照規(guī)定補繳土地價款。地方各級政府不得將儲備土地作為資產(chǎn)注入融資平臺公司，不得承諾將儲備土地預期出讓收入作為融資平臺公司償債資金來源。[鍵入文字]

2、關(guān)于發(fā)債企業(yè)的利潤構(gòu)成

（1）對承擔有穩(wěn)定經(jīng)營性收入的公益性項目融資任務并主要依靠自身收益償還債務的融資平臺公司，以及承擔非公益性項目融資任務的融資平臺公司，關(guān)注其償債資金70%以上（含70%）是否來源于公司自身收益。這里的自身收益除項目本身經(jīng)營性收益外，還包括已注入融資平臺公司的土地出讓金收入和車輛通行費等其他經(jīng)營性收入?！肮嫘皂椖俊笔侵笧樯鐣怖娣铡⒉灰杂麨槟康?，且不能或不宜通過市場化方式運作的政府投資項目，如市政道路、公共交通等基礎設施項目，以及公共衛(wèi)生、基礎科研、義務教育、保障性安居工程等基本建設項目。

（2）關(guān)注補貼收入的真實性及稅收減免的合理性

地方政府設立的融資平臺公司的補貼收入較多，注冊會計師應關(guān)注發(fā)債企業(yè)取得補貼收入的文件是否齊全，是否符合《企業(yè)會計準則》的相關(guān)規(guī)定。

地方政府往往對設立的融資平臺公司有大額的稅收減免等優(yōu)惠政策，注冊會計師應重點關(guān)注相關(guān)稅收減免是否有相關(guān)的政府批文，是否違反國家稅收法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

3、關(guān)于發(fā)債企業(yè)的擔保

根據(jù)國家發(fā)展與改革委員會發(fā)布的《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進一步強化企業(yè)債券風險防范管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦財金[2012]3451號），注冊會計師還應關(guān)注以下?lián)Ｐ袨椋?/p>

（1）對發(fā)債企業(yè)為其他企業(yè)發(fā)債提供擔保的，在計算資產(chǎn)負債率指標時是否按擔保額一半計入本企業(yè)負債額。

（2）政府投融資平臺公司為其他企業(yè)發(fā)行債券提供擔保的，是否已按擔保額的三分之一計入該平臺公司已發(fā)債余額。

（3）抵質(zhì)押物是否經(jīng)過具有證券從業(yè)資格的評估機構(gòu)進行價值評估。在債券征信工作中，關(guān)注發(fā)行人是否有不良征信記錄情況，發(fā)行人是否在綜合信用承諾書中對抵質(zhì)押物沒有“一物多押”進行承諾。

第五篇：IPO審計重點關(guān)注問題

IPO審計重點關(guān)注問題

一、企業(yè)IPO的重點問題

1、企業(yè)歷史沿革無問題，近三年實際控制人無重大變化

2、近三年無違反國家法律、法規(guī)的行為

3、企業(yè)業(yè)績符合《公司法》、《證券法》、《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》或《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》的規(guī)定。

按近期掌握的資料，在中小板上市最近一年凈利潤要達到5000-6000萬以上；在創(chuàng)業(yè)板上市最近一年凈利潤要達到3000-4000萬元以上，近連年收入、利潤增長率到達到30%以上。

4、企業(yè)應通過省級以上環(huán)保認證。

5、企業(yè)通過安全評估。

6、企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，房地產(chǎn)、專利權(quán)等主要資產(chǎn)證件齊全（報材料前，最好在股改以前）。

7、消除關(guān)聯(lián)交易和同業(yè)競爭。

二、審計重點關(guān)注的問題

1、工商登記的全套資料（重點，此項必須合格），對歷史沿革認真審核，重點是歷次資本的投入的審核，貨幣以外的投資必須有評估報告，每次投資必須有驗資報告，股權(quán)轉(zhuǎn)讓必須有轉(zhuǎn)讓協(xié)議和股權(quán)交割手續(xù)及個人所得的納稅手續(xù)。

2、近三年財務報表，按有關(guān)條件進行預審（業(yè)績條件必須合格）。

3、近三年納稅資料和會計報表核對，納稅優(yōu)惠的有關(guān)文件。

4、所有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證明文件，房地產(chǎn)、專利、車輛及其他（證件必須齊全）。

5、股東會、董事會、經(jīng)理辦公會有關(guān)文件。

6、重大經(jīng)濟合同，（銷售、采購、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、受讓）。

7、借款款及擔保合同，為其他企業(yè)的擔保合同協(xié)議。

8、重大訴訟資料。

9、企業(yè)內(nèi)控制度和管理制度文件，對企業(yè)的內(nèi)控評價。

10、在此基礎上對企業(yè)的財務報表進行全面審計。