第一篇：中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治體系改革關(guān)系

中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治體制改革關(guān)系

內(nèi)容提要：任何認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的關(guān)系，對(duì)于中國(guó)社會(huì)發(fā)展意義重大。中國(guó)的改革，是以馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義基本矛盾理論作為依據(jù)的。三十年的改革的特點(diǎn)是：經(jīng)濟(jì)和政治體制改革同時(shí)提出；經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)；政治體制改革緊隨經(jīng)濟(jì)體制改革而推進(jìn)。未來(lái)改革的趨勢(shì)表現(xiàn)在：影響經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的因素日益增多

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)體制改革政治體制改革社會(huì)發(fā)展

三十年前的今天，中國(guó)拉開(kāi)了改革的帷幕，一段史詩(shī)般的輝煌歷史自此展開(kāi)。在改革的推進(jìn)中，始終伴隨著一個(gè)討論的議題，即經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的關(guān)系問(wèn)題。三十年改革的歷史和成功經(jīng)驗(yàn)，為重新理解二者關(guān)系提供了現(xiàn)實(shí)注腳。反思、研究經(jīng)濟(jì)、政治改革關(guān)系的歷史演變和未來(lái)趨勢(shì)，對(duì)于推進(jìn)改革和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，意義重大。

毛澤東說(shuō)，事物間的諸多矛盾中，總是存在著一個(gè)主要矛盾，只要這個(gè)矛盾不解決，其他矛盾就不可能根本解決。主要矛盾不是一成不變的，我們要擅于抓住每個(gè)階段的主要矛盾，擅于發(fā)現(xiàn)主要矛盾的轉(zhuǎn)移、潛在的主要矛盾

馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力的水平和發(fā)展決定著生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)和變革。生產(chǎn)力是生產(chǎn)關(guān)系的前提和基礎(chǔ)，生產(chǎn)關(guān)系都是建立在一定性質(zhì)和水平的生產(chǎn)力基礎(chǔ)之上的。同時(shí)，生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展，具有重大的反作用，當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的發(fā)展要求相適合的時(shí)候，它就會(huì)有利地推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑關(guān)系的理論，形成了生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r、上層建筑一定要適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況的兩大規(guī)律。這兩大規(guī)律，對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革，提出了什么要求呢？

首先，經(jīng)濟(jì)體制和政治體制具有各自獨(dú)立的內(nèi)涵，因而為經(jīng)濟(jì)、政治體制改革在重點(diǎn)、措施的選擇上，提供了空間。經(jīng)濟(jì)體制通常是一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的管理制度及運(yùn)行方式，是一定經(jīng)濟(jì)制度下國(guó)家組織生產(chǎn)、流通和分配的具體形式或者說(shuō)就是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度的具體形式。所謂經(jīng)濟(jì)體制改革，即是按照生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力性質(zhì)這一客觀規(guī)律的要求，對(duì)不適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度和管理方式進(jìn)行的改革。政治體制指政治制度的具體表現(xiàn)和實(shí)施形式,是管理國(guó)家政治事務(wù)的規(guī)范體系，其次，經(jīng)濟(jì)、政治體制及其改革的相互聯(lián)系，要求經(jīng)濟(jì)、政治體制改革發(fā)展的同步性。從在經(jīng)濟(jì)體制改革和政治改革的關(guān)系上看，改革有一個(gè)總體性、全局性的整體目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革都是總體改革中的部分，都要服從而不能脫離整個(gè)改革的全局，兩種改革必須一致。80年代，中國(guó)曾經(jīng)有啟動(dòng)過(guò)政治體制改革，后來(lái)發(fā)現(xiàn)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的過(guò)于低下，導(dǎo)致人民的基本生活和國(guó)家的基本建設(shè)都得不到保障，使得社會(huì)容易陷入不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題成為了當(dāng)時(shí)表觀的主要矛盾，因此中國(guó)暫時(shí)擱淺了政治體制改革，希望首先快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而鄧小平指出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的解決途徑，也就是潛在的主要矛盾，正是經(jīng)濟(jì)體制改革。于是中國(guó)首先是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)試點(diǎn)，而后將成果和經(jīng)驗(yàn)推廣到全國(guó)，用了30年的時(shí)間，取得經(jīng)濟(jì)建設(shè)的光輝成就，完成了過(guò)去資本主義社會(huì)200多年的發(fā)展和積累。

政治經(jīng)濟(jì)改革要協(xié)調(diào)，重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革.鄧小平指出：“政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通”。這深刻說(shuō)明了政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革相互依賴和配合的辯證關(guān)系。政治體制改革，對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革具有戰(zhàn)略意義：經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)政治體制改革的有力保證；政治體制改革要求經(jīng)濟(jì)體制改革提供自身合法性、合理性的證明，并在經(jīng)濟(jì)體制改革中檢驗(yàn)政治體制改革的有效性。從近幾十年世界的發(fā)展過(guò)程審視，許多國(guó)家，由于經(jīng)濟(jì)的混亂而導(dǎo)致政權(quán)的更迭、政治格局的變化甚至全局性政治**，說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)和政治、經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革緊密而內(nèi)在的聯(lián)系和相互作用。二者這一“一損俱損、一榮俱榮”的趨勢(shì)要求：決策者需要有科學(xué)把握宏觀、全局的能力、吃透中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治體制改革方向的能力、面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)以及諸多矛盾和問(wèn)題及時(shí)判斷、解決的能力。經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的聯(lián)系加強(qiáng)，既為社會(huì)的全面進(jìn)步和同步發(fā)展提供了機(jī)遇，但由于成本增加、風(fēng)險(xiǎn)加大，也為改革的可能性“失誤”帶來(lái)更多的“出場(chǎng)”機(jī)會(huì)，更對(duì)決策者的決策能力和把握全局的智慧，提出了挑戰(zhàn)。

推進(jìn)政治體制改革，對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革的深化有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。6月25日，胡錦濤同志在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班指出，“中國(guó)政治體制改革必須堅(jiān)持正確的政治方向，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷推進(jìn)，努力與我國(guó)人民政治參與的積極性不斷提高相適應(yīng)。”這個(gè)重要論述，是中國(guó)政治體制改革的基本方向。

經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)政治體制改革的有力保證。改革三十年，我們都是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為中心，以經(jīng)濟(jì)體制改革作為重點(diǎn)，每一次政治體制改革任務(wù)都是在經(jīng)濟(jì)體制改革深入后提出；經(jīng)濟(jì)體制改革中每一次認(rèn)識(shí)的深化推動(dòng)新一輪行政體制改革。從經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展的關(guān)系上分析，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的全面發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)與政治的關(guān)系變得更為錯(cuò)綜復(fù)雜、密不可分。作為一種全新的經(jīng)濟(jì)力量，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的每一步發(fā)展，都為政治的發(fā)展提供了新的動(dòng)力，同時(shí)也迫切要求政治的支持和推動(dòng)，對(duì)政治體制的改革提出了直接而具體的要求。經(jīng)濟(jì)體制改革之所以構(gòu)成我國(guó)改革的重點(diǎn)，也是由中國(guó)的具體國(guó)情和改革實(shí)際狀況所決定的。我國(guó)雖然選擇了社會(huì)主義發(fā)展道路，但由于人口多、底子薄、經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后這一國(guó)情特點(diǎn)制約。從改革提出的背景看，20世紀(jì)70年代，社會(huì)主義雖然搞了幾十年，但由于極左思想的影響，由于經(jīng)濟(jì)體制上追求空想化的“一大二公”，生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)，再加上“文革”**的破壞，文革結(jié)束時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已面臨崩潰的邊緣。根據(jù)現(xiàn)實(shí)我們黨所提出的“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，相應(yīng)也就突出了經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)。因此，重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，是以客觀根據(jù)作為支撐的。三十年來(lái)，我們正是由于堅(jiān)持了這一改革重點(diǎn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)才形成了天翻地覆的變化，并推動(dòng)了政治、文化體制的改革。蘇聯(lián)之所以在改革中走向崩潰，就是因?yàn)樵诿媾R嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)放棄了經(jīng)濟(jì)體制改革，錯(cuò)誤的選擇了以政治體制改革為重點(diǎn)，結(jié)果導(dǎo)致指導(dǎo)思想上的混亂、黨和人民思想上的迷茫和社會(huì)主義政治制度的崩潰。可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的路向選擇，使我們從農(nóng)村改革到城市改革，最后形成以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向的改革，以劈山開(kāi)路的氣魄，一路凱歌的塑造出中國(guó)輝煌的三十年。

影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的因素日益增多。經(jīng)濟(jì)全球化，使中國(guó)的發(fā)展在某種程度上，與世界形成一種“共損共榮”的關(guān)系。就經(jīng)濟(jì)體制改革而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)自改革開(kāi)放以來(lái)一直維持著旺盛的增長(zhǎng)勢(shì)頭，但中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)施的投資加出口導(dǎo)向型的增長(zhǎng)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差。再加西方一些國(guó)家和勢(shì)力故意打壓，這些因素為中國(guó)的發(fā)展增加了相當(dāng)難度。在政治體制改革方面，我國(guó)的政治發(fā)展不僅受到國(guó)內(nèi)因素的影響，同時(shí)也與國(guó)際環(huán)境密切相關(guān)。國(guó)際上的民主化浪潮，為我國(guó)民主政治改革提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒，但我國(guó)制度與它們不同，西方國(guó)家又為了推行“和平演變”戰(zhàn)略的實(shí)施，加緊了對(duì)資本主義民主的推銷，并在價(jià)值觀、文化觀等方面強(qiáng)化了對(duì)中國(guó)的侵蝕，從而使中國(guó)政治體制改革進(jìn)程由于受到外在因素的影響而增添了“不確定性”。比如，對(duì)于改革的認(rèn)識(shí)，對(duì)于中國(guó)發(fā)展形勢(shì)的判斷，對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的價(jià)值，對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革前景的預(yù)測(cè)，不同的聲音不絕于耳，這對(duì)于如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治體制改革，對(duì)于改革步驟的選擇和改革道路的確定，增加的許多不確定性影響甚至干擾因素。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的同步發(fā)展，由于諸多因素的混合效應(yīng)影響，既為改革路向選擇增添了難度，也對(duì)決策者在復(fù)雜環(huán)境為中國(guó)改革的把關(guān)定向提出更高的智慧要求。

第二篇：政治政黨關(guān)系

政治關(guān)系之我見(jiàn)

政治文明是人們改造社會(huì)所獲得的政治成果的總和，其形成和發(fā)展受社會(huì)政治環(huán)境、歷史傳統(tǒng)、民族性格等諸多因素的影響，具有鮮明的階級(jí)性。政治文明包括政治理念文 明、政治制度文明、政治行為文明、法治文明等內(nèi)容，其中政治制度文明具有核心地位。在現(xiàn)代社會(huì)，政黨制度作為政治制度最重要的方面，與政治文明關(guān)系十分密切。本文 試圖就中國(guó)政治文明與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制的相互關(guān)系作相應(yīng)的理論探討。

一、中國(guó)傳統(tǒng)政治文明在近代的轉(zhuǎn)型孕育了中國(guó)近代政黨的誕生

中國(guó)傳統(tǒng)政治文明是華夏先民在農(nóng)業(yè)文明的基礎(chǔ)上改造社會(huì)所獲得的政治成果的總和，是適應(yīng)于傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活的一種文明形態(tài)。中國(guó)傳統(tǒng)政治文明在近代受到來(lái)自三個(gè)方面的沖擊使之發(fā) 生了轉(zhuǎn)型。一是強(qiáng)調(diào)儒家政治取向的經(jīng)世思潮得到發(fā)展,二是現(xiàn)代化歷程的被動(dòng)開(kāi)啟嚴(yán)重挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)秩序,三是以契約論和民主理念作為合法性理念和政治價(jià)值理念并與天命理念和民本理念基本對(duì)立或格格不入的西方政治文明的引入和傳播。20世紀(jì)初知識(shí)分子的迅速發(fā)展，為政黨的建立擴(kuò)展了群眾基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)骨干。1905年成 立的中國(guó)同盟會(huì)，提出了較為完整的革命綱領(lǐng)，標(biāo)志著民族資產(chǎn)階級(jí)的中下層已經(jīng)建立 起統(tǒng)一的政黨。改良派和立憲派也加快建黨步伐，積極謀求政黨地位的合法化。流亡海 外的康有為、梁?jiǎn)⒊热艘卜e極籌劃建立正式的政黨組織。1906年9月清廷宣布預(yù)備立 憲，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)外立憲分子的建黨活動(dòng)，先后建立了帝國(guó)憲政會(huì)、政聞社、預(yù)備立憲公 會(huì)等，并組織發(fā)動(dòng)了數(shù)次請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)，要求開(kāi)放黨禁、速開(kāi)國(guó)會(huì)、成立責(zé)任內(nèi)閣。然而19 11年4月首屆責(zé)任內(nèi)閣成立，立憲派大為失望，遂成立憲友會(huì)與欽選議員在資政院中展 開(kāi)斗爭(zhēng)。隨后，清政府頒發(fā)了所謂《實(shí)行憲政諭》和《準(zhǔn)革命黨人按照法律改組政黨諭 》，從而取消了對(duì)政黨的限制。雖然政黨的合法化過(guò)于遲緩，但畢竟突破了傳統(tǒng)政治文 明對(duì)政黨的敵視，樹(shù)立起一種全新的觀念，推動(dòng)了政黨的發(fā)展，對(duì)中國(guó)的政治發(fā)展和政 黨制度的選擇產(chǎn)生了直接的影響。

二、中國(guó)特色的政黨制度是中國(guó)政治文明轉(zhuǎn)型過(guò)程中的歷史選擇

中華民國(guó)時(shí)期上承傳統(tǒng)封建君主專制，下啟新民主主義和社會(huì)主義民主政治，是政黨 組建、分化劇烈，活動(dòng)異常頻繁的時(shí)期，實(shí)踐過(guò)多種政黨制度形態(tài)。中華民國(guó)確立共和政體，初年出現(xiàn)了政黨林立的局面，當(dāng)時(shí)黨人一致認(rèn)為政治競(jìng)爭(zhēng)的 理想模式是兩黨競(jìng)爭(zhēng)，并開(kāi)展了組建兩大政黨的活動(dòng)，但未能如愿，最后有多黨參加了國(guó)會(huì)競(jìng)選。

二次革命失敗后，孫中山?jīng)Q心重新建立一個(gè)革命的黨來(lái)重建民國(guó)。他傾向于用一黨制 的新思路代替多黨競(jìng)爭(zhēng)，但并不排斥進(jìn)步黨派。后來(lái)他接受了蘇俄和中共的幫助，改組了國(guó)民黨，實(shí)現(xiàn)了第一次國(guó)共合作，使中國(guó)革命取得了巨大進(jìn)展。孫中山逝世后，國(guó)民黨右派叛變革命，第一次國(guó)共合作破裂，蔣介石等以實(shí)行“訓(xùn)政”為名，強(qiáng)化一黨專制，確立起國(guó)民黨一黨獨(dú)裁統(tǒng)治?！捌摺て摺笔伦兒?，蔣介石國(guó)民黨雖然被迫在黨禁方面有所松動(dòng)，設(shè)立了國(guó)民參政會(huì)，推行所謂戰(zhàn)時(shí)體制，但這些變化實(shí)際上包含著國(guó)民黨“以黨滲政”、為實(shí)行憲政后繼

續(xù)維持事實(shí)上的一黨制作準(zhǔn)備?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，蔣介石 國(guó)民黨一黨獨(dú)裁的反動(dòng)面目迅速暴露，其法西斯統(tǒng)治，遭到中國(guó)共產(chǎn)黨和絕大多數(shù)中間黨派堅(jiān)決反對(duì)，最終喪失了在大陸的政權(quán)。這表明排斥其它黨派的一黨制，在中國(guó)也缺乏合適的土壤，同樣不適合中國(guó)國(guó)情。與上述情況完全不同，面對(duì)嚴(yán)重的民族危機(jī)，中國(guó)共產(chǎn)黨號(hào)召建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，促成西安事變和平解決，與國(guó)民黨開(kāi)展第二次合作，取得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利；中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地中普遍建立起“三三制”政權(quán)，與其他黨派開(kāi)展合作,創(chuàng)造出以共產(chǎn)黨為核心的多黨合作制的雛形。在隨之而來(lái)的反對(duì)國(guó)民黨反動(dòng)派的斗爭(zhēng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派緊密合作，為推翻國(guó)民黨的反動(dòng)統(tǒng)治、建立新中國(guó)發(fā)揮了直接的作用。這說(shuō)明一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作的政黨制度模式具有深刻的歷史合理性，適合中國(guó)的國(guó)情。

在近代中國(guó)政治發(fā)展過(guò)程中，政黨承擔(dān)了艱巨的任務(wù)，建立民族國(guó)家政權(quán)的過(guò)程與革 命的過(guò)程同社會(huì)淘汰性選擇政黨和政黨制度的過(guò)程在很大程度上合而為一。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制經(jīng)過(guò)革命的洗禮而形成，它顯示出不同于別國(guó)政黨制度的自身特色，具有非常重大的意義：一是有助于避免多黨競(jìng)爭(zhēng)政權(quán)造成的無(wú)序狀態(tài)和資源浪費(fèi)，減少政治成本；二是有助于多個(gè)黨派群策群力，共同進(jìn)步；三是驗(yàn)證并強(qiáng)化了統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想和政策，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制的基本框架是在確立社會(huì)主義民主政治制度的基礎(chǔ)上建構(gòu)起來(lái)的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)政黨制度的初步形成，而中 國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制的基本框架得以建構(gòu)起來(lái)，則是以社會(huì)主義民主政治制度的 確立為基礎(chǔ)的，經(jīng)歷了較長(zhǎng)一段時(shí)間的實(shí)踐和探索。

在探索社會(huì)主義初級(jí)階段理論的過(guò)程中，中國(guó)發(fā)展形成了比較成熟的多黨合作的體制 和運(yùn)作機(jī)制。目前民主黨派、無(wú)黨派人士在17位全國(guó)人大副委員長(zhǎng)中有9位；在29位全 國(guó)政協(xié)副主席中有14位；還有14位擔(dān)任國(guó)務(wù)院部委或直屬局的副部長(zhǎng)、副局長(zhǎng)。全國(guó)各 級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)擔(dān)任縣(處)以上的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)9000多人。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨 合作，其運(yùn)作主要包括政治協(xié)商、合作共事、互相監(jiān)督等多種形式，而且這些形式已經(jīng) 相當(dāng)制度化。其中，政治協(xié)商不僅包括政協(xié)全國(guó)委員會(huì)的全體會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、主席會(huì)議、常務(wù)委員專題座談會(huì)和各專門委員會(huì)會(huì)議等，而且包括中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人 邀請(qǐng)各民主黨派主要領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派的代表人士舉行民主協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、談心活動(dòng)等；合作共事不僅體現(xiàn)為中國(guó)共產(chǎn)黨吸收各民主黨派的部分成員到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，而且包括中央和地方各級(jí)政府召開(kāi)全體會(huì)議和有關(guān)會(huì)議討論工作時(shí)可視需要邀請(qǐng)有關(guān)民主黨派人士列席、政府有關(guān)部門可就專業(yè)性問(wèn)題同民主黨派對(duì)口協(xié)商等多種形式；互相監(jiān)督也體現(xiàn)了執(zhí)政黨與參政黨之間的合作關(guān)系，民主黨派可通過(guò)政協(xié)各種會(huì)議提出建議、向政協(xié)會(huì)議提出議案、政協(xié)委員視察或舉報(bào)等形式，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行監(jiān)督。尤為值得指出的是，全國(guó)政協(xié)與全國(guó)人大同時(shí)召開(kāi)會(huì)議(新聞媒體一般稱為“兩會(huì)”)，已經(jīng)成為全國(guó)政治生活中的一件大事。

1989年12月30日，中共中央提出了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨 合作制和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》，第一次以中共中央文件的形式，明確規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn) 黨與八個(gè)民主黨派在國(guó)家政治生活中的地位和作用，提出了民主黨派參政的基本內(nèi)容和

發(fā)揮民主黨派監(jiān)督作用的總原則，規(guī)定了共產(chǎn)黨與各民主黨派進(jìn)行政治協(xié)商和合作共事 的各種形式和具體安排?？梢哉J(rèn)為，這個(gè)《意見(jiàn)》包含了對(duì)十六字黨際關(guān)系準(zhǔn)則的確定、民主黨派政治價(jià)值的肯定和多黨合作運(yùn)作機(jī)制的制度性規(guī)定，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo) 的多黨合作制的基本框架已經(jīng)確立。1993年3月29日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次 會(huì)議通過(guò)了憲法修正案，其中第四條憲法修正案增加了“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和 政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”的內(nèi)容，將政黨制度納入了憲法的框架體系。

四、堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治 文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)和有效途徑

江澤民同志在黨的十六大上的報(bào)告中指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)”，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)同民主黨派的合作共事，更好地發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)”。建設(shè)社會(huì)主義政治文明，不但直接增強(qiáng)我國(guó)的政治實(shí)力，而且影響到經(jīng)濟(jì)實(shí)力、外交實(shí)力、民族凝聚力等方面的提高和發(fā)展。我國(guó)在改革開(kāi)放初期提出了建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的任務(wù)，現(xiàn)在又明確提出建設(shè)社會(huì)主義政治文明的任務(wù)，這顯然是對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)和特征，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，必將對(duì)社會(huì)主義的全面發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制包括兩方面的價(jià)值理念：一是在政治領(lǐng)域中表現(xiàn)為保證 和體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，二是在社會(huì)領(lǐng)域中表現(xiàn)為為中華民族在社會(huì)主義基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興創(chuàng)造政治條件。

在多黨間形成核心與合作模式而非競(jìng)爭(zhēng)模式是中國(guó)政黨制度的特點(diǎn)，長(zhǎng)期堅(jiān)持中國(guó)共 產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)則是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義政治文明的突出特色。無(wú)論是根據(jù)發(fā)展有中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明的要求來(lái)完善政黨制度，還是通過(guò)完善政黨制度來(lái)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明的建設(shè)，都必須從加強(qiáng)和改善執(zhí)政黨、參政黨及其黨際關(guān)系三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行努力。首先，要按照“三個(gè)代表”的要求，全面提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。第二，要更充分地發(fā)揮民主黨派的參政功能。這主要應(yīng)從兩個(gè)方面來(lái)作出努力：一是民主黨派自身要加強(qiáng)思想建設(shè)和組織建設(shè)，要在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下，對(duì)成員進(jìn)行政治思想教育和基本國(guó)情教育，增強(qiáng)黨派成員的政黨意識(shí)和參政意識(shí)，加強(qiáng)與所代表階層的實(shí)際聯(lián)系，提高利益代表、聚合和參與社會(huì)政治生活的能力，并從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)、做好組織發(fā)展工作、積極發(fā)揮基層組織作用等方面著手，健全組織體系，提升參政議政的實(shí)力和水平；二是充分利用保障民主黨派有效參與國(guó)家政治生活的制度規(guī)定，通過(guò)發(fā)揮民主黨派成員在人民代表大會(huì)中的作用、加強(qiáng)民主黨派成員在政協(xié)中的協(xié)商與監(jiān)督功能、保證民主黨派成員在各級(jí)政府及司法機(jī)關(guān)中有職有權(quán)、完善中國(guó)共產(chǎn)黨所邀集的各種協(xié)商活動(dòng)等，拓展民主 黨派參政的空間，增強(qiáng)民主黨派對(duì)政治和社會(huì)的影響力。第三，要進(jìn)一步優(yōu)化黨際關(guān)系模式。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制既強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨的領(lǐng) 導(dǎo)，同時(shí)又充分肯定各民主黨派的參政議政和民主監(jiān)督作用，這種黨際關(guān)系既是中國(guó)政 黨制度的特色，也

是中國(guó)政黨制度的優(yōu)勢(shì)。

眾所周知，任何國(guó)家，任何政黨之間的關(guān)系如何，最終要從這些黨的奮斗目標(biāo)來(lái)分析。中國(guó)共產(chǎn)黨“十六大”提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，為中國(guó)各民主黨派所高度認(rèn)同并作為共同的目標(biāo)，這就從根本上保證了黨際關(guān)系在新世紀(jì)新階段的進(jìn)一步優(yōu)化。因此，要充分利用這些條件，采取切實(shí)措施，在新的歷史條件下進(jìn)一步發(fā)展和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合 作制，這必將有效地推進(jìn)政治體制改革的深入，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，為社會(huì)主義政 治文明的建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

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學(xué)院：化生學(xué)院專業(yè)：08化學(xué)姓名：林溫琪

學(xué)號(hào)：0810010052010年12月23日

第三篇：探討改革思路把脈2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

探討改革思路把脈2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形

勢(shì)

作者：時(shí)間：2013-12-27瀏覽次數(shù)：320 次

由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心主辦的“2014中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)解析高層報(bào)告會(huì)”12月21—22日在北京召開(kāi)。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳昌智出席會(huì)議并作主旨演講，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉致辭。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)原副主任張國(guó)寶、財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席閻慶民、工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)楊學(xué)山、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)分別作主旨演講。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國(guó)強(qiáng)出席會(huì)議并主持。

在為期一天半的報(bào)告會(huì)上，來(lái)自中央各部委的官員和專家學(xué)者深入解讀十八屆三中全會(huì)精神，探討深化改革的思路和舉措，把脈2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

陳昌智在演講中表示，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（下稱《決定》）內(nèi)涵豐富，充分展示了中共中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民深化改革的堅(jiān)強(qiáng)決心和巨大勇氣。從中也可以發(fā)現(xiàn)，改革覆蓋面廣、重點(diǎn)突出、時(shí)間明確，改革的力度空前。

陳昌智說(shuō)，全面深化改革必須讓全社會(huì)感受改革帶來(lái)的新變化、新機(jī)遇，凝聚改革共識(shí)，增強(qiáng)改革信心。此外，要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。當(dāng)前我國(guó)存在的問(wèn)題根本上說(shuō)還是發(fā)展的問(wèn)題，《決定》把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，為全面深化改革明確了著力點(diǎn)和突破口。

李偉在致辭中表示，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化正在倒逼我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)的緩慢增長(zhǎng)將可能延續(xù)較長(zhǎng)時(shí)期，中國(guó)外需超常增長(zhǎng)的“風(fēng)光”不會(huì)再現(xiàn)；圍繞新一輪工業(yè)革命的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是中國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的根本需要；人口年齡結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)折性變化，靠資本高投入、勞動(dòng)力充足供應(yīng)且低成本實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的模式難以維持；國(guó)內(nèi)的環(huán)境污染已經(jīng)逼近人民群眾可承受的極限，推動(dòng)集約發(fā)展、清潔發(fā)展事不宜遲；中國(guó)正處在由上中等收入社會(huì)向高收入社會(huì)過(guò)渡的時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是大勢(shì)所趨。

李偉認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須不折不扣地落實(shí)三中全會(huì)的各項(xiàng)決策部署，全面深化改革。首先，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，正確把握持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的關(guān)系；其次，處理好短期政策目標(biāo)和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；第三，將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心任務(wù)；第四，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；第五，以深化改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。張國(guó)寶在主旨演講中，對(duì)中國(guó)能源形勢(shì)、能源戰(zhàn)略、能源改革做了全面闡述。他認(rèn)為，為了使改革順利推進(jìn)，也為了使改革少付出代價(jià)，頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河仍然是今后改革采取的有效方法。按照這個(gè)精神，能源體制改革要先易后難，首先從取得共識(shí)的地方入手，對(duì)于暫時(shí)取得不了共識(shí)的地方，應(yīng)該創(chuàng)造條件或者深入研究爭(zhēng)取絕大多數(shù)人的共識(shí)。

對(duì)于明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，張軍擴(kuò)在演講中分析稱，總的來(lái)講，明年需求環(huán)境與今年大體相當(dāng)，不會(huì)比今年有明顯改善，但也不會(huì)惡化，基本保持穩(wěn)定；外部環(huán)境將有所改善，投資增幅略有回落，消費(fèi)保持基本穩(wěn)定；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有可能略低于今年；宏觀政策總基調(diào)為穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新。

朱光耀在主旨演講中分析了明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境的不確定性。主要包括：明年1月1日美聯(lián)儲(chǔ)將對(duì)已實(shí)施五年的量化寬松政策進(jìn)行調(diào)整；世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局或重塑，主要指

由美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋貿(mào)易談判和跨大西洋貿(mào)易談判可能會(huì)在明年有不同程度的進(jìn)展；國(guó)際金融監(jiān)管體系規(guī)則或有重大變化，主要指銀行大而不倒的問(wèn)題、影子銀行問(wèn)題以及衍生產(chǎn)品的跨境交易問(wèn)題；歐元區(qū)在統(tǒng)一金融監(jiān)管方面2014年或取得重大進(jìn)展等。

閻慶民在主旨演講中提醒中國(guó)銀行業(yè)要關(guān)注五類潛在風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)、金融市場(chǎng)深化改革帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)、地方債務(wù)傳遞的風(fēng)險(xiǎn)、類金融機(jī)構(gòu)傳染的風(fēng)險(xiǎn)以及銀行業(yè)內(nèi)生的風(fēng)險(xiǎn)。他表示，下一步，要繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本要求；繼續(xù)推動(dòng)銀行業(yè)的全面改革；繼續(xù)實(shí)施行之有效的監(jiān)管政策；繼續(xù)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管導(dǎo)向；繼續(xù)發(fā)揮市場(chǎng)的約束作用。

對(duì)于十八屆三中全會(huì)以后的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，劉世錦在主旨演講中稱，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將處在一個(gè)由過(guò)去10％左右的高速增長(zhǎng)階段到中速增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)換期。他說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要爭(zhēng)取盡快進(jìn)入中高速穩(wěn)定增長(zhǎng)期，形成一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新常態(tài)，即企業(yè)可盈利、財(cái)政可增收、就業(yè)可充分、風(fēng)險(xiǎn)可控制、民生可改善、資源環(huán)境可持續(xù)。而經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)中高速的穩(wěn)定增長(zhǎng)，就要通過(guò)深化改革來(lái)促進(jìn)。

楊學(xué)山在主旨演講中，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了展望。他表示，當(dāng)前，面臨人口增長(zhǎng)和資源環(huán)境的剛性約束，需求的滿足方式和產(chǎn)品的生產(chǎn)方式需要轉(zhuǎn)變；提升全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力的要素和模式依舊，但依存的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間已發(fā)展到信息物理空間，商業(yè)模式、需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)、新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)之間的連接模式都在轉(zhuǎn)變中。要把握方向和規(guī)律，結(jié)合國(guó)情和當(dāng)前關(guān)鍵問(wèn)題的求解，統(tǒng)籌謀劃、區(qū)別對(duì)待、務(wù)實(shí)與前瞻結(jié)合，用改革開(kāi)放的思路主動(dòng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

商務(wù)部部長(zhǎng)助理、黨組成員王受文，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總工程師、黨組成員鄭京平，中國(guó)證監(jiān)

會(huì)研究中心主任祁斌，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)張承惠等官員、學(xué)者也分別在報(bào)告會(huì)上作主旨演講。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)程國(guó)強(qiáng)作會(huì)議總結(jié)。

此外，本次報(bào)告會(huì)后，還進(jìn)行了兩場(chǎng)專題會(huì)議，分別為全國(guó)政策咨詢信息交流與協(xié)作聯(lián)席會(huì)議成員單位第一次工作會(huì)議以及十八屆三中全會(huì)后新型城鎮(zhèn)化、房地產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)話會(huì)議。

第四篇：2004年中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革評(píng)述：改革如影隨形

2004年中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革評(píng)述：改革如影隨形

新華網(wǎng)北京１２月３日電（趙承、杜宇、張曉松）如果說(shuō)宏觀調(diào)控是２００４年的關(guān)鍵詞的話，那么改革無(wú)疑是與之如影隨形的另一個(gè)亮點(diǎn)。

回顧過(guò)去的一年，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的一位專家說(shuō)，沒(méi)有宏觀調(diào)控，就不會(huì)有今天經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。沒(méi)有體制改革，就不可能出現(xiàn)充滿活力的經(jīng)濟(jì)局面。

在宏觀調(diào)控中深化改革，在改革中加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，中國(guó)不但緩解了經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾和問(wèn)題，更為持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好的體制基礎(chǔ)。

把體制改革和宏觀調(diào)控緊密地結(jié)合起來(lái)

２００４年的宏觀調(diào)控，重點(diǎn)之一是控制固定資產(chǎn)的過(guò)快增長(zhǎng)。２００４年的體制改革，最大的動(dòng)作之一是醞釀十幾年的投資體制改革方案出臺(tái)。一個(gè)是控制，一個(gè)是放開(kāi)，兩個(gè)相反的指向，凸顯了這一年既抑制增長(zhǎng)中的不健康因素，又激活增長(zhǎng)中的市場(chǎng)化因素的政策取向。

如果按照傳統(tǒng)的觀念，在政府控制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)的重要時(shí)刻，推出投資體制改革是不可思議的。這確實(shí)需要巨大的氣魄和膽略，充分體現(xiàn)了中國(guó)政府駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高超藝術(shù)、強(qiáng)大能力和堅(jiān)定信心。國(guó)家發(fā)展改革委主任馬凱說(shuō)，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，把加強(qiáng)宏觀調(diào)控同推進(jìn)體制改革結(jié)合起來(lái)，在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的實(shí)踐中深化改革，通過(guò)深化改革從體制機(jī)制上消除經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的障礙。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革不僅沒(méi)有停步，而且在加速推進(jìn)。加強(qiáng)宏觀調(diào)控的同時(shí)，一系列重要改革措施相繼出臺(tái)：在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收方面，既運(yùn)用財(cái)政政策加大了對(duì)農(nóng)民的各種補(bǔ)貼，又在完善農(nóng)村稅費(fèi)改革基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推出了逐步取消農(nóng)業(yè)稅的改革措施。

在糧食供求出現(xiàn)新情況的背景下，從今年起，國(guó)家開(kāi)始對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，全面放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)，讓市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)糧食生產(chǎn)，統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的糧食市場(chǎng)體系正在建立起來(lái)。

在控制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)的重要時(shí)刻，推出投資體制改革。改企業(yè)投資項(xiàng)目的審批制為核準(zhǔn)制和備案制等一系列重大制度創(chuàng)新，正在逐步消除盲目投資擴(kuò)張的體制性因素，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供更強(qiáng)的內(nèi)在動(dòng)力。金融體制改革取得積極進(jìn)展。中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行股份制改革取得了階段性成果。農(nóng)村信用社改革擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，從體制上為發(fā)展農(nóng)業(yè)提供資金保障。截至９月末，已有１０家農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行掛牌成立，經(jīng)批準(zhǔn)籌建的還有１４家。

稅收制度改革邁出新步伐。出口退稅機(jī)制進(jìn)一步完善，東北老工業(yè)基地８?jìng)€(gè)行業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)正式啟動(dòng)。

行政審批制度改革成效明顯。今年５月，國(guó)務(wù)院又取消和調(diào)整了４９５項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，從而使國(guó)務(wù)院取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目占原有總數(shù)的一半。

建立和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、推進(jìn)價(jià)格特別是電價(jià)改革方面也取得了積極的進(jìn)展??

創(chuàng)造出既快又好的經(jīng)濟(jì)局面

盤點(diǎn)２００４年的經(jīng)濟(jì)，最大的亮點(diǎn)之一無(wú)疑在農(nóng)村。我國(guó)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入出現(xiàn)了“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的好勢(shì)頭。

今年河南糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)量比去年凈增７００多萬(wàn)噸。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅８年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)、首次超過(guò)了城鎮(zhèn)居民收入的增幅。

農(nóng)業(yè)大省河南，是中國(guó)２００４年農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)顯示，今年全國(guó)糧食增產(chǎn)形勢(shì)已成定局，一舉扭轉(zhuǎn)了連續(xù)４年減產(chǎn)的局面。前三季度，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)達(dá)到了１１．４％的高水平。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的有關(guān)專家說(shuō)，這一系列成就的取得，得益于宏觀調(diào)控的政策，得益于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。僅農(nóng)村稅費(fèi)改革一項(xiàng)就使我國(guó)農(nóng)民“減負(fù)”３０％以上。

“中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)已達(dá)到或接近國(guó)際上大型商業(yè)銀行的水平，股份制改革試點(diǎn)工作已經(jīng)取得良好成效！”這是國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行股份制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在１１月３０日舉行的中外記者招待會(huì)上宣布的。中國(guó)銀行和中國(guó)建設(shè)銀行積極準(zhǔn)備上市工作，并將按國(guó)際上市標(biāo)準(zhǔn)擇機(jī)上市。中國(guó)金融體制改革，引起了世界金融界的矚目。

截至今年１０月，國(guó)資委已與１８７戶中央企業(yè)簽訂了２００４經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)。中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期考核工作已正式啟動(dòng)。國(guó)資委主任李榮融說(shuō)，國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革取得明顯成效。與此相對(duì)應(yīng)的是，今年前十個(gè)月，４７４戶國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)在電力、煤炭、石油石化和外貿(mào)等行業(yè)的拉動(dòng)下，產(chǎn)銷加速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)５１８２．６億元，增長(zhǎng)４８．３％，增速比前三季度加快３．４個(gè)百分點(diǎn)。

速度增長(zhǎng)較快，物價(jià)溫和可控，就業(yè)繼續(xù)改善，國(guó)際收支狀況良好。這是大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)中國(guó)今年經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)。前三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度同比增長(zhǎng)９．５％，沒(méi)有出現(xiàn)大的起伏。在投資增長(zhǎng)逐步回落的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。全國(guó)財(cái)政收入、企業(yè)利潤(rùn)和城鄉(xiāng)居民收入都有大幅度的提高。

在宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)體制改革的相互作用下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力源源不斷。

從根本上消除經(jīng)濟(jì)大起大落的體制性因素

投資增長(zhǎng)過(guò)快、物價(jià)上漲壓力較大、能源供應(yīng)緊張，２００４年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中暴露的問(wèn)題，無(wú)一不能尋找到體制的弊端。

國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴認(rèn)為，地方政府的投資沖動(dòng)，在這輪投資高增長(zhǎng)中有明顯的表現(xiàn)。盡管地方政府直接投資的領(lǐng)域越來(lái)越少，但可以通過(guò)在土地、政策優(yōu)惠上開(kāi)口子，促進(jìn)投資的增長(zhǎng)。解決這個(gè)問(wèn)題，涉及到政府定位和職能問(wèn)題，還有政績(jī)考核問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的功能增強(qiáng)了，但市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)還不到位，政府職能轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型存在著時(shí)間差。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水說(shuō)，投資盲目擴(kuò)張和片面追求發(fā)展速度的問(wèn)題，根本原因是體制不健全，法制不完善，增長(zhǎng)方式粗放。這些問(wèn)題的解決單靠經(jīng)濟(jì)調(diào)控是不夠的，必須從改革入手，從根本上消除體制性、機(jī)制性弊端，建立長(zhǎng)效機(jī)制。否則舊病復(fù)發(fā)的可能性就會(huì)一直存在。

近一年來(lái)反復(fù)出現(xiàn)的煤炭與電力的價(jià)格爭(zhēng)端，也在于電煤定價(jià)體制存在著問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)專家指出，不從體制上解決這些問(wèn)題，永遠(yuǎn)理不清電力企業(yè)和煤炭企業(yè)的關(guān)系，只能加劇電力與煤炭供應(yīng)緊張的局面。

２００４年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，凸顯出改革的緊迫性。更多地采用經(jīng)濟(jì)手段，確實(shí)做到有保有壓。著力從改革的角度，解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中深層次矛盾，將會(huì)成為明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。

國(guó)家發(fā)展改革委宏觀研究院的專家認(rèn)為，今年出臺(tái)的一系列政策措施需要進(jìn)一步完善?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》頒布實(shí)施后，需要抓緊修訂完善配套措施，重點(diǎn)是明確公共投資和私人投資的權(quán)限及規(guī)范各自的投資行為，促進(jìn)社會(huì)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效率提高。

加快公共和壟斷部門的改革。對(duì)公益部門可以放松投資管制，引入社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，但必須加強(qiáng)政府監(jiān)管，防止損害廣大消費(fèi)者的利益。繼續(xù)深化電力、鐵路、電信等壟斷部門的改革，政府從依法管理、提高信息透明度和價(jià)格監(jiān)管等方面加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的管理。

國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、金融體制改革等一系列事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大改革，都需要向縱深推進(jìn)，推動(dòng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制邁出新的步伐。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了驕人的成就。但是，也經(jīng)歷過(guò)起起伏伏。在加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控的實(shí)踐中深化改革，破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，從根本上消除經(jīng)濟(jì)大起大落的體制性因素，將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持久健康發(fā)展的根本之道。（完）

第五篇：論改革紅利與中國(guó)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展

論改革紅利與中國(guó)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展

摘要：我國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)的巨大成就，受益于人口、進(jìn)出口、土地和改革四大紅利，但人口紅利即將迎來(lái)拐點(diǎn)，進(jìn)出口紅利正在消失，土地紅利趨近尾聲，只有改革紅利需要進(jìn)一步釋放。人口、進(jìn)出口和土地紅利不會(huì)迅速消失，經(jīng)過(guò)改革后還能繼續(xù)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)服務(wù)。未來(lái)5-10年，改革紅利將是我國(guó)最大的紅利，我國(guó)潛在的改革紅利在于內(nèi)需紅利、城鎮(zhèn)化紅利和制度紅利,這些紅利的釋放需要一系列的變革，并且三者之間相互聯(lián)系和影響，需要統(tǒng)籌兼顧。

關(guān)鍵詞：四大紅利

改革

經(jīng)濟(jì)發(fā)展

內(nèi)需

城鎮(zhèn)化

制度 正文：

1.我國(guó)改革開(kāi)放的四大紅利及現(xiàn)狀

（1）人口紅利

近年來(lái)年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)人口占比持續(xù)不斷提高，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到城市，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中提供了大量低成本的勞動(dòng)力，這就是所謂的“人口紅利”。由于我國(guó)處在產(chǎn)業(yè)層級(jí)較低階段，勞動(dòng)人口不需要過(guò)多的教育便可進(jìn)入市場(chǎng)，所以無(wú)需提供較高工資，且無(wú)需提供養(yǎng)老和醫(yī)療等社會(huì)保障，勞動(dòng)力成本被壓低，為我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)提供了巨大的利潤(rùn)空間。但是，受計(jì)劃生育國(guó)策等影響，改革開(kāi)放的30多年里，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口的增速明顯減緩。國(guó)內(nèi)外一些研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口的增長(zhǎng)率將于2015 年出現(xiàn)由正到負(fù)的“拐點(diǎn)”?！叭丝诩t利”的高峰期將過(guò)，普通勞動(dòng)者尤其是農(nóng)民工的工資會(huì)進(jìn)入一個(gè)快速上升的通道。（2）進(jìn)出口紅利

進(jìn)出口作為近十多年來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車之一，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)和歐盟地區(qū)的經(jīng)濟(jì)始終處于低迷的狀態(tài)，中國(guó)進(jìn)出口面臨著增速平臺(tái)下移的壓力，而且可以肯定這在今后幾年也將是一種常態(tài)。在短時(shí)期內(nèi)，中國(guó)進(jìn)出口增速的持續(xù)下滑將是一個(gè)大概率事件，進(jìn)出口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)可能逐漸消逝。（3）土地紅利

所謂“土地紅利”，是指把土地作為一種生產(chǎn)要素投入到生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的回報(bào)。土地紅利在過(guò)去30 年中對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，土地紅利使得我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程以低成本方式運(yùn)行，加速了工業(yè)化進(jìn)程；第二，土地出讓金及相關(guān)稅收收入切實(shí)增加了地方政府的可支配財(cái)力，彌補(bǔ)了分稅制改革后地方政府的財(cái)政缺口；第三，房地產(chǎn)市場(chǎng)和土地市場(chǎng)互相帶動(dòng)的雙贏局面，促進(jìn)了我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，在地方政府利益的驅(qū)動(dòng)下，土地紅利已呈現(xiàn)出日益衰竭的趨勢(shì)，中央政府將提高征地補(bǔ)償數(shù)額，提高三大生產(chǎn)要素中土地資本的價(jià)格，土地紅利對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)作用趨近尾聲。（4）改革紅利

研究我國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)的歷史脈絡(luò)和邏輯框架，不難看出持續(xù)不斷的改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的最大紅利，尤其關(guān)鍵時(shí)期的改革，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)更是具有至關(guān)重要的積極效果。改革紅利的釋放是通過(guò)破除制約生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)的。30多年來(lái)，我國(guó)主要進(jìn)行了所有制改革和市場(chǎng)機(jī)制改革。然而改革進(jìn)程遠(yuǎn)未完成，其中，包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各要素比重、企業(yè)制度、對(duì)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、金融市場(chǎng)利率在內(nèi)的諸多環(huán)節(jié)，仍在很大程度上制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。這種狀況也為改革紅利的進(jìn)一步釋放提供了巨大的空間。

2.改革與其他三大紅利的關(guān)系

從上文的分析可以看出，中國(guó)的人口紅利將在幾年之內(nèi)逐步消逝，進(jìn)出口紅利難以為繼，土地紅利已經(jīng)衰竭，而改革紅利的進(jìn)一步釋放已經(jīng)迫在眉睫。改革能破除人口、進(jìn)出口、土地三大紅利的瓶頸，或者引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型為新的紅利，而這同時(shí)也是改革紅利進(jìn)一步釋放的一部分。雖然我國(guó)人口紅利已近拐點(diǎn)，但及時(shí)的改革可以延長(zhǎng)紅利拐點(diǎn)，并促進(jìn)新的紅利產(chǎn)生。首先，要促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。其次，要加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。目前勞動(dòng)力素質(zhì)提升的空間和潛力巨大，高端勞動(dòng)力的成本水平尚處低位，正確處理好勞動(dòng)力的數(shù)量與質(zhì)量、總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型之間的有機(jī)搭配，將成為人口紅利變遷過(guò)程中的重中之重。對(duì)外貿(mào)易曾經(jīng)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，但受外部因素影響，短時(shí)期內(nèi)我國(guó)進(jìn)出口紅利可能逐漸消逝，導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的終端需求大大降低，倒逼新一輪產(chǎn)業(yè)改革。如果發(fā)揮改革作用，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成功，未來(lái)進(jìn)出口紅利可能會(huì)再生。土地資源具有供給彈性低的特點(diǎn)，我國(guó)土地資源本身有限，土地出讓的無(wú)節(jié)制增長(zhǎng)和粗放利用已使我國(guó)土地紅利日益衰竭。

3.未來(lái)我國(guó)的三大改革紅利

我國(guó)1979年改革開(kāi)放之后陸續(xù)出臺(tái)的一系列改革政策，其效用基本發(fā)揮完畢，我國(guó)需要繼續(xù)改革，深化改革。未來(lái)5-10年，我國(guó)潛在的改革紅利在于內(nèi)需紅利、城鎮(zhèn)化紅利和制度紅利，本文對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)分析。（1）內(nèi)需紅利

國(guó)外資本和產(chǎn)品對(duì)中國(guó)市場(chǎng)一直非常青睞，說(shuō)明中國(guó)內(nèi)需消費(fèi)的潛力是非常巨大的，消費(fèi)有望成為下一個(gè)拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。其次，加快收入分配體制改革。黨的十八大提出居民收入倍增，這很受人矚目，但更要完善分配制度，以縮小貧富差距，擴(kuò)大中等收入者群體。在初次分配時(shí)兼顧公平，通過(guò)稅收等手段進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，增加剛性需求者的消費(fèi)能力。再次，完善我國(guó)福利體系。通過(guò)制度設(shè)計(jì)，完善我國(guó)公民的四種最基本權(quán)利（就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房）保障體系，這不僅是現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建的基礎(chǔ)，更是將教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等需求轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期內(nèi)需的保障。

（2）城鎮(zhèn)化紅利

城鎮(zhèn)化紅利很可能成為我國(guó)未來(lái)20年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力所在。我國(guó)當(dāng)前需要加速城鎮(zhèn)化建設(shè)，釋放城鎮(zhèn)化的巨大紅利，這需要一系列的配套改革，比較迫切的改革有三點(diǎn)：一是土地制度改革。只有進(jìn)行土地改革才能打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)，解決由于土地產(chǎn)權(quán)制度而對(duì)農(nóng)村進(jìn)行的“剪刀差”式掠奪，逐步增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，而且可能釋放出巨大的生產(chǎn)和消費(fèi)潛能。二是戶籍制度改革。這是推進(jìn)城鎮(zhèn)化、釋放經(jīng)濟(jì)潛能的關(guān)鍵。由于戶籍制度的限制，我國(guó)大批進(jìn)城的農(nóng)民工沒(méi)能享受到市民待遇，消費(fèi)需求無(wú)法釋放。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須同步進(jìn)行，通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)固本強(qiáng)基，有序釋放城鎮(zhèn)化的內(nèi)需潛力。（3）制度紅利

一種能夠充分發(fā)揮個(gè)人積極性的制度是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素，發(fā)展的深層次根源在于制度的不斷完善和創(chuàng)新。另外，內(nèi)需紅利和城鎮(zhèn)化紅利的釋放都有賴于制度紅利保障，所以中國(guó)改革紅利釋放嚴(yán)重依賴于制度性紅利再造。首先，要做好制度頂層設(shè)計(jì)。頂層設(shè)計(jì)是制度紅利釋放的戰(zhàn)略路徑。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。其次，要加速推進(jìn)市場(chǎng)化改革相關(guān)制度出臺(tái)。再次，要用制度創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平。導(dǎo)致貧富不均的重要原因是機(jī)會(huì)不均，這需要向利益集團(tuán)開(kāi)刀，會(huì)遇到阻力，但是勢(shì)在必行。要深化國(guó)有企業(yè)管理體制改革，破除其在行業(yè)進(jìn)入、資源使用、信貸支持、產(chǎn)品定價(jià)等方面的特權(quán)，調(diào)高其利潤(rùn)上繳比例，公平分配利潤(rùn)，規(guī)范國(guó)企高管薪酬制度，逐步縮小行業(yè)收入差距。

總體來(lái)看，三大改革紅利是相互聯(lián)系、相互影響的，是你中有我、我中有你的關(guān)系，需要做好規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，以最大化地釋放改革紅利。

參考文獻(xiàn)：

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