第一篇：當(dāng)前班主任工作難點分析及解決對策

當(dāng)前班主任工作難點分析及解決對策

摘 要：班主任由于其特殊的工作性質(zhì)，既要負(fù)責(zé)相關(guān)科目的日常課堂教學(xué)，還要打理班級各種瑣碎事項，因此，班主任在工作中會有很大的工作量。而且，作為與學(xué)生接觸最多的教師，班主任在開展工作的過程中遇到很多問題是難免的。為了更好地開展工作，教師應(yīng)積極對當(dāng)下班主任的工作難點進行探究，并提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：班主任；工作難點；策略

中圖分類號：G62 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9132（2018）19-0179-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2018.19.113

目前，我國大部分地區(qū)的大部分學(xué)校的班主任和學(xué)生之間的關(guān)系還是傳統(tǒng)的關(guān)系。即班主任負(fù)責(zé)班級日常的工作，并對學(xué)生的學(xué)習(xí)進行督促，學(xué)生對班主任有一定的敬畏之心，甚至有些害怕班主任，很難敞開心扉與班主任交談，分享自己在學(xué)習(xí)和生活中遇到的困難和有趣的事情。這種關(guān)系其實不利于班主任的日常管理，也不利于學(xué)生個人的全方面發(fā)展。當(dāng)下正值素質(zhì)教育推行的關(guān)鍵時期，班主任在處理班級事務(wù)的過程中，要注意改變這種傳統(tǒng)的方式，創(chuàng)造一種新的與學(xué)生交流的方式，使師生關(guān)系更加融洽，做到班主任和學(xué)生之間，不僅僅是師生，更是好友，可以在一起互相談心，班主任可以幫助學(xué)生解決生活和學(xué)習(xí)中的困難，學(xué)生可以向班主任提出班級管理的建設(shè)性意見。

一、做好班風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)

正如校風(fēng)和校紀(jì)對于一個學(xué)校的重要性一樣，班風(fēng)在班級中的建設(shè)也是十分有必要的。很多班主任在管理班級的過程中忽視掉了這一點，僅僅單方面的督促學(xué)生去悶頭學(xué)習(xí)，學(xué)生在這種被動的壓迫下，很容易產(chǎn)生抵觸心理。為了讓學(xué)生以更加積極的心態(tài)去主動學(xué)習(xí)，教師要注意班風(fēng)、學(xué)風(fēng)的建設(shè)，要通過一系列的活動，在班內(nèi)營造一種學(xué)生之間互相學(xué)習(xí)、競爭學(xué)習(xí)的氣氛。良好班風(fēng)的形成，并不是班主任一個人或者是某個學(xué)生自己就能做到的，它是通過班主任和全體學(xué)生共同努力、共同建設(shè)出來的。為了讓學(xué)生更好地融入到良好的班風(fēng)學(xué)風(fēng)中，教師應(yīng)該在接受一個新的班級時，就制定好相關(guān)的班級紀(jì)律，必要時也可以采取一些相應(yīng)的措施來警示學(xué)生。經(jīng)過多年的教學(xué)經(jīng)驗，我發(fā)現(xiàn)如果在學(xué)生剛進入一個班級的時候，就對學(xué)生嚴(yán)格要求，讓每個人都能以更加認(rèn)真的態(tài)度去對待學(xué)習(xí)，那么在1到2個月的時間內(nèi)，班內(nèi)就會形成一股良好的學(xué)風(fēng)。而這種學(xué)生之間制造自己營造出的氛圍與班主任的強制性學(xué)習(xí)不同，班主任強制學(xué)生學(xué)習(xí)，往往會得到相反的結(jié)果，但是學(xué)生自己營造出的這種氛圍，對于學(xué)生的帶動力是非常強的。而且，這是一種非常持久的效果，良好的學(xué)風(fēng)一旦形成，很難改變。

二、師生之間經(jīng)常溝通談心

班主任是學(xué)生在校期間的“大家長”，除了督促學(xué)生完成平時的學(xué)習(xí)任務(wù)，教師也要積極與學(xué)生進行溝通，了解學(xué)生在生活方面遇到的其他問題，并積極的幫助他們解決。這有利于師生之間形成一種良好的平等的關(guān)系，打破那種傳統(tǒng)的教師高高在上，學(xué)生只能遵從教師的想法的狀態(tài)。為了幫助學(xué)生更好地在校學(xué)習(xí)，同時也幫助學(xué)生之間建立比較和諧的關(guān)系，班主任要及時與本班學(xué)生進行溝通交流，發(fā)現(xiàn)自己本班學(xué)生的優(yōu)點，并進行表揚，促進學(xué)生自信心的形成，?τ詘嗄諭?學(xué)之間產(chǎn)生的矛盾，也要進行積極的調(diào)節(jié)，從比較客觀公正的角度出發(fā)，從學(xué)生的角度考慮問題，解決雙方之間的矛盾。很多學(xué)生遇到問題是不好意思向班主任說，因此班主任要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的不同狀況，并進行及時的疏導(dǎo)。例如，班內(nèi)某位學(xué)生對書法繪畫有著非常大的熱情，但是在學(xué)校的學(xué)習(xí)過程中，由于學(xué)業(yè)的壓力，不得不利用一些原本用來發(fā)展自己興趣的課余的時間來完成日常的學(xué)習(xí)任務(wù)。這時，學(xué)生就很容易產(chǎn)生抵觸心理，逐漸對在校學(xué)習(xí)失去興趣，認(rèn)為繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)阻礙了自己的發(fā)展。這時就需要班主任進行積極的開導(dǎo)。班主任需要向?qū)W生講明當(dāng)下學(xué)習(xí)的任務(wù)和重點，以及學(xué)生自己未來的發(fā)展方向，應(yīng)該做如何的努力，要把目光放長遠(yuǎn)一些，對于那些家長無法向?qū)W生闡明的事情，班主任要向?qū)W生解釋清楚，讓學(xué)生更加放心的在校學(xué)習(xí)，提高學(xué)生的在校學(xué)習(xí)效率。

三、經(jīng)常召開主題班會

很多時候班內(nèi)的事情瑣碎而復(fù)雜，班主任可能會出現(xiàn)忙不過來的現(xiàn)象，為了及時把信息反饋給學(xué)生，班主任可以按時召開主題班會，班會的形式可以多樣化，可以一方面向?qū)W生闡明近期的學(xué)習(xí)任務(wù)，對學(xué)生某個階段的學(xué)習(xí)進行的鼓勵，或者根據(jù)某個主題，讓學(xué)生自由發(fā)揮，提供一個展現(xiàn)學(xué)生才能的舞臺。這種主題班會的舉行，也會拉近班主任和學(xué)生之間的距離，讓師生關(guān)系更加和諧。例如，在母親節(jié)到來之際，班主任可以召開一個關(guān)于感恩的主題班會。在班會開始時，班主任可以讓學(xué)生自由發(fā)表自己的想法，可以講一講自己對于感恩這件事情的看法，或者是自己經(jīng)歷過一些關(guān)于感恩的事情，班主任要注意積極的引導(dǎo)學(xué)生，既要讓那些活躍開朗的學(xué)生有表達(dá)自己的機會，也要給那些性格稍微內(nèi)向的學(xué)生以鼓勵，讓他們更加勇敢的來表達(dá)自己。為了深化班會的主題，教師也可以讓學(xué)生回家之后做一件感恩父母的事情，讓學(xué)生更加深刻地理解感恩的含義。在這一話題結(jié)束之后，班主任也可以借機對整個班級近期的事情做一個總結(jié)，并督促學(xué)生更加努力的學(xué)習(xí)來回報父母。在這種情況下，這種激勵的效果是非常明顯的。

總之，由于班主任和學(xué)生之間存在一定的年齡差距，班主任在管理班級、在與學(xué)生溝通方面出現(xiàn)很多問題是正常的，班主任一定不要因此而喪失信心，要堅信自己一定可以把班級打理的井井有條，在做班主任期間，一定要盡職盡責(zé)，努力解決學(xué)生遇到的生活和學(xué)習(xí)上的困難，真正的擔(dān)任好“家長”的角色。雖然，一個班主任管理的學(xué)生人數(shù)有限，但是要真正的扮演好好管理者這個角色，也是非常不容易的。班主任要針對班里同學(xué)的具體情況，制定相應(yīng)的管理策略，要注意學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)、自信心的培養(yǎng)，還要注意學(xué)生的全面發(fā)展，努力把學(xué)生培養(yǎng)成全方面的高素質(zhì)人才。

參考文獻：

[1] 陳成琳.淺談新課程改革背景下初中班主任管理工作中的問題及對策[J].才智，2017（14）.[2] 劉江琳.選擇最合適的角色走近學(xué)生――淺談班主任工作心得[J].科教導(dǎo)刊（電子版），2017（19）.[責(zé)任編輯 張翼翔]

第二篇：當(dāng)前工商登記工作難點分析及對策

前不久，廣東**縣大興煤礦發(fā)生透水事故，造成123名礦工遇難。經(jīng)查，該煤礦既無國土部門的采礦許可證，也無工商營業(yè)執(zhí)照，是一種典型的無照經(jīng)營行為。礦難的發(fā)生，向工商部門發(fā)出了又一次警示：工商登記必須嚴(yán)格依法進行，并履行相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。近年來，煤礦、公眾聚集場所等重大安全事故頻發(fā)，工商部門也因此多次受有關(guān)部門的調(diào)查與責(zé)任追究，一些負(fù)有

直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的工商干部受到了行政的、甚至是刑事的處罰。這些慘痛的教訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)引起我們足夠的重視。工商部門是市場主體的發(fā)照機關(guān)，對經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定負(fù)有重要責(zé)任。在當(dāng)前各級政府都提倡優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的形勢下，如何嚴(yán)格履行登記職責(zé)、預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，是我們當(dāng)前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究的重要課題。

一、當(dāng)前登記工作存在的難點問題

1、登記過程復(fù)雜，準(zhǔn)入成本較高。

企業(yè)登記注冊工作是工商行政管理的基礎(chǔ)性工作，必須嚴(yán)格依照法定程序和法定條件進行。根據(jù)國家工商總局《企業(yè)登記程序規(guī)定》第七條第二款規(guī)定：“涉及法律、行政法規(guī)和國務(wù)院發(fā)布的決定確定的企業(yè)登記前置許可項目的，申請人應(yīng)當(dāng)提交法定形式的許可證件或者批準(zhǔn)文件”。在具體登記工作中，涉及企業(yè)經(jīng)營項目前置審批事項多達(dá)100多項，常見的許可項目主要有衛(wèi)生許可證、消防安全、環(huán)評報告、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證、成品油經(jīng)營許可證、特行證、煤炭經(jīng)營許可證、文化經(jīng)營許可證、藥品經(jīng)營許可證、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證、棉花收購加工經(jīng)營資格證等等。據(jù)不完全統(tǒng)計，這些前置審批事項涉及行政許可部門多達(dá)40多個，例如衛(wèi)生、環(huán)保、消防、公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等。由于前置審批的原因，造成了目前工商登記存在以下特點：一是關(guān)卡多，申辦一個項目，往往需要經(jīng)過多個部門審批許可。如《娛樂場所管理條例》規(guī)定，“任何單位未經(jīng)文化行政主管部門、公安機關(guān)、衛(wèi)生行政部門依照本條例審核合格，并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，不得從事娛樂場所經(jīng)營活動。”因此，根據(jù)該條例及相關(guān)規(guī)定，從事娛樂場所的經(jīng)營，要持“四證一照”（即文化經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證、治安許可證、消防安全許可證、營業(yè)執(zhí)照）才能從事該經(jīng)營活動，類似的還有網(wǎng)吧、印刷等多個行業(yè)。二是手續(xù)繁，在到工商部門申請登記前，到多個部門提出申請，并嚴(yán)格依照每一個部門的要求和辦理程序，提交相應(yīng)的文件和資料，過程復(fù)雜。三是時間長，由于涉及的部門多，即使各部門在行政審批過程中嚴(yán)格遵循《行政許可法》規(guī)定的辦理時限，也會是一個很漫長的過程；四是收費高，一些部門在辦理前置許可時，少則上百元，多則上萬元。如一些個體經(jīng)營戶反映，在辦理衛(wèi)生許可證時，有的地方衛(wèi)生行政部門竟然要收取800元的辦證費；棉花收購加工經(jīng)營資格證書則更甚，質(zhì)監(jiān)部門收取檢測費、培訓(xùn)費等名目不同的費用，總計近萬元，讓一些經(jīng)營者難以承受。這些特點，客觀上造成了工商部門辦照難、服務(wù)質(zhì)量差的不良社會影響，嚴(yán)重?fù)p害了工商部門的辦事形象。

2、登記法規(guī)分散，程序條件不一。

從現(xiàn)行法律體系來看，既有以責(zé)任形式為基礎(chǔ)的立法，如《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)法》，又有以所有制形式和地域為基礎(chǔ)的立法，如《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》、《鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》、《私營企業(yè)暫行條例》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，還有以投資人身份為基礎(chǔ)的立法，如三個外資企業(yè)法，也有以公益性質(zhì)為基礎(chǔ)的立法，如《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，更有以行業(yè)為基礎(chǔ)的立法，如《印刷業(yè)管理條例》、《旅行社管理條例》、《水路運輸管理條例》、《娛樂場所管理條例》等。

上述法律位階無序，內(nèi)容龐雜，既有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，又有部門和政府規(guī)章、司法和行政解釋等，直接調(diào)整市場主體的法律法規(guī)就達(dá)到300多個。由于涉及市場主體的法律法規(guī)多而雜，造成市場準(zhǔn)入的條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)以及提交的文件資料各不相同。如《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第五條規(guī)定：“設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)具備下列條件：（1）有100萬元以上的注冊資本；（2）有4名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，2名以上持有資格證書的專職會議人員”。有的申請人須同時符合多個法律法規(guī)的條件，讓申請人無所適從。另一方面，法律法規(guī)的不同規(guī)定和要求，造成工商部門提供的申請表格、文書格式不一，要求不同，不便于統(tǒng)一管理。

3、涉及各方利益，權(quán)利責(zé)任不符。

工商登記是市場主體進入市場的最后一道關(guān)卡。只有相關(guān)前置許可辦理完畢方可申請辦照。各職能部門為各部門的利益，采取一些擴大本部門權(quán)限，減少或降低本部門責(zé)任的措施。如：對電子游戲廳，文化部門在按規(guī)定收取費用后，不發(fā)放文化經(jīng)營許可證。工商部門因其不具備前置條件未辦理營業(yè)執(zhí)照。在清理整頓時，文化部門將有關(guān)未辦理文化經(jīng)營許可證的情況通報工商

部門，請工商部門按無照經(jīng)營予以取締，將監(jiān)管的責(zé)任全部推向工商部門。類似的情況發(fā)生在網(wǎng)吧、采礦等行業(yè)。由于各有管轄權(quán)的職能部門都向后轉(zhuǎn)移監(jiān)管責(zé)任，處于最后關(guān)口的工商部門承擔(dān)的責(zé)任與自身的權(quán)利極不相稱。

二、原因分析

工商登記工作中存在的問題，雖然與工商部門在實際操作中履行法定職責(zé)的能力和素質(zhì)有一定關(guān)系。但從更深的層次來看，筆者認(rèn)為有以下三個方面的因素：

1、工商登記與行政審批存在體制性矛盾。在目前國家經(jīng)濟政策下，政府及其部門通過發(fā)揮宏觀調(diào)控和市場機制的雙重作用，實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置。行政審批作為宏觀調(diào)控的手段之一，對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，同樣存在負(fù)面的影響，與工商登記存在諸多矛盾。一是行政審批過多過濫，特別是涉及工商登記的前置審批比較多，工商登記處于被動的地位，形同橡皮圖章，使工商部門的登記效力和作為市場主體監(jiān)管部門的威信大打折扣。二是行政審批設(shè)置不合理。一些需要幾個部門審批的項目，由于職能交叉，一個部門的批準(zhǔn)是另一個部門批準(zhǔn)的前置條件，使申請人在部門之間不知所措。如：食品加工企業(yè)申請開業(yè)登記時，須事先取得衛(wèi)生許可證。由于企業(yè)還未成立，生產(chǎn)設(shè)備、人員沒有到位，不符合辦理衛(wèi)生許可證的條件，使整個開辦過程無法操作。此類現(xiàn)象不僅存在于衛(wèi)生部門，而且存在于建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、消防等部門。三是行政審批的設(shè)定存在邏輯上的問題。許多行政審批規(guī)定，要求企業(yè)具備了一定的條件才予以審批，包括具備法人資格、具備經(jīng)營條件等。然而這些審批是企業(yè)登記的前置條件，因而造成了行政審批與登記注冊互為條件的邏輯上的矛盾。如：《煤炭法》第四十八條規(guī)定：設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，須進行資格審查，符合條件的，予以批準(zhǔn)。申請人憑批準(zhǔn)文件向工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事煤炭經(jīng)營。而《煤炭經(jīng)營管理辦法》規(guī)定申請煤炭經(jīng)營許可證時，須提交工商營業(yè)執(zhí)照。陷入了一個互為條件的怪圈。另外，由于政府的行政干預(yù)，要求工商部門對一些招商引進企業(yè)降低準(zhǔn)入條件，致使登記時把關(guān)不嚴(yán)。四是行政審批的范圍不具體。《環(huán)境污染防治法》第十三條規(guī)定，新建、改建、擴建的建設(shè)項目可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，要按照國家規(guī)定的審批程序報環(huán)保部門批準(zhǔn)。而那一些項目可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染，在執(zhí)行中則難以把握。類似的還有危險化學(xué)品，由于種類多，專業(yè)性強，工商部門難以具體掌握。

2、法律制度存在不合理的因素?！稛o照經(jīng)營查處取締辦法》第十九條規(guī)定，工商行政管理部門等發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營行為不予查處，應(yīng)承擔(dān)失職、瀆職的責(zé)任。這一規(guī)定，無疑將工商部門應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任擴大化，加重了工商部門登記監(jiān)管的責(zé)任。一些職能部門特別是一些行業(yè)主管部門將本部門應(yīng)該承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任，以情況通報、聯(lián)合執(zhí)法的形式轉(zhuǎn)嫁到工商部門。

3、監(jiān)管責(zé)任與管理權(quán)限沒有明確界定。

一些法律、法規(guī)規(guī)定不具體，一旦發(fā)生事故，追究有關(guān)部門行政責(zé)任的范圍隨意擴大。工商部門作為各類工商企業(yè)的登記主管機關(guān)，所有經(jīng)營單位市場準(zhǔn)入的主體資格都是由工商部門確認(rèn)，但不等于說所有責(zé)任都由工商部門承擔(dān)，特別是企業(yè)經(jīng)營活動涉及前置審批的。各行政部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，責(zé)任追究范圍不宜隨意擴大化。例如：《消防法》第十二條的規(guī)定：“公眾聚集的場所在使用或開業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向公安消防機構(gòu)申報，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開業(yè)”，沒有明確規(guī)定消防檢查、驗收是否作為企業(yè)登記注冊的前置審批。對此，國家工商總局明確答復(fù)此條款指的是該場所的經(jīng)營單位在啟用該場所時，應(yīng)先向公安消防機構(gòu)申報并經(jīng)消防安全檢查合格，而非設(shè)立該場所經(jīng)營單位的前置審批。據(jù)此規(guī)定，工商行政管理部門可以依據(jù)《公司法》和《企業(yè)法人登記管理條例》的規(guī)定，為企業(yè)先行辦理營業(yè)執(zhí)照。但在實際工作中，假如一個合法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的商場發(fā)生火災(zāi)事故，在追究行政責(zé)任時，工商部門會因該商場的消防條件不達(dá)標(biāo)等原因被列入追究責(zé)任的范圍。當(dāng)然，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

《行政許可法》第六十一條規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動的情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責(zé)任。工商部門根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定履行登記職能，在有關(guān)前置審批條件完全具備的情況下，工商部門頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對證照齊全的企業(yè)，工商部門履行的是一種外部的、主體資格方面的監(jiān)督，而不是內(nèi)部的、技術(shù)層面的監(jiān)督。而在發(fā)生重大事故后，由于缺乏法律上的明確規(guī)定，工商部門往往因為發(fā)給了營業(yè)執(zhí)照而受到責(zé)任追究。近日我市一餐飲企業(yè)發(fā)生集體食物中毒事件，而該企業(yè)衛(wèi)生許可證等證照齊全。這一事件的發(fā)生，說明衛(wèi)生許可證等行政審批，并不能杜絕和防范安全事故的發(fā)生，只有發(fā)證機關(guān)切實履行部門的監(jiān)督管理職責(zé)，才能達(dá)到審批的目的。

三、建議與對策

如何防范登記風(fēng)險，合理規(guī)范前置審批和工商登記的關(guān)系，是當(dāng)前乃至今后工商部門應(yīng)該引起高度重視的問題。筆者在此提出如下粗淺的建議：

一是合理設(shè)置行政審批項目。除涉及國家安全、國計民生、公共資源配置等重要項目嚴(yán)格實施行政審批外，對其他行業(yè)應(yīng)盡量減少行政審批，減少政府部門的行政干預(yù)，建立一個真正的有限政府、法治政府，扮演好“守夜人”的角色。

二是改革市場主體的前置準(zhǔn)入制度。按照寬進嚴(yán)管的原則，將一些一般性行業(yè)的前置審批予以撤銷或改為后置審批。如消防、衛(wèi)生、治安、環(huán)保等，待企業(yè)或個體工商戶進入市場后，以事后監(jiān)督、備案等形式加強監(jiān)管。

三是完善市場主體準(zhǔn)入法律體系。以現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，將現(xiàn)行的市場主體類法律法規(guī)和規(guī)章進行整合，體現(xiàn)市場主體的公平性和國民待遇原則。

四是通過立法明確監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，進一步明確各職能部門在市場主體監(jiān)管存在的責(zé)任，并以法律的形式固定下來，改變責(zé)權(quán)利不一致的狀況，避免工商部門作為市場主體資格的確認(rèn)機關(guān)而承擔(dān)不應(yīng)該的責(zé)任。

第三篇：當(dāng)前職業(yè)中專班主任工作難點問題及解決策略的現(xiàn)狀

當(dāng)前職業(yè)中專班主任工作難點問題及解決策略的現(xiàn)狀

職業(yè)中專班主任工作難點問題及解決策略是媒體少有觸及的，大多數(shù)職業(yè)中專班主任也缺乏對這些難點問題及解決策略進行研究的熱情和動力。但是，職業(yè)的使命感要求中專班主任必須就現(xiàn)實中存在的難點問題進行探討和研究，必須找到解決這些問題的相關(guān)策略。為此筆者先進行了相關(guān)調(diào)查。

一、當(dāng)前職業(yè)中專班主任工作難點問題現(xiàn)狀的調(diào)查

1.調(diào)查方法與對象

（1）訪談法及對象：先將關(guān)系比較熟悉、親密的本校及外校的班主任同事們作為對象進行試談，以確定和檢驗設(shè)計的談話及問卷的題目、提問次序等。

（2）問卷法及對象：向在校生千人以上規(guī)模的大連、沈陽、鞍山等地的計六所中專校（因顧及到各校聲譽，本文不便列出各校名稱）、具有班主任工作經(jīng)歷三年以上的在任班主任發(fā)放封閉、開放式的綜合性問卷兩次，各200份。

2.調(diào)查結(jié)果及分析討論

（1）關(guān)于職業(yè)中專班主任工作難點問題的調(diào)查過程及結(jié)果第一次問卷（附錄1）是為了征詢職業(yè)中專班主任工作上普遍存在的難點問題，發(fā)放了200份，但卻只收回了132份的有效答卷。僅從收回的無效答卷及數(shù)量來看，有很多班主任缺乏對該課題研究的配合和支持的熱情，如有的回答只是：?難啊難！??一言難盡??！?、?說也無用?等問卷，甚至各校都有兩、三份空白卷；從部分答卷內(nèi)容可看出，有部分班主任概念不清，將中專生的諸多不良現(xiàn)象，如：?學(xué)生素質(zhì)太低了?、?雙差生太多了?、?學(xué)生大多不學(xué)習(xí)?、?行為習(xí)慣差啊??屢教不改啊?等當(dāng)作班主任工作的難點問題來回答。針對此狀況，筆者將訪談和答卷中征詢到的難點問題進行分析和綜合后，將筆者經(jīng)過分析和綜合后的具有普遍和典型意義的班主任工作上的難點問題在問卷上列出，發(fā)放了第二次問卷（附錄

2），請調(diào)查對象進行了確認(rèn)。

依照班主任認(rèn)同率的高低次序結(jié)果，依次成為急待解決的難點問題：?后進生/問題生/差生轉(zhuǎn)化教育工作?；?職業(yè)中專班級的日常管理工作?；?取得家長配合支持工作?。

（2）調(diào)查結(jié)果的總結(jié)分析經(jīng)過對答卷結(jié)果的總結(jié)分析，以上三個難點問題幾乎涉及到了所有職業(yè)中專班主任工作上普遍存在的難點問題。

①?后進生/問題生/差生（本文概稱?差生?）轉(zhuǎn)化教育工作?這一難點問題在答卷中認(rèn)同率占據(jù)首位，幾乎所有的班主任都將其認(rèn)定為首選難題。

如前文所述，降低錄取標(biāo)準(zhǔn)，使分?jǐn)?shù)才一百余分的、沒經(jīng)考試的，都進入了職業(yè)中專。學(xué)習(xí)差的增多了；品德差的增多了；學(xué)習(xí)、品德都差的所謂?雙差生?也增多了。這些差生厭棄學(xué)習(xí)，大面積地違規(guī)違紀(jì)，其中特別頑劣、難以管教的更是擾亂班集體秩序、敗壞班級風(fēng)氣的主要因素。不做好這些?差生?的轉(zhuǎn)化教育工作，學(xué)校的教育教學(xué)管理工作無法正常進行，并且，就這樣讓他們進入社會的話，也會成為社會的負(fù)擔(dān)。所以，有答卷特別憂慮地強調(diào)：?轉(zhuǎn)化一個‘問題生’，社會就少一個‘問題公民’??！?班主任們不約而同地認(rèn)為：職業(yè)中專教育管理工作中最難，也是最苦的?差事?就是?差生?的轉(zhuǎn)化教育工作。從答卷的答案中也可細(xì)分出它涵蓋和涉及了太多的難點問題，如：如何解決同差生溝通

難的問題、如何改變差生不聽話的現(xiàn)狀、如何與差生建立健康和諧的師生關(guān)系、如何幫教差生、如何才能?欣然?接納差生、如何化解差生的對抗情緒、如何消除差生的心理障礙、如何幫助差生糾正心理行為偏差、如何培養(yǎng)差生的自學(xué)的意識和習(xí)慣、如何消除差生的不良品質(zhì)和不良的行為習(xí)慣、如何杜絕差生的違紀(jì)現(xiàn)象、如何培養(yǎng)差生的自我約束意識、如何對待屢教不改的差生、如何保持對差生教育的耐心和連續(xù)性等。

②因為職業(yè)中專學(xué)校班級內(nèi)?差生?比率高、農(nóng)村學(xué)生多、特困學(xué)生多、認(rèn)知水平低的多、道德意識模糊的多、被逼讀書的多、有心理負(fù)擔(dān)的多、有松勁想法的多等特點，導(dǎo)致職業(yè)中專班級的日常管理工作特別難。這一難點問題涉及到：如何保證班級正常秩序、如何防止和杜絕干擾課堂秩序的問題行為、如何培育健康向上的良好班風(fēng)、如何培養(yǎng)學(xué)生的自主管理意識和能力、如何才能建立起穩(wěn)定、健康、積極向上的班集體、等。?班級，看起來只是一個擁有幾十人的小集體，但要管理好，卻不是一件輕而易舉的事情，必須高度重視。麻雀雖小，五臟俱全，班級事務(wù)也一樣紛繁復(fù)雜，千頭萬緒。?普通學(xué)校如是，何況是?差生?比率高的職業(yè)中專班的管理。

③在第一次的開放式問卷的答案中，職業(yè)中專的班主任們就普遍提到了學(xué)校教育效果被家長等因素所抵消的煩惱。因為以上所有難題的有效解決都離不開家長的理解、配合和支持，所以?取得家長配合支持工作難?也成了首選的難題之

一。分析總結(jié)可發(fā)現(xiàn)，中專生家庭成員普遍的學(xué)歷低、收入低等諸多不利因素使班主任們普遍感到與家長的溝通難，取得家長的支持配合就更難了。其涉及到的類似問題：如何避免轉(zhuǎn)化教育效果的被抵消和削弱；如何做好與家長的溝通工作；如何借助家長的力量；如何才能取得家長的密切配合；如何調(diào)動家長配合和支持的積極性等。

二、當(dāng)前職業(yè)中專班主任工作難點問題解決策略的現(xiàn)狀調(diào)查

既然存在上述諸多的難點問題，常年工作在教育管理工作第一線的職業(yè)中專班主任們應(yīng)該具有相應(yīng)的解決策略吧！為此筆者進行了第二次問卷和正式訪談?wù){(diào)查。

1.調(diào)查方法與對象

（1）問卷法及對象：與上述問卷的發(fā)放對象及方式相同，發(fā)放了第二次問卷（附錄2）200份，就班主任解決策略掌握的現(xiàn)狀進行了調(diào)查。

（2）訪談法及對象：利用筆者工作的便利條件和一切可利用的（如，全市統(tǒng)考中的監(jiān)考和批卷、教研和會議、在碩士班同各地從事職業(yè)中專班主任工作的同學(xué)一起上課等）機會，同職業(yè)中專班主任進行了約八十余人次的全面、細(xì)致的正式訪談；同職業(yè)中專在校生、畢業(yè)生進行過約百余人次的訪問談話；對家長進行了約四十余人次的訪談（訪談提綱見附錄3）。

2.調(diào)查結(jié)果及分析討論據(jù)第二次發(fā)放的200份中收回的159份有效答卷的統(tǒng)計結(jié)果：回答?有?相應(yīng)解決策略的，只有19份；回答?有一些?的，也只有36份。兩項合計占答卷總數(shù)不足30%?；卮?太少?的卻有66份；回答?沒有?的也有38份。此兩項合計竟高達(dá)70%多。由后兩項的比率之高也可看出，策略的貧乏是答卷所總結(jié)難題成為班主任普遍難題的原因之一。

（1）班主任解決策略掌握的現(xiàn)狀

在掌握?有?和?有一些?的答卷中，班主任們一致概述較多的有：?動之以情、曉之以理?、?因人而異、因材施教?、?對癥下藥?、?善于運用表揚與批評的藝術(shù)?、?多鼓勵少批評?、?多給一份真情、多付出一些努力?、?用自己的愛心和責(zé)任感去激勵、感化、引導(dǎo)他們?、?言行合情合理，可以使‘?dāng)橙恕嫘臍w服’?、?將德、情、理、嚴(yán)運用到教育轉(zhuǎn)化中?、?用真情去教育學(xué)生、用真心去關(guān)愛學(xué)生?、?多些寬容，多些理解?、?強化家庭教育功能?、?取得家長的配合支持?等。個別概述精彩的如：?對他們傾注愛心，尊重人格，民主、平等、和藹對待他們?、?用愛心融化后進生冰凍的‘心理防線’，在師生間架起情感溝通的橋梁?、?要讓整個過程充滿真誠的愛，從大處著眼，小處入手，細(xì)心地呵護脆弱而敏感的心靈，具備水滴石穿的信念和堅忍不拔的毅力?等。更精辟概述的如：?需要用愛心露滋潤學(xué)生的心田，用信心湯使學(xué)生揚眉吐氣，用專心丸使學(xué)生聚精會神，用恒心丹激發(fā)學(xué)生的斗志?。前兩項中的大多數(shù)都強調(diào)了：?必須要有責(zé)任心和愛心?。遺憾的是，這樣的答卷只占答卷總數(shù)的29%。

在余下的?太少?的答卷中，班主任多只提到：?勤盯著點兒?、?給他一頂高帽子?、?恩威并施?、?找家長管教?、?批評加處罰?、?強制或疏遠(yuǎn)?、?只能強硬專制?、?罰！?等。

（2）班主任解決策略的匱乏現(xiàn)狀及問題表現(xiàn)

從?太少?和?沒有?的原因回答中：?單純的教育已無奈?、?難在反復(fù)無常上?、?精力有限?、?蒸不熟、煮不爛，無藥可救啊?、?難有成效?、?事與愿違?、?事倍功半，勞而無功?等類似的答案占答卷總數(shù)的40%，甚至有不少答案是?湊合著干吧?、?能糊弄就糊弄?、?惹不起還躲得起呀?等類似的答卷占答卷總數(shù)的比率竟也高達(dá)30%之多。

在對十幾所學(xué)校的八十余人次的正式訪談中，竟沒有一個班主任表示在難點問題的解決策略方面真正擁有充足的自信；表露更多的是憂慮、煩惱和無奈的感嘆。訪談中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實中不但有許多職業(yè)中專學(xué)校的教師因為畏難而往往逃避和推辭班主任的工作，甚至有更多的教師不愿意再在職業(yè)中專學(xué)校任教，認(rèn)為有可能的話，就盡早離開職業(yè)中專，如引用大連地區(qū)班主任的方言來說：?無能為力！??干得夠兒夠兒的！?。

在問題表現(xiàn)上，超60%的中專在校生、畢業(yè)生及家長都在訪談中表露：?班主任根本沒招兒??簡單粗暴??沒責(zé)任感??沒水平??管不住學(xué)生??只會反復(fù)那些老套羅嗦，煩透了??就知道訓(xùn)斥??不講理??就知道罵人??動不動還打人??自己都做不好??不愿意理學(xué)生??不敢管學(xué)生??不管學(xué)生??只知道向家長告狀??甚至對家長也沒好臉子??孩子讓班主任給耽誤了?等等。至于班主任在解決策略方面的其它相關(guān)問題的具體表現(xiàn)，為節(jié)約篇幅，將在本文隨后的各解決策略中以提醒糾正的對照方式插入描述并進行刨析。

總之，職業(yè)中專班主任工作難點問題解決策略的貧乏現(xiàn)狀及問題表現(xiàn)令人堪憂，應(yīng)及時對確定的難點問題及解決策略進行研究，以解中專班主任工作上的燃眉之急。

附錄1：關(guān)于職業(yè)中專班主任工作上的難點問題的征詢問卷（A）

一、為研究探索有關(guān)職業(yè)中專班主任工作上難點問題的解決策略，誠祈能得到您熱情的配合與支持。（注：可用本卷背面或另紙答寫）

二、您認(rèn)為職業(yè)中專生的生源質(zhì)量有什么變化？

三、請據(jù)實回答下列問題：

1）您知道?習(xí)得性失助現(xiàn)象?嗎？知道（）、不知道（）。

2）您知道?羅森塔爾效應(yīng)?、?皮格馬利翁現(xiàn)象?嗎？知道（）、不知道（）。

3）您知道?同理心?嗎？知道（）、不知道（）。

4）您知道?我向信息?嗎？知道（）、不知道（）。

四、目前在職業(yè)中專班主任的工作上存在有哪些難點問題？

附錄2：關(guān)于職業(yè)中專班主任工作上的難點問題的征詢問卷（B）

為研究探索有關(guān)職業(yè)中專班主任工作上難點問題的解決策略，誠祈能得到您熱情的配合與支持。

一、下列可能是您工作上的難點問題，如是，請您先通覽后，再依據(jù)您的經(jīng)驗和判斷，按需要解決的輕重緩急的程度，給下列難點問題排序（如，括號內(nèi)填1，為最?重、急?。2以下漸次為?較重、一般、輕、緩?）。

?與職業(yè)中專生，特別是與差生的溝通真難！?（）

?中專生的良好行為習(xí)慣培養(yǎng)難?（）

?如何解決中專生的厭學(xué)問題？怎么能讓中專生都學(xué)習(xí)？?（）

?怎樣對待和糾正中專生頂嘴、搗亂、打架等？如何杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象？?（）

?問題生/后進生/差生的轉(zhuǎn)化教育工作難?（）

?如何對中專生進行德育教育？?（）

?如何做好職業(yè)中專班級的日常管理工作？?（）

?如何解決學(xué)生在校教育效果往往被其家庭環(huán)境所抵消的問題?（）?難取得家長的配合和支持工作難?（）

?取得課任教師的支持配合工作難?（）

二、針對以上難點問題，您是否有什么有效的解決策略/方法？

1、有（）、有一些（）、太少（）、沒有（）。

2、?有?或?有一些?的話，煩請您概述一下。

三、?太少?或?沒有?的話，煩請您簡述一下理由。（注：可用本卷背面或另紙答寫）

附錄3：對職業(yè)中專班主任、職業(yè)中專在校生和畢業(yè)生及其家長的訪談提綱

（1）對班主任的訪談：

您認(rèn)為中專生的生源質(zhì)量有什么變化？請談?wù)劙嘀魅喂ぷ魃系母惺?。您認(rèn)為班主任工作上有那些難點？您認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急需要要解決的難點問題是那些？

請您指教造成這些難點問題的主要原因是什么？對這些難題有什么有效的解決策略？

與中專生的溝通狀況如何？在取得家長配合支持工作上有什么難處？家長方面存在那些問題？原因有那些？您認(rèn)為學(xué)生的問題行為主要有那些？表現(xiàn)方式？造成這些問題行為的原因是那些？您認(rèn)為班主任自身有那些問題？您及同事都知道?皮氏效應(yīng)?、?習(xí)得性失助??同理心?、?你向信息?理論及其工作上的應(yīng)用吧？

（2）對中專在校生及畢業(yè)生的訪談提綱：

生活上有沒有什么困難？家里可好？父母/代監(jiān)護人狀況如何？對你有和影響？你對中專班主任的印象如何？你喜歡什么樣的班主任？不喜歡的班主任是什么樣的？你認(rèn)為中專班主任對學(xué)生問題行為的處理方式如何？方法有效嗎？

（3）對家長的訪談：了解有關(guān)家庭背景狀況、家長/代監(jiān)護人對學(xué)生的看法、期望標(biāo)準(zhǔn)、教育態(tài)度和方式。共同探究孩子問題行為的主要成因。尋求家長對中專班主任的普遍看法、建議和要求。

第四篇：當(dāng)前查辦案件工作的難點及對策

當(dāng)前查辦案件工作的難點及對策

當(dāng)前查辦案件工作的難點及對策

黨的十六大對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求。面對新的形勢和任務(wù)，分析近幾年的辦案實踐，我們認(rèn)為影響當(dāng)前查辦基層案件的難點主要有以下幾個方面：

1、違紀(jì)違法人員作案手段趨向隱蔽化和高智能化。一些違紀(jì)違法行為并不表現(xiàn)為直接貪占，而是利用職務(wù)上的影響為親屬謀取利益。還有一些違紀(jì)違法人員熟知政策和法律，在政策和法律的邊緣找空子鉆，與法紀(jì)打“擦邊球”；有的在體制、管理漏洞上做文章；有的通過暗示、代收、出具“借條”等，明借暗受、假退真收。

2、違紀(jì)違法人員反調(diào)查、反偵查的意識和能力越來越強。當(dāng)前違紀(jì)違法人員的層次向知識化轉(zhuǎn)變，大多具有一定學(xué)歷、一定知識水平，層次越來越高。即使是一些普通案件，其作案的手段也非常高明，更加狡猾和復(fù)雜。如案前精心策劃，案中不留痕跡，案后銷毀證據(jù)，調(diào)查期間“零口供問題”日益突出。

3、有部分涉案單位的領(lǐng)導(dǎo)過分強調(diào)部門利益，對查案心存顧慮，甚至怕“拔出蘿卜帶出泥”，對查案工作不支持不配合。特別是在查處大要案時，有對立情緒，干擾更大，怕影響本單位形象、聲譽及利益。

4、辦案人員專業(yè)匱乏。一方面，由于機構(gòu)改革，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)整體辦案力量相對不足，不能保證辦案需要。另一方面，專業(yè)辦案人員嚴(yán)重匱乏，現(xiàn)在有不少案件涉及金融證券、網(wǎng)絡(luò)、房地產(chǎn)、期貨市場、工程發(fā)包等領(lǐng)域，對這些專業(yè)性很強的知識，真正懂行的辦案人員很少，這在一定程度上影響了辦案工作的開展。

針對辦案中遇到的這些難點問題，我們認(rèn)為應(yīng)采取以下對策：

一是創(chuàng)新辦案觀念。要強化初核審查，從依賴“兩規(guī)”、“兩指”談話的正面接觸為主向重視前期秘密初查轉(zhuǎn)變；要強化辦案謀略，從偏重強攻硬取向智勇結(jié)合，以智謀取勝為主轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新辦案思路。要拓寬案源渠道，多角度全方位收集案源線索，不能光局限于群眾的信訪舉報，要善于在糾風(fēng)、執(zhí)法等工作中發(fā)現(xiàn)案件線索，要敢于參與到一些工作中去，在參與中發(fā)現(xiàn)線索；要拓寬辦案領(lǐng)域，加大對新領(lǐng)域案件的查辦，要主動深入市場經(jīng)濟的新領(lǐng)域進行調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題，不斷增強工作預(yù)見性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)由被動性工作向主動性工作的轉(zhuǎn)變。三是創(chuàng)新辦案方法。要善于把近幾年形成的辦案經(jīng)驗，加工提煉上升到理性的高度，為創(chuàng)新辦案方式方法提供多種思路，如針對當(dāng)前違紀(jì)違法人員反調(diào)查、防調(diào)查能力日趨增強，“零口供問題”日益突出的情況，要在注重口供獲取的同時，更要注重人證物證的延伸，不斷強化“零口供定案”意識，把工作做到離開當(dāng)事人口供也能定案的程度；要立足利用政策，充分發(fā)揮政策和策略在突破案件方面的作用，如針對“兩規(guī)”“兩指”措施使用范圍受到嚴(yán)格限制的情況，在“兩規(guī)”管理上，采用對調(diào)查對象“全封閉式”看護方式的同時，注意向體現(xiàn)組織溫暖的“寬松式”看護方式延伸，注意通過耐心細(xì)致的思想工作、政策教育在更大范圍延伸紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的辦案手段，向非“兩規(guī)”“兩指”對象調(diào)查取證；要立足裝備建設(shè)，提高辦案方法和手段中的科技含量，如針對違法違紀(jì)人員作案日趨智能化、團伙化的情況，注意解決偏重使用“一張紙、一枝筆”等傳統(tǒng)方法調(diào)查取證，辦案手段單一的問題，學(xué)會運用錄音、錄像、微機做筆錄等現(xiàn)代化高科技手段，增強案件查辦工作的科技含金量，使案件查辦工作取得突破性的進展。四是創(chuàng)新辦案機制。要加強橫向協(xié)調(diào)，形成協(xié)同辦案的工作機制；要加強縱向協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動的工作機制；通過橫向、縱向協(xié)調(diào)，整合辦案力量，形成查案合力，克服紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在辦案力量、手段和效率等方面的局限，體現(xiàn)優(yōu)勢互補，變紀(jì)檢部門單獨分散作戰(zhàn)為整體作戰(zhàn)。五是創(chuàng)新隊伍建設(shè)。要不斷更新辦案知識，注意學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，特別是針對知識的空白點和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)、法律、經(jīng)濟、金融、財會、信息技術(shù)等知識，以增強工作的應(yīng)對性，提高辦案能力和水平；要不斷優(yōu)化辦案人員結(jié)構(gòu)，吸納一批懂經(jīng)濟、懂管理、懂紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識以及具有律師、會計師、審計師、資產(chǎn)評估師等任職資格的一專多能復(fù)合型人才，組成辦案人材庫，打破辦案力量封閉管理狀態(tài)，實行統(tǒng)一調(diào)動辦案人力資源。

第五篇：我國商業(yè)銀行會計工作的難點及解決對策分析

【摘要】銀行作為運用貨幣進行經(jīng)營的現(xiàn)代金融企業(yè),會計工作的好壞直接影響著本單位的經(jīng)濟效益和資產(chǎn)安全。而會計工作具有涉及面廣,處理流程繁瑣,業(yè)務(wù)量大,易出現(xiàn)疏漏等特點。要提高工作效率,強化核算質(zhì)量,防范事故差錯,就應(yīng)充分認(rèn)識會計工作的主要特點及其應(yīng)對策略。

【關(guān)鍵詞】商業(yè)銀行；會計工作；難點；對策

一、當(dāng)前我國商業(yè)銀行會計工作面臨的主要難點

(一)銀行會計參與決策的職能未得到充分發(fā)揮

1、銀行會計參與決策管理的職能未得到充分重視,受傳統(tǒng)觀念束縛和慣性思維的影響,銀行會計工作仍定位于反映和監(jiān)督,會計工作主要限于操作性的賬務(wù)處理,很少參與銀行的經(jīng)營管理。

2、在銀行內(nèi)部重存款、重貸款的觀念較為濃厚,通常以計劃、信貸、籌資部門的意見作為決策依據(jù),缺乏對會計資料進行動態(tài)考查和分析,會計資料的重要性未被充分認(rèn)識。

3、由于商業(yè)銀行經(jīng)營范圍和分工方式的局限,使會計職能得不到充分發(fā)揮。目前的商業(yè)銀行主要是以經(jīng)營存貸為主,利潤來源主要是存貸款利差。其貸款來源由資金計劃部門和籌資部門組織管理,貸款的發(fā)放由投資信貸部門管理,會計部門只是被動地處理存、貸款業(yè)務(wù)的結(jié)算工作,這種分工方式使得各行在進行經(jīng)營決策時,很少考慮會計部門的意見,致使會計部門參與決策職能得不到有效發(fā)揮。

(二)銀行會計處理手段電算化程度不高從表面上看,目前電子計算機的應(yīng)用較為普及,但主要是表現(xiàn)在一線服務(wù),即對日常業(yè)務(wù)的上機處理上。

1、會計應(yīng)用系統(tǒng)不完善,上機業(yè)務(wù)品種不齊全。經(jīng)調(diào)查,許多基層銀行會計網(wǎng)點長期人機并行,不能甩掉手工操作。如在西寧地區(qū)商業(yè)銀行的會計業(yè)務(wù)上機網(wǎng)點中,幾乎全部存在人機并行的現(xiàn)象,所開辦的業(yè)務(wù)未能全部上機,不少分戶賬通過人機合并后方能做到綜合平衡,有的業(yè)務(wù)長期由人工控制,工作難度較大。

2、計算機在搜集信息、傳輸數(shù)據(jù)方面準(zhǔn)確、快捷、高效的功能沒有得到發(fā)揮,比如銀行會計信息的搜集、傳輸、處理仍然是依靠手工操作規(guī)程,不僅信息量有限,而且準(zhǔn)確性、及時性不高。

3、對現(xiàn)有電子計算機的利用不充分,僅停留在一般的鍵盤操作上。經(jīng)調(diào)查,大部分上機網(wǎng)點,電子計算機的運用僅限于部分業(yè)務(wù)的鍵盤操作和日終結(jié)賬,而在資料的存儲、綜合統(tǒng)計比較分析、趨勢預(yù)測等方面的綜合管理功能大都沒有開發(fā)和利用。

(三)銀行會計信息可加工性難以滿足經(jīng)營管理的需要

1、由于會計經(jīng)營機構(gòu)的相對分散,點多線長,對會計信息的集中處理相對遲緩,造成時效性不高。

2、由于會計應(yīng)用系統(tǒng)對會計科目只能在二級科目基礎(chǔ)上進行分類,從而無法對會計信息在監(jiān)督、控制、預(yù)測方面進行深層次的分析加工,難以滿足商業(yè)銀行經(jīng)營管理活動的需要。

(四)部分會計人員素質(zhì)不高

1、部分會計人員業(yè)務(wù)技能單一,只懂業(yè)務(wù)不懂計算機,缺乏既懂計算機又懂會計的復(fù)合型人才,制約了銀行會計工作向縱深處發(fā)展。

2、部分會計人員對政策、法規(guī)和制度認(rèn)識、學(xué)習(xí)不夠,工作責(zé)任心不強,存在有章不循,違章操作現(xiàn)象,造成賬務(wù)差錯和經(jīng)濟損失。既影響會計工作整體質(zhì)量,又影響經(jīng)營效益。

(五)銀行會計的會計監(jiān)督不力會計監(jiān)督是會計的基本職能之一,它是利用貨幣計價對單位經(jīng)濟活動的全過程進行全面,綜合的監(jiān)督。由于銀行現(xiàn)在正處于轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的過程中,銀行內(nèi)部自我約束機制尚未形成,存在財務(wù)管理混亂,資產(chǎn)流失和核算失真現(xiàn)象,這與會計監(jiān)督乏力不無關(guān)系。

1、內(nèi)部控制不嚴(yán),國有資產(chǎn)流失。會計監(jiān)督是內(nèi)部控制的一個重要內(nèi)容,但在實際工作中,會計監(jiān)督起不到應(yīng)有的作用,造成嚴(yán)重的經(jīng)濟后果,如貪污、挪用公款、賬目不清,出現(xiàn)過多呆賬,引起資產(chǎn)流失。

2、領(lǐng)導(dǎo)授意和追求小團體利益,造成會計監(jiān)督弱化。由于會計人員在組織上隸屬于其所服務(wù)的銀行,因而在履行會計職責(zé)時,首先考慮的是銀行利益,習(xí)慣于按照領(lǐng)導(dǎo)的授意反映銀行的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。

二、加強銀行會計工作的對策和建議

(一)健全會計機構(gòu),加強會計管理,積極推進會計職能的轉(zhuǎn)變,為會計參與銀行管理提供組織保證

1、領(lǐng)導(dǎo)重視,把會計工作參與決策職能擺上議事日程。領(lǐng)導(dǎo)要真正重視會計工作,提高會計工作人員的地位,多聽取會計部門的意見和建議,將會計部門提交的財務(wù)報表、財務(wù)分析、建議等用于決策,提高會計部門在重大事項中的發(fā)言權(quán)和建議權(quán),激發(fā)會計人員參與決策的積極性。

2、轉(zhuǎn)變會計職能,深化會計作用,建立銀行經(jīng)營預(yù)測系統(tǒng)。作為以效益中心的商業(yè)銀行,其經(jīng)營成果最終要反映在財務(wù)狀況上。會計部門要充分利用現(xiàn)行的經(jīng)營資料,采取科學(xué)的方法,對利潤、成本、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、收入等進行預(yù)測分析,確定切合實際的利潤、成本、資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費用等經(jīng)營目標(biāo)。

3、建立經(jīng)營決策系統(tǒng),提高經(jīng)營決策水平。會計人員要在預(yù)測分析的基礎(chǔ)上就有關(guān)經(jīng)營事項擬定各種備選方案,以便管理人員選出最佳方案。如按照資金性質(zhì)和規(guī)定利率進行負(fù)債成本率測算,對經(jīng)營所需資金進行決策分析,按照資產(chǎn)結(jié)構(gòu),依照量、本、利分析法,對資產(chǎn)單一化經(jīng)營和多元化經(jīng)營進行決策分析,實現(xiàn)資產(chǎn)的流動性、安全性和效益性的互補配置。

4、建立成本控制系統(tǒng),降低成本支出。成本是銀行經(jīng)營活動的一項重要綜合指標(biāo),是實現(xiàn)經(jīng)濟核算的重要內(nèi)容,應(yīng)該在全行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以財務(wù)會計部門為主建立成本控制系統(tǒng),確定成本控制指標(biāo),監(jiān)督成本形成的全過程,了解指標(biāo)實施情況,及時糾正偏差,使各項費用支出不僅合理必要,而且都在成本控制指標(biāo)之內(nèi)。

(二)建立現(xiàn)代化銀行會計體系,加強會計電子化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實現(xiàn)銀行結(jié)算網(wǎng)絡(luò)化

1、進行統(tǒng)一規(guī)劃,建立完善的銀行電腦網(wǎng)絡(luò)。對會計電子化發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃,制定完善的規(guī)章制度及專業(yè)操作規(guī)范,充分詳細(xì)地搞好系統(tǒng)設(shè)計并組織實施。首先各商業(yè)銀行內(nèi)部盡快做到:建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、設(shè)備選型統(tǒng)一、軟件開發(fā)統(tǒng)一;其次,根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要,逐步做到全國主要商業(yè)銀行之間統(tǒng)一規(guī)劃,真正建立起現(xiàn)代化銀行會計體系,提高會計工作電腦化、網(wǎng)絡(luò)化水平。

2、建立數(shù)據(jù)處理中心,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。利用電腦網(wǎng)絡(luò),以會計數(shù)據(jù)為源泉,建立相關(guān)專業(yè)的源數(shù)據(jù)信息和派生數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。內(nèi)部的業(yè)務(wù)管理部門通過聯(lián)網(wǎng)終端監(jiān)控和收集數(shù)據(jù),同時又將自身形成的匯總分析數(shù)據(jù)信息載入數(shù)據(jù)庫中,以便領(lǐng)導(dǎo)者通過設(shè)在辦公室內(nèi)的監(jiān)控終端即可實時掌握全行經(jīng)營活動情況,提高經(jīng)營管理水平。

3、建立會計管理信息系統(tǒng),將會計電腦系統(tǒng)與各項業(yè)務(wù)處理的電腦系統(tǒng)相連接,使業(yè)務(wù)的處理過程同時也成為會計明細(xì)核算的過程,使業(yè)務(wù)經(jīng)營與明細(xì)核算相結(jié)合,從而減少業(yè)務(wù)處理的過渡環(huán)節(jié),加快會計核算速度,提高會計核算速度,提高會計核算質(zhì)量。

4、加快會計電算化人才培訓(xùn)的步伐,實現(xiàn)會計電算化,人才是關(guān)鍵,要采取積極措施,多層次、多形式、多渠道地培養(yǎng)會計電算化人才,特別是既懂計算機又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才,使廣大會計人員都能熟練操作電子計算機,提高電子計算機應(yīng)用水平。

(三)建立集中統(tǒng)一管理體制,實現(xiàn)銀行間地區(qū)間的聯(lián)網(wǎng),減少資金在途時間,加速資金周轉(zhuǎn),提高經(jīng)濟效益。

1、打破原有的清算系統(tǒng)格局,加速資金融通,發(fā)揮資金匯劃清算系統(tǒng)的巨大優(yōu)勢,實現(xiàn)銀行間地區(qū)間的聯(lián)網(wǎng),減少資金在途時間,加速資金周轉(zhuǎn),提高經(jīng)濟效益。

2、建立集中統(tǒng)一管理體制,形成核算制度、核算賬務(wù)、核算軟件三統(tǒng)一的運作模式。重點實現(xiàn)營業(yè)機構(gòu)對公、儲蓄、出納業(yè)務(wù)一體化和綜合化。強化集中監(jiān)督職能,提高經(jīng)營管理水平,實現(xiàn)管理體制從分散向集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)變,作業(yè)方式從手工作坊向?qū)I(yè)化分工批量處理轉(zhuǎn)變,營業(yè)網(wǎng)點從功能單

一、貪大求多,向小型綜合電子聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程終端的轉(zhuǎn)變,營業(yè)網(wǎng)點和柜臺服務(wù)由專業(yè)分割向綜合性轉(zhuǎn)變,會計核算要素由分散的人工管理向集中的計算機管理轉(zhuǎn)變。

3、要加快銀行電子化建設(shè)進程,盡快實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,通過一個城市的聯(lián)網(wǎng)向一個區(qū)域性或一個省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,最后實現(xiàn)全國辦理結(jié)算業(yè)務(wù)的銀行機構(gòu)全面聯(lián)網(wǎng)。

(四)加強會計隊伍建設(shè),提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平

1、抓職工思想教育和法制教育,把對全體會計人員理想信念、職業(yè)道德、遵紀(jì)守法教育同企業(yè)經(jīng)營理念,員工行為規(guī)范教育結(jié)合起來,培養(yǎng)和樹立正確的人生觀、價值觀和敬業(yè)奉獻精神,強化法制觀念、制度觀念,不斷提高會計人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),提高遵紀(jì)守法、按章辦事的自覺性。

2、抓業(yè)務(wù)培訓(xùn),以新業(yè)務(wù)、新知識、新技能為主要內(nèi)容強化會計人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和崗位技能訓(xùn)練,使會計操作人員的業(yè)務(wù)技術(shù)能由單一型向一專多能型轉(zhuǎn)變,積極為客戶提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、要積極利用現(xiàn)成條件,充分挖掘現(xiàn)有機構(gòu)、人員、計算機聯(lián)網(wǎng)的潛力,擴大會計業(yè)務(wù)的范圍,在經(jīng)營存、貸款和結(jié)算業(yè)務(wù)的同時,積極開辦代理業(yè)務(wù),如代收、代付業(yè)務(wù),代理發(fā)售和兌付國家債券業(yè)務(wù),代理發(fā)行企業(yè)債券、股票等業(yè)務(wù),擴大資金來源,增加手續(xù)費收入,提高經(jīng)濟效益。

(五)強化會計監(jiān)督的力度

1、進一步建立健全和貫徹落實銀行內(nèi)部控制制度。銀行應(yīng)完善內(nèi)部控制制度,建立健全各項監(jiān)督措施,通過對貨幣資金和財務(wù)的控制,有效制止浪費,防止各種貪污和舞弊行為。通過對會計處理程序的控制,提高會計紀(jì)錄的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。提高管理者對內(nèi)部控制制度的認(rèn)識,注意選用和培養(yǎng)稱職的會計人員,減少錯誤和弊端的發(fā)生,以達(dá)到監(jiān)督和控制的目的。

2、營造良好的會計監(jiān)督環(huán)境。銀行領(lǐng)導(dǎo)要對會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé),通過有關(guān)制度委托,授權(quán)會計機關(guān)、會計人員按章辦事,嚴(yán)格把關(guān)。重視內(nèi)部會計監(jiān)督制度建設(shè),支持、保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé),幫助會計人員解決工作中遇到的困難和問題,為實行會計監(jiān)督創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,金融體制正在不斷適應(yīng)新形勢的要求而發(fā)生變化,因此,銀行會計工作必須盡快規(guī)范和完善,會計工作的職能必將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,經(jīng)營方式由粗放型走向集約化,核算手段由人工化走向電算化,工作程序由習(xí)慣走向規(guī)范化、法制化,業(yè)務(wù)范圍由單一化走向多元化,從而使得會計工作不僅能夠體現(xiàn)反映、監(jiān)督的職能,更重要的是發(fā)揮控制、分析、預(yù)測和參與決策的效能,使會計工作真正由表面的“操作型”轉(zhuǎn)向內(nèi)涵的“管理型”,為我國商業(yè)銀行健康發(fā)展發(fā)揮積極作用。