第一篇：新形勢下加強基層黨建工作的調(diào)研與思考(精)

新形勢下加強基層黨建工作的調(diào)研與思考

在新形勢下,如何按照黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀的要求,全面加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設(shè),以及學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè),充分發(fā)揮黨組織和黨員干部在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧等方面的作用。作為基層黨務(wù)工作者,這些問題需要我們不斷地去思考和調(diào)整。結(jié)合此次集團后備干部見習(xí),以及深入學(xué)習(xí)“十八大”精神,談一下自己對在新形勢下加強黨建工作的理解和認識。

一、基層黨建工作的現(xiàn)狀

近年來,基層各級黨組織在久事黨委和集團黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,按照“服務(wù)質(zhì)量不退步、經(jīng)營管理有進步、兩個效益促同步”的總體要求,不斷創(chuàng)新活動載體,完善工作機制,強化工作措施,狠抓任務(wù)落實,有效地增強了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,黨員干部引領(lǐng)發(fā)展的能力和整體素質(zhì)有了提升,為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了堅強的政治和組織保障?；鶎狱h建工作呈現(xiàn)出四個明顯特點:一是黨員主題活動形式多樣。近年來,各基層黨委都能根據(jù)集團黨委的統(tǒng)一部署,先后開展了“迎世博600天行動、世博先鋒行動、我為巴士公交品牌增光彩”,以及“學(xué)先進、見行動、作貢獻”喜迎十八大等主題活動,詳細制定活動計劃,細化活動方案。通過這些活動開展既教育了黨員又凝聚了人心,較好地調(diào)動了黨員的工作積極性,使其在工作中較好的發(fā)揮了模范作用,對促進公司經(jīng)營任務(wù)的完成、穩(wěn)定職工隊伍起到了應(yīng)有的作用。

二是基層黨員干部素質(zhì)有了提升。各級基層黨組織堅持把黨員干部隊伍建設(shè)作為黨建工作的關(guān)鍵,每年年初制定黨建工作目標責任書,不斷強化黨員干部目標責任管理。同時,嚴格按照“十六字”方針發(fā)展黨員,做到成熟一個、發(fā)展一個。經(jīng)常性的開展形勢、目標、任務(wù)教育,促使廣大黨員干部牢記“立足崗位爭優(yōu)秀、降本增效做貢獻”的思想,全心全意為職工群眾服務(wù)的根本宗旨,真正做到“情況在一線掌握、問題在一線解決”,使黨員干部隊伍素質(zhì)有了明顯提高。

三是基層黨建工作制度逐步建立。近年來,基層黨組織按照集團黨委開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作要求,注重把制度建設(shè)貫穿于黨建工作全過程,建立并完善了“黨員責任區(qū)、黨務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)點評、民主生活會、民主評議黨員”等制度。同時把開展創(chuàng)先爭優(yōu)黨員公開亮相、公開承諾、公布實績等活動作為加強黨員干部管理的一種手段,要求廣大黨員干部爭當改革發(fā)展的排頭兵,爭當為民服務(wù)的勤務(wù)兵。初步形成了“黨員經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠”的基層黨建工作新機制,進一步營造了基層比學(xué)趕幫超的良好氛圍。

四是基層黨組織陣地建設(shè)有了加強。近年來,由于集團黨委非常重視基層黨建園地建設(shè),各基層黨委不斷加大投入力度,把建立、健全黨務(wù)、企業(yè)公開欄作為基層黨建的工作重點,加快黨組織“軟硬件”建設(shè)步伐。同時,各基層黨委還根據(jù)各自企業(yè)實際,為職工建立圖書閱覽室,利用辦公區(qū)域墻面、LED屏等形式大力宣傳公司發(fā)展目標、形勢、任務(wù)等內(nèi)容,較好地解決了黨建工作宣傳不到位的問題。

二、基層黨建工作存在的問題

近年來,基層黨建工作得到了較快的發(fā)展。但從此次的見習(xí)中我發(fā)現(xiàn),基層黨建工作仍面臨著許多需要積極研究解決的問題:一是黨建工作在企業(yè)的地位被弱化。基層單位普遍存在重生產(chǎn)經(jīng)營,輕黨建工作的思想。不少同志認為基層工作的核心與重點是抓營收與安全行車,所以完成營收指標、安全行車等業(yè)務(wù)工作是硬指標,黨務(wù)工作是軟任務(wù),不能把黨建工作融合到日常業(yè)務(wù)工作中去,導(dǎo)致黨建工作弱化。

二是黨建活動缺乏創(chuàng)新。黨建工作開展傳統(tǒng)性黨建活動多,創(chuàng)新活動載體少。究其原因,是目前一線工作勞動力緊張,黨組織開展活動唯恐影響生產(chǎn),組織開展在心理上總有一種受約束、放不開的感覺;大多數(shù)黨務(wù)工作者身兼數(shù)職,沒有時間去思考、去專研,去創(chuàng)新,導(dǎo)致黨員參與活動積極性不高。

三是黨員作用發(fā)揮有所減弱。在競爭日趨激烈的社會環(huán)境里,黨員的文化素質(zhì)普遍較高,參政議政的能力也較高,而且非常關(guān)注企業(yè)的前途與發(fā)展。但在社會上各種思潮和不良風氣的影響下,企業(yè)也有部分黨員思想上更多的是考慮自己的利益。政治思想意識日漸淡漠,個別黨員言行在員工中也起到了消極作用。導(dǎo)致一些職工

因感覺不到黨員的先進性而對黨員表現(xiàn)作用的發(fā)揮產(chǎn)生誤解,進而影響企業(yè)整體工作的推進。

四是各基層細化工作措施、執(zhí)行力上還有欠缺。部分基層對企業(yè)各項制度落實不到位,各項決策、部署和要求執(zhí)行不堅決、不徹底的問題仍時有發(fā)生。從而導(dǎo)致各項措施不能有效地落實到基層,失去了應(yīng)有的作用,最終的結(jié)果就是導(dǎo)致工作上的被動。

這些問題的存在,對進一步加強基層黨建工作提出了迫切要求。基層是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要基礎(chǔ),也是黨建工作的立腳點。我們必須正視這些不足,切實加強和改進基層黨建工作,推動企業(yè)基層平穩(wěn)、有序發(fā)展。

三、新形勢下基層加強黨建工作的切入點

未來三年,是集團黨委打造巴士公交“集約化、標準化、智能化、精細化”企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和鑄就“服務(wù)優(yōu)良、業(yè)績領(lǐng)先、管理先進、政府滿意、市民信賴、職工擁戴”的公交精品的重要時期。那么在新的歷史時期如何加強基層黨的建設(shè)以保證企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)呢?我個人認為,應(yīng)當將基層黨建工作與以下五個方面的工作結(jié)合起來,以此為切入點,把黨建工作融合到日常工作中去, 切實加強基層黨的建設(shè)。

一是要把黨建工作與企業(yè)中心工作相結(jié)合。黨建工作如果脫離企業(yè)中心工作,自搞一套,對“核心”和“中心”的定位不清,層次不明,不能形成統(tǒng)一的認識,就有可能會導(dǎo)致企業(yè)的各項工作脫節(jié),影響企業(yè)的各項工作,給企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展帶來阻礙。因此,我認為只有在明確定位的同時強化“兩心”的交融和互動,才能更好的解決“兩張皮”的問題,才有可能推動企業(yè)實現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展。所以要把企業(yè)經(jīng)濟工作作為黨的建設(shè)的出發(fā)點和落腳點,找準基層黨的建設(shè)在全局工作中的定位,圍繞經(jīng)濟抓好黨建,促進發(fā)展。要把黨的工作做到營運服務(wù)、生產(chǎn)生活之中,滲透到各個層面、各個環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮黨建工作在意識形態(tài)領(lǐng)域中不可替代的作用,解決經(jīng)濟杠桿難以解決的問題,使黨建工作的職能作用得到充分有效發(fā)揮。要把企業(yè)黨建工作與業(yè)務(wù)工

作、經(jīng)濟工作有效的結(jié)合起來。結(jié)合各自實際,找準黨建工作的著力點,將黨建工作融入企業(yè)的經(jīng)營管理、營運服務(wù)之中,貼近生產(chǎn)一線、貼近職工群眾,充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,推進企業(yè)黨的建設(shè)與經(jīng)濟工作和諧發(fā)展。

二是要把黨建工作與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織相結(jié)合。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織,關(guān)鍵要解決好學(xué)習(xí)形式的多樣性,使黨組織的學(xué)習(xí)教育活動在原來的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新發(fā)展。因此要堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則,要改變那種教條式的學(xué)習(xí)方法,多采用互動交流、現(xiàn)場觀摩、拓展體驗、自主選學(xué)等現(xiàn)代培訓(xùn)教育方式, 借助探討、對話、交流等方法,增強學(xué)習(xí)的吸引力,提高學(xué)習(xí)的效果。要緊密聯(lián)系黨員干部群眾的思想實際、社會實際、工作實際, 適時邀請一些黨員群眾為領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課,一來可以通過普通黨員、群眾上黨課,可以讓領(lǐng)導(dǎo)及時了解基層黨員群眾的想法,二來可以進一步增強黨群之間的關(guān)系。要做到形式創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新相結(jié)合。以理論學(xué)習(xí)為重點、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為基礎(chǔ),按照“缺什么學(xué)什么”,統(tǒng)籌安排,不斷更新豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。在加強政治理論學(xué)習(xí)的同時,積極引導(dǎo)和組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)本職崗位所需的業(yè)務(wù)知識與技能,積極開展一些生動活潑、富有活力黨員干部群眾感興趣的競賽活動,從而吸引黨員群眾的參與度,豐富黨建活動內(nèi)涵。

三是要把黨建工作與提高職工隊伍素質(zhì)相結(jié)合。黨員、職工隊伍素質(zhì)的高低是決定一個企業(yè)有無生命力、戰(zhàn)斗力的重要體現(xiàn)。所以,基層黨建工作要以培養(yǎng)高素質(zhì)黨員、職工隊伍為重點,以提升職工技能水平和創(chuàng)新能力為動力。要圍繞公開承諾,積極開展黨員為民服務(wù)活動,把公開承諾事項落實到具體工作當中,主動接受職工群眾監(jiān)督評議。為職工群眾辦好事、做實事、解難事。要圍繞生產(chǎn)實際,積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)主題活動,確?；顒赢a(chǎn)生實效。結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營中心工作,繼續(xù)深入開展“我為巴士公交品牌增光彩、我是黨員我?guī)ь^、我是黨員我奉獻”等活動,推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動向縱深發(fā)展,確保活動富有成效。要圍繞企業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新組織活動載體,打造競賽平臺,通過樹典范在企業(yè)營造崇尚先進、爭做先進的良好氛圍,使大家學(xué)有榜樣,爭有目標,創(chuàng)有方向。要圍繞企業(yè)文化,在廣大黨員職工中培育共同的企業(yè)精神、經(jīng)營理念、價值觀和行為準則,以企業(yè)文化增強廣大職工的凝聚力、向心力,全面提高職工的素質(zhì),樹立企業(yè)形象。

四是要把黨建工作與走群眾路線相結(jié)合。搞好基層黨建工作,就是要圍繞為職工群眾提供服務(wù),為他們排憂解難。當前要結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動,堅決摒棄各種特權(quán)思想和“衙門”作風,采用“走出去,請進來”的方式,積極延伸服務(wù)職能,把關(guān)愛職工真正落實到各項工作中去。要以“三個深入”、“三種方式”、“三項標尺”作為工作重點?！叭齻€深入”即深入基層、一線開展調(diào)查研究,與職工群眾深入溝通交流,深入了解職工的生產(chǎn)生活和

思想狀況； “三種方式”即學(xué)會換位思考，提倡柔性服務(wù)，增強組 織凝聚力； “三項標尺”即方案是否可行、有效，職工群眾是否滿 意，工作是否到位作為工作重點。增強工作的主動性、針對性。尤 其要對職工反映的突出問題，積極加強溝通協(xié)調(diào)，推動有關(guān)問題的 解決； 對于一時無力解決的問題，要向職工耐心細致地做好解釋工 作，并且規(guī)定在一定的時限內(nèi)答復(fù)職工，努力把問題解決在萌芽狀 態(tài)，促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益，保持職工隊伍的穩(wěn)定團結(jié)。五是要把黨建工作與加強黨風廉政建設(shè)相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部是 職工群眾的風向標，是帶領(lǐng)大家完成目標任務(wù)的組織者與實施者，如果領(lǐng)導(dǎo)干部放松對自己的要求，出現(xiàn)“精神懈怠、能力不足、脫 離群眾、消極腐敗”的情況，那么你所帶的這支隊伍肯定就不會有 凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。因此要以落實黨風廉政建設(shè)責任制為總 抓手，積極構(gòu)建和實施教育為本、制度強基、監(jiān)督設(shè)防、懲處重力 的“四位一體”工作機制。強化對重點崗位、重點人群的管理。要 深入開展廉政文化建設(shè)，切實增強廉政防控實效，筑牢企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班 子和黨員干部拒腐防變的思想防線，著力建設(shè)一支講黨性、重品行、作表率的黨員干部隊伍。要健全干部考核評價機制，引導(dǎo)干部牢固 樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。改進考核工作，科學(xué)設(shè)置考核指標，引導(dǎo)干部端正工作出發(fā)點，實實在在為民謀利。強化考核結(jié)果運用，真正使考核結(jié)果成為干部選拔任用、激勵約束的重要依據(jù)。加強基層黨建工作是一項長期的任務(wù)，也是一個永恒的課題。作為一名年輕的黨務(wù)工作者，只有在今后的工作中不斷加以實踐與 創(chuàng)新，不斷提高自己的理論水平與工作能力，才能跟得上新形勢下 做好黨務(wù)工作的能力，才能為公交企業(yè)的明天貢獻自己的力量。巴士五汽：胡 慶 6

第二篇：新形勢下基層黨建工作的調(diào)查與思考

新形勢下基層黨建工作的調(diào)查與思考

隨著生產(chǎn)力布局調(diào)整和黨群機構(gòu)優(yōu)化整合，大量班組級黨支部應(yīng)用而生,大批專、兼職黨支部書記擔負起了一線黨建工作的重任。面對新情況新問題，鄭州機務(wù)段檢修上車工區(qū)黨支部抓住全面學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的有力契機,堅持緊抓班組,管好主體,筑牢堡壘,塑造旗幟，不斷改進和加強黨建工作，深化落實政治工作與中心任務(wù)一體化機制，以打造“精品”黨支部為抓手，不斷增強了黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

支部班子建設(shè)嚴格制度化

長期以來在黨支部建設(shè)中許多曾經(jīng)有效的方法和載體，從工作實踐和時代要求來看，存在著一些規(guī)定動作多、形式多而成效卻不明顯的問題。針對這一問題，工區(qū)黨支部制定了《黨內(nèi)活動評價機制實施細則》，支部在組織活動時，內(nèi)容和形式都從工區(qū)、班組工作實際和黨員作用發(fā)揮的實際出發(fā)，所制定的活動目標要適當、合理；制定活動方案要實用、簡便、可操作性強。不追求花樣、不另起爐灶，盡可能納入到現(xiàn)有的黨內(nèi)活動中，一以貫之，一抓到底。同時，既要完成好“規(guī)定動作”，又要敢于創(chuàng)新“自選動作”，堅決克服一刀切的形式主義做法，使黨內(nèi)活動更加富有成效。黨員管理、職工崗位調(diào)整、評先推優(yōu)、收入分配等重大問題，一律召開支委會進行專題研究，集體決策。再次，堅持落實《黨支部民主生活會》制度，通過批評與自我批評，開展積極的思想斗爭，針對問題，抓好整改，提高黨支部班子依靠自身力量解決問題的能力，達到思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，有序有效開展工作。

發(fā)揮黨員作用彰顯有形化

黨員發(fā)揮作用要能看得見、顯得出，真正成為本單位工作中實實在在的先鋒隊。去年以來，支部先后4次組織協(xié)調(diào)各系統(tǒng)工種，會同技術(shù)、安全等部門和專業(yè)技術(shù)人員，針對影響機車安全運行的機車走行部、圓簧斷裂等10大項26個安全卡控關(guān)鍵，特別是對SS8、SS7、DF11等車型在運行中暴露出的技術(shù)缺陷進行重點立項。從支部選定的13項課題中，反復(fù)論證，精心篩選，最后確定了“機車受電弓自動降弓”等3項重點攻關(guān)課題，并按照課題性質(zhì)，把任務(wù)逐項分劈到各班組，同時，明確項目責任主體、階段步驟、量化標準和完成的時限。目前，在3項重點課題中，已完成2項。充分體現(xiàn)了開展黨內(nèi)“立項攻關(guān)”活動的實際意義和作用，展示了黨員作為。其次是深化黨支部安全立項攻關(guān)，使黨員在關(guān)鍵問題上能頂?shù)蒙?。堅持把安全上的重點、技術(shù)上的難點、管理上的新點、標準上的盲點、素質(zhì)上的弱點作為立項攻關(guān)的重點，充分發(fā)動和組織黨員技術(shù)骨干緊盯侯月增量中的突出問題，主動挑起重擔，使黨員在急難險重面前能沖在前。

抓黨員教育突出典型化

高素質(zhì)是黨員在安全增量中發(fā)揮作用，展示先鋒形象，保持先進性的重要前提。實踐使我們深刻體會到：通過選樹不同崗位的先進典型，采用典型引路，是激發(fā)和引領(lǐng)黨員發(fā)揮模范作用的重要途徑。樹立了路局優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、鐵道部火車頭獎?wù)芦@得者黃耀西等一批叫得響、過得硬、立得住的典型群體。其次注重挖掘典型精神。從先進典型的日常一貫表現(xiàn)入手，歸納和總結(jié)他們身上所特有的精神，為干部職工學(xué)習(xí)確立了方向和對照標準。去年，工區(qū)職工共發(fā)現(xiàn)各類重點故障141件，其中黨員就發(fā)現(xiàn)87件。我們通過多形式、多渠道、多載體對典型人物的宣傳，聚合了黨員力量，確保了安全生產(chǎn)。在干部職工中形成了一種崇尚先進、爭做先進、趕超先進的浩然正氣和濃厚氛圍。

思想政治工作凸顯人性化

黨支部是思想政治工作的前沿陣地，做好深入細致的思想政治工作，理順職工情緒，調(diào)動職工積極性是黨支部的重要職責。一是思想政治工作要建立機制，常態(tài)運作。堅持以人為本的宗旨，把做好一人一事思想工作作為重點，完善各級干部“一崗雙責”考核辦法，推行《侯馬北站安全思想政治工作“五控”機制》，堅持做到“職工靠責任心自控、干部抓重點人幫控、班組靠小核心卡控、黨員靠責任區(qū)互控、家屬靠親情聯(lián)控”。各黨支部采取定期進行職工思想動態(tài)分析，把工作上自由散漫、違章違紀屢教屢犯、有第二職業(yè)、家庭關(guān)系緊張、情緒容易波動等七類職工，作為現(xiàn)場安全思想政治工作的重點人。通過建立重點人臺帳，細化幫教措施，強化責任包保，達到對重點人的控制和教育。尤其是在安全管理中做到“每罰必談”，使安全考核真正起到作用。二是加強和改進班組思想政治工作，全力抓好重點人在班前、班中、班后的思想教育。運用形式多樣的思想工作方法，解決思想困難，全方位確保職工班前不帶酒氣、不帶疲勞、不帶情緒。三是要營造團結(jié)向上主動干工作的氛圍。充分利用好表揚和批評、經(jīng)濟處罰與心理疏導(dǎo)、單位教育和家庭教育相結(jié)合的方法，真正理順職工的情緒，充分調(diào)動積極性，使職工想來、想干、想干好。四是要增強思想政治工作的針對性和有效性。去年，車站認真落實全路運輸安全座談會上劉部長提出的加強思想政治工作針對性、有效性的要求，全面深化了現(xiàn)場安全思想政治工作，并召開了專題座談會，使思想政治工作在現(xiàn)場更加有力、更加有形、更加有效上得到了強力推進。

第三篇：做好新形勢下基層黨建工作的思考

做好新形勢下基層黨建工作的思考

按照這次黨的群眾路線教育實踐活動要求,將就如何做好新形勢下基層黨建工作方面的業(yè)務(wù)知識與大家一起共同進行探討交流。

一、什么黨建, 黨建簡稱黨的建設(shè)。是指馬克思主義建黨理論同黨的建設(shè)實踐的統(tǒng)一,馬克思主義黨的學(xué)說的應(yīng)用。黨的建設(shè)包括三個方面的含義,一是研究黨的建設(shè)的理論科學(xué),二是在馬克思主義黨的學(xué)說指導(dǎo)下所進行的黨的建設(shè)的實踐活動,三是作為理論原則與實際行動兩者中介的約法規(guī)章。黨的建設(shè)包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)、紀律建設(shè)等,具有鮮明的黨性和實踐性,指導(dǎo)黨在不同時代、不同情況下的工作與活動。

在新的歷史時期,建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè),最中心的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強黨的建設(shè),靠黨自身的正確和堅強,實現(xiàn)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨也只有在實現(xiàn)對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)中,才能得到發(fā)展和進步。

二、為什么要抓黨建, 黨的建設(shè)是一項關(guān)系到一個國家和政黨的生、死、存、亡,關(guān)系到黨和人民事業(yè)的興、衰、成、敗的偉大工程。這個工程統(tǒng)領(lǐng)工程、是保障工程,能統(tǒng)領(lǐng)全黨,恩澤全民,意義重大,影響深遠,關(guān)呼命運,能保障黨的事業(yè)薪火相傳,永續(xù)發(fā)展。

1、黨的建設(shè)是黨的事業(yè)的生命。

2、黨的建設(shè)是黨的事業(yè)的靈魂。

3、黨的建設(shè)是黨的事業(yè)核心。

三、基層黨組織在黨的建設(shè)中地位和作用, 基層黨組織作為黨的建設(shè)的重要組織架構(gòu),其地位重要,使命光榮,責任重大,在任務(wù)時候、任何條件下,只能加強,絕不能削弱。第一、黨的基層組織是黨的組織基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨是有組織的統(tǒng)一整體,它是由黨的中央、地方和基層組織按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一體,在這個體系中,基層組織是基本的細胞。其中,黨的中央組織是黨的首腦和核心,黨的地方組織是連接中央和基層的中間環(huán)節(jié),而黨的基層組織是黨的組織體系的基礎(chǔ),基層組織更是這基礎(chǔ)中不可或缺的組成部分和重要基石。據(jù)統(tǒng)計,到2008年底,中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為7593.1萬名,現(xiàn)有基層組織371.8萬個,而全國34324個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,34321個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了黨組織。60.6萬個建制村中,60.5萬個建制村建立了黨組織,占具備建立黨組織條件建制村總數(shù)的99.98%。正是這些基層組織,把遍布全國各地、各條戰(zhàn)線和各個單位廣大黨員組織起來,成為黨組織發(fā)展壯大從而服務(wù)于廣大人民的堅實的基石。如果我們?nèi)笔н@個執(zhí)政之基,那么我們國家政權(quán)建設(shè)的大廈將根基不牢,地動山遙。

第二、黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶

黨的基層組織扎根在基層第一現(xiàn)場,居于群眾之中,處于改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線,同人民群眾保持著廣泛而又密切的聯(lián)系,擔負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾的重任,能直接傾聽群眾的呼聲,把握群眾的思想脈搏,了解群眾的情緒,掌握群眾的生產(chǎn)、工作、生活狀況,是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),密切聯(lián)系人民群眾的最基本紐帶。這種紐帶作用的具體表現(xiàn)在兩個方面,一方面,人民群眾的意見、愿望、要求、呼聲和困難,通過基層黨組織反映到黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中來,另一方面,黨的路線、方針、政策,通過基層黨的組織能貫徹到群眾中去,變?yōu)閺V大人民群眾的自覺行動。如果黨的基層組織軟弱渙散,不起作用,黨的主張、黨的意志就很難貫徹到最底層、最廣大的人民大從中去,人民群眾的意見和要求也難以反映到黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中來,這樣,黨就不可能團結(jié)和帶領(lǐng)全國人民完成想要完成建設(shè)有中國特色社會偉大的事業(yè)。也就是說黨和人民心連心,通過啥,就是通過我們黨的組織和黨的干部,通過基層黨組織。黨的基層組織是主渠道。第三、黨的基層組織是開展黨的活動的基本單位

基層黨組織是基層黨的組織,開展黨的活動重要陣地。每一個黨委、每一個總支、每一個支部都是一個基本單位。黨的基層組織擔負著教育、管理黨員,發(fā)展新黨員、執(zhí)行黨的紀律的重要責任。所有的黨員都要參加黨的一個基層組織,由黨的基層組織教育、管理和監(jiān)督。黨的基層組織是黨員履行義務(wù)、行使權(quán)利的平臺,黨員通過黨的基層組織參與黨內(nèi)事務(wù)的管理。發(fā)展新黨員、處分違紀黨員、處置不合格黨員,都要由黨的基層組織嚴格把關(guān)。

第四、基層黨組織是基層各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心

在我國政權(quán)建設(shè)中,存在著的各種社會組織,如行政組織,自治組織、群團組織、經(jīng)濟組織等,在這許多組織中,基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心。這種核心就是社會主義建設(shè)的核心領(lǐng)導(dǎo)力量,沒有任何一個組織能取代它,沒有任何一個組織能更有利于保證黨的路線、方針、政策在基層的貫徹執(zhí)行,更有利于重大問題的科學(xué)決策,更有利于協(xié)調(diào)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各種組織的關(guān)系,協(xié)調(diào)和處理各方面的利益和矛盾,更有利于對基層各項工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),從而更能保證基層經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

第五、黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘

黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行和黨的各項工作任務(wù)的完成,都需要黨的基層組織去落實,去發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的戰(zhàn)斗力,黨的力量,首先表現(xiàn)在300多萬個基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。沒有廣大基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮,全黨的戰(zhàn)斗力就是空的?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用主要體現(xiàn)在宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策,通過自己的工作使之變成群眾的自覺行動上,體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)人民群眾建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)上,體現(xiàn)在通過黨員的先鋒模范作用帶領(lǐng)人民群眾完成各項任務(wù)上。

四、為什么要加強基層黨組織建設(shè) 基層黨組織是黨的事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實施者,擔負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾,把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任,肩負著基層單位完成各項工作任務(wù)的重要歷史使命。這些年來,在歷年黨和國家的報告中,在重大決定決意中,都用很大篇幅闡述如何基層組織建設(shè),并作為一項十分重要措施加以推進落實。

第一、從大的方面講,加強基層組織建設(shè)是黨的建設(shè)工作中的一項重要而緊迫的政治任務(wù)?；鶎狱h組織建設(shè)的重要性和艱巨性,是黨領(lǐng)導(dǎo)一切,指揮一切的戰(zhàn)略地位決定的,也是由社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的長期性決定的。以黨支部為核心的基層組織是黨在基層工作的基礎(chǔ),如果沒有這個基礎(chǔ),就會沒有人管理這個社會,基層的改革就會謎失方向,經(jīng)濟發(fā)展就會無序進行,社會進步就沒有保障。因此,下決心把基層黨組織整頓好、建設(shè)好,是各級黨組織面臨的一項重要的政治任務(wù)。只有把基層組織建設(shè)好,才能實現(xiàn)黨對基層工作的領(lǐng)導(dǎo),保證黨和政府在基層的各項方針政策的貫徹落實,保持基層社會穩(wěn)定,促進基層各項事業(yè)的發(fā)展。不加強基層組織建設(shè)工作不能完成這樣的歷史責任和政治使命。

第二、從小的方面來說,加強基層黨組織建設(shè)是落實“五抓戰(zhàn)略”和跨越崛起目標的組織保證。我縣“五抓戰(zhàn)略”、“五縣”建設(shè)目標、“十大特色經(jīng)濟、十大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、十大財源建設(shè)、十大創(chuàng)新工程”的制定和實施,要靠縣委的正確領(lǐng)導(dǎo),基層黨委貫徹執(zhí)行,更重要的是要靠以黨支部為核心的基層組織通過卓有成效的工作。通過黨組織動員和帶領(lǐng)全縣50萬人民去落實。只有把全縣52個黨委、總支,987個基層支部建設(shè)好了,實現(xiàn)跨越崛起目標,全縣經(jīng)濟社會的全面進步才有可靠保證。因此,加強基層組織建設(shè),是解決跨越崛起的關(guān)鍵的關(guān)鍵,根本的根本,是整個工作的“牛鼻子”。

第三、從面對現(xiàn)實而言,加強基層黨組織建設(shè)是進一步密切黨群、干群關(guān)系,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的有效途徑?；鶎狱h組織處在社會生活的第一線,是群眾了解黨和政府的“窗口”,基層組織和干部的工作作風如何、黨和政府的形象如何是通過基層黨組織這塊陣地體現(xiàn)。只有通過加強基層組織建設(shè),認真解決好基層黨員、干部中存在的各種問題,切實把黨的根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風落實到基層工作中去,才能樹立黨和政府的良好形象、才能與群眾心連心,同呼吸共命運,真正關(guān)心群眾的疾苦,反映群眾的呼聲,幫助群眾解決各種實際困難,及時有效地化解各種矛盾,增強基層黨組織的凝聚力和向心力,才能更加有效地維護社會和諧穩(wěn)定。

五、新形勢下基層黨組織建設(shè)面臨的挑戰(zhàn), 長期以來,在革命、建設(shè)和改革的實踐中,我們黨高度重視黨的基層組織建設(shè),創(chuàng)造了許多成功的經(jīng)驗,并形成了“支部建在連上”,按照行政和生產(chǎn)單位建立黨的基層組織的工作模式。這種傳統(tǒng)模式與我們黨在革命時期的要求和計劃經(jīng)濟的體制相適應(yīng),曾經(jīng)發(fā)揮了不可替代的功能和作用。然而,隨著改革開放的不斷深入,社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時期形成的“單位體制”逐步瓦解,黨員隊伍出現(xiàn)大范圍流動與重組,這些都使基層黨組織建設(shè)的傳統(tǒng)模式受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)。

1.傳統(tǒng)的基層黨組織模式已經(jīng)難以實現(xiàn)“全覆蓋”,迫切需要探索新的基層黨組織建設(shè)體系。我們黨基層組織建設(shè)的成功經(jīng)驗,就是使基層黨組織能夠延伸到整個社會的各個層面,實現(xiàn)黨對國家政治、經(jīng)濟和社會生活的全面領(lǐng)導(dǎo)。但是,伴隨改革的深入,許多國有企業(yè)和集體經(jīng)濟組織出現(xiàn)破產(chǎn)和重組,在國家政策的支持和鼓勵下,私營、股份合作、外商獨資等各類新經(jīng)濟組織的大量涌現(xiàn);由于傳統(tǒng)單位制的解體,原來屬于行政單位的許多社會職能被新社會組織所替代,傳統(tǒng)基層黨的建設(shè)格局受到挑戰(zhàn)。在這種背景下,依附于行政系統(tǒng)的黨的垂直型、行政化、單位式的組織體系出現(xiàn)了“空白點”,黨的工作出現(xiàn)了“盲點”,按照行政隸屬關(guān)系形成的縱向基層黨組織管理體系難以適應(yīng)形勢的發(fā)展,迫切需要探索新的基層黨組織管理體系。2.基層黨員教育管理面臨一系列新問題,迫切需要重構(gòu)加強基層黨員隊伍建設(shè)的新體制。黨員必須加入黨的組織,并參加黨的組織生活,這是馬克思主義建黨思想的基本原則。然而,在國有企業(yè)深化改革和機關(guān)事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)換與還原過程中,黨員隊伍出現(xiàn)大范圍流動與重組,許多黨員走出傳統(tǒng)的單位流向社會,尤其是城市社區(qū)聚集了一支來自社會各個方面的黨員隊伍,不少黨員組織關(guān)系掛靠多頭,隨意性強,管理難于入手;在城市化迅猛發(fā)展的過程中,大量的農(nóng)村剩余勞動力涌入城市,這些農(nóng)民工中的黨員流動性更大,經(jīng)常失去同組織的聯(lián)系;新經(jīng)濟組織和新社會組織快速生長,但在黨組織覆蓋不全的情況下,許多黨員無法參加黨的組織活動,難以納入穩(wěn)定的管理之中。黨員流動與重組導(dǎo)致黨的組織資源配置失去平衡,“黨員找不到組織,組織找不到黨員”。單純的“單位建黨”模式下的傳統(tǒng)教育管理手段已越來越不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,急需一種新的組織設(shè)置模式和教育管理手段來補充加強。

3.黨的基層組織建設(shè)面臨的問題多樣化,迫切需要對基層黨組織的功能定位作出明確界定。基層黨組織在同級組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,這是我們黨的一個政治優(yōu)勢。但在市場經(jīng)濟條件下,隨著社會基層組織日益多樣化,傳統(tǒng)的“領(lǐng)導(dǎo)核心”定位已經(jīng)受到質(zhì)疑,代之出現(xiàn)的是目前各種基層組織定位的紊亂。比如,按照黨章規(guī)定,街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村、社區(qū),以及實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)負責制的事業(yè)單位中的黨組織,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用;國有企業(yè)和集體企業(yè),以及實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制的事業(yè)單位中黨的基層組織,發(fā)揮政治核心作用;黨和國家機關(guān)中黨的基層組織,起到保證監(jiān)督作用。這里就出現(xiàn)了很多新的問題,如在村民自治條件下,農(nóng)村黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心,是否意味著實行“黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村委會主任負責制”;在不同的事業(yè)單位中則出現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)核心”和“政治核心”兩種體制的尷尬局面;至于新經(jīng)濟組織中黨的基層組織的定位更不明確,主要是引導(dǎo)監(jiān)督、團結(jié)凝聚、維護促進,等等。針對這種狀況我們認為,隨著社會組織的多樣化發(fā)展,對黨的基層組織的功能定位的紊亂已經(jīng)難以適應(yīng)社會變革的要求,迫切需要探索統(tǒng)一的功能定位。

此外,新形勢下基層黨組織面臨的挑戰(zhàn)還表現(xiàn)在諸多方面,如基層黨組織的管理和隸屬關(guān)系、“兩新”組織中黨組織發(fā)揮作用的途徑等。

六、如何加強基層黨組織建設(shè)工作, 加強基層黨建工作是一個系統(tǒng)工程,有標準、有要求,是一個完整的目標體系,互相聯(lián)系,相輔相成。

一是抓班子。

二是抓隊伍。主要是兩支隊伍,干部隊伍、黨員隊伍。三是抓載體。四是抓活動。五是抓機制。

“三會一課”制度是加強基層黨的建設(shè)工作的一項基本制度,也是一項十分重要的制度,抓好“三會一課”制度的落實,不斷提高“三會一課”的質(zhì)量,是健全黨內(nèi)生活,嚴格黨員管理教育,增強黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的根本措施。目前,全縣基層黨支部“三會一課”的基本狀況是,制度基本能夠堅持,但質(zhì)量亟待提高。

一些單位和部門不同程序地存在著思想認識不到位,落實規(guī)定簡單化,實際效果不明顯,缺乏黨內(nèi)生活應(yīng)有的嚴肅性、政治性和針對性的問題。從我們掌握的情況看,主要有以下幾個方面。

一是黨員大會“最高權(quán)力機關(guān)”的功能體現(xiàn)不突出。黨員大會是黨支部的最高權(quán)力機關(guān),黨內(nèi)主要工作、重大事項,一般都應(yīng)該由黨員大會進行討論,做出決議,并定期審議支委會工作,對支委會貫徹執(zhí)行決議情況進行監(jiān)督。但目前,大多基層黨支部黨員大會的這種基本功能都淡化或消失了,黨員大會多數(shù)成了支部工作的安排會以,任務(wù)的布置會,活動的動員會,基本上是“我講你聽,我說你干,我定你辦”,黨員參與黨內(nèi)事務(wù)管理、討論決定黨內(nèi)重要工作的本本權(quán)利沒能得到充分尊重。

二是支委會議大事、集體決策的職能體現(xiàn)不突出。支委會是黨支部實行集體領(lǐng)導(dǎo)的主要形式,是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵,其著力點應(yīng)放在議大事、發(fā)揮計劃決策的職能上,但據(jù)我們掌握,目前全縣基層單位絕大多數(shù)在這方面比較薄弱,突出的表現(xiàn)是基層黨支部對重要問題、重大問題決策、重要事項,特別是涉及人財物重大事項,一人獨斷專行,個人說了算,以干部會代替支委會的現(xiàn)象,影響了支委會職能作用的發(fā)揮。

三是黨小組會落實支部決議、檢查督促黨員發(fā)揮作用的職能體現(xiàn)的不突出。組織黨員認真貫徹執(zhí)行黨支部決議、督促黨員在工作中發(fā)揮先鋒模范作用是黨小組會的基本職能,但從我們到各單位檢查情況看,黨小組會的這種職能得不到充分體現(xiàn)。有的是落實支部決議缺乏具體措施,對支部決議只停留在傳達精神、讀幾個文件上,不能按照支部的要求結(jié)合本小組黨員實際,制定切實可行的保證措施,有的黨員發(fā)揮作用情況缺乏嚴格的檢查督促,缺乏嚴肅的批評與自我批評,沒有真正起到教育、管理、約束、激勵黨員的作用,有的是具體工作落實不到位,比如對入黨積極分子進行培養(yǎng)教育、評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等都是黨小組會討論的主要內(nèi)容。然而我許多基層單位的黨小組對入黨積極分子和預(yù)備黨員的培養(yǎng)教育和考察,都沒有認真去抓,有的黨小組半年也不研究一次,這都是不對的,也是不應(yīng)該的。

四是黨課政治教育的特點不突出。黨課是黨支部對黨員進行政治教育的主要形式,但目前,基層黨支部的黨課教育多數(shù)缺乏政治性、計劃性、系統(tǒng)性,缺乏感染力、吸引力,成效一般化。

目前,“三會一課”質(zhì)量普遍不高的主要原因是什么呢,我認為,最主要的原因是思想認真不到位。相當一部分支部書記對“三會一課”制度在黨建工作的重要地位和作用缺乏足夠的認識,認為黨建工作好壞主要是看經(jīng)濟指標,“三會一課”質(zhì)量如何,對評價黨建整體工作不起否決作用,有的認為黨建工作活躍不活躍主要看黨支部有沒有影響的活動,有的怕抓“三會一課”影響業(yè)務(wù)工作,等等。從而,導(dǎo)致了許多基層單位沒有把提高“三會一課”質(zhì)量擺上應(yīng)有的位置,使“三會一課”這項黨支部建設(shè)的根本制度,僅僅停留在“會議開了、黨課上了、本上記了,就算落實好了”的低標準上。其次,部分黨支部書記、黨小組的素質(zhì)不高。說不清“三會一課”的基本內(nèi)容和基本程序,不具備的“應(yīng)知應(yīng)會”的素質(zhì)。第三,對新形勢下提“三會一課”質(zhì)量途徑、辦法研究探索不夠。隨著目前基層黨員隊伍狀況的變化,黨員文化素質(zhì)的提高,接受教育手段的廣泛,“三會一課”也確實需要探索新的形式,賦予新的內(nèi)容,創(chuàng)造新的辦法,但是,基層“三會一課”還是沿襲幾十年來的一些才方法、老形式,使“三會一課”缺乏應(yīng)有的吸引力、感染力和約束力,影響了“三會一課”的質(zhì)量和成效。

如何提高“三會一課”的質(zhì)量呢, 一是提高認識。對“三會一課”制度重要地位和作用,一定要認識上去,要認識到它實際管用,要切實把提高“三會一課”質(zhì)量作為加強基層黨建工作存在的傾向性問題,進行認真研究,使“三會一課”質(zhì)量有一個較大的提高。尤其我們具體負責黨務(wù)工作的,在認識上一定要到位。

二是切實提高素質(zhì)。把黨支部書記和黨小組長隊伍建設(shè)好,真正把那些素質(zhì)好、黨性強、業(yè)務(wù)精、會管理、有奉獻精神的黨員選拔到書記、黨小組長的崗位上,并做好培訓(xùn)工作,通過嚴格培訓(xùn),嚴格管理,建設(shè)一支高素質(zhì)的黨支部書記、黨小組長隊伍,保證“三會一課”制度的落實。

三是完善制度。主要是完善和落實考核制度。根據(jù)職責,加大對“三會一課”質(zhì)量考核,建立相應(yīng)的管理考核辦法,形成融“三會一課”質(zhì)量與有效監(jiān)督為一體的約束機制,把支部工作納入行政整體工作之中實行一體化考核。四是進一步探索提高“三會一課”質(zhì)量的新途徑和新辦法。把黨支部、黨小組落實“三會一課”制度存在的時間難統(tǒng)一、黨員難集中、質(zhì)量難保證的問題,作為加強和改進的重點,加強新形勢下“三會一課”制度進一步適應(yīng)新形式的需要,更好地發(fā)揮其在黨建工作中的重要作用。

七、怎樣提高基層黨組織建設(shè)水平

1、必須有強有力組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、必須打造四支黨性強作風正業(yè)務(wù)精的過硬黨務(wù)工作者隊伍。

3、必須有端正的態(tài)度和求真務(wù)實精神。

4、必須抓好結(jié)合。

5、必須有自己的創(chuàng)新工作項目。

6、必須有自己的特色黨建工作品牌。

7、必須有叫得響、過得硬的典型。

8、必須有著實管用的考核評價辦法和推進措施。

第四篇：加強和改進新形勢下基層央行黨建工作的思考(定稿)

加強和改進新形勢下基層央行黨建工作的思考

人民銀行湘西州中心支行黨委書記、行長 許立新

基層央行是中央銀行的基石?；鶎友胄悬h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用是否有效發(fā)揮,直接關(guān)系到基層央行的有效履職、關(guān)系到金融宏觀調(diào)控政策的傳導(dǎo)貫徹、關(guān)系到地方經(jīng)濟金融的協(xié)調(diào)發(fā)展。在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，加強和改進基層央行黨建工作既是一項緊迫的政治任務(wù),也是提高基層央行履職能力的必然要求。

一、正確認識當前黨建工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)

今年是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，也是“十二五”規(guī)劃的開局之年。從近年來基層央行黨建工作實踐看,隨著經(jīng)濟金融形勢的快速發(fā)展，新的情況和新的問題對基層央行黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。

（一）嚴峻形勢的挑戰(zhàn)。一是形勢發(fā)展對黨建工作提出了新課題。黨的十七大以來，黨中央緊密結(jié)合國際國內(nèi)形勢的變化，提出了一系列重大黨建理論課題，需要基層央行在工作實踐中不斷探索新方法、新思路，研究黨建工作的新規(guī)律，把握新時期黨建工作的新方向。如如何進一步拓展黨建工作理念，進一步挖掘更有效的載體,將黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互結(jié)合、相互滲透，豐富黨建工作形式和內(nèi)容，擴大黨建工作覆蓋面,以增強黨建工作實效等等，都需要認真探索和研究。二是干部隊伍建設(shè)對黨建工作提出了新要求。經(jīng)濟社會發(fā)展對金融服務(wù)的需求快速增長并日

益多元化。由于受市場經(jīng)濟帶來的負面因素的沖擊和非主流意識形態(tài)的影響，少數(shù)黨員放松了黨性鍛煉，思想出現(xiàn)滑坡，理想信念動搖，宗旨意識淡化，把自己混同于普通員工，缺乏服務(wù)意識和奉獻精神，在本職工作崗位上未達到黨員要成為業(yè)務(wù)中堅的要求，先鋒模范作用發(fā)揮不夠，沒有真正體現(xiàn)出黨員的先進性。央行事業(yè)，人才為本，基層央行工作面臨的新形勢、新任務(wù)迫切需要建設(shè)一支優(yōu)秀的干部隊伍，要求基層央行在黨建工作中更加注重隊伍建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部更好地發(fā)揮先鋒模范作用。三是央行履職工作實踐賦予了黨建工作新的內(nèi)涵。隨著反洗錢、征信管理、金融服務(wù)創(chuàng)新等央行職能作用的延伸，要求基層央行的黨建工作充分發(fā)揮黨建工作思想和組織保障、精神及引領(lǐng)作用，及時跟進。

（二）工作任務(wù)的挑戰(zhàn)。一是貫徹執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策與支持地方經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)艱巨。當前，國際金融危機極端動蕩狀態(tài)已經(jīng)緩和，世界經(jīng)濟的基本面得到有效支撐，我國經(jīng)濟金融運也行正向宏觀調(diào)控預(yù)定的方向發(fā)展。但經(jīng)濟金融發(fā)展面臨的形勢依然復(fù)雜，面臨的風險因素仍然較多，并在全球范圍內(nèi)形成了明顯的輸入性通貨膨脹壓力，在這種宏觀背景下，各種不利因素加大了中國宏觀調(diào)控的難度，也使得基層央行落實國家穩(wěn)健的貨幣政策與地方政府要求加大信貸投入的矛盾可能進一步凸顯，對央行員工的履職能力提出了新的挑戰(zhàn)。二是區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展,客觀上要求區(qū)域金融政策與區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策、財政政策更加協(xié)調(diào)配合,從而對基層央行干部政治素質(zhì)、理論知識水平、業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求,干部隊伍整體素質(zhì)迫切需要提高。如如何理順治理金融生態(tài)環(huán)境的長遠目標與信貸投放的短期效應(yīng)之間的矛盾日益

務(wù)、新技能）知識的專題輔導(dǎo)講座、座談討論、心得體會交流、學(xué)習(xí)筆記評比等方式方法，組織干部職工到工廠、農(nóng)村、社區(qū)體驗生活，進行崗位對比教育，增強學(xué)習(xí)教育的效果，真正使黨員干部把理論應(yīng)用于實踐，指導(dǎo)實踐，增強學(xué)習(xí)的實效性。

二、實施“強基固本”工程，進一步提高基層央行黨組織的建設(shè)水平

要牢固樹立“黨建工作出生產(chǎn)力”的效益意識，著力實施“固本強基”工程，夯實基層組織，為黨建工作和履職提供堅強的組織保障。一是優(yōu)化設(shè)臵，夯實基層黨建的組織基礎(chǔ)。緊緊圍繞履職需求，不斷優(yōu)化組織設(shè)臵，理順組織框架，整合分布在組織部、宣傳群工部、黨委辦公室、紀委等部門的黨建資源，建立健全工作協(xié)調(diào)配合機制，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到有效發(fā)揮。二是著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。推動科學(xué)發(fā)展，核心在黨，關(guān)鍵在人。為此，要科學(xué)制定領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃和基層央行人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長、性格互補的合理結(jié)構(gòu)，增強班子整體功能和合力。各基層黨支部一定要按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的原則，做好發(fā)展黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作，加強黨員干部隊伍建設(shè)。三是加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。配齊配強黨務(wù)干部，努力造就一支懂黨務(wù)又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型黨務(wù)工作隊伍，為黨建工作的持續(xù)發(fā)展提供智力支持。

三、實施“創(chuàng)先爭優(yōu)”工程，進一步提高基層央行黨員干部的作風建設(shè)水平

在黨的基層組織和黨員中繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨中央提出的一項重要政治任務(wù)。各基層黨組織要繼續(xù)認真地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在廣大黨員隊伍中形成學(xué)習(xí)先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣，以黨風帶行風。一是積極探索黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的新方法。央行職責的高效履行，是通過一個個黨員、干部在具體崗位上的高質(zhì)量工作來實現(xiàn)的。為此，要繼續(xù)探索 “黨員成為業(yè)務(wù)中堅力量”、“黨員示范崗”、“黨員承諾制”等有效載體，最大限度的調(diào)動黨員干部的謀發(fā)展、促發(fā)展的積極性，用履行崗位職責的成效來衡量和檢驗黨員的先進性，并通過“身邊榜樣”先進事跡報告會等形式，通過身邊的先進典型宣講，使大家從中獲得感悟和啟示，讓群眾學(xué)有榜樣,趕有目標。二是大力弘揚求真務(wù)實的優(yōu)良作風。把“依法行政、高效履職、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、求真務(wù)實”作為黨風行風建設(shè)的主要內(nèi)容，制定基層人民銀行行風建設(shè)標準化體系，建立以崗位標準化管理為主線、行為規(guī)范化管理為形式、績效考核和外部監(jiān)督為保障的行風建設(shè)長效機制。積極開展民主評議行風工作，主動接受地方政府、金融機構(gòu)和社會各界的監(jiān)督。三是大力推進“陽光央行”建設(shè)。加大信息公開和政策解讀力度，定期公布業(yè)務(wù)信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和重要報告。推進人民銀行綜合服務(wù)平臺建設(shè)，提供信息查詢和金融業(yè)務(wù)辦理的“一站式”綜合服務(wù)，努力滿足人民群眾日益增長的金融服務(wù)需求。四是扎實推進文明單位創(chuàng)建工作。認真貫徹落實《中國人民銀行文明單位建設(shè)管理辦法》，堅持“重在建設(shè)、重視創(chuàng)建過程”的方針，緊緊圍繞“抓班子、帶隊伍、促業(yè)務(wù)”這個重點，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，扎實推進創(chuàng)建工作，并將文明創(chuàng)建工作納入全年的工

黨委部門分工負責、齊抓共管、各司其職”的黨建工作責任制。四是建立完善黨建工作量化考評機制。要在全面梳理、修訂黨員學(xué)習(xí)、管理監(jiān)督、擴大民主、聯(lián)系服務(wù)群眾等制度的基礎(chǔ)上，進一步研究黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核、同評議的措施和辦法，促進黨建工作目標的實現(xiàn)。

五、實施“反腐保廉”工程，進一步加強基層央行反腐倡廉建設(shè)

堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，切實加強基層央行的反腐倡廉建設(shè)。一是認真落實黨中央、國務(wù)院和上級行關(guān)于新時期黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大決策部署，堅持“貼近業(yè)務(wù)、制度反腐、從嚴治行”，積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。二是緊緊圍繞“權(quán)、錢、人”三個環(huán)節(jié)，加強紀檢監(jiān)察和業(yè)務(wù)工作的有機結(jié)合，積極探索和認真落實標本兼治、抓本治源的措施，在轄內(nèi)形成紀檢監(jiān)察、內(nèi)審、事后監(jiān)督、組織人事、會計財務(wù)等共同參與的“大監(jiān)督”體系。三是加強黨風廉政建設(shè)責任制落實情況的監(jiān)督檢查，實行黨風廉政建設(shè)“一票否決制”，加大責任追究力度。四是在抓好自身懲防體系建設(shè)的同時，我們要充分發(fā)揮賬戶管理、支付結(jié)算、征信管理、反洗錢和國庫經(jīng)理職能的作用，為全社會反腐敗提供支持和服務(wù)。

第五篇：新形勢下基層黨建工作創(chuàng)新手冊

新形勢下基層黨建工作創(chuàng)新手冊

基層黨組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，最重要的就是抓基層、打基礎(chǔ)，大力加強基層黨組織工作創(chuàng)新。

本書立足于近年來一些基層黨組織在“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”中積極推進工作創(chuàng)新、明確工作職責、改進工作方式、增強服務(wù)功能、發(fā)展黨內(nèi)民主、加強自身建設(shè)等具體實際工作經(jīng)驗，以具體實例為素材，詳細介紹了以改革創(chuàng)新精神推進基層黨組織建設(shè)工作創(chuàng)新的方方面面。具體涉及基層黨組織的組織、宣傳、黨員發(fā)展與教育管理、服務(wù)黨員、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、反腐倡廉和黨建工作責任制等工作，旨在提供不同類型的基層黨組織的理論和實踐創(chuàng)新經(jīng)驗，供讀者參考，從而幫助讀者在具體實踐中舉一反三，靈活運用。

本書特點鮮明：以黨中央關(guān)于基層黨組織建設(shè)和工作創(chuàng)新的一系列文件精神和重大部署展開論述，具有一定的指導(dǎo)性；緊扣基層黨組織工作實際，力求深入挖掘近年來基層黨組織工作創(chuàng)新的好經(jīng)驗、好做法，具有一定的參考性；針對基層黨組織工作創(chuàng)新中存在的一些問題和困惑，找原因、講辦法，具有一定的實用性。

本書的出版，對于全面推進農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關(guān)、學(xué)校、新社會組織等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，使黨的基層組織始終充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用具有重要的參考價值。緒論 立足創(chuàng)新，全面提高基層黨組織建設(shè)的力度和水平

第一章 以改革創(chuàng)新、與時俱進的精神加強基層黨建工作

一、黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)

二、改革開放以來黨的基層組織建設(shè)的工作重點與基本啟示

三、新時期黨的基層組織的基本任務(wù)

四、新形勢下基層黨建工作面臨的新問題

五、新形勢下加強和改進基層黨建工作的著眼點

六、在繼續(xù)解放思想中推動基層黨建工作創(chuàng)新

七、在深化改革開放中推動基層黨建工作創(chuàng)新

七、在深化改革開放中推動基層黨建工作創(chuàng)新

八、在促進社會和諧中推動基層黨建工作創(chuàng)新

九、按照以人為本的核心理念指導(dǎo)基層黨建工作創(chuàng)新

十、按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求推動基層黨建工作創(chuàng)新

十一、按照統(tǒng)籌兼顧的根本方法推動基層黨建工作創(chuàng)新

十二、充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用

參考案例：

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)創(chuàng)新基層黨建工作

“四個圍繞”全面推動基層黨建工作創(chuàng)新

第二章 全面推進基層黨組織的組織創(chuàng)新和隊伍建設(shè)

一、建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制

二、調(diào)整優(yōu)化基層黨組織設(shè)置

三、不斷擴大基層黨組織在“兩新”組織中的覆蓋面

四、不斷創(chuàng)新基層黨組織的活動方式

五、堅持黨的基層組織干部選拔基本原則

六、堅定正確地貫徹民主集中制

七、以提升執(zhí)政能力為核心 探索干部管理新路徑

八、創(chuàng)新基層干部考核的方式方法

九、探索發(fā)展黨員新機制，提高發(fā)展黨員質(zhì)量

十、以優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)為基點強化黨的執(zhí)政意識

十一、及時處置不合格黨員

十二、以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)參考案例國有企業(yè)黨建工作的有益探索——山西潞安礦業(yè)（集團）公司黨委開展黨建工作績效管理調(diào)查“推優(yōu)+票決”：構(gòu)建發(fā)展黨員新機制第三章 基層黨組織宣傳工作創(chuàng)新

一、堅持馬克思主義在基層黨組織宣傳工作中的指導(dǎo)地位

二、新形勢下加強和改進黨的基層組織宣傳工作的原則

三、新形勢下黨的基層組織宣傳工作的范圍和主要任務(wù)

三、新形勢下黨的基層組織宣傳工作的范圍和主要任務(wù)

四、基層宣傳要堅持貼近實際，貼近生活、貼近群眾

五、牢牢把握宣傳思想工作的輿論導(dǎo)向

五、牢牢把握宣傳思想工作的輿論導(dǎo)向

六、積極擴大基層宣傳工作的覆蓋面和影響力

五、牢牢把握宣傳思想工作的輿論導(dǎo)向

六、積極擴大基層宣傳工作的覆蓋面和影響力

七、基層黨組織宣傳工作的方法創(chuàng)新

八、基層黨組織宣傳工作的形式創(chuàng)新

九、運用新媒體進行宣傳

九、運用新媒體進行宣傳

十、配合突發(fā)事件的有效應(yīng)對，做好宣傳工作參考案例江門市基層宣傳工作的對策和建議第四章 構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系

一、忠實踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨

二、尊重和維護群眾的合法權(quán)益

三、暢通群眾表達意愿渠道

四、做好接待群眾工作

五、聽取和反映群眾的意見，解決群眾實際困難

六、開展以服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的主題實踐活動

七、開展設(shè)崗定責活動

八、組織黨員積極參加社會公益活動

九、深入基層調(diào)研，虛心向群眾學(xué)習(xí)

十、加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，維護各民族群眾的團結(jié)

精心組織、誠心服務(wù)、加強領(lǐng)導(dǎo)，開展黨員服務(wù)一條街活動——浙江省麗水市直機關(guān)黨工委強化黨員服務(wù)意識活動紀實黨心連民心 共建宜居家園

——記河北區(qū)江都路街如皋里社區(qū)黨總支

第五章 創(chuàng)新黨員教育工作，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨組織

一、勤奮學(xué)習(xí)是共產(chǎn)黨員永葆先進性的必然要求

二、接受黨組織教育是黨員的義務(wù)和權(quán)利

三、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨組織的基本要領(lǐng)

四、黨章是黨員教育的首要內(nèi)容和根本依據(jù)

五、用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部

六、學(xué)習(xí)社會主義核心價值體系

七、黨員教育的方式方法創(chuàng)新

八、建設(shè)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育體系

九、建立黨員教育聯(lián)席會議制度

十、健全讓黨員經(jīng)常受教育的長效機制

參考案例：

讓遠程網(wǎng)絡(luò)進入千家萬戶

——江西省吉安市積極開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育“進村入戶”工作試點

第六章 建立健全對黨員的管理、激勵、關(guān)懷、幫扶機制

一、探索黨員管理工作新機制

二、建立黨員黨性定期分析制度

三、不斷健全民主評議黨員制度

四、建立健全黨務(wù)公開制度

五、積極推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)

六、幫助黨員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力

七、加大對優(yōu)秀年輕基層黨員干部的培養(yǎng)、鍛煉和使用力度

八、及時解決黨員思想疑難問題，建立心理疏導(dǎo)機制

九、建立聯(lián)系和幫扶生活困難黨員制度

十、建立健全關(guān)懷退休和老黨員制度

參考案例：

“八項幫扶制度”貧困黨員受益

第七章 加強和改進流動黨員管理工作

一、基層黨組織流動黨員管理工作的基本經(jīng)驗

二、建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制

三、明確流出地、流入地黨組織的主要責任和對流動黨員的基本要求

四、建立流動黨員信息管理系統(tǒng)

五、嚴格辦理使用《流動黨員活動證》

六、建立街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)黨員服務(wù)站(點)

七、積極為流動黨員提供就業(yè)、培訓(xùn)和權(quán)益保障等方面的服務(wù)

八、做好流動黨員中的預(yù)備黨員的教育管理和轉(zhuǎn)正工作

九、加強流動黨員黨費收繳工作

十、發(fā)揮黨小組在流動黨員管理中的作用

著力構(gòu)筑流動黨員之家

――塘南鎮(zhèn)駐無錫流動黨支部先進事跡

組織開展“五個一”活動抓好春節(jié)期間返鄉(xiāng)流動黨員教育管理

第八章 建設(shè)風清氣正的基層黨員干部隊伍

一、扎實推進反腐倡廉教育，建設(shè)廉政文化

二、樹立和弘揚八個方面的良好風氣

三、建立實踐社會主義榮辱觀的長效機制

四、樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀

五、堅決糾正損害群眾利益的不正之風

六、認真學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例

七、認真配合上級巡視組的工作

八、積極推行基層干部問責制度

九、完善述職述廉、誡勉談話制度

十、創(chuàng)新干部監(jiān)督制約機制

參考案例

湖北鄖西問責風暴“刮倒”31名干部

第九章 建立健全基層黨建工作責任制

一、地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的總體要求和主要原則

二、地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層

三、主要領(lǐng)導(dǎo)親抓基層黨建，一級抓一級，層層抓落實

四、建立基層黨建目標管理制度

五、建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度

六、建立基層黨建工作例會制度

七、建立基層黨建工作保障機制

八、建立基層黨建工作報告述職制度

九、開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動

十、把抓基層黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容參考案例：

五方并舉落實基層黨建工作責任制