第一篇：陳惠部長在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理暨文明村鎮(zhèn)建設(shè)會議上的講話(改定2)

在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理暨文明村鎮(zhèn)建設(shè)會議上的講話

陳 惠

（2012年4月27日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)在我就文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作作一部署。農(nóng)村精神文明建設(shè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，我市認(rèn)真按照中央精神和省、市部署，在創(chuàng)建省級文明城市工作的推動下，大力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，繁榮發(fā)展農(nóng)村文化，農(nóng)村精神文明建設(shè)取得了新成效。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民思想道德建設(shè)日益深入。廣大農(nóng)民群眾進(jìn)一步了解和掌握了黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，勤奮致富、鄰里互助、尊老愛幼、尊重科學(xué)、遵紀(jì)守法、崇尚文明的良好氛圍在農(nóng)村中正在逐步形成。二是農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境日益改善。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、社會秩序、公共服務(wù)明顯改善，村鎮(zhèn)綠化、美化、凈化逐步推進(jìn)。三是農(nóng)民群眾精神文化生活日益豐富。鎮(zhèn)村綜合文化站、廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠農(nóng)工程深入實(shí)施，有效改善了農(nóng)村精神文化生活。圍繞節(jié)慶和重大活動，組織開展豐富多彩的文化活動，大力推進(jìn)“三下鄉(xiāng)”活動，不斷活躍農(nóng)村文化。廣場大家跳已逐漸成為城鄉(xiāng)群眾的重要娛樂健身方式。四是群眾性精神文明創(chuàng)建活動日益拓展。文明村鎮(zhèn)、文明戶、家園清潔行動、“美德在農(nóng)家”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”等創(chuàng)建活動扎實(shí)有效，涌現(xiàn)了全國文明村鎮(zhèn)宏路街道周店村、省級文明村鎮(zhèn)高山鎮(zhèn)、新厝鎮(zhèn)和陽下街道溪頭村。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市農(nóng)村精神文明建設(shè)工作還有一定的差距和不足，比如，對農(nóng)村精神文明建設(shè)的內(nèi)涵認(rèn)識不深、重視不足，農(nóng)村衛(wèi)生狀況有待改善，農(nóng)民文化素質(zhì)有待提升，農(nóng)村文化陣地建設(shè)相對滯后，農(nóng)村精神文明建設(shè)資金投入相對不足等等。這些問題在一定程度上制約了我市農(nóng)村精神文明建設(shè)水平的提高，制約了新農(nóng)村建設(shè)的整體推進(jìn)，需要我們在今后的工作中努力加以解決。現(xiàn)在，我就進(jìn)一步加強(qiáng)我市文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步明確文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的重要性緊迫性

文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，是我市農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分。各級各部門務(wù)必要從全局高度，充分認(rèn)識這項工作的重要意義。

加強(qiáng)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切要求。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效載體，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和重要保證。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須大力加強(qiáng)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，不斷提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，推動農(nóng)村走上富裕、民主、文明、和諧的發(fā)展道路。

加強(qiáng)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求的迫切要求。近年來，通過各鎮(zhèn)街、各部門共同努力，農(nóng)民群眾精神文化生活逐步改善，但農(nóng)村文化建設(shè)不僅落后于城市，也滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求，必須大力加 2 強(qiáng)文明村鎮(zhèn)建設(shè)，大力繁榮發(fā)展農(nóng)村文化，切實(shí)解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難的問題，讓農(nóng)民群眾享受到更加豐富多彩的精神文化生活。

加強(qiáng)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的迫切要求。當(dāng)前，農(nóng)村社會矛盾呈現(xiàn)復(fù)雜狀態(tài)，一些領(lǐng)域不良道德現(xiàn)象有所滋長，一些地方黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的因素也在增多。維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村思想道德建設(shè)，著力移風(fēng)易俗、培育鄉(xiāng)風(fēng)文明，著力疏導(dǎo)情緒、化解矛盾，把農(nóng)民群眾凝聚到促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展上來，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的良好局面。

二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，全面提升文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的實(shí)效性影響力

要以“鎮(zhèn)容村貌整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明健康”為標(biāo)準(zhǔn)，積極改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境面貌，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，為廣大農(nóng)民群眾提供更加便利的生產(chǎn)、生活條件，努力縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。重點(diǎn)要抓好“六大行動”。

一是環(huán)境整治行動。城鄉(xiāng)環(huán)境是文明城市和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的基礎(chǔ)工程。各鎮(zhèn)街、各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，加快制定詳細(xì)方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作職責(zé)。一要加大村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治力度。城管部門要加強(qiáng)城區(qū)主次干道的保潔力度，做到垃圾日產(chǎn)日清、全日保潔。建設(shè)部門要加強(qiáng)建筑渣土的管理，做到統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)，渣土運(yùn)輸進(jìn)行遮蓋，嚴(yán)禁滴灑漏現(xiàn)象。愛衛(wèi)辦要積極組織開展全民愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加大蚊、蠅、鼠消殺力度，督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)街、機(jī)關(guān)，學(xué)校及企事業(yè)單位搞好辦公區(qū)、生活區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生治理。各 3 鎮(zhèn)街要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治狀況納入農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的重要考評指標(biāo)，持續(xù)開展農(nóng)村家園清潔行動，圍繞背街小巷、邊遠(yuǎn)村組等治理工作中的“盲點(diǎn)”和“空白點(diǎn)”，下大力氣改變亂扔亂倒垃圾、亂潑污水、亂搭亂建、亂貼亂畫等現(xiàn)象。針對村鎮(zhèn)長效保潔制度不健全問題，按村鎮(zhèn)人口數(shù)配齊配足專職環(huán)衛(wèi)管理員、保潔員、垃圾清運(yùn)（焚燒）工，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處臵工作，努力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村環(huán)境長治久潔。二要加大村鎮(zhèn)綠化亮化力度。強(qiáng)化鎮(zhèn)村綠化管護(hù)，實(shí)施“四綠”工程，加快綠色村鎮(zhèn)、綠色通道和綠色屏障建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、小城鎮(zhèn)連接主城區(qū)的森林通道建設(shè)和鄉(xiāng)村“四旁”植樹造林，形成城鄉(xiāng)一體的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。抓好鎮(zhèn)村道路亮化工程建設(shè)，規(guī)范主要街道臨街面和鎮(zhèn)區(qū)亮化設(shè)施設(shè)臵，不留盲區(qū)，提升鎮(zhèn)區(qū)亮化水平。三要加大村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。嚴(yán)格依法保護(hù)農(nóng)村飲用水源，控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境監(jiān)管，加快生活垃圾和污水無害化處理進(jìn)程，普及環(huán)保理念，培育生態(tài)文化，廣泛開展庭院美化、治理白色污染、“保護(hù)母親河”等活動，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作。

二是功能完善行動。提高村鎮(zhèn)功能與建設(shè)水平是推進(jìn)村鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展和規(guī)范管理的重要保障，是提升村鎮(zhèn)形象和競爭力的重要內(nèi)容。一要加強(qiáng)對鎮(zhèn)村規(guī)劃的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。認(rèn)真做好規(guī)劃編制、項目建設(shè)、農(nóng)房改造、管理規(guī)范、政策完善等各項工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃帶動村莊建設(shè)規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。把加強(qiáng)鎮(zhèn)村規(guī)劃作為文明村鎮(zhèn)評選表彰的重要指標(biāo)，凡是沒有制定建設(shè)規(guī)劃或不按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，不能評為文明村鎮(zhèn)。二要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取政府引導(dǎo)、項目帶動、農(nóng)戶投入、部門幫扶、領(lǐng)導(dǎo)包抓等措施，以 4 “五通”（通電、通水、通路、通電話、通有線電視）、“五化”（硬化、綠化、凈化、美化、亮化）為基本標(biāo)準(zhǔn)，加快農(nóng)村交通、水利、郵政、通信、電力、環(huán)衛(wèi)、市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快危房改造，推動村鎮(zhèn)美化、環(huán)境凈化。三要提升村鎮(zhèn)管理水平。切實(shí)加強(qiáng)市場秩序、經(jīng)營秩序和交通秩序整治，城管部門要進(jìn)一步督促落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，大力查處占道經(jīng)營、亂堆亂放等現(xiàn)象和行為。工商部門和各鎮(zhèn)街要按照職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)外環(huán)境秩序的整治，并加強(qiáng)管理，確保劃行歸市、入店經(jīng)營。公安部門要加強(qiáng)交通值勤，維護(hù)交通治安秩序，嚴(yán)厲查處機(jī)動車輛亂停亂放行為。交通部門要加強(qiáng)出租車的管理，抓好汽車站內(nèi)外和其它社會客運(yùn)車輛的整治。

三是素質(zhì)提升行動。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，培育造就一大批有文化、懂技術(shù)，具有經(jīng)濟(jì)頭腦、法制觀念、創(chuàng)新精神的現(xiàn)代農(nóng)民，是文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的中心任務(wù)。一要開展形勢政策宣傳教育。圍繞實(shí)現(xiàn)我市科學(xué)發(fā)展、率先跨越發(fā)展的目標(biāo)和農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極開展形勢政策教育和國情、省情、農(nóng)情宣傳教育，抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳解讀，大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措、進(jìn)展成效，不斷激發(fā)農(nóng)民群眾愛黨、愛國、愛家鄉(xiāng)的熱情。二要加強(qiáng)農(nóng)民思想道德建設(shè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校、綜合文化站（室）等陣地的作用，對農(nóng)民進(jìn)行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德“四德”教育，深入開展“公共生活好習(xí)慣”、“美德在農(nóng)家”、“鄰里節(jié)”、“向不文明行為告別”、創(chuàng)“五好文明家庭”和“星級文明戶”等活動，引導(dǎo)農(nóng)民群眾認(rèn)清是非、區(qū)分善惡、明辨美丑。在農(nóng)村廣泛開展道德模范、身邊好人推薦評選活動，推進(jìn)“道德講堂” 5 建設(shè)，在農(nóng)民群眾身邊樹典型、立標(biāo)桿，扶正祛邪、揚(yáng)善頌德。三要培育文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。大力倡導(dǎo)以“六提倡、六反對”為主要內(nèi)容的移風(fēng)易俗活動，開展鄉(xiāng)風(fēng)評議活動，培育文明和諧、鄰里和睦、禮讓包容的良好風(fēng)尚。深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，推進(jìn)農(nóng) 村新型生育文化建設(shè)，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。四是志愿服務(wù)行動。在農(nóng)村開展志愿服務(wù)，是整合各種服務(wù)資源，滿足農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文化和生活需求的重要途徑，是農(nóng)村維穩(wěn)與發(fā)展不可忽視的力量。一要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。有條件的鎮(zhèn)村要盡快成立志愿服務(wù)組織，積極組建以農(nóng)村中小學(xué)教師、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、老黨員、老干部、老模范、老教師、老退伍軍人、治安聯(lián)防隊員等為主的農(nóng)村志愿者隊伍，力爭實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級志愿服務(wù)組織全覆蓋。二要豐富服務(wù)內(nèi)涵。結(jié)合學(xué)雷鋒活動，針對農(nóng)村孤寡老人、殘疾人、留守兒童等重點(diǎn)人群實(shí)施關(guān)愛行動，倡導(dǎo)農(nóng)民就近就便開展送溫暖獻(xiàn)愛心活動。組織相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)人員開展科技志愿服務(wù)，向農(nóng)民傳授實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能，幫助提高增收致富能力。組織法律從業(yè)人員定期開展法律援助志愿服務(wù)活動，為農(nóng)民義務(wù)提供法制宣傳、法律咨詢、訴訟代理等服務(wù)。組織農(nóng)村文化能人、文體骨干開展文化和體育健身志愿服務(wù)，豐富農(nóng)民群眾文化生活。三要完善保障體系。推動有關(guān)方面加大對志愿服務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)支持，堅持以政府投入為主，積極鼓勵企事業(yè)單位和公民個人對志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動進(jìn)行資助，為志愿服務(wù)提供物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)、安全、衛(wèi)生等基本保障，切實(shí)把農(nóng)民參與志愿服務(wù)的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。

五是基層創(chuàng)建行動。群眾性精神文明創(chuàng)建活動是當(dāng)前農(nóng)村精神 6 文明建設(shè)的主要形式。要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個目標(biāo)，把創(chuàng)建工作與提高農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)民致富奔小康、科教興農(nóng)有機(jī)結(jié)合起來。一要不斷加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。借鑒創(chuàng)建文明城市的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)功能，提升管理水平，加強(qiáng)市場監(jiān)管、環(huán)境綜合整治和社會管理，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，具有較強(qiáng)輻射能力的區(qū)域性文明中心，帶動周邊農(nóng)村共同提高文明程度。二要大力推進(jìn)“四個一批”建設(shè)。切實(shí)抓好一批文明示范村、一批十星級文明戶、一批農(nóng)村文明集市、一批農(nóng)村文化活動廣場等創(chuàng)建工作。建設(shè)一批文明示范村要通過以城帶鄉(xiāng)、帶村的辦法，持續(xù)深化“一鎮(zhèn)一品牌，一村一亮點(diǎn)”創(chuàng)建活動，全力打造特色鮮明、影響力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)型、民俗文化型、衛(wèi)生整治型、廣場活動型、休閑健身型等文明示范村，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立一至兩個文明示范村。建設(shè)一批“十星級”文明戶要在“文明農(nóng)戶”、“五好文明家庭”等創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富創(chuàng)建內(nèi)容，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)的致富熱情，增強(qiáng)農(nóng)民的誠信意識、公德意識、環(huán)保意識，促進(jìn)農(nóng)村文明程度不斷提高。建設(shè)一批農(nóng)村文明集市要以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的涉農(nóng)市場為重點(diǎn)，按照規(guī)模適中、工作扎實(shí)、農(nóng)民滿意、對周邊農(nóng)村影響較大的標(biāo)準(zhǔn)開展文明集市創(chuàng)建活動。建設(shè)一批農(nóng)村文化活動廣場要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的改造、農(nóng)村村級綜合服務(wù)場所建設(shè)和農(nóng)家書屋工程建設(shè)結(jié)合起來，推動激情廣場向農(nóng)村延伸，鼓勵農(nóng)民自辦文化健身中心、文化大院、文化中心戶等各種形式的文化活動。三要持續(xù)深化共建共創(chuàng)活動。整合城鄉(xiāng)創(chuàng)建資源和載體，市直各部門涉農(nóng)業(yè)務(wù)有關(guān)工作要納入全市農(nóng)村精神文明建設(shè)總體范疇。將共建幫扶作為各級文明單位、文明行業(yè)年度復(fù)查和創(chuàng)建考評 7 的重要內(nèi)容，組織文明單位、文明行業(yè)以及各部門、各行業(yè)參與所在地農(nóng)村精神文明建設(shè)，并與村特別是示范村開展結(jié)對幫扶，幫助農(nóng)村建設(shè)公共設(shè)施、治理村容村貌、改善文化條件、開展科技培訓(xùn)。統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)資源，實(shí)行城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)陣地場所、公共設(shè)施和市民教育等資源向城鄉(xiāng)群眾雙向開放，促進(jìn)資源要素優(yōu)化配臵，實(shí)現(xiàn)融合互動發(fā)展。

六是文化惠農(nóng)行動。要牢牢把握文化惠民、文化樂民、文化育民、文化富民的新要求，努力為農(nóng)民群眾提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。繼續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”活動，組織文化、科技、衛(wèi)生等有關(guān)部門下鄉(xiāng)慰問演出，送書下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、送醫(yī)藥下鄉(xiāng)。深化“我們的節(jié)日”主題活動，利用春節(jié)、清明、端午、中秋等重要傳統(tǒng)節(jié)日，廣泛開展文藝踩街、閩劇表演、社戲廟會等系列民俗活動，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。引導(dǎo)“讀書月”活動向農(nóng)村延伸，發(fā)揮農(nóng)家書屋的作用，鼓勵農(nóng)民自辦圖書館，使之成為學(xué)習(xí)、傳播科學(xué)和先進(jìn)文化的陣地。改造祠堂文化，不斷增強(qiáng)祠堂文化新內(nèi)涵，使之成為農(nóng)村民主自治、道德評議、移風(fēng)易俗的載體和農(nóng)民文化休閑娛樂、未成年人思想道德建設(shè)的場所。整合利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）文化室和農(nóng)家書屋等文化設(shè)施和資源，積極開展“十個一”活動，努力做到：村村有一個閱覽室、一個宣傳欄、一個科技文化室、一個廣播站、一個體育健身場、一支文藝演出隊、一個書畫室、一個老人棋牌室、一個村史展覽榮譽(yù)室、一批利用祠堂、宗廟、學(xué)校改造的文化廣場和文化中心戶。繼續(xù)實(shí)施“廣播村村響、電視戶戶通”、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、文化中心戶、鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室等重點(diǎn)文化惠民工程。

三、整合資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的合力 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的重要性，把它擺上重要議事日程，明確創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。要按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與”的要求，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，建立文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建聯(lián)席會議制度，健全創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制和考核激勵機(jī)制，把任務(wù)層層分解，落實(shí)到單位，責(zé)任到個人，確保文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)等其他主要工作同謀劃、同部署、同考核、同落實(shí)。要完善監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建全方位的監(jiān)督體系，形成由職能部門監(jiān)督、媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督等多方面構(gòu)成的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成合力。要集成資源、集中力量、集聚優(yōu)勢，形成整體聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。宣傳、文體、廣電、僑鄉(xiāng)報社等部門要大力推動農(nóng)村文化陣地建設(shè)，加大輿論宣傳力度，引導(dǎo)社會各方面更加關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民。環(huán)保、建設(shè)、科技、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門要結(jié)合各自業(yè)務(wù)工作，積極推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民致富技能。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把工作做到各自所聯(lián)系的群眾中去。

三是營造氛圍、培育典型。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要迅速掀起聲勢浩大的創(chuàng)建宣傳熱潮，切實(shí)提高居民對創(chuàng)建工作的知曉率，充分調(diào)動群眾參與創(chuàng)建的積極性，努力使創(chuàng)建過程成為集聚民力、匯聚民智、凝聚民心的過程。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，開辟專欄、專題、專版，集中宣傳文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的重要意義，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣具有時代特色、本地特點(diǎn)和普遍意義的先進(jìn)典型，打造一 9 批文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的知名品牌。用典型的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)工作，用典型的精神推動工作。

同志們，做好新形勢下文明村鎮(zhèn)建設(shè)工作，責(zé)任重大，使命關(guān)榮。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)農(nóng)村精神建設(shè)新局面，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)更加文明、更加和諧、更加幸福的福清作出更大貢獻(xiàn)！

第二篇：關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理暨文明村鎮(zhèn)建設(shè)1

關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理

暨文明村鎮(zhèn)建設(shè)的工作情況匯報

鼓山鎮(zhèn)人民政府

（2012年4月6日）

根據(jù)市、區(qū)有關(guān)會議精神，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，把深化家園清潔行動與新農(nóng)村建設(shè)、文明村鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步加大整治力度，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)環(huán)境得到明顯改善?，F(xiàn)將近期工作開展情況及下一階段工作思路匯報如下：

一、近期工作開展情況

以全區(qū)開展農(nóng)村家園清潔行動為抓手，我鎮(zhèn)迅速行動，于3月初召開農(nóng)村家園清潔行動動員部署會，全力開展為期三周的專項整治活動，切切實(shí)實(shí)把加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和文明村鎮(zhèn)建設(shè)提上議事日程，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)等主要工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立長效機(jī)制。我鎮(zhèn)進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了農(nóng)村“家園清潔行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。制定并完善了《衛(wèi)生檢查制度》、《保潔員管理制度》、“門前三包”責(zé)任制等，根據(jù)工作職責(zé)、保潔區(qū)域，實(shí)行定崗定位定責(zé)，確保轄區(qū)內(nèi)主次干道保潔到位、市容市貌管理到位、違章建設(shè)整治到位。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)保潔隊伍建設(shè)，在23個行政村配備了352名專職保潔員，負(fù)責(zé)行政村內(nèi)的衛(wèi)生保潔工作，進(jìn)一步提高了村級環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。并在轄區(qū)主次干道配備了240名專職保潔人員，基本實(shí)現(xiàn)了“戶收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”的垃圾清理模式。

2、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)整治力度。一是以清理垃圾為重點(diǎn)，進(jìn)一步治臟。由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所等相關(guān)部門組織開展為期三周的專項整治活動，對福馬路邊的洋里村、遠(yuǎn)洋路邊的遠(yuǎn)東村、遠(yuǎn)西村及遠(yuǎn)中村的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行大整治，共清理亂倒的渣土、建筑垃圾83車次，強(qiáng)化了村居衛(wèi)生治理。同時，對轄區(qū)內(nèi)主次干道進(jìn)行全日制保潔，做到垃圾日產(chǎn)日清；對各村居破損厲害的垃圾池、垃圾桶及垃圾車進(jìn)行修繕，進(jìn)一步提高了各村居垃圾處理設(shè)備建設(shè)。二是以規(guī)范秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步治亂。以鎮(zhèn)城管中隊為主，鎮(zhèn)公安派出所、工商所等部門配合為輔，結(jié)合市里攤點(diǎn)專項行動，開展“劃行歸市”專項整治，大力查處占道經(jīng)營、亂堆亂放等行為。在3月中旬，我鎮(zhèn)開展了三環(huán)沿線清理亂張貼行動，進(jìn)一步加強(qiáng)對沿線道路的衛(wèi)生環(huán)境整治力度。

3、嚴(yán)格督查，確保整改到位。以福州市榮獲文明城市稱號為契機(jī)，對各村（社區(qū)）辦公場所和鎮(zhèn)轄單位創(chuàng)建活動開展情況進(jìn)行專項檢查，并納入對村（社區(qū)）、站辦所的二季度績效考核內(nèi)容，對活動不力的單位予以通報和警告，督促其整改到位。同時，由各包片領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦工作人員對各村的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查，不定期進(jìn)行抽查，并根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的獎懲，有效杜絕了亂堆、亂倒、亂丟現(xiàn)象發(fā)生，確?；顒娱_展取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二、下一階段工作思路

我鎮(zhèn)在近期開展專項整治行動中，取得了一定的成效，但也清醒地看到還存在一些突出的問題。如：垃圾清運(yùn)不夠及時；日常保潔不夠到位；環(huán)境綜合治理有待加強(qiáng)等等。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步健全機(jī)制、加強(qiáng)管理、明確職責(zé)，做到機(jī)制完善、措施得當(dāng)、工作有力，持之以恒地把活動推向更廣泛更深入開展。

1、進(jìn)一步健全機(jī)制，確?；顒语@成效。把深化家園清潔行動這項工作納入績效考核內(nèi)容，進(jìn)一步完善督查機(jī)制及考核獎懲機(jī)制，積極組織鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、效能辦等相關(guān)部門對各村（社區(qū)）進(jìn)行督查，分別對村和社區(qū)進(jìn)行評比，獎勤罰懶。對相對滯后的村（社區(qū)）進(jìn)行通報批評，并要求限期整改到位。限期整改未落實(shí)的村（社區(qū)），對其相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行效能告誡。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)管理，確保活動全覆蓋。緊緊圍繞近期開展家園清潔行動，進(jìn)一步厘清轄區(qū)內(nèi)“三不管”地帶，以就近原則把各個無人管轄區(qū)域平衡劃分到臨近村（社區(qū)），做到橫到邊、縱到底、不留死角。同時，繼續(xù)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)高速路口、鼓山風(fēng)景區(qū)等地段的整治及管理工作，扎實(shí)推進(jìn)村容村貌整治工作，持續(xù)鞏固文明創(chuàng)建成果。

3、進(jìn)一步明確職責(zé)，確?；顒訌?qiáng)落實(shí)。進(jìn)一步明確鎮(zhèn)城管中隊、環(huán)衛(wèi)所等相關(guān)部門的職責(zé)，實(shí)行定崗定位，突出對重點(diǎn)區(qū)域、地段的環(huán)境衛(wèi)生整治，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓出成效。同時，要求各村（社區(qū)）做好周邊及所管轄范圍內(nèi)的日常保潔工作，努力實(shí)現(xiàn)由清潔家園向美化家園邁進(jìn)，建設(shè)優(yōu)化、美化、宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。

今后，我鎮(zhèn)將認(rèn)真貫徹落實(shí)今天區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，進(jìn)一步理清思路，鼓足干勁，真抓實(shí)干，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和文明村鎮(zhèn)建設(shè)深入人心、長遠(yuǎn)持續(xù)和卓有成效。

第三篇：縣長在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議上的講話

在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議上的講話

zzz縣委常委、常務(wù)副縣長

（2012年2月 日）

同志們：

今天會議的目的是動員全縣各級干部和廣大群眾，以新的姿態(tài)、新的行動、新的舉措，迅速掀起新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的新熱潮；主要任務(wù)是針對我縣開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的現(xiàn)狀，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對突出問題，明確職能職責(zé)、安排部署當(dāng)前及下步具體工作，力促城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得更大成效。

與此同時，也要看到，目前這項工作正處在深入推進(jìn)階段，整治的成果還不穩(wěn)固，極易反彈，加之長效機(jī)制還沒有完全建立起來，群眾的文明素質(zhì)提升還需要一個較長過程，很有可能是今天做得好，說不定明天就被曝光。因此，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要時刻繃緊綜合整治這根弦，絕不能有松一松、歇一歇的思想，一定要按照“治理工作面上要轟轟烈烈、專項行動要扎扎實(shí)實(shí)”的要求，保持強(qiáng)力態(tài)勢，再接再厲。這里，我講三點(diǎn)意見：

一、正視問題，提高認(rèn)識

整體來看，我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作在各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力下，取得了一定成績，綜合效果還比較好，但仍然存在一些亟待解決的突出問題：一是暗訪結(jié)果鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)不到位。城管局制定的每月暗訪制度很好，但暗訪的督查通報發(fā)到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、整改情況相當(dāng)不到位，這里要給基層的同志講清

楚的是，我們進(jìn)行的測評是相當(dāng)嚴(yán)格的，每一項都有具體標(biāo)準(zhǔn)，獎懲是逗硬的，希望多理解、多支持城市管理局的工作。二是重視程度不夠，突出表現(xiàn)在對問題的整改上，個別部門措施不力，行動遲緩，甚至相互推諉、不聞不問。比如對整治辦發(fā)出的督辦通知，個別單位就沒有進(jìn)行整改，即使做了，上報也不及時。三是工作標(biāo)準(zhǔn)不高，自我滿足，只求面上過得去，一般性地推動工作，沒有從機(jī)制上去找問題，由表及里，標(biāo)本兼治還有差距。四是發(fā)動全民參與還有差距，群眾治“五亂“活動的參與度還需要進(jìn)一步提高，全民抓城鄉(xiāng)環(huán)境整治的意識和氛圍還不濃。五是工作硬度不夠，問效問責(zé)沒有完全到位，有“拖著走”的現(xiàn)象。

針對這些問題，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有一個清醒的認(rèn)識，要認(rèn)真進(jìn)行一次回頭看，圍繞最臟、最亂、最差和群眾反映最強(qiáng)烈的“四最”問題，看一看，在你那個單位內(nèi)，在你那個責(zé)任區(qū)域內(nèi)，責(zé)任是否真正落實(shí)了；找一找，在環(huán)境治理上還存在哪些問題，有哪些工作還需要改進(jìn)，哪些方面拖了全縣的后腿；想一想，如何結(jié)合自身實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，變突擊為長效，把治理成果長久保持下去，把工作持之以恒地開展下去。當(dāng)前，要進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，保證這項工作有人抓、有人管、有成效，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌抓總，整治辦組織協(xié)調(diào)，各分管縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)，部門、鎮(zhèn)具體落實(shí)。要進(jìn)一步健全責(zé)任體系，縣、鎮(zhèn)、村各承擔(dān)什么職責(zé)，要細(xì)化明確，出了問題能找得到責(zé)任主體。要進(jìn)一步健全工作標(biāo)準(zhǔn)，通過綜合整治，加強(qiáng)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“門

前三包”等三項制度工作情況的落實(shí)推進(jìn)，大力宣傳落實(shí)“門庭三清”制度。固化一批工作制度，鍛煉一支工作隊伍，完善一套工作流程，進(jìn)入工作常態(tài)化。

二、全面突破，縱深推進(jìn)

按照省市安排部署，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，必須把河道溝渠、場鎮(zhèn)容貌、場鎮(zhèn)秩序、車輛停放、占道經(jīng)營、社區(qū)院落、市場管理這七個方面作為綜合整治的重點(diǎn)，從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，從最關(guān)鍵的問題突破，制定改進(jìn)提高措施，建立長效機(jī)制，鞏固整治成果，加大組織推動力度，實(shí)現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量的新提升。

一是要突出解決臟亂差。為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，營造干凈衛(wèi)生、清爽舒適的農(nóng)村居住環(huán)境，按照抓點(diǎn)示范、逐步推廣的原則，實(shí)施村莊清潔工程，開展好農(nóng)戶房前屋后“門庭三清”工作。加強(qiáng)秸桿焚燒和綜合利用工作。繼續(xù)實(shí)施“道路硬化、裸土覆蓋、綠化帶提檔降土”三大揚(yáng)塵污染治理工程，嚴(yán)厲查處建材建渣運(yùn)輸車輛撒漏和建筑工地?fù)P塵污染等行為。

二是要突出場鎮(zhèn)治理。以“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動為載體，解決場鎮(zhèn)普遍存在的攤點(diǎn)亂擺、店招亂設(shè)、車輛亂停、垃圾亂倒、河道亂污、工地亂象等難題。要結(jié)合特色鎮(zhèn)建設(shè)和一般場鎮(zhèn)改造，創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時積極開展“示范村”、“示范街”、“示范小區(qū)”和“示范戶”的創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面，推動綜合整治向縱深推進(jìn)。

三是要突出城區(qū)治理。去年以來，通過清潔城鄉(xiāng)大行動、創(chuàng)建省級文明縣城等活動，縣城市容市貌有了大的變化，群眾是充分認(rèn)可的。但目前，縣城菜市場、停車場規(guī)劃建設(shè)滯后，背街小巷和城郊結(jié)合部車輛亂停亂放，部分社區(qū)管理還不到位，河道溝渠還存在污水亂排，占道經(jīng)營等不文明行為仍然比較突出。對此，相關(guān)部門要對照目標(biāo)責(zé)任分工，主動發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)施聯(lián)動執(zhí)法，堅持一抓到底，務(wù)見明顯成效。

四是要突出群眾參與。群眾是開展專項行動、推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的主體，群眾的積極參與是確保專項行動和整治工作取得成效的不竭動力。今天會議把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)請來，就是希望通過你們把群眾進(jìn)一步發(fā)動起來，最大程度地提高群眾的參與率，大打一場真正意義上的人民戰(zhàn)爭。要依托“七進(jìn)”和“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項活動，以及文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建等工作平臺，持續(xù)開展宣傳教育，不斷提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)。

五是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（1）環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按“四化標(biāo)準(zhǔn)”和垃圾分類處置相關(guān)要求建設(shè)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站，設(shè)置足夠的垃圾桶、果皮箱，縣城及主要集鎮(zhèn)配備有相應(yīng)數(shù)量的垃圾清掃車、灑水車。（2）城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)。（3）農(nóng)村生活垃圾、污水及其它面源污染治理的硬件設(shè)施建設(shè)情況，沼氣利用、旱廁改造、三格化糞

池建設(shè)。（4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集貿(mào)市場、停車場、非機(jī)動車停車點(diǎn)和再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

三、強(qiáng)化督查，嚴(yán)格問責(zé)

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項系統(tǒng)工程，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深刻認(rèn)識其艱巨性和長期性，要有啃“硬骨頭”、打硬仗的意識，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求部署上來，把深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為一項硬任務(wù)、硬指標(biāo)、硬要求，堅持以更高起點(diǎn)、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量扎實(shí)推進(jìn)。

一是要強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。整治辦要對工作任務(wù)進(jìn)一步梳理細(xì)化，分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門；文明辦要抓好省級文明縣城的深化建設(shè)；水務(wù)局要抓好小流域治污和河道整治；交通局要抓好公路和快鐵沿線集中整治；商務(wù)局、工商局要抓好市場整治；公安局要在交警職能延伸到鎮(zhèn)派出所的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好城區(qū)、場鎮(zhèn)機(jī)動車停放管理；愛衛(wèi)辦和各鎮(zhèn)要抓好社區(qū)院落整治；林業(yè)園林局要抓好“拆墻透綠”、重要節(jié)點(diǎn)綠化和景觀營造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各責(zé)任單位要通過網(wǎng)絡(luò)、公開欄等載體，公布整治方案和具體責(zé)任人及聯(lián)系方式，確保出了問題，找得到部門和責(zé)任人，并主動接受群眾監(jiān)督。

二是要強(qiáng)化責(zé)任追究。目前，市城管局對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治情況實(shí)行高密度督查，不定期暗訪。2011年，我縣已有多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作開展不到位，受到市整治辦的督查通報，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還進(jìn)行了效能問責(zé)?？h城管局也制定了每月暗訪制度，進(jìn)一步加大督查力度，按照“問事必問責(zé)、問責(zé)必問人、問人問到底”的要求，嚴(yán)格績效管理，逗硬落實(shí)獎懲制度。對工作推進(jìn)不力，整治效果不佳，工作不作為的責(zé)任單位和責(zé)任人，要嚴(yán)格問責(zé)；對發(fā)現(xiàn)的突出問題，要及時曝光，限期整改。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治責(zé)任重大，使命光榮，我們一定要發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加扎實(shí)的工作，全力推進(jìn)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，讓全縣人民滿意。

第四篇：縣長在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會上的講話

在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作暨“五十百

千示范工程”迎檢動員會上的講話

同志們：

剛才，**同志傳達(dá)了全市創(chuàng)建城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“環(huán)境優(yōu)美示范城市”動員大會會議精神，對照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真分析了我縣創(chuàng)建工作和治理工作中存在的問題，并對今后一段時期的治理工作和“五十百千示范工程”迎檢工作作了周密的安排和部署，我完全同意。請大家回去后迅速行動，抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、務(wù)必認(rèn)清形勢任務(wù)，確保掌握主動

思想是行動的先導(dǎo)，認(rèn)識是前進(jìn)的動力。全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作暨“五十百千示范工程”迎檢工作能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵在于廣大干部群眾對當(dāng)前的形勢認(rèn)識得到不到位。只有把思想和行動高度統(tǒng)一起來，把精力高度集中起來，把力量充分凝聚起來，才能時刻把握主動權(quán)。

第一，要充分認(rèn)識治理工作的重要性。2011年9月16日，在全省完善城鄉(xiāng)垃圾分類處理機(jī)制暨持續(xù)推進(jìn)治理“五亂”工作現(xiàn)場會上，省委、省政府提出了要努力實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)“西部第一、全國一流”的目標(biāo)。今年1月10日，省長蔣巨峰在省政府工作報告中指出，要加大“五十百千示范工程”建設(shè)力度，縣級以上城市85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70%

以上的村莊達(dá)到“四化”要求，市上也把深入推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理和創(chuàng)建“五十百千示范工程”，寫進(jìn)了政府工作報告，意味著環(huán)境治理工作關(guān)注層次更高，涉及范圍更廣，治理力度更大，我們所面臨任務(wù)和壓力也將隨之加大。

第二，要充分認(rèn)識治理工作的緊迫性。從外部形式來看，市上對環(huán)境治理工作的考核十分嚴(yán)格，全市各區(qū)市縣之間的競爭也異常激烈，紛紛加大資金投入、加大工作力度，奮力向前三名的榮譽(yù)和獎金沖刺。特別是周邊的**縣在去年第四季度的第一次考評中僅排名倒數(shù)第二，但在春節(jié)前通過對外強(qiáng)力宣傳、對內(nèi)強(qiáng)化整改完善，迅速扭轉(zhuǎn)了治理工作落后局面，考核位居全市第二。從當(dāng)前任務(wù)來看，本月27日-3月2日，全市“環(huán)境優(yōu)美示范城市”創(chuàng)建工作將接受省上的考核檢查，我縣**鎮(zhèn)和**鎮(zhèn)的7個村也將迎接創(chuàng)建考核檢查。縣委、縣政府的要求是：必須確保一次性創(chuàng)建成功。

第三，要充分認(rèn)識治理工作的長期性。四川省《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》已于2011年10月1日起正式頒布實(shí)施，成為了全國第一個將治理工作上升到依法推進(jìn)的省份，自然而然地成為了各地各級黨委、政府日常工作的重要組成部分。同時，人民群眾參與治理、參與監(jiān)督的意識和能力日益增強(qiáng)。在這種形勢下，我們的工作就會被更加嚴(yán)苛的目光打量，各種“細(xì)節(jié)問題”都逃不過群眾的眼睛。用省委劉奇葆書記的話來說，就是“讓治理工作回不去”，必須做好“長

期作戰(zhàn)”的思想準(zhǔn)備。

二、務(wù)必突出重點(diǎn)難點(diǎn)，確保高效推進(jìn)

從某種意義上講：城鄉(xiāng)環(huán)境是一個地方的臉面，是城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的重要組成部分，是發(fā)展活力、文明程度和精神風(fēng)貌的體現(xiàn)，是綜合競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力和政府社會管理能力的體現(xiàn)。好的城鄉(xiāng)環(huán)境，對內(nèi)可以增強(qiáng)自豪感和凝聚力，對外可以增強(qiáng)感染力、影響力和吸引力，是一個地方的品牌，是重要的發(fā)展支撐要素和資本。對此，我們務(wù)必要認(rèn)真按照省市城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的總體部署和“五十百千示范工程”迎檢工作的考核細(xì)則，從最薄弱的環(huán)節(jié)入手、從最關(guān)鍵的問題突破、從群眾最關(guān)注的地方抓起，進(jìn)一步加大治理力度，鞏固治理成果。

（一）要突出重點(diǎn)區(qū)域。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要按照“環(huán)境治理要向基層延伸、向村莊延伸、向盲點(diǎn)死角延伸，攻堅破難，一抓到底”的要求，依照以城帶鄉(xiāng)的原則，進(jìn)一步疏理頭緒，理清思路，明確治理重點(diǎn)區(qū)域。具體講，就是要扎實(shí)抓好縣城規(guī)劃區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及國道沿線、旅游環(huán)線的“五亂”治理，搞好風(fēng)貌整治，有礙觀瞻的建筑該拆就拆，居民生活垃圾要及時清運(yùn)，衛(wèi)生死角要徹底清理，公路路面和邊溝要保持清潔，兩旁的荒山荒坡要全面綠化，可視范圍內(nèi)的建筑要做到風(fēng)格統(tǒng)一。同時，要加大違法占地和違法建設(shè)行為的整治力度，對已確定清理的違法建筑，必須在

規(guī)定時間內(nèi)予以清理拆除；已拆除的，要及時恢復(fù)土地原貌。

（二）要鞏固治理成果。2011年，通過全縣上下的共同努力，我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作在全市考核中，成績來之不易。治理難，鞏固更難，想要在全市第一的位置上保持、發(fā)展和提高，則需要做更艱苦的努力。但無論多難、多苦，我們都必須堅定信心，迎難而上，將來之不易的成果維護(hù)好，做到不回潮、不反彈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極開展專項執(zhí)法、集中行動等活動，猛攻薄弱環(huán)節(jié)，全力治理“五亂”現(xiàn)象，堅決做到不留下空白，不留下死角。要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，讓垃圾有地方可扔、攤位有地方可擺、車輛有地方可停、廣告有地方可貼，真正治標(biāo)又治本。

（三）要狠抓示范創(chuàng)建。省委開展“五十百千示范工程”創(chuàng)建工作，就是想通過典型引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面的方式，最終達(dá)到全面推進(jìn)的效果。這種工作方法既簡單又見效，省、市、縣都這樣抓，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也要用典型來開路。當(dāng)前，最重要的一項工作就是迎接“五十百千示范工程”考核檢查，留我們的時間僅僅只有7天，能不能把這項時間緊、任務(wù)重、要求高的迎檢工作組織開展好，既是對各級黨委、政府執(zhí)政能力的考驗(yàn)，也是對各級干部隊伍工作能力、工作作風(fēng)的考驗(yàn)。為此，請牽頭部門、相關(guān)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村迅速進(jìn)入攻堅狀態(tài)，集中奮戰(zhàn)一個星期，嚴(yán)格對照示范工程考核辦法和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺，整改存在的問題，絕不放過一個指標(biāo)，絕不

降低一個標(biāo)準(zhǔn)，絕不疏漏一個環(huán)節(jié)。同時，要統(tǒng)籌兼顧、全局考慮，既要考慮現(xiàn)場點(diǎn)情況，又要考慮周邊沿途情況，選擇最能反映本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本村治理成果亮點(diǎn)、特色的現(xiàn)場迎檢。在現(xiàn)場準(zhǔn)備中要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，協(xié)商解決好突出問題，共同打造好現(xiàn)場，確保順利通過考核驗(yàn)收檢查。

三、務(wù)必強(qiáng)化機(jī)制保障，確保深入持久

開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項長期的任務(wù)，既要盡快解決當(dāng)前的突出問題，又要著眼長遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治。各級各部門一定要系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌實(shí)施，聯(lián)動推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為 “一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實(shí)。各單位要認(rèn)真按照縣上的工作安排，建立健全網(wǎng)格化責(zé)任制，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，層層分解，將工作任務(wù)明確落實(shí)到責(zé)任單位、責(zé)任人。要深入現(xiàn)場去尋找和發(fā)現(xiàn)問題，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，建立健全管理體系，理順管理體制，認(rèn)真組織實(shí)施。要牢固樹立“一盤棋”思想，講大局、講配合，對一些責(zé)任區(qū)域結(jié)合部的工作，要主動承擔(dān)，努力形成自上而下、協(xié)調(diào)有力、齊抓共管的工作格局。

（二）要進(jìn)一步強(qiáng)化輿論宣傳。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是一項龐大的系統(tǒng)工程和社會工程，“大干不難，小干不易”，營造一個好的輿論環(huán)境非常重要。宣傳、新聞部門要突出教育引導(dǎo)，深入發(fā)動和營造氛圍，既要總結(jié)推廣先進(jìn)典型，又要敢于揭短亮丑，對一些工作不力，進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行亮相曝光，形成強(qiáng)大的輿論氛圍和有力的輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮群眾的主體作用，創(chuàng)新宣傳形式，豐富活動載體，廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要意義、主要內(nèi)容和具體要求，教育我們自己，也教育群眾，約束我們自己的行為，也約束群眾的不良習(xí)慣，提高我們自己的文明素質(zhì)，也影響群眾的文明形象，激發(fā)共同參與熱情，從而形成政府推動、輿論鼓動、群眾主動、社會各界助動的工作局面。

（三）要進(jìn)一步嚴(yán)格獎懲逗硬?？h委、政府已決定，將全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為兩類進(jìn)行分類考核、分類排名，城區(qū)八個責(zé)任片區(qū)統(tǒng)一考核排名，由縣財政每年列支50萬元，每一季度對考核排名中的第一、二、三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元，對城區(qū)八個片區(qū)責(zé)任部門考核排名第一的部門獎勵5000元，從而形成良性的競爭態(tài)勢。為此，縣委督辦室、縣政府辦、縣治理辦要根據(jù)目標(biāo)考核細(xì)則的要求，認(rèn)真對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和八個責(zé)任片區(qū)的工作進(jìn)行考核檢查，對檢查中的問題該通報的堅決通報，該問責(zé)的堅決問責(zé)，對責(zé)任心不強(qiáng)、工作推進(jìn)不力、效果不佳的單位和責(zé)任人，絕不姑息遷就，碰硬較真抓好決策部署的落實(shí)。

同志們，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作重在深化、貴在堅持、難在鞏固。我們一定要振奮精神、鼓足干勁，打好“攻堅戰(zhàn)”和“持久戰(zhàn)”，努力取得城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理新的更大成效，為建設(shè)“四個**”創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

謝謝大家！

第五篇：縣長在**縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動員會議上的講話

同志們：

今天，我們召開這樣規(guī)模、這樣層次的會議，專題安排部署城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，充分說明了縣委、縣政府的高度重視，會議主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委七屆七次全會和全縣“興縣富民”大會精神，圍繞深入做好環(huán)境文章，動員全縣廣大干部群眾，立即行動起來，實(shí)行全縣動員，全民動手，下大力量搞好城市環(huán)境綜合整治工作，務(wù)必使城市環(huán)境實(shí)現(xiàn)徹底的改觀，為把我縣建成綠色都市、建成京津地區(qū)最適合人類居住的城市而努力。一會兒，振清書記還要就環(huán)境治理問題做重要講話，希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講六個方面的意見：

一、正確把握當(dāng)前的新形勢，充分認(rèn)識搞好城市環(huán)境治理工作的重要性和緊迫性

把握形勢、提高認(rèn)識是做好城市環(huán)境管理工作的重要前提。只有認(rèn)識了的東西，才能更好的把握它、駕馭它。當(dāng)前，隨著新形勢的發(fā)展變化，我們對城市環(huán)境管理工作的認(rèn)識，也要進(jìn)一步的提高和升華。我們要從以下三個方面來統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識：

1.搞好環(huán)境治理，是市委、市政府交給我們的一項非常重要、非常緊迫的任務(wù)。最近，一些天津籍的留學(xué)生、外地游客和社會群眾紛紛向相龍市長寫信，反映天津市存在的亂貼亂掛、亂擺亂賣、亂堆亂放等現(xiàn)象，表達(dá)了要求徹底清臟治亂、還城市一個整潔容貌的心聲。同時，通過對各大城市的網(wǎng)上評比，一致反映天津市是全國最臟、最亂、最差和群眾反映最強(qiáng)烈的城市，對此，市委、市政府高度重視，市委書記張立昌做出了重要指示，2月17日，市政府專題召開了規(guī)劃建設(shè)和管理工作會議，相龍市長特別指出：我們必須正視當(dāng)前城市管理中還存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，決不能再讓部分地區(qū)的臟亂給整個城市的形象摸黑，影響城市的環(huán)境質(zhì)量和群眾的生活質(zhì)量，更不能因此影響了天津市的對外形象。昨天下午，市政府再次召開了市容環(huán)境治理工作會議，相龍市長親自主持會議，就全市的環(huán)境整治工作又進(jìn)行了安排部署，提出了高標(biāo)準(zhǔn)要求，要求市容部門要將各區(qū)縣的市容環(huán)境治理進(jìn)展情況，實(shí)行快報制度，可以說，市委、市政府對市容環(huán)境的重視程度是前所未有的。我縣作為天津市的后花園，作為天津、北京乃至華北地區(qū)重要的旅游、休閑、度假勝地，每年接待大量的中外游客，我們的城市環(huán)境治理如何，市委、市政府非常關(guān)注，社會各界也非常關(guān)注，因此，我們更要把城市環(huán)境治理工作擺在突出位置，率先完成好市委、市政府交給我們的重要任務(wù)。

2.搞好環(huán)境治理，是加快構(gòu)建中等旅游城市的重要方面。構(gòu)建中等旅游城市，不僅要求我們建設(shè)城市的標(biāo)準(zhǔn)更高了，而且要求管理城市的水平更高了，特別是縣委七屆七次全會提出～年全縣要爭取實(shí)現(xiàn)“五個突破”，其中城市化是重要的突破之一，也就是說，我們不僅要在城市基礎(chǔ)設(shè)施上實(shí)現(xiàn)新突破，也要在加強(qiáng)城市環(huán)境治理上實(shí)現(xiàn)新突破。今年我縣的城市建設(shè)任務(wù)，仍然是很繁重的，全年要完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及第三產(chǎn)業(yè)投入22.1億元，比上年增長39.9%，占全縣固定資產(chǎn)投資總額的60.1%，在一、二、三產(chǎn)業(yè)中是投入最多的。在推進(jìn)城市建設(shè)中，很多項目需要通過環(huán)境治理來保障，建設(shè)任務(wù)越重，環(huán)境治理任務(wù)越重，我們必須堅持齊抓共管、同步推進(jìn)，這樣，才能更好地推進(jìn)中等旅游城市建設(shè)進(jìn)程。

3.搞好環(huán)境治理，是廣大人民群眾給我們提出新的、更高的要求。近幾年來，在全縣上下的共同努力下，我縣的城市環(huán)境得到了不斷改善，城區(qū)環(huán)境綜合治理工作連續(xù)四年保持全市農(nóng)口領(lǐng)先位置，但是，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，對城市環(huán)境管理工作提出了新的、更高的要求，不僅要求局部環(huán)境要好，而且要求整體環(huán)境都好，不僅要求路面整潔，而且要求路兩側(cè)、每個街道都整潔，不僅要求現(xiàn)在的環(huán)境美，而且要求將來的環(huán)境更美。最近一個時期，很多熱心群眾通過縣長信箱、政府熱線、來信來訪等形式，反映我縣的城市環(huán)境方面的問題，提出了很多建議，要求徹底治理“城鄉(xiāng)結(jié)合部”的臟亂差現(xiàn)象，要求整頓公路兩側(cè)門市外溢、市場外溢的問題，要求治理居民區(qū)亂開門臉問題，要求解決城區(qū)“三關(guān)四隅”私搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂放等問題，對此，我們不能視而不見，更不能無所行動。我們必須把群眾的呼聲作為第一信號，一個問題一個問題地加以研究解決，把全心全意為人民服務(wù)體現(xiàn)到為群眾辦實(shí)事、辦好事中去，使我們的工作更加體現(xiàn)群眾的愿望和需求。

二、要按照“屬地管理”的原則，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

分析我縣城市管理中出現(xiàn)的各種問題，原因是多方面的，但是最主要的原因是責(zé)任不清、機(jī)制不順的原因。我們隨便走在馬路上，看到臟亂差現(xiàn)象，你要求某部門、某鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予解決，但大家都有原因，有的說應(yīng)該由執(zhí)法部門來解決，自己不是執(zhí)法主體；有的說我只負(fù)責(zé)這段路，那段路不歸我管；有的說自己只管城區(qū)，再管其他的地方就越權(quán)了；有的說自己的主要任務(wù)是抓建設(shè)，不是抓管理，等等。聽起來，好像誰說的都有理，誰都沒有責(zé)任。以上這些理由都是站不住腳的，都是對工作極端不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。我們必須充分認(rèn)識到，搞好市容環(huán)境整治工作，決不是市容委一個部門的事情，而是全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同的責(zé)任和義務(wù)，環(huán)境搞好了，大家都是受益者。因此，從今年開始，我們必須按照市政府要求，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任制，實(shí)行全縣動員，全民動手，打一場環(huán)境綜合治理的總體戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。

1.要逐級簽定市容衛(wèi)生管理責(zé)任狀。從全縣來講，我們要與市政府簽定衛(wèi)生管理責(zé)任狀，我是第一責(zé)任人，只要是薊縣轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境問題，包括駐薊單位的市容環(huán)境問題，如果出現(xiàn)臟亂差現(xiàn)象，市政府首先要追究我的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也一樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，你們要與縣政府簽定市容衛(wèi)生責(zé)任狀，對你這個部門、你這個地區(qū)的市容環(huán)境治理負(fù)全責(zé)，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，一旦檢查不合格，也要追究你們的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村之間、街道辦與各居民區(qū)、各部門的內(nèi)部，也要層層建立環(huán)境整治責(zé)任制，明確專人負(fù)責(zé)，簽定環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，把責(zé)任分解到人頭，定崗、定人、定責(zé)。

2.要進(jìn)一步明確各單位的市容衛(wèi)生管理責(zé)任。在你的轄區(qū)內(nèi)，所有的環(huán)境治理問題，都是你的管理責(zé)任，不僅你的企業(yè)你要管，你的人你要教育，而且不是你的單位你也要管，你要下通知，要求他改變，限期改變，改到什么樣你提標(biāo)準(zhǔn)，不能放任自流。如果他不聽不改，我們將采取經(jīng)濟(jì)的、組織的、行政的甚至是法律措施。對于管理區(qū)域出現(xiàn)交叉的部分，要逐地塊明確責(zé)任，你管到哪里，他管到哪里，都要劃分清楚，一旦板子打下去，必須找到對象。這項工作由市容委搞好工作指導(dǎo)，落實(shí)到文字，報縣委和縣政府辦公室。

3.要加強(qiáng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)配合。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中，有些問題可能涉及到各個方面，凡是能夠在部門與部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間協(xié)調(diào)解決的，要主動協(xié)調(diào)解決，其中城區(qū)的市容環(huán)境整治工作，由市容委和城關(guān)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決；景區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉部位，由旅委與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商解決；鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的公路衛(wèi)生管理權(quán)限，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與交通局協(xié)商解決。有些問題你覺得解決不了的，或者在抓的過程中，抓不下去了，難以執(zhí)行了，越權(quán)了，沒法執(zhí)行，你可以報上來，由主管副縣長或政府常務(wù)會研究解決。

4.要抓緊制定具體的實(shí)施辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要按照各自的責(zé)任分工，根據(jù)本區(qū)域、本行業(yè)的特點(diǎn)與實(shí)際，統(tǒng)籌安排各項治理任務(wù)，立即制定具體的實(shí)施計劃，城區(qū)環(huán)境治理如何搞，居民區(qū)環(huán)境治理如何搞，門臉外溢如何搞，市場外溢如何搞，道路環(huán)境治理如何搞，景區(qū)環(huán)境治理如何搞，每個駐薊單位的環(huán)境如何搞，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村甚至每個農(nóng)戶的環(huán)境如何搞，等等，都要有實(shí)施計劃，分出幾個階段，制定出每項任務(wù)的實(shí)施方案，做到有分管領(lǐng)導(dǎo)，有治理重點(diǎn)措施，有專人抓落實(shí)，這樣才能把工作落到實(shí)處。

5.要加強(qiáng)工作監(jiān)督和考核?？h委、縣政府要加強(qiáng)對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查，主要領(lǐng)導(dǎo)將不定期不打招呼對群眾反映的臟亂差問題進(jìn)行檢查?？h市容管理部門要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，實(shí)行每周一抽查、每月一檢查、季度一評比，以查促干，保證實(shí)效。對工作積極主動、活動效果好的單位及時通報表揚(yáng)，對態(tài)度消極、措施不力、進(jìn)展緩慢、效果不明顯的，我們要進(jìn)行通報批評，并責(zé)令立即整改。同時，我們要自覺接受人大代表、政協(xié)委員的檢查監(jiān)督，充分發(fā)揮全縣400名社會監(jiān)督員的作用，只要他們有反映，我們就要有實(shí)際行動?？h委、縣政府將把環(huán)境綜合整治工作與經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合起來，納入對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核，列入任期目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行一票否決權(quán)，市容環(huán)境治理不好，你就不能評選先進(jìn)。

三、要明確不同階段的工作目標(biāo)，努力在年內(nèi)使城市環(huán)境實(shí)現(xiàn)徹底改觀

瞄準(zhǔn)建設(shè)“綠色城市”、“宜居城市”的目標(biāo)，以城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、景區(qū)道路和津圍、京哈、寶平、薊官、邦喜五條主要干線公路兩側(cè)為突破口，利用一年左右時間，加大市容環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)的治理力度，全面治理環(huán)境臟亂差狀況，使城鄉(xiāng)市容環(huán)境面貌得到徹底改觀，其中把城關(guān)鎮(zhèn)建成市級衛(wèi)生鎮(zhèn)，并積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)；把每個居民住宅區(qū)都建成環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)小區(qū)，新建居民區(qū)都建成市級衛(wèi)生模范小區(qū)；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成兩至三個環(huán)境衛(wèi)生示范村。

今年，我縣的城鄉(xiāng)市容環(huán)境綜合整治工作，主要分三個階段實(shí)施：

第一階段：重點(diǎn)治理階段。以“萬名干部職工衛(wèi)生大清整活動”為先導(dǎo)，利用3月份一個月時間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，要立即發(fā)動廣大干部職工和群眾，對轄區(qū)內(nèi)最臟、最亂、最差和群眾反映最強(qiáng)烈的問題進(jìn)行徹底治理，清除堆存的垃圾、渣土和廢棄物，治理白色污染和運(yùn)輸揚(yáng)塵灑漏，消滅重點(diǎn)污染源，在清臟治亂上有一個立竿見影的效果。特別是城關(guān)鎮(zhèn)、“城鄉(xiāng)結(jié)合部”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要干線公路兩側(cè)的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及城區(qū)河道、各個委局的居民小區(qū)，要迅速采取堅決果斷的措施，確保在環(huán)境的重點(diǎn)治理上實(shí)現(xiàn)大的突破。

第二階段：全面治理階段。4月1日至6月30日，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量，對全縣的主要道路、居民區(qū)、集貿(mào)市場等各個部位的臟亂差現(xiàn)象，實(shí)行全面治理，徹底清除違章占路、堆放垃圾雜物、設(shè)置廣告和招貼標(biāo)識、違章開門臉等現(xiàn)象，清除各種環(huán)境死角，使全縣整體的市容環(huán)境徹底改觀。

第三階段；鞏固提高階段。下半年，主要是鞏固、完善和提高治理成果。各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各個村都要明確主管領(lǐng)導(dǎo)，建立環(huán)衛(wèi)組織，要進(jìn)一步完善各項管理制度，規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和工作程序，建立長效管理機(jī)制，使市容環(huán)境管理步入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。

四、要全面落實(shí)市政府的總體部署，確?！瓿砂隧椫卫砉ぷ魅蝿?wù)

市委、市政府把～年確定為市容環(huán)境管理年，確定了八項治理任務(wù)，我們要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

一是搞好環(huán)境衛(wèi)生專項治理。消滅不衛(wèi)生死角。徹底清除道路兩側(cè)、居民社區(qū)、集貿(mào)市嘗單位內(nèi)部、施工工地、一二級河道、花壇綠地、沿街屋頂?shù)人卸汛娴睦?、渣土、廢棄物和各種物料，發(fā)動社會各界和各企事業(yè)單位每月開展一次大掃除、大清整。加強(qiáng)清掃保潔作業(yè)，對主干道路、繁華地帶和重點(diǎn)部位增加作業(yè)班次，提高掃保質(zhì)量。

二是整頓道路環(huán)境秩序。以京哈、津圍、寶平、邦喜、馬營5條干路為主線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以邦均、上倉、洇溜、羅莊子、下營等鎮(zhèn)政府所在地段為重點(diǎn)，城區(qū)以上寶塔路、人民西路兩側(cè)、四正街口、老汽車站至水泥廠等路段為重點(diǎn)，對道路兩側(cè)的違章建筑、違章棚亭，以及垃圾、廢物進(jìn)行清除。要認(rèn)真開展主干道路市容環(huán)境綜合達(dá)標(biāo)活動，整頓停車場秩序，規(guī)范停車，保持干凈整潔，嚴(yán)禁亂停車輛。強(qiáng)化治理散攤游販，采取綜合治理的辦法，禁止違章占路經(jīng)營，要下力量徹底整治馬路大集問題，確保道路暢通。

三是清整街景立面。整修道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物，清除亂貼亂畫、亂吊亂掛、破舊牌匾字號、各類指示牌、標(biāo)識牌等，統(tǒng)一規(guī)范牌匾、廣告、燈具。要清理

拆除過期、廢舊、違章廣告，制定戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和管理辦法。今后凡新設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，都應(yīng)按照規(guī)劃要求，采用規(guī)定材料，與周圍建筑、街景環(huán)境相協(xié)調(diào)。要規(guī)范經(jīng)營項目，對不符合要求的居民樓底商、嚴(yán)重擾民的經(jīng)營項目、影響市容的洗車站點(diǎn)、汽車維修站以及違章設(shè)立的各類棚亭進(jìn)行整頓，嚴(yán)格規(guī)范檢查，該關(guān)閉的要關(guān)閉。要及時修復(fù)損壞的夜景燈光設(shè)施，保證正常使用。

四是加強(qiáng)園林綠化管理。充分利用春季植樹和秋季植樹時機(jī)，大力開展好植樹造林活動，同時加強(qiáng)對城區(qū)公園、綠地的管理，對道路兩側(cè)的花草、樹木加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，及時整修。

五是強(qiáng)化施工工地污染治理。特別是拆遷工地，出入口要實(shí)行硬鋪裝和水沖洗，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)圍檔，施工物料一律進(jìn)行苫蓋，不得裸露堆放。要對拆遷作業(yè)采取灑水降塵措施，及時清運(yùn)垃圾。要加強(qiáng)對施工揚(yáng)塵和運(yùn)輸灑漏的專項治理，及時清除道路污染，防止運(yùn)輸灑漏，污染環(huán)境。

六是維護(hù)河道環(huán)境衛(wèi)生?？h水務(wù)部門要組織力量，抓緊清除河道漂浮物及河邊垃圾雜物，對亂倒垃圾行為依法進(jìn)行查處，要及早提出城區(qū)河道護(hù)坡美化規(guī)劃。

七是規(guī)范市場環(huán)境秩序。由整頓辦牽頭，堅持有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，徹底清除違規(guī)占路市場和占道擺賣，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)主干道路和機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等公共場所周邊無占路擺賣行為。對已經(jīng)批準(zhǔn)臨時保留的攤?cè)菏袌鲆獜?qiáng)化管理，規(guī)范經(jīng)營秩序。要落實(shí)市場衛(wèi)生管理責(zé)任制，確保市場周邊環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。

八是消滅“垃圾圍城”現(xiàn)象。嚴(yán)格按要求將生活垃圾運(yùn)至無害化處理場，將建筑渣土運(yùn)至城外指定場所。啟動“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境綜合整治工程，按照城區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)管理責(zé)任，實(shí)行長效管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要下力量消滅“垃圾圍鄉(xiāng)”、“垃圾圍村”等現(xiàn)象，搞好村與村之間、村莊每個街道、每個胡同的環(huán)境整治工作。

五、要以城區(qū)為核心，采取五項新舉措，確保城區(qū)環(huán)境治理工作保持全市先進(jìn)位置

城區(qū)是我縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，城區(qū)的環(huán)境管理是衡量一個城市現(xiàn)代化程度的主要標(biāo)志，是決定城市綜合競爭力的重要因素。因此，我們要在全面推進(jìn)環(huán)境治理工作的同時，把城區(qū)環(huán)境治理工作作為重中之重，務(wù)必實(shí)現(xiàn)徹底的改觀。要采取以下五項新舉措：

1.切實(shí)解決好生活垃圾、建筑渣土和污水處理問題。縣市容委要積極配合上級有關(guān)部門，認(rèn)真做好垃圾處理廠的工程驗(yàn)收工作，確保盡快投入使用。同時，針對城區(qū)基建渣土明顯增多的狀況，抓緊籌建大型渣土填埋場，選址地點(diǎn)要找有關(guān)專家咨詢，既要符合城區(qū)總體規(guī)劃，又要方便渣土的運(yùn)輸，既要保障一定的使用期限，還不能影響觀瞻，經(jīng)縣政府審議通過后，抓緊組織建設(shè)，爭取在三、四月份建成使用，從根本上解決城區(qū)渣土無處堆放問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)與中國環(huán)境保護(hù)公司合作，加快推進(jìn)薊縣污水處理建設(shè)工程。

2.加大城區(qū)路段的環(huán)境保潔力度。城區(qū)道路既要保證路面的清潔，又要做好道路兩側(cè)的清臟治亂工作，并不斷向里面延伸。其中，人民西路西段、漁陽南路（商貿(mào)街西口以南）路段、長城路城區(qū)段和人民東路的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和垃圾清運(yùn)，管理權(quán)限由交通局劃歸市容委，交通部門要與市容委認(rèn)真協(xié)商解決管轄權(quán)交接問題。

3.著力抓好城區(qū)“三關(guān)四隅”臟亂差問題。城區(qū)“三關(guān)四隅”具有農(nóng)民和居民混居的特點(diǎn)，有的村街道比較窄，有的村暫住人口比較多，做買賣的、搞運(yùn)輸?shù)亩加?，管理難度比較大。城關(guān)鎮(zhèn)和市容委要抓緊協(xié)商，盡快組建一個專門治理“三關(guān)四隅”環(huán)境衛(wèi)生問題的機(jī)構(gòu)，同時，要把各村的村干部群眾組織起來，每個村都要成立清潔隊伍，增設(shè)衛(wèi)生設(shè)施，引導(dǎo)群眾定點(diǎn)堆放垃圾，實(shí)行每日一清，使每個胡同、每個街道都干凈起來。

4.嚴(yán)格查處各種破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為?？h市容委要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，成立晝夜巡邏執(zhí)法隊伍，嚴(yán)格查處城區(qū)亂潑亂倒、運(yùn)輸灑漏等行為，對隨意欺街占道的棚亭該拆的要堅決拆掉，對隨時發(fā)現(xiàn)的垃圾、渣土及時組織清運(yùn)。同時，縣廣播電視部門要加強(qiáng)～監(jiān)督，對各種破壞環(huán)境的現(xiàn)象公開曝光，教育和引導(dǎo)群眾增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)意識，養(yǎng)成文明的生活習(xí)慣。

5.新上一批高檔次環(huán)衛(wèi)設(shè)施。對一些必需的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，縣政府將繼續(xù)給予資金支持，對破壞的果皮箱該換的換，該增的增，對需要購買的專用垃圾運(yùn)輸車、道路清掃車、多功能灑水車等，該寫請示的盡快寫請示，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后抓緊購置，從而進(jìn)一步提高環(huán)衛(wèi)機(jī)械化水平。

六、要堅持“五個結(jié)合”，逐步建立長效的城市環(huán)境綜合治理機(jī)制

改善城市環(huán)境的過程是一個綜合治理的過程，所謂“綜合治理”，就是對任何整治對象都要有一個綜合的目標(biāo)，進(jìn)行綜合的分析，采取綜合的方法，最終達(dá)到綜合的效果。在整治城市環(huán)境中，要努力做到五個結(jié)合：

1.要把環(huán)境治理與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造結(jié)合起來。我縣的工業(yè)主要是資源加工型的，生產(chǎn)加工中不可避免出現(xiàn)污染環(huán)境問題，雖然我們已經(jīng)取締了一批小石料、小白灰等嚴(yán)重污染企業(yè)，并正在對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，但是有的仍然存在著環(huán)境污染問題。對此，我們應(yīng)該認(rèn)真研究應(yīng)該如何治理問題，比如廢水、廢氣的回收利用問題，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)改造升級問題，等等，使我們的企業(yè)加快向節(jié)能型、環(huán)保型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。

2.要把環(huán)境治理與城市綠化美化結(jié)合起來。我縣的空氣污染主要是由風(fēng)沙、施工揚(yáng)塵和道路灰塵引起的，解決這個問題最重要的辦法是綠化。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研究花草樹木的種植和保護(hù)問題，實(shí)施“黃土不見天”工程，對裸露的閑置土地或廢棄地，或種草種花，或鋪設(shè)彩磚或水泥地面。否則，黃土朝天，沒有覆蓋，不下雨也要揚(yáng)塵，一下雨就是爛泥地。

3.要把環(huán)境治理與城市管理結(jié)合起來。城市基礎(chǔ)設(shè)施建成后，使用和管理工作則是長期的、大量的，我們必須靠管理來鞏固和提高，發(fā)揮這些工程的作用。比如，北環(huán)路全面竣工通車后，如果我們對臨路單位亂開門、私塔亂建、亂設(shè)攤點(diǎn)等現(xiàn)象管理不住，就會給下步建設(shè)帶來更多的問題。因此，對建成的各種公共設(shè)施，我們都要精心管理好，防止出現(xiàn)“亂了再治、治了又反彈”的惡性循環(huán)。在這個問題上，有關(guān)部門一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來。

4.要把環(huán)境治理與經(jīng)營城市結(jié)合起來。去年，我們采取以商養(yǎng)廁的方式，吸引社會資金，興建了兩座星級公廁，從根本上解決了廁所難治問題，這個做法很好，今年還要多搞幾個。今后，對我們的公共設(shè)施，都可以采取經(jīng)營的辦法，實(shí)行市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理。有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)和完善這方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，按照政企分開、政事分開、養(yǎng)管分離的原則，研究制定我縣的環(huán)衛(wèi)改革方案，逐步將從事經(jīng)營服務(wù)的環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)轉(zhuǎn)制，組建各類專業(yè)公司，參與市場競爭，通過市場化激勵機(jī)制，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)企業(yè)和管理者提高服務(wù)質(zhì)量，逐步形成管理、經(jīng)營良性互動的機(jī)制。

5.要把環(huán)境治理與先進(jìn)性教育活動結(jié)合起來。當(dāng)前，我們正在開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真查找環(huán)境衛(wèi)生方面存在的問題，發(fā)動廣大人民群眾，黨員帶頭認(rèn)真解決轄區(qū)內(nèi)最臟、最亂、最差和群眾反映最強(qiáng)烈的問題。要進(jìn)一步提高人們的文化素養(yǎng)，培養(yǎng)人們講衛(wèi)生、守秩序的文明習(xí)慣，養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)環(huán)境的社會風(fēng)尚，從而把保護(hù)市容環(huán)境轉(zhuǎn)化為全縣人民的共同思想和自覺行動。

同志們，搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，這是當(dāng)前的一項重要任務(wù)，各部門、各單位都要立即行動起來，迅速投身到環(huán)境治理中來，努力使我們的山更青、水更綠、天更藍(lán)、城更美，為加快構(gòu)建中等旅游城市做出積極的貢獻(xiàn)。