第一篇：如何完善刑事訴訟中的指定管轄

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如何完善刑事訴訟中的指定管轄

在刑事訴訟中，根據(jù)地域管轄的規(guī)定，一審案件存在兩種指定管轄：一是上級(jí)檢察院將案件指定下級(jí)檢察院審查起訴;二是上級(jí)法院將下級(jí)檢察院提起公訴的案件指定另一下級(jí)人民法院審判。這兩種指定管轄都存在違背刑事訴訟程序規(guī)定和程序上下合理的問(wèn)題。

一、上級(jí)檢察院指定下級(jí)檢察院審查起訴案件存在的問(wèn)題：一是該種指定管轄與審判管轄不相應(yīng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二十四條規(guī)定，刑事案件由犯罪地人民法院管轄，《人民檢察院實(shí)施刑事訴訟法規(guī)則》第二百一十七條規(guī)定：各級(jí)人民檢察院提起公訴的案件，應(yīng)當(dāng)與人民法院審判管轄相適應(yīng)。根據(jù)上述二項(xiàng)規(guī)定，上級(jí)人民檢察院將案件指定下級(jí)人民檢察院審查起訴，下級(jí)人民檢察院對(duì)該案件提起公訴必然和與之相對(duì)應(yīng)的人民法院地域管轄不相適應(yīng);二是該種指定管轄法律規(guī)定不明確。雖然《人民檢察院實(shí)施刑事訴訟法規(guī)則》第十五條規(guī)定：上級(jí)人民檢察院可以指定下級(jí)人民檢察院審查需要改變管轄的案件，但是刑事訴訟法對(duì)上級(jí)檢察院指定下級(jí)管轄沒(méi)有明確規(guī)定，而且下級(jí)人民檢察院被指定管轄后，將案件向那個(gè)法院起訴不明確，是向與之相對(duì)應(yīng)的法院起訴，還是向原有管轄權(quán)的法院

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起訴，無(wú)法律規(guī)定;三是該種指定管轄，下級(jí)法院違背管轄規(guī)定受理案件，根據(jù)《人民法院實(shí)施刑事訴訟若干問(wèn)題的解釋》第一百一十八條規(guī)定，對(duì)于不屬于本院管轄的案件，應(yīng)裁定駁回起訴。根據(jù)這一規(guī)定，上級(jí)人民檢察院指定下級(jí)檢察院管轄，被指定管轄的人民檢察院將案件起訴到與其相對(duì)應(yīng)的人民法院，受起訴的人民法院無(wú)管轄權(quán)，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴，而實(shí)際工作中人民法院受理并審判了這種案件，這種做法是違背地域管轄規(guī)定的。

二、上級(jí)人民法院將下級(jí)人民檢察向下級(jí)人民法院提起公訴的案件指定另一下級(jí)法院審判存在的問(wèn)題：一是，該種指定管轄剝奪了上級(jí)檢察對(duì)下級(jí)檢察院辦案的指揮權(quán)。《人民法院實(shí)施刑事訴訟法若干問(wèn)題的解釋》第十九條規(guī)定，上級(jí)人民法院指定管轄的，原受理案件的人民法院，在收到上級(jí)人民法院指定其他法院管轄決定書(shū)后，不再行駛管轄權(quán)。對(duì)于公訴案件，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知提起公訴的人民檢察院，并將全部案件材料退回原提起公訴的人民檢察院?！度嗣駲z察實(shí)施刑事訴訟法規(guī)則》第二百八十七條規(guī)定，對(duì)于人民法院改變管轄的案件，原提起公訴的人民檢察院移送與管轄相對(duì)應(yīng)的人民法院。上述規(guī)定，對(duì)該種規(guī)定管轄規(guī)定了案件移送程序。但是，這只是案件移交程序上的規(guī)定。對(duì)于這種管轄一方面下級(jí)檢察院無(wú)上級(jí)授權(quán)而受案。另一面，案件移送程序不合理，反映在上級(jí)法院在指揮下級(jí)法院辦案的同時(shí)，指揮下級(jí)人民檢察院辦案，從而，剝奪了上級(jí)檢察對(duì)下級(jí)檢察院辦案的指揮權(quán)。二是，該種指定管轄脫離了檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。人民檢察是

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法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，人民檢察院依法對(duì)刑事訴訟實(shí)施法律監(jiān)督，根據(jù)此規(guī)定，人民檢察院對(duì)人民法院程序性問(wèn)題作出的決定和人民法院受理案件違反管轄規(guī)定實(shí)行監(jiān)督，鑒于此，上級(jí)法院指定下級(jí)管轄沒(méi)有通過(guò)其同級(jí)人民檢察院，其指定管轄是否符合條件，是否合法沒(méi)有檢察院的監(jiān)督。三是該指定管轄根據(jù)《人民檢察院實(shí)施刑事訴訟法規(guī)則》第二百八十七條規(guī)定，對(duì)于人民法院指定管轄的案件必要時(shí)是可以經(jīng)兩院檢察長(zhǎng)協(xié)商批準(zhǔn)，委托原公訴人以代理檢察員身份代表接受移送的檢察院出席第一審法庭相對(duì)的檢察院重新審查、重新提起公訴，也就是說(shuō)明接受移送的檢察院已就此案派檢察員專(zhuān)人審查后提起公訴的，由接受移送的檢察院的檢察員代表本院支持公訴就可以了，也就沒(méi)有必要原公訴人出庭。

三、兩種指定管轄存在的共性問(wèn)題：一是兩種指定管轄都存在著缺少相互制約機(jī)制。上級(jí)法院、上級(jí)檢察院都有指定管轄權(quán)，兩種指定管轄都是上級(jí)院作出的決定，都是在行使自己的職權(quán)，但是根據(jù)法律規(guī)定，人民法院、人民檢察院在行使職權(quán)時(shí)，分工協(xié)作、相互配合、相互制約。而兩種管轄無(wú)相互制約，有隨意性，對(duì)案件是否需要指定管轄，可以指定到哪個(gè)下級(jí)院管轄缺少必要的協(xié)調(diào)一致，不利于相互配合工作。二是，兩種管轄，上級(jí)院對(duì)下級(jí)院指定管轄權(quán)不對(duì)等。上級(jí)法院、檢察院都有權(quán)指定下級(jí)院管轄，但各自的指定管轄決定只對(duì)其自己的下級(jí)院有效，對(duì)其他院無(wú)效。上級(jí)法院指定下級(jí)法院管轄，下級(jí)法院得到上級(jí)法院授權(quán)，而與之相應(yīng)的檢察院沒(méi)有得到上級(jí)院的法律咨詢(xún)s.yingle.com

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授權(quán)。下級(jí)檢察院無(wú)上級(jí)檢察院授權(quán)而審查無(wú)管轄權(quán)的案件，應(yīng)視為不合法;同樣，上級(jí)檢察院指定下級(jí)檢察院管轄，下級(jí)檢察得到上級(jí)檢察授權(quán)，而與之相對(duì)應(yīng)的法院沒(méi)有得到上能上級(jí)法院授權(quán)，下級(jí)法院無(wú)上級(jí)授權(quán)而受理案件，同樣視為不合法。因此，這兩種指定管轄，在授權(quán)指定權(quán)上不對(duì)等。

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加以完善：

一是兩種管轄上級(jí)院必須雙方協(xié)商、達(dá)成一致意見(jiàn)。無(wú)論上級(jí)法院指定管轄，還是上級(jí)檢察院指定管轄，上級(jí)法院、上級(jí)檢察院應(yīng)向?qū)Ψ胶妫瑢?duì)方無(wú)異議復(fù)函同意，對(duì)方不同意可經(jīng)雙方協(xié)商。達(dá)成一致意見(jiàn)后，上級(jí)法院、上級(jí)檢察院向各自各下級(jí)管轄相對(duì)應(yīng)的法院，檢察院指定管轄，并應(yīng)互送指定管轄副本。這樣，既可以發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督作用，又可以發(fā)揮各級(jí)檢察院和各級(jí)法院之間在工作中分工協(xié)作，相互制約的作用。二是在案件移送程序上，要有一致性。上級(jí)檢察院指定管轄的案件，是級(jí)人民檢察院在下達(dá)指定管轄決定的同時(shí)，將案件連同上級(jí)法院的指定管轄的副本移送到下級(jí)檢察院;上級(jí)法院指定下級(jí)法院管轄的案件，上級(jí)法院作出指定管轄決定后，由原受案的下級(jí)法院將案件交上級(jí)人民檢察院。然后由上級(jí)人民檢察院向下級(jí)檢察院指定管轄，同時(shí)將案件材料連同上級(jí)法院指定下級(jí)法院管轄的副本交下級(jí)檢察院，由被指定管轄的下級(jí)檢察院重新審查起訴提起公訴。這樣使指定管轄程序合法，上級(jí)法院、檢察院協(xié)調(diào)一致，法律咨詢(xún)s.yingle.com

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共同授權(quán)下級(jí)院管轄權(quán)，下級(jí)法院、檢察院不僅都有各自上級(jí)院管轄授權(quán)，而且協(xié)調(diào)工作，使審查起訴與審判相一致。順利進(jìn)行刑事訴訟。三是指定管轄?wèi)?yīng)到發(fā)案地開(kāi)庭審理。無(wú)論上述兩種管轄有利于就地調(diào)查，節(jié)約人力和物力，便于及時(shí)查明案情，使于訴訟參與人出庭訴訟;其二，擴(kuò)大法制宣傳教育效果，有利于震懾和打擊犯罪，便于搞好預(yù)防犯罪工作。

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第二篇：指定管轄材料原本

洛陽(yáng)市人民檢察院

指定管轄案件管理工作規(guī)范（試行）

為進(jìn)一步規(guī)范指定管轄案件的審理程序，充分發(fā)揮檢察職能作用，保證指定管轄案件公正、高效的審查，現(xiàn)結(jié)合《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，制定本工作規(guī)范：

第一條 指定管轄案件包括：

本市轄區(qū)內(nèi)下級(jí)檢察院之間就同一案件的管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》及其司法解釋的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)檢察院指定管轄的案件。

有管轄權(quán)的檢察院由于特殊原因，不能行使或不方便行使管轄權(quán)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)檢察院指定管轄的案件：

1、檢察院在編干警及其近親屬或離退休人員為案件一方或雙方當(dāng)事人；

2、檢察院的人民陪審員為案件一方或雙方當(dāng)事人；

3、其他需要指定管轄的情形。

第二條 檢察院公訴局負(fù)責(zé)審查指定管轄案件。第三條 市檢察院負(fù)責(zé)審理下列指定管轄案件：

1、本院轄區(qū)內(nèi)不同下級(jí)檢察院之間就同一案件的管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的；

2、本院轄區(qū)內(nèi)有管轄權(quán)的基層檢察院由于特殊原因，不能行使或不方便行使管轄權(quán)的。第六條 下級(jí)檢察院報(bào)請(qǐng)上級(jí)檢察院指定管轄?wèi)?yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式，報(bào)請(qǐng)時(shí)應(yīng)報(bào)送《申請(qǐng)指定管轄的請(qǐng)示》及相關(guān)材料。

第七條 《申請(qǐng)指定管轄請(qǐng)示》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）案件的來(lái)源及審查情況；

（二）當(dāng)事人基本情況及案由；

（三）基本案情；

（四）管轄權(quán)爭(zhēng)議的具體事由（或由于特殊情況不能偵查、審查、不方便偵查、審查的事由）；

（五）就管轄權(quán)爭(zhēng)議的協(xié)商情況及結(jié)果；

（六）報(bào)請(qǐng)檢察院意見(jiàn)及法律依據(jù)。

第八條 報(bào)送材料包括以下主要內(nèi)容：

（一）起訴書(shū)或起訴意見(jiàn)書(shū)、案件審查報(bào)告；

（二）主要證據(jù)材料；

（三）檢察院依職權(quán)移送案件的，移送檢察院的案件移送函；

（四）因當(dāng)事人提出管轄異議而移送案件的，應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)事人管轄異議申請(qǐng)書(shū)復(fù)印件；

（五）移送檢察院與受移送檢察院就管轄權(quán)爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)商解決的工作記錄；

（六）曾經(jīng)指定管轄案件應(yīng)當(dāng)提交檢察機(jī)關(guān)指定管轄的決定書(shū)；

（七）承辦人的姓名及聯(lián)系電話。

第九條 承辦檢察官收案后，應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)檢察院報(bào)送材料進(jìn)行審查，材料不齊全的，可要求報(bào)請(qǐng)檢察院于五個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充齊備，逾期退回報(bào)請(qǐng)檢察院。

第十一條 刑事案件指定管轄的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)審結(jié)，并制作《指定管轄決定書(shū)》，《指定管轄決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）指定管轄涉及的下級(jí)檢察院；

（二）關(guān)于指定管轄的決定及法律依據(jù)；

（三）抄送洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院。

第二十二條 本規(guī)范由洛陽(yáng)市人民檢察院公訴局負(fù)責(zé)解釋、修改。第二十三條 本規(guī)范自2011年11月1日起試行。

洛陽(yáng)市人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范指定管轄

案件管理理工作的通知

各縣、市、區(qū)檢察院：

指定管轄案件的審查是人民檢察院的重要檢察職能，檢察系統(tǒng)指定管轄工作取得了較好的成績(jī)，為進(jìn)一步加強(qiáng)該類(lèi)案件審查的規(guī)范化建設(shè)，不斷提升案件質(zhì)量與水平，我院在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，形成了《洛陽(yáng)市人民檢察院關(guān)于指定管轄案件審理工作規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)范）的初稿，在充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了本規(guī)范?，F(xiàn)將本規(guī)范印發(fā)，請(qǐng)各基層院遵照?qǐng)?zhí)行。

一、本規(guī)范所要解決的主要問(wèn)題

本規(guī)范所解決的主要問(wèn)題是我國(guó)《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》雖然對(duì)指定管轄適應(yīng)的情形做了規(guī)定，但該規(guī)定比較原則缺乏操作性，特別對(duì)人民檢察院審理該類(lèi)案件的具體程序訴訟法沒(méi)有明確規(guī)定，目前基本處于空白狀態(tài)，造成司法實(shí)踐中各級(jí)檢察院作法多樣，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，致使指定管轄案件長(zhǎng)期沒(méi)有納入現(xiàn)行的檢察院審判管理系統(tǒng)，影響了該類(lèi)案件審理的質(zhì)量與效率，解決指定管轄案件審理的程序規(guī)范問(wèn)題，是司法審判實(shí)踐的迫切需要。

二、指導(dǎo)思想

本規(guī)范的指導(dǎo)思想是：以《民事訴訟法》《刑事訴訟法》的基本原則與精神為指導(dǎo)，在總結(jié)已有司法實(shí)踐成熟經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)指定管轄案件審理程序的規(guī)范化建設(shè)，力爭(zhēng)將指定管轄案件納入現(xiàn)行審判管理系統(tǒng)，不斷提升審判質(zhì)量與效率。

三、主要內(nèi)容

本規(guī)范包括報(bào)請(qǐng)指定管轄案件的范圍與類(lèi)型、受理的條件、審理流程、附則四部分內(nèi)容。――范圍與類(lèi)型

對(duì)指定管轄案件的概念進(jìn)行了界定，并采用列舉的方式規(guī)定了高級(jí)檢察院與中級(jí)檢察院對(duì)指定管轄案件受理的范圍與類(lèi)型。

――受理

對(duì)下級(jí)檢察院報(bào)請(qǐng)指定管轄需要提供的材料，報(bào)請(qǐng)指定管轄前發(fā)生管轄權(quán)爭(zhēng)議檢察院之

間必須進(jìn)行協(xié)商處理的前置程序作了明確的規(guī)定。

――審理流程

對(duì)案件受理后，案件的分配、案號(hào)的登記、案件的審理方式、審限、結(jié)案方式、結(jié)案后的報(bào)批程序、法律文書(shū)的制作格式及要求、文書(shū)的送達(dá)、案件歸檔等具體流程作了詳細(xì)的規(guī)定。

案號(hào)是一個(gè)案件在檢察院審判管理系統(tǒng)的編號(hào)與代碼，長(zhǎng)期以來(lái)，指定管轄案件一直沒(méi)有案號(hào)，導(dǎo)致該類(lèi)案件無(wú)法納入現(xiàn)行審判管理系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)管理，在目前納入審判管理系統(tǒng)尚不具備成熟條件的情況下，規(guī)范規(guī)定高、中級(jí)檢察院立案庭可暫編立案庭庭內(nèi)的案號(hào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)該類(lèi)案件的科學(xué)管理。

審限是人民檢察院對(duì)案件審判效率的管理與規(guī)范，長(zhǎng)期以來(lái)，指定管轄案件的辦理沒(méi)有具體的審限規(guī)定，導(dǎo)致該類(lèi)案件審理期限自由幅度過(guò)寬，嚴(yán)重影響當(dāng)事人訴訟權(quán)利的行使，本規(guī)范針對(duì)民事、刑事案件的不同特點(diǎn)，對(duì)各類(lèi)案件的審理期限做出了明確規(guī)定。――附則

由于行政案件的指定管轄具有特殊性，附則對(duì)行政案件的指定管轄審理規(guī)范作了單獨(dú)規(guī)定。

發(fā)布部門(mén)：北京市其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2009年12月20日 實(shí)施日期：2010年01月01日(地方法規(guī))

第三篇：指定管轄的請(qǐng)示報(bào)告

關(guān)于將**等人涉嫌黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件指定**區(qū)人民檢察院管轄的請(qǐng)示

市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)協(xié)調(diào)小組：

鄭州市公安局在偵辦****案中，發(fā)現(xiàn)涉案成員***等人還涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，經(jīng)查：

自2008年以來(lái)，犯罪嫌疑人***等人為非法獲利，積極網(wǎng)羅勞釋教解和社會(huì)閑散人員，有組織實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，逐漸形成了以***為組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，***為骨干成員，******等人積極參加的黑社會(huì)性質(zhì)組織。該組織有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員固定，人數(shù)眾多；組織內(nèi)部分工明確，作案手段專(zhuān)業(yè)化。

該組織以開(kāi)辦物流公司為掩護(hù)，通過(guò)黑商勾結(jié)逐步發(fā)展為以黑護(hù)商、以商養(yǎng)黑的具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的黑社會(huì)性質(zhì)組織。為獲取非法利益，該組織還采用暴力壟斷海帶絲批發(fā)經(jīng)營(yíng)、插手果品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)及開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)等，大肆進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，從中謀取巨額利潤(rùn)，僅開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)抽頭贏利就達(dá)十余萬(wàn)元。

為顯示組織強(qiáng)勢(shì)、打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，該組織采用暴力手段，先后實(shí)施了尋釁滋事、敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等犯罪活動(dòng)，致傷十余人。

該組織通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，稱(chēng)霸一方、欺壓、殘害群眾，對(duì)鄭州市×××行業(yè)形成了壟斷，給×××的經(jīng)營(yíng)造成重大影響，嚴(yán)重破壞了鄭州市的正常經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活秩序。

現(xiàn)已查明該組織實(shí)施的破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、敲詐勒索、尋釁滋事、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、強(qiáng)迫交易、非法拘禁等違法犯罪案件20余起。

因該組織長(zhǎng)期在金水區(qū)、中原區(qū)、惠濟(jì)區(qū)一帶活動(dòng)，且具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，社會(huì)關(guān)系極其復(fù)雜，我局在辦理案件過(guò)程中，分別受到了來(lái)自多方面的阻礙。為保證案件順利訴訟，除惡務(wù)盡，特申請(qǐng)將×××等人涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)犯罪案件指定×××人民檢察院管轄。

妥否，請(qǐng)批示。

二〇一一年三月十八日

第四篇：訴訟中管轄的總結(jié)

訴訟中管轄的總結(jié)

在事業(yè)單位考試中但凡涉及到訴訟的考題中，很多考生都分不清楚訴訟的管轄問(wèn)題，所以現(xiàn)就訴訟中的管轄做簡(jiǎn)要的分析：

一、.知識(shí)點(diǎn)分析：

(一)刑事訴訟的管轄

1、職能管轄

公、檢、法三機(jī)關(guān)在直接受理刑事案件上的基本分工是：

①刑事案件的偵查由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行，法律另有規(guī)定的除外;②人民檢察院立案?jìng)刹閲?guó)家工作人員利用職權(quán)實(shí)施的犯罪。

③自訴的刑事案件由人民法院直接受理。

由于新設(shè)立了監(jiān)察委員會(huì)，所以涉及貪污賄賂類(lèi)案件均是由監(jiān)察委員會(huì)管轄。

2、審判管轄

①、級(jí)別管轄

(1)基層人民法院管轄第一審普通刑事案件，但是依法由上級(jí)人民法院管轄的除外。(2)中級(jí)人民法院管轄下列第一審刑事案件：危害國(guó)家安全案件，恐怖活動(dòng)案件;違法所得沒(méi)收案件;可能判處無(wú)期徒刑、死刑的普通刑事案件。

(3)高級(jí)人民法院管轄的第一審刑事案件，是全省(自治區(qū)、直轄市)性的重大刑事案件。

(4)最高人民法院管轄的第一審刑事案件，是全國(guó)性的重大刑事案件。

②地域管轄

刑事案件由犯罪地人民法院管轄，如果由被告人居住地的人民法院審判更為適宜的，可以由被告居住地的人民法院管轄。

③專(zhuān)門(mén)管轄。

(1)軍事法院管轄的是現(xiàn)役軍人和軍內(nèi)在編職工的刑事案件;(2)鐵路運(yùn)輸法院管轄的是鐵路公安機(jī)關(guān)偵破的案件;(3)森林法院管轄的是嚴(yán)重危害和破壞森林，違反森林法的犯罪案件以及所轄林區(qū)職權(quán)范圍內(nèi)的一切刑事案件。

(二)行政訴訟的管轄

1、級(jí)別管轄

①基層人民法院管轄第一審行政案件。②中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：

(1)確認(rèn)發(fā)明專(zhuān)利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件;(2)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;(3)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。

(4)高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

③最高人民法院管轄全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

2、地域管轄：行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。

兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。原告向兩上以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。

(三)民事訴訟的管轄

1、級(jí)別管轄

級(jí)別管轄

(1)基層人民法院管轄的民事案件：

(2)中級(jí)人民法院管轄的民事案件：

中級(jí)人民法院管轄的民事案件有：

①重大涉外案件

②在本轄區(qū)有重大影響的案件

③最高人民法院確定由中級(jí)人民法院管轄的案件。

(3)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。

(4)高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

2、地域管轄

(1)對(duì)公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄;被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。

(2)下列案件，由本條規(guī)定的人民法院專(zhuān)屬管轄。①因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄;②因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄;③因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時(shí)住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。

第五篇：指定管轄或者提級(jí)管轄申請(qǐng)書(shū)

指定管轄或者提級(jí)管轄申請(qǐng)書(shū)范文

申請(qǐng)人：肖愛(ài)國(guó)，男，漢族，生于

住河北省邢臺(tái)市南和縣-號(hào)

申請(qǐng)人：高金柱，男，漢族，生于

住河北省邢臺(tái)市南和縣-號(hào)

申請(qǐng)人：仇同斌，男，漢族，生于

住河北省邢臺(tái)市南和縣-號(hào)

申請(qǐng)人：王志安，男，漢族，生于

住河北省邢臺(tái)市南和縣-號(hào)

申請(qǐng)人：王冠軍，男，漢族，生于

住河北省邢臺(tái)市南和縣-號(hào)

申請(qǐng)人：肖力江，男，漢族，生于

住河北省邢臺(tái)市南和縣-號(hào)

申請(qǐng)人：肖陽(yáng)，男，漢族，生于

住河北省邢臺(tái)市南和縣-號(hào)

申請(qǐng)人：刁澤林，男，漢族，生于

住河北省邢臺(tái)市南和縣-號(hào)

申請(qǐng)事項(xiàng)：

依法將申請(qǐng)人與南和縣和陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府《城市房屋征收補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》民事糾紛一案，指定由南和縣人民法院以外的其他基層人民法院管轄或者直接由邢臺(tái)市中級(jí)人民法院提級(jí)管轄。

申請(qǐng)理由：

申請(qǐng)人與南和縣和陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府《城市房屋征收補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》民事糾紛一案，申請(qǐng)人曾委托律師于2012年1月5日將起訴材料快遞到南和縣人民法院立案庭，由于南和縣人民法院拒收起訴材料。2012年1月11日，申請(qǐng)人的代理律師親自到南和縣人民法院送交起訴材料。

申請(qǐng)人的起訴材料符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第108條的規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》第112條規(guī)定，“人民法院收到起訴狀或者口頭起訴，經(jīng)審查，認(rèn)為符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案，并通知當(dāng)事人；認(rèn)為不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)裁定不予受理；原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴?！弊?012年1月11日南和縣人民法院立案庭收到起訴材料之日，經(jīng)代理律師與南和縣人民法院立案庭長(zhǎng)朱立平、紀(jì)委書(shū)記國(guó)景芳、院長(zhǎng)范衛(wèi)清長(zhǎng)達(dá)近5個(gè)月的當(dāng)面溝通、電話聯(lián)系，而南和縣人民法院，卻以種種理由既不立案，又不下不予受理裁定。其行為不僅嚴(yán)重違反了上述法律的相關(guān)規(guī)定，而且剝奪了原告的起訴權(quán)和上訴權(quán)，堵塞了原告的司法救濟(jì)途徑。法院乃國(guó)家審判之公器，南和縣人民法院怠于行使立案審判職權(quán)之行為，已經(jīng)足以使申請(qǐng)人對(duì)其公平公正產(chǎn)生懷疑，申請(qǐng)人可以想見(jiàn)其無(wú)法排除干擾、獨(dú)立行使審判權(quán)，其不能?chē)?yán)格依法立案必然無(wú)法保障當(dāng)事人訴權(quán)的實(shí)現(xiàn)，致使申請(qǐng)人與南和縣和陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府《城市房屋征收補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》民事糾紛一案，成為一個(gè)不利更不宜在本地解決的民事糾紛，因此，申請(qǐng)人認(rèn)為，南和縣人民法院已經(jīng)不適合審理申請(qǐng)人與南和縣和陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府《城市房屋征收補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》民事糾紛一案，故請(qǐng)求貴院依法將申請(qǐng)人與南和縣和陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府《城市房屋征收補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》民事糾紛一案，指定由南和縣人民法院以外的其他基層人民法院管轄或者直接由邢臺(tái)市中級(jí)人民法院提級(jí)管轄。

“司法是社會(huì)正義的最后一道防線”，為了讓這最后一道防線不被非正義突破，使其能真正捍衛(wèi)社會(huì)正義，切實(shí)保護(hù)好申請(qǐng)人的合法權(quán)利，誠(chéng)請(qǐng)貴院依法支持申請(qǐng)人的請(qǐng)求。

法律依據(jù)：

1、二○○七年一月五日，最高人民法院副院長(zhǎng)曹建明在第七次全國(guó)民事審判工作會(huì)議上的講話《當(dāng)前民事審判工作中的若干問(wèn)題》第三項(xiàng)，“關(guān)于民事案件級(jí)別管轄制度改革”指出，“四是合理利用指定管轄制度，把不利于在本地解決的民事糾紛，依法指定其他法院管轄或適當(dāng)提高審級(jí)，為人民法院公正司法創(chuàng)造必要的條件。”

2、二○一○年十二月二十八日，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于規(guī)范上下級(jí)人民法院審判業(yè)務(wù)關(guān)系的若干意見(jiàn)》的通知（法發(fā)〔2010〕61號(hào)），《關(guān)于規(guī)范上下級(jí)人民法院審判業(yè)務(wù)關(guān)系的若干意見(jiàn)》第三條規(guī)定，“基層人民法院和中級(jí)人民法院對(duì)于已經(jīng)受理的下列第一審案件，必要時(shí)可以根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，書(shū)面報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民法院審理：……

（四）有管轄權(quán)的人民法院不宜行使審判權(quán)的案件?！痹撘庖?jiàn)第五條規(guī)定，“上級(jí)人民法院認(rèn)為下級(jí)人民法院管轄的第一審案件，屬于本意見(jiàn)第三條所列類(lèi)型，有必要由自己審理的，可以決定提級(jí)管轄?！?/p>

3、最高人民法院印發(fā)《關(guān)于人民法院加強(qiáng)法律實(shí)施工作的意見(jiàn)》的通知（法發(fā)［2011］11號(hào)），《最高人民法院關(guān)于人民法院加強(qiáng)法律實(shí)施工作的意見(jiàn)》第三條，“切實(shí)履行憲法法律賦予的審判執(zhí)行工作職責(zé)”中指出，“

（四）規(guī)范立案工作，切實(shí)解決訴訟難。嚴(yán)格依法立案，保障當(dāng)事人訴權(quán)的實(shí)現(xiàn)；規(guī)范訴訟管轄秩序，推動(dòng)完善提級(jí)管轄和指定管轄制度”。

4、2011年10月25日在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議上，最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊所作題目為《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)促進(jìn)公正司法工作情況的報(bào)告》第三項(xiàng)，“進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)促進(jìn)公正司法的措施和建議”中強(qiáng)調(diào)，“五是繼續(xù)加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，努力提高基層法院為大局服務(wù)、為人民司法的水平。……充分利用審級(jí)監(jiān)督、案例指導(dǎo)等方式，增強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)的針對(duì)性、科學(xué)性和權(quán)威性。依法采取指定管轄、提級(jí)管轄、指定執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行等方式，幫助基層法院排除干擾，支持他們依法獨(dú)立行使審判權(quán)。”

5、二○一一年十二月十六日，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判職能作用推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的通知（法發(fā)〔2011〕18號(hào)），《關(guān)于充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判職能作用推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第30條，“維護(hù)法治統(tǒng)一，促進(jìn)市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放。完善案件管轄制度，加強(qiáng)監(jiān)督制約，適當(dāng)采取提級(jí)管轄、異地指定管轄等措施，有效遏制地方保護(hù)和部門(mén)保護(hù)現(xiàn)象，保障案件公正審理?！?/p>

申請(qǐng)人：

2012年6月6日