第一篇：中共湖北省委湖北省人民政府有關(guān)惠農(nóng)政策致全省農(nóng)民朋友的一封信

中共湖北省委湖北省人民政府有關(guān)惠農(nóng)政策致全省農(nóng)民朋友的一封信

農(nóng)民朋友們：

黨中央、國務(wù)院和省委、省政府歷來高度重視“三農(nóng)”工作，新世紀(jì)連續(xù)8年出臺了扶持“三農(nóng)”的一號文件，并頒布了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策?，F(xiàn)將2011年執(zhí)行的有關(guān)政策告知如下：

一、糧食最低收購價。早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價分別提高到每50公斤102元、107元、128元，比2010年分別提高9元、10元、23元。白小麥(三等，下同)、紅小麥、混合麥最低收購價格分別提高到每50公斤95元、93元、93元，比2010年分別提高5元、7元、7元。

二、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼。早稻15元/畝、中稻15元/畝、晚稻15元/畝、小麥10元/畝、玉米10元/畝、棉花15元/畝、油菜10元/畝、花生10元/畝、花生良繁基地10元/畝、馬鈴薯原種100元/畝。

三、糧食直補(bǔ)。根據(jù)市縣政府確定的補(bǔ)貼品種和上年的種植面積，按照一定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由市縣財政部門委托金融機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼通過“一折(卡)通”直接發(fā)放到農(nóng)戶。

四、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。根據(jù)市縣政府確定的補(bǔ)貼品種和上年的種植面積，按照一定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由縣市財政部門委托金融機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼通過“一折(卡)通”直接發(fā)放到農(nóng)戶。

五、農(nóng)村義務(wù)教育補(bǔ)貼。全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，免費提供教科書，對農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活費補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)每生每年750元，初中每生每年1000元。

六、減免農(nóng)村家庭困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費。對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生減免學(xué)費。

七、農(nóng)民負(fù)擔(dān)。(1)一事一議籌資每人每年不得超過15元。(2)每個勞力每年承擔(dān)10個工為上限，農(nóng)民愿意出資的，折資標(biāo)準(zhǔn)為每個標(biāo)準(zhǔn)工日5元至8元。(3)取消易澇地區(qū)縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)排澇水費。村組排澇水費每年每畝不得超過5元，由村組負(fù)責(zé)收取使用。目前我省11縣(市、區(qū))縣鄉(xiāng)排澇水費已經(jīng)取消，分別是松滋市、石首市、公安縣、荊州區(qū)、沙市區(qū)、江陵縣、洪湖市、監(jiān)利縣、仙桃市、潛江市、沙洋縣。

八、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。同一種類、同一檔次農(nóng)機(jī)具按照同一標(biāo)準(zhǔn)實行補(bǔ)貼，財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過農(nóng)機(jī)具價格的30%。農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼目錄在“湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)”公布。

九、能繁母豬、奶牛保險能繁母豬“應(yīng)保盡保”。對能繁母豬保險保費實行財政補(bǔ)貼，具體是中央財政負(fù)擔(dān)50%，省財政負(fù)擔(dān)30%，飼養(yǎng)戶負(fù)擔(dān)20%。

十、戶用沼氣池補(bǔ)貼。新建8-10立方米農(nóng)村戶用沼氣池，中部地區(qū)每戶1200元，享受西部政策地區(qū)每戶1500元，省級每戶配套300元。

十一、太陽能熱利用補(bǔ)貼。太陽能熱水器，每戶一臺，每臺補(bǔ)助1000元，高效生物質(zhì)爐，每戶一臺，每臺補(bǔ)助600元，在退耕還林地區(qū)實施。

十二、高致病性生豬藍(lán)耳病等撲殺補(bǔ)貼。每頭撲殺生豬核定價格600元，由財政承擔(dān)480元，養(yǎng)殖戶(場)負(fù)擔(dān)120元。

十三、高致病性禽流感的撲殺補(bǔ)貼。高致病性禽流感的撲殺補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及分擔(dān)比例：雞、鴨、鵝等禽類按10元/只的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

十四、生態(tài)效益補(bǔ)償金。從2011年開始，屬于國家級和省級生態(tài)公益林的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：國有林每畝每年補(bǔ)助5元、集體林每畝每年補(bǔ)助10元；市縣級以下地方生態(tài)公益林，由同級財政安排補(bǔ)償基金。

十五、國有林場危舊房改造補(bǔ)助。從2010年開始，我省利用3年時間，實施國有林場危舊房改造項目。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)中央政策，每戶一次性補(bǔ)助2萬元。

十六、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼。目前，我省麻城、陽新、黃陂、谷城和通城納入國家補(bǔ)助范圍。計劃內(nèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每畝200元。

十七、就業(yè)技能培訓(xùn)。對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者，主要依托符合條件的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展3個月以內(nèi)的就業(yè)技能培訓(xùn)，使其掌握就業(yè)的一技之長。

十八、勞動預(yù)備制培訓(xùn)。對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動力，鼓勵其參加1-2個學(xué)期的勞動預(yù)備制培訓(xùn)，提升技能水平和就業(yè)能力。

十九、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為100元至800元，按培訓(xùn)對象參加培訓(xùn)的專業(yè)(工種)以及實際參加培訓(xùn)時間確定。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為400元至1200元，具體按《湖北省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)表》執(zhí)行。就業(yè)困難人員參加就業(yè)培訓(xùn)，按每人每天5元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活費、交通費補(bǔ)助。對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

二十、新型農(nóng)村合作醫(yī)療。新農(nóng)合籌資水平提高不低于240元/人，其中個人籌資40元/人。

二十一、新農(nóng)合即時結(jié)報。在省、市(州)級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展即時結(jié)報，方便參合農(nóng)村居民醫(yī)藥費用報銷。

二

十二、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助。對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫妻年滿60周歲后，每年各發(fā)放720元獎勵扶助金。

二十三、獨生子女傷殘死亡家庭扶助。獨生子女死亡后未再生育或未合法收養(yǎng)的夫妻，女方滿49歲后，每人每月給予100元的扶助金；獨生子女傷、病殘(傷病殘達(dá)到三級以上)后未再生育或未合法收養(yǎng)的夫妻，女方年滿49歲后，每人每月給予80元的扶助金。

二十四、農(nóng)村五保供養(yǎng)。我省2011年農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年人均2100元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年人均1600元。

二

十五、農(nóng)村居民最低生活保障。保障對象是共同生活的家庭成員年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村困難家庭，農(nóng)村低保重點保障因病殘、年老體弱、喪失勞動力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村家庭。保障檔次分三等，具體補(bǔ)助金額根據(jù)家庭困難程度參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)確定。

二

十六、繼續(xù)實行家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新補(bǔ)貼。家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行到2012年11月底。凡在指定銷售網(wǎng)點購買指定規(guī)格和型號的家電產(chǎn)品，國家財政對農(nóng)民消費者給予不高于銷售價格13%的直接資金補(bǔ)貼。家電以舊換新補(bǔ)貼政策執(zhí)行至2011年12月31日，補(bǔ)貼范圍是電視機(jī)、電冰箱(含冰柜)、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦。

二十七、實行摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼。農(nóng)民購買符合條件的摩托車按銷售價格的13%給予補(bǔ)貼，單價在5000元以上的，每輛定額補(bǔ)貼650元。每戶農(nóng)民限購2輛享受補(bǔ)貼的摩托車。

二

十八、完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。我省所有收費公路(含收費的獨立橋梁、隧道)全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)范圍，對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛，免收車輛通行費。

為確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，歡迎農(nóng)民朋友對政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。如有疑問和問題，請及時向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門咨詢和舉報，對反映的問題，我們將認(rèn)真核實和處理。

2011年6月2日

第二篇：中共安徽省委 安徽省人民政府致全省廣大農(nóng)民朋友的一封信 2013

中共安徽省委 安徽省人民政府致全省廣大農(nóng)民朋友的一封信

農(nóng)民朋友們：

2013年，中央連續(xù)第10年出臺了加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的1號文件，省委、省政府也作出了一系列決策部署，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度?，F(xiàn)將今年有關(guān)政策內(nèi)容告知如下：

一、繼續(xù)提高糧食最低收購價格。今年國家進(jìn)一步提高小麥、稻谷最低收購價格。今年生產(chǎn)的小麥(三等，下同)最低收購價為每50公斤112元，比去年提高10元；早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別為每50公斤132元、135元和150元，比去年分別提高12元、10元和10元。

二、繼續(xù)對種糧農(nóng)民發(fā)放農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。以上年小麥和水稻實際種植面積為依據(jù)，平均每畝補(bǔ)貼70元，比去年提高13元。

三、繼續(xù)實施農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策。水稻、小麥、玉米、油菜、棉花良種補(bǔ)貼實現(xiàn)全覆蓋，其中小麥、玉米、油菜每畝補(bǔ)貼10元，早中晚稻、棉花每畝補(bǔ)貼15元。小麥高產(chǎn)攻關(guān)和水稻產(chǎn)業(yè)提升行動核心示范區(qū)農(nóng)戶，每畝增加10元良種良法配套補(bǔ)貼。玉米振興計劃核心示范區(qū)農(nóng)戶，每畝增加8元良種良法配套補(bǔ)貼。

四、繼續(xù)實施糧食直接補(bǔ)貼政策。以原計稅面積、計稅常產(chǎn)為依據(jù)，對農(nóng)民發(fā)放糧食直接補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼不少于10元。對上年種植小麥、稻谷面積達(dá)到100畝以上且承包耕地合同期不少于1年的種糧大戶，按照每畝10元增加糧食直接補(bǔ)貼。

五、繼續(xù)實施農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策。今年試行“全價購機(jī)、帶機(jī)申請、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”操作方式，農(nóng)民全價購機(jī)后憑發(fā)票等申請補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金為定額，直接打到購機(jī)農(nóng)民“一卡通”。1個農(nóng)戶家庭在內(nèi)申請補(bǔ)貼機(jī)具一般不超過10臺套。同步開展農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼。農(nóng)民朋友購機(jī)之前，可到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門詳細(xì)咨詢。

六、繼續(xù)實施奶牛補(bǔ)貼政策。從省外購進(jìn)或遷入我省的良種奶牛，集中飼養(yǎng)達(dá)100頭以上的，每頭補(bǔ)貼1000元；從境外購進(jìn)的良種奶牛，每頭補(bǔ)貼1500元。新建存欄能力150頭以上的奶牛場，300頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)、托牛所，實際存欄數(shù)在100頭以上，分別給予10萬元、15萬元補(bǔ)貼。

七、繼續(xù)開展政策性農(nóng)業(yè)保險。種植業(yè)開辦小麥、水稻、玉米、大豆、油菜、棉花6個險種，財政補(bǔ)貼保費的80%，農(nóng)戶承擔(dān)保費的20%，農(nóng)戶每畝承擔(dān)保費約2-4元。養(yǎng)殖業(yè)開辦能繁母豬、奶牛2個險種，財政補(bǔ)貼保費的80%，農(nóng)戶承擔(dān)保費的20%，農(nóng)戶承擔(dān)保費分別為每頭12元、72元。今年還將開辦森林保險和育肥豬保險試點。

八、繼續(xù)實施林業(yè)補(bǔ)貼政策。集體所有的國家級和省級公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)均為每年每畝10元，其中管護(hù)費9.75元補(bǔ)助到戶，公共管護(hù)支出0.25元。

對納入千萬畝森林增長工程的人工成片造林合格面積，每畝一次性補(bǔ)助300元，其中石質(zhì)山地每畝補(bǔ)助500元。退耕還林工程坡耕地造林在第一輪補(bǔ)助期內(nèi)(生態(tài)林8年，經(jīng)濟(jì)林5年)每年每畝發(fā)放糧食補(bǔ)助210元、生活補(bǔ)助20元，第一輪補(bǔ)助期滿后，繼續(xù)享受退耕還林政策，每年每畝補(bǔ)助生活費105元、管護(hù)費20元，管護(hù)費與管護(hù)任務(wù)掛鉤。

九、繼續(xù)開展新型農(nóng)民培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)。農(nóng)民參加陽光工程培訓(xùn)，人均補(bǔ)貼約650元；參加農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，人均補(bǔ)貼440元；參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，人均補(bǔ)貼1330元。上述補(bǔ)貼通過相關(guān)手續(xù)撥付至培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不以現(xiàn)金方式發(fā)放給個人。準(zhǔn)備進(jìn)城求職的農(nóng)民參加就業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后，按照培訓(xùn)工種目錄和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，一次性補(bǔ)貼200—1200元。初次取得職業(yè)資格證書的，一次性補(bǔ)貼150元。取得專項職業(yè)能力證書的，一次性補(bǔ)貼100元。農(nóng)村勞動者屬于就業(yè)援助對象的，可參加所在地公共職業(yè)訓(xùn)練基地組織的免費技能培訓(xùn)，培訓(xùn)期間按規(guī)定享受生活補(bǔ)貼。

十、提高新農(nóng)合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。今年政府對參合農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元，比上年增加40元?？h級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行藥品進(jìn)價銷售。參合農(nóng)民的門診報銷比例為40%—50%。參合農(nóng)民住院報銷，先扣除門檻費(大醫(yī)院門檻費較高)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣城一級二級醫(yī)院、城市一級二級醫(yī)院、城市三級醫(yī)院住院的報銷比例分別為85%、80%、75%、70%，在因違規(guī)違紀(jì)正接受處罰的醫(yī)院住院報銷比例為55%，住院補(bǔ)償封頂線提高到不低于20萬元。參合的產(chǎn)婦住院分娩定額補(bǔ)助為500元。今年起，在11個縣開展大病保險試點。新農(nóng)合報銷后，個人自付費用超過起付線(起付線為1—2萬元，具體標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)新農(nóng)合基金承受能力自行確定)以上的部分，可以申請大病保險再報銷。農(nóng)民朋友可向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門進(jìn)一步了解政策。

十一、全面實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。年滿16周歲(不含在校生)、未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，可在戶籍地村(居)委會自愿參保,并按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費，享受政府補(bǔ)貼。參保人員達(dá)到60周歲時，從到齡次月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，終身領(lǐng)取。

十二、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村困難群眾生活保障。對持有我省農(nóng)業(yè)戶口、家庭人均收入低于當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)、家庭財產(chǎn)符合低保認(rèn)定條件的困難群眾，給予差額救助，按標(biāo)施保，應(yīng)保盡保。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1540元提高到1700元。對父母死亡或查找不到親生父母且未被依法收養(yǎng)，或父母雙方均患精神性殘疾、均在服刑、均是二級以上重度殘疾，或感染艾滋病病毒的18周歲以下未成年人，按每人每月600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活費。對散居、集中供養(yǎng)孤兒分別按每人每月600元、1000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助生活費。

十三、繼續(xù)實施計劃生育家庭獎勵扶助制度。對農(nóng)村只有1個孩子或2個女孩的計劃生育家庭，夫妻年滿60周歲以后，政府發(fā)給每人每月不少于80元的獎勵扶助金。對獨生子女傷殘(三級以上)或死亡后，未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，政府給予特別扶助，子女傷殘家庭扶助金標(biāo)準(zhǔn)每人每月110元，子女死亡家庭每人每月135元。對皖北地區(qū)、大別山革命老區(qū)(石臺縣比照執(zhí)行)農(nóng)村依法生育2個女孩并自覺落實長效節(jié)育措施的夫婦，發(fā)放不少于4000元的一次性節(jié)育獎勵金。免費為農(nóng)村符合生育政策、計劃懷孕的夫婦(包括在外流動人口)提供健康檢查、優(yōu)生檢查、風(fēng)險評估等孕前優(yōu)生咨詢指導(dǎo)服務(wù)。

十四、加快農(nóng)村文化建設(shè)。實施農(nóng)村文化建設(shè)專項補(bǔ)助，每村補(bǔ)助1萬元，用于文化信息資源共享工程、農(nóng)村文藝演出活動、農(nóng)家書屋運行維護(hù)、農(nóng)村電影放映活動、農(nóng)村體育活動等。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)公共文化電子閱覽室建設(shè)，向社會提供多層次、多樣化的文化數(shù)字信息化服務(wù)。推進(jìn)全省公共圖書館、文化館(站)、美術(shù)館和博物館免費開放，進(jìn)一步滿足城鄉(xiāng)居民精神文化需求。

十五、繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造補(bǔ)助。今年補(bǔ)助20萬戶，補(bǔ)助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。政府分類補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：五保戶、農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均6000元；其他貧困戶重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均4000元。農(nóng)村危房改造實行戶申請、村評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級審批制度。

十六、安排美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金。今年，省級安排10億元、每個市原則上安排不少于5000萬元、每個縣原則上安排不少于1000萬元的專項資金，重點用于中心村村莊建設(shè)工程、環(huán)境整治工程、興業(yè)富民工程、土地整治工程、管理創(chuàng)新工程等。

希望廣大農(nóng)民朋友積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的號召，把政策支持轉(zhuǎn)化為發(fā)展生產(chǎn)的動力，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，為打造“三個強(qiáng)省”、建設(shè)美好安徽作出新的更大貢獻(xiàn)。

中共安徽省委安徽省人民政府

2013年4月1日

第三篇：中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號】鄂辦發(fā)〔2006〕43號 【發(fā)布日期】2006-11-08 【生效日期】2006-11-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見

（鄂辦發(fā)〔2006〕43號 2006年11月8日）

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2006〕32號），促進(jìn)我省社會主義新農(nóng)村和和諧湖北建設(shè)，經(jīng)省委、省政府同意，結(jié)合我省農(nóng)村基層實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提出如下實施意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)我省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義

《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），是當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)性文件。貫徹落實《意見》，加強(qiáng)我省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會、促進(jìn)我省農(nóng)村安定和諧的重要舉措，是推進(jìn)我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實施“十一五”規(guī)劃綱要的有力保證。全省各級黨委、政府和黨員干部務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性，把貫徹落實《意見》，加強(qiáng)我省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為一項重要的政治任務(wù)切實抓緊抓好。

二、全面把握加強(qiáng)我省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求

加強(qiáng)我省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心和省委、省政府關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧湖北的重大決策和部署，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以求真務(wù)實的精神推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作，努力使農(nóng)村基層黨員干部的廉潔自律意識明顯增強(qiáng)，作風(fēng)明顯改進(jìn)；損害農(nóng)民群眾利益的突出問題得到有效解決，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切；農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項制度基本健全，逐步建立起與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)、具有湖北特色的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制。

三、大力開展農(nóng)村基層反腐倡廉教育，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的法紀(jì)觀念和廉潔意識

農(nóng)村基層反腐倡廉教育要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人為重點，緊密結(jié)合農(nóng)村基層黨員干部的思想實際，不斷強(qiáng)化黨員干部的群眾觀念、政策觀念、法紀(jì)觀念和廉潔意識，促使黨員干部自覺堅持實事求是的思想路線，求真務(wù)實，艱苦創(chuàng)業(yè)，嚴(yán)格按法律法規(guī)和黨的政策辦事，自覺做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要不斷改進(jìn)教育方式，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村基層黨員干部培訓(xùn)計劃，注重發(fā)揮縣、鄉(xiāng)黨校的作用，注重運用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，注重利用干部身邊的正反典型，扎實有效地開展反腐倡廉教育。要采用群眾喜聞樂見、豐富多彩的創(chuàng)建形式推進(jìn)農(nóng)村基層廉政文化建設(shè)，開展農(nóng)村基層廉政文化室、廉政文化戶的創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)文明、淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)村風(fēng)民風(fēng)，形成崇尚清廉的社會風(fēng)尚。

四、切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律

農(nóng)村基層黨員干部要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)?？h（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)要建立農(nóng)村基層工作聯(lián)系點制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，調(diào)查研究，解剖“麻雀”，以點帶面，推進(jìn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要落實包村聯(lián)戶制度，經(jīng)常走村入戶，把主要精力放在新農(nóng)村建設(shè)各項政策的落實上，放在解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的實際問題上；要嚴(yán)格執(zhí)行出勤制度和值班制度，堅守工作崗位、安心基層工作，切實克服“走讀”現(xiàn)象。農(nóng)村基層黨員干部要嚴(yán)格遵守中央和省委有關(guān)廉潔自律的各項規(guī)定，堅持做到中央提出的“六要六不要”，具體做到“十不”：一是對黨的政策執(zhí)行不走樣；二是對群眾要辦的事不推諉；三是對集體資金、資產(chǎn)、資源不違規(guī)擅自處置；四是對支農(nóng)、惠農(nóng)款物不貪污、挪用；五是不利用權(quán)力刁難群眾、吃拿卡要；六是不利用職權(quán)借婚喪嫁娶和其他喜慶事宜收錢斂財；七是不參與封建迷信和賭博活動；八是不優(yōu)親厚友謀取不正當(dāng)利益，或以家族、宗族勢力影響決定涉及集體利益和群眾切身利益的重大事項；九是不拉票賄選和在入黨、征兵、提職等方面搞權(quán)錢交易；十是具有公務(wù)員身份的黨員干部不違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、投資入股礦產(chǎn)、參與村（居）土地征用補(bǔ)償款及其他集體利益分配、承包經(jīng)營農(nóng)村集體土地。

五、加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，建立健全對農(nóng)村基層黨員干部權(quán)力的制約機(jī)制

堅持民主集中制，健全農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，落實重大事項集體決策制度。完善以村民會議或村民代表會議為主要形式的民主決策制度。進(jìn)一步完善“一事一議”制度，積極推行對村干部民主評議和村民詢問質(zhì)詢制度。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、基層站所事務(wù)公開、村務(wù)公開，積極推行黨務(wù)公開制度，堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開等問題。完善農(nóng)村基層干部選拔任用機(jī)制，積極推行村黨支部選舉“兩推一選”制度。認(rèn)真落實農(nóng)村基層黨組織生活會制度，健全農(nóng)村基層黨員干部“勤廉雙述”、任職廉政談話、誡勉談話、個人有關(guān)事項報告、任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度。

六、深化農(nóng)村財務(wù)管理體制改革，加強(qiáng)對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的規(guī)范化管理

要在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的基礎(chǔ)上，不斷完善農(nóng)村財務(wù)管理制度。實行村級財務(wù)預(yù)決算管理制度，按照定項限額管理、控制開支項目和標(biāo)準(zhǔn)、確保村級組織正常運轉(zhuǎn)的要求，認(rèn)真編制財務(wù)預(yù)算方案。積極推行和完善村級會計委托代理服務(wù)制度，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心，對村級資金、財務(wù)實行“委托雙代理”。規(guī)范村級財務(wù)工作流程，完善民主理財運行機(jī)制。積極化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級債務(wù)。加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)特別是“城（鎮(zhèn)）中村”、“城（鎮(zhèn)）郊村”集體資產(chǎn)的清理和規(guī)范，積極開展“城（鎮(zhèn)）中村”、“城（鎮(zhèn)）郊村”集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。完善村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓等管理制度，規(guī)范土地、礦產(chǎn)、山林、灘涂、池塘等村集體資源的開發(fā)利用，實行公開競價和招標(biāo)制度。逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在交通、通訊、接待等方面的職務(wù)消費制度改革。規(guī)范農(nóng)村基層公務(wù)接待，對黨和國家機(jī)關(guān)工作人員下基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行定點接待和接待費限額管理，村、組實行零接待費制度。

七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證黨在農(nóng)村各項政策貫徹落實

圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀開展監(jiān)督檢查，重點圍繞農(nóng)村綜合改革推進(jìn)情況開展監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、縣鄉(xiāng)財務(wù)管理體制改革、農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公用事業(yè)改革、國有農(nóng)場改革過程中搞暗箱操作、弄虛作假等違反紀(jì)律的行為，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。重點圍繞新農(nóng)村建設(shè)資金運行、各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落實和扶貧、救災(zāi)、救助、移民等款物使用發(fā)放情況開展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對涉農(nóng)資金的專項審計，督促各地區(qū)各部門嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)資金管理規(guī)定，確保涉農(nóng)資金專款專用，確保糧食直補(bǔ)、糧食良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)助、林業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)然蒉r(nóng)政策和各種專項資金落實到位。加強(qiáng)對重點糧食品種實行最低收購價政策落實情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格控制情況的監(jiān)督檢查，保護(hù)農(nóng)民的積極性。加強(qiáng)對以“六改五通”（改路、改水、改廁、改廚、改圈、改垃圾堆放，通路、通電、通水、通沼氣、通信息）為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目的順利實施。

八、維護(hù)農(nóng)民群眾利益，切實糾正損害農(nóng)民群眾利益的行為

大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，打造“服務(wù)農(nóng)民平臺”。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生免除學(xué)雜費、貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”規(guī)定，切實解決農(nóng)民子女“上學(xué)難”問題。認(rèn)真推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，堅決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決農(nóng)民“看病貴”的問題，防止假劣藥品危害農(nóng)民群眾身體健康。建立和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測機(jī)制，認(rèn)真落實涉農(nóng)稅費、價格“公示制”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農(nóng)村中小學(xué)校公費訂閱報刊“限額制”，涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”，加強(qiáng)對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的審核與監(jiān)督，堅決糾正在農(nóng)民建房、用電用水和務(wù)工經(jīng)商等方面存在的亂收費、亂罰款、亂攤派行為。建立和完善農(nóng)民維權(quán)保障機(jī)制，堅決糾正侵犯農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的行為，規(guī)范征地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，全面落實農(nóng)村集體土地補(bǔ)償費專戶管理、專賬核算、專項審計和公開制度，堅決防止亂占濫用耕地的行為，切實糾正和查處拖欠、克扣、挪用、貪污征地補(bǔ)償費的行為。

九、加強(qiáng)農(nóng)村基層信訪工作，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定

構(gòu)建基層信訪網(wǎng)絡(luò)，有條件的鄉(xiāng)、村要設(shè)立信訪接待室、說事室，及時受理群眾舉報。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部下訪制度，主動了解和解決農(nóng)民群眾的合理訴求。嚴(yán)格信訪責(zé)任制，落實首訪責(zé)任，堅持“誰接訪誰負(fù)責(zé)”的原則，力求首次信訪解決問題，嚴(yán)禁簡單粗暴、敷衍推諉，避免重復(fù)上訪、越級上訪、群體上訪，把問題解決在農(nóng)村基層和萌芽狀態(tài)。建立信訪舉報工作辦事公開制度，保證處理信訪問題公開、公平、公正。建立信訪督查和反饋制度，對領(lǐng)導(dǎo)批辦和農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈、涉及農(nóng)民群眾切身利益的信訪問題要及時辦理并回告情況，對署實名信訪舉報的，要適時向舉報人反饋辦理情況。

十、嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件

依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處發(fā)生在農(nóng)村基層黨員干部中的違法違紀(jì)案件。重點查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)惠農(nóng)資金和征地補(bǔ)償費案件；侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件；利用職權(quán)謀取非法利益案件；涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件；為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”案件；跑官要官、買官賣官、選舉中拉票“賄選”等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律案件；參與賭博、大操大辦、腐化墮落等案件。要結(jié)合農(nóng)村實際，在法律、紀(jì)律和組織原則允許的范圍內(nèi)，整合基層辦案力量，改進(jìn)辦案方式。注意把握政策，依法依紀(jì)查處農(nóng)村非黨員、非公務(wù)員身份的基層干部的違紀(jì)違法行為。

十一、切實加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要議事日程，切實負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的其他重大工作一起研究、一起部署、一起落實。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，縣（市、區(qū)）是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)。各縣（市、區(qū)）黨委、政府要研究制定農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)劃，細(xì)化制度規(guī)定，確定工作重點，強(qiáng)化工作措施,加強(qiáng)工作指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要結(jié)合實際制定工作目標(biāo)，明確責(zé)任，抓好落實?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委每年年底要向上級黨委和紀(jì)委報告農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。

十二、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織協(xié)調(diào)

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，主動協(xié)助黨委、政府制定加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署和實施方案。加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的聯(lián)系和溝通，及時掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的突出問題。加強(qiáng)農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。完善農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制，合理配置、使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的紀(jì)律檢查委員會，除書記外，可配備專職副書記1名，其他委員可以兼職。村和基層站所黨支部應(yīng)設(shè)紀(jì)檢委員。要加強(qiáng)對農(nóng)村基層紀(jì)檢干部的培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。

十三、有關(guān)部門要認(rèn)真履行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)職責(zé)

堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，按照部門分工，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)分解到相關(guān)職能部門，建立健全上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機(jī)制。組織、宣傳、政法、民政、農(nóng)業(yè)、財政、審計、教育、衛(wèi)生、交通、水利、林業(yè)、工商、稅務(wù)、建設(shè)、國土資源等有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，確保黨在農(nóng)村各項政策的落實。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅持條塊結(jié)合、以塊為主。上級垂直管理單位要結(jié)合業(yè)務(wù)工作加強(qiáng)對下級基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，垂直管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的黨風(fēng)廉政建設(shè)要接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督和檢查。

十四、結(jié)合實際，加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的分類指導(dǎo)

堅持從實際出發(fā)，實行分類指導(dǎo)。要針對全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不同階段和具體要求，針對不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平和條件，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村和基層站所的不同特點，提出相應(yīng)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和要求措施。要堅持與時俱進(jìn)，在總結(jié)完善以往行之有效的工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步依靠群眾，不斷研究和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，形成各地工作特色，推進(jìn)我省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷取得新的實效。

十五、建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作獎懲機(jī)制

要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，采取定期考核與不定期檢查相結(jié)合、上級檢查考核與本級自查自糾相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的監(jiān)督、檢查、考核。對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成績突出的單位和個人，要予以表彰或獎勵；對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實不力的單位和個人，要進(jìn)行責(zé)任追究。要關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村基層干部，逐步完善村干部報酬待遇、社會保障等制度，充分調(diào)動廣大農(nóng)村基層黨員干部的工作積極性。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：中共湖北省委、湖北省人民政府、湖北省軍區(qū)關(guān)于印發(fā)《湖北省軍隊

【發(fā)布單位】81802

【發(fā)布文號】鄂發(fā)[2001]27號 【發(fā)布日期】2001-12-15 【生效日期】2001-12-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共湖北省委、湖北省人民政府、湖北省軍區(qū)關(guān)于印發(fā)

《湖北省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置實施細(xì)則》的通知

（鄂發(fā)［2001］27號2001年12月15日）

《湖北省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置實施細(xì)則》已經(jīng)省委、省政府、省軍區(qū)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖北省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置實施細(xì)則

為做好我省的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，依據(jù)《 軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》（中發(fā)［2001］3號，以下簡稱《暫行辦法》）規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施細(xì)則。

一、一、實施范圍

2001年起由國家分配我省的計劃分配、自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和隨遷隨調(diào)配偶；本省范圍內(nèi)接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，中央和國家駐鄂機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位。

二、二、軍轉(zhuǎn)安置工作組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

省和市、州、直管市設(shè)立軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組，在同級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的組織協(xié)調(diào)工作。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組下設(shè)辦公室（簡稱軍轉(zhuǎn)辦），具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置的日常工作。各市、州、直管市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門受省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？h（市）可根據(jù)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)和工作需要設(shè)立軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作機(jī)構(gòu)。

三、三、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計劃

（一）各市、州、直管市，中央和國家駐鄂機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位，省直黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、省屬垂直管理部門、企業(yè)事業(yè)單位的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計劃，由省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門統(tǒng)一編制下達(dá)。

市、州、直管市的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置分解計劃，由同級軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門編制下達(dá)。

（二）按照國家下達(dá)的分配計劃，到我省安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和隨調(diào)隨遷配偶檔案的接收、移交，由省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門統(tǒng)一組織。省軍區(qū)轉(zhuǎn)業(yè)辦、省武警總隊轉(zhuǎn)業(yè)辦、省公安廳現(xiàn)役轉(zhuǎn)業(yè)辦，按照國家下達(dá)的計劃人數(shù)和各職級軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、隨調(diào)隨遷配偶名單，逐一向省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門移交。

（三）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和隨調(diào)隨遷配偶檔案原則上一次性移交，檔案移交截止時間為當(dāng)年的4月30日。

（四）符合下列情形之一者，由我省接收安置：

1、原籍或入伍地是湖北?。ú缓盒７峙淙胛楹瓦^路入伍）的；

2、配偶在湖北省有常住戶口（武漢市滿2年，截止時間為當(dāng)年的3月31日，下同）的；

3、配偶隨軍前或者結(jié)婚時常住戶口是湖北省的；

4、父母身邊無子女、配偶為獨生子女，其父母或配偶父母在湖北省有常住戶口的；

5、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)工作滿10年，其父母雙方或一方為軍人，且原籍、入伍地是湖北省或現(xiàn)在湖北省離、退休的；

6、雙軍人雙轉(zhuǎn)，一方原籍或入伍地是湖北省或在駐鄂部隊服役且符合配偶隨軍條件的；雙軍人雙外籍單轉(zhuǎn)，留隊一方現(xiàn)在駐鄂部隊服役并符合配偶隨軍條件的；

7、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部父母、配偶父母或本人子女在湖北省有常住戶口且符合下列條件之一的：（1）選擇自主擇業(yè)的；（2）在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)或者從事飛行、艦艇工作滿10年；（3）戰(zhàn)時獲三等功、平時獲二等功以上獎勵的；（4）因戰(zhàn)因公致殘的；

8、我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要的特殊專業(yè)人才，轉(zhuǎn)業(yè)干部本人有特殊困難需要照顧，經(jīng)省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門批準(zhǔn)的。

（五）符合下列條件之一者，由省直單位接收：

1、由省直單位直接應(yīng)征入伍的；

2、配偶在省直單位工作（或退休）且有武漢市常住戶口的；

3、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部系單身、配偶為現(xiàn)役軍人（在外省服役）或婚前婚后均未就業(yè)，且父母在省直單位工作或離退休的；

4、榮獲一等功或被大軍區(qū)（含）以上單位授予榮譽稱號的；

5、具有副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)（參加地方職稱考試并由地方認(rèn)可）且省直單位工作需要，經(jīng)省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門批準(zhǔn)的。

（六）有下列情形之一者，湖北省不予接收：

1、年齡超過50周歲的；

2、二等甲級以上傷殘的；

3、患有嚴(yán)重疾病，經(jīng)駐軍醫(yī)院和地方指定醫(yī)院同時診斷確認(rèn)為不能堅持正常工作的；

4、犯有錯誤，組織上未作結(jié)論；雖有結(jié)論，但本人不服并上訴，組織尚未作出復(fù)議結(jié)論或者留黨察看期限未滿的；

5、被開除黨籍或受勞動教養(yǎng)喪失干部資格的；

6、未納入當(dāng)年轉(zhuǎn)業(yè)安置計劃的；

7、提升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不滿1年（不含調(diào)整職級的機(jī)關(guān)干部和專業(yè)技術(shù)干部）的；

8、已安置并發(fā)出報到通知，因本人原因連續(xù)兩年不服從組織分配未報到上班的；

9、其他原因不宜接收安置的。

四、四、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置地點

1、轉(zhuǎn)業(yè)到我省的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，原則上由原籍或入伍時所在地安置。

2、由配偶常住戶口所在地安置。

3、由配偶隨軍前或者結(jié)構(gòu)時常住戶口所在地安置。

4、轉(zhuǎn)業(yè)干部本人長期在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)工作，父母雙方或者一方為軍人，可以到其父母原籍、入伍地或者父母離退休安置地安置。

5、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部具備下列條件之一的，可以到配偶常住戶口所在地安置，也可以到其父母或者配偶父母、本人子女常住戶口所在地（不含由外省考入本省高等院校就讀的學(xué)生）安置：

（1）選擇自主擇業(yè)的；

（2）在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)或者從事飛行、艦艇工作滿10年的；

（3）戰(zhàn)時獲三等功、平時獲二等功以上獎勵的；

（4）因戰(zhàn)因公致殘的。

6、夫婦同為軍隊干部且同時轉(zhuǎn)業(yè)的，可以到任何一方的原籍或者入伍地安置，也可以到符合配偶隨軍條件的一方所在地安置；一方轉(zhuǎn)業(yè)、留隊一方符合配偶隨軍條件的，轉(zhuǎn)業(yè)一方可以到留隊一方所在地安置。

7、符合安置地吸引人才政策規(guī)定條件，且有明確接收意向的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，經(jīng)接收地市、州軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門審查同意，省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門批準(zhǔn)，可以調(diào)整到異地安置。

五、五、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部工作分配與待遇

（一）選擇計劃分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，由安置地黨委、政府采取指令性計劃分配的方式進(jìn)行安置。

選擇自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，政府對其就業(yè)給予指導(dǎo)幫助。

自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的待遇、社會保障、培訓(xùn)和管理等，按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）計劃分配的師、團(tuán)級軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部是軍轉(zhuǎn)安置工作的重點，安置地黨委、政府要根據(jù)其德才條件和在軍隊的職務(wù)等級、貢獻(xiàn)、專業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況合理安排工作和職務(wù)。

黨政機(jī)關(guān)接收師、團(tuán)級軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部數(shù)量較多且無空缺領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的，可按實際接收數(shù)量增加非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。增加非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的程序，按鄂轉(zhuǎn)干［2000］3號文件的規(guī)定辦理。

根據(jù)團(tuán)、營職軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部計劃數(shù)量，每年將有計劃地選調(diào)部分優(yōu)秀的團(tuán)、營職軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部到縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者事業(yè)單位、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子任職。具體選調(diào)程序和辦法，按鄂轉(zhuǎn)干［2000］1號文件規(guī)定執(zhí)行。

（三）國家下達(dá)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的增人計劃，應(yīng)當(dāng)首先用于安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部?？站幒托略O(shè)、新成立的單位，應(yīng)優(yōu)先接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。

（四）計劃分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，本人提出申請自謀職業(yè)的，按安置地軍轉(zhuǎn)部門和人才交流中心的規(guī)定辦理，并給予2年的保護(hù)期。保護(hù)期內(nèi)，如軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部本人提出重新安置要求的，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門可列入當(dāng)年軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計劃重新安置。

（五）受黨內(nèi)警告、行政記過以上處分的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，原則上不在黨政機(jī)關(guān)、政法部門、執(zhí)法監(jiān)管等部門安置。

（六）計劃分配到事業(yè)單位的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，3年適應(yīng)期內(nèi)，如該事業(yè)單位撤銷，由其所在單位的主管部門重新調(diào)整安置，沒有主管部門的，由安置地政府重新調(diào)整安置。計劃分配到企業(yè)單位的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，2年適應(yīng)期內(nèi)，如該企業(yè)單位倒閉、破產(chǎn)、兼并等，由安置地政府重新調(diào)整安置。

（七）軍隊授予的一等功以上（含一等功）獎勵、省級黨委、政府授予的抗洪搶險等一等功以上獎勵的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，可在全省范圍內(nèi)按照本人志愿照顧安置；二等功軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，可在市、州范圍內(nèi)按照本人志愿照顧安置。

（八）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置定位報到通知，由省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門統(tǒng)一填發(fā)。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部憑此通知到省和市、州、縣軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門辦理報到手續(xù)。安置地公安、教育等部門據(jù)此通知辦理軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部及其隨調(diào)隨遷配偶子女的入戶、入學(xué)手續(xù)。

（九）對安置過程中弄虛作假，或無正當(dāng)理由不服從組織分配以及逾期不報到上班的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，各地應(yīng)在省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門規(guī)定的時間內(nèi)將其檔案退回省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門，由省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門統(tǒng)一退回原部隊。

（十）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部在服現(xiàn)役期間被中央軍事委員會授予榮譽稱號的，比照全國勞動模范（先進(jìn)工作者）享受相應(yīng)待遇；被大軍區(qū)級單位授予榮譽稱號或者榮立一等功，以及被評為全國模范軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的，比照省部級勞動模范（先進(jìn)工作者）享受相應(yīng)待遇；被評為全省模范軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的，比照地市級勞動模范（先進(jìn)工作者）享受相應(yīng)待遇。

（十一）全省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的住房，由安置地政府按照統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先安排、重點保障、合理負(fù)擔(dān)的原則給予保障，主要采取購買經(jīng)濟(jì)適用住房、現(xiàn)有住房或者租住周轉(zhuǎn)房，以及由省和市、州、直管市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門統(tǒng)建住房和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門應(yīng)為自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部提供自購住房房源。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部住房統(tǒng)建工作，仍按中辦發(fā)［1998］7號、鄂發(fā)［1998］9號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、六、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)

（一）省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門負(fù)責(zé)全省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的培訓(xùn)規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查工作，市、州、直管市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門具體負(fù)責(zé)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)的組織實施工作。

（二）全省計劃分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，安置前后應(yīng)進(jìn)行適應(yīng)性培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)。

軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的適應(yīng)性培訓(xùn)，由省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門根據(jù)實際情況，確定安置前或安置后進(jìn)行培訓(xùn)；軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的專業(yè)培訓(xùn)，由省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，委托省和市、州、直管市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)中心集中組織實施。

（三）全省計劃分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的專業(yè)培訓(xùn)，視同公務(wù)員（含參照公務(wù)員管理的）和其他人員的崗位培訓(xùn)。培訓(xùn)期間，享受接收單位在職人員的各項待遇。

（四）全省各級軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)中心，主要承擔(dān)計劃分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的適應(yīng)性培訓(xùn)和部分專業(yè)培訓(xùn)，也可以受委托承擔(dān)自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的就業(yè)培訓(xùn)。

省和市、州、直管市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門要加強(qiáng)對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)中心的管理。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)中心從事社會服務(wù)的收益，主要用于補(bǔ)助培訓(xùn)經(jīng)費的不足。

（五）全省各級教育行政管理部門要在師資、教學(xué)設(shè)施等方面，支持軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)工作。對報考各類院校的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，要適當(dāng)放寬年齡條件，在與其他考生同等條件下，應(yīng)優(yōu)先錄取；對獲二等功以上獎勵的，應(yīng)適當(dāng)降低錄取分?jǐn)?shù)線投檔。

七、七、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部家屬安置

（一）全省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶具有城鎮(zhèn)戶口，并經(jīng)縣及縣以上組織、人事、勞動等部門正式招收錄用、聘用，具備完整的檔案材料的職工，其工作由軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門會同安置地有關(guān)部門按照本人職務(wù)等級和從事的職業(yè)合理安排，與軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部同時接收安置和發(fā)出報到通知。調(diào)入單位相應(yīng)增加工資總額。

軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部身邊無子女的，可以隨調(diào)一名已經(jīng)參加工作的子女及其配偶。

對安排到實行合同制、聘任制企業(yè)事業(yè)單位的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶，給予2年適應(yīng)期。適應(yīng)期內(nèi)，非本人原因不得違約解聘、辭退或者解除勞動、聘用合同。

自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的隨調(diào)配偶，按照計劃分配軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)隨遷配偶安置的政策和辦法進(jìn)行安置。

（二）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的配偶符合隨軍條件并已辦理隨軍手續(xù)以及未參加工作的子女可以隨調(diào)隨遷，全省各級公安部門憑省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門填發(fā)的報到通知及時辦理落戶手續(xù)。隨遷子女需要轉(zhuǎn)學(xué)、入學(xué)的，全省各級教育行政管理部門應(yīng)及時負(fù)責(zé)辦理手續(xù)；報考各類院校時，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取。

（三）各地在辦理軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)隨遷配偶、子女的工作安排、落戶和轉(zhuǎn)學(xué)、入學(xué)事宜時，不得收取國家政策規(guī)定以外的費用。

八、八、軍轉(zhuǎn)安置工作管理與監(jiān)督

（一）全省各級黨委、政府應(yīng)認(rèn)真貫徹落實《暫行辦法》和本實施細(xì)則；各級組織、人事、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《暫行辦法》和本實施細(xì)則的各項規(guī)定。

（二）全省各級黨委、政府要關(guān)心、重視國防建設(shè)，將軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作擺到黨委、政府的重要議事日程，通盤考慮，統(tǒng)籌兼顧，精心部署，嚴(yán)密組織，千方百計把軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部接收好、安置好、培訓(xùn)好、使用好。

（三）全省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作應(yīng)納入黨委、政府以及部門工作的目標(biāo)管理，作為綜合考察各級黨委、政府以及部門領(lǐng)導(dǎo)班子工作政績的重要內(nèi)容和評選雙擁模范城（縣）的重要條件，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作黨委、政府負(fù)全責(zé)，一把手負(fù)總責(zé)。凡未完成當(dāng)年軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)的地方和部門，不能評為本綜合性的先進(jìn)或文明單位、系統(tǒng)。

（四）接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，全省各級黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及中央在鄂單位，都必須按照軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門下達(dá)的安置計劃接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，任何單位都不得以任何理由拒絕接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。當(dāng)年不能按時完成軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)的地方和單位，地方黨委、政府或單位黨委（黨組）要書面向上級或同級黨委、政府報告，黨委、政府應(yīng)視情作出處理。對拒絕接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的，應(yīng)追究政治責(zé)任，予以通報批評、新聞曝光；組織、人事、編制等部門可以視情暫停辦理其人員調(diào)動、錄用聘用、職稱考評，增人計劃和編制等審批事項，并限期落實軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的接收安置。

（五）省和市、州、直管市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門主要負(fù)責(zé)本級軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的計劃安置、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、經(jīng)費管理、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部住房統(tǒng)建和協(xié)調(diào)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的社會保障等工作。

省和市、州、直管市設(shè)立的自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的政策制定、監(jiān)督指導(dǎo)、管理服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、退役金發(fā)放、檔案接轉(zhuǎn)與存入、社會保險和協(xié)調(diào)解決其他有關(guān)問題；日常管理服務(wù)工作，由自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部戶口所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。

（六）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部到地方報到前發(fā)生的問題，由其原部隊負(fù)責(zé)處理；到地方報到后發(fā)生的問題，由安置地政府負(fù)責(zé)處理；涉及原部隊的或因病不能堅持正常工作的，由原部隊協(xié)助安置地政府處理。

（七）全省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作經(jīng)費，列入地方財政預(yù)算，由本級政府財政解決，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，逐步加大投入。

軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)經(jīng)費補(bǔ)貼部分，由省財政解決；計劃分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部住房公積金，按照接收單位現(xiàn)行的經(jīng)費供應(yīng)渠道予以保障。

自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費，由本級財政解決。

自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的住房補(bǔ)貼、醫(yī)療保險所需經(jīng)費、自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部月退役金低于安置地當(dāng)年黨政機(jī)關(guān)相應(yīng)職務(wù)等級退休干部月退休生活費數(shù)額的差額補(bǔ)貼，由安置地政府列入財政預(yù)算，本級財政解決。

（八）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置經(jīng)費必須?？顚Ｓ?，不得挪用、截留、克扣、侵占，全省各級軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門，都要接受上級主管部門和有關(guān)職能部門對安置經(jīng)費使用情況的檢查和監(jiān)督。

（九）凡違反本實施細(xì)則，對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作造成嚴(yán)重影響的單位和個人，視情節(jié)輕重給予批評教育或者處分、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（十）本實施細(xì)則自公布之日起施行，適用2001年及以后轉(zhuǎn)業(yè)到我省安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。

本《實施細(xì)則》未涉及事宜，按《暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

本辦法由省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門負(fù)責(zé)解釋。

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第五篇：中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（模版）

【發(fā)布單位】81802 【發(fā)布文號】鄂發(fā)[1996]9號 【發(fā)布日期】1996-05-19 【生效日期】1996-05-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共湖北省委湖北省人民政府

關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）建設(shè)、促進(jìn)縣域

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見

（鄂發(fā)［1996］9號1996年5月19日）

改革開放以來，我省縣域經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展，涌現(xiàn)出一批帶動全省國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“排頭兵”。但同沿海先進(jìn)省份相比，在總量水平和素質(zhì)上仍有較大的差距。為了大力推進(jìn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省委、省政府決定，“九五”期間實施“抓兩頭、帶中間”戰(zhàn)略，突出抓好經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）建設(shè)和特困縣脫貧致富奔小康工程。現(xiàn)就加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）建設(shè)的有關(guān)問題提出如下意見。

一、一、夯實基礎(chǔ)，堅持把建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市），作為實現(xiàn)湖北振興崛起的重大戰(zhàn)略舉措來抓

我省現(xiàn)有68個縣（市），其土地面積、人口分別占全省總數(shù)的91％、78．6％，1995年創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入分別占全省60％、37％，縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基石。其中，僅占縣（市）人口23．4％、面積18．9％的仙桃、天門、潛江、隨州等10強(qiáng)縣（市），1995年創(chuàng)造了占縣（市）38．3％的國內(nèi)生產(chǎn)總值和34．8％的財政收入。其社會勞動生產(chǎn)率、人平國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均財政收入、農(nóng)民人平純收入分別為縣（市）平均水平的1．91倍、1．89倍、1．63倍、1．39倍，充分顯示出在我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位及其較強(qiáng)的后勁，發(fā)展勢頭方興未艾。

省委、省政府認(rèn)為，借鑒沿海先進(jìn)省份的成功經(jīng)驗，抓好縣域經(jīng)濟(jì)中關(guān)鍵的少數(shù)，支持他們在提高效益和整體素質(zhì)的前提下實現(xiàn)更快更好地發(fā)展，將有利于充分發(fā)揮其示范、帶動作用，推進(jìn)全省兩個根本性轉(zhuǎn)變；有利于營造搶前爭先、爭創(chuàng)一流的競爭氛圍，促進(jìn)整個縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；有利于培植經(jīng)濟(jì)高速增長點，壯大權(quán)數(shù)較大的“頭羊”，實現(xiàn)全省國民經(jīng)濟(jì)的跨越；有利于加快中小城市建設(shè)，推進(jìn)我省城市化進(jìn)程。

從現(xiàn)在起，省委、省政府把加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）建設(shè)，作為一項重大戰(zhàn)略來抓，力爭在“九五”時期盡快建成經(jīng)濟(jì)總量大、整體素質(zhì)高、經(jīng)濟(jì)效益好、人民富裕快、兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展、在全國范圍內(nèi)有一定知名度的湖北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）群。省直有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，努力從各個方面支持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）更快更好地發(fā)展。各縣（市）都要搶前爭先，加快發(fā)展，奮力晉位。省委、省政府將根據(jù)統(tǒng)計和考核的結(jié)果，每年對10個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）予以通報表彰。

二、二、總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步明確建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）的指導(dǎo)方針

從根本上講，加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）建設(shè)，必須始終堅持鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線，牢牢把握“抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定”的大局，大力推進(jìn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，切實提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。在實際工作中，要切實遵循以下指導(dǎo)方針：

第一，堅持解放思想，實事求是的思想路線。進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)中心意識，以“三個有利于”作為檢驗和衡量各項工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，努力營造發(fā)展氛圍；在解放思想的基礎(chǔ)上理順發(fā)展思路，加快發(fā)展步伐。

第二，堅持穩(wěn)農(nóng)、興工、活商的發(fā)展戰(zhàn)略。切實把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作首位，著力發(fā)展壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品，培育市場和服務(wù)載體，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，堅持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，對農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接，努力提高農(nóng)業(yè)的比較效益。

第四，堅持城鄉(xiāng)一體化的方向。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，切實抓好小集鎮(zhèn)與中心村的規(guī)劃、布局，建設(shè)具有本地特色的城鎮(zhèn)體系。

第五，堅持大發(fā)展與大提高并舉。牢固樹立科教興縣（市）的戰(zhàn)略思想，抓好人才資源的整體開發(fā)；下大力盤活現(xiàn)有存量，高起點地建好必要新項目，切實解決低水平重復(fù)建設(shè)問題，以質(zhì)效大提高?？偭看蟀l(fā)展。

第六，堅持以改革開放促發(fā)展。鍥而不舍地抓好以深化國有企業(yè)改革為中心環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)體制改革和其它配套改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換；開展全方位的“經(jīng)濟(jì)外交”，提高外向型經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動、引爆能力。

第七，堅持貫徹執(zhí)行人口、土地、環(huán)保三大基本國策，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第八，堅持兩手抓、兩手都要硬。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，大力塑造和弘揚“湖北精神”，進(jìn)一步抓好民主法制、黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供根本保證。

三、三、完善政策，激勵爭先，最大限度地調(diào)動和保護(hù)好各方面的積極性

（一）適當(dāng)放寬經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。在進(jìn)一步完善四個省直管市管理體制的同時，對每個進(jìn)入10強(qiáng)的非省直管縣（市），從次年元月一日起，比照省直管市的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限執(zhí)行。在具體操作上，現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理體制不變，原應(yīng)報地市州審批的；可自行從嚴(yán)掌握審批、報地市州備案；應(yīng)報省審批的，仍由地市州審核、轉(zhuǎn)報。連續(xù)進(jìn)入10強(qiáng)或間隔一年又重新進(jìn)入10強(qiáng)的，按以上規(guī)定連續(xù)比照執(zhí)行。

（二）妥善處理經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。對農(nóng)產(chǎn)品收購資金、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金及部分支農(nóng)資金的分配，要與對國家的貢獻(xiàn)掛鉤，加大對農(nóng)業(yè)大縣投入的力度。按現(xiàn)行政策落實資金來源，妥善解決好產(chǎn)糧大縣糧食財務(wù)掛帳的歷史“包袱”。根據(jù)效率優(yōu)先的原則，在技改、能源、運力方面向重點項目傾斜。對十強(qiáng)縣（市）信貸資產(chǎn)負(fù)債比例管理，總體上應(yīng)高于全省平均水平。對有突出資源、技術(shù)、區(qū)位優(yōu)勢的加工項目，盡可能優(yōu)先安排。

（三）大膽重用政績突出的干部。參照外地經(jīng)驗，省里抓“155”工程，即抓10個強(qiáng)縣（市）、50個明星鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、500個明星村。要堅持以發(fā)展論英雄，憑政績用干部，切實把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與加強(qiáng)干部的培養(yǎng)使用結(jié)合起來，與加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)結(jié)合起來，選撥、任用縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級領(lǐng)導(dǎo)干部，即要大膽提撥優(yōu)秀年輕干部，又要注意調(diào)動各個年齡段干部的積極性。對優(yōu)秀中青年村干部，省每年下達(dá)專項增干指標(biāo)安排錄用，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的重要來源。村、組干部報酬，可與集體經(jīng)濟(jì)收益掛鉤。同時，要妥善解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部子女就業(yè)及政績突出的村干部老有所養(yǎng)等問題，盡力為他們解除后顧之憂。

（四）切實減輕農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、收入水平較高的地方，各級黨委、政府仍要高度重視“堵源”減負(fù)工作。對當(dāng)前基層反映比較強(qiáng)烈的亂集資、亂收費、亂推派以及各種不切實際的達(dá)標(biāo)升級、強(qiáng)行征訂部門報刊、強(qiáng)制接受有償服務(wù)等問題，要結(jié)合糾正行業(yè)不正之風(fēng)，從省直和各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓起，加強(qiáng)綜合治理，保護(hù)農(nóng)民和企業(yè)的合法權(quán)益。今后未經(jīng)省政府或授權(quán)部門批準(zhǔn)，任何地方、部門和單位都不得出臺行政事業(yè)性收費項目及提高收費標(biāo)準(zhǔn)，對違反規(guī)定、我行我素的要堅決處理。

四、四、改革和完善體制，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力

（一）推行“小政府，大社會，大服務(wù)”的縣級機(jī)構(gòu)模式。按照政企分開的原則，加快將縣（市）企業(yè)主管部門改為行業(yè)公司的步伐，開成龍頭，健全服務(wù)體系；推進(jìn)縣（市）級各有關(guān)部門職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)；精簡機(jī)構(gòu)人員，使更多的人投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場。對縣級機(jī)關(guān)實行定編、定職、定經(jīng)費，包干使用，防止機(jī)構(gòu)回潮和人員膨脹。對縣（市）部門直屬部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分支機(jī)構(gòu)，可根據(jù)實際情況下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，不強(qiáng)求上下對口。

（二）大力推行股份合作制，搞活縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）要在推廣山東諸城經(jīng)驗方面先行一步，對部分國有、集體企業(yè)評估后的凈資產(chǎn)，可積極穩(wěn)妥地折股出售給企業(yè)內(nèi)部職工，將企業(yè)改造成為內(nèi)部職工持股的股份合作制企業(yè)。要因地制宜地采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和出售等多種形式，放開放活小企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，為縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展培植富有活力的增長點。

（三）妥善處理好地方與雙管單位的關(guān)系。為增強(qiáng)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府調(diào)控能力，今后省里原則上不再增設(shè)雙管單位；現(xiàn)有雙管單位要自覺地接受地方領(lǐng)導(dǎo)。雙管單位黨的組織關(guān)系要放在地方，人事安排應(yīng)尊重地方的建議權(quán)。地方黨委和政府要積極主動地支持雙管單位的工作。

五、五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核，保證經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）建設(shè)卓有成效地進(jìn)行

（一）加強(qiáng)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府將“155”工程作為促進(jìn)湖北振興崛起的一件大事來抓，省委常委、副省長及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志要深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，及時研究新情況，解決新問題。

（二）堅持以點帶面。省直有關(guān)部門要抓緊在10強(qiáng)縣（市）中，就推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品商品量和增加農(nóng)民收入、培育企業(yè)“小型巨人”、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化、推進(jìn)兩個根本性轉(zhuǎn)變、建設(shè)效益財政、科教興縣（市）、堅持兩手抓兩手都要硬等方面，選辦一批試點，取得經(jīng)驗后在面上大力推廣。

（三）建立目標(biāo)考核體系。適應(yīng)“兩個轉(zhuǎn)變”的需要，今后考核目標(biāo)要逐步由速度型向質(zhì)效型轉(zhuǎn)變，由單一經(jīng)濟(jì)型向經(jīng)濟(jì)社會綜合型轉(zhuǎn)變，即要考核經(jīng)濟(jì)總量，也要考慮人均指標(biāo)。逐步建立起以考核經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益為核心的目標(biāo)體系。

（四）實行一年一度的動態(tài)考核制度。省每年在全省范圍內(nèi)組織一次“155”工程的考核活動，形成制度。各級統(tǒng)計部門要嚴(yán)格遵守《 統(tǒng)計法》和《湖北省統(tǒng)計管理條例》，堅持原則，不徇私情；對弄虛作假、浮夸假報和偽造、篡改縣（市）數(shù)據(jù)的行為，要按有關(guān)規(guī)定處罰。

（五）切實改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。省直各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，充分發(fā)揮各自的職能作用，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要象抓干部考察一樣，抓好省直機(jī)關(guān)作風(fēng)的考察證評比工作，省委、省政府每年組織地市州縣對省直部門進(jìn)行一次測評。各地在這方面也要采取相應(yīng)的措施，切實抓出成效。

省委、省政府相信，通過加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）的建設(shè)，必將促進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展、為湖北振興崛起奠定堅實的基礎(chǔ)。

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