第一篇：中共湖北省委湖北省人民政府鄂發(fā)(1993)23號

中共湖北省委 湖北省人民政府 關(guān)于進一步加強老干部工作的意見

鄂發(fā)[1993]23號

全省現(xiàn)有離休干部6萬多人，退休干部近25萬人。這些老同志在長期的革命斗爭和社會主義建設(shè)事業(yè)中，英勇奮斗，出生入死，艱苦創(chuàng)業(yè)，辛勤工作，為黨和人民作出了不可磨滅的貢獻。他們是黨和國家的寶貴財富，是推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一支具有政治優(yōu)勢和經(jīng)驗優(yōu)勢的重要力量。

自黨的十一屆三中全會以來，特別是《中共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定》（中發(fā)[1982]13號）和省委、省政府《關(guān)于加強老干部工作和落實離休干部政治生活待遇問題的暫行規(guī)定》（鄂發(fā)[1984]29號）頒布以來，全省各級黨委、政府認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于老干部工作的方針、政策和規(guī)定，經(jīng)過各級組織、人事、老干部工作等部門的共同努力，在落實老干部政治、生活待遇，發(fā)揮老干部作用，加強老干部思想政治工作，豐富老干部精神文化生活，提高老干部工作人員素質(zhì)等方面做了大量的工作，取得了很大成績，積累了許多經(jīng)驗，使老干部在政治上得到了熱情的關(guān)懷，生活上得到了較好的照顧。廣大老干部為我省的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了新的貢獻。全省老干部工作的形勢是好的。但是，隨著改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展以及社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，老干部工作也面臨著一些新情況，新問題。為了進一步加強我省老干部工作，保持干部隊伍的安定和整個社會的穩(wěn)定，保證建立社會主義市場經(jīng)濟體制順利進行，促進湖北經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，省委、省政府特提出如下意見：

一、切實加強對老干部工作的領(lǐng)導

尊重、關(guān)心老干部是尊重黨的歷史，關(guān)心黨的事業(yè)，是各級黨委和政府義不容辭的責任。《中共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定》指出：“老干部離休退休以后，一定要很好地安排照顧，基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優(yōu)，并注意很好地發(fā)揮他們的作用。這應當成為我們黨和國家的堅定不移的政策原則之一?！备鶕?jù)這項政策原則，在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，老干部工作只能不斷加強和改進，而不能放松和削弱。

老干部工作在整個社會生活和干部人事制度改革中占有重要位臵。在當前的新形勢下，認真做好老干部工作，對于進一步加強黨的建設(shè)，促進改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，具有重要意義。老干部工作要堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線，使老干部工作更好地服從和服務于黨的基本路線。各級黨委和政府要按照江澤民同志在黨的十四大報告中提出“要切實從政治上、生活上關(guān)心離退休干部，使他們老有所為，安度晚年”的要求，繼續(xù)加強對老干部工作的領(lǐng)導，切實把老干部工作列入重要議事日程，每年聽取老干部工作情況匯報一至兩次，研究解決工作中的突出問題。

各級黨委和政府要各有一名領(lǐng)導同志分管老干部工作，并納入其崗位責任制。黨委和政府的主要領(lǐng)導同志要親自過問老干部工作。要把做好老干部工作作為考核各級領(lǐng)導班子及其成員的重要內(nèi)容之一。省委研究決定：成立省委離退休老干部工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組。各地、各單位要建立健全老干部工作領(lǐng)導小組，指導、協(xié)調(diào)做好老干部工作。

各地、各單位要建立健全老干部工作例會制度、聯(lián)系老干部制度、向老干部通報情況制度、召開老干部座談會制度、走訪慰問老干部制度、督促檢查和評先表彰制度等，切實加強老干部工作。

要通過新聞媒介和各種形式，向廣大人民群眾大力宣傳黨的老干部工作方針、政策和規(guī)定，宣傳老干部的歷史功績和現(xiàn)實奉獻，宣傳加強老干部工作的重大意義。各地、各單位、各行各業(yè)要齊抓共管，根據(jù)自己的職能，本著辦實事、求實效的原則，積極開展為老干部送溫暖的活動，形成尊老敬老的良好社會風尚。

二、從政治上關(guān)心愛護老干部

各級黨委和政府要從政治上關(guān)心、愛護老干部。進一步堅持和完善老干部閱文、學習制度，及時向他們傳達重要會議精神和通報重要情況，邀請他們參加一些重要會議。人大、政協(xié)和工青婦等群團組織，也應邀請他們參加有關(guān)重要活動。黨代會、人代會、職代會要有老干部代表。工會應保留老干部會籍，讓他們參加有關(guān)活動，并享受其待遇。他們應該享受的政治待遇要切實得到保證。

各級黨組織和人事、老干部工作部門要組織離退休干部認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，學習鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線，學習社會主義市場經(jīng)濟知識，學習上級有關(guān)文件和重要會議精神，使老干部進一步解放思想，實事求是，更新觀念，關(guān)心支持改革開放和經(jīng)濟建設(shè)，跟上時代的步伐，在政治上思想上與黨中央保持一致。

要按照新形勢下黨建工作的要求，加強老干部黨支部建設(shè)。離退休干部黨員3人以上的可單獨建立黨支部或黨小組；不到3人的，可同在職黨員一起過組織生活。黨支部要建立健全適合老干部特點的政治學習和組織生活制度，開展批評與自我批評，充分發(fā)揮老干部黨支部在兩個文明建設(shè)、反腐倡廉中的戰(zhàn)斗堡壘作用和老黨員的表率作用。

加強離退休干部的思想政治工作。要采取多種形式組織老干部搞好經(jīng)常性的學習教育活動。要在老干部中繼續(xù)開展“讀書學習好，鍛煉身體好，發(fā)揮作用好，教育子女好，團結(jié)互助好”的爭先創(chuàng)優(yōu)活動。離退休干部要繼續(xù)關(guān)心黨和人民的事業(yè)，正確看待形勢，客觀宣傳形勢；要關(guān)心和支持各級領(lǐng)導班子及其成員的工作；有意見和要求應通過正常渠道向組織反映；要牢記全心全意為人民服務的宗旨，理解組織上的困難，不向組織提超出政策規(guī)定范圍又不合實際的過高要求。要大力宣傳表彰離退休干部中涌現(xiàn)出來的先進人物和先進事跡，勉勵離退休干部在改革開放的新形勢下，繼續(xù)保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，保持革命晚節(jié)。

三、從生活上關(guān)心照顧好老干部

認真落實離退休干部的生活待遇，是老干部工作的一項重要任務，是做好老干部工作的基礎(chǔ)。凡屬政策規(guī)定的離退休干部的各項生活待遇，都要不折不扣地落實。各級黨委和政府要加強對落實老干部政策的督辦工作。經(jīng)濟比較困難的地方和單位，要想方設(shè)法安排照顧好離退休干部的生活；經(jīng)濟條件比較好的地方和單位可以進一步放寬政策，給予離退休干部更多的照顧。對生活特別困難的老干部和老干部遺屬，要給予特別照顧。

各地在住房制度改革中，要認真按照國務院住房制度改革領(lǐng)導小組關(guān)于“對離退休人員在一定時期實行減免補政策”的精神，切實考慮到離退休干部的實際承受能力，制定具體優(yōu)惠辦法，予以照顧。

進一步做好離退休干部的醫(yī)療保健工作。各地要繼續(xù)加強醫(yī)療保健制度建設(shè)，切實做到老有所醫(yī)。省直單位的離退休干部醫(yī)藥費，按省公費醫(yī)療委員會的規(guī)定執(zhí)行。其他地方和單位的離休干部，要按中央組織部《關(guān)于進一步加強老干部工作的通知》（中組發(fā)[1990]5號）提出的“在醫(yī)療制度改革中，對離休干部要給予適當照顧。老同志在制度規(guī)定范圍內(nèi)的醫(yī)藥費用，應實報實銷”的要求抓落實。退休干部，享受同級在職干部的醫(yī)療待遇，并要給予適當照顧（屬國家規(guī)定的烈性傳染病、職業(yè)病、精神病、癌癥患者的醫(yī)藥費，在規(guī)定范圍內(nèi)據(jù)實報銷）。要組織老干部積極開展非藥物療法自我保健活動。各地要搞好老干部病房和老干部門診的建設(shè)和管理工作，因病施治，合理用藥，切實為老干部提供優(yōu)質(zhì)服務。要保證老干部患病時能及時住院治療。

給離休干部配車，仍按鄂發(fā)[1984]29號文件規(guī)定執(zhí)行。各單位應按有關(guān)規(guī)定制訂管理辦法。離休干部看病用車應給予保證。

干部離退休后，原家中安裝有電話的可以保留，原沒有的一般不再安裝。有條件的單位可為離退休安裝公用電話。

各級黨委和政府要十分重視關(guān)心微利、虧損、停產(chǎn)、半停產(chǎn)、倒閉企業(yè)和老少邊山窮地區(qū)離退休干部的生活和就醫(yī)問題。要千方百計落實生活待遇，特別要按時發(fā)放離退休費和報銷制度規(guī)定范圍內(nèi)的醫(yī)藥費，保障基本生活待遇落實。上述單位，經(jīng)審核確實經(jīng)濟困難落實不了的，一是由系統(tǒng)、社會統(tǒng)籌或勞動保險部門解決；二是由主管部門解決；三是統(tǒng)籌、保險和主管部門解決不了的，由當?shù)卣扇「鞣N有效辦法給予解決，決不能讓生活待遇不落實的問題拖下去。老少邊山窮地區(qū)要從地方財政中撥出一定專款，從下達的扶貧資金中安排一定?？睿鉀Q離退休干部生活中的突出問題。各級黨委和政府要克服困難，使這部分老同志的基本生活待遇得到保障。

實行租賃、承包的企業(yè)，必須事先把離退休干部的各項生活待遇明確簽訂合同，并保證落實。對關(guān)停并轉(zhuǎn)或破產(chǎn)企業(yè)的離退休干部，一定要妥善安排好管理服務單位，保證其各項待遇的落實。

離退休干部要與在職人員分享經(jīng)濟發(fā)展的成果。為了保證離退休干部在物價上漲的情況下實際生活水平不致下降，應堅持做到：在職人員增加工資時，離退休干部應相應增加離退休費；各地制定的各種政策性生活補貼，離退休干部應同樣享受；非生活性的福利待遇，離退休干部同樣享受；企業(yè)單位執(zhí)行的效益獎勵工資、浮動工資、崗位津貼，離退休干部同樣享受；行政事業(yè)單位自行給職工增加收入的部分，離退休干部應不少于同級在職干部的40％；企業(yè)為離退休干部增加離退休費或生活補貼，應根據(jù)企業(yè)條件自行決定，一般應不低于國家，省和當?shù)匾?guī)定的標準，就高不就低。

老干部離退休以后，以就地安臵為主，由原單位管理為主。

對1987年底以前由各級民政部門（街道）管理的退休干部，原則上轉(zhuǎn)由本人原工作單位管理。原單位撤銷了的，轉(zhuǎn)由上級主管部門管理。其退休費、醫(yī)療費和各種補貼根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定按現(xiàn)行經(jīng)費渠道由各級民政部門按年度如數(shù)劃撥給退休干部管理單位（含國家今后增加的退休費，民政部門要按規(guī)定增撥）。對這部分退休干部，屬省出臺增加退休費的有關(guān)政策（包括以前未落實的），由省財政核實后解決。各單位對收回管理的退休干部，要與本單位的退休干部一視同仁，納入統(tǒng)一管理，認真做好這些退休干部的管理服務工作。

四、圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心發(fā)揮離退休干部的作用

各級黨委和政府應從實際出發(fā)，根據(jù)離退休干部身體狀況、專業(yè)特長和個人愿望，因人因地制宜、有組織地發(fā)揮離退休干部有兩個文明建設(shè)中的作用。要組織離退休干部在社會主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮力所能及的作用，特別是要注意發(fā)揮老干部的政治優(yōu)勢。各級黨委和政府在決定重大問題時，要注意聽取他們的意見，還可以根據(jù)工作需要，委托他們作些專題調(diào)查研究，參加考察干部、紀律檢查等工作。動員和組織更多的離退休干部從事社會主義思想教育和精神文明建設(shè)活動，關(guān)心、教育青少年，培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人。

要鼓勵和支持離退休干部在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域中發(fā)揮作用，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，開發(fā)庭院經(jīng)濟，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。對離退休干部開展科技咨詢，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦生產(chǎn)型、科技型、服務型等經(jīng)濟實體，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，各地各部門、各單位要給予支持，提供方便。工商管理部門應及時辦理審批手續(xù)，登記發(fā)照。稅務部門要給予優(yōu)惠政策。

（一）對興辦的服務性經(jīng)濟實體（賓館、招待所除外），自1993年以后取得的第一筆收入之日起，可給予免征營業(yè)稅、所得稅一年。一年以后納稅仍有困難的，按稅收管理體制報經(jīng)稅務部門批準后，可繼續(xù)給予減免照顧。

（二）對進行科技開發(fā)的經(jīng)濟實體，可免征所得稅一年，其轉(zhuǎn)讓科技成果收入，可暫免營業(yè)稅。

（三）對其他經(jīng)濟實體，如工業(yè)生產(chǎn)等等，按規(guī)定納稅有困難的，除國務院統(tǒng)一規(guī)定不得減免稅的產(chǎn)品外，可按稅收管理體制報批，給予減免稅照顧。減免稅的資金用于發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營和減輕財政負擔以及彌補老干部經(jīng)費的不足。

離退休干部興辦的經(jīng)濟實體實行“自籌資金、自主經(jīng)營、按勞分配、適當分紅、提留積累、獨立核算、自負盈虧”的管理原則。離退休干部參與經(jīng)濟建設(shè)，要嚴格執(zhí)行黨和國家的政策規(guī)定，依法從事科技、生產(chǎn)、經(jīng)營活動。離退休干部參與經(jīng)濟建設(shè)，允許按照多勞多得的原則取得合理報酬，并繼續(xù)享受各項離退休待遇。同時，提倡發(fā)揚奉獻精神。對做出突出貢獻者，應按有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

五、不斷豐富離退休干部的精神文化生活

各地、各單位要根據(jù)離退休干部人數(shù)越來越多的實際情況，加強老干部活動中心（室）的建設(shè)。未建立活動中心（室）的應本著節(jié)儉的原則盡快建立；已建立的活動中心（室）要加強管理，發(fā)揮老干部活動中心（室）的多功能作用。要經(jīng)常組織老同志開展有益活動，特別是在重大節(jié)假日期間，要組織形式多樣、豐富多彩的文體活動，豐富離退休干部的精神文化生活。各級老干部活動中心（室）列為事業(yè)編制，所需業(yè)務經(jīng)費列入各級財政預算。各級老干部活動中心（室）在保證老干部活動的前提下，可以面向社會開展有償服務，以彌補各級財政用于老干部開展文體活動的經(jīng)費不足，更好地組織老干部開展活動。

各地要從實際出發(fā)，辦好老年大學（學校）。要豐富教學內(nèi)容，提高教學質(zhì)量，總結(jié)辦學經(jīng)驗，拓寬教育面，不斷推動老年教育事業(yè)的發(fā)展。辦學經(jīng)費列入各級財政預算，工作人員列入事業(yè)編制。

六、適當調(diào)整老干部的有關(guān)經(jīng)費

離休干部公用經(jīng)費調(diào)整提高到每人每年840元。

離休干部特需經(jīng)費調(diào)整提高到每人每年500元。

廳（局）級退休干部公用費用調(diào)整提高到每人每年500元，特需經(jīng)費仍維持原規(guī)定。處（縣）級退休干部活動經(jīng)費每人每年200元，科級及其以下退休干部活動經(jīng)費每人每年150元。

離休干部交通費調(diào)整提高為：副廳（局）級（含享受副廳局級待遇的）以上離休干部每人每月50元；處（縣）級（含享受副處級待遇的）離休干部每人每月30元；科級及其以下離休干部每人每月20元。凡配有專車和享受用專車待遇的離休干部不發(fā)交通費。交通費單列，不在離休干部公用經(jīng)費中開支。

用車收費標準均由每公里0．1元調(diào)整為0．2元。

全省離休干部房屋維修補貼費，仍維持原定的每年180萬元，由省財政廳列入預算，每年直接撥給省委老干部局統(tǒng)籌安排。

調(diào)整老干部專項經(jīng)費。考慮到老干部和老干部工作的特殊性，各級財政每年已適當給各級老干部工作部門安排了專項經(jīng)費，并列入財政預算，用于解決老干部以及老干部遺屬的特殊困難，看望住院老同志，組織老干部聽形勢報告，接待外地老干部和湖北籍在外地工作的老干部等。省財政每年為省委老干部局安排老干部專項經(jīng)費15萬元（不含春節(jié)慰問老干部活動經(jīng)費），并列入省財政預算。地方各級財政對老干部局也要安排老干部專項經(jīng)費，地市州委老干部局每年10萬元，縣（市）委老干部局每年5萬元（不含春節(jié)慰問老干部活動經(jīng)費），并列入地方財政預算。

調(diào)整提高國家機關(guān)、事業(yè)單位離退休干部去世后遺屬生活困難補助費標準，即在鄂人險[1989]096號、鄂人[1992]129號文件規(guī)定基礎(chǔ)上增加10元。

離休干部的房屋維修補貼費、建房補助費、經(jīng)費開支渠道和管理使用方法，仍按鄂發(fā)[1984]29號文件的規(guī)定執(zhí)行。離休干部護理費仍按原有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、加強老干部工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)

加強老干部工作機構(gòu)和隊伍的建設(shè)，是做好老干部工作的組織保證。各級黨委、政府和組織部門要進一步關(guān)心和重視老干部工作機構(gòu)和隊伍的建設(shè)。在面臨機構(gòu)改革和老干部人數(shù)越來越多、老干部工作任務日益繁重的情況下，要進一步做好老干部工作，各級老干部工作機構(gòu)要保持穩(wěn)定，只能加強，不能削弱，更不能撤銷。各級老干部工作局是各級黨委的職能部門，隸屬同級黨委組織部領(lǐng)導。各級黨委組織部要有一名副部長切實分管老干部工作。老干部工作任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應配專職干部。要確保老干部工作機構(gòu)設(shè)臵和工作人員配備與所負擔的工作任務相適應。考慮到省直單位離休干部和退休廳局級干部不斷增加，省委老干部局增設(shè)省直工作處，以加強省直老干部工作。各部門、各單位，要建立健全老干部處、科（室），直接歸口黨委（黨組）領(lǐng)導。

省人事廳擔負著全省退休干部的管理，任務十分繁重。目前各級人事部門管理機構(gòu)不夠健全，有些工作還未開展起來。各地要在機構(gòu)改革中，切實加強對退休干部管理機構(gòu)的建設(shè)。各級黨委和政府要從政治上、生活上關(guān)心愛護老干部工作人員，理解、支持他們的工作。在工資升級、晉職、評定職稱、評選先進、業(yè)務學習、科技成果評獎以及住房、子女就業(yè)、福利待遇（含獎金）等方面，對老干部工作人員應與黨委其他部門的干部一視同仁。老干部工作人員既要相對穩(wěn)定，也要適當交流，要從有關(guān)部門選調(diào)一批政治思想素質(zhì)好的骨干力量，充實老干部工作隊伍，以增強老干部工作部門的活力。

各級老干部工作部門，要把思想政治工作放在自身建設(shè)的突出位臵。要提高工作人員的政治、業(yè)務素質(zhì)，使他們能夠站在全局的高度，充分認識老干部工作的重要性，熱愛老干部，熱愛老干部工作，增強為老干部服務的光榮感和責任感，全心全意為老干部服務。各級組織、人事、老干部工作部門在管理服務工作中要深入調(diào)查研究，督促檢查，綜合指導，加強宏觀管理。

有條件的地方和單位，可以設(shè)立離退休干部統(tǒng)一管理服務機構(gòu)，對離退休干部實行統(tǒng)一管理服務。

本意見從發(fā)布之日起執(zhí)行，各地、各部門、各單位已出臺的有關(guān)規(guī)定，與本意見比較，本著就高不就低的原則，按最優(yōu)惠于離退休干部的規(guī)定執(zhí)行。有條件的地方或單位在落實老干部生活待遇（含調(diào)整提高老干部有關(guān)經(jīng)費和老干部專項經(jīng)費）、發(fā)揮老干部作用等方面，還可放開，更好地關(guān)心、照顧老干部，讓老干部老有所為，安度晚年。

一九九三年十月三十一日

第二篇：鄂青聯(lián)發(fā)〔2013〕10 號 - 湖北共青團 《共青團湖北省委

附件1

2012湖北省青年崗位能手名額分配表

（一）2012湖北省青年崗位能手名額分配表

（二）附件2

附件3

2012湖北?。ń艹觯┣嗄陯徫荒苁趾蜻x人

征求意見表

注：此表隨推薦表一并報送。

第三篇：中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號】鄂辦發(fā)〔2006〕43號 【發(fā)布日期】2006-11-08 【生效日期】2006-11-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的實施意見

（鄂辦發(fā)〔2006〕43號 2006年11月8日）

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2006〕32號），促進我省社會主義新農(nóng)村和和諧湖北建設(shè)，經(jīng)省委、省政府同意，結(jié)合我省農(nóng)村基層實際，現(xiàn)就進一步加強全省農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)提出如下實施意見。

一、充分認識加強我省農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的重要意義

《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），是當前和今后一個時期加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的指導性文件。貫徹落實《意見》，加強我省農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會、促進我省農(nóng)村安定和諧的重要舉措，是推進我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實施“十一五”規(guī)劃綱要的有力保證。全省各級黨委、政府和黨員干部務必從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的重要性和緊迫性，把貫徹落實《意見》，加強我省農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，作為一項重要的政治任務切實抓緊抓好。

二、全面把握加強我省農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的總體要求

加強我省農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心和省委、省政府關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧湖北的重大決策和部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以求真務實的精神推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)各項工作，努力使農(nóng)村基層黨員干部的廉潔自律意識明顯增強，作風明顯改進；損害農(nóng)民群眾利益的突出問題得到有效解決，黨群干群關(guān)系進一步密切；農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的各項制度基本健全，逐步建立起與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應、具有湖北特色的農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)長效機制。

三、大力開展農(nóng)村基層反腐倡廉教育，不斷增強農(nóng)村基層黨員干部的法紀觀念和廉潔意識

農(nóng)村基層反腐倡廉教育要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導班子成員和基層站所負責人為重點，緊密結(jié)合農(nóng)村基層黨員干部的思想實際，不斷強化黨員干部的群眾觀念、政策觀念、法紀觀念和廉潔意識，促使黨員干部自覺堅持實事求是的思想路線，求真務實，艱苦創(chuàng)業(yè)，嚴格按法律法規(guī)和黨的政策辦事，自覺做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要不斷改進教育方式，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村基層黨員干部培訓計劃，注重發(fā)揮縣、鄉(xiāng)黨校的作用，注重運用現(xiàn)代遠程教育手段，注重利用干部身邊的正反典型，扎實有效地開展反腐倡廉教育。要采用群眾喜聞樂見、豐富多彩的創(chuàng)建形式推進農(nóng)村基層廉政文化建設(shè)，開展農(nóng)村基層廉政文化室、廉政文化戶的創(chuàng)建活動，倡導文明、淳樸的鄉(xiāng)風村風民風，形成崇尚清廉的社會風尚。

四、切實加強作風建設(shè)，促進農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律

農(nóng)村基層黨員干部要適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷改進工作作風?？h（市、區(qū)）黨政機關(guān)要建立農(nóng)村基層工作聯(lián)系點制度，領(lǐng)導干部要深入基層，調(diào)查研究，解剖“麻雀”，以點帶面，推進工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要落實包村聯(lián)戶制度，經(jīng)常走村入戶，把主要精力放在新農(nóng)村建設(shè)各項政策的落實上，放在解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的實際問題上；要嚴格執(zhí)行出勤制度和值班制度，堅守工作崗位、安心基層工作，切實克服“走讀”現(xiàn)象。農(nóng)村基層黨員干部要嚴格遵守中央和省委有關(guān)廉潔自律的各項規(guī)定，堅持做到中央提出的“六要六不要”，具體做到“十不”：一是對黨的政策執(zhí)行不走樣；二是對群眾要辦的事不推諉；三是對集體資金、資產(chǎn)、資源不違規(guī)擅自處置；四是對支農(nóng)、惠農(nóng)款物不貪污、挪用；五是不利用權(quán)力刁難群眾、吃拿卡要；六是不利用職權(quán)借婚喪嫁娶和其他喜慶事宜收錢斂財；七是不參與封建迷信和賭博活動；八是不優(yōu)親厚友謀取不正當利益，或以家族、宗族勢力影響決定涉及集體利益和群眾切身利益的重大事項；九是不拉票賄選和在入黨、征兵、提職等方面搞權(quán)錢交易；十是具有公務員身份的黨員干部不違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、投資入股礦產(chǎn)、參與村（居）土地征用補償款及其他集體利益分配、承包經(jīng)營農(nóng)村集體土地。

五、加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，建立健全對農(nóng)村基層黨員干部權(quán)力的制約機制

堅持民主集中制，健全農(nóng)村基層領(lǐng)導班子議事規(guī)則，落實重大事項集體決策制度。完善以村民會議或村民代表會議為主要形式的民主決策制度。進一步完善“一事一議”制度，積極推行對村干部民主評議和村民詢問質(zhì)詢制度。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、基層站所事務公開、村務公開，積極推行黨務公開制度，堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開等問題。完善農(nóng)村基層干部選拔任用機制，積極推行村黨支部選舉“兩推一選”制度。認真落實農(nóng)村基層黨組織生活會制度，健全農(nóng)村基層黨員干部“勤廉雙述”、任職廉政談話、誡勉談話、個人有關(guān)事項報告、任期和離任經(jīng)濟責任審計等制度。

六、深化農(nóng)村財務管理體制改革，加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的規(guī)范化管理

要在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的基礎(chǔ)上，不斷完善農(nóng)村財務管理制度。實行村級財務預決算管理制度，按照定項限額管理、控制開支項目和標準、確保村級組織正常運轉(zhuǎn)的要求，認真編制財務預算方案。積極推行和完善村級會計委托代理服務制度，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務中心，對村級資金、財務實行“委托雙代理”。規(guī)范村級財務工作流程，完善民主理財運行機制。積極化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級債務。加強村級集體資產(chǎn)特別是“城（鎮(zhèn)）中村”、“城（鎮(zhèn)）郊村”集體資產(chǎn)的清理和規(guī)范，積極開展“城（鎮(zhèn)）中村”、“城（鎮(zhèn)）郊村”集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。完善村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓等管理制度，規(guī)范土地、礦產(chǎn)、山林、灘涂、池塘等村集體資源的開發(fā)利用，實行公開競價和招標制度。逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在交通、通訊、接待等方面的職務消費制度改革。規(guī)范農(nóng)村基層公務接待，對黨和國家機關(guān)工作人員下基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行定點接待和接待費限額管理，村、組實行零接待費制度。

七、加強監(jiān)督檢查，保證黨在農(nóng)村各項政策貫徹落實

圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀開展監(jiān)督檢查，重點圍繞農(nóng)村綜合改革推進情況開展監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、縣鄉(xiāng)財務管理體制改革、農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公用事業(yè)改革、國有農(nóng)場改革過程中搞暗箱操作、弄虛作假等違反紀律的行為，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。重點圍繞新農(nóng)村建設(shè)資金運行、各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落實和扶貧、救災、救助、移民等款物使用發(fā)放情況開展監(jiān)督檢查，加強對涉農(nóng)資金的專項審計，督促各地區(qū)各部門嚴格執(zhí)行涉農(nóng)資金管理規(guī)定，確保涉農(nóng)資金?？顚Ｓ?，確保糧食直補、糧食良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補、退耕還林補助、林業(yè)生態(tài)效益補償?shù)然蒉r(nóng)政策和各種專項資金落實到位。加強對重點糧食品種實行最低收購價政策落實情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格控制情況的監(jiān)督檢查，保護農(nóng)民的積極性。加強對以“六改五通”（改路、改水、改廁、改廚、改圈、改垃圾堆放，通路、通電、通水、通沼氣、通信息）為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目的順利實施。

八、維護農(nóng)民群眾利益，切實糾正損害農(nóng)民群眾利益的行為

大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設(shè)，打造“服務農(nóng)民平臺”。認真執(zhí)行農(nóng)村義務教育階段中小學生免除學雜費、貧困家庭學生“兩免一補”規(guī)定，切實解決農(nóng)民子女“上學難”問題。認真推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，堅決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，認真解決農(nóng)民“看病貴”的問題，防止假劣藥品危害農(nóng)民群眾身體健康。建立和完善農(nóng)民負擔監(jiān)測機制，認真落實涉農(nóng)稅費、價格“公示制”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農(nóng)村中小學校公費訂閱報刊“限額制”，涉農(nóng)負擔案（事）件“責任追究制”，加強對涉及農(nóng)民負擔的行政事業(yè)性收費項目和標準的審核與監(jiān)督，堅決糾正在農(nóng)民建房、用電用水和務工經(jīng)商等方面存在的亂收費、亂罰款、亂攤派行為。建立和完善農(nóng)民維權(quán)保障機制，堅決糾正侵犯農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的行為，規(guī)范征地程序和補償標準，全面落實農(nóng)村集體土地補償費專戶管理、專賬核算、專項審計和公開制度，堅決防止亂占濫用耕地的行為，切實糾正和查處拖欠、克扣、挪用、貪污征地補償費的行為。

九、加強農(nóng)村基層信訪工作，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定

構(gòu)建基層信訪網(wǎng)絡，有條件的鄉(xiāng)、村要設(shè)立信訪接待室、說事室，及時受理群眾舉報。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部下訪制度，主動了解和解決農(nóng)民群眾的合理訴求。嚴格信訪責任制，落實首訪責任，堅持“誰接訪誰負責”的原則，力求首次信訪解決問題，嚴禁簡單粗暴、敷衍推諉，避免重復上訪、越級上訪、群體上訪，把問題解決在農(nóng)村基層和萌芽狀態(tài)。建立信訪舉報工作辦事公開制度，保證處理信訪問題公開、公平、公正。建立信訪督查和反饋制度，對領(lǐng)導批辦和農(nóng)民群眾反映強烈、涉及農(nóng)民群眾切身利益的信訪問題要及時辦理并回告情況，對署實名信訪舉報的，要適時向舉報人反饋辦理情況。

十、嚴明紀律，嚴肅查處農(nóng)村基層黨員干部違紀違法案件

依紀依法嚴肅查處發(fā)生在農(nóng)村基層黨員干部中的違法違紀案件。重點查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)惠農(nóng)資金和征地補償費案件；侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件；利用職權(quán)謀取非法利益案件；涉及農(nóng)民負擔惡性案件；為黑惡勢力充當“保護傘”案件；跑官要官、買官賣官、選舉中拉票“賄選”等嚴重違反組織人事紀律案件；參與賭博、大操大辦、腐化墮落等案件。要結(jié)合農(nóng)村實際，在法律、紀律和組織原則允許的范圍內(nèi)，整合基層辦案力量，改進辦案方式。注意把握政策，依法依紀查處農(nóng)村非黨員、非公務員身份的基層干部的違紀違法行為。

十一、切實加強對農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導

各級黨委、政府要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，把農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作擺上重要議事日程，切實負起全面領(lǐng)導責任，與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的其他重大工作一起研究、一起部署、一起落實。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，縣（市、區(qū)）是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)。各縣（市、區(qū)）黨委、政府要研究制定農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作規(guī)劃，細化制度規(guī)定，確定工作重點，強化工作措施,加強工作指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要結(jié)合實際制定工作目標，明確責任，抓好落實?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委每年年底要向上級黨委和紀委報告農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作情況。

十二、紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的組織協(xié)調(diào)

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，主動協(xié)助黨委、政府制定加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的總體部署和實施方案。加強與有關(guān)職能部門的聯(lián)系和溝通，及時掌握工作進展情況，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作中的突出問題。加強農(nóng)村基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)和隊伍建設(shè)。完善農(nóng)村基層紀檢監(jiān)察工作機制，合理配置、使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的紀律檢查委員會，除書記外，可配備專職副書記1名，其他委員可以兼職。村和基層站所黨支部應設(shè)紀檢委員。要加強對農(nóng)村基層紀檢干部的培訓，不斷提高他們的業(yè)務素質(zhì)和工作水平。

十三、有關(guān)部門要認真履行農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的相關(guān)職責

堅持誰主管、誰負責的原則，按照部門分工，把農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)各項任務分解到相關(guān)職能部門，建立健全上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。組織、宣傳、政法、民政、農(nóng)業(yè)、財政、審計、教育、衛(wèi)生、交通、水利、林業(yè)、工商、稅務、建設(shè)、國土資源等有關(guān)部門要切實履行職責，抓好職責范圍內(nèi)的農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作，確保黨在農(nóng)村各項政策的落實。農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)要堅持條塊結(jié)合、以塊為主。上級垂直管理單位要結(jié)合業(yè)務工作加強對下級基層單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的管理和監(jiān)督，垂直管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的黨風廉政建設(shè)要接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督和檢查。

十四、結(jié)合實際，加強對農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的分類指導

堅持從實際出發(fā)，實行分類指導。要針對全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不同階段和具體要求，針對不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展水平和條件，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村和基層站所的不同特點，提出相應的農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)目標任務和要求措施。要堅持與時俱進，在總結(jié)完善以往行之有效的工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步依靠群眾，不斷研究和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導方法和工作方法，形成各地工作特色，推進我省農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作不斷取得新的實效。

十五、建立健全農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作獎懲機制

要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，采取定期考核與不定期檢查相結(jié)合、上級檢查考核與本級自查自糾相結(jié)合的方式，加強對農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作的監(jiān)督、檢查、考核。對農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作成績突出的單位和個人，要予以表彰或獎勵；對農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作落實不力的單位和個人，要進行責任追究。要關(guān)心愛護農(nóng)村基層干部，逐步完善村干部報酬待遇、社會保障等制度，充分調(diào)動廣大農(nóng)村基層黨員干部的工作積極性。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：中共湖北省委、湖北省人民政府、湖北省軍區(qū)關(guān)于印發(fā)《湖北省軍隊

【發(fā)布單位】81802

【發(fā)布文號】鄂發(fā)[2001]27號 【發(fā)布日期】2001-12-15 【生效日期】2001-12-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共湖北省委、湖北省人民政府、湖北省軍區(qū)關(guān)于印發(fā)

《湖北省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置實施細則》的通知

（鄂發(fā)［2001］27號2001年12月15日）

《湖北省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置實施細則》已經(jīng)省委、省政府、省軍區(qū)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖北省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置實施細則

為做好我省的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，依據(jù)《 軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》（中發(fā)［2001］3號，以下簡稱《暫行辦法》）規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。

一、一、實施范圍

2001年起由國家分配我省的計劃分配、自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和隨遷隨調(diào)配偶；本省范圍內(nèi)接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的各級黨政機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位，中央和國家駐鄂機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位。

二、二、軍轉(zhuǎn)安置工作組織機構(gòu)設(shè)置

省和市、州、直管市設(shè)立軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組，在同級黨委、政府領(lǐng)導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的組織協(xié)調(diào)工作。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組下設(shè)辦公室（簡稱軍轉(zhuǎn)辦），具體負責本行政區(qū)域內(nèi)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置的日常工作。各市、州、直管市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門受省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門業(yè)務指導?？h（市）可根據(jù)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務和工作需要設(shè)立軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作機構(gòu)。

三、三、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計劃

（一）各市、州、直管市，中央和國家駐鄂機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位，省直黨政機關(guān)、人民團體、省屬垂直管理部門、企業(yè)事業(yè)單位的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計劃，由省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門統(tǒng)一編制下達。

市、州、直管市的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置分解計劃，由同級軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門編制下達。

（二）按照國家下達的分配計劃，到我省安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和隨調(diào)隨遷配偶檔案的接收、移交，由省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門統(tǒng)一組織。省軍區(qū)轉(zhuǎn)業(yè)辦、省武警總隊轉(zhuǎn)業(yè)辦、省公安廳現(xiàn)役轉(zhuǎn)業(yè)辦，按照國家下達的計劃人數(shù)和各職級軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、隨調(diào)隨遷配偶名單，逐一向省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門移交。

（三）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和隨調(diào)隨遷配偶檔案原則上一次性移交，檔案移交截止時間為當年的4月30日。

（四）符合下列情形之一者，由我省接收安置：

1、原籍或入伍地是湖北?。ú缓盒７峙淙胛楹瓦^路入伍）的；

2、配偶在湖北省有常住戶口（武漢市滿2年，截止時間為當年的3月31日，下同）的；

3、配偶隨軍前或者結(jié)婚時常住戶口是湖北省的；

4、父母身邊無子女、配偶為獨生子女，其父母或配偶父母在湖北省有常住戶口的；

5、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部在邊遠艱苦地區(qū)工作滿10年，其父母雙方或一方為軍人，且原籍、入伍地是湖北省或現(xiàn)在湖北省離、退休的；

6、雙軍人雙轉(zhuǎn)，一方原籍或入伍地是湖北省或在駐鄂部隊服役且符合配偶隨軍條件的；雙軍人雙外籍單轉(zhuǎn)，留隊一方現(xiàn)在駐鄂部隊服役并符合配偶隨軍條件的；

7、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部父母、配偶父母或本人子女在湖北省有常住戶口且符合下列條件之一的：（1）選擇自主擇業(yè)的；（2）在邊遠艱苦地區(qū)或者從事飛行、艦艇工作滿10年；（3）戰(zhàn)時獲三等功、平時獲二等功以上獎勵的；（4）因戰(zhàn)因公致殘的；

8、我省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要的特殊專業(yè)人才，轉(zhuǎn)業(yè)干部本人有特殊困難需要照顧，經(jīng)省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門批準的。

（五）符合下列條件之一者，由省直單位接收：

1、由省直單位直接應征入伍的；

2、配偶在省直單位工作（或退休）且有武漢市常住戶口的；

3、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部系單身、配偶為現(xiàn)役軍人（在外省服役）或婚前婚后均未就業(yè)，且父母在省直單位工作或離退休的；

4、榮獲一等功或被大軍區(qū)（含）以上單位授予榮譽稱號的；

5、具有副高以上專業(yè)技術(shù)職務（參加地方職稱考試并由地方認可）且省直單位工作需要，經(jīng)省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門批準的。

（六）有下列情形之一者，湖北省不予接收：

1、年齡超過50周歲的；

2、二等甲級以上傷殘的；

3、患有嚴重疾病，經(jīng)駐軍醫(yī)院和地方指定醫(yī)院同時診斷確認為不能堅持正常工作的；

4、犯有錯誤，組織上未作結(jié)論；雖有結(jié)論，但本人不服并上訴，組織尚未作出復議結(jié)論或者留黨察看期限未滿的；

5、被開除黨籍或受勞動教養(yǎng)喪失干部資格的；

6、未納入當年轉(zhuǎn)業(yè)安置計劃的；

7、提升領(lǐng)導職務不滿1年（不含調(diào)整職級的機關(guān)干部和專業(yè)技術(shù)干部）的；

8、已安置并發(fā)出報到通知，因本人原因連續(xù)兩年不服從組織分配未報到上班的；

9、其他原因不宜接收安置的。

四、四、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置地點

1、轉(zhuǎn)業(yè)到我省的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，原則上由原籍或入伍時所在地安置。

2、由配偶常住戶口所在地安置。

3、由配偶隨軍前或者結(jié)構(gòu)時常住戶口所在地安置。

4、轉(zhuǎn)業(yè)干部本人長期在邊遠艱苦地區(qū)工作，父母雙方或者一方為軍人，可以到其父母原籍、入伍地或者父母離退休安置地安置。

5、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部具備下列條件之一的，可以到配偶常住戶口所在地安置，也可以到其父母或者配偶父母、本人子女常住戶口所在地（不含由外省考入本省高等院校就讀的學生）安置：

（1）選擇自主擇業(yè)的；

（2）在邊遠艱苦地區(qū)或者從事飛行、艦艇工作滿10年的；

（3）戰(zhàn)時獲三等功、平時獲二等功以上獎勵的；

（4）因戰(zhàn)因公致殘的。

6、夫婦同為軍隊干部且同時轉(zhuǎn)業(yè)的，可以到任何一方的原籍或者入伍地安置，也可以到符合配偶隨軍條件的一方所在地安置；一方轉(zhuǎn)業(yè)、留隊一方符合配偶隨軍條件的，轉(zhuǎn)業(yè)一方可以到留隊一方所在地安置。

7、符合安置地吸引人才政策規(guī)定條件，且有明確接收意向的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，經(jīng)接收地市、州軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門審查同意，省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門批準，可以調(diào)整到異地安置。

五、五、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部工作分配與待遇

（一）選擇計劃分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，由安置地黨委、政府采取指令性計劃分配的方式進行安置。

選擇自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，政府對其就業(yè)給予指導幫助。

自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的待遇、社會保障、培訓和管理等，按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）計劃分配的師、團級軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部是軍轉(zhuǎn)安置工作的重點，安置地黨委、政府要根據(jù)其德才條件和在軍隊的職務等級、貢獻、專業(yè)，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況合理安排工作和職務。

黨政機關(guān)接收師、團級軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部數(shù)量較多且無空缺領(lǐng)導職數(shù)的，可按實際接收數(shù)量增加非領(lǐng)導職數(shù)。增加非領(lǐng)導職數(shù)的程序，按鄂轉(zhuǎn)干［2000］3號文件的規(guī)定辦理。

根據(jù)團、營職軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部計劃數(shù)量，每年將有計劃地選調(diào)部分優(yōu)秀的團、營職軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部到縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者事業(yè)單位、國有企業(yè)領(lǐng)導班子任職。具體選調(diào)程序和辦法，按鄂轉(zhuǎn)干［2000］1號文件規(guī)定執(zhí)行。

（三）國家下達的機關(guān)、團體、事業(yè)單位的增人計劃，應當首先用于安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。空編和新設(shè)、新成立的單位，應優(yōu)先接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。

（四）計劃分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，本人提出申請自謀職業(yè)的，按安置地軍轉(zhuǎn)部門和人才交流中心的規(guī)定辦理，并給予2年的保護期。保護期內(nèi)，如軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部本人提出重新安置要求的，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門可列入當年軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計劃重新安置。

（五）受黨內(nèi)警告、行政記過以上處分的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，原則上不在黨政機關(guān)、政法部門、執(zhí)法監(jiān)管等部門安置。

（六）計劃分配到事業(yè)單位的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，3年適應期內(nèi)，如該事業(yè)單位撤銷，由其所在單位的主管部門重新調(diào)整安置，沒有主管部門的，由安置地政府重新調(diào)整安置。計劃分配到企業(yè)單位的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，2年適應期內(nèi)，如該企業(yè)單位倒閉、破產(chǎn)、兼并等，由安置地政府重新調(diào)整安置。

（七）軍隊授予的一等功以上（含一等功）獎勵、省級黨委、政府授予的抗洪搶險等一等功以上獎勵的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，可在全省范圍內(nèi)按照本人志愿照顧安置；二等功軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，可在市、州范圍內(nèi)按照本人志愿照顧安置。

（八）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置定位報到通知，由省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門統(tǒng)一填發(fā)。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部憑此通知到省和市、州、縣軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門辦理報到手續(xù)。安置地公安、教育等部門據(jù)此通知辦理軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部及其隨調(diào)隨遷配偶子女的入戶、入學手續(xù)。

（九）對安置過程中弄虛作假，或無正當理由不服從組織分配以及逾期不報到上班的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，各地應在省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門規(guī)定的時間內(nèi)將其檔案退回省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門，由省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門統(tǒng)一退回原部隊。

（十）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部在服現(xiàn)役期間被中央軍事委員會授予榮譽稱號的，比照全國勞動模范（先進工作者）享受相應待遇；被大軍區(qū)級單位授予榮譽稱號或者榮立一等功，以及被評為全國模范軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的，比照省部級勞動模范（先進工作者）享受相應待遇；被評為全省模范軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的，比照地市級勞動模范（先進工作者）享受相應待遇。

（十一）全省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的住房，由安置地政府按照統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先安排、重點保障、合理負擔的原則給予保障，主要采取購買經(jīng)濟適用住房、現(xiàn)有住房或者租住周轉(zhuǎn)房，以及由省和市、州、直管市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門統(tǒng)建住房和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門應為自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部提供自購住房房源。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部住房統(tǒng)建工作，仍按中辦發(fā)［1998］7號、鄂發(fā)［1998］9號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、六、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓

（一）省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門負責全省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的培訓規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)和督促檢查工作，市、州、直管市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門具體負責軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓的組織實施工作。

（二）全省計劃分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，安置前后應進行適應性培訓和專業(yè)培訓。

軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的適應性培訓，由省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門根據(jù)實際情況，確定安置前或安置后進行培訓；軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的專業(yè)培訓，由省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，委托省和市、州、直管市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓中心集中組織實施。

（三）全省計劃分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的專業(yè)培訓，視同公務員（含參照公務員管理的）和其他人員的崗位培訓。培訓期間，享受接收單位在職人員的各項待遇。

（四）全省各級軍轉(zhuǎn)培訓中心，主要承擔計劃分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的適應性培訓和部分專業(yè)培訓，也可以受委托承擔自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的就業(yè)培訓。

省和市、州、直管市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門要加強對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓中心的管理。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓中心從事社會服務的收益，主要用于補助培訓經(jīng)費的不足。

（五）全省各級教育行政管理部門要在師資、教學設(shè)施等方面，支持軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓工作。對報考各類院校的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，要適當放寬年齡條件，在與其他考生同等條件下，應優(yōu)先錄??；對獲二等功以上獎勵的，應適當降低錄取分數(shù)線投檔。

七、七、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部家屬安置

（一）全省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶具有城鎮(zhèn)戶口，并經(jīng)縣及縣以上組織、人事、勞動等部門正式招收錄用、聘用，具備完整的檔案材料的職工，其工作由軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門會同安置地有關(guān)部門按照本人職務等級和從事的職業(yè)合理安排，與軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部同時接收安置和發(fā)出報到通知。調(diào)入單位相應增加工資總額。

軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部身邊無子女的，可以隨調(diào)一名已經(jīng)參加工作的子女及其配偶。

對安排到實行合同制、聘任制企業(yè)事業(yè)單位的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶，給予2年適應期。適應期內(nèi)，非本人原因不得違約解聘、辭退或者解除勞動、聘用合同。

自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的隨調(diào)配偶，按照計劃分配軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)隨遷配偶安置的政策和辦法進行安置。

（二）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的配偶符合隨軍條件并已辦理隨軍手續(xù)以及未參加工作的子女可以隨調(diào)隨遷，全省各級公安部門憑省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門填發(fā)的報到通知及時辦理落戶手續(xù)。隨遷子女需要轉(zhuǎn)學、入學的，全省各級教育行政管理部門應及時負責辦理手續(xù)；報考各類院校時，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取。

（三）各地在辦理軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)隨遷配偶、子女的工作安排、落戶和轉(zhuǎn)學、入學事宜時，不得收取國家政策規(guī)定以外的費用。

八、八、軍轉(zhuǎn)安置工作管理與監(jiān)督

（一）全省各級黨委、政府應認真貫徹落實《暫行辦法》和本實施細則；各級組織、人事、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門要嚴格執(zhí)行《暫行辦法》和本實施細則的各項規(guī)定。

（二）全省各級黨委、政府要關(guān)心、重視國防建設(shè)，將軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作擺到黨委、政府的重要議事日程，通盤考慮，統(tǒng)籌兼顧，精心部署，嚴密組織，千方百計把軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部接收好、安置好、培訓好、使用好。

（三）全省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作應納入黨委、政府以及部門工作的目標管理，作為綜合考察各級黨委、政府以及部門領(lǐng)導班子工作政績的重要內(nèi)容和評選雙擁模范城（縣）的重要條件，建立健全領(lǐng)導責任制。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作黨委、政府負全責，一把手負總責。凡未完成當年軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務的地方和部門，不能評為本綜合性的先進或文明單位、系統(tǒng)。

（四）接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部是嚴肅的政治任務，全省各級黨政機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及中央在鄂單位，都必須按照軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門下達的安置計劃接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，任何單位都不得以任何理由拒絕接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。當年不能按時完成軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務的地方和單位，地方黨委、政府或單位黨委（黨組）要書面向上級或同級黨委、政府報告，黨委、政府應視情作出處理。對拒絕接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的，應追究政治責任，予以通報批評、新聞曝光；組織、人事、編制等部門可以視情暫停辦理其人員調(diào)動、錄用聘用、職稱考評，增人計劃和編制等審批事項，并限期落實軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的接收安置。

（五）省和市、州、直管市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門主要負責本級軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的計劃安置、就業(yè)指導、就業(yè)培訓、經(jīng)費管理、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部住房統(tǒng)建和協(xié)調(diào)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的社會保障等工作。

省和市、州、直管市設(shè)立的自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務機構(gòu)，主要負責自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的政策制定、監(jiān)督指導、管理服務、就業(yè)培訓、就業(yè)指導、退役金發(fā)放、檔案接轉(zhuǎn)與存入、社會保險和協(xié)調(diào)解決其他有關(guān)問題；日常管理服務工作，由自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部戶口所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。

（六）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部到地方報到前發(fā)生的問題，由其原部隊負責處理；到地方報到后發(fā)生的問題，由安置地政府負責處理；涉及原部隊的或因病不能堅持正常工作的，由原部隊協(xié)助安置地政府處理。

（七）全省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作經(jīng)費，列入地方財政預算，由本級政府財政解決，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步加大投入。

軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓經(jīng)費補貼部分，由省財政解決；計劃分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部住房公積金，按照接收單位現(xiàn)行的經(jīng)費供應渠道予以保障。

自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務機構(gòu)的業(yè)務工作經(jīng)費，由本級財政解決。

自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的住房補貼、醫(yī)療保險所需經(jīng)費、自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部月退役金低于安置地當年黨政機關(guān)相應職務等級退休干部月退休生活費數(shù)額的差額補貼，由安置地政府列入財政預算，本級財政解決。

（八）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置經(jīng)費必須專款專用，不得挪用、截留、克扣、侵占，全省各級軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門，都要接受上級主管部門和有關(guān)職能部門對安置經(jīng)費使用情況的檢查和監(jiān)督。

（九）凡違反本實施細則，對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作造成嚴重影響的單位和個人，視情節(jié)輕重給予批評教育或者處分、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（十）本實施細則自公布之日起施行，適用2001年及以后轉(zhuǎn)業(yè)到我省安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。

本《實施細則》未涉及事宜，按《暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

本辦法由省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門負責解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于加快經(jīng)濟強縣（模版）

【發(fā)布單位】81802 【發(fā)布文號】鄂發(fā)[1996]9號 【發(fā)布日期】1996-05-19 【生效日期】1996-05-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共湖北省委湖北省人民政府

關(guān)于加快經(jīng)濟強縣（市）建設(shè)、促進縣域

經(jīng)濟發(fā)展的若干意見

（鄂發(fā)［1996］9號1996年5月19日）

改革開放以來，我省縣域經(jīng)濟有了較大的發(fā)展，涌現(xiàn)出一批帶動全省國民經(jīng)濟快速發(fā)展的“排頭兵”。但同沿海先進省份相比，在總量水平和素質(zhì)上仍有較大的差距。為了大力推進兩個根本性轉(zhuǎn)變，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，省委、省政府決定，“九五”期間實施“抓兩頭、帶中間”戰(zhàn)略，突出抓好經(jīng)濟強縣（市）建設(shè)和特困縣脫貧致富奔小康工程?，F(xiàn)就加快經(jīng)濟強縣（市）建設(shè)的有關(guān)問題提出如下意見。

一、一、夯實基礎(chǔ)，堅持把建設(shè)經(jīng)濟強縣（市），作為實現(xiàn)湖北振興崛起的重大戰(zhàn)略舉措來抓

我省現(xiàn)有68個縣（市），其土地面積、人口分別占全省總數(shù)的91％、78．6％，1995年創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入分別占全省60％、37％，縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基石。其中，僅占縣（市）人口23．4％、面積18．9％的仙桃、天門、潛江、隨州等10強縣（市），1995年創(chuàng)造了占縣（市）38．3％的國內(nèi)生產(chǎn)總值和34．8％的財政收入。其社會勞動生產(chǎn)率、人平國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均財政收入、農(nóng)民人平純收入分別為縣（市）平均水平的1．91倍、1．89倍、1．63倍、1．39倍，充分顯示出在我省縣域經(jīng)濟發(fā)展中的地位及其較強的后勁，發(fā)展勢頭方興未艾。

省委、省政府認為，借鑒沿海先進省份的成功經(jīng)驗，抓好縣域經(jīng)濟中關(guān)鍵的少數(shù)，支持他們在提高效益和整體素質(zhì)的前提下實現(xiàn)更快更好地發(fā)展，將有利于充分發(fā)揮其示范、帶動作用，推進全省兩個根本性轉(zhuǎn)變；有利于營造搶前爭先、爭創(chuàng)一流的競爭氛圍，促進整個縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展；有利于培植經(jīng)濟高速增長點，壯大權(quán)數(shù)較大的“頭羊”，實現(xiàn)全省國民經(jīng)濟的跨越；有利于加快中小城市建設(shè)，推進我省城市化進程。

從現(xiàn)在起，省委、省政府把加快經(jīng)濟強縣（市）建設(shè)，作為一項重大戰(zhàn)略來抓，力爭在“九五”時期盡快建成經(jīng)濟總量大、整體素質(zhì)高、經(jīng)濟效益好、人民富?？?、兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展、在全國范圍內(nèi)有一定知名度的湖北經(jīng)濟強縣（市）群。省直有關(guān)部門要進一步強化服務，努力從各個方面支持經(jīng)濟強縣（市）更快更好地發(fā)展。各縣（市）都要搶前爭先，加快發(fā)展，奮力晉位。省委、省政府將根據(jù)統(tǒng)計和考核的結(jié)果，每年對10個經(jīng)濟強縣（市）予以通報表彰。

二、二、總結(jié)經(jīng)驗，進一步明確建設(shè)經(jīng)濟強縣（市）的指導方針

從根本上講，加快經(jīng)濟強縣（市）建設(shè)，必須始終堅持鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線，牢牢把握“抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發(fā)展，保持穩(wěn)定”的大局，大力推進兩個根本性轉(zhuǎn)變，切實提高經(jīng)濟整體素質(zhì)。在實際工作中，要切實遵循以下指導方針：

第一，堅持解放思想，實事求是的思想路線。進一步強化經(jīng)濟中心意識，以“三個有利于”作為檢驗和衡量各項工作的根本標準，努力營造發(fā)展氛圍；在解放思想的基礎(chǔ)上理順發(fā)展思路，加快發(fā)展步伐。

第二，堅持穩(wěn)農(nóng)、興工、活商的發(fā)展戰(zhàn)略。切實把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟工作首位，著力發(fā)展壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品，培育市場和服務載體，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，堅持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。以國內(nèi)外市場為導向，對農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接，努力提高農(nóng)業(yè)的比較效益。

第四，堅持城鄉(xiāng)一體化的方向。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)有機結(jié)合起來，切實抓好小集鎮(zhèn)與中心村的規(guī)劃、布局，建設(shè)具有本地特色的城鎮(zhèn)體系。

第五，堅持大發(fā)展與大提高并舉。牢固樹立科教興縣（市）的戰(zhàn)略思想，抓好人才資源的整體開發(fā)；下大力盤活現(xiàn)有存量，高起點地建好必要新項目，切實解決低水平重復建設(shè)問題，以質(zhì)效大提高保總量大發(fā)展。

第六，堅持以改革開放促發(fā)展。鍥而不舍地抓好以深化國有企業(yè)改革為中心環(huán)節(jié)的經(jīng)濟體制改革和其它配套改革，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換；開展全方位的“經(jīng)濟外交”，提高外向型經(jīng)濟的驅(qū)動、引爆能力。

第七，堅持貫徹執(zhí)行人口、土地、環(huán)保三大基本國策，努力實現(xiàn)經(jīng)濟與社會相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第八，堅持兩手抓、兩手都要硬。圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，全面加強黨的建設(shè)，加強社會主義精神文明建設(shè)，大力塑造和弘揚“湖北精神”，進一步抓好民主法制、黨風廉政建設(shè)，切實加強和改善黨的領(lǐng)導，為經(jīng)濟建設(shè)提供根本保證。

三、三、完善政策，激勵爭先，最大限度地調(diào)動和保護好各方面的積極性

（一）適當放寬經(jīng)濟管理權(quán)限。在進一步完善四個省直管市管理體制的同時，對每個進入10強的非省直管縣（市），從次年元月一日起，比照省直管市的經(jīng)濟管理權(quán)限執(zhí)行。在具體操作上，現(xiàn)行領(lǐng)導和管理體制不變，原應報地市州審批的；可自行從嚴掌握審批、報地市州備案；應報省審批的，仍由地市州審核、轉(zhuǎn)報。連續(xù)進入10強或間隔一年又重新進入10強的，按以上規(guī)定連續(xù)比照執(zhí)行。

（二）妥善處理經(jīng)濟利益關(guān)系。對農(nóng)產(chǎn)品收購資金、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金及部分支農(nóng)資金的分配，要與對國家的貢獻掛鉤，加大對農(nóng)業(yè)大縣投入的力度。按現(xiàn)行政策落實資金來源，妥善解決好產(chǎn)糧大縣糧食財務掛帳的歷史“包袱”。根據(jù)效率優(yōu)先的原則，在技改、能源、運力方面向重點項目傾斜。對十強縣（市）信貸資產(chǎn)負債比例管理，總體上應高于全省平均水平。對有突出資源、技術(shù)、區(qū)位優(yōu)勢的加工項目，盡可能優(yōu)先安排。

（三）大膽重用政績突出的干部。參照外地經(jīng)驗，省里抓“155”工程，即抓10個強縣（市）、50個明星鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、500個明星村。要堅持以發(fā)展論英雄，憑政績用干部，切實把加快經(jīng)濟發(fā)展與加強干部的培養(yǎng)使用結(jié)合起來，與加強黨的基層組織建設(shè)結(jié)合起來，選撥、任用縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級領(lǐng)導干部，即要大膽提撥優(yōu)秀年輕干部，又要注意調(diào)動各個年齡段干部的積極性。對優(yōu)秀中青年村干部，省每年下達專項增干指標安排錄用，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的重要來源。村、組干部報酬，可與集體經(jīng)濟收益掛鉤。同時，要妥善解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部子女就業(yè)及政績突出的村干部老有所養(yǎng)等問題，盡力為他們解除后顧之憂。

（四）切實減輕農(nóng)民和企業(yè)負擔。在經(jīng)濟發(fā)展較快、收入水平較高的地方，各級黨委、政府仍要高度重視“堵源”減負工作。對當前基層反映比較強烈的亂集資、亂收費、亂推派以及各種不切實際的達標升級、強行征訂部門報刊、強制接受有償服務等問題，要結(jié)合糾正行業(yè)不正之風，從省直和各級領(lǐng)導機關(guān)抓起，加強綜合治理，保護農(nóng)民和企業(yè)的合法權(quán)益。今后未經(jīng)省政府或授權(quán)部門批準，任何地方、部門和單位都不得出臺行政事業(yè)性收費項目及提高收費標準，對違反規(guī)定、我行我素的要堅決處理。

四、四、改革和完善體制，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力

（一）推行“小政府，大社會，大服務”的縣級機構(gòu)模式。按照政企分開的原則，加快將縣（市）企業(yè)主管部門改為行業(yè)公司的步伐，開成龍頭，健全服務體系；推進縣（市）級各有關(guān)部門職能轉(zhuǎn)變，強化服務；精簡機構(gòu)人員，使更多的人投入經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場。對縣級機關(guān)實行定編、定職、定經(jīng)費，包干使用，防止機構(gòu)回潮和人員膨脹。對縣（市）部門直屬部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分支機構(gòu)，可根據(jù)實際情況下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。在機構(gòu)設(shè)置上，不強求上下對口。

（二）大力推行股份合作制，搞活縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)。經(jīng)濟強縣（市）要在推廣山東諸城經(jīng)驗方面先行一步，對部分國有、集體企業(yè)評估后的凈資產(chǎn)，可積極穩(wěn)妥地折股出售給企業(yè)內(nèi)部職工，將企業(yè)改造成為內(nèi)部職工持股的股份合作制企業(yè)。要因地制宜地采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和出售等多種形式，放開放活小企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，為縣域經(jīng)濟快速發(fā)展培植富有活力的增長點。

（三）妥善處理好地方與雙管單位的關(guān)系。為增強縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府調(diào)控能力，今后省里原則上不再增設(shè)雙管單位；現(xiàn)有雙管單位要自覺地接受地方領(lǐng)導。雙管單位黨的組織關(guān)系要放在地方，人事安排應尊重地方的建議權(quán)。地方黨委和政府要積極主動地支持雙管單位的工作。

五、五、加強領(lǐng)導，嚴格考核，保證經(jīng)濟強縣（市）建設(shè)卓有成效地進行

（一）加強對縣域經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導。省委、省政府將“155”工程作為促進湖北振興崛起的一件大事來抓，省委常委、副省長及有關(guān)部門的負責同志要深入基層調(diào)查研究，認真總結(jié)經(jīng)驗，及時研究新情況，解決新問題。

（二）堅持以點帶面。省直有關(guān)部門要抓緊在10強縣（市）中，就推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品商品量和增加農(nóng)民收入、培育企業(yè)“小型巨人”、城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化、推進兩個根本性轉(zhuǎn)變、建設(shè)效益財政、科教興縣（市）、堅持兩手抓兩手都要硬等方面，選辦一批試點，取得經(jīng)驗后在面上大力推廣。

（三）建立目標考核體系。適應“兩個轉(zhuǎn)變”的需要，今后考核目標要逐步由速度型向質(zhì)效型轉(zhuǎn)變，由單一經(jīng)濟型向經(jīng)濟社會綜合型轉(zhuǎn)變，即要考核經(jīng)濟總量，也要考慮人均指標。逐步建立起以考核經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益為核心的目標體系。

（四）實行一年一度的動態(tài)考核制度。省每年在全省范圍內(nèi)組織一次“155”工程的考核活動，形成制度。各級統(tǒng)計部門要嚴格遵守《 統(tǒng)計法》和《湖北省統(tǒng)計管理條例》，堅持原則，不徇私情；對弄虛作假、浮夸假報和偽造、篡改縣（市）數(shù)據(jù)的行為，要按有關(guān)規(guī)定處罰。

（五）切實改進機關(guān)作風。省直各部門要進一步增強服務意識，充分發(fā)揮各自的職能作用，提高服務質(zhì)量和水平。要象抓干部考察一樣，抓好省直機關(guān)作風的考察證評比工作，省委、省政府每年組織地市州縣對省直部門進行一次測評。各地在這方面也要采取相應的措施，切實抓出成效。

省委、省政府相信，通過加快經(jīng)濟強縣（市）的建設(shè)，必將促進全省縣域經(jīng)濟更快更好地發(fā)展、為湖北振興崛起奠定堅實的基礎(chǔ)。

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