第一篇：中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】81802

【發(fā)布文號(hào)】鄂發(fā)[2001]2號(hào)

【發(fā)布日期】2001-01-18

【生效日期】2001-01-18

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于黨政

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的暫行規(guī)定

（鄂發(fā)〔2001〕2號(hào)2001年1月18日）

第一章 總則

第一條 第一條 為了進(jìn)一步完善干部考核監(jiān)督制度，客觀、公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》、《 縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》以及有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)關(guān)（或其他審計(jì)組織）接受委托，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，對(duì)被審計(jì)對(duì)象任職期間所在單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法性和效益及其履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)鑒證活動(dòng)。

第三條 第三條 本規(guī)定所指的被審計(jì)對(duì)象是指：各市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的正職領(lǐng)導(dǎo)干部和負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；本省各審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，黨委、政府組成部門，群眾團(tuán)體及事業(yè)單位的法定代表人和負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的負(fù)責(zé)人。

第四條 第四條 被審計(jì)對(duì)象任期屆滿或因晉升、辭職、免職、調(diào)離、辭（解）聘、撤職、離（退）休等原因離任的，離任前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)；在屆中考察、年度考察、群眾舉報(bào)等情況下，必要時(shí)也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)。被審計(jì)對(duì)象因晉升、交流等原因離任而需要立即赴任的，經(jīng)組織人事部門批準(zhǔn)，可以在離開原崗位后實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。未經(jīng)審計(jì)，不得解除其任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第五條 第五條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）為各級(jí)黨委（黨組）和有關(guān)部門正確考察、任用和管理干部提供真實(shí)可靠的依據(jù)；

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和法定代表人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)，保護(hù)其合法權(quán)益；

（三）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和法定代表人的監(jiān)督與管理，促進(jìn)廉政建設(shè)；

（四）維護(hù)財(cái)經(jīng)法規(guī)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

第六條 第六條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施。審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，忠于職守，實(shí)事求是，客觀公正，廉潔奉公，保守秘密；與被審計(jì)單位和被審計(jì)對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二章 審計(jì)方式與內(nèi)容

第七條 第七條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，包括年度審計(jì)、屆中審計(jì)、任期屆滿審計(jì)和離任審計(jì)以及根據(jù)群眾舉報(bào)審計(jì)等形式。具體實(shí)施時(shí)，根據(jù)黨委及組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)選任、管理、監(jiān)督或?qū)彶楦刹康囊?，以及審?jì)工作實(shí)際，采取適當(dāng)?shù)膶徲?jì)形式；也可與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合。

第八條 第八條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具體內(nèi)容包括：

（一）財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和單位預(yù)算執(zhí)行及決算情況；

（二）財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況；

（三）專項(xiàng)基金的管理和使用情況；

（四）預(yù)算外資金的收入、支出和管理情況；

（五）國(guó)有資產(chǎn)的管理、使用、保值、增值情況；

（六）各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)（工作）目標(biāo)的完成情況；

（七）內(nèi)部控制制度建立健全及其執(zhí)行情況；

（八）經(jīng)濟(jì)（投資、經(jīng)營(yíng)）決策的合規(guī)和效益情況；

（九）被審計(jì)對(duì)象報(bào)酬及納稅的真實(shí)性和合規(guī)情況；

（十）其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。

實(shí)施審計(jì)時(shí)，可根據(jù)被審計(jì)對(duì)象的情況、干部任免或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求，有選擇地確定審計(jì)內(nèi)容。

第三章 審計(jì)管轄與權(quán)限

第九條 第九條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管轄，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行劃分：

（一）屬于省委管理的干部（包括委托省委組織部管理的干部以及有關(guān)部委管理的干部，下同）由省審計(jì)廳審計(jì)；屬于市州委管理的干部，由市、州審計(jì)局審計(jì)；屬于縣（市、區(qū)）委管理的干部，由縣（市、區(qū)）審計(jì)局審計(jì)。

（二）必要時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)可將部分經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)授權(quán)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或委托有資格的社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)。

（三）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)審計(jì)組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的資格，由省審計(jì)廳依據(jù)相關(guān)規(guī)定考核認(rèn)定。

第十條 第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得干涉。被審計(jì)對(duì)象及其所在單位不得拒絕、阻礙審計(jì)人員執(zhí)行公務(wù)。

第十一條 第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，被審計(jì)對(duì)象及其單位應(yīng)如實(shí)提供下列資料：

（一）被審計(jì)對(duì)象的述職報(bào)告，單位年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書，年度經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃，年度工作總結(jié)；

（二）單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支自查報(bào)告，內(nèi)部管理規(guī)章制度，經(jīng)濟(jì)合同（協(xié)議），財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料；

（三）任期末（或年末）財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)和債權(quán)債務(wù)資料；

（四）被審計(jì)對(duì)象個(gè)人收入、財(cái)產(chǎn)資料；

（五）經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門提出的工作報(bào)告或處理意見；

（六）審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他資料。

第十二條 第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)：

（一）有權(quán)檢查被審計(jì)對(duì)象所在單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及其他與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支等審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料和資產(chǎn)、實(shí)物（含現(xiàn)金、有價(jià)證券等）；

（二）有權(quán)就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問(wèn)題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，并取得證據(jù)；

（三）有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極支持、協(xié)助審計(jì)工作，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)證詞或證據(jù)。

第十三條 第十三條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)審計(jì)組織承辦經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定實(shí)施，并接受審計(jì)機(jī)關(guān)的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四章 審計(jì)程序

第十四條 第十四條 各級(jí)黨委組織部門根據(jù)干部選任、管理、監(jiān)督工作的需要，制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的年度委托計(jì)劃，經(jīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后送達(dá)審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)委托計(jì)劃作出統(tǒng)籌安排，依法實(shí)施審計(jì)。

第十五條 第十五條 實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)前，黨委組織部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)送達(dá)《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托書》冊(cè)時(shí)抄送被審計(jì)單位的主管部門、被審計(jì)對(duì)象及其所在單位。

第十六條 第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托書》，制定審計(jì)方案，并在實(shí)施審計(jì)前三日向被審計(jì)對(duì)象及其所在單位送發(fā)《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通知書》。被審計(jì)對(duì)象及其單位應(yīng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，提供必要的工作條件。

第十七條 第十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)派出審計(jì)組實(shí)施審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，應(yīng)查清下列情況：

（一）被審計(jì)對(duì)象任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)完成情況；

（二）被審計(jì)對(duì)象或單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支目標(biāo)完成情況；

（三）遵守國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)經(jīng)法規(guī)情況，分清被審計(jì)對(duì)象對(duì)查出的問(wèn)題應(yīng)負(fù)的責(zé)任；

（四）被審計(jì)對(duì)象在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有無(wú)違紀(jì)違法行為；

（五）其他需要查清的問(wèn)題。

第十八條 第十八條 審計(jì)組完成審計(jì)事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)送交審計(jì)報(bào)告。審計(jì)組在報(bào)送審計(jì)報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)書面征求被審計(jì)對(duì)象及其單位的意見。被審計(jì)對(duì)象及其單位，應(yīng)當(dāng)自接到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告（征求意見稿）之日起十日內(nèi)，將書面意見送交審計(jì)組或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)。逾期未交書面意見的，視為無(wú)異議。

第十九條 第十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)審定審計(jì)報(bào)告，對(duì)被審計(jì)對(duì)象或單位出具審計(jì)意見書。對(duì)被審計(jì)對(duì)象或單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為，需要依法給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定；或向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰意見。

第二十條 第二十條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)審計(jì)組織承辦經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向授權(quán)或者委托的審計(jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)報(bào)告和審計(jì)意見書。對(duì)查出的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支違規(guī)違紀(jì)或其他經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，提出處理、處罰建議，由審計(jì)機(jī)關(guān)作出審計(jì)決定。

第二十一條 第二十一條 被審計(jì)對(duì)象及其所在單位對(duì)審計(jì)意見、審計(jì)決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議。

第二十二條 第二十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告提交本級(jí)人民政府，同時(shí)送達(dá)黨委組織部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，作為考察和任用干部的重要依據(jù)，并存入被審計(jì)對(duì)象的干部檔案。

第五章 審計(jì)處罰

第二十三條 第二十三條 被審計(jì)對(duì)象及其單位有下列行為之一的，審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，或給予警告；對(duì)情節(jié)和后果嚴(yán)重、構(gòu)成違紀(jì)違法的，建議給予紀(jì)律處分或追究刑事責(zé)任：

（一）阻撓審計(jì)人員執(zhí)行公務(wù)，抗拒、破壞審計(jì)監(jiān)督的；

（二）拒絕提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料和證據(jù)的；

（三）出具偽證，毀滅、轉(zhuǎn)移證據(jù)，隱瞞事實(shí)真相的；

（四）打擊報(bào)復(fù)和陷害審計(jì)人員、提供資料人員、檢舉人、證明人的。

第二十四條 第二十四條 經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)對(duì)象有違紀(jì)違法行為的，按干部管理權(quán)限和法律規(guī)定程序移交紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)，追究其相應(yīng)責(zé)任。有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)將處理情況及時(shí)反饋給委托審計(jì)的部門和審計(jì)機(jī)關(guān)。

第二十五條 第二十五條 審計(jì)人員在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中違反有關(guān)法律和本規(guī)定，有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄等行為的，視其情節(jié)和后果，追究相應(yīng)的紀(jì)律或法律責(zé)任。

第六章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第二十六條 第二十六條 市（州）、縣（市、區(qū)）黨委、政府應(yīng)成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，紀(jì)委、組織、監(jiān)察、人事部門和審計(jì)機(jī)關(guān)等單位負(fù)責(zé)人為成員。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)；組織協(xié)調(diào)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作；及時(shí)研究解決出現(xiàn)的問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的具體事項(xiàng)；辦公室設(shè)在審計(jì)機(jī)關(guān)。

第二十七條 第二十七條 上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委組織部門負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門執(zhí)行本規(guī)定、利用審計(jì)結(jié)果的情況實(shí)行監(jiān)督、檢查；上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)行本規(guī)定的情況實(shí)行監(jiān)督、檢查。

第二十八條 第二十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)置經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備與任務(wù)相適應(yīng)的工作人員。

第二十九條 第二十九條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)列入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算，予以保證，實(shí)行?？顚Ｓ谩?/p>

第七章 附則

第三十條 第三十條 各市（州）縣（市、區(qū)）黨委、政府可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。已經(jīng)制定的相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不符合的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十一條 第三十一條 對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，按照中辦、國(guó)辦《國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔1999〕20號(hào)文件）執(zhí)行。

第三十二條 第三十二條 本規(guī)定由省委組織部、省審計(jì)廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號(hào)】鄂辦發(fā)〔2006〕43號(hào) 【發(fā)布日期】2006-11-08 【生效日期】2006-11-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】湖北省

中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見

（鄂辦發(fā)〔2006〕43號(hào) 2006年11月8日）

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2006〕32號(hào)），促進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村和和諧湖北建設(shè)，經(jīng)省委、省政府同意，結(jié)合我省農(nóng)村基層實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)我省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義

《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)性文件。貫徹落實(shí)《意見》，加強(qiáng)我省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)我省農(nóng)村安定和諧的重要舉措，是推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)施“十一五”規(guī)劃綱要的有力保證。全省各級(jí)黨委、政府和黨員干部務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性，把貫徹落實(shí)《意見》，加強(qiáng)我省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。

二、全面把握加強(qiáng)我省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求

加強(qiáng)我省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和省委、省政府關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧湖北的重大決策和部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以求真務(wù)實(shí)的精神推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，努力使農(nóng)村基層黨員干部的廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，作風(fēng)明顯改進(jìn)；損害農(nóng)民群眾利益的突出問(wèn)題得到有效解決，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切；農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度基本健全，逐步建立起與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)、具有湖北特色的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

三、大力開展農(nóng)村基層反腐倡廉教育，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的法紀(jì)觀念和廉潔意識(shí)

農(nóng)村基層反腐倡廉教育要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，緊密結(jié)合農(nóng)村基層黨員干部的思想實(shí)際，不斷強(qiáng)化黨員干部的群眾觀念、政策觀念、法紀(jì)觀念和廉潔意識(shí)，促使黨員干部自覺堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，求真務(wù)實(shí)，艱苦創(chuàng)業(yè)，嚴(yán)格按法律法規(guī)和黨的政策辦事，自覺做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要不斷改進(jìn)教育方式，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村基層黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃，注重發(fā)揮縣、鄉(xiāng)黨校的作用，注重運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，注重利用干部身邊的正反典型，扎實(shí)有效地開展反腐倡廉教育。要采用群眾喜聞樂(lè)見、豐富多彩的創(chuàng)建形式推進(jìn)農(nóng)村基層廉政文化建設(shè)，開展農(nóng)村基層廉政文化室、廉政文化戶的創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)文明、淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)村風(fēng)民風(fēng)，形成崇尚清廉的社會(huì)風(fēng)尚。

四、切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律

農(nóng)村基層黨員干部要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)?？h（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)要建立農(nóng)村基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，調(diào)查研究，解剖“麻雀”，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要落實(shí)包村聯(lián)戶制度，經(jīng)常走村入戶，把主要精力放在新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)政策的落實(shí)上，放在解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題上；要嚴(yán)格執(zhí)行出勤制度和值班制度，堅(jiān)守工作崗位、安心基層工作，切實(shí)克服“走讀”現(xiàn)象。農(nóng)村基層黨員干部要嚴(yán)格遵守中央和省委有關(guān)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持做到中央提出的“六要六不要”，具體做到“十不”：一是對(duì)黨的政策執(zhí)行不走樣；二是對(duì)群眾要辦的事不推諉；三是對(duì)集體資金、資產(chǎn)、資源不違規(guī)擅自處置；四是對(duì)支農(nóng)、惠農(nóng)款物不貪污、挪用；五是不利用權(quán)力刁難群眾、吃拿卡要；六是不利用職權(quán)借婚喪嫁娶和其他喜慶事宜收錢斂財(cái)；七是不參與封建迷信和賭博活動(dòng)；八是不優(yōu)親厚友謀取不正當(dāng)利益，或以家族、宗族勢(shì)力影響決定涉及集體利益和群眾切身利益的重大事項(xiàng)；九是不拉票賄選和在入黨、征兵、提職等方面搞權(quán)錢交易；十是具有公務(wù)員身份的黨員干部不違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、投資入股礦產(chǎn)、參與村（居）土地征用補(bǔ)償款及其他集體利益分配、承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)村集體土地。

五、加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，建立健全對(duì)農(nóng)村基層黨員干部權(quán)力的制約機(jī)制

堅(jiān)持民主集中制，健全農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度。完善以村民會(huì)議或村民代表會(huì)議為主要形式的民主決策制度。進(jìn)一步完善“一事一議”制度，積極推行對(duì)村干部民主評(píng)議和村民詢問(wèn)質(zhì)詢制度。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、基層站所事務(wù)公開、村務(wù)公開，積極推行黨務(wù)公開制度，堅(jiān)決防止和糾正不公開、假公開、不及時(shí)公開等問(wèn)題。完善農(nóng)村基層干部選拔任用機(jī)制，積極推行村黨支部選舉“兩推一選”制度。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層黨組織生活會(huì)制度，健全農(nóng)村基層黨員干部“勤廉雙述”、任職廉政談話、誡勉談話、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。

六、深化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的規(guī)范化管理

要在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的基礎(chǔ)上，不斷完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理制度，按照定項(xiàng)限額管理、控制開支項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的要求，認(rèn)真編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案。積極推行和完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)制度，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心，對(duì)村級(jí)資金、財(cái)務(wù)實(shí)行“委托雙代理”。規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作流程，完善民主理財(cái)運(yùn)行機(jī)制。積極化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)債務(wù)。加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)特別是“城（鎮(zhèn)）中村”、“城（鎮(zhèn)）郊村”集體資產(chǎn)的清理和規(guī)范，積極開展“城（鎮(zhèn)）中村”、“城（鎮(zhèn)）郊村”集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。完善村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓等管理制度，規(guī)范土地、礦產(chǎn)、山林、灘涂、池塘等村集體資源的開發(fā)利用，實(shí)行公開競(jìng)價(jià)和招標(biāo)制度。逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在交通、通訊、接待等方面的職務(wù)消費(fèi)制度改革。規(guī)范農(nóng)村基層公務(wù)接待，對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員下基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行定點(diǎn)接待和接待費(fèi)限額管理，村、組實(shí)行零接待費(fèi)制度。

七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)

圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村綜合改革推進(jìn)情況開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、縣鄉(xiāng)財(cái)務(wù)管理體制改革、農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公用事業(yè)改革、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革過(guò)程中搞暗箱操作、弄虛作假等違反紀(jì)律的行為，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。重點(diǎn)圍繞新農(nóng)村建設(shè)資金運(yùn)行、各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和扶貧、救災(zāi)、救助、移民等款物使用發(fā)放情況開展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金的專項(xiàng)審計(jì)，督促各地區(qū)各部門嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)資金管理規(guī)定，確保涉農(nóng)資金專款專用，確保糧食直補(bǔ)、糧食良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)助、林業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)然蒉r(nóng)政策和各種專項(xiàng)資金落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策落實(shí)情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格控制情況的監(jiān)督檢查，保護(hù)農(nóng)民的積極性。加強(qiáng)對(duì)以“六改五通”（改路、改水、改廁、改廚、改圈、改垃圾堆放，通路、通電、通水、通沼氣、通信息）為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，保證社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

八、維護(hù)農(nóng)民群眾利益，切實(shí)糾正損害農(nóng)民群眾利益的行為

大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，打造“服務(wù)農(nóng)民平臺(tái)”。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”規(guī)定，切實(shí)解決農(nóng)民子女“上學(xué)難”問(wèn)題。認(rèn)真推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，堅(jiān)決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決農(nóng)民“看病貴”的問(wèn)題，防止假劣藥品危害農(nóng)民群眾身體健康。建立和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)稅費(fèi)、價(jià)格“公示制”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織和農(nóng)村中小學(xué)校公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”，涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”，加強(qiáng)對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的審核與監(jiān)督，堅(jiān)決糾正在農(nóng)民建房、用電用水和務(wù)工經(jīng)商等方面存在的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。建立和完善農(nóng)民維權(quán)保障機(jī)制，堅(jiān)決糾正侵犯農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為，規(guī)范征地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)農(nóng)村集體土地補(bǔ)償費(fèi)專戶管理、專賬核算、專項(xiàng)審計(jì)和公開制度，堅(jiān)決防止亂占濫用耕地的行為，切實(shí)糾正和查處拖欠、克扣、挪用、貪污征地補(bǔ)償費(fèi)的行為。

九、加強(qiáng)農(nóng)村基層信訪工作，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定

構(gòu)建基層信訪網(wǎng)絡(luò)，有條件的鄉(xiāng)、村要設(shè)立信訪接待室、說(shuō)事室，及時(shí)受理群眾舉報(bào)。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部下訪制度，主動(dòng)了解和解決農(nóng)民群眾的合理訴求。嚴(yán)格信訪責(zé)任制，落實(shí)首訪責(zé)任，堅(jiān)持“誰(shuí)接訪誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，力求首次信訪解決問(wèn)題，嚴(yán)禁簡(jiǎn)單粗暴、敷衍推諉，避免重復(fù)上訪、越級(jí)上訪、群體上訪，把問(wèn)題解決在農(nóng)村基層和萌芽狀態(tài)。建立信訪舉報(bào)工作辦事公開制度，保證處理信訪問(wèn)題公開、公平、公正。建立信訪督查和反饋制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批辦和農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈、涉及農(nóng)民群眾切身利益的信訪問(wèn)題要及時(shí)辦理并回告情況，對(duì)署實(shí)名信訪舉報(bào)的，要適時(shí)向舉報(bào)人反饋辦理情況。

十、嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件

依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處發(fā)生在農(nóng)村基層黨員干部中的違法違紀(jì)案件。重點(diǎn)查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)惠農(nóng)資金和征地補(bǔ)償費(fèi)案件；侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件；利用職權(quán)謀取非法利益案件；涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件；為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”案件；跑官要官、買官賣官、選舉中拉票“賄選”等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律案件；參與賭博、大操大辦、腐化墮落等案件。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，在法律、紀(jì)律和組織原則允許的范圍內(nèi)，整合基層辦案力量，改進(jìn)辦案方式。注意把握政策，依法依紀(jì)查處農(nóng)村非黨員、非公務(wù)員身份的基層干部的違紀(jì)違法行為。

十一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要議事日程，切實(shí)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的其他重大工作一起研究、一起部署、一起落實(shí)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，縣（市、區(qū)）是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)。各縣（市、區(qū)）黨委、政府要研究制定農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)劃，細(xì)化制度規(guī)定，確定工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施,加強(qiáng)工作指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要結(jié)合實(shí)際制定工作目標(biāo)，明確責(zé)任，抓好落實(shí)?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委每年年底要向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。

十二、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織協(xié)調(diào)

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)協(xié)助黨委、政府制定加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署和實(shí)施方案。加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的聯(lián)系和溝通，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的突出問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。完善農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制，合理配置、使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)，除書記外，可配備專職副書記1名，其他委員可以兼職。村和基層站所黨支部應(yīng)設(shè)紀(jì)檢委員。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層紀(jì)檢干部的培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。

十三、有關(guān)部門要認(rèn)真履行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)職責(zé)

堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，按照部門分工，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)分解到相關(guān)職能部門，建立健全上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。組織、宣傳、政法、民政、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、教育、衛(wèi)生、交通、水利、林業(yè)、工商、稅務(wù)、建設(shè)、國(guó)土資源等有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，確保黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主。上級(jí)垂直管理單位要結(jié)合業(yè)務(wù)工作加強(qiáng)對(duì)下級(jí)基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，垂直管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的黨風(fēng)廉政建設(shè)要接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督和檢查。

十四、結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的分類指導(dǎo)

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)行分類指導(dǎo)。要針對(duì)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不同階段和具體要求，針對(duì)不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平和條件，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村和基層站所的不同特點(diǎn)，提出相應(yīng)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和要求措施。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在總結(jié)完善以往行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步依靠群眾，不斷研究和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，形成各地工作特色，推進(jìn)我省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷取得新的實(shí)效。

十五、建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作獎(jiǎng)懲機(jī)制

要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，采取定期考核與不定期檢查相結(jié)合、上級(jí)檢查考核與本級(jí)自查自糾相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的監(jiān)督、檢查、考核。對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，要予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)不力的單位和個(gè)人，要進(jìn)行責(zé)任追究。要關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村基層干部，逐步完善村干部報(bào)酬待遇、社會(huì)保障等制度，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村基層黨員干部的工作積極性。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：中共湖北省委、湖北省人民政府、湖北省軍區(qū)關(guān)于印發(fā)《湖北省軍隊(duì)

【發(fā)布單位】81802

【發(fā)布文號(hào)】鄂發(fā)[2001]27號(hào) 【發(fā)布日期】2001-12-15 【生效日期】2001-12-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共湖北省委、湖北省人民政府、湖北省軍區(qū)關(guān)于印發(fā)

《湖北省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置實(shí)施細(xì)則》的通知

（鄂發(fā)［2001］27號(hào)2001年12月15日）

《湖北省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)省委、省政府、省軍區(qū)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

湖北省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置實(shí)施細(xì)則

為做好我省的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，依據(jù)《 軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》（中發(fā)［2001］3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、一、實(shí)施范圍

2001年起由國(guó)家分配我省的計(jì)劃分配、自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和隨遷隨調(diào)配偶；本省范圍內(nèi)接收安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，中央和國(guó)家駐鄂機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位。

二、二、軍轉(zhuǎn)安置工作組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

省和市、州、直管市設(shè)立軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組，在同級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的組織協(xié)調(diào)工作。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱軍轉(zhuǎn)辦），具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置的日常工作。各市、州、直管市軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門受省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣（市）可根據(jù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)和工作需要設(shè)立軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作機(jī)構(gòu)。

三、三、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計(jì)劃

（一）各市、州、直管市，中央和國(guó)家駐鄂機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位，省直黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、省屬垂直管理部門、企業(yè)事業(yè)單位的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計(jì)劃，由省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門統(tǒng)一編制下達(dá)。

市、州、直管市的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置分解計(jì)劃，由同級(jí)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門編制下達(dá)。

（二）按照國(guó)家下達(dá)的分配計(jì)劃，到我省安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和隨調(diào)隨遷配偶檔案的接收、移交，由省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門統(tǒng)一組織。省軍區(qū)轉(zhuǎn)業(yè)辦、省武警總隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)辦、省公安廳現(xiàn)役轉(zhuǎn)業(yè)辦，按照國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃人數(shù)和各職級(jí)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、隨調(diào)隨遷配偶名單，逐一向省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門移交。

（三）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和隨調(diào)隨遷配偶檔案原則上一次性移交，檔案移交截止時(shí)間為當(dāng)年的4月30日。

（四）符合下列情形之一者，由我省接收安置：

1、原籍或入伍地是湖北省（不含院校分配入伍和過(guò)路入伍）的；

2、配偶在湖北省有常住戶口（武漢市滿2年，截止時(shí)間為當(dāng)年的3月31日，下同）的；

3、配偶隨軍前或者結(jié)婚時(shí)常住戶口是湖北省的；

4、父母身邊無(wú)子女、配偶為獨(dú)生子女，其父母或配偶父母在湖北省有常住戶口的；

5、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)工作滿10年，其父母雙方或一方為軍人，且原籍、入伍地是湖北省或現(xiàn)在湖北省離、退休的；

6、雙軍人雙轉(zhuǎn)，一方原籍或入伍地是湖北省或在駐鄂部隊(duì)服役且符合配偶隨軍條件的；雙軍人雙外籍單轉(zhuǎn)，留隊(duì)一方現(xiàn)在駐鄂部隊(duì)服役并符合配偶隨軍條件的；

7、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部父母、配偶父母或本人子女在湖北省有常住戶口且符合下列條件之一的：（1）選擇自主擇業(yè)的；（2）在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)或者從事飛行、艦艇工作滿10年；（3）戰(zhàn)時(shí)獲三等功、平時(shí)獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的；（4）因戰(zhàn)因公致殘的；

8、我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要的特殊專業(yè)人才，轉(zhuǎn)業(yè)干部本人有特殊困難需要照顧，經(jīng)省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門批準(zhǔn)的。

（五）符合下列條件之一者，由省直單位接收：

1、由省直單位直接應(yīng)征入伍的；

2、配偶在省直單位工作（或退休）且有武漢市常住戶口的；

3、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部系單身、配偶為現(xiàn)役軍人（在外省服役）或婚前婚后均未就業(yè)，且父母在省直單位工作或離退休的；

4、榮獲一等功或被大軍區(qū)（含）以上單位授予榮譽(yù)稱號(hào)的；

5、具有副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)（參加地方職稱考試并由地方認(rèn)可）且省直單位工作需要，經(jīng)省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門批準(zhǔn)的。

（六）有下列情形之一者，湖北省不予接收：

1、年齡超過(guò)50周歲的；

2、二等甲級(jí)以上傷殘的；

3、患有嚴(yán)重疾病，經(jīng)駐軍醫(yī)院和地方指定醫(yī)院同時(shí)診斷確認(rèn)為不能堅(jiān)持正常工作的；

4、犯有錯(cuò)誤，組織上未作結(jié)論；雖有結(jié)論，但本人不服并上訴，組織尚未作出復(fù)議結(jié)論或者留黨察看期限未滿的；

5、被開除黨籍或受勞動(dòng)教養(yǎng)喪失干部資格的；

6、未納入當(dāng)年轉(zhuǎn)業(yè)安置計(jì)劃的；

7、提升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不滿1年（不含調(diào)整職級(jí)的機(jī)關(guān)干部和專業(yè)技術(shù)干部）的；

8、已安置并發(fā)出報(bào)到通知，因本人原因連續(xù)兩年不服從組織分配未報(bào)到上班的；

9、其他原因不宜接收安置的。

四、四、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置地點(diǎn)

1、轉(zhuǎn)業(yè)到我省的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，原則上由原籍或入伍時(shí)所在地安置。

2、由配偶常住戶口所在地安置。

3、由配偶隨軍前或者結(jié)構(gòu)時(shí)常住戶口所在地安置。

4、轉(zhuǎn)業(yè)干部本人長(zhǎng)期在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)工作，父母雙方或者一方為軍人，可以到其父母原籍、入伍地或者父母離退休安置地安置。

5、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部具備下列條件之一的，可以到配偶常住戶口所在地安置，也可以到其父母或者配偶父母、本人子女常住戶口所在地（不含由外省考入本省高等院校就讀的學(xué)生）安置：

（1）選擇自主擇業(yè)的；

（2）在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)或者從事飛行、艦艇工作滿10年的；

（3）戰(zhàn)時(shí)獲三等功、平時(shí)獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的；

（4）因戰(zhàn)因公致殘的。

6、夫婦同為軍隊(duì)干部且同時(shí)轉(zhuǎn)業(yè)的，可以到任何一方的原籍或者入伍地安置，也可以到符合配偶隨軍條件的一方所在地安置；一方轉(zhuǎn)業(yè)、留隊(duì)一方符合配偶隨軍條件的，轉(zhuǎn)業(yè)一方可以到留隊(duì)一方所在地安置。

7、符合安置地吸引人才政策規(guī)定條件，且有明確接收意向的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，經(jīng)接收地市、州軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門審查同意，省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門批準(zhǔn)，可以調(diào)整到異地安置。

五、五、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部工作分配與待遇

（一）選擇計(jì)劃分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，由安置地黨委、政府采取指令性計(jì)劃分配的方式進(jìn)行安置。

選擇自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，政府對(duì)其就業(yè)給予指導(dǎo)幫助。

自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的待遇、社會(huì)保障、培訓(xùn)和管理等，按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）計(jì)劃分配的師、團(tuán)級(jí)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部是軍轉(zhuǎn)安置工作的重點(diǎn)，安置地黨委、政府要根據(jù)其德才條件和在軍隊(duì)的職務(wù)等級(jí)、貢獻(xiàn)、專業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況合理安排工作和職務(wù)。

黨政機(jī)關(guān)接收師、團(tuán)級(jí)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部數(shù)量較多且無(wú)空缺領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的，可按實(shí)際接收數(shù)量增加非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。增加非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的程序，按鄂轉(zhuǎn)干［2000］3號(hào)文件的規(guī)定辦理。

根據(jù)團(tuán)、營(yíng)職軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部計(jì)劃數(shù)量，每年將有計(jì)劃地選調(diào)部分優(yōu)秀的團(tuán)、營(yíng)職軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部到縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子任職。具體選調(diào)程序和辦法，按鄂轉(zhuǎn)干［2000］1號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

（三）國(guó)家下達(dá)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的增人計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)首先用于安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。空編和新設(shè)、新成立的單位，應(yīng)優(yōu)先接收安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。

（四）計(jì)劃分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，本人提出申請(qǐng)自謀職業(yè)的，按安置地軍轉(zhuǎn)部門和人才交流中心的規(guī)定辦理，并給予2年的保護(hù)期。保護(hù)期內(nèi)，如軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部本人提出重新安置要求的，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門可列入當(dāng)年軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計(jì)劃重新安置。

（五）受黨內(nèi)警告、行政記過(guò)以上處分的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，原則上不在黨政機(jī)關(guān)、政法部門、執(zhí)法監(jiān)管等部門安置。

（六）計(jì)劃分配到事業(yè)單位的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，3年適應(yīng)期內(nèi)，如該事業(yè)單位撤銷，由其所在單位的主管部門重新調(diào)整安置，沒(méi)有主管部門的，由安置地政府重新調(diào)整安置。計(jì)劃分配到企業(yè)單位的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，2年適應(yīng)期內(nèi)，如該企業(yè)單位倒閉、破產(chǎn)、兼并等，由安置地政府重新調(diào)整安置。

（七）軍隊(duì)授予的一等功以上（含一等功）獎(jiǎng)勵(lì)、省級(jí)黨委、政府授予的抗洪搶險(xiǎn)等一等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，可在全省范圍內(nèi)按照本人志愿照顧安置；二等功軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，可在市、州范圍內(nèi)按照本人志愿照顧安置。

（八）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置定位報(bào)到通知，由省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門統(tǒng)一填發(fā)。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部憑此通知到省和市、州、縣軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門辦理報(bào)到手續(xù)。安置地公安、教育等部門據(jù)此通知辦理軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部及其隨調(diào)隨遷配偶子女的入戶、入學(xué)手續(xù)。

（九）對(duì)安置過(guò)程中弄虛作假，或無(wú)正當(dāng)理由不服從組織分配以及逾期不報(bào)到上班的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，各地應(yīng)在省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將其檔案退回省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門，由省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門統(tǒng)一退回原部隊(duì)。

（十）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在服現(xiàn)役期間被中央軍事委員會(huì)授予榮譽(yù)稱號(hào)的，比照全國(guó)勞動(dòng)模范（先進(jìn)工作者）享受相應(yīng)待遇；被大軍區(qū)級(jí)單位授予榮譽(yù)稱號(hào)或者榮立一等功，以及被評(píng)為全國(guó)模范軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的，比照省部級(jí)勞動(dòng)模范（先進(jìn)工作者）享受相應(yīng)待遇；被評(píng)為全省模范軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的，比照地市級(jí)勞動(dòng)模范（先進(jìn)工作者）享受相應(yīng)待遇。

（十一）全省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的住房，由安置地政府按照統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先安排、重點(diǎn)保障、合理負(fù)擔(dān)的原則給予保障，主要采取購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房、現(xiàn)有住房或者租住周轉(zhuǎn)房，以及由省和市、州、直管市軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門統(tǒng)建住房和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門應(yīng)為自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部提供自購(gòu)住房房源。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部住房統(tǒng)建工作，仍按中辦發(fā)［1998］7號(hào)、鄂發(fā)［1998］9號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、六、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)

（一）省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門負(fù)責(zé)全省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的培訓(xùn)規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查工作，市、州、直管市軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門具體負(fù)責(zé)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)的組織實(shí)施工作。

（二）全省計(jì)劃分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，安置前后應(yīng)進(jìn)行適應(yīng)性培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)。

軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的適應(yīng)性培訓(xùn)，由省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門根據(jù)實(shí)際情況，確定安置前或安置后進(jìn)行培訓(xùn)；軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的專業(yè)培訓(xùn)，由省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，委托省和市、州、直管市軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)中心集中組織實(shí)施。

（三）全省計(jì)劃分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的專業(yè)培訓(xùn)，視同公務(wù)員（含參照公務(wù)員管理的）和其他人員的崗位培訓(xùn)。培訓(xùn)期間，享受接收單位在職人員的各項(xiàng)待遇。

（四）全省各級(jí)軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)中心，主要承擔(dān)計(jì)劃分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的適應(yīng)性培訓(xùn)和部分專業(yè)培訓(xùn)，也可以受委托承擔(dān)自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的就業(yè)培訓(xùn)。

省和市、州、直管市軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門要加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)中心的管理。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)中心從事社會(huì)服務(wù)的收益，主要用于補(bǔ)助培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的不足。

（五）全省各級(jí)教育行政管理部門要在師資、教學(xué)設(shè)施等方面，支持軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)工作。對(duì)報(bào)考各類院校的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，要適當(dāng)放寬年齡條件，在與其他考生同等條件下，應(yīng)優(yōu)先錄??；對(duì)獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)適當(dāng)降低錄取分?jǐn)?shù)線投檔。

七、七、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部家屬安置

（一）全省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶具有城鎮(zhèn)戶口，并經(jīng)縣及縣以上組織、人事、勞動(dòng)等部門正式招收錄用、聘用，具備完整的檔案材料的職工，其工作由軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門會(huì)同安置地有關(guān)部門按照本人職務(wù)等級(jí)和從事的職業(yè)合理安排，與軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部同時(shí)接收安置和發(fā)出報(bào)到通知。調(diào)入單位相應(yīng)增加工資總額。

軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部身邊無(wú)子女的，可以隨調(diào)一名已經(jīng)參加工作的子女及其配偶。

對(duì)安排到實(shí)行合同制、聘任制企業(yè)事業(yè)單位的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶，給予2年適應(yīng)期。適應(yīng)期內(nèi)，非本人原因不得違約解聘、辭退或者解除勞動(dòng)、聘用合同。

自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的隨調(diào)配偶，按照計(jì)劃分配軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)隨遷配偶安置的政策和辦法進(jìn)行安置。

（二）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的配偶符合隨軍條件并已辦理隨軍手續(xù)以及未參加工作的子女可以隨調(diào)隨遷，全省各級(jí)公安部門憑省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門填發(fā)的報(bào)到通知及時(shí)辦理落戶手續(xù)。隨遷子女需要轉(zhuǎn)學(xué)、入學(xué)的，全省各級(jí)教育行政管理部門應(yīng)及時(shí)負(fù)責(zé)辦理手續(xù)；報(bào)考各類院校時(shí)，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取。

（三）各地在辦理軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)隨遷配偶、子女的工作安排、落戶和轉(zhuǎn)學(xué)、入學(xué)事宜時(shí)，不得收取國(guó)家政策規(guī)定以外的費(fèi)用。

八、八、軍轉(zhuǎn)安置工作管理與監(jiān)督

（一）全省各級(jí)黨委、政府應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《暫行辦法》和本實(shí)施細(xì)則；各級(jí)組織、人事、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《暫行辦法》和本實(shí)施細(xì)則的各項(xiàng)規(guī)定。

（二）全省各級(jí)黨委、政府要關(guān)心、重視國(guó)防建設(shè)，將軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作擺到黨委、政府的重要議事日程，通盤考慮，統(tǒng)籌兼顧，精心部署，嚴(yán)密組織，千方百計(jì)把軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部接收好、安置好、培訓(xùn)好、使用好。

（三）全省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作應(yīng)納入黨委、政府以及部門工作的目標(biāo)管理，作為綜合考察各級(jí)黨委、政府以及部門領(lǐng)導(dǎo)班子工作政績(jī)的重要內(nèi)容和評(píng)選雙擁模范城（縣）的重要條件，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作黨委、政府負(fù)全責(zé)，一把手負(fù)總責(zé)。凡未完成當(dāng)年軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)的地方和部門，不能評(píng)為本綜合性的先進(jìn)或文明單位、系統(tǒng)。

（四）接收安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及中央在鄂單位，都必須按照軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門下達(dá)的安置計(jì)劃接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，任何單位都不得以任何理由拒絕接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。當(dāng)年不能按時(shí)完成軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)的地方和單位，地方黨委、政府或單位黨委（黨組）要書面向上級(jí)或同級(jí)黨委、政府報(bào)告，黨委、政府應(yīng)視情作出處理。對(duì)拒絕接收安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的，應(yīng)追究政治責(zé)任，予以通報(bào)批評(píng)、新聞曝光；組織、人事、編制等部門可以視情暫停辦理其人員調(diào)動(dòng)、錄用聘用、職稱考評(píng)，增人計(jì)劃和編制等審批事項(xiàng)，并限期落實(shí)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的接收安置。

（五）省和市、州、直管市軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門主要負(fù)責(zé)本級(jí)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的計(jì)劃安置、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)管理、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部住房統(tǒng)建和協(xié)調(diào)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的社會(huì)保障等工作。

省和市、州、直管市設(shè)立的自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的政策制定、監(jiān)督指導(dǎo)、管理服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、退役金發(fā)放、檔案接轉(zhuǎn)與存入、社會(huì)保險(xiǎn)和協(xié)調(diào)解決其他有關(guān)問(wèn)題；日常管理服務(wù)工作，由自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部戶口所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。

（六）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部到地方報(bào)到前發(fā)生的問(wèn)題，由其原部隊(duì)負(fù)責(zé)處理；到地方報(bào)到后發(fā)生的問(wèn)題，由安置地政府負(fù)責(zé)處理；涉及原部隊(duì)的或因病不能堅(jiān)持正常工作的，由原部隊(duì)協(xié)助安置地政府處理。

（七）全省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作經(jīng)費(fèi)，列入地方財(cái)政預(yù)算，由本級(jí)政府財(cái)政解決，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步加大投入。

軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼部分，由省財(cái)政解決；計(jì)劃分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部住房公積金，按照接收單位現(xiàn)行的經(jīng)費(fèi)供應(yīng)渠道予以保障。

自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政解決。

自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的住房補(bǔ)貼、醫(yī)療保險(xiǎn)所需經(jīng)費(fèi)、自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部月退役金低于安置地當(dāng)年黨政機(jī)關(guān)相應(yīng)職務(wù)等級(jí)退休干部月退休生活費(fèi)數(shù)額的差額補(bǔ)貼，由安置地政府列入財(cái)政預(yù)算，本級(jí)財(cái)政解決。

（八）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ茫坏门灿?、截留、克扣、侵占，全省各級(jí)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門，都要接受上級(jí)主管部門和有關(guān)職能部門對(duì)安置經(jīng)費(fèi)使用情況的檢查和監(jiān)督。

（九）凡違反本實(shí)施細(xì)則，對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作造成嚴(yán)重影響的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者處分、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（十）本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行，適用2001年及以后轉(zhuǎn)業(yè)到我省安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。

本《實(shí)施細(xì)則》未涉及事宜，按《暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

本辦法由省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（模版）

【發(fā)布單位】81802 【發(fā)布文號(hào)】鄂發(fā)[1996]9號(hào) 【發(fā)布日期】1996-05-19 【生效日期】1996-05-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共湖北省委湖北省人民政府

關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）建設(shè)、促進(jìn)縣域

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見

（鄂發(fā)［1996］9號(hào)1996年5月19日）

改革開放以來(lái)，我省縣域經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展，涌現(xiàn)出一批帶動(dòng)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“排頭兵”。但同沿海先進(jìn)省份相比，在總量水平和素質(zhì)上仍有較大的差距。為了大力推進(jìn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省委、省政府決定，“九五”期間實(shí)施“抓兩頭、帶中間”戰(zhàn)略，突出抓好經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）建設(shè)和特困縣脫貧致富奔小康工程?，F(xiàn)就加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題提出如下意見。

一、一、夯實(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)持把建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市），作為實(shí)現(xiàn)湖北振興崛起的重大戰(zhàn)略舉措來(lái)抓

我省現(xiàn)有68個(gè)縣（市），其土地面積、人口分別占全省總數(shù)的91％、78．6％，1995年創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入分別占全省60％、37％，縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基石。其中，僅占縣（市）人口23．4％、面積18．9％的仙桃、天門、潛江、隨州等10強(qiáng)縣（市），1995年創(chuàng)造了占縣（市）38．3％的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和34．8％的財(cái)政收入。其社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、人平國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入、農(nóng)民人平純收入分別為縣（市）平均水平的1．91倍、1．89倍、1．63倍、1．39倍，充分顯示出在我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位及其較強(qiáng)的后勁，發(fā)展勢(shì)頭方興未艾。

省委、省政府認(rèn)為，借鑒沿海先進(jìn)省份的成功經(jīng)驗(yàn)，抓好縣域經(jīng)濟(jì)中關(guān)鍵的少數(shù)，支持他們?cè)谔岣咝б婧驼w素質(zhì)的前提下實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展，將有利于充分發(fā)揮其示范、帶動(dòng)作用，推進(jìn)全省兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變；有利于營(yíng)造搶前爭(zhēng)先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，促進(jìn)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；有利于培植經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)點(diǎn)，壯大權(quán)數(shù)較大的“頭羊”，實(shí)現(xiàn)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的跨越；有利于加快中小城市建設(shè)，推進(jìn)我省城市化進(jìn)程。

從現(xiàn)在起，省委、省政府把加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）建設(shè)，作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略來(lái)抓，力爭(zhēng)在“九五”時(shí)期盡快建成經(jīng)濟(jì)總量大、整體素質(zhì)高、經(jīng)濟(jì)效益好、人民富?？?、兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展、在全國(guó)范圍內(nèi)有一定知名度的湖北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）群。省直有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，努力從各個(gè)方面支持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）更快更好地發(fā)展。各縣（市）都要搶前爭(zhēng)先，加快發(fā)展，奮力晉位。省委、省政府將根據(jù)統(tǒng)計(jì)和考核的結(jié)果，每年對(duì)10個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）予以通報(bào)表彰。

二、二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）的指導(dǎo)方針

從根本上講，加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）建設(shè)，必須始終堅(jiān)持鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線，牢牢把握“抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定”的大局，大力推進(jìn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。在實(shí)際工作中，要切實(shí)遵循以下指導(dǎo)方針：

第一，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是的思想路線。進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)中心意識(shí)，以“三個(gè)有利于”作為檢驗(yàn)和衡量各項(xiàng)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，努力營(yíng)造發(fā)展氛圍；在解放思想的基礎(chǔ)上理順發(fā)展思路，加快發(fā)展步伐。

第二，堅(jiān)持穩(wěn)農(nóng)、興工、活商的發(fā)展戰(zhàn)略。切實(shí)把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作首位，著力發(fā)展壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品，培育市場(chǎng)和服務(wù)載體，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接，努力提高農(nóng)業(yè)的比較效益。

第四，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化的方向。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)抓好小集鎮(zhèn)與中心村的規(guī)劃、布局，建設(shè)具有本地特色的城鎮(zhèn)體系。

第五，堅(jiān)持大發(fā)展與大提高并舉。牢固樹立科教興縣（市）的戰(zhàn)略思想，抓好人才資源的整體開發(fā)；下大力盤活現(xiàn)有存量，高起點(diǎn)地建好必要新項(xiàng)目，切實(shí)解決低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，以質(zhì)效大提高保總量大發(fā)展。

第六，堅(jiān)持以改革開放促發(fā)展。鍥而不舍地抓好以深化國(guó)有企業(yè)改革為中心環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)體制改革和其它配套改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換；開展全方位的“經(jīng)濟(jì)外交”，提高外向型經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)、引爆能力。

第七，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行人口、土地、環(huán)保三大基本國(guó)策，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第八，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，大力塑造和弘揚(yáng)“湖北精神”，進(jìn)一步抓好民主法制、黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供根本保證。

三、三、完善政策，激勵(lì)爭(zhēng)先，最大限度地調(diào)動(dòng)和保護(hù)好各方面的積極性

（一）適當(dāng)放寬經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。在進(jìn)一步完善四個(gè)省直管市管理體制的同時(shí)，對(duì)每個(gè)進(jìn)入10強(qiáng)的非省直管縣（市），從次年元月一日起，比照省直管市的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限執(zhí)行。在具體操作上，現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理體制不變，原應(yīng)報(bào)地市州審批的；可自行從嚴(yán)掌握審批、報(bào)地市州備案；應(yīng)報(bào)省審批的，仍由地市州審核、轉(zhuǎn)報(bào)。連續(xù)進(jìn)入10強(qiáng)或間隔一年又重新進(jìn)入10強(qiáng)的，按以上規(guī)定連續(xù)比照?qǐng)?zhí)行。

（二）妥善處理經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)資金、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金及部分支農(nóng)資金的分配，要與對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)掛鉤，加大對(duì)農(nóng)業(yè)大縣投入的力度。按現(xiàn)行政策落實(shí)資金來(lái)源，妥善解決好產(chǎn)糧大縣糧食財(cái)務(wù)掛帳的歷史“包袱”。根據(jù)效率優(yōu)先的原則，在技改、能源、運(yùn)力方面向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。對(duì)十強(qiáng)縣（市）信貸資產(chǎn)負(fù)債比例管理，總體上應(yīng)高于全省平均水平。對(duì)有突出資源、技術(shù)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的加工項(xiàng)目，盡可能優(yōu)先安排。

（三）大膽重用政績(jī)突出的干部。參照外地經(jīng)驗(yàn)，省里抓“155”工程，即抓10個(gè)強(qiáng)縣（市）、50個(gè)明星鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、500個(gè)明星村。要堅(jiān)持以發(fā)展論英雄，憑政績(jī)用干部，切實(shí)把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與加強(qiáng)干部的培養(yǎng)使用結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，選撥、任用縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，即要大膽提撥優(yōu)秀年輕干部，又要注意調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡段干部的積極性。對(duì)優(yōu)秀中青年村干部，省每年下達(dá)專項(xiàng)增干指標(biāo)安排錄用，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的重要來(lái)源。村、組干部報(bào)酬，可與集體經(jīng)濟(jì)收益掛鉤。同時(shí)，要妥善解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部子女就業(yè)及政績(jī)突出的村干部老有所養(yǎng)等問(wèn)題，盡力為他們解除后顧之憂。

（四）切實(shí)減輕農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、收入水平較高的地方，各級(jí)黨委、政府仍要高度重視“堵源”減負(fù)工作。對(duì)當(dāng)前基層反映比較強(qiáng)烈的亂集資、亂收費(fèi)、亂推派以及各種不切實(shí)際的達(dá)標(biāo)升級(jí)、強(qiáng)行征訂部門報(bào)刊、強(qiáng)制接受有償服務(wù)等問(wèn)題，要結(jié)合糾正行業(yè)不正之風(fēng)，從省直和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓起，加強(qiáng)綜合治理，保護(hù)農(nóng)民和企業(yè)的合法權(quán)益。今后未經(jīng)省政府或授權(quán)部門批準(zhǔn)，任何地方、部門和單位都不得出臺(tái)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違反規(guī)定、我行我素的要堅(jiān)決處理。

四、四、改革和完善體制，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力

（一）推行“小政府，大社會(huì)，大服務(wù)”的縣級(jí)機(jī)構(gòu)模式。按照政企分開的原則，加快將縣（市）企業(yè)主管部門改為行業(yè)公司的步伐，開成龍頭，健全服務(wù)體系；推進(jìn)縣（市）級(jí)各有關(guān)部門職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)；精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，使更多的人投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)行定編、定職、定經(jīng)費(fèi)，包干使用，防止機(jī)構(gòu)回潮和人員膨脹。對(duì)縣（市）部門直屬部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分支機(jī)構(gòu)，可根據(jù)實(shí)際情況下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，不強(qiáng)求上下對(duì)口。

（二）大力推行股份合作制，搞活縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）要在推廣山東諸城經(jīng)驗(yàn)方面先行一步，對(duì)部分國(guó)有、集體企業(yè)評(píng)估后的凈資產(chǎn)，可積極穩(wěn)妥地折股出售給企業(yè)內(nèi)部職工，將企業(yè)改造成為內(nèi)部職工持股的股份合作制企業(yè)。要因地制宜地采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和出售等多種形式，放開放活小企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，為縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展培植富有活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）妥善處理好地方與雙管單位的關(guān)系。為增強(qiáng)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府調(diào)控能力，今后省里原則上不再增設(shè)雙管單位；現(xiàn)有雙管單位要自覺地接受地方領(lǐng)導(dǎo)。雙管單位黨的組織關(guān)系要放在地方，人事安排應(yīng)尊重地方的建議權(quán)。地方黨委和政府要積極主動(dòng)地支持雙管單位的工作。

五、五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核，保證經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）建設(shè)卓有成效地進(jìn)行

（一）加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府將“155”工程作為促進(jìn)湖北振興崛起的一件大事來(lái)抓，省委常委、副省長(zhǎng)及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志要深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究新情況，解決新問(wèn)題。

（二）堅(jiān)持以點(diǎn)帶面。省直有關(guān)部門要抓緊在10強(qiáng)縣（市）中，就推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品商品量和增加農(nóng)民收入、培育企業(yè)“小型巨人”、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化、推進(jìn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變、建設(shè)效益財(cái)政、科教興縣（市）、堅(jiān)持兩手抓兩手都要硬等方面，選辦一批試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后在面上大力推廣。

（三）建立目標(biāo)考核體系。適應(yīng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的需要，今后考核目標(biāo)要逐步由速度型向質(zhì)效型轉(zhuǎn)變，由單一經(jīng)濟(jì)型向經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合型轉(zhuǎn)變，即要考核經(jīng)濟(jì)總量，也要考慮人均指標(biāo)。逐步建立起以考核經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益為核心的目標(biāo)體系。

（四）實(shí)行一年一度的動(dòng)態(tài)考核制度。省每年在全省范圍內(nèi)組織一次“155”工程的考核活動(dòng)，形成制度。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要嚴(yán)格遵守《 統(tǒng)計(jì)法》和《湖北省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持原則，不徇私情；對(duì)弄虛作假、浮夸假報(bào)和偽造、篡改縣（市）數(shù)據(jù)的行為，要按有關(guān)規(guī)定處罰。

（五）切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。省直各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮各自的職能作用，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要象抓干部考察一樣，抓好省直機(jī)關(guān)作風(fēng)的考察證評(píng)比工作，省委、省政府每年組織地市州縣對(duì)省直部門進(jìn)行一次測(cè)評(píng)。各地在這方面也要采取相應(yīng)的措施，切實(shí)抓出成效。

省委、省政府相信，通過(guò)加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）的建設(shè)，必將促進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展、為湖北振興崛起奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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第五篇：江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定

江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定

第一條為加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)干部)的管理和監(jiān)督，正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政，全面履行職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》(中辦發(fā) [1999]20號(hào))以及其他有關(guān)法律、法規(guī)和干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條列入任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍的領(lǐng)導(dǎo)干部，是指省委、市委、縣（市、區(qū))委管理的黨政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和事業(yè)單位的黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部（包括主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部，下同）。

第三條領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對(duì)其所在單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，包括直接責(zé)任和主管責(zé)任。

第四條領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其任職期間內(nèi)的下列行為應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任:

（一）直接違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為；

（二）授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為;

（三）失職、瀆職的行為;

（四）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第五條領(lǐng)導(dǎo)干部的主管責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其所在單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)的直接責(zé)任以外的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。

第六條領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、晉升、轉(zhuǎn)任、輪崗、降職、免職、辭職、退休等事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

特殊情況下需要在離任后進(jìn)行審計(jì)或暫緩審計(jì)，以及需要在任職期間實(shí)施審計(jì)的，應(yīng)當(dāng)由組織人事部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出意見，報(bào)經(jīng)本級(jí)黨委或政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第七條領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，按照干部管理權(quán)限和審計(jì)管轄范圍，分級(jí)分層次組織實(shí)施。

（一）省直黨政機(jī)關(guān)，省級(jí)群眾團(tuán)體、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，省轄市市委書記、市長(zhǎng)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)（不包括副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部），由省審計(jì)廳組織實(shí)施。

（二）市直黨政機(jī)關(guān)、市級(jí)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)(包括省管黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部)，由各省轄市審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施。

（三）縣(市、區(qū))直黨政機(jī)關(guān)，縣級(jí)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由縣(市、區(qū))級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施。

（四）省審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市級(jí)以下審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施。

（五）其它干部管理權(quán)限與審計(jì)管轄范圍不一致的，由有干部管理極限的組織人事部門和有審計(jì)管轄權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)商確定審計(jì)管轄。實(shí)施審計(jì)時(shí)須辦理有關(guān)授權(quán)手續(xù)。

第八條組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理、監(jiān)督工作的需要，于每年12月上旬提出下一領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的項(xiàng)目建議計(jì)劃，提交本級(jí)黨委、政府審定后，列入審計(jì)機(jī)關(guān)工作計(jì)劃。

特殊情況需要變更審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的，應(yīng)按照上述程序辦理，并書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)。

第九條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施審計(jì)3日前，向被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位送達(dá)審計(jì)

通知書，同時(shí)抄送被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部本人。

第十條被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在收到審計(jì)通知書之日起五日內(nèi)，向?qū)徲?jì)組提交本人任期內(nèi)覆行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的書面材料。書面材料應(yīng)包括以下內(nèi)容:

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)范圍;

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在單位的主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)、任務(wù)完成情況；

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部直接決定或參與決定的重大經(jīng)濟(jì)決策執(zhí)行情況；

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定情況；

（五）需要向?qū)徲?jì)組說(shuō)明的其它情況。

被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供材料的真實(shí)性、完整性作出書面承諾。

第十一條被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)組的要求，及時(shí)、全面、如實(shí)地提供與任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)的資料。主要包括：

（一）本單位的經(jīng)濟(jì)工作中長(zhǎng)期計(jì)劃及其執(zhí)行情況;

（二)主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)、任務(wù)及其完成情況;

（三）預(yù)算和決算的編制，預(yù)算的批復(fù)、執(zhí)行及調(diào)整資料；

（四)預(yù)算外資金、社會(huì)保障資金及其它專項(xiàng)資金（基金)的收入、支出和管理情況；

（五）重大投資決策和國(guó)有資產(chǎn)處置決定及其實(shí)施結(jié)果情況;

（六）重要經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議資料以及重大擔(dān)保、訴訟事項(xiàng)；

（七）監(jiān)督部門對(duì)重大事項(xiàng)的檢查結(jié)果、處理意見以及糾正情況;

（八）與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的文件、會(huì)議紀(jì)要（記錄）會(huì)計(jì)資料;

（九）工作計(jì)劃與總結(jié)；

（十）審計(jì)組需要提供的其它資料。

對(duì)審計(jì)組要求提供的資料，領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位不得拒絕、拖延、謊報(bào)，并應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供的資料的真實(shí)性、完整性作出書面承諾。

對(duì)提供虛假資料及指使他人提供虛假資料的有關(guān)責(zé)任人，審計(jì)機(jī)關(guān)可以建議組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予必要的組織處理或黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

第十二條 領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)包括以下內(nèi)容：

（一）財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政決算;

（二）預(yù)算外資金、社會(huì)保障資金及其它專項(xiàng)資金(基金)的收入、管理、使用情況;

（三）國(guó)有資產(chǎn)管理、使用及保值增值情況;

（四）重大投資決策和效盜情況;

（五）任期內(nèi)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支相關(guān)的主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)、任務(wù)完成情況;

（六）與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況;

（七）遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和廉政規(guī)定情況;

（八）其它需要審計(jì)的事項(xiàng)。

第十三條審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)前，應(yīng)當(dāng)聽取組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的意見。組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)通報(bào)有關(guān)情況；第十四條審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展審計(jì)，被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位不得拒絕、阻礙，其它機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人不得干涉。

第十五條審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中，有權(quán)就審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的問(wèn)題，用書面、座談等形式，向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，并取得有關(guān)證明材料。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)工作，如實(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反映情況，提供證明材料。

第十六條審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過(guò)程中遇有審計(jì)手段難以解決的問(wèn)題，組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)協(xié)助解決。

第十七條審計(jì)組實(shí)施審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告

應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(一)實(shí)施審計(jì)工作的基本情況;

(二)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況及與其相關(guān)的重要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)、任務(wù)完成情況；

(三)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定的主要問(wèn)題；

(四)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)所在單位違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定的主要問(wèn)題應(yīng)當(dāng)負(fù)有的主管責(zé)任和直接責(zé)任；

(五)對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的主要問(wèn)題的處理、處罰意見和改進(jìn)建議;

(六)其它需要反映的情況。

第十八條審計(jì)組向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)報(bào)告之前，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見。

被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)，提出書面意見，逾期未提出意見的，視同無(wú)異議。

被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位對(duì)審計(jì)報(bào)告有異議的，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步核實(shí)。根據(jù)所核實(shí)的情況對(duì)審計(jì)報(bào)告作必要修改，并將他們的書面意見一并提交審計(jì)機(jī)關(guān)，同時(shí)將核實(shí)和修改的情況告知被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位。

第十九條審計(jì)機(jī)關(guān)審定審計(jì)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委或人民政府提交領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告，并附被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見，同時(shí)抄送組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察及其它有關(guān)部門。

審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施授權(quán)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)，其審計(jì)結(jié)果報(bào)告由同級(jí)組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別報(bào)送其上級(jí)主管機(jī)關(guān)。

第二十條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)結(jié)果，對(duì)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的問(wèn)題，需要給予處理、處罰的，應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰意見。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違法犯罪的行為，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十一條審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，并向本級(jí)黨委、政府及其上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作情況。第二十二條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)工作制度和業(yè)務(wù)規(guī)范，組織審計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范審計(jì)行為;審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)客觀公正，保守秘密，并遵守審計(jì)回避制度的規(guī)定。

第二十三條組織人事部門應(yīng)當(dāng)將審計(jì)機(jī)關(guān)提交的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告，作為領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)任、免職、辭職、退休等提出審查處理意見時(shí)的參考依據(jù)。同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)組織人事部門執(zhí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有關(guān)規(guī)定和利用審計(jì)結(jié)果的情況，實(shí)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第二十四條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的監(jiān)督和檢查。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)移送的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)、違法問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)組織查處。

第二十五條審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所需的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)政府專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算，由本級(jí)人民政府予以保證。

第二十六條各地應(yīng)建立任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的職能，定期交流、通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作情況，研究、解決領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

第二十七條各部門、單位對(duì)所管理的下屬單位的領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，參照本規(guī)定執(zhí)行，并接受同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。第二十八條本辦法由江蘇省審計(jì)廳負(fù)責(zé)解釋。第二十九條本辦法自下發(fā)之日起施行。

江蘇省委、省政府

二○○一年九月二十日