第一篇：陜西省國(guó)資委公文處理暫行辦法[本站推薦]

陜西省國(guó)資委公文處理暫行辦法

陜國(guó)資辦發(fā)【2009】416號(hào)

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)省國(guó)資委機(jī)關(guān)的公文處理工作，使之規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，不斷提高公文處理工作的質(zhì)量和效率，根據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《陜西省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施辦法》，參照《國(guó)務(wù)院國(guó)資委公文處理暫行辦法》，結(jié)合我委實(shí)際，制定本辦法。

第二條

省國(guó)資委的公文(包括電報(bào)，下同)，是省國(guó)資委在實(shí)施管理和領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中形成的具有特定或法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的路線、方針、政策，依法履行職責(zé)和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。

第三條

公文處理是指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條

公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。

第五條

公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保黨和國(guó)家秘密的安全。

第六條

省國(guó)資委公文的主要形式為省國(guó)資委文件、省國(guó)資委函、省國(guó)資委辦公室文件、省國(guó)資委辦公室函;省國(guó)資委黨委文件、省國(guó)資委黨委函、省國(guó)資委黨委辦公室文件、省國(guó)資委黨委辦公室函等。

行文；向省委或辦公廳報(bào)送的文件，一般以省國(guó)資委黨委名義行文，其中請(qǐng)示報(bào)告的份數(shù)為15份，請(qǐng)示需在附注處注明聯(lián)系人和聯(lián)系電話。

第十四條

行文中涉及到省級(jí)其他部門或委內(nèi)有關(guān)處室職能時(shí)，應(yīng)主動(dòng)協(xié)商會(huì)簽;有關(guān)部門之間未協(xié)商一致的問(wèn)題，不得行文。

第十五條

不相隸屬機(jī)關(guān)之間一般以“函”商洽工作。對(duì)不相隸屬機(jī)關(guān)發(fā)送的公文，不得有指示性的內(nèi)容。

第十六條

同級(jí)或同一管理層次的機(jī)關(guān)之間必要時(shí)可聯(lián)合行文。聯(lián)合行文按主辦、協(xié)辦單位次序依次簽發(fā)，一般不使用復(fù)印件會(huì)簽。

第十七條

除辦公室外，省國(guó)資委內(nèi)設(shè)處室不得對(duì)外正式行文，可以“函”的形式與相關(guān)單位進(jìn)行工作聯(lián)系。

第十八條

受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)；向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。

第十九條

委內(nèi)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作實(shí)行會(huì)審制度，凡未經(jīng)會(huì)審的重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作一般不能對(duì)外行文。

第三章

收文辦理

第二十條

收文辦理是指對(duì)收到公文的辦理過(guò)程，包括簽收、登記、審核、擬辦、承辦、催辦等程序。

第二十一條

收文處理

（一）受理公文的范圍是:省委、省人大、省政府、省政協(xié)及其各部門，群眾性社會(huì)團(tuán)體、各市人民政府、楊凌示范區(qū)及其所屬的

由并提出辦理意見(jiàn)，經(jīng)原批辦的委領(lǐng)導(dǎo)審定同意后，及時(shí)退機(jī)要室轉(zhuǎn)送相關(guān)處室辦理。

第二十二條

公文傳遞

（一）公文的傳批、傳閱順序原則上按照委領(lǐng)導(dǎo)的排序，傳批件由后向前送批，傳閱件由前向后送閱。如委領(lǐng)導(dǎo)出差(訪)，注明后依次傳遞。

（二）公文傳批、傳閱過(guò)程中，委領(lǐng)導(dǎo)批示有關(guān)處室閱處的，一般需待公文傳批完畢后再轉(zhuǎn)相關(guān)處室；時(shí)限緊急的，由機(jī)要室復(fù)印送承辦處室先行辦理，原件繼續(xù)傳批。

（三）各處室要指定專人負(fù)責(zé)公文傳遞工作，每日及時(shí)和機(jī)要室搞好文件交接。文件交接時(shí)，要嚴(yán)格履行簽字等手續(xù)。

第二十三條

公文督辦

（一）辦公室負(fù)責(zé)公文督辦工作。省領(lǐng)導(dǎo)同志批示件和上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的公文，省關(guān)部門會(huì)簽或征求我委意見(jiàn)的公文及其他需要回復(fù)、匯報(bào)、反饋結(jié)果的公文，省國(guó)資委各類會(huì)議議定事項(xiàng)需辦理的公文，由機(jī)要室負(fù)責(zé)督辦；省信訪局等部門轉(zhuǎn)交的有關(guān)信訪辦理件，由信訪室負(fù)責(zé)督辦。

（二）公文辦理完畢后，主辦處室要及時(shí)將辦結(jié)情況告機(jī)要室，并辦理銷號(hào)手續(xù)。

（三）未能按時(shí)辦結(jié)的公文，主辦處室應(yīng)及時(shí)與有關(guān)部門溝通，并向機(jī)要室說(shuō)明情況；對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的未能按時(shí)辦結(jié)的事項(xiàng)，由主辦處室書(shū)面向上級(jí)機(jī)關(guān)作出說(shuō)明，同時(shí)抄送辦公室。

（四）機(jī)要室要對(duì)各處室辦理的重要文件重點(diǎn)督辦，急件及時(shí)

8、公文中使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱時(shí)，應(yīng)先用全稱并注明簡(jiǎn)稱。使用國(guó)際組織外文名稱或其縮寫(xiě)形式，在第一次出現(xiàn)時(shí)應(yīng)注明準(zhǔn)確的中文譯名。

9、公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

10、緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實(shí)際需要，確定緊急程度。

11、涉密公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定標(biāo)注相應(yīng)的密級(jí)。

12、擬制公文一律用鋼筆或毛筆，嚴(yán)禁用鉛筆或圓珠筆。

（二）轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和其他部門文件：

1、對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和其他平級(jí)機(jī)關(guān)的正式文件，可根據(jù)需要予以轉(zhuǎn)發(fā)。轉(zhuǎn)發(fā)文件，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際，提出具體的貫徹要求。

2、轉(zhuǎn)發(fā)涉密文件應(yīng)標(biāo)注相應(yīng)密級(jí)。

3、下列文件不得轉(zhuǎn)發(fā):各種絕密文件、資料；中央、省領(lǐng)導(dǎo)同志未公開(kāi)的內(nèi)部講話;規(guī)定限制閱讀范圍的文件;政策、法律、法規(guī)、重要措施的未定稿;其他不得轉(zhuǎn)發(fā)的文件。

（三）擬制公文中，對(duì)涉及其他部門職責(zé)的事項(xiàng)，主辦處室應(yīng)主動(dòng)與其協(xié)商，取得一致意見(jiàn)后方可行文；如有分歧，主辦處室應(yīng)報(bào)請(qǐng)委領(lǐng)導(dǎo)予以協(xié)調(diào)，取得一致意見(jiàn)后再行文。

第二十六條 公文審核

（一）為保證公文質(zhì)量，省國(guó)資委實(shí)行二級(jí)核稿制度。擬以省國(guó)資委、省國(guó)資委辦公室，省國(guó)資委黨委、省國(guó)資委黨委辦公室名

工作具體方針、政策的重要工作部署，人事任免事項(xiàng)等，經(jīng)分管委領(lǐng)導(dǎo)審核后，由省國(guó)資委主任簽發(fā)；其他公文，由省國(guó)資委主任簽發(fā)或授權(quán)其他委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。以省國(guó)資委辦公室名義制發(fā)的公文，由辦公室主任或授權(quán)副主任簽發(fā)，重要公文報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

3、以省國(guó)資委黨委名義公布的決定、規(guī)定，貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的重要工作部署，人事任免事項(xiàng)等由黨委書(shū)記或黨委書(shū)記委托其他領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。其他公文，經(jīng)黨委書(shū)記授權(quán)，可由其他副書(shū)記、黨委委員簽發(fā)。以省國(guó)資委黨委辦公室名義制發(fā)的公文，由黨委辦公室主任或授權(quán)副主任簽發(fā)，重要公文報(bào)副書(shū)記或黨委員簽發(fā)。

4、會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā)。如涉及其他委領(lǐng)導(dǎo)分管的事項(xiàng)，會(huì)議主持人應(yīng)批請(qǐng)相關(guān)委領(lǐng)導(dǎo)核發(fā)或報(bào)請(qǐng)省國(guó)資委主任簽發(fā)。

5、審批公文時(shí)，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見(jiàn)、姓名和簽批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒(méi)有請(qǐng)示事項(xiàng)的，圈閱表示己閱知。

第二十八條 公文印制

（一）公文正式送印前，由機(jī)要室進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核的重點(diǎn)是:審批、簽發(fā)手續(xù)是完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。經(jīng)復(fù)核，如需對(duì)文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改，應(yīng)按程序復(fù)審。

（二）省國(guó)資委公文由機(jī)要室編號(hào)后送印。

（三）省國(guó)資委公文的發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、主辦處室代字、年份和序號(hào)組成。凡以省國(guó)資委(黨委)名義發(fā)文，上行文編號(hào)陜國(guó)資(黨)字，平行文或下行文編號(hào)陜國(guó)資(黨)x發(fā)(“x”為擬稿部門的縮編號(hào))。凡以省國(guó)資委辦公室(黨委辦公室)名義發(fā)文，上行文

公室立卷，個(gè)人不得私自保存應(yīng)歸檔的公文。

第三十一條

聯(lián)合辦理的公文，省國(guó)資委主辦的，由辦公室整理立卷；其他部門主辦的，原件由主辦部門歸檔，省國(guó)資委保存復(fù)制件。

第三十二條

歸檔范圍內(nèi)的公文，按照《陜西省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)機(jī)關(guān)檔案保管期限的規(guī)定》確定保管期限。

第三十三條

上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，除絕密級(jí)和注明不準(zhǔn)復(fù)印或翻印的以外，經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)，可以復(fù)印或翻印。復(fù)印或翻印時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明復(fù)印或翻印的單位、日期、份數(shù)和發(fā)送范圍。

第三十四條

公文復(fù)印件作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋“省國(guó)資委復(fù)印件”證明章，并視同正式文件妥善保管。

第三十五條

匯編上級(jí)機(jī)關(guān)的秘密公文，須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者授權(quán)。公文匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)注并進(jìn)行管理。

第三十六條

省國(guó)資委制定的可公開(kāi)的規(guī)章、規(guī)范性文件等，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)審批程序后及時(shí)上網(wǎng)公布。

第三十七條

省國(guó)資委公文在辦理、管理、整理、歸檔等過(guò)程中，屬于國(guó)家秘密件的按《陜西省國(guó)資委保密管理暫行辦法》嚴(yán)格辦理，雖不涉及國(guó)家秘密但屬于工作秘密(如省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要批示件等)的文件，任何處室和個(gè)人在公文正式印發(fā)前不得私自復(fù)印、傳抄和泄露。

第三十八條

不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過(guò)鑒別后，可以銷毀。銷毀秘密公文，應(yīng)當(dāng)?shù)街付▓?chǎng)所由兩人以上監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。其中，銷毀絕密公文(含密碼電報(bào))應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，銷毀公文的清單，由辦公室妥善保存?zhèn)洳椤?/p>

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第二篇：陜西省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)對(duì)標(biāo)考核暫行辦法

陜西省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)對(duì)標(biāo)考核暫行辦法

第一章 總則

第一條 為引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，鼓勵(lì)企業(yè)向國(guó)際、國(guó)內(nèi)一流水平看齊,學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)自身短板，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)做優(yōu)做強(qiáng)目標(biāo)，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱監(jiān)管企業(yè)，是指陜西省人民政府授權(quán)陜西省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱為省國(guó)資委）履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱為企業(yè)）。

第三條 本辦法所稱“對(duì)標(biāo)”，是指企業(yè)以國(guó)內(nèi)、國(guó)際同行業(yè)一流水平作為“標(biāo)桿”，在企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、科技創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面，與同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)和先進(jìn)水平進(jìn)行全面比較，找出差距和原因，制定趕超戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新超越。

第四條 企業(yè)對(duì)標(biāo)考核與企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、企業(yè)科技創(chuàng)新考核組成“三位一體”的企業(yè)綜合考核體系。

第五條 企業(yè)全面對(duì)標(biāo)考核遵循的原則：

一是爭(zhēng)創(chuàng)一流原則。企業(yè)應(yīng)以行業(yè)一流為標(biāo)桿，對(duì)比剖析自身短板，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，明確發(fā)展目標(biāo)，提出改進(jìn)方向，逐步縮小差距，切實(shí)提高企業(yè)管理水平和綜合實(shí)力，努力創(chuàng)造一流企業(yè)。

二是“一企一策”原則。集團(tuán)公司應(yīng)按照主業(yè)確定一戶標(biāo)桿企業(yè)，子企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)板塊采取分業(yè)施策，選定不同標(biāo)桿開(kāi)展對(duì)標(biāo)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)在對(duì)標(biāo)體制機(jī)制上創(chuàng)新。

三是動(dòng)態(tài)比較原則。企業(yè)要通過(guò)與行業(yè)一流企業(yè)全方位的動(dòng)態(tài)比較,不斷跟蹤行業(yè)最優(yōu)指標(biāo),及時(shí)提出新的趕超目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)在對(duì)標(biāo)考核中持續(xù)改進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)。

四是全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合原則。企業(yè)要根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)實(shí)際開(kāi)展全面對(duì)標(biāo)，突出經(jīng)濟(jì)效益和科技創(chuàng)新，同時(shí)圍繞企業(yè)改革發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)對(duì)標(biāo)，帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平整體提升。

第六條 省國(guó)資委依據(jù)本辦法組織實(shí)施企業(yè)對(duì)標(biāo)考核工作，并對(duì)企業(yè)內(nèi)部對(duì)標(biāo)考核工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七條 對(duì)標(biāo)考核以一個(gè)會(huì)計(jì)為考核期滾動(dòng)進(jìn)行。

第二章 企業(yè)對(duì)標(biāo)內(nèi)容

第八條 企業(yè)在以下八個(gè)方面針對(duì)短板，與標(biāo)桿企業(yè)實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)”與“點(diǎn)”對(duì)標(biāo)。

（一）在企業(yè)規(guī)模上對(duì)標(biāo)。通過(guò)制定上規(guī)模、上水平的具體目標(biāo)和措施，提出在國(guó)內(nèi)做優(yōu)做強(qiáng)的路線圖，爭(zhēng)取更多的企業(yè)進(jìn)入全國(guó)500強(qiáng)、世界500強(qiáng)。

（二）在經(jīng)濟(jì)效益上對(duì)標(biāo)。通過(guò)在成本費(fèi)用控制、降本增效、資產(chǎn)利用效率、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等方面對(duì)標(biāo)，不斷提高企業(yè)盈利能力和水平。

（三）在科技創(chuàng)新上對(duì)標(biāo)。通過(guò)在研發(fā)投入強(qiáng)度、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)專利、品牌建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、科技管理等方面對(duì)標(biāo)，力求掌握更多的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，獲得更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)一步提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）在經(jīng)營(yíng)機(jī)制上對(duì)標(biāo)。通過(guò)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、全員業(yè)績(jī)考核、制度流程、風(fēng)險(xiǎn)防范、市場(chǎng)營(yíng)銷、管理創(chuàng)新等方面進(jìn)行對(duì)標(biāo)，尋找差距，切實(shí)加以改進(jìn)和提高。

（五）在治理結(jié)構(gòu)上對(duì)標(biāo)。通過(guò)在深化國(guó)有企業(yè)改革、改制和做優(yōu)做強(qiáng)中，借鑒標(biāo)桿企業(yè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡、失職問(wèn)責(zé)的運(yùn)行機(jī)制。

（六）在節(jié)能環(huán)保上對(duì)標(biāo)。通過(guò)在節(jié)能減排、資源消耗，淘汰落后產(chǎn)能、采取先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色生態(tài)企業(yè)上對(duì)標(biāo)，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

（七）在安全生產(chǎn)上對(duì)標(biāo)。通過(guò)在安全管理體系、過(guò)程控制、管理標(biāo)準(zhǔn)、考核制度、事故問(wèn)責(zé)等方面對(duì)標(biāo)，確保安全生產(chǎn)。

（八）在履行社會(huì)責(zé)任上對(duì)標(biāo)。通過(guò)在模范帶頭執(zhí)行國(guó)家政策法規(guī)，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面對(duì)標(biāo)，積極支持社會(huì)就業(yè)、民生工程，保障職工合法權(quán)益，參與社會(huì)救災(zāi)、扶貧、公益事業(yè)以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

第九條 標(biāo)桿企業(yè)為國(guó)外或其他企業(yè)的，社會(huì)責(zé)任與治理結(jié)構(gòu)兩項(xiàng)指標(biāo)，企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況選取國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)作為標(biāo)桿進(jìn)行對(duì)標(biāo)。

第三章 考核

第十條 對(duì)標(biāo)考核指標(biāo)的確定。企業(yè)根據(jù)短板，按照上述對(duì)標(biāo)內(nèi)容，提出與標(biāo)桿企業(yè)有一定差距的指標(biāo)作為對(duì)標(biāo)建議指標(biāo)，考核指標(biāo)由省國(guó)資委根據(jù)企業(yè)短板確定。第十一條 對(duì)標(biāo)考核的方法。企業(yè)與標(biāo)桿對(duì)標(biāo)，采用對(duì)比法計(jì)分。第十二條 企業(yè)對(duì)標(biāo)考核的程序。

（一）每年12月中旬，省國(guó)資委與企業(yè)溝通并確定下一企業(yè)對(duì)標(biāo)考核指標(biāo)。

（二）每年3月底之前，企業(yè)對(duì)上對(duì)標(biāo)考核的完成情況進(jìn)行總結(jié)分析，并將總結(jié)分析報(bào)告報(bào)送省國(guó)資委，同時(shí)抄送派駐本企業(yè)的監(jiān)事會(huì)。

（三）省國(guó)資委依據(jù)經(jīng)審計(jì)并經(jīng)審核的企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告和經(jīng)審查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及相關(guān)評(píng)價(jià)材料，對(duì)企業(yè)對(duì)標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，形成企業(yè)對(duì)標(biāo)考核與獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)。

第十三條 對(duì)標(biāo)考核結(jié)果。根據(jù)企業(yè)對(duì)標(biāo)考核指標(biāo)完成情況，企業(yè)對(duì)標(biāo)考核結(jié)果分為超標(biāo)、達(dá)標(biāo)、趕標(biāo)三個(gè)級(jí)別。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)

第十四條 對(duì)標(biāo)考核薪酬獎(jiǎng)勵(lì)是企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬的一部分，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條 企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)標(biāo)薪酬獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與對(duì)標(biāo)考核結(jié)果相掛鉤?？己私Y(jié)果為超標(biāo)或達(dá)標(biāo)的，按企業(yè)負(fù)責(zé)人基本年薪的一定比例給予薪酬獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條 被考核企業(yè)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記和總經(jīng)理的分配系數(shù)均為1，企業(yè)其他負(fù)責(zé)人的分配系數(shù)根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任和貢獻(xiàn)，在0.5-0.8之間由企業(yè)確定。

第十七條 對(duì)標(biāo)考核薪酬獎(jiǎng)勵(lì)與績(jī)效年薪一并兌現(xiàn)，當(dāng)前兌現(xiàn)60%，延期兌現(xiàn)40%。

第十八條 企業(yè)對(duì)標(biāo)考核結(jié)果為超標(biāo)的，根據(jù)對(duì)標(biāo)結(jié)果，給予企業(yè)職工工資總額適當(dāng)上浮的獎(jiǎng)勵(lì)，并納入企業(yè)單列工資總額計(jì)劃。

第十九條 企業(yè)虛報(bào)、瞞報(bào)本企業(yè)或標(biāo)桿企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，導(dǎo)致對(duì)標(biāo)考核結(jié)果失實(shí)的，追回企業(yè)法定代表人及相關(guān)負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)年薪，并通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分。

第五章 附則

第二十條 各省屬企業(yè)對(duì)子企業(yè)的對(duì)標(biāo)考核，可參照本辦法執(zhí)行。第二十一條 本辦法由省國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自2012年12月19日起實(shí)施。

第三篇：湖北省國(guó)資委中介機(jī)構(gòu)選聘管理暫行辦法

湖北省國(guó)資委中介機(jī)構(gòu)選聘管理暫行辦法（鄂國(guó)資紀(jì)檢[2013]286號(hào)）

發(fā)布時(shí)間：2014-07-04 來(lái)源：委紀(jì)委

第一章總則

第一條為規(guī)范湖北省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“省國(guó)資委”）中介機(jī)構(gòu)選聘行為，保證中介機(jī)構(gòu)出具審計(jì)、評(píng)估報(bào)告和所提供法律服務(wù)的合法性和客觀性，保證各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《湖北省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱選聘中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估和提供法律服務(wù)等行為，是指省國(guó)資委根據(jù)國(guó)資監(jiān)管需要，按照法律、法規(guī)和規(guī)定的工作程序，組織中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估和提供法律服務(wù)等活動(dòng)。

第三條本辦法適用于湖北省國(guó)資委機(jī)關(guān)各處室、監(jiān)事會(huì)、直屬單位（以下簡(jiǎn)稱“省國(guó)資委用戶”）選聘中介機(jī)構(gòu)的行為。

第四條省國(guó)資委建立統(tǒng)一的中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)。省國(guó)資委用戶選聘中介機(jī)構(gòu)必須從備選庫(kù)中產(chǎn)生。中介機(jī)構(gòu)選聘應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)的原則進(jìn)行選聘。

第五條中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)由省國(guó)資委相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)分類建立和管理。財(cái)務(wù)監(jiān)督處負(fù)責(zé)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)；產(chǎn)權(quán)處負(fù)責(zé)資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)；法規(guī)處負(fù)責(zé)法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)。其職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)備選庫(kù)的建立、調(diào)整；

（二）主持省國(guó)資委用戶使用中介機(jī)構(gòu)選聘組織工作；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)備選庫(kù)內(nèi)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)管理。

第六條省國(guó)資委紀(jì)委監(jiān)察室全程參與中介機(jī)構(gòu)選聘的監(jiān)督工作。

第二章備選庫(kù)建立與管理

第七條審計(jì)中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)以省財(cái)政廳建立的備選庫(kù)作為省國(guó)資委的備選庫(kù)；評(píng)估中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)由產(chǎn)權(quán)處通過(guò)省政府采購(gòu)中心公開(kāi)招標(biāo)建立；法律事務(wù)備選庫(kù)由法規(guī)處通過(guò)媒體公開(kāi)遴選建立。每個(gè)備選庫(kù)中的中介機(jī)構(gòu)在20個(gè)以上。

第八條中介機(jī)構(gòu)入選備選庫(kù)應(yīng)當(dāng)具備以下基本

條件：

（一）依法設(shè)立并具有相關(guān)執(zhí)業(yè)資質(zhì)；

（二）有良好的社會(huì)信譽(yù)，近3年沒(méi)有不良執(zhí)業(yè)記錄；

（三）有較強(qiáng)實(shí)力，持有國(guó)家注冊(cè)證書(shū)人員規(guī)模符合建庫(kù)要求；

（四）根據(jù)中介服務(wù)事項(xiàng)的具體要求確定的其他專項(xiàng)條件。

第九條建立備選庫(kù)應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

（一）備選庫(kù)所在部門結(jié)合中介業(yè)務(wù)實(shí)際制定備選庫(kù)建立方案，明確相應(yīng)的準(zhǔn)入資格、條件、規(guī)模和要求；

（二）報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審定；

（三）評(píng)估中介機(jī)構(gòu)委托省政府采購(gòu)中心公開(kāi)招標(biāo)；法律事務(wù)中介機(jī)構(gòu)通過(guò)媒體公開(kāi)遴選。

第十條省國(guó)資委建立的中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)每?jī)赡暾{(diào)整一次，其規(guī)模根據(jù)業(yè)務(wù)量可適當(dāng)增減。備選庫(kù)的調(diào)整按第七條規(guī)定執(zhí)行。

第十一條省國(guó)資委每年對(duì)進(jìn)入備選庫(kù)的中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

備選庫(kù)中的中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，取消其遴選抽簽資格：

（一）已不符合入選抽簽條件的；

（二）有弄虛作假、惡意串通、營(yíng)私舞弊等違背誠(chéng)信行為的；

（三）泄露國(guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密的；

（四）出具虛假或重大失實(shí)中介意見(jiàn)的；

（五）違反合同約定，造成不良影響的；

（六）有其他違規(guī)行為的。

第三章中介機(jī)構(gòu)選聘的方式與程序

第十二條省國(guó)資委用戶選聘中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)采取以下方式進(jìn)行：

（一）中介服務(wù)費(fèi)用50萬(wàn)元（含50元）以上的中介項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托省政府采購(gòu)中心采取招標(biāo)方式選聘（備選庫(kù)內(nèi)中介機(jī)構(gòu)參加投標(biāo)）；

（二）中介服務(wù)費(fèi)用50萬(wàn)元以下的中介項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在省國(guó)資委建立的備選庫(kù)中采取比價(jià)或抽簽的方式直接選聘。

（三）國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定選聘中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取招投標(biāo)的，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

特殊項(xiàng)目不宜采取上述方式選聘中介機(jī)構(gòu)的，報(bào)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可采取其他方式選聘。

第十三條選聘中介機(jī)構(gòu)按照以下程序進(jìn)行：

（一）需要中介服務(wù)的省國(guó)資委用戶向備選庫(kù)所在職能部門提出選聘申請(qǐng)，申請(qǐng)包括服務(wù)項(xiàng)目、選聘數(shù)量、對(duì)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件要求、服務(wù)費(fèi)用、選聘方式等；

（二）備選庫(kù)所在職能部門根據(jù)省國(guó)資委用戶申請(qǐng)和業(yè)務(wù)要求制定選聘方案，確定選聘方式；

（三）備選庫(kù)所在職能部門按照方案組織選聘工作。

（四）省國(guó)資委紀(jì)委監(jiān)察室監(jiān)督、確認(rèn)。

第十四條采用招標(biāo)方式選聘中介機(jī)構(gòu)的，由備選庫(kù)所在職能部門委托省政府采購(gòu)中心進(jìn)行招標(biāo)選聘。

第十五條采用從備選庫(kù)中直接選擇中介機(jī)構(gòu)的，根據(jù)選聘方案，按照一定比例從備選庫(kù)中確定符合要求的候選中介機(jī)構(gòu)，然后采取比價(jià)或抽簽的方式確定中介機(jī)構(gòu)。

第十六條采取比價(jià)方式選聘2戶及以上中介機(jī)構(gòu)的，由備選庫(kù)所在職能部門按1：2比例確定符合要求的候選中介機(jī)構(gòu)，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下開(kāi)標(biāo)，報(bào)價(jià)低的為中選中介機(jī)構(gòu)。低于2戶的，按1：3比例確定候選中介機(jī)構(gòu)。

第十七條采用抽簽方式選聘2戶及以上中介機(jī)構(gòu)的，由備選庫(kù)所在職能部門按1：2比例確定符合要求的候選中介機(jī)構(gòu)，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下抽簽，抽中的為中選中介機(jī)構(gòu)。低于2戶的，按1：3比例抽選。

第十八條中介機(jī)構(gòu)確定后，省國(guó)資委用戶應(yīng)當(dāng)與中介機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議或合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。

第十九條中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)費(fèi)用，按照委托協(xié)議或合同約定支付，或由省國(guó)資委負(fù)責(zé)支付。

第四章監(jiān)督和責(zé)任

第二十條省國(guó)資委相關(guān)人員在中介機(jī)構(gòu)選聘工作中，應(yīng)遵守廉潔自律規(guī)定，自覺(jué)接受監(jiān)督，不得利用工作之便獲取任何不正當(dāng)利益。與中介機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。

第二十一條省國(guó)資委相關(guān)人員在中介機(jī)構(gòu)選聘工作中，違反本辦法規(guī)定擅自確定中介機(jī)構(gòu)，或在選聘中徇私舞弊、造成資產(chǎn)損失，視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育、調(diào)離崗位、降職、撤職處理或黨紀(jì)處分；涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十二條 中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地履行職責(zé)，恪守職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律，為省國(guó)資委用戶提供真實(shí)可靠和獨(dú)立專業(yè)的中介服務(wù)。必要時(shí)省國(guó)資委對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告組織專家審核或評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)要求中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)充完善或作出說(shuō)明。

第二十三條 中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在提供中介服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行利益沖突審查制度，發(fā)現(xiàn)存在利益沖突情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省國(guó)資委紀(jì)委監(jiān)察室報(bào)告，隱瞞不報(bào)的視為違規(guī)行為。

第二十四條中介機(jī)構(gòu)在提供中介服務(wù)過(guò)程中涉嫌違法違規(guī)的，經(jīng)查實(shí)，省國(guó)資委可以視情節(jié)對(duì)中介機(jī)構(gòu)采取下列措施：給予警告、取消備選庫(kù)資格、要求賠償經(jīng)濟(jì)損失，并向中介行業(yè)主管部門通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，移送中介行業(yè)主管部門給予處罰或移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。同時(shí)，將違法違規(guī)中介機(jī)構(gòu)記入“黑名單”，不得再?gòu)氖率?guó)資委系統(tǒng)的中介服務(wù)業(yè)務(wù)。

第五章附則

第二十五條省國(guó)資委機(jī)關(guān)法律中介服務(wù)采用常年法律顧問(wèn)制度形式，具體辦法另行制定。

第二十六條省國(guó)資委有關(guān)職能部門可參照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十七條省出資企業(yè)選聘中介機(jī)構(gòu)可參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條本辦法由省國(guó)資委紀(jì)委監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：蚌埠市審計(jì)局公文處理暫行辦法

蚌埠市審計(jì)局公文處理暫行辦法

作者： 信息來(lái)源： 更新時(shí)間： 2011-05-17

為進(jìn)一步促進(jìn)局機(jī)關(guān)公文處理工作的規(guī)范化、制度化，根據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《審計(jì)署審計(jì)公文規(guī)定的通知》，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。

一、常用公文種類

（一）通知

1、適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

2、審計(jì)工作中依法做出的審計(jì)（調(diào)查）通知、授權(quán)審計(jì)通知和依照《行政復(fù)議法》做出的受理復(fù)議通知、不受理復(fù)議通知、復(fù)議申請(qǐng)補(bǔ)正通知。

（二）通報(bào)

適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況。

（三）報(bào)告

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

（四）請(qǐng)示

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

（五）批復(fù)

適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。

（六）函

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（七）審計(jì)報(bào)告

適用于對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。

（八）審計(jì)決定書(shū)

適用于被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為進(jìn)行處理、處罰。

（九）審計(jì)建議書(shū)

適用于建議有關(guān)主管部門作出糾正、處理、處罰行為，建議被審計(jì)單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)作出給予行政處分或者紀(jì)律處分的決定。

（十）移送處理書(shū)

適用于向公安、檢察機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪的案件材料。

（十一）審計(jì)處罰決定書(shū)

適用于對(duì)被審計(jì)單位拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)資料，或者拒絕、阻礙檢查的行為，給予行政處罰。

（十二）協(xié)助執(zhí)行審計(jì)決定通知書(shū)

適用于通知有關(guān)主管部門協(xié)助執(zhí)行審計(jì)決定。

（十三）強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)

適用于申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行審計(jì)決定和審計(jì)處罰決定。

（十四）審計(jì)聽(tīng)證告知書(shū)

適用于告知被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人員有權(quán)要求舉行審計(jì)聽(tīng)證會(huì)。

（十五）審計(jì)聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)

適用于告知被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人員舉行審計(jì)聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn)。

（十六）不予審計(jì)聽(tīng)證裁定書(shū)

適用于告知被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人員不予審計(jì)聽(tīng)證的理由。

（十七）不受理審計(jì)復(fù)議裁定書(shū)

適用于告知復(fù)議申請(qǐng)人不受理其復(fù)議申請(qǐng)。（十八）審計(jì)復(fù)議延期通知書(shū)

適用于告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人延期作出審計(jì)復(fù)議決定。（十九）審計(jì)復(fù)議決定書(shū)

適用于專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組到有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查時(shí)，告知調(diào)查事項(xiàng)和有關(guān)要求等。

（二十）審計(jì)業(yè)務(wù)檢查通知書(shū)

適用于告知社會(huì)審計(jì)組織接受審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量的檢查。

（二十一）檢查報(bào)告征求意見(jiàn)書(shū)

適用于征求被檢查的社會(huì)審計(jì)組織對(duì)檢查報(bào)告的意見(jiàn)。（二十二）審計(jì)業(yè)務(wù)檢查建議書(shū) 適用于建議有關(guān)主管部門對(duì)社會(huì)審計(jì)組織、注冊(cè)會(huì)計(jì)師違反國(guó)家規(guī)定的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行處理、處罰。

（二十三）審計(jì)業(yè)務(wù)檢查移送處理函

適用于向公安、檢察機(jī)關(guān)移送在對(duì)社會(huì)審計(jì)組織實(shí)施業(yè)務(wù)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪的案件材料。

（二十四）審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查通知書(shū)

適用于通知審計(jì)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)或下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)接受審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查。

（二十五）審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查結(jié)論書(shū)

適用于通知審計(jì)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)或下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)被檢查項(xiàng)目的檢查結(jié)果。

（二十六）審計(jì)文書(shū)送達(dá)回證

適用于送達(dá)審計(jì)通知書(shū)、審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)書(shū)、審計(jì)意見(jiàn)書(shū)、審計(jì)決定書(shū)、審計(jì)建議書(shū)、移送處理書(shū)、復(fù)議決定書(shū)、審計(jì)聽(tīng)證告知書(shū)、審計(jì)聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查通知書(shū)、審計(jì)業(yè)務(wù)檢查通知書(shū)、檢查報(bào)告征求意見(jiàn)書(shū)、審計(jì)業(yè)務(wù)檢查建議書(shū)、審計(jì)業(yè)務(wù)檢查移送處理函等審計(jì)文書(shū)。

二、公文格式

公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部門組成。

（一）涉及國(guó)家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)和保密期限。其中“絕密”、“機(jī)密”級(jí)公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。

（二）緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”、“平急”。

（三）發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱；聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前。

（四）發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。

（五）上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。其中，“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。

（六）公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

（七）主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。

（八）公文如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱。

（九）公文除“會(huì)議紀(jì)要”和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。

（十）成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。

（十一）公文如有附注（需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)），應(yīng)當(dāng)加標(biāo)注。

（十二）公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上行文按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。

（十三）抄送機(jī)關(guān)批除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。

（十四）文字從左至右橫寫(xiě)、橫排。

（十五）公文中各組成部分的標(biāo)識(shí)規(guī)則，參照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（十六）公文用紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm），左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。

三、行文規(guī)則

（一）行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。

（二）可在本局職權(quán)范圍內(nèi)，與市政府各部門之間互相行文、聯(lián)合行文，也可以各下一級(jí)人民政府的機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門行文。除以函的形式商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外一般不得向下級(jí)人民政府直接行文。

（三）向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

（四）凡與其他政府部門有關(guān)的問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致時(shí)，一律不得下行文。上報(bào)的公文，如有關(guān)方面意見(jiàn)不一致，應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映。

（五）請(qǐng)示的公文，應(yīng)一文一事。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。

（六）“報(bào)告”中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

四、公文辦理

公文辦理分為收文和發(fā)文。收文辦理一般包括傳遞、簽收、登記、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷毀等程序；發(fā)文辦理一般包括擬稿、審核、簽發(fā)、譽(yù)印、校對(duì)、用印、登記、分發(fā)、立卷、歸檔、銷毀等程序。

（一）收文辦理

1、局辦公室文件收發(fā)人員在收到公文（包括電報(bào)）后應(yīng)及時(shí)登記，注明發(fā)文單位、收文時(shí)間和文件字號(hào)。

2、局辦公室分管人員對(duì)收到的公文應(yīng)及時(shí)提出擬辦意見(jiàn)送局領(lǐng)導(dǎo)批示，或者交有關(guān)科室辦理。

3、局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公文批閱應(yīng)當(dāng)明確簽署意見(jiàn)，需由有關(guān)科室辦理的文件由局辦公室轉(zhuǎn)交，一般不要直接交給承辦科室。

4、承辦科室應(yīng)當(dāng)抓緊辦理，不得延誤、推諉。對(duì)緊急公文應(yīng)于三日內(nèi)辦結(jié)；一般性公文應(yīng)于十日內(nèi)辦結(jié)；有時(shí)限要求的公文應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。對(duì)不屬于本科室職權(quán)范圍內(nèi)或者不適宜由本科室辦理的，應(yīng)當(dāng)迅速退回局辦公室并說(shuō)明理由。

5、送局領(lǐng)導(dǎo)批示或者交有關(guān)科室辦理的公文，局辦公室要負(fù)責(zé)催辦、查辦，對(duì)下發(fā)的重要公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解和反饋執(zhí)行情況。

（二）發(fā)文辦理

1、發(fā)文程序。

（1）由主辦科室負(fù)責(zé)草擬公文，經(jīng)科室負(fù)責(zé)同志審核后送辦公室核稿，業(yè)務(wù)公文先經(jīng)局綜合科復(fù)核；（2）經(jīng)辦公室核稿、標(biāo)注發(fā)文字號(hào)后，送局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；（3）局領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)后，由主辦科室按領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行修改，交辦公室打??；（4）打出樣稿后，交主辦科室校對(duì)；校對(duì)完畢后，打印出正稿；（5）根據(jù)發(fā)送范圍進(jìn)行分發(fā)。

2、草擬公文應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

（1）情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，條理清楚，文字精練，文稿整潔，標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確，篇幅力求簡(jiǎn)短。

（2）引用公文應(yīng)當(dāng)先引用標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。（3）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一”，第二層為“

（一）”，第三層為“1”，第四層為“（1）”。

（4）文內(nèi)使用簡(jiǎn)稱，一般應(yīng)當(dāng)先用全稱，并注明簡(jiǎn)稱。

3、一般公文由局分管領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。上行文和重要公文，必須由局長(zhǎng)或主持工作的副局長(zhǎng)簽發(fā)。

4、公文送局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前，須經(jīng)局辦公室和綜合科進(jìn)行審核，辦公室負(fù)責(zé)對(duì)文種使用、公文格式以及行政公文內(nèi)容和文字表述進(jìn)行審核，綜合科負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)務(wù)公文內(nèi)容、文字表述進(jìn)行審核。非特殊情況，局領(lǐng)導(dǎo)一般不接收和簽發(fā)未經(jīng)局有關(guān)科室審核的文件。

5、公文審核的內(nèi)容：

（1）報(bào)批程序是否符合規(guī)定。

（2）內(nèi)容是否符合黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)及上級(jí)機(jī)關(guān)的指示精神，是否完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖。

（3）人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文和文字表述、密級(jí)、印發(fā)范圍、主題詞是否準(zhǔn)確、恰當(dāng)，漢字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、計(jì)量單位、數(shù)字的用法及文種使用、公文格式是否符合規(guī)定。

（三）文印工作

1、文印范圍：

向上級(jí)、同級(jí)和下級(jí)機(jī)關(guān)印發(fā)的正式公文；全市審計(jì)工作會(huì)議材料；向市人大作的審計(jì)報(bào)告；向市委、市政府作的專題報(bào)告；審計(jì)信息；送閱材料；審計(jì)調(diào)查與研究；局領(lǐng)導(dǎo)在重要會(huì)議上的講話；參加全國(guó)、全省審計(jì)工作會(huì)議的工作匯報(bào)和經(jīng)驗(yàn)交流材料；全局工作總結(jié)和工作計(jì)劃；對(duì)市人大代表建議和市政協(xié)委員提案的答復(fù)等方面的材料。

2、所有的文件、材料需經(jīng)局辦公室主任簽字后，方可付印。

3、印制文件要遵守時(shí)限要求，保質(zhì)保量。做到格式正確，字體適當(dāng)，校對(duì)無(wú)誤，用紙規(guī)范，裝訂整齊，文面清晰，美觀大方。

4、公文的主辦科室負(fù)責(zé)文件的校對(duì)、裝訂工作，辦公室負(fù)責(zé)公文的分發(fā)、傳遞工作。

（四）公文立卷、歸檔和銷毀

1、公文辦理完畢后，經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)將公文定稿，正文兩份和有關(guān)材料交局辦公室。電報(bào)隨同文件一起保存。

2、局辦公室對(duì)發(fā)至各科室的文件一般應(yīng)每季度清退一次，對(duì)中共中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府的文件應(yīng)每月清退一次。

3、個(gè)人丟失省、部級(jí)以上文件和機(jī)密性文件的，將按照保密制度規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，并追究科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。丟失一般文件的，給予通報(bào)批評(píng)。

4、終了，檔案管理人員應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)檔案法》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將公文歸檔、立卷。公文歸檔，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值分類整理立卷，要保證檔案的齊全、完整，能正確反映全局的主要工作情況，以便于保管和利用。

5、案卷應(yīng)按有關(guān)規(guī)定確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向市檔案部門移交。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

6、沒(méi)有歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過(guò)鑒別和局主要領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，可以定期銷毀。銷毀公文，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，有專人監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。

（五）公文處理責(zé)任制

1、為確保公文質(zhì)量，實(shí)行公文處理責(zé)任制。

2、公文處理過(guò)程中如出現(xiàn)嚴(yán)重公文質(zhì)量問(wèn)題，追究責(zé)任科室和責(zé)任人的責(zé)任。

3、公文處理的各環(huán)節(jié)和部門必須加強(qiáng)配合協(xié)作，互相支持，確保流轉(zhuǎn)有序、順暢。

五、附則

（一）本辦法由局辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（二）本辦法自發(fā)布之日起施行。以前有關(guān)公文處理的辦法，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：陜西省《國(guó)家公文處理辦法》實(shí)施細(xì)則

陜西省《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法實(shí)施細(xì)則》

第一章 總則

第一條 為了切實(shí)做好我省各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文處理工作，使之規(guī)范化、制度化，根據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)，下同），是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，指導(dǎo)和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)濟(jì)的重要工具。各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員必須發(fā)揚(yáng)深入實(shí)際、聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、實(shí)事求是和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，克服官僚主義、形式主義和文牘主義，努力提高公文處理工作的效率和質(zhì)量，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

第三條 公文處理必須做到準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。公文由各單位文書(shū)部門統(tǒng)一收發(fā)、分辦、傳遞、用印、立卷和歸檔。

第四條 各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文工作應(yīng)當(dāng)貫徹黨政分開(kāi)的原則。

第五條 公文處理工作必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定，確保國(guó)家機(jī)密安全。

第六條 各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)從事公文處理的工作人員，要繼承和發(fā)揚(yáng)忠誠(chéng)積極，克已奉公，努力學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，辦事認(rèn)真，埋頭苦干，遵守紀(jì)律，嚴(yán)守機(jī)密的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。公文處理工作人員，應(yīng)選配身體健康、歷史清楚、政治可靠、思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良具有高中以上文化程度的共產(chǎn)黨員或共青團(tuán)員擔(dān)任，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，方可上崗工作，保持相對(duì)穩(wěn)定。

第二章 公文主要種類

第七條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)的主要公文種類有：

（一）命令（令）、指令

發(fā)布重要行政法規(guī)和規(guī)章，采取重大強(qiáng)制性行政措施，任免、獎(jiǎng)懲有關(guān)人員，撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定等，用“命令（令）”。

發(fā)布指示性的規(guī)定性相結(jié)合的措施或要求，用“指令”。

（二）決定、決議

對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排，用“決定”。

經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)并要求貫徹執(zhí)行的事項(xiàng)，用“決議”。

（三）指示

對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則，用“指示”。

（四）布告、公告、通告

公布應(yīng)當(dāng)普遍遵守或周知的事項(xiàng)，用“布告”。

向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)用“公告”。

在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)，用“通知”。

（五）通知

發(fā)布行政規(guī)章，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)，用“通知”。

（六）通報(bào)

表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要情況，用“通報(bào)”。

（七）報(bào)告、請(qǐng)示

向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，用“報(bào)告”。

請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)指示、批準(zhǔn)的事項(xiàng)，用”請(qǐng)示“。

（八）批復(fù)

答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)，用“批復(fù)”。

（九）函

相互商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等，用“函”。

（十）會(huì)議紀(jì)要

傳達(dá)會(huì)議議定事項(xiàng)和主要精神，要求與會(huì)單位共同遵守、執(zhí)行的，用“會(huì)議紀(jì)要”。會(huì)議決定事項(xiàng)如涉及人事任、免、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)劃撥以及政策性強(qiáng)、涉及面廣的重大事項(xiàng)等，必須以其它公文種類專項(xiàng)行文。

第三章 公文格式

第八條 公文格式通常由公文名稱、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、秘密等級(jí)、緊急程度、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附注、印章、發(fā)文時(shí)間、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)等部分組成。

（一）公文名稱（或發(fā)文機(jī)關(guān)名稱），置于首頁(yè)頂端；發(fā)文安號(hào)之上，一般用紅色套印。幾個(gè)機(jī)關(guān)的聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)將主辦機(jī)關(guān)排列在前。

（二）發(fā)文字號(hào)，包括發(fā)文機(jī)關(guān)代號(hào)、年號(hào)、須序號(hào)，置于文件名稱之下的正中，幾個(gè)機(jī)關(guān)的聯(lián)合發(fā)文，一般只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)確定固定的代號(hào)，并報(bào)上一級(jí)機(jī)關(guān)備案。

（三）公文標(biāo)題，置于文頭橫線之下、主送機(jī)關(guān)之上，居中排列，兩端短于正文。一行排不下時(shí)可分列兩行以至數(shù)行，分行時(shí)注意不能把一個(gè)詞拆為兩部分。標(biāo)題一般應(yīng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)全稱（“函”可以下標(biāo)），準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容，并標(biāo)明公文種類。在標(biāo)題中，除發(fā)布的法規(guī)性文件應(yīng)加書(shū)名號(hào)外，其它公文一般不加書(shū)名號(hào)。會(huì)議通過(guò)的文件，應(yīng)在標(biāo)題之下，正文之上的括號(hào)中注明會(huì)議名稱和通過(guò)日期。

（四）向上級(jí)政府報(bào)送的請(qǐng)示，應(yīng)注明本級(jí)政府或本部門簽發(fā)人。簽發(fā)人，一般置于發(fā)文字號(hào)的右側(cè)。

（五）緊急公文按緊急程序分為“特急”、“急”兩種，標(biāo)注在公文首頁(yè)右上角。

（六）秘密公文的秘密等級(jí)分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三種。注在公文首頁(yè)右上角；絕密、機(jī)密文件應(yīng)有份數(shù)編號(hào)，注在公文首頁(yè)左上角。如果既是秘密文件，又是緊急文件，應(yīng)先注明緊急程序，再注秘密等級(jí)，緊急程序和秘密等級(jí)上下排列。

（七）主送機(jī)關(guān)。置于標(biāo)題之下、正文之上，起頭頂格。機(jī)關(guān)名稱應(yīng)為全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，排列順序力求相對(duì)統(tǒng)一。請(qǐng)示一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)。

（八）落款，包括發(fā)文機(jī)關(guān)、印章和年月日。機(jī)關(guān)印章應(yīng)蓋在落款日期處，除會(huì)議紀(jì)要和翻印的文件外，國(guó)家行政機(jī)關(guān)的各類公文，無(wú)論是打印還是鉛印，都必須加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。印章與正文應(yīng)保持一定間隔，如正文結(jié)束后落款需另起一頁(yè)，應(yīng)在落款頁(yè)注明“此頁(yè)無(wú)正文”。落款的年月日以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。發(fā)文機(jī)關(guān)用全稱。幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)將主辦機(jī)關(guān)排列在前，并按文頭上排列的機(jī)關(guān)順序加蓋印章。

（十）如有附注（如“此件發(fā)至縣級(jí)單位”、“此件可登報(bào)”等），應(yīng)注在落款之下、主題詞之上，并加括號(hào)。

（十一）抄送機(jī)關(guān)，置于公文末頁(yè)下端。上下標(biāo)以橫線。送上級(jí)機(jī)關(guān)的用“抄報(bào)”或“報(bào)送”，送同級(jí)機(jī)關(guān)和下級(jí)機(jī)關(guān)的用“抄送”。抄送（報(bào)）機(jī)關(guān) 名稱應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，排列順序力求相對(duì)統(tǒng)一。

（十二）主題詞。置于抄送欄左上側(cè)，詞目之間應(yīng)空有一定距離。

（十三）印發(fā)機(jī)關(guān)，設(shè)在公文末頁(yè)下方最終一行，注明公文的印發(fā)同關(guān)和印發(fā)時(shí)間。印發(fā)時(shí)間以送印日期為準(zhǔn)。在印發(fā)機(jī)關(guān)及印發(fā)時(shí)間下方橫線的右下側(cè)，注明印發(fā)份數(shù)。

（十四）文字從左至右橫寫(xiě)、橫排。公文紙一般用十六開(kāi)型（長(zhǎng)２６０毫米、寬１８５毫米），左側(cè)裝訂。需公開(kāi)張貼的“布告”、“公告”、“通告”等用紙大小，可根據(jù)實(shí)際需要確定。

第四章 行文規(guī)則

第九條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，應(yīng)根據(jù)各自隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。

（一）同級(jí)政府各部門之間、具有業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)關(guān)系的上下級(jí)部門之間，可以互相行文。政府各部門也可根據(jù)本級(jí)政府的授權(quán)和本部門的工作職權(quán)，對(duì)下一級(jí)政府直接行文，屬于授權(quán)審批的文件，應(yīng)抄報(bào)本級(jí)政府備案。

（二）同級(jí)人民政府、一級(jí)人民政府同上一級(jí)政府的各部門、政府各部門之間，可以聯(lián)合行文。

（三）向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)抄報(bào)直接上級(jí)機(jī)關(guān)，也可抄送同級(jí)有關(guān)部門。政府各部門向下一級(jí)人民政府的行文，應(yīng)抄報(bào)本級(jí)人民政府。向上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示，除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，也不要同時(shí)抄送同級(jí)和下級(jí)機(jī)關(guān)。

（四）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)上報(bào)公文，應(yīng)根據(jù)內(nèi)容寫(xiě)明主報(bào)和抄報(bào)機(jī)關(guān)，由主報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)請(qǐng)示的問(wèn)題。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送另一上級(jí)機(jī)關(guān)。

（五）根據(jù)黨政分開(kāi)的原則，行政機(jī)關(guān)一般不得直接向上級(jí)黨的組織行文，也不得在行文中同時(shí)將上級(jí)黨的組織和上級(jí)行政機(jī)關(guān)并列為主送機(jī)關(guān)。如公文內(nèi)容涉及黨的工作，應(yīng)與黨的組織聯(lián)合行文；一般應(yīng)盡量減少黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文。

（六）凡屬政府各部門職權(quán)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)文件，可自行下達(dá)或與同級(jí)有關(guān)部門聯(lián)合下達(dá)，不要再報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)；需向上級(jí)主管部門報(bào)送的業(yè)務(wù)文件，應(yīng)直接向上經(jīng)主管部門行文，不要再向本級(jí)政府請(qǐng)示或要求以本級(jí)政府名議上報(bào)。

（七）各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)不得越級(jí)請(qǐng)示，因緊急，特殊情況必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)說(shuō)明情況并抄報(bào)越過(guò)的機(jī)關(guān)。

請(qǐng)示問(wèn)題的行文程序?yàn)椋?/p>

各地區(qū)行政公署、各市（地級(jí)）人民政府，省政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)，可直接向省政府行文；

省政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)所管轄的二級(jí)局和事業(yè)、企業(yè)單位，應(yīng)向所屬上級(jí)部門（機(jī)構(gòu)）行文；

各縣（市、區(qū)）人民政府，應(yīng)向怕屬地區(qū)行政公署、市人民政府行文；

各縣（市、區(qū)）人民政府的委、辦、局及鄉(xiāng)政府，應(yīng)向所屬縣（市）、區(qū)政府行文。

第十條 凡涉及幾個(gè)部門之間的問(wèn)題，部門之間應(yīng)協(xié)商一致后再行文。如有分歧意見(jiàn)，應(yīng)由有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志直接協(xié)商解決，在未取得一致意見(jiàn)以前，一律不得向下行文。確屬部門之間解決不了的問(wèn)題，由主辦部門說(shuō)明情況，提出意見(jiàn)并附相關(guān)部門的意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府處理。

第十一條 向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的請(qǐng)示公文，必須一事一報(bào)，不得一文數(shù)事，也不得將“請(qǐng)示”和“報(bào)告”混用或在情況報(bào)告和簡(jiǎn)報(bào)中夾帶請(qǐng)示問(wèn)題。

第十二條 各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送請(qǐng)示問(wèn)題的公文時(shí)，一律經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)的辦公廳（室）按辦文程序處理，不得直接呈送上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批。

第十三條 凡經(jīng)批準(zhǔn)在報(bào)刊上發(fā)表的國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文，應(yīng)視為正式公文，必須遵照招待。如不另行文，應(yīng)在發(fā)表時(shí)注明。

第十四條 凡是能通過(guò)當(dāng)面協(xié)商、電話聯(lián)系、會(huì)議決定和領(lǐng)導(dǎo)面示等方式解決或答復(fù)的問(wèn)題，可不另行文。

第十五條 各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定份數(shù)向本級(jí)和上級(jí)人民政府報(bào)送文件。向上級(jí)政

府報(bào)送的各類簡(jiǎn)報(bào)、期刊等，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選。除必須向上級(jí)政府報(bào)告的重要情況和工作經(jīng)驗(yàn)外，一般的簡(jiǎn)報(bào)、期刊不要不分輕得，逐期報(bào)送。

第五章 公文辦理

第十六條 公文辦理一般包括登記、分辦、批辦、承辦、催辦、擬稿、審核、簽發(fā)、繕印、傳遞、歸檔、銷毀等程序。

第十七條 公文由文書(shū)部門統(tǒng)一收發(fā)。通過(guò)會(huì)議等途經(jīng)發(fā)給的公文（除會(huì)議要求收回的文件外），收文者回單位后應(yīng)及時(shí)交文書(shū)部門登記處理。

第十八條 凡需辦理的公文、文書(shū)部門應(yīng)根據(jù)公文內(nèi)容和性質(zhì)，按照規(guī)定的程序，及時(shí)送領(lǐng)導(dǎo)人批示或交有關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理。內(nèi)容涉及幾個(gè)部門的公文，應(yīng)確定主辦部門。緊急公文、文書(shū)部門應(yīng)提出辦理時(shí)限。

第十九條 凡涉及其他部門或地區(qū)的問(wèn)題，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門或地區(qū)協(xié)商辦理，不關(guān)方面應(yīng)積極協(xié)作配合。辦理結(jié)果由主辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)匯總、有關(guān)方面會(huì)簽后上報(bào)。上報(bào)的公文，對(duì)有關(guān)方面不一致的意見(jiàn)，要如實(shí)反映。

第二十條 對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的公文和下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示，各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)都應(yīng)及時(shí)辦理和答復(fù)。對(duì)短期內(nèi)難以辦結(jié)的事項(xiàng)，應(yīng)說(shuō)明原因，不得積壓擱置。復(fù)文時(shí)，應(yīng)注明發(fā)文機(jī)關(guān)的文號(hào)或上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的收文、轉(zhuǎn)辦號(hào)。

第二十一條 對(duì)辦理過(guò)程中的公文，文書(shū)部門要負(fù)責(zé)檢查催辦。對(duì)逾期或日久未辦的公文，要查明情況，限時(shí)辦結(jié)，防止漏辦和壓誤。對(duì)上級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)同志批標(biāo)的重要問(wèn)題，要列入查辦，限時(shí)專項(xiàng)辦理，保證按時(shí)上報(bào)辦理結(jié)果。

第二十二條 下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)的公文，如有下列情況，上級(jí)機(jī)關(guān)的文書(shū)部門不作處理并退回原文；

（一）請(qǐng)示內(nèi)容不符合國(guó)家法律、法規(guī)、不符合黨和國(guó)家的方針、政策，又未說(shuō)明其特殊性的；

（二）不符合黨政分開(kāi)原則的；

（三）無(wú)特殊情況的越級(jí)請(qǐng)示；

（四）應(yīng)由報(bào)文機(jī)關(guān)自行解決或可以通過(guò)其它途經(jīng)解決的；未經(jīng)有關(guān)部門協(xié)商一致或雖經(jīng)協(xié)商但沒(méi)有如實(shí)反映有關(guān)部門意見(jiàn)、不符合會(huì)簽程序的；

（五）一文數(shù)事、多頭主報(bào)、不蓋公章和其它明顯違反《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》以及本細(xì)則有關(guān)規(guī)定的。

第二十三條 公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定。

（一）秘密（包括機(jī)密、絕密）公文要有嚴(yán)格的登記、簽收、保管制度。絕密文件和密碼電報(bào)一律由機(jī)要人員（或指定專人）負(fù)責(zé)簽收和管理；秘密文件應(yīng)由機(jī)要通信部門或?qū)Ｈ诉f送，不能通過(guò)普通郵政寄送。

（二）禁止用普遍傳真機(jī)和明碼電報(bào)傳輸秘密公文和答復(fù)密電中提出的問(wèn)題。

（三）禁止明碼電報(bào)和密碼電報(bào)混用。嚴(yán)禁在公文中出現(xiàn)“密碼電報(bào)”字樣和收、發(fā)電文號(hào)，嚴(yán)格禁止復(fù)印必碼電報(bào)，也不許將密碼電報(bào)全文原樣轉(zhuǎn)發(fā)。

（四）上級(jí)機(jī)關(guān)的發(fā)文，除絕密或注明不準(zhǔn)翻印的以外，經(jīng)下一級(jí)機(jī)關(guān)的秘書(shū)長(zhǎng)或辦公廳（室）主任批準(zhǔn)，可以翻印、轉(zhuǎn)發(fā)。翻印時(shí)，應(yīng)注明翻印的機(jī)關(guān)、份數(shù)和時(shí)間。

第二十四條 草擬公文應(yīng)注意：

（一）要符合國(guó)家的法律、法規(guī)，符合黨和國(guó)家的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策規(guī)定，應(yīng)加以說(shuō)明。

（二）情況要確實(shí)，觀點(diǎn)要明確，條理要清楚，層次要分明，文字要精煉，書(shū)寫(xiě)要工整，標(biāo)點(diǎn)要準(zhǔn)確，篇幅要力求簡(jiǎn)短。

（三）人名、地名、數(shù)字、引文要準(zhǔn)確。時(shí)間應(yīng)寫(xiě)具體年月日。

（四）公文中的數(shù)字、除發(fā)文字號(hào)、統(tǒng)計(jì)表、計(jì)劃表、序號(hào)、百分比、專用術(shù)語(yǔ)和其它必須用阿拉伯?dāng)?shù)碼者外，一般用漢字書(shū)寫(xiě)，在同一公文中，數(shù)字的使用應(yīng)前后一致。計(jì)量單位，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《計(jì)量法》的統(tǒng)一規(guī)定。

（五）引用公文應(yīng)注明制發(fā)機(jī)關(guān)、發(fā)文時(shí)間、標(biāo)題和文號(hào)。

（六）用詞要準(zhǔn)確、規(guī)范。在使用簡(jiǎn)稱時(shí)，應(yīng)先用全稱，并加以說(shuō)明。不寫(xiě)不規(guī)范的字。

（七）要根據(jù)公文內(nèi)容和行文規(guī)則，準(zhǔn)確使用公文種類，標(biāo)明緊急程序和秘密等級(jí)。第二十五條 公文送領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)之前，應(yīng)由文書(shū)部門或主辦業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人審核把關(guān)，審核的重點(diǎn)是：

（一）有無(wú)必要行文。

（二）是否符合公文的審批程序和行文規(guī)則。

（三）公文內(nèi)容是否符合黨和國(guó)家和方針、政策、法律法規(guī)、規(guī)章；與本機(jī)關(guān)過(guò)去已發(fā)的公文在內(nèi)容上有無(wú)矛盾；措施和辦法是否切實(shí)可行。

（四）標(biāo)題、文字、緊急程序、秘密等級(jí)、公文種類、格式等是否確切、規(guī)范，是否符合國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法和本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定。

第二十六條 經(jīng)審核無(wú)誤的公文草稿，應(yīng)按公文的簽發(fā)權(quán)限送領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。

（一）向經(jīng)上機(jī)關(guān)的重要請(qǐng)示、報(bào)告，以及政策性強(qiáng)、涉及面廣的重要公文，應(yīng)由正職或委托主持日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。

（二）內(nèi)容依據(jù)會(huì)議決定或辦理例行手續(xù)的公文，由主要領(lǐng)導(dǎo)人授權(quán)，可由秘書(shū)長(zhǎng)（或辦公廳、室主任）簽發(fā)。

第二十七條 草擬、修改、審批公文應(yīng)用鋼筆、毛筆。文件主批人審批公文時(shí)應(yīng)答署自己的意見(jiàn)、姓名和年月日，不能用劃圈代替。裝訂線左側(cè)不要批寫(xiě)文字。

第六章 公文立卷、歸檔、銷毀

第二十八條 公文辦完后，應(yīng)根據(jù)文書(shū)立卷、歸檔的有關(guān)規(guī)定，由文書(shū)部門或業(yè)務(wù)部門及時(shí)將公文定稿、正本和有關(guān)材料整理立卷。文收處理工作人員必須堅(jiān)持經(jīng)常收集整理，及時(shí)立卷，為歸檔做好準(zhǔn)備。

第二十九條 公文立卷應(yīng)以本機(jī)關(guān)形成的公文為重點(diǎn)，根據(jù)公文形成的特征、相互聯(lián)系和保存價(jià)值分類整理，保證立卷材料齊全、完整，正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況，便于保管、查找和利用。

第三十條 每年五月底前應(yīng)將上需要立卷歸檔的公文及時(shí)整理、裝訂。案卷立好后，要按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交。移交時(shí)應(yīng)有嚴(yán)格的交接手續(xù)。個(gè)人不得保存應(yīng)存檔的公文。

第三十一條 對(duì)于沒(méi)有存檔價(jià)值和存查必要的公文，經(jīng)過(guò)鑒別和主秘檔案工作的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可定期銷毀。銷毀秘密公文，要進(jìn)行登記，派人監(jiān)督，保證不丟失、不漏銷。

第七章 附 則

第三十二條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。本省過(guò)去發(fā)布的有關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理的規(guī)定，凡與《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和本細(xì)則不一致的，以《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和本細(xì)則為準(zhǔn)。