第一篇：中小企業(yè)的生存發(fā)展?fàn)顩r分析

中小企業(yè)的生存發(fā)展?fàn)顩r分析

—以江門玻璃加工行業(yè)為例

班級 學(xué)號 姓名

摘要：隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，中小企業(yè)在推動國民經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)造市場經(jīng)濟主體方面越來越顯示其重要的作用。在全球性金融危機的背景下，關(guān)注江門中小企業(yè)的生存與發(fā)展，這對江門經(jīng)濟發(fā)展具有現(xiàn)實而重大的意義。本文主要通過實地調(diào)研和人物訪談后，分析江門玻璃加工行業(yè)現(xiàn)狀，針對存在問題提出解決對策。

關(guān)鍵字：中小企業(yè)；

江門；

玻璃加工行業(yè)

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，中小企業(yè)在推動國民經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)造市場經(jīng)濟主體方面越來越顯示其獨特的作用，中小企業(yè)日益成為促進社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。特別是當(dāng)前，在保持國民經(jīng)濟增長、緩解就業(yè)壓力、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。

江門中小企業(yè)與珠三角其他城市相比既有外向型經(jīng)濟的共性，又有本地特色。江門中小企業(yè)外部存在著容易受到?jīng)_擊、融資難等問題，而內(nèi)部存在著科技創(chuàng)新動力不足、管理體系陳舊、企業(yè)家意識落后等問題。

一、江門玻璃加工行業(yè)縱覽

從國家層面來看：玻璃行業(yè)屬原材料工業(yè)，受國家宏觀經(jīng)濟影響較大。近年來，我國固定資產(chǎn)投資高速增長，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，房地產(chǎn)、汽車等相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展，極大地拉動了加工玻璃的需求，促進了玻璃工業(yè)的發(fā)展。但是目前我國玻璃工業(yè)發(fā)展，仍未脫開粗放方式，存在發(fā)展無序、產(chǎn)能失控，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)象。

江門玻璃加工行業(yè)在廣東省里頗有名氣，對于江門經(jīng)濟的發(fā)展也作出了較大的貢獻，但存在著較大的盲目性，周期性波動大； 產(chǎn)業(yè)集中度低； 資源、能源消耗高； 結(jié)構(gòu)不合理等突出的矛盾和問題。另外，江門玻璃加工行業(yè)牽涉到眾多產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營，對本市產(chǎn)業(yè) 的健康發(fā)展有重要影響，在產(chǎn)業(yè)鏈中扮演重要的角色。本行業(yè)規(guī)模較小,每年所得的利潤并不多, 在科技創(chuàng)新動力不足、企業(yè)家意識、企業(yè)管理制度方面等具有江門中小企業(yè)的典型性。因而探討此行業(yè)里的中小企業(yè)的生存發(fā)展?fàn)顩r對于促進本市其他中小企業(yè)的發(fā)展壯大具有較大的借鑒意義。

二、江門玻璃加工行業(yè)發(fā)展存在的問題

(一)行業(yè)發(fā)展無序，缺乏統(tǒng)一管理

江門玻璃企業(yè)星羅棋布，具有生產(chǎn)連續(xù)性強等特點，但行業(yè)內(nèi)聯(lián)系不強，行業(yè)秩序較為混亂，存在著惡性競爭，導(dǎo)致外部成本增加，對外議價能力薄弱，因而行業(yè)的發(fā)展較為吃力。

(二)中小企業(yè)處境被動

由于中小企業(yè)不具備大企業(yè)的規(guī)模跟技術(shù)，所以大部分中小企業(yè)只負責(zé)玻璃加工的其中一個環(huán)節(jié)，沒有辦法直接從客戶接單，而是通過中介公司介紹業(yè)務(wù)或是大企業(yè)將玻璃加工中利潤率較低的環(huán)節(jié)分給中小企業(yè)做。這樣中小企業(yè)失去了主動權(quán)，沒有形成固定客源，而且加工定價權(quán)掌握在大企業(yè)手中，利潤空間小，同時由于下游中小企業(yè)較多，競爭激烈。2008年，受金融危機的影響，玻璃出口訂單普遍減少，造成玻璃庫存積壓。江門40%的企業(yè)處于虧損狀態(tài)，30%左右的企業(yè)處于盈虧相等狀態(tài)。

(三)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，深加工率較低。

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，市場需求和消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。過去玻璃在建筑上應(yīng)用僅限于“透明采光，擋風(fēng)防雨”，而現(xiàn)在一些高級建筑、裝飾裝修以及建筑節(jié)能、電子信息和太陽能利用等都需要高質(zhì)量及特殊品種玻璃。當(dāng)前江門玻璃產(chǎn)業(yè)雖穩(wěn)固發(fā)展，但技術(shù)創(chuàng)新能力仍然不足，產(chǎn)品檔次、技術(shù)含量和附加值較低，創(chuàng)新產(chǎn)品較少，主要產(chǎn)能集中于中、低檔產(chǎn)品，玻璃深加工率32%顯著低于世界平均55%的水平； 玻璃加工增值率僅為原片2.5 倍，大大低于發(fā)達國家5 倍的水平。江門主要出口歐美市場的玻璃

利潤率相對較高，但歐美國家反映其玻璃技術(shù)含量不高，款式少，舊，沒辦法滿足其需求。

(四)政府關(guān)注、支持力度不夠

近年政府出臺的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計操作的，對大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少；對公有制企業(yè)優(yōu)待多，對非公有制企業(yè)考慮少。中小企業(yè)特別是個私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實際稅負增加；個私企業(yè)存在雙重納稅等。在土地政策上，國有企業(yè)可享受土地使用權(quán)出讓金、增值稅減免政策，而非國有企業(yè)無此改革成本參與改組；特別是在銀行呆壞帳準備金核銷上，大企業(yè)可列入國家計劃及時優(yōu)化資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)無此厚遇。在行業(yè)準入上，中小企業(yè)尤其是個私企業(yè)還受到諸多限制。對于玻璃行業(yè)，政府缺少鼓勵支持的配套政策。

(五)缺乏高端技術(shù)型人才

玻璃行業(yè)技術(shù)人員缺乏，現(xiàn)在許多玻璃企業(yè)面臨著既懂技術(shù)又懂管理人員越來越少的狀況，使得一些民營企業(yè)到處高薪挖人，而技術(shù)人員的流動更造成企業(yè)技術(shù)隊伍不穩(wěn)定。同時江門玻璃行業(yè)的技術(shù)人員大部分是從學(xué)徒做起，積累經(jīng)驗成為師傅，使得玻璃行業(yè)的人才供給不穩(wěn)定，技術(shù)人員缺乏專業(yè)知識限制技術(shù)創(chuàng)新，這需要引起有關(guān)方面重視，積極培養(yǎng)玻璃行業(yè)技術(shù)人員也是社會迫切問題。

(六)行業(yè)信息化水平不高

江門玻璃企業(yè)制造的玻璃有80%左右出口歐美、中東地區(qū)，外銷市場所占份額大，但這些中小企業(yè)很少有自己的Web服務(wù)器;同時缺乏信息管理人才，這樣企業(yè)則無法爭取更大的國際市場份額。同時，信息化信息化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，從前期硬件設(shè)備與必要的軟件系統(tǒng)的購置，到信息化系統(tǒng)的管理和維護，都需要大量的資金支持。而中小企業(yè)，內(nèi)部資金有限，而要借助外部融資，又由于其生存率低、抵押資產(chǎn)少、信貸風(fēng)險大，金融機構(gòu)不大愿意提供資金支持。

三、針對玻璃加工行業(yè)存在問題的對策

(一)建立玻璃行業(yè)規(guī)范協(xié)會

針對目前江門市玻璃行業(yè)集中度低，工序分散，同行之間存在著以本傷人等惡性競爭行為，因此為了使玻璃行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，建立

行業(yè)協(xié)會已是一個迫在眉睫的課題。行業(yè)協(xié)會的職責(zé)就是相當(dāng)于一個裁判員，改變以往雜亂無章的競爭狀況，監(jiān)督業(yè)界在已經(jīng)制定好的游戲規(guī)則里運行，使之更為規(guī)范化。處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時期的玻璃行業(yè)更需要一個具有強有力的行業(yè)協(xié)會的介入。

一方面，行業(yè)協(xié)會提供了一個大家溝通交流的平臺，玻璃行業(yè)自身的特點已經(jīng)決定了單打獨斗是行不通的，每一個中小企業(yè)都不可能掌握全部的制作工藝，因此某些的生產(chǎn)環(huán)節(jié)必然要外包出去，在這一過程中，行業(yè)協(xié)會合理分配好企業(yè)之間的訂單關(guān)系就能形成一種良性的循環(huán)；其次單個中小企業(yè)在外銷過程中議價能力低，容易受外貿(mào)中介公司的剝削，這時候行業(yè)協(xié)會可以充當(dāng)“帶頭大哥”的角色，以集體的名義與外商談判，增大談判的籌碼，提高自身的利潤，再把接回來的訂單在協(xié)會內(nèi)部協(xié)商分配。另一方面，據(jù)我們走訪了解到中小企業(yè)的管理者大多屬于技術(shù)型的，缺乏敏銳的市場觸覺和管理水平，行業(yè)協(xié)會正好彌補這一方面的不足。協(xié)會可以定期為中小企業(yè)提供市場調(diào)研數(shù)據(jù)和應(yīng)對當(dāng)前困境的對策，這樣既可以避免盲目的投資也可以節(jié)省各個企業(yè)聘請顧問公司的費用。

(二)技術(shù)創(chuàng)新形成優(yōu)勢，擴大市場份額

目前玻璃行業(yè)產(chǎn)品的同質(zhì)化較為嚴重，一般的中小企業(yè)還是停留在根據(jù)客戶提供的圖紙生產(chǎn)玻璃的這種較低利潤的被動模式。這種落后的來樣加工模式雖然還可以支撐企業(yè)生存下去，但要想做大做強無疑是天荒夜談。所以中小企業(yè)的其中一條出路就是變被動接單為主動出擊。這主要可分為兩點：（1）工藝上的革新：通過引進更為先進的設(shè)備生產(chǎn)那些附加值較高的產(chǎn)品，例如隔音玻璃，防彈玻璃等；（2）設(shè)計上的創(chuàng)新：通過市場調(diào)研了解客戶偏愛于那種樣式圖案，然后在原有基礎(chǔ)上進行樣式上的創(chuàng)新。

(三)政府加大對玻璃行業(yè)的支持跟監(jiān)管力度

政府應(yīng)加強服務(wù)職能，引導(dǎo)玻璃行業(yè)協(xié)會的建立，并且針對目前業(yè)界缺乏高級技工的窘?jīng)r，加強同高校以及職業(yè)技術(shù)學(xué)院的溝通，開設(shè)一些針對玻璃行業(yè)的專業(yè)，儲備人才；據(jù)我們調(diào)查所得，企業(yè)家普

遍反映稅收負擔(dān)較重，政府應(yīng)對此進行調(diào)研分析，探索稅負下調(diào)的空間，同時采取稅收、環(huán)保、監(jiān)督等措施，規(guī)范玻璃行業(yè)的合理經(jīng)營，向行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供信息、咨詢及溝通等服務(wù)。

(四)積極引進跟留住人才

針對技術(shù)型人才：調(diào)高高級技工的薪酬福利待遇，改善他們的工作環(huán)境，建立人才加薪和企業(yè)效益提升掛鉤的制度。有的集團公司規(guī)定，企業(yè)效益提升10%，人才薪金提高5%，使員工感到企業(yè)發(fā)展，員工也有好處，使企業(yè)同員工一條心，一股勁，為企業(yè)發(fā)展增添持久的動力。

針對管理類人才：中小企業(yè)以家族式管理居多，管理者本身大多是技術(shù)型人才出身，缺乏相關(guān)的管理理論和經(jīng)驗，目光較為狹窄短淺，而且家族管理任人唯親現(xiàn)象嚴重，會在一定程度上挫傷員工士氣，因此引入職業(yè)經(jīng)理人制度成為了一個嶄新的命題。職業(yè)經(jīng)理人的加盟，對內(nèi)來說，能夠更好整合公司資源，降低內(nèi)部成本，對外來說，可以更好地制定出符合公司發(fā)展的戰(zhàn)略方案，使公司更好地穩(wěn)步向前推進。但是正所謂，用人不疑疑人不用，聘請了職業(yè)經(jīng)理人之后，雇主應(yīng)該大膽放權(quán)讓利，不要設(shè)置過多的限制條款，不然職業(yè)經(jīng)理人只會成為一個虛有其表的花瓶。

(五)實行企業(yè)信息化

信息化分為管理信息化和營銷信息化：管理信息化是指運用ERP等會計電算化軟件對整間公司的運作進行統(tǒng)一的調(diào)度安排；而營銷信息化主要是指新興的電子商務(wù)行業(yè)，包括一站式，全方位的網(wǎng)上協(xié)同設(shè)計、虛擬制造、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上營銷等新興銷售環(huán)節(jié)。中小企業(yè)進行信息化改做，既可以降低公司的運營成本，整合內(nèi)部資源，同時可以開拓網(wǎng)上客源，特別是淡季來臨的時候可以作為一個有效的補充。不過，信息化存在著推廣成本較高的問題，針對目前中小企業(yè)資金不是十分充裕的情況，推行信息化的改做應(yīng)分階段實施。

(六)保持一定現(xiàn)金流

根據(jù)玻璃行業(yè)的三大特殊性，保留一定的現(xiàn)金流是十分必要的：（1）一次進貨的量較大，下游廠商向上游廠商拿貨時一般都有數(shù)量上的規(guī)定，如果進貨的量太少，上游廠商是不愿出貨的，因此下游廠商不能按需拿貨（2）玻璃行業(yè)分為淡旺兩季，淡季持續(xù)的時間大概有五個月之久，導(dǎo)致庫存積壓（3）玻璃特有的保存特點：一般高檔的玻璃能夠保存十個月左右而不發(fā)霉，但低檔的玻璃只能保存一個月；（4）一般結(jié)賬的時間為3個月左右；綜上所述，下游廠商不能按需拿貨，被逼一次拿大量的貨，而遇上淡季時玻璃銷量低迷就會造成庫存積壓，而玻璃又有擺放時間限制，同時貨款有可能不能及時收回來。因此針對以上情況，就算是旺季也不能把資金全部投放生產(chǎn)，任何時候維持20%左右的現(xiàn)金流都是一個穩(wěn)妥的做法。

四、結(jié)論

加工玻璃行業(yè)出現(xiàn)的種種問題如不得到及時解決，將影響其經(jīng)濟運行質(zhì)量，也不利于長遠發(fā)展。因此，緊緊抓住當(dāng)前加工玻璃市場需求導(dǎo)向，因勢利導(dǎo)，化害為利，是促進玻璃行業(yè)自身發(fā)展的迫切需要，更是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，鞏固宏觀調(diào)控成果，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的需要。

江門加工玻璃行業(yè)所出現(xiàn)的問題正是江門中小企業(yè)的通病，其解決對策對其他中小企業(yè)也具有一定的借鑒作用。希望江門相關(guān)行業(yè)跟政府予以重視，共同促進江門經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

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一般參考文獻10個左右，也就是你寫作本文時主要參考的資料。參考文獻要列出作者，論文（或書籍名稱），期刊名稱（或出版社），哪一年第幾期（書籍則指出年份）。

第二篇：珠三角中小企業(yè)生存狀況調(diào)查報告

珠三角中小企業(yè)生存狀況調(diào)查報告http://2010年07月07日09:17中國電子商務(wù)研究中心 發(fā)表評論 聯(lián)系我們

(中國電子商務(wù)研究中心訊)6月26日，深圳，暴雨如注。這個一度承載中國經(jīng)濟和南下者夢想的新興城市，似乎從不缺乏暴風(fēng)雨的襲擊。而長期以開放橋頭堡和“代工王國”著稱的珠三角，早已身處轉(zhuǎn)型重壓之下，風(fēng)雨欲來。

二十多天前，由這里發(fā)軔的新一輪加薪潮、外遷潮和招商潮，開始在珠三角地區(qū)蔓延，并深度延伸至更廣的范圍。頃刻之間，這里成為全國關(guān)注的焦點和漩渦。

一周以來，南下深圳、東莞等地，實地探訪珠三角地區(qū)企業(yè)真實的生存現(xiàn)狀?！凹有匠薄膺w潮——招商潮”這一貌似嚴密的邏輯演進，究竟是否真如外界所推理？這一群中國最為活躍的民營企業(yè)群體，如今面臨怎樣的真實困惑與抉擇？曾經(jīng)作為“世界工廠”最為華麗和活躍“生產(chǎn)車間”的珠三角，前路何在？

資源爭奪：激增的地方招商團隊

珠三角的民營經(jīng)濟，是全國各地招商必爭的目標(biāo)

6月25日，深航大酒店，一個名為“二十城市招商推介暨項目對接洽談會”收費性論壇上，來自全國各省區(qū)市的招商官員，占了壓倒性多數(shù)。進行現(xiàn)場招商路演者，分別來自安徽蚌埠市、四川成都市、黑龍江省大慶市等八個城市。

路演僅僅是最基礎(chǔ)的招商互動節(jié)目。在論壇午休時間，本報記者注意到，重慶為參會企業(yè)備下了一桌好酒好菜，浙江嘉興安排的歌舞晚宴則已著手彩排。

有意向外擴展投資的企業(yè)在這里所受禮遇，用“殷勤”來形容并不過分。作為參會企業(yè)，深圳市南方創(chuàng)立科技有限公司的代表，即在會后遭遇了輪番轟炸式游說。招商代表們使出渾身解數(shù)，竭力表現(xiàn)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人力成本優(yōu)勢、硬件設(shè)施，而底牌則是“政策優(yōu)勢”，包括地方財政稅收返還、土地出讓價格等。

這只是近期深圳招商潮的一朵浪花。在深圳街頭，臨近主干道的高端酒店，不論是大堂指示牌還是外墻電子顯示屏，不間斷更新變化的是各種各樣的“某某省招商懇談”或“某市某區(qū)與某商會聯(lián)誼會”。名號繁雜的“產(chǎn)業(yè)對接會”、“招商懇談會”，近期在深圳市區(qū)各大高檔酒店里，如同走馬燈一樣喧囂異常。

“地下活動”同樣異?；钴S。一段時期以來，不少城市的招商局或產(chǎn)業(yè)園，還有分工負責(zé)深圳招商項目的負責(zé)人，每日游走于深圳各種社交場所。“近期同行的‘會車’幾率相當(dāng)高?！蹦呈猩虅?wù)局招商官員笑言，“甚至是中午剛一起吃過飯，下午在某個咖啡廳又撞上了?！?/p>

本報記者在深圳探訪調(diào)查期間，亦偶遇幾撥河南省各個級別的招商團隊。

不僅政府，民企招商團隊同樣在這里聚集。在深圳偶遇的鄭州西雅圖創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園置業(yè)有限公司工作人員，即沖著“外遷潮”而來。

新一輪的招商潮，直接推高了招商成本。深圳近期的酒店，不但不打折，還經(jīng)常滿房。論壇現(xiàn)場的5分鐘路演，主辦方的要價，就動輒上萬塊。

“因為深圳‘加薪’了，才讓‘招商潮’顯得格外熱鬧?！背啥际腥嗣裾v深圳辦事處項目官員曾穎透露玄機。在她看來，即便是沒有加薪，珠三角地區(qū)的招商競爭強度，也是國內(nèi)任何城市都無法比擬的。

這位浸淫招商多年的政府官員有自己的一套“招商經(jīng)”——北京多是央企或大型國企，一個公司的老總是無法決定投資的；而上海經(jīng)濟最為活躍的元素是外資企業(yè)，投資拍板的事往往在中國區(qū)搞不定；于是，珠三角的民營經(jīng)濟，是全國招商必爭的目標(biāo)。

實地探訪：漲薪潮起與蔓延

由于沿海大量缺工已經(jīng)引發(fā)了工人薪水上調(diào)，接下來更大面積的工人加薪將不可避免

來自各地招商團隊的一個普遍看法是“加薪潮”的暴風(fēng)驟雨，引發(fā)了這輪“招商潮”的前赴后繼。

本報記者獲悉，甚至有地方政府以紅頭文件的形式“催促”當(dāng)?shù)卣猩剃犖槟舷隆?月11日，河北省邢臺市發(fā)出了一份工作簡報，稱珠三角地區(qū)加薪的連鎖效應(yīng)，將引起當(dāng)?shù)貏趧恿r格上漲，企業(yè)成本增加，勞動密集型企業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)的北遷，請各縣(市區(qū))抓住這一次機會派人南下招商，力爭引進一批企業(yè)入駐。

外界聞風(fēng)而動，而處于核心地帶的深圳企業(yè)，其加薪潮的真實狀況如何？

6月9日，深圳市政府宣布，從7月1日開始，全日制就業(yè)勞動者最低工資標(biāo)準，上調(diào)到1100元/月。此前特區(qū)內(nèi)最低工資標(biāo)準為1000元／月，特區(qū)外的寶安區(qū)、龍崗區(qū)，是當(dāng)?shù)丶庸ぶ圃鞓I(yè)最密集的區(qū)域，其最低工資標(biāo)準為900元／月。今年5月，深圳關(guān)內(nèi)關(guān)外一體化方案獲中央批復(fù)，意味著工資統(tǒng)一為1100元／月。

據(jù)本報記者調(diào)查，深圳、惠州、東莞等地的大部分制造企業(yè)已經(jīng)給員工加薪。但是其中的大部分企業(yè)反饋，他們的加薪，并非像外界所知的，是由深圳市政府的最低工資標(biāo)準或某家大企業(yè)的加薪而引發(fā)，早在此前，他們已經(jīng)為員工上調(diào)工資，且高于最低工資水平，幅度約為8%。

深圳加工貿(mào)易協(xié)會會長、港商陳永漢表示，目前深圳加工貿(mào)易企業(yè)流水線上的工人，月基本工資在加薪后平均約為1180元，加上加班工資每月至少可收入2000多元。工廠的班長、組長、科長以及工程部技術(shù)工人等加薪幅度更大，最少都增加了500元。以前每年工人也加薪，但是幅度沒今年大，大約為4%左右。

作為一家以油墨涂料為主業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)，深圳市深賽爾實業(yè)有限公司董事長劉國民，同樣并不認可這輪加薪潮是由個別企業(yè)引起。早在政府宣布漲薪之前，該公司就已經(jīng)完成了加薪。根據(jù)他的觀察，珠三角地區(qū)的用工荒和產(chǎn)業(yè)升級所需，是加薪潮的根本原因。

“今年怪異的是，金融危機過后，訂單呈報復(fù)性反彈，包括我們企業(yè)在內(nèi)的不少玩具企業(yè)，訂單已經(jīng)排到了國慶節(jié)之后?！鄙钲谑型婢邊f(xié)會副會長、皮皮熊董事長扈藍天給用工荒導(dǎo)致薪水上漲以佐證，“訂單太多，自然帶來了用工緊張，現(xiàn)在用人確實不好招，只能提高員工薪水?！?/p>

據(jù)了解，香港廠商會近期對“珠三角”企業(yè)進行的調(diào)查結(jié)果顯示，九成受訪企業(yè)表示存在勞動力短缺的情況。在更多人看來，從今年春節(jié)后，由于沿海大量缺工已經(jīng)引發(fā)了工人薪水上調(diào)，接下來更大面積的工人加薪將不可避免。

事實上，改革開放三十余年，農(nóng)村勞動力的供給方式將其價格壓制到了一個難以想象的地步，低價勞動力造就了珠三角“中國制造”的巨大競爭力和奇跡。然而，隨著人口紅利的逐漸結(jié)束以及新生代農(nóng)民工的崛起，一向被認為接近于“無限供給”的中國廉價勞動力，現(xiàn)在正面臨短缺。而隨著經(jīng)濟增長到一定程度，勞動力價格勢必會被重估，而這一股浪潮已在珠三角等東南沿海一帶“登陸”。

內(nèi)外交加：“珠三角”再臨困境

匯改、退稅同時“動刀”，加工企業(yè)壓力巨大

在珠三角內(nèi)部面臨漲薪壓力的同時，外部的政策環(huán)境亦遭遇突變。

就在本報記者趕赴深圳等地調(diào)查的前幾天，6月19日，央行宣布重啟匯改。當(dāng)時市場分析認為，人民幣匯率彈性將有所增強，但大幅升值的可能性不大。

但到7月1日，作為人民幣“官方”匯率的人民幣對美元中間價，再創(chuàng)2005年匯改以來新高。宣布重啟匯改以來短短9個交易日，“官方認可”的人民幣相對美元的升值幅度已達0.61%。兩周來人民幣的升值明顯超出預(yù)期。

禍不單行。6月22日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》，決定從今年7月15日起，取消406個稅號的產(chǎn)品出口退稅。此次取消出口退稅的產(chǎn)品主要分成6大類，而此前，這些產(chǎn)品都享受5%到17%不等的出口退稅率。

中國重啟匯改和取消出口退稅，使得珠三角地區(qū)的出口企業(yè)感受了陣陣寒意。

“雖然早有預(yù)想，但還是感到了壓力?！睎|莞市外貿(mào)企業(yè)協(xié)會副秘書長黃新文告訴記者，央行宣布實施有管理的浮動匯率制度是2005年7月21日，當(dāng)天人民幣對美元就升值2.1%至8.11元，隨后三年間，僅家具行業(yè)，廣東倒閉企業(yè)就達3000家之多，至今心有余悸。

據(jù)黃新文估計，匯改、退稅同時動刀，加工企業(yè)壓力巨大。年初至今，勞動用工成本普遍上升了20%，利潤點卡在3～5個百分點。此前企業(yè)普遍預(yù)計，幣值上升5個百分點，可通過退稅維持，現(xiàn)在看來，原有營收模式再也無法維持。

廣州臺協(xié)會長程豐原則透露，如果人民幣對美元升值3%，珠三角的多數(shù)臺企還能夠忍受，但升幅達到5%，則會有很多出口型臺資企業(yè)將陷入艱困狀態(tài)。

據(jù)當(dāng)?shù)厝耸糠治觯恍┑屠麧櫬实膭趧用芗托袠I(yè)的出口，將會面臨迅速下滑的局面，其中，服裝和鞋類出口將可能是受影響最嚴重的行業(yè)。

這意味著，對于珠三角的出口導(dǎo)向型企業(yè)，未來的一個趨勢是，或者改換門庭將目標(biāo)瞄準國內(nèi)市場，或者坐待利潤遭蝕。

外遷矛盾：精細的成本博弈

財稅政策、主力客戶外遷等多種因素的疊加，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的巨大促進作用不容小覷

漲薪壓力、財稅政策變局等因素，究竟能否有足夠的力量，來撬動珠三角企業(yè)的大量外遷？

一個時期以來，外界不少觀點認為，漲薪潮直接造成了珠三角企業(yè)的外遷。但本報記者在珠三角的深入調(diào)查，卻否定了上述觀點。

不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)型企業(yè)接受本報采訪時表示：漲薪固然存在，但卻絕非外界所揣測對諸多加工型企業(yè)是“致命打擊”。扈藍天告訴記者，此輪加薪，尚不及2007年珠三角那場用工荒接連兩次加薪時的處境艱難。

深圳市深賽爾實業(yè)有限公司董事長劉國民同樣對本報記者表示，漲薪能在多大程度上刺激珠三角加工型企業(yè)“外遷”，是值得探究的問題。諸如他的企業(yè)，用工成本在生產(chǎn)綜合成本之中所占比率，只有15%左右。

盡管漲薪并非核心因素，但外加財稅政策、主力客戶外遷等多種因素的疊加效應(yīng)，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移起的巨大促進作用卻不容小覷。作為臺商，已來鄭州投資發(fā)展的西雅圖臺灣商會會長陳惠松對此剖析得一針見血：“珠三角等沿海不少企業(yè)向內(nèi)陸遷移，漲薪和勞動力僅是一方面，更為重要的是，出口利潤趨薄和受阻使得這些企業(yè)將目光瞄準了龐大的內(nèi)需市場，中國工業(yè)化正在經(jīng)歷一個由沿海到內(nèi)地的趨勢變化?！?/p>

然而，在趨勢之外，這些企業(yè)眼下的現(xiàn)實處境卻是兩難境地：內(nèi)遷，距離主力客戶太遠。不內(nèi)遷，又面臨用工和其他成本增加問題。當(dāng)然，如果主力客戶內(nèi)遷，那是最理想的局面。

“內(nèi)遷會比在深圳環(huán)境中節(jié)約勞動力、土地、生產(chǎn)要素成本等多方面成本。但是，每個老板腦子里裝的第一意識，永遠只有賺錢，而不是省錢?？蛻粼谀睦?，供貨商的生產(chǎn)車間就在哪里。而且，內(nèi)遷還有政府環(huán)境不佳增加企業(yè)發(fā)展成本的風(fēng)險?！眲竦脑?，可謂代表了一部分企業(yè)的心態(tài)，“不過，大型的加工企業(yè)帶頭內(nèi)遷，是加劇整個行業(yè)內(nèi)遷的必要條件。”

調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，成本重壓下，珠三角地區(qū)能夠大塊松動轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，仍舊是醫(yī)藥、商貿(mào)、服裝、鞋業(yè)、玩具等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)。(相對而言，因漲薪或其他成本壓力下的電子類的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移較難。)

據(jù)了解，2008年9月，深賽爾在河南信陽投建了生產(chǎn)基地，時至今日尚未全部建成。

不過如今隨著主力客戶的部分內(nèi)遷，該基地建設(shè)開始加速。但即便如此，該企業(yè)僅僅是部分產(chǎn)能遷移，并未整體遷移，且信陽只被定義為分公司。

據(jù)調(diào)查，南方創(chuàng)力科技、帝光集團均是與電子科技產(chǎn)品加工相關(guān)的企業(yè)，且“已在外埠有發(fā)展項目，或正在籌備遷移”。但在記者采訪中，兩家企業(yè)的負責(zé)人對是否存有向中國北部地區(qū)滲透或?qū)χ圃飙h(huán)節(jié)整體遷移的打算，均持否定態(tài)度。

“即便是做手機拼裝的小販(指小工廠)，估計也不會樂于北遷。他在深圳跑一趟‘華強北’(深圳電子產(chǎn)品貿(mào)易市場)，不但所有的零配件都可以買到，而且他組裝的手機還可以順利地賣掉。這是國內(nèi)任何一個城市都無法比擬的優(yōu)勢?！背啥捡v深辦的曾穎說。

事實上，客觀而言，任何企業(yè)都不會盲目挪窩，決定企業(yè)外遷的，絕非僅僅是用工成本增高。企業(yè)是否挪窩，除用工成本，還須同時計較物流成本、上游產(chǎn)業(yè)及零部件配套成熟度、下游市場的就近性、棲身地的商業(yè)環(huán)境、市場秩序、法治水平、投融資條件、資金使用成本、人才集聚程度、政府服務(wù)能力等一系列復(fù)合因素，須作綜合考量，才會慎重作出去留之策。

99度到100度：

誰是逼遷的真正稻草？

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的真正原因，是珠三角“騰籠換鳥”產(chǎn)業(yè)布局政策的導(dǎo)向變化

事實上，在上述因素之外，對于更多企業(yè)而言，視為心頭大患的則是另一個更為關(guān)鍵的逼遷因素。正是這一壓力，直接導(dǎo)致了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)外遷轉(zhuǎn)移的緊迫壓力與實際需求——“騰籠換鳥”。深圳的企業(yè)普遍對本報反映，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最為根本的核心，還是來自于珠三角“騰籠換鳥”這一產(chǎn)業(yè)布局政策的導(dǎo)向變化。

“騰籠換鳥”是中國經(jīng)濟大省廣東2007年提出的對產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級的形象說法，即促使勞動密集型、低增值的傳統(tǒng)制造業(yè)遷離珠三角，以“騰”出空間發(fā)展高增值產(chǎn)業(yè)。

扈藍天的皮皮熊，是第一個完全自主知識產(chǎn)權(quán)的玩具品牌。記者趕到深圳的時候，她還在擬訂與周口市商水縣政府對接動漫產(chǎn)業(yè)園的項目方案。扈藍天稱，他們?nèi)ド趟顿Y建廠發(fā)展，原因在于中國現(xiàn)實之中的玩具代工企業(yè)，已經(jīng)滿足不了訂單的需求。但是，她的主觀傾向是在深圳附近設(shè)廠，她對深圳的發(fā)展環(huán)境很留戀?？缮钲谶B年提升的高地價成本、高基礎(chǔ)設(shè)施使用成本，乃至“加薪”，在其看來都是“騰籠換鳥”政策導(dǎo)向落地的手段。

“我們不想走，可是產(chǎn)業(yè)政策逼我們走。我認為，深圳將玩具業(yè)定義為傳統(tǒng)型的、低附加值的、勞動密集型的夕陽產(chǎn)業(yè)，趕走我們是非常不明智的?！膘杷{天對“騰籠換鳥”頗有微詞，但亦無可奈何。

而深圳九同鑫投資總經(jīng)理梁先平則認為，客觀評判深圳產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向變化，應(yīng)該尊重它的發(fā)展歷史。據(jù)梁的觀察，深圳能有今天的發(fā)展局面，得益于從“引進來”到“走出去”經(jīng)歷的趨勢性變化。

“首先是從大規(guī)模引進港資，到外資來源擴大到90多個國家和地區(qū)；其次是利用‘三來一補’企業(yè)的溢出效應(yīng)，培育有國際競爭力的本土企業(yè)，積極參與國際市場競爭?！痹诹合绕娇磥?，如今即將面臨第三步，即以產(chǎn)品加工、貿(mào)易、科技成果、資金和其他資源為紐帶，通過內(nèi)地、深圳、海外“三點一線”的聯(lián)合模式，共建出口加工基地，攜手走向國際市場，使深圳和內(nèi)地的出口規(guī)模迅速擴大。最終，從與香港建立“前店后廠”的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，到共建世界級大都市。

梁認為，尤其值得關(guān)注的是“三來一補”企業(yè)，它們多是改革開放之初，進入中國內(nèi)地的港資或臺資代工型企業(yè)。因為只賺加工費，從而享受了更多的稅收優(yōu)惠政策，甚至只繳納企業(yè)所得稅而已。但是，30年后，這些企業(yè)的占地面積與賦稅率已經(jīng)是格格不入。更何況，它解決的不是深圳人口的就業(yè)問題，在內(nèi)地采購的輔料，也是有限的。那么，呆在這里顯然已經(jīng)不合時宜。

“其實不想走，其實我想留?！钡遣粩嘣黾拥默F(xiàn)實壓力，卻成為逼迫多數(shù)珠三角企業(yè)逐漸外遷的最后一根稻草。（來源：大河報）

本文轉(zhuǎn)載自中國電子商務(wù)研究中心:

第三篇：中小企業(yè)如何生存

中小企業(yè)如何生存？

據(jù)統(tǒng)計，大部分中小企業(yè)倒閉在開業(yè)后的前三年，只有相當(dāng)小的一部分中小企業(yè)能活過三年，從這個方面看，中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)的初期，最重要的任務(wù)是：如何生存下來！引用世界商業(yè)信息網(wǎng)創(chuàng)始人鄭衛(wèi)國的一句話：在網(wǎng)站創(chuàng)業(yè)初期，我們最重要的目標(biāo)，其實就是生存，打持久戰(zhàn)，不斷開發(fā)客戶，不斷宣傳和推廣，不斷提升客戶體驗，不斷研發(fā)和改善網(wǎng)站，那我們終能獲得客戶的肯定。如果，中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期能把生存作為首要目標(biāo)（而不是成為世界500強）的話，那樣，對于企業(yè)能夠生存下來這個目標(biāo)，就等于是解決了第一個關(guān)鍵問題。否則，指導(dǎo)方針如果不對的話，企業(yè)就會誤入歧途。

第二個方面：中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)前要準備多一些的資本金，先做一個預(yù)算，比如：注冊公司，辦公設(shè)備，租房，裝修等等，所有費用都不要漏下，要計算清楚，然后合計一下要花多少錢，再預(yù)算一下，公司開業(yè)后，預(yù)期6個月不會產(chǎn)生一分錢的銷售收入的情況下（在很多剛開業(yè)的公司里是很正常的情況），公司大概的花費是多少？所有這些費用加起來，再乘以1.5倍，那樣的話，創(chuàng)業(yè)的資本金基本上差不多了。第三個方面：合理的推廣公司和產(chǎn)品或者服務(wù)，世界商業(yè)信息網(wǎng)為中小企業(yè)提供了一個一站式的電子商務(wù)解決平臺，基本上能滿足中小企業(yè)對外的所有業(yè)務(wù)往來，包括企業(yè)推廣，招聘，招商，加盟，代理，招標(biāo)采購，拍賣，產(chǎn)品服務(wù)報價，開網(wǎng)店，網(wǎng)上購物，訂酒店，訂餐，找物流快遞，產(chǎn)權(quán)交易，查詢知識，查詢排名，推廣網(wǎng)站等等，花費低（接近與免費推廣），靈活性強，使用廣泛，中小企業(yè)只要注冊了一個用戶名以后，世界商業(yè)信息網(wǎng)就會贈送0.88元的現(xiàn)金，如果中小企業(yè)每次推廣只花費0.01元的話，就可以推廣88次了，那樣就等于是一個免費的推廣一樣，如果贈送金花完了，網(wǎng)站還提供快捷的銀行轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出服務(wù)，轉(zhuǎn)賬非常的方便，企業(yè)也可以利用贈送金推廣后產(chǎn)生的銷售收入直接進行推廣等等。

第四個方面：中小企業(yè)的發(fā)展初期要謹慎擴張，避免因為志向遠大而盲目擴張，當(dāng)然，如果能力的資源準備的好，機會在手，那是應(yīng)該快速擴張的。

第五方面：要盡量減少成本，擴大銷售收入，這兩個方面就不多說了，每個中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者都有自己的經(jīng)驗。

第六方面：選合適的人，培訓(xùn)好人，用好人，客戶可以在世界商業(yè)信息網(wǎng)的招聘欄目招聘人才，發(fā)布招聘廣告，搜索簡歷，招聘人一定要適用，千萬不要用寶潔，可口可樂，微軟，IBM的標(biāo)準去招人，記住，您的公司現(xiàn)在還沒有必要招那樣高級的人才，要適用于您自己的企業(yè)，招到人后，盡量要對業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進行培訓(xùn)，不要怕培訓(xùn)好后，人走了，自己創(chuàng)業(yè)去了；當(dāng)然，核心的部分是要自己掌握的；用人要考核，要檢查，要指導(dǎo)，要安排下一步工作，這樣，高效的人才才有成就感，偷懶的員工才會被清出水面，要不然，只聽的大家都在忙，不見業(yè)績，原因和借口一大堆而且很合理。

其他方面：最好做熟悉的項目起步，要選對行業(yè)，不要把所有希望寄托在風(fēng)險投資公司上（因為你不是馬云也不是張朝陽，現(xiàn)在也不是互聯(lián)網(wǎng)的泡沫階段），簡單管理，中小企業(yè)開始的時候不要框框太多，等企業(yè)做大了，再慢慢改善管理，科學(xué)管理。

只有能夠生存下去了，才有可能做大做強，先生存，再積累資源（不僅僅是錢，還包括客戶資源，人才資源等方面），在機會到來的時候，再狠狠的發(fā)展，做大做強。還有，創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)前做好充分的準備工作也是很重要的，相關(guān)文章可以上商業(yè)信息網(wǎng)知識庫欄目搜索。

第四篇：失地農(nóng)民生存狀況調(diào)查和分析

失地農(nóng)民的生存狀況和社會保障問題

隨著我國社會主義現(xiàn)代化進程的加快，城市的范圍不斷擴大，被征地農(nóng)民也在不斷的增加，被征地農(nóng)民是我國工業(yè)化和城市化進程中出現(xiàn)的一個特殊群體，也是非常值得社會關(guān)注的一個群體，如何解決他們的就業(yè)和社會保障問題，是我們面臨的一個新課題，要引起社會的廣泛重視。

一、我國部分地區(qū)失地農(nóng)民的狀況

二十世紀九十年代以來，我國經(jīng)濟發(fā)展的速度加快，城市化建設(shè)的速度加快，在北京的周邊，我們可以見到日益凸起的一幢幢高樓，一片片小區(qū)；從北京城里的二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)，到五環(huán)、六環(huán)，城市越來越大了，一片片的農(nóng)田不見了，隨之而來的就是原來居住在這里的農(nóng)民失去了土地。我家住在朝陽區(qū)酒仙橋地區(qū)，這是在建國初期建起來的老工業(yè)區(qū)，又是城鄉(xiāng)結(jié)合部，多少年來，這里居住著許多農(nóng)民，他們有大片的糧田，還有不少的菜地和家畜，農(nóng)民以農(nóng)為主，并將家里多余的房屋出租，或是從事餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)，這里的農(nóng)民生活是比較富裕的，一點也不比這里的城市居民差。近幾年來，隨著商品房的建設(shè)，大量的農(nóng)村土地被占用，這里基本上已經(jīng)看不到農(nóng)田，農(nóng)民的房屋被大量拆遷，據(jù)了解這里在拆遷的時候給農(nóng)民以合理的補償，有些房產(chǎn)多的人家得到了上百萬的貨幣補償，有的甚至幾百萬，應(yīng)該說北京城八區(qū)的農(nóng)民是幸運的，由于占用土地得到了應(yīng)有的補償，他們的生活是有保證的，最起碼這一代人不會為他們的衣食犯愁，但是，這里的失地農(nóng)民社會保障是否得到了妥善的處理，要引起我們的高度重視。

我國廣大的農(nóng)村不會是這樣的幸運，據(jù)有關(guān)材料報道，從1993年至今，河北省非農(nóng)建設(shè)征地達80萬畝，形成被征地農(nóng)民40萬人。衡水市桃城區(qū)，是河北省近年來征用農(nóng)用地數(shù)量較大的地區(qū)。該區(qū)現(xiàn)有人口44萬，其中農(nóng)業(yè)人口20萬。全區(qū)耕地面積34634公頃，人均占地1.18畝。近年來，該區(qū)被征用土地達7115畝，被征地農(nóng)民為6998人，主要集中在城區(qū)周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著城區(qū)規(guī)模不斷擴大，今后幾年該區(qū)被征用土地的農(nóng)民數(shù)量還將呈上升趨勢。

根據(jù)《土地管理法》，國家建設(shè)征用土地要給予經(jīng)濟補償，并妥善安置被征地人員。國家支付的征地補償費包括三部分，即土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費。其中，地上附著物和青苗補償費按土地被征用時發(fā)生的實際損失確定，土地補償費按耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的3至6倍支付，安置補助費最高不超過耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值10倍。部分地區(qū)的安置補助費經(jīng)省級政府批準可適當(dāng)提高，但土地補償費、安置補助費兩項之和不得超過前述標(biāo)準的20倍。

現(xiàn)行《土地管理法》是1986年頒布的。這一法律確立的征地補償辦法，包括補償費的構(gòu)成、標(biāo)準等從那時起一直延用到今年。但《土地管理法》頒布后的近20年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)生了廣泛而深刻的變化，長期持續(xù)快速的經(jīng)濟增長帶動土地價格一再上飏，對被征地人員的安置成本也大幅上升。按照前述方法計算的征地補償費，不僅不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平，而且嚴重脫離土地的市場價格，使廣大被征地農(nóng)民產(chǎn)生極大的被剝奪感，加上部分地區(qū)征地工作中還存在很多的問題，由此引發(fā)的矛盾十分集中和突出。此外，在計劃經(jīng)濟條件下尚屬有效的劃地安置、就業(yè)安置等安置辦法，受我國人均耕地面積銳減、勞動用工制度改革等因素影響，現(xiàn)在已經(jīng)不再適用。而其他安置措施，如貨幣安置、入股分紅、社保安置等，由于缺乏必要的資金，在很多地區(qū)實際上根本無法操作。2004年11月，國土資源部調(diào)高了部分地區(qū)的征地補償標(biāo)準，規(guī)定最高可達到耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍，一定程度上緩解了征地補償費偏低的矛盾，但仍然不能滿足妥善安置被征地農(nóng)民的需要。

從河北省的情況看，糧食產(chǎn)量較高的地區(qū)，正常年景每畝地一年可收入800元左右。按此計算，征一畝地的土地補償費、安置補助費合計可達8000-12800元，即使按30倍的標(biāo)準從高計算，也僅為24000元。少數(shù)地區(qū)如城市近郊區(qū)、部分礦區(qū)等，因為土地價格較高，征地補償費也相應(yīng)較高。如石家莊市郊區(qū)，征用一畝地的補償費可達10-20萬元，但這樣的地區(qū)畢竟只是少數(shù)，大部分地區(qū)的征地補償要低得多。據(jù)河北省對255個被征地的純農(nóng)戶進行的典型調(diào)查，他們于2002年獲得的征地補償，按當(dāng)?shù)匚飪r水平計算，僅能維持2年6個月的基本生活。目前，河北省被征地農(nóng)民中，除少數(shù)得到有效安置外，大多數(shù)成為務(wù)農(nóng)無地，就業(yè)無崗，低保無份的“三無人員”。他們失去了土地所提供的就業(yè)崗位和生活來源，但同時卻又享受不到政府和社會提供的制度性的就業(yè)扶持和社會保障，不少人主要靠著有限的征地補償費維持生活，結(jié)果是坐吃山空，當(dāng)前生活水平下降。

二、河北省以養(yǎng)老保險為重點的被征地農(nóng)民社會保障的主要做法

據(jù)資料報道，河北省被征地農(nóng)民已經(jīng)成為一個人數(shù)頗為可觀的特殊社會群體，不少人被征地后得不到妥善安置。群體性上訪事件頻繁發(fā)生，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。為了緩解因征地引發(fā)的各種矛盾，在缺乏全省統(tǒng)一政策的情況下，河北省的一些地市制定、出臺了一些保障被征地農(nóng)民生活的臨時性措施。其中有代表性的，包括將被征地農(nóng)民納入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，允許被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，組織、鼓勵被征地農(nóng)民參加商業(yè)保險，建立社區(qū)式的農(nóng)民退休制度等幾種做法。

近年來，河北省被征地農(nóng)民人數(shù)急劇增加，他們被征地后的補償和安置涉及的問題、矛盾很多，成為各級政府關(guān)心的熱點問題。從2002年開始，河北省開始在廊坊、邯鄲、唐山等地試點，探索建立適合被征地農(nóng)民特點的生活保障制度，以解決他們最為關(guān)心的老有所養(yǎng)的問題，以此作為建立被征地農(nóng)民生活保障的長效機制的突破口。他們的具體做法是：

1、被國家依法征地后，人均農(nóng)業(yè)用地不足以維持基本生活的農(nóng)民，經(jīng)村民代表大

會討論通過后可參保。被征地時已達到國家法定退休年齡的人員，可一次性交足養(yǎng)老保險費用，并按月享受養(yǎng)老保險待遇。被征地時已達到法定就業(yè)年齡尚未達到退休年齡的人員，應(yīng)一次性或逐年交足養(yǎng)老保險費用，待達到退休年齡后按月享受養(yǎng)老保險待遇。被征地時未達到法定就業(yè)年齡的人員，帳戶資金不足時，由風(fēng)險基金彌補。

2、按照國家、集體、個人三方分擔(dān)的原則籌集被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費。其中，個人負擔(dān)部分不超過30%，從個人獲得的征地安置補助費中抵繳；集體補助部分不低于40%，從土地補償費中列支；政府承擔(dān)部分不低于30%，從土地出讓金中列支。

參保人員個人繳納部分和集體補助部分記入個人帳戶，政府承擔(dān)部分形成社會統(tǒng)籌基金。參保人員遷往外地或參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，其個人帳戶基金本息余額一次性退還本人。參保人員死亡的，個人帳戶基金可以繼承。參保人員享受的養(yǎng)老保險金按基金籌集比例從個人帳戶和統(tǒng)籌帳戶中支付。

3、各級政府從土地出讓金中，按不低于5%的比例提取養(yǎng)老保險風(fēng)險基金，用于應(yīng)付養(yǎng)老金支付標(biāo)準上調(diào)等不確定因素導(dǎo)致的支出風(fēng)險。風(fēng)險基金實行專戶存儲。個人帳戶和統(tǒng)籌

4、達到退休年齡的參保人員，養(yǎng)老保險金待遇按不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準確定。參保繳費時尚未達到法定退休年齡的人員，年齡每相差一歲，達到退休年齡時，養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準增加2.5%。建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度前已參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的人員，原個人帳戶不變，達到退休年齡后，其相應(yīng)的養(yǎng)老金領(lǐng)取額可與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險金合并領(lǐng)取。

河北省制定的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，在全國較早地在一省范圍內(nèi)統(tǒng)一了被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險政策，在很多方面做了有益的探索，對于在全國范圍內(nèi)建立和完善被征地農(nóng)民的社會保障制度具有一定啟示作用。

參考資料來源：

1、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)

2、《土地管理法》

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院生存狀況分析

設(shè)備簡陋、人才難留制約基層衛(wèi)生院發(fā)展，基層醫(yī)改將緩解這一困境

基層衛(wèi)生院生存困境分析

由于地處偏遠，廣東省惠州市一些山區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)仍然面臨設(shè)備簡陋、經(jīng)營困難、醫(yī)務(wù)人員待遇偏低等難題，滿足不了群眾的看病需求，還導(dǎo)致這些基層醫(yī)院留不住人才，后繼乏人。

在基本藥物實行零差價銷售后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收入下降，但相關(guān)的補償辦法卻沒有出臺，使本來經(jīng)營困難的一些衛(wèi)生院雪上加霜。

現(xiàn)狀1： X光機每隔兩三天就要修一次

在惠州博羅羅陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院，擁有20多年“工齡”的200毫安X光機仍在工作中?！癤光機一般用10多年就會被淘汰?，F(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)很多毛病，每隔兩三天就要維修一次。原本還有一臺500毫安的（X光機），但早前就不能用了。沒辦法，又沒有資金換新的?！绷_陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長李雪開的語氣中透著無奈。

李雪開介紹，現(xiàn)在一般醫(yī)院早就用上數(shù)字X光機，但購買一臺數(shù)字X光機得要100多萬元，原本就收不抵支的羅陽衛(wèi)生院根本沒辦法拿出錢來購買。

“之前舊院被鑒定為危房要求搬遷，建新院大樓給醫(yī)院帶來很大負擔(dān)，欠下了一大筆債務(wù)。現(xiàn)在雖是搬進了新院大樓，但醫(yī)療設(shè)備還只能沿用舊的?！彪m為無奈，但近期李雪開收到一個欣慰的消息，此前通過跟縣里商量，縣里答應(yīng)對該院購買新設(shè)備予以支持，“現(xiàn)在已經(jīng)制定招標(biāo)方案，應(yīng)該很快就能購買新X光機。

地處博羅東部偏遠山區(qū)的橫河鎮(zhèn)衛(wèi)生院同樣面臨醫(yī)療設(shè)備簡陋的難題。

橫河鎮(zhèn)是博羅唯一一個沒有引進工業(yè)的鎮(zhèn)，沒有外來人口，衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)量一直較小，每月總收入只有20萬元。

“B超設(shè)備是黑白的，X光機是200毫安的，由于使用年限已久，這些設(shè)備的功能都逐漸退化了，透視已經(jīng)不能做，拍出來的片都已經(jīng)很模糊?！碧峒靶l(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備情況，橫河鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長鄒文佑感嘆該院設(shè)備不是“比較落后”，而是“非常落后”。

鄒文佑說，由于橫河衛(wèi)生院的醫(yī)療條件有限，院里接收到病情較為嚴重的病人只能轉(zhuǎn)至縣里醫(yī)院治療，但由于橫河鎮(zhèn)地處偏遠山區(qū)，交通不便，病人護送很是不便。

“這次港澳基金會捐贈的救護車來得很及時，它將改善衛(wèi)生院護送病人的條件，提高救助效率。”鄒文佑說。

現(xiàn)狀2：兩個在職員工養(yǎng)一個退休職工

博羅楊僑鎮(zhèn)衛(wèi)生院此前在市縣財政及社會各界的援助下，一些醫(yī)療設(shè)備得以更新。但處于自負盈虧模式的衛(wèi)生院仍然面臨較大的經(jīng)營壓力。

“我們院目前在職員工有90人，但退休員工有47人。一直以來衛(wèi)生院都是自負盈虧，這就相當(dāng)于我們兩個在職員工就要養(yǎng)一個退休職工。衛(wèi)生院的負擔(dān)很重，壓力非常大?！辈┝_楊僑鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長曾新福告訴記者，該院每年需要發(fā)放的退休金達40萬元。

曾新福介紹，楊僑鎮(zhèn)衛(wèi)生院原本就處于“入不敷出”的負債狀態(tài)，在實施基本藥物零差價銷售及一般診療費三費合一后，衛(wèi)生院接待的病人增加，但衛(wèi)生院的收入?yún)s在下降，壓力繼續(xù)加大。

“衛(wèi)生院里一個能夠獨當(dāng)一面的資歷較深的醫(yī)生每個月工資也就3000多元?！痹赂Ｕf。

龍門縣龍?zhí)镦?zhèn)衛(wèi)生院也面臨退休職工多的現(xiàn)狀，目前不足50名在職醫(yī)務(wù)人員的該院有退休人員33名。

該衛(wèi)生院院長吳東旭告訴記者，龍?zhí)镦?zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)營情況比較困難，雖然衛(wèi)生院去年的總收入有370多萬元，但醫(yī)院的負擔(dān)很重。“總收入中超過60％是成本，除去成本及退休人員的將近30萬元的補貼，已所剩無幾了?！?/p>

吳東旭介紹，去年，他們院在職的醫(yī)務(wù)人員中，收入最高的不到1800元，收入少的只有800元。

現(xiàn)狀3：“待遇低，一年走了六七個人”

由于待遇低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長期面臨醫(yī)務(wù)人員不足、人員素質(zhì)較低的現(xiàn)狀。

2008年，吳東旭初到龍?zhí)镦?zhèn)衛(wèi)生院任職時，在職人員有68人，而現(xiàn)今，只剩50人不到?！安簧賳T工來了不久就申請調(diào)走或辭職，留下來的多是老員工?！?/p>

自去年8月他調(diào)任至橫河衛(wèi)生院后，鄒文佑也已陸續(xù)送走了六七名醫(yī)務(wù)人員，“人往高處走，有了環(huán)境更好、待遇更好的地方，自然也就走了。”

“市里面定的編制是114個，但目前在職上班的只有90人?！痹赂＝榻B，該院的90名醫(yī)務(wù)人員中，擁有本科學(xué)歷的職工不到10人。曾新福感嘆“人才來了也難留住”。

措施：基層衛(wèi)生院轉(zhuǎn)為公益性事業(yè)單位

如何改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院目前的生存狀況，正是目前基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革的重點內(nèi)容。

據(jù)惠州市醫(yī)改辦介紹，按照省里對基層綜改提出的要求，9月底前，該市所有政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)將初步建立起公益性的管理體制、競爭性的用人機制、激勵性的分配機制、規(guī)范性的藥品采購機制、長效性的多渠道補償機制等新的運行機制。

按照公益性的管理體制要求，政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的定位明確為公益性事業(yè)單位，以取消基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)逐利行為。

“將基層醫(yī)療機構(gòu)確定為公益性事業(yè)單位后，衛(wèi)生院的設(shè)備購置費用、人員經(jīng)費都將由政府財政統(tǒng)一撥付。醫(yī)務(wù)人員工資將有提高，也更有保證?！笔嗅t(yī)改辦介紹，基層綜改落實后，如果財政補償能夠及時足額到位，將能很好地解決目前基層衛(wèi)生機構(gòu)的生存困境。