第一篇：武漢市人民政府關于印發(fā)《武漢市電子游戲機娛樂經(jīng)營活動管理辦法

【發(fā)布單位】81805

【發(fā)布文號】武政[1997]58號 【發(fā)布日期】1997-07-02 【生效日期】1997-07-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

武漢市人民政府關于印發(fā)

《武漢市電子游戲機娛樂經(jīng)營活動管理辦法》的通知

（1997年7月2日武政〔1997〕58號）

各區(qū)縣人民政府，市人民政府各部門、各直屬機構：

現(xiàn)將《武漢市電子游戲機娛樂經(jīng)營活動管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

武漢市電子游戲機娛樂經(jīng)營活動管理辦法

第一條 第一條 為了保障電子游戲機（以下簡稱游戲機）娛樂經(jīng)營活動健康開展，豐富公民文化生活，促進社會主義精神文明建設，根據(jù)《武漢市文化市場管理辦法》，制定本辦法。

第二條 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事游戲機娛樂經(jīng)營活動，應遵守本辦法。

第三條 第三條 市和區(qū)縣文化部門是各自行政區(qū)域內(nèi)游戲機娛樂經(jīng)營活動的行政主管部門。

公安、工商、衛(wèi)生、稅務、物價等部門按各自職責、配合文化行政管理部門做好游戲機娛樂經(jīng)營活動的管理工作。

第四條 第四條 從事游戲機娛樂經(jīng)營活動，應堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，把社會效益放在首位。

對從事游戲機娛樂經(jīng)營活動的場所，應堅持統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、合理布局、從嚴審批、從嚴管理的原則。

第五條 第五條 開辦從事游戲機娛樂經(jīng)營活動的場所，必須符合游戲機娛樂經(jīng)營活動場所規(guī)劃。

游戲機娛樂經(jīng)營活動場所規(guī)劃，由市文化部門編制，經(jīng)市人民政府批準后實施。申請開辦從事游戲機娛樂經(jīng)營活動場所不符合規(guī)劃的，文化、公安、工商等部門不得批準。

第六條 第六條 經(jīng)區(qū)縣文化、公安部門審查，市文化、公安部門核準，領得市文化部門統(tǒng)一印制的準營證的游戲機，方可用于娛樂經(jīng)營活動。

對具有博彩、退幣、計分等有獎性質(zhì)和國家、省禁止使用的其他游戲機，不得發(fā)給準營證。

第七條 第七條 從事游戲機娛樂經(jīng)營活動的場所，必須有不少于50臺、單機占地面積在2平方米以上的游戲機集中擺放在室內(nèi)，并符合下列條件：

（一）在學校門前200米以外；

（二）建筑結(jié)構安全、合理，消防設施齊全、有效；

（三）安全通道寬度在2米以上并保持暢通，并在通道門口設置寫有“安全通道”字樣的醒目指示牌；

（四）有足夠的光亮，夜間開放有必要的照明設備和停電應急措施。

第八條 第八條 申請開辦從事游戲機娛樂經(jīng)營活動場所的單位和個人（以下簡稱經(jīng)營者），應按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

（一）向經(jīng)營活動場所所在地的區(qū)縣文化部門提出書面申請，同時提供出任法定代表人和有關負責人的合法身份證明，經(jīng)營活動場所平面圖，游戲機種、型號、照片和娛樂方法文字說明，經(jīng)營活動場所的房產(chǎn)證書或房屋租賃合同和房屋安全鑒定合格證；

（二）經(jīng)經(jīng)營活動場所所在地的區(qū)縣文化、公安、工商部門共同審查，符合本辦法第五條第一款、第六條第一款和第七條規(guī)定的，分別發(fā)給文化經(jīng)營許可證、治安許可證、營業(yè)執(zhí)照；

（三）依法到衛(wèi)生、稅務、物價等部門辦理登記手續(xù)。

申請在星級賓館或大型影劇院、購物中心、綜合性娛樂場所從事游戲機娛樂經(jīng)營活動，且符合本條第（二）項規(guī)定的，文化、公安、工商部門應予優(yōu)先辦理審批手續(xù)。

區(qū)縣文化行政管理部門應在核發(fā)文化經(jīng)營許可證之日起7日內(nèi)，將所核發(fā)的文化經(jīng)營許可證副本連同經(jīng)營者提供的有關資料，報市文化部門備案。

經(jīng)營者在文化經(jīng)營許可證、治安許可證、營業(yè)執(zhí)照齊全后，方可開業(yè)經(jīng)營。

第九條 第九條 文化經(jīng)營許可證、治安許可證與營業(yè)執(zhí)照同時進行年審。

第十條 第十條 經(jīng)營者需歇業(yè)或變更登記，應按本辦法第八條規(guī)定的程序辦理注銷或變更登記手續(xù)。

第十一條 第十一條 經(jīng)營者必須認真加強游戲機娛樂活動場所內(nèi)部管理，切實做好下列工作：

（一）建立健全經(jīng)營、消防、治安保衛(wèi)等管理制度，按每25臺游戲機配備1名治安保衛(wèi)人員；

（二）管理和從業(yè)人員經(jīng)市文化、公安部門培訓，取得上崗合格證；

（三）在醒目處置放文化經(jīng)營許可證、治安許可證和營業(yè)執(zhí)照，并在游戲機上張貼準營證。

（四）控制進入經(jīng)營活動場所的人數(shù)，防止超過市文化、公安部門核定的最高客容量；

（五）在營業(yè)時間內(nèi)安排有關負責人和治安保衛(wèi)人員維持秩序，及時處理事故和向有關部門報告重大事故；

（六）明碼標出經(jīng)物價部門核定的收費標準，不超過標準收費；

（七）不將經(jīng)準許使用的游戲機改裝為博彩、退幣、計分等有獎游戲機用于經(jīng)營活動；

（八）游戲機不安裝使用有反動、淫穢、色情、封建迷信和兇殺暴力等內(nèi)容的電路板；

（九）阻止未成年人進入經(jīng)營活動場所，并在醒目處設置寫有“禁止未成年人進入”字樣的標志；

（十）不利用經(jīng)營活動場所從事違法犯罪活動或為違法犯罪活動提供便利；

（十一）依法繳納稅、費。

第十二條 第十二條 游戲機娛樂經(jīng)營活動場所管理人員有權要可能是未成年人的入場者出示合法身份證明；不出示的，有權拒絕入場。

第十三條 第十三條 禁止出租、轉(zhuǎn)讓文化經(jīng)營許可證和準營證。

第十四條 第十四條 經(jīng)營者需刊播、設置、張貼廣告，應持市文化部門出具的證明，到廣告管理部門和廣告經(jīng)營單位辦理有關手續(xù)。

第十五條 第十五條 進入游戲機娛樂經(jīng)營活動場所的人員應遵守下列規(guī)定：

（一）不攜帶槍支、彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、惡臭物品或動物；

（二）服飾整潔、文明禮貌，尊重管理人員，服從管理；

（三）愛護設施、設備和器具，保持清潔衛(wèi)生，不吸煙；

（四）不要求經(jīng)營者或管理人員作出違反本辦法規(guī)定的行為；

（五）不尋釁滋事，打架斗毆。

第十六條 第十六條 文化、公安、工商等部門應加強對游戲機娛樂經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。實施監(jiān)督檢查時，應出示有效執(zhí)法證件。經(jīng)營者和有關人員應接受監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供材料，不得拒絕、阻撓。

第十七條 第十七條 公民、法人和社會組織有權向文化、公安、工商等部門舉報違反本辦法規(guī)定的行為。

文化、公安、工商等部門受理舉報事項，應認真查處，并將結(jié)果及時回復舉報人。

第十八條 第十八條 違反本辦法規(guī)定的，由文化、公安、工商等部門依照國家有關法律、法規(guī)和《武漢市文化市場管理辦法》的規(guī)定給予處罰。

第十九條 第十九條 區(qū)縣文化部門違反本辦法的規(guī)定發(fā)出文化經(jīng)營許可證，由市文化部門宣布無效；由此給經(jīng)營者造成經(jīng)濟損失的，由發(fā)證部門依法承擔賠償責任。

第二十條 第二十條 不服文化、公安、工商等部門按本辦法的規(guī)定所作行政處罰決定的，可依法申請復議或提起行政訴訟。

第二十一條 第二十一條 本辦法的具體應用問題，由市文化局負責解釋。

第二十二條 第二十二條 本辦法自1997年8月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：武漢市人民政府文件

武漢市人民政府文件

武政【2005】9號

市人民政府關于做好2005 退役士兵接收安置工作的通知

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

根據(jù)《國各院中央軍委關于2004年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)【2004】26號）和《省人民政府關于做好2005退役士兵接收安置工作的通知》（鄂政發(fā)【2004】52號）精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)研究，現(xiàn)就做好我市2005退役士兵接收安置工作的有關事項通知如下：

一、接收安置的對象和時間

2005年接收安置對象為：服務役滿2年以上未被選取為士官的義務兵、服現(xiàn)役滿本期規(guī)定年限未被選取為高一期的士官，以及因傷病殘等原因滯留部隊服役超過2年的士兵；精簡整編單位服現(xiàn)役未滿規(guī)定年限的編余士官（服現(xiàn)役滿9年未滿10年的士官除外）；部分未滿本期規(guī)定年限但服現(xiàn)役滿10年以上的士官。上述提前退役的士官，在其《士官退出現(xiàn)役登記表》“批準單位意見”欄中應有“因部隊精簡整編提前退出現(xiàn)役”字樣。因

國家改革發(fā)展中建立的豐功偉績，大力宣揚退役士兵中的先進典型，宣傳退役士兵安置政策法規(guī)，營造全社會關心、支持退役士兵安置工作的良好氛圍。

三、妥善做好退役士兵的安置工作

2005退役士兵安置工作要以“三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導，將其作為一項重要的政治任務來完成；要進一步加強領導，認真貫徹落實國家有關退役士兵安置工作的政策法規(guī)；是采取安排就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的辦法，確保2005退役士兵得到妥善安置。

對于符合國家現(xiàn)行安置政策的城鎮(zhèn)退役士兵，凡是父母或配偶有工作單位的，繼續(xù)堅持“按系統(tǒng)分配任務，包干安置”的原則，介紹其回父母或配偶所在系統(tǒng)，各系統(tǒng)和單位必須無條件接收，采取安排工作、經(jīng)濟補償?shù)榷喾N形式予以妥善安置；因調(diào)整精簡部隊提前退役士兵的安置，與服役期滿的退役士兵同等對待；對轉(zhuǎn)業(yè)士官、榮立三等功（含三等功）以上的城鎮(zhèn)退役士兵等重點安置對象，要在同等條件予以優(yōu)先安置；對符合轉(zhuǎn)業(yè)條件而作復員安置的士官，在落戶條件上可予以適當放寬。各級安置部門要按照邊接收邊安置的原則，及時將退役士兵的檔案關系和工作關系開具到其父母或配偶所在系統(tǒng)或單位，盡量縮短他們待安置的時間。城鎮(zhèn)退役士兵因個人原因未能及時分配的，由當?shù)卣l(fā)給其待分配期間的生活補助費；因接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r上崗的，由接收單位從安置部門開出介紹信的當月

要確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵能夠領到一次性經(jīng)濟補助，得到一次職業(yè)技能培訓。各有關部隊要認真落實扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的各項優(yōu)惠政策，進一步提高退役士兵自謀職業(yè)的積極性。

對返回農(nóng)村的退役士兵，各級政府及有關部門對其要加強培養(yǎng)和使用，并結(jié)合當?shù)貙嶋H，采取有效措施，在生產(chǎn)服務、技術指導、教育培訓、農(nóng)用物質(zhì)供應、農(nóng)副產(chǎn)品收購等方面給予支持，鼓勵和扶持有專長的退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，推薦優(yōu)秀的退役士兵作為基層組織的后備力量，發(fā)揮他們在農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設中的骨干作用。對生產(chǎn)、生活、住房方面確有困難的農(nóng)村退役士兵，當?shù)卣畱枰苑鲋?。要繼續(xù)大力培訓和開發(fā)使用農(nóng)村退役士兵兩用人才，注意培訓開發(fā)的針對性和實效性。

四、切實加強對退役士兵安置工作的領導

各級人民政府要充分認識做好退役士兵安置工作對于加強國防和軍隊建設、維護祖國統(tǒng)一和國家安全、促進社會穩(wěn)定的極端重要性，切實加強對安置工作的領導。對安置工作中的重點、難點問題和突出矛盾，主要領導同志要親自抓，有關部門要積極支持，密切配合，齊抓共管，狠抓落實。要強化退役士兵安置工作紀律，嚴格執(zhí)行國家安置政策，依法維護退役士兵的合法權益。對以假材料謀取安置資格、占用農(nóng)業(yè)戶口指標入伍、非戶口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵，以及在農(nóng)村入伍后購買城鎮(zhèn)戶口的，一

第三篇：武漢市土地儲備管理辦法

武漢市土地儲備管理辦法

國土資規(guī)〔2017〕17號

一、總體要求

（一）為貫徹落實黨的十九大精神，落實加強自然資源資產(chǎn)管理和防范風險的要求，進一步規(guī)范土地儲備管理，增強政府對城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場的調(diào)控和保障能力，促進土地資源的高效配置和合理利用，根據(jù)《國務院關于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)〔2001〕15號）、《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）、《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）、《國務院辦公廳關于規(guī)范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號），制定本辦法。

（二）土地儲備是指縣級（含）以上國土資源主管部門為調(diào)控土地市場、促進土地資源合理利用，依法取得土地，組織前期開發(fā)、儲存以備供應的行為。土地儲備工作統(tǒng)一歸口國土資源主管部門管理，土地儲備機構承擔土地儲備的具體實施工作。財政部門負責土地儲備資金及形成資產(chǎn)的監(jiān)管。

（三）土地儲備機構應為縣級（含）以上人民政府批準成立、具有獨立的法人資格、隸屬于所在行政區(qū)劃的國土資源主管部門、承擔本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲備工作的事業(yè)單位。國土資源主管部門對土地儲備機構實施名錄制管理。市、縣級國土資源主管部門應將符合規(guī)定的機構信息逐級上報至省級國土資源主管部門，經(jīng)省級國土資源主管部門審核后報國土資源部，列入全國土地儲備機構名錄，并定期更新。

二、儲備計劃

（四）各地應根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等，編制土地儲備三年滾動計劃，合理確定未來三年土地儲備規(guī)模，對三年內(nèi)可收儲的土地資源，在總量、結(jié)構、布局、時序等方面做出統(tǒng)籌安排，優(yōu)先儲備空閑、低效利用等存量建設用地。

（五）各地應根據(jù)城市建設發(fā)展和土地市場調(diào)控的需要，結(jié)合當?shù)厣鐣l(fā)展規(guī)劃、土地儲備三年滾動計劃、土地供應計劃、地方政府債務限額等因素，合理制定土地儲備計劃。土地儲備計劃內(nèi)容應包括：

1.上末儲備土地結(jié)轉(zhuǎn)情況（含上末的擬收儲土地及入庫儲備土地的地塊清單）；

2.新增儲備土地計劃（含當年新增擬收儲土地和新增入庫儲備土地規(guī)模及地塊清單）；

3.儲備土地前期開發(fā)計劃（含當年前期開發(fā)地塊清單）；

4.儲備土地供應計劃（含當年擬供應地塊清單）；

5.儲備土地臨時管護計劃；

6.土地儲備資金需求總量。

其中，擬收儲土地，是指已納入土地儲備計劃或經(jīng)縣級（含）以上人民政府批準，目前已啟動收回、收購、征收等工作，但未取得完整產(chǎn)權的土地；入庫儲備土地，是指土地儲備機構已取得完整產(chǎn)權，納入儲備土地庫管理的土地。

（六）國土資源主管部門應會同財政部門于每年第三季度，組織編制完成下一土地儲備計劃，提交省級國土資源主管部門備案后，報同級人民政府批準。因土地市場調(diào)控政策變化或低效用地再開發(fā)等原因，確需調(diào)整土地儲備計劃的，每年中期可調(diào)整一次，按原審批程序備案、報批。

三、入庫儲備標準

（七）儲備土地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。存在污染、文物遺存、礦產(chǎn)壓覆、洪澇隱患、地質(zhì)災害風險等情況的土地，在按照有關規(guī)定由相關單位完成核查、評估和治理之前，不得入庫儲備。

（八）下列土地可以納入儲備范圍：

1.依法收回的國有土地；

2.收購的土地；

3.行使優(yōu)先購買權取得的土地；

4.已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準手續(xù)并完成征收的土地；

5.其他依法取得的土地。

入庫儲備土地必須是產(chǎn)權清晰的土地。土地儲備機構應對土地取得方式及程序的合規(guī)性、經(jīng)濟補償、土地權利（包括用益物權和擔保物權）等情況進行審核，不得為了收儲而強制征收土地。對于取得方式及程序不合規(guī)、補償不到位、土地權屬不清晰、應辦理相關不動產(chǎn)登記手續(xù)而尚未辦理的土地，不得入庫儲備。

（九）收購土地的補償標準，由土地儲備機構與土地使用權人根據(jù)土地評估結(jié)果協(xié)商，經(jīng)同級國土資源主管部門和財政部門確認，或地方法規(guī)規(guī)定的其他機構確認。

（十）儲備土地入庫前，土地儲備機構應向不動產(chǎn)登記機構申請辦理登記手續(xù)。儲備土地登記的使用權類型統(tǒng)一確定為“其他（政府儲備）”，登記的用途應符合相關法律法規(guī)的規(guī)定。

四、前期開發(fā)、管護與供應

（十一）土地儲備機構負責理清入庫儲備土地產(chǎn)權，評估入庫儲備土地的資產(chǎn)價值。

（十二）土地儲備機構應組織開展對儲備土地必要的前期開發(fā)，為政府供應土地提供必要保障。

儲備土地的前期開發(fā)應按照該地塊的規(guī)劃，完成地塊內(nèi)的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、圍擋等基礎設施建設，并進行土地平整，滿足必要的“通平”要求。具體工程要按照有關規(guī)定，選擇工程勘察、設計、施工和監(jiān)理等單位進行建設。

前期開發(fā)工程施工期間，土地儲備機構應對工程實施監(jiān)督管理。工程完成后，土地儲備機構應按規(guī)定組織開展驗收或委托專業(yè)機構進行驗收，并按有關規(guī)定報所屬國土資源主管部門備案。

（十三）土地儲備機構應對納入儲備的土地采取自行管護、委托管護、臨時利用等方式進行管護；建立巡查制度，對侵害儲備土地權利的行為要做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。對儲備土地的管護，可以由土地儲備機構的內(nèi)設機構負責，也可由土地儲備機構按照相關規(guī)定選擇管護單位。

（十四）在儲備土地未供應前，土地儲備機構可將儲備土地或連同地上建（構）筑物，通過出租、臨時使用等方式加以利用。儲備土地的臨時利用，一般不超過兩年，且不能影響土地供應。儲備土地的臨時利用應報同級國土資源主管部門同意。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)儲備土地的臨時使用，需搭建建（構）筑物的，在報批前，應當先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，不得修建永久性建筑物。

（十五）儲備土地完成前期開發(fā)，并具備供應條件后，應納入當?shù)厥?、縣土地供應計劃，由市、縣國土資源主管部門統(tǒng)一組織土地供應。供應已發(fā)證的儲備土地之前，應收回并注銷其不動產(chǎn)權證書及不動產(chǎn)登記證明，并在不動產(chǎn)登記簿中予以注銷。

五、資金管理

（十六）土地儲備資金收支管理嚴格執(zhí)行財政部、國土資源部關于土地儲備資金財務管理的規(guī)定。土地儲備資金通過政府預算安排，實行?？顚Ｓ?。

（十七）土地儲備機構應當嚴格按照規(guī)定用途使用土地儲備資金，不得挪用。土地儲備機構所需的日常經(jīng)費，納入政府預算，與土地儲備資金實行分賬核算，不得相互混用。

（十八）土地儲備機構按規(guī)定編制土地儲備資金收支項目預算，經(jīng)同級國土資源主管部門審核，報同級財政部門審定后執(zhí)行。終了，土地儲備機構向同級財政部門報送土地儲備資金收支項目決算，由同級財政部門審核或者由同級財政部門指定具有良好信譽、執(zhí)業(yè)質(zhì)量高的會計師事務所等相關中介機構進行審核。

（十九）土地儲備資金應當建立績效評價制度，績效評價結(jié)果作為財政部門安排土地儲備資金收支項目預算的依據(jù)。

（二十）土地儲備專項債券資金管理執(zhí)行財政部、國土資源部有關地方政府土地儲備專項債券管理的規(guī)定。

六、監(jiān)管責任

（二十一）信息化監(jiān)管。國土資源部利用土地儲備監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，監(jiān)測監(jiān)管土地儲備機構業(yè)務開展情況。

列入全國土地儲備機構名錄的機構應按要求在土地儲備監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中填報儲備土地、已供儲備土地、儲備土地資產(chǎn)存量和增量、儲備資金收支、土地儲備專項債券等相關信息，接受主管部門監(jiān)督管理。土地儲備機構應按相關法律法規(guī)和規(guī)范性文件開展工作，違反相關要求的，將被給予警示直至退出名錄。

（二十二）部門分工監(jiān)管。各級國土資源主管部門及財政部門應按照職責分工，互相配合，保證土地儲備工作順利開展。

市縣級國土資源主管部門應制定相關管理辦法，監(jiān)管土地儲備機構、業(yè)務運行、資產(chǎn)管理及資金使用，定期考核，加強對土地儲備機構的管理與指導；及時核準上傳土地儲備機構在土地儲備監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中的信息，審核調(diào)整土地儲備計劃及資金需求，并配合財政部門做好土地儲備專項債券額度管理及發(fā)行等相關工作。

省級國土資源主管部門負責制定本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲備監(jiān)管制度，對土地儲備業(yè)務進行政策和業(yè)務指導，監(jiān)管土地儲備機構及本地區(qū)土地儲備業(yè)務運行情況，審核土地儲備機構名錄、土地儲備規(guī)模、資金及專項債券的需求，配合財政部門做好土地儲備專項債券額度分配及發(fā)行等相關工作。

財政部門負責審核土地儲備資金收支預決算、監(jiān)督管理資金支付和收繳及土地儲備專項債券發(fā)行、還本付息等工作。

（二十三）各級國土資源主管部門、財政部門、中國人民銀行分支機構和銀行業(yè)監(jiān)督管理部門應建立符合本地實際的聯(lián)合監(jiān)管機制。按照職責分工，對儲備土地、資產(chǎn)、資金、專項債券進行監(jiān)督和指導。

七、其他要求

（二十四）各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市國土資源主管部門可依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H，會同當?shù)赝壺斦块T、人民銀行及銀行業(yè)監(jiān)督管理部門制定具體實施辦法。

（二十五）本辦法由國土資源部會同財政部、中國人民銀行及中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會負責解釋。

（二十六）本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年。

第四篇：武漢市集貿(mào)市場管理辦法

【發(fā)布單位】81804 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1997-12-03 【生效日期】1995-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

武漢市集貿(mào)市場管理辦法

（修正）

（1995年1月6日湖北省武漢市第九屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過1995年5月27日湖北省第八屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準1995年8月1日起施行1997年10月17日武漢市第九屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過決定及1997年12月3日湖北省第八屆人民代表大會常務委員會第31次會議通過決議將其修正）

目錄

第一章 總則

第二章 集貿(mào)市場建設

第三章 集貿(mào)市場經(jīng)營活動

第四章 集貿(mào)市場管理和監(jiān)督

第五章 罰則

第六章 附則

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強集貿(mào)市場的建設和管理，規(guī)范市場交易行為，維護集貿(mào)市場秩序，保護消費者和經(jīng)營者的合法權益，促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和湖北省有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱集貿(mào)市場，是指有固定場所，有若干個經(jīng)營者入場進行公開集中交易的農(nóng)副產(chǎn)品市場、日用工業(yè)品市場和其他生活消費品市場。

第三條 第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事集貿(mào)市場建設、管理和參與集市貿(mào)易活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

第四條 第四條 集貿(mào)市場經(jīng)營活動必須遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守公認的社會道德；集貿(mào)市場管理應當合法、公正、規(guī)范。

第五條 第五條 各級人民政府應當加強對集貿(mào)市場規(guī)劃、建設、管理工作的領導和協(xié)調(diào)，培育和扶持各類集貿(mào)市場的發(fā)展。

第六條 第六條 各級工商行政管理部門是集貿(mào)市場的行政主管機關，負責集貿(mào)市場的登記和經(jīng)營活動的綜合監(jiān)督管理。

計劃、公安、稅務、物價、技術監(jiān)督、規(guī)劃、衛(wèi)生、市容環(huán)衛(wèi)、市政、畜牧水產(chǎn)等部門，按照各自的職責，協(xié)同工商行政管理部門，依法加強對集貿(mào)市場的監(jiān)督管理。

集貿(mào)市場可根據(jù)經(jīng)營管理活動的需要，建立管理機構或配置管理人員。

第二章 集貿(mào)市場建設

第七條 第七條 各級人民政府必須根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和人民生活的實際需要，將集貿(mào)市場建設納入城市和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃。

規(guī)劃行政主管部門會同工商行政管理部門，根據(jù)近期和長遠需要，編制集貿(mào)市場建設發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)劃管理權限，分別報市、區(qū)縣人民政府批準實施。

新建居民住宅區(qū)和改建舊區(qū)時，應按居住人口人均0．1－0．2平方米的用地（或高層建筑底層面積）的標準規(guī)劃、建設農(nóng)副產(chǎn)品市場。

第八條 第八條 不得擅自占用城市道路開辦集貿(mào)市場或從事集市貿(mào)易活動。經(jīng)批準臨時占用城市道路的集貿(mào)市場，要制定計劃，采取措施，退路入室。

第九條 第九條 新建、改建或租賃場地開辦集貿(mào)市場，應按有關規(guī)定辦理建設項目、用地審批手續(xù)或租賃手續(xù)，并到所在地工商部門辦理市場登記手續(xù)。

第十條 第十條 各級人民政府應當多渠道籌集集貿(mào)市場建設資金，并制定優(yōu)惠政策，鼓勵市內(nèi)外企業(yè)、事業(yè)單位和個人在本市投資建設集貿(mào)市場。

投資建設集貿(mào)市場的單位和個人，根據(jù)誰投資、誰受益的原則，按有關規(guī)定收取市場設施租賃費和服務費。

凡參與集資建設市場的單位和個人進入集貿(mào)市場經(jīng)營的，在攤位安排方面享受優(yōu)惠待遇。

第十一條 第十一條 集貿(mào)市場應當設置和完善與市場規(guī)模和主營商品性質(zhì)相適應的經(jīng)營設施和消防、安全、排水、環(huán)境衛(wèi)生設施以及必要的倉儲、通訊、運輸?shù)扰涮追赵O施。

第十二條 第十二條 任何單位和個人不得擅自改變集貿(mào)市場的功能，不得非法占用集貿(mào)市場的場地和設施。

因建設需要，確需拆遷經(jīng)規(guī)劃劃定并有固定設施的集貿(mào)市場，建設單位應按有關規(guī)定予以還建或補償，屬農(nóng)副產(chǎn)品市場的，要先還建或安置，后拆遷。

第三章 集貿(mào)市場經(jīng)營活動

第十三條 第十三條 凡國家允許上市的消費品，都可以進入集貿(mào)市場交易。

第十四條 第十四條 凡進入集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的單位和個人，除銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民外，應持有關證件，到經(jīng)營所在地的工商行政管理部門申請登記，經(jīng)核準并領取有關證照后方可入場交易。銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民，憑居民身份證或其他有效的身份證件，即可在集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動。

經(jīng)營者轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓其承租的攤位或其他設施時，應事先征得市場主辦單位的同意，并到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

第十五條 第十五條 在集貿(mào)市場經(jīng)營食品，須有食品衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證；出售畜禽及其食用制品的，須出示檢疫、檢驗證明或標志；從事畜禽屠宰及其產(chǎn)品加工、銷售的，還須有 獸醫(yī)衛(wèi)生合格證。經(jīng)營法律、法規(guī)有專項管理規(guī)定的其他商品，依照有關規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 第十六條 在集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的單位和個人，必須遵守下列規(guī)定：

（一）按規(guī)定的地點經(jīng)營，不得亂設攤點和在場外交易；

（二）遵守交易規(guī)則，文明經(jīng)商；

（三）自備垃圾容器，保持攤位清潔；

（四）服從市場管理，接受群眾監(jiān)督；

（五）自覺依法納稅和繳納費用；

進入集貿(mào)市場的車輛，按指定地點停放。

第十七條 第十七條 在集貿(mào)市場出售商品，應當明碼標價，一貨一簽，價格變動時應及時更換；物價部門規(guī)定實行定價和監(jiān)控的商品，應遵守其規(guī)定；商品成交價，可由交易雙方議定。

第十八條 第十八條 在集貿(mào)市場出售商品，必須使用經(jīng)檢定合格并在周期檢定期內(nèi)的計量器具和 法定計量單位。

第十九條 第十九條 禁止任何單位和個人攔路設卡或以其他方式強行收購農(nóng)民及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進城直銷的農(nóng)副產(chǎn)品。

第二十條 第二十條 禁止在集貿(mào)市場經(jīng)營下列物品：

（一）國家規(guī)定實行統(tǒng)一經(jīng)營、專營的商品（有經(jīng)營權的單位組織上市的除外）；

（二）受國家明令保護的動、植物及其制品；

（三）有毒、有害、污穢不潔、變質(zhì)腐爛的食物，病死、毒死或死因不明的畜、禽、水產(chǎn)品及其食用制品和未經(jīng)檢疫、檢驗的畜、禽及其食用制品；

（四）爆炸物品、劇毒物品、化學危險品、麻醉品、放射性物品；

（五）假冒偽劣商品；

（六）反動、淫穢和宣傳迷信的書刊、畫片、音像制品及其他非法出版物；

（七）國家規(guī)定禁止上市的其他物品。

第二十一條 第二十一條 在集貿(mào)市場交易中禁止下列行為：

（一）使用不合格計量器具或者利用計量器具弄虛作假、短尺少量；

（二）摻雜摻假，以假充真，以次充好；

（三）欺行霸市，強買強賣；

（四）囤積居奇，哄抬物價，牟取暴利；

（五）設賭、算命等有礙社會主義精神文明建設的行為；

（六）違反法律、法規(guī)的其他行為。

第四章 集貿(mào)市場管理和監(jiān)督

第二十二條 第二十二條 工商行政管理部門履行下列職責：

（一）宣傳有關集貿(mào)市場管理的法律、法規(guī)，教育經(jīng)營者守法經(jīng)營；

（二）制定市場管理具體規(guī)定和交易規(guī)則；

（三）辦理市場和進場經(jīng)營者注冊登記；

（四）對市場主辦單位和經(jīng)營者進行指導、服務和監(jiān)督管理；

（五）維護市場交易秩序，依法查處銷售假冒偽劣商品、違禁商品和其他違法交易行為；

（六）受理消費者投訴，保護消費者合法權益；

（七）受同級政府的委托，協(xié)調(diào)其他有市場監(jiān)督管理職責的部門有關集貿(mào)市場監(jiān)督管理中的具體工作；

（八）國家和本省、市人民政府規(guī)定的其他管理職責。

第二十三條 第二十三條 公安部門負責集貿(mào)市場的治安管理，維護集貿(mào)市場治安秩序。

第二十四條 第二十四條 稅務部門負責集貿(mào)市場的稅收管理，依法征稅。

第二十五條 第二十五條 物價部門根據(jù)國家法律、法規(guī)和有關規(guī)定負責集貿(mào)市場的商品和服務價格及明碼標價的監(jiān)督管理；技術監(jiān)督部門負責集貿(mào)市場的商品質(zhì)量和計量器具的監(jiān)督管理。

第二十六條 第二十六條 衛(wèi)生部門負責集貿(mào)市場食品衛(wèi)生監(jiān)測和檢驗工作，并對食品衛(wèi)生進行監(jiān)督管理；畜牧水產(chǎn)部門負責集貿(mào)市場畜禽及其食用制品的檢疫、檢驗工作。

第二十七條 第二十七條 市容環(huán)境衛(wèi)生部門負責集貿(mào)市場的市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理。

第二十八條 第二十八條 文化、廣播電視和新聞出版部門負責對集貿(mào)市場書刊、畫片、音像制品及其他出版物的監(jiān)督管理。

第二十九條 第二十九條 規(guī)模較大的集貿(mào)市場，由工商行政管理部門根據(jù)需要會同有市場監(jiān)督管理職責的部門和主辦單位建立聯(lián)合市場管理機構，統(tǒng)一監(jiān)督管理集貿(mào)市場。

第三十條 第三十條 市場主辦單位組織管理本市場的職責是：

（一）貫徹執(zhí)行有關集貿(mào)市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）協(xié)助行政管理部門維持市場秩序，做好治安保衛(wèi)工作，調(diào)解糾紛；

（三）負責攤位出租，經(jīng)營設施的維修、更新改造和其他經(jīng)營條件的改善；

（四）負責公告物價部門規(guī)定的商品價格和服務收費標準；

（五）負責清潔衛(wèi)生，保持場容整潔；

（六）負責市場的資料統(tǒng)計。

無主辦單位的集貿(mào)市場，由工商行政管理部門負責該市場由前款各項規(guī)定的組織管理工作。

第三十一條 第三十一條 進入集貿(mào)市場經(jīng)營的單位和個人，應向有關管理部門依法繳納市場管理費和經(jīng)物價、財政部門核準的費用。上述各種費用應統(tǒng)一收取，再行分解。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。任何單位和個人不得在集貿(mào)市場亂收費、亂集資及進行各種攤派。

依法設立的收費項目和標準，應在集貿(mào)市場醒目位置予以公告。

第三十二條 第三十二條 任何單位和個人有權向有關的市場監(jiān)督管理部門、保護消費者合法權益的社會組織和司法機關檢舉、控告集貿(mào)市場經(jīng)營和管理活動中的違法行為。

集貿(mào)市場必須設置標準計量器具、投訴箱、商品參考價欄及管理制度和交易規(guī)則的專欄等，方便群眾對集貿(mào)市場的經(jīng)營和管理進行監(jiān)督。

第三十三條 第三十三條 市場監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務時，須出示檢查證件，國家規(guī)定著裝的，應當著裝。

由市場監(jiān)督管理部門聘請的市場協(xié)管人員應佩戴標志上崗。

第三十四條 第三十四條 市場監(jiān)督管理部門應當對監(jiān)督管理人員和協(xié)管人員進行培訓和教育，提高管理水平。

市場監(jiān)督管理人員要嚴格依法行使職權，秉公執(zhí)法，文明管理，認真處理群眾投訴，不得參與市場經(jīng)營，嚴禁利用職權徇私舞弊、敲詐勒索等違法違紀行為。

第三十五條 第三十五條 集貿(mào)市場應當開展創(chuàng)建文明市場活動，實現(xiàn)經(jīng)營管理、服務設施、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化，工商行政管理部門定期組織檢查評比。

第五章 罰則

第三十六條 第三十六條 擅自占用城市道路開辦集貿(mào)市場和從事集市貿(mào)易活動的，由公安交通部門會同市政管理部門按有關規(guī)定查處。

第三十七條 第三十七條 對未辦理市場注冊登記擅自開辦集貿(mào)市場，未辦理變更登記擅自合并、遷移集貿(mào)市場或者隨意占用集貿(mào)市場場地以及挪作他用的，由工商行政管理部門責令限期改正，并可處以1萬元以下罰款。

對未辦理注銷登記擅自撤銷集貿(mào)市場的，由工商行政管理部門責令限期辦理注銷登記，并可以處3000元以下罰款。

第三十八條 第三十八條 在集貿(mào)市場無證經(jīng)營的，由工商行政管理部門沒收非法所得，并可處以1000元以下罰款。

擅自轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓攤位或其他市場設施的，由工商行政管理部門沒收非法所得，并可處以2000元以下罰款。

第三十九條 第三十九條 不服從市場管理、不在指定的地點經(jīng)營、亂設攤點和在場外交易、不保持攤位清潔的，由工商行政管理部門責令其改正；拒不改正的，可處以300元以下的罰款。

第四十條 第四十條 偷稅、抗稅的，由稅務部門按照稅收征收管理法律、法規(guī)查處，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十一條 第四十一條 違反本辦法第十五條、第十七條、第十八條，由有關的監(jiān)督管理部門根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。

第四十二條 第四十二條 違反本辦法第十九條的，由公安部門責令其退還所收購的農(nóng)副產(chǎn)品，賠償損失，并處1000元以下的罰款。

第四十三條 第四十三條 違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定的，由工商行政管理部門或其他監(jiān)督管理部門根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十四條 第四十四條 在集貿(mào)市場亂收費、亂集資或者進行攤派的，由物價管理部門或其他監(jiān)督管理部門按有關規(guī)定處罰。

第四十五條 第四十五條 對阻礙市場監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務或擾亂集貿(mào)市場治安秩序、違反治安管理有關規(guī)定的，由公安部門依法處理，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十六條 第四十六條 市場監(jiān)督管理人員以及市場主辦單位的管理人員失職、瀆職、徇私舞弊、敲詐勒索的，由有關主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十七條 第四十七條 當事人對有關行政管理部門依照本辦法作出的處罰不服的，可以依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。

第四十八條 第四十八條 各項罰沒收入管理，按《武漢市罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則

第四十九條 第四十九條 本辦法的具體應用問題，由市人民政府負責解釋。

第五十條 第五十條 本辦法自1995年8月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：武漢市森林資源管理辦法

武漢市森林資源管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強森林資源的保護和管理，充分發(fā)揮森林效益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《湖北省林業(yè)管理辦法》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地及野生動物、植物的保護和管理，適用本辦法。本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設、保護和管理，適用《武漢市城市綠化條例》。

第三條 森林、林木和林地依法由市、區(qū)人民政府登記造冊，核發(fā)林權證書，確認所有權和使用權。

森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第四條 森林、林木、林地使用權可以依法流轉(zhuǎn)。

第五條 各級人民政府負責各自行政區(qū)域內(nèi)森林資源的保護和管理工作，采取以下措施保護森林資源，發(fā)展林業(yè)：

（一）確定本地區(qū)森林覆蓋率的目標，制定林業(yè)長遠規(guī)劃，將林業(yè)建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；

（二）完善森林資源管理體制，加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設；

（三）將公益林建設、重大林業(yè)基礎設施建設、林業(yè)生態(tài)工程建設的投資以及森林生態(tài)效益補償資金納入本級政府的財政預算。組織、督促有關部門按照國家規(guī)定提取育林費和更新改造資金，安排造林綠化資金，專門用于建設林木基地和營造林木；

（四）對森林實行限額采伐，鼓勵植樹造林、封山育林，擴大森林覆蓋面積；

（五）組織制定林業(yè)科技與教育發(fā)展規(guī)劃，加強林業(yè)科技推廣體系建設。第六條 市、區(qū)人民政府林業(yè)主管部門保護和管理森林資源的主要職責是：

（一）貫徹實施《中華人民共和國森林法》及有關法律、法規(guī)；

（二）編制本行政區(qū)域林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織進行環(huán)境影響評價，提出環(huán)境影響報告書，經(jīng)批準后組織實施；

（三）定期組織森林資源清查，掌握森林資源的消長變化；

（四）組織、指導和監(jiān)督造林綠化工作；

（五）監(jiān)督管理林地的開發(fā)利用，審核申請征用、占用林地的單位提交的文件和資料，并簽署意見；

（六）受同級人民政府的委托，負責國有林地、林木的產(chǎn)權登記等日常工作；

（七）監(jiān)督管理林木、木材的采伐、經(jīng)營、加工和運輸；

（八）負責森林防火、森林病蟲害防治、森林植物檢疫和野生動物、植物保護工作；

（九）組織、指導和監(jiān)督基層林業(yè)工作機構和護林人員依法保護和管理森林資源。第七條 相關管理部門應當按照各自的職責做好森林資源的保護和管理工作。第八條 在植樹造林、森林管理和保護等方面成績顯著的單位或者個人，由各級人民政府給予獎勵。

第二章 森林、林木、林地權屬和經(jīng)營管理

第九條 國有單位營造的林木，由營造單位經(jīng)營，并按照國家規(guī)定支配林木收益。集體所有制單位營造的林木，歸該單位所有。合作種植的林木，歸合作者共有。農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，城鎮(zhèn)居民在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個人所有。個人所有的林木，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。

集體或者個人承包荒山、荒地后種植的林木，歸承包者所有，承包合同另有規(guī)定的，按照合同規(guī)定執(zhí)行。承包期滿又不繼續(xù)承包的，其林木可以有償轉(zhuǎn)讓。

在國有土地上義務種植的林木，歸使用該土地的單位所有；土地未明確使用單位的，林木歸當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者單位所有。在集體所有的土地上義務種植的林木，歸集體所有。

第十條 單位之間發(fā)生的林木、林地所有權和使用權爭議，由所在區(qū)人民政府依法處理；個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權和林地使用權爭議，由所在區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法處理。當事人對人民政府的處理決定不服的，可以向人民法院起訴。在林木、林地權屬爭議未解決以前，任何一方不得改變林地現(xiàn)狀，不得砍伐有爭議的林木或者在爭議地區(qū)進行其他生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十一條 禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

禁止在未成林造林地、幼林地和封山育林區(qū)內(nèi)放牧、砍柴、狩獵和從事影響林木生長的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

禁止在二十五度以上坡地開墾種植農(nóng)作物。

第十二條 進行勘察、開采礦藏和各項建設工程，應當不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)區(qū)以上林業(yè)主管部門審核同意后，按照有關土地管理的法律、法規(guī)辦理建設用地審批手續(xù)，并由用地單位按照國家有關規(guī)定繳納森林植被恢復費。

第十三條 森林植被恢復費?？顚Ｓ?，由林業(yè)主管部門按照有關規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林，恢復森林植被，植樹造林面積應當大于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。上級林業(yè)主管部門應當定期督促、檢查下級林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復森林植被的情況。

任何單位和個人不得挪用森林植被恢復費。審計部門應當加強對森林植被恢復費使用情況的監(jiān)督。

第十四條 經(jīng)批準臨時占用林地，用地單位必須采取相應的保護措施，不得造成滑坡、塌陷、水土流失，不得損毀批準用地范圍以外的林地及其附著物。

第十五條 使用國有林地，有下列情況之一，由所在地的區(qū)人民政府收回林地使用權，并依法重新確認使用權：

（一）連續(xù)兩年未使用的；

（二）不按照批準的用途使用的；

（三）用地單位已撤銷或者遷移的。

依法確定給單位和個人承包經(jīng)營的集體林地，連續(xù)兩年荒蕪或者用于非林業(yè)生產(chǎn)建設的，由發(fā)包單位收回承包經(jīng)營權。

第十六條 農(nóng)村居民建設住宅一般不得占用林地，確需使用林地，須經(jīng)所在地的區(qū)林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機構簽署意見，并依法辦理審批手續(xù)。

第十七條 森林、林木、林地使用權的承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、劃轉(zhuǎn)等，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。依法轉(zhuǎn)讓的森林、林木、林地使用權可以依法繼承、抵押、擔保、入股和作為合資、合作的出資或者條件。第十八條 本市在充分發(fā)揮森林多功能的前提下，按照森林主要用途的不同，將森林劃分為公益林和商品林兩大類。公益林和商品林及其四至范圍，由市人民政府劃定并予公布。公益林的保護措施由市林業(yè)主管部門另行制定。

公益林按照公益事業(yè)進行管理，以政府投資為主，吸引社會力量投資建設，政府對投資者給予合理補償。商品林按照基礎產(chǎn)業(yè)進行經(jīng)營管理，以市場配置資源為主，政府給予必要扶持。

第三章 植樹造林

第十九條 各級人民政府應當根據(jù)林業(yè)長遠規(guī)劃，制定植樹造林計劃，并納入各級主要負責人的任期林業(yè)目標責任制。

第二十條 植樹造林應當按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴格保護基本農(nóng)田，維護農(nóng)民合法權益。

本市行政區(qū)域內(nèi)的國道、省道和環(huán)城道路，應當按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用土地的要求建設綠化帶。

鼓勵公民、法人和其他組織在本市投資造林綠化。

第二十一條 植樹造林是全民應盡的義務。每年2月12日至3月12日為全市植樹造林月。各級人民政府應當組織機關、團體、部隊、學校以及企業(yè)、事業(yè)單位義務植樹。依法負有植樹義務的公民，必須完成當?shù)鼐G化委員會分配的義務植樹任務。

鐵路和公路兩旁、江河兩側(cè)、湖泊水庫周圍，由各有關主管單位組織造林。

第二十二條 植樹造林應當遵守造林技術規(guī)程，提高造林的成活率和保存率。成活率不足百分之八十五的，不得計入造林完成面積。

區(qū)人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)當年完成造林情況組織檢查驗收。

第二十三條 市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當加強苗圃的規(guī)劃、建設和管理，滿足植樹造林的需要。

第二十四條 對具備天然更新條件的森林采伐跡地、火燒跡地、疏林地和新造幼林地、飛播造林地，以及江河湖泊沿岸坡地、水庫庫區(qū)和其他水土流失嚴重的地方，當?shù)厝嗣裾畱攲嵭蟹馍接帧?/p>

對不宜耕種的陡坡地，當?shù)厝嗣裾畱敻鶕?jù)實際情況，鼓勵集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民種植林木。

第二十五條 林果種苗的選育、引進、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和管理，按照《中華人民共和國種子法》的規(guī)定執(zhí)行。

第四章 森林保護

第二十六條 國有、集體林場和林木集中成片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及其他森林經(jīng)營單位，應當建立護林組織，配備護林人員，制定護林制度，做好森林資源保護工作。

相鄰的林區(qū)經(jīng)營單位，應當建立護林聯(lián)防組織，制定護林聯(lián)防制度，做好森林連接地區(qū)的護林工作。

第二十七條 各級人民政府和林業(yè)主管部門以及其他有關部門應當嚴格按照《中華人民共和國森林法》和國務院《森林防火條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，加強森林防火管理工作。

每年的11月1日至次年的4月30日為全市森林防火期。區(qū)人民政府可以根據(jù)本轄區(qū)自然條件，決定提前進入或者延長森林防火期。

第二十八條 各級人民政府和林業(yè)主管部門以及國有、集體林場和其他森林經(jīng)營單位應當對森林實行科學管理和保護，做好森林病蟲害防治工作。國有、集體林場和其他森林經(jīng)營單位應當確定森林病蟲害防治人員，并按照國家規(guī)定配備裝備、器材。

森林發(fā)生屬于國家和省規(guī)定的森林檢疫蟲害或者大面積森林疫情時，當?shù)厝嗣裾畱攧澏ㄒ邊^(qū)、保護區(qū)，采取緊急除治措施，防止疫情蔓延，消除隱患，并做好救災工作。

第二十九條 禁止使用帶有危險性病蟲害的林木種苗進行育苗或者造林；及時清除已經(jīng)感染病蟲害的林木；林木種子、苗木和其他繁殖材料以及被國家、省林業(yè)主管部門列為應當實施檢疫的森林植物應當按照規(guī)定實施檢疫，未實施檢疫的，嚴禁出入本市。

第三十條 林業(yè)主管部門應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對古樹、名木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價值的植物資源，采取嚴格保護措施。

第三十一條 各級人民政府及林業(yè)主管部門和其他有關部門應當嚴格執(zhí)行《中華人民共和國野生動物保護法》和《湖北省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》的規(guī)定，加強野生動物的保護、馴養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營、利用等管理。

第五章 森林采伐管理 第三十二條 根據(jù)用材林的消耗量應當?shù)陀谄渖a(chǎn)量和其他林種合理經(jīng)營的原則，嚴格控制森林年采伐量。凡采伐胸高直徑五厘米以上的林木所消耗的立木蓄積均納入年采伐限額。

市林業(yè)主管部門應當根據(jù)低于本市年森林采伐限額的要求和國家規(guī)定的項目和程序，編制全市年森林總采伐量計劃，經(jīng)市人民政府批準后，由市林業(yè)主管部門下達執(zhí)行。林木經(jīng)營者新造人工用材林規(guī)模達到國家、省規(guī)定，已依法編制并實施森林經(jīng)營方案的，其采伐限額可以按照森林經(jīng)營方案在本市采伐計劃中先予安排。

對符合技術規(guī)程要求的人工用材林進行撫育采伐時，小于國家規(guī)定胸高直徑的人工用材林，按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。但其所消耗的立木蓄積，均納入年采伐限額管理。

第三十三條 采伐林木，依法實行林木采伐許可證制度，但農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。

國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機關、團體、部隊、學校和其他國有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地的區(qū)以上林業(yè)主管部門審核發(fā)放采伐許可證。

鐵路、公路的護路林以及長江、漢江干堤及其重要支堤的護堤護岸林木的更新采伐，由有關主管部門審核發(fā)放采伐許可證。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采伐林木，由區(qū)林業(yè)主管部門審核發(fā)放采伐許可證。

農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包的林木，由區(qū)林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照有關規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

第三十四條 皆伐林木，按照國家和省的有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 采伐林木的單位和個人，必須按照林木采伐許可證的規(guī)定作業(yè)，并完成更新造林任務。

第三十六條 在本市林區(qū)從事木材經(jīng)營、加工的，必須經(jīng)所在地的區(qū)以上林業(yè)主管部門批準。批準的條件和期限，按照國家和省的有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 禁止經(jīng)營、加工無采伐許可證采伐的木材，但農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。

第三十八條 運輸木材，應當按照國家規(guī)定持有林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運輸證；無木材運輸證的，任何單位和個人不得承運。經(jīng)依法批準設立的木材檢查站，應當在規(guī)定的地點實施木材運輸檢查；林政管理稽查機構，可以在車站、碼頭、渡口、停車場、貨物集散地以及生產(chǎn)、批發(fā)環(huán)節(jié)等源頭對木材運輸、經(jīng)營、加工實施檢查。

第六章 法律責任

第三十九條 對破壞森林資源的行為，《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《湖北省林業(yè)管理辦法》等法律、法規(guī)已作處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。違反本辦法，有下列行為之一的單位和個人，由區(qū)以上林業(yè)主管部門予以處罰：

（一）損毀或者未經(jīng)批準采伐和采集古樹、名木或者林區(qū)內(nèi)有特殊價值的植物資源的，按照《武漢市古樹名木和古樹后續(xù)資源保護條例》的規(guī)定予以處罰；

（二）進行毀林開墾和毀林采石、采砂、采土等活動，或者在未成林造林地、幼林地和封山育林區(qū)內(nèi)放牧、砍柴、狩獵和從事影響林木生長的生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者經(jīng)批準臨時占用林地的用地單位未采取相應的保護措施，致使森林、林木、林地受到毀壞的，依法賠償損失，責令補種毀壞株數(shù)一至三倍的樹木，可以處毀壞林木價值一至五倍的罰款；

（三）在二十五度以上坡地開墾種植農(nóng)作物的，責令限期退耕還林；逾期不退耕還林的，按照還林所需費用的二至三倍處以罰款；

（四）未經(jīng)批準，擅自在林區(qū)從事木材經(jīng)營、加工的，沒收非法經(jīng)營、加工的木材和違法所得，并按照違法所得的一至二倍處以罰款；

（五）經(jīng)營、加工無采伐許可證采伐的木材的，沒收非法所得，并按照非法所得的一至二倍處以罰款；

（六）不按照規(guī)定繳納森林植被恢復費的，責令限期繳納；逾期繳納的，按日加收相當于全部應繳費用的千分之五滯納金。

第四十條 違反本辦法，構成違反治安管理行為的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十一條 違反《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《湖北省林業(yè)管理辦法》和本辦法的規(guī)定發(fā)放的有關證書或者批準文件，一律無效，并追究發(fā)放或者批準部門主要負責人和直接責任人的行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；給單位或者個人造成損失的，還應當承擔賠償責任。

第四十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；逾期不申請復議、不起訴又不履行的，由作出行政處罰決定的林業(yè)主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十三條 國家機關工作人員在森林資源管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十四條 本辦法自公布之日起施行。1987年11月19日市人民政府發(fā)布的《武漢市森林資源管理辦法》同時廢止。