第一篇：武漢市農(nóng)村飲用水管理辦法

武漢市農(nóng)村飲用水管理辦法

（2012年11月26日武漢市人民政府第36次常務(wù)會議審議通過 2013年1月17日武漢市人民政府令第235號公布 自2013年2月18日起施行）

第一章 總則

第一條 為加強農(nóng)村飲用水管理，保障農(nóng)村飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《武漢市城市供水用水條例》、《武漢市水資源保護條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于洪山、蔡甸、江夏、東西湖、漢南、黃陂、新洲等區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水管理。

本辦法所稱農(nóng)村飲用水是指利用公共供水管道及其附屬設(shè)施為農(nóng)村居民和單位提供生活、生產(chǎn)及其他用水的活動，包括集中式供水和分散式供水，其中：集中式供水是指直接從水源集中取水，通過輸配水管網(wǎng)送到農(nóng)村用水戶，日供水在千噸萬人以上的供水方式；分散式供水是指在難以形成集中式供水網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域，通過簡易設(shè)施將供水送給農(nóng)村用水戶，日供水在千噸萬人以下的供水方式。

第三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村飲用水安全保障事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，健全管理機制，保障飲用水安全。

市水行政主管部門負責(zé)全市農(nóng)村飲用水管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。

市發(fā)展改革、財政、審計、衛(wèi)生、環(huán)保、價格、國土規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、公安消防等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作。

第四條 區(qū)人民政府是農(nóng)村飲用水安全工作的責(zé)任主體，對農(nóng)村飲用水安全保障工作負總責(zé)。

區(qū)水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲用水的行業(yè)主管部門，負責(zé)農(nóng)村飲用水的行業(yè)監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市農(nóng)村飲用水安全管理法律、法規(guī)及其有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定；

（二）組織編制農(nóng)村飲用水安全規(guī)劃和年度建設(shè)計劃；

（三）負責(zé)農(nóng)村飲用水取水許可；

（四）負責(zé)農(nóng)村飲用水建設(shè)管理、供水企業(yè)運營及服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督；

（五）組織編制農(nóng)村飲用水安全保障應(yīng)急預(yù)案，建立信息報送和快速反應(yīng)機制。

區(qū)水行政主管部門所屬的農(nóng)村飲用水管理機構(gòu)，具體負責(zé)農(nóng)村飲用水安全日常監(jiān)管工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲用水安全運行保障工作，并設(shè)專人負責(zé)。

第五條 區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強飲用水安全宣傳教育，提高農(nóng)村居民的飲用水安全和健康意識。

任何單位和個人都有保護農(nóng)村供水水源、供水工程及其附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、舉報污染農(nóng)村飲用水水源、損毀農(nóng)村飲用水安全工程設(shè)施的違法行為。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對在農(nóng)村飲用水安全管理中作出突出成績的單位和個人給予表彰。

第二章 供水與用水管理

第六條 農(nóng)村飲用水安全工程按照“誰投資、誰所有”的原則確定所有權(quán)：

（一）由政府投資建設(shè)的供水工程所形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)歸國家所有；

（二）由集體投資建設(shè)為主，政府補助不超過10％（含10％）的飲用水工程形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)歸集體所有；

（三）由個人（企業(yè)）投資建設(shè)為主，政府補助不超過10％（含10％）的飲用水工程形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)歸投資者所有；

（四）由政府、集體、個人（企業(yè)）共同投資建設(shè)，政府投資比例超過10％的飲用水工程所形成資產(chǎn)，其所有權(quán)按照政府、集體、個人（企業(yè)）出資比例確定。

前款第（一）、（四）項中政府投資建設(shè)的農(nóng)村飲用水工程形成的國有資產(chǎn)部分，其所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，須經(jīng)同級人民政府授權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)或者同意。

第七條 農(nóng)村飲用水安全工程可以按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，建立經(jīng)營管理機制，確定經(jīng)營者（以下稱供水單位）。

供水單位實行企業(yè)管理、獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧。

第八條 供水單位應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）有穩(wěn)定、可靠的供水水源地；

（二）已取得供水資質(zhì)、取水許可證、衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照；

（三）特殊崗位應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和健康檢查合格后，持證上崗；

（四）向用水戶提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的供水水量、水質(zhì)和水壓，設(shè)立供水搶修電話和服務(wù)承諾事項，并向社會公布；

（五）建立嚴(yán)格規(guī)范的運營管理制度，制訂應(yīng)急預(yù)案；

（六）接受水行政主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章 規(guī)定的其他條件。

供水單位不符合前款規(guī)定條件的，區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；整改期間供水單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施保障供水。

第九條 供水單位與用水戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)簽訂供水用水合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

第十條 集中式供水單位應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水，分散式供水單位按照供水用水合同可分時段供水。

因工程施工、設(shè)備維修等確需暫停供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)提前24小時告知用水單位和個人，并向區(qū)水行政主管部門備案。因發(fā)生自然災(zāi)害或者其他突發(fā)性事件而不能提前告知的，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處置的同時，及時告知用水單位和個人，向區(qū)水行政主管部門備案，并盡快恢復(fù)正常供水。

供水設(shè)施搶修時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。暫停供水時間超過24小時的，供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施。

第十一條 農(nóng)村供水實行有償使用、分類定價和計量收費制度。

第十二條 農(nóng)村供水價格按照補償成本、合理收益、公平負擔(dān)的原則，實行政府定價和政府指導(dǎo)價。供水價格的核定充分聽取各有關(guān)方面的意見，價格核定后，應(yīng)當(dāng)向受益區(qū)域內(nèi)用戶進行公示。

農(nóng)村供水價格實行兩部制水價。兩部制水價中的容量水價用于補償供水的固定資產(chǎn)成本，計量水價用于補償供水的經(jīng)營成本。

第十三條 集中式供水工程的供水價格實行政府定價，由供水單位按照供水價格構(gòu)成提出方案，報區(qū)價格行政主管部門，由區(qū)價格主管部門會同區(qū)水行政主管部門核定。供水價格低于合理成本的，由政府給予補貼，具體的補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼方式由區(qū)人民政府確定。

分散式供水工程的供水價格由村集體經(jīng)濟組織通過“一事一議”方式確定，并報區(qū)價格主管部門備案。

各區(qū)在制定供水價格的同時，應(yīng)當(dāng)制定“五保戶”和農(nóng)村低保家庭等生活貧困用水戶水費適當(dāng)減免政策。

第十四條 用水戶應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按時繳納水費，不得拖欠或者拒付水費；

（二）不得擅自改變用水性質(zhì)；

（三）不得盜用或者擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供用水；

（四）不得在公共供水管道上直接安裝抽水設(shè)施；

（五）變更或者終止用水，應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧畣挝晦k理相關(guān)手續(xù)。

第十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等用水，應(yīng)當(dāng)辦理用水手續(xù)，裝表計量，定期向供水單位結(jié)算水費。

第十六條 區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村供水管理信息系統(tǒng)，及時掌握農(nóng)村供水管理相關(guān)信息。

第三章 供水工程運營管理

第十七條 農(nóng)村飲用水安全工程公共供水設(shè)施，從取水口至結(jié)算水表（含結(jié)算水表）由供水單位負責(zé)管理和維護；從結(jié)算水表至用戶室內(nèi)的供水設(shè)施，由用水戶負責(zé)管理和維護。

第十八條 農(nóng)村公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護范圍由區(qū)人民政府根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定劃定。供水單位應(yīng)當(dāng)在安全保護范圍內(nèi)設(shè)立保護標(biāo)志。

禁止在農(nóng)村公共供水管道及其附屬設(shè)施的地面和地下安全保護范圍內(nèi)挖坑、取土、打樁或者修建建筑物、構(gòu)筑物等危害供水設(shè)施安全的活動。

禁止圍壓、堆占供水管道及其附屬設(shè)施。

第十九條 未經(jīng)供水單位同意，任何單位和個人不得在農(nóng)村公共供水管道上連接取水。

禁止生產(chǎn)或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將生產(chǎn)設(shè)施與農(nóng)村公共供水管道連接。禁止盜用或者擅自轉(zhuǎn)供農(nóng)村飲用水安全工程的供水。

第二十條 建設(shè)單位在施工中造成農(nóng)村公共供水設(shè)施損壞的，由供水單位組織搶修，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)；給供水單位造成經(jīng)濟損失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法予以補償。

第二十一條 任何單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除農(nóng)村公共供水設(shè)施。

確需改裝、遷移、拆除農(nóng)村飲用水安全工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供水單位協(xié)商一致，由供水單位組織實施，并報區(qū)水行政主管部門備案。因改裝、遷移、拆除農(nóng)村公共供水設(shè)施給供水單位造成經(jīng)濟損失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第二十二條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公共供水設(shè)施日常巡查制度，定期檢查維修供水設(shè)施，確保供水設(shè)施安全運行。

第四章 供水安全管理

第二十三條 農(nóng)村飲用水安全工程取用水源應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃地表水源和地下水源，優(yōu)先開發(fā)利用地表水源。

農(nóng)村飲用水取水水源地選址應(yīng)當(dāng)征求環(huán)保、國土規(guī)劃、水務(wù)等部門意見。

第二十四條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)落實必要的農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測經(jīng)費，并加強對資金使用情況的監(jiān)管。

區(qū)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門劃定飲用水水源保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)，設(shè)置范圍標(biāo)志和禁止事項告示牌，明確保護責(zé)任單位或者責(zé)任人，并對飲用水源地水質(zhì)進行監(jiān)測、對環(huán)境質(zhì)量及污染源進行監(jiān)控。

區(qū)衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)加強對供水單位的監(jiān)督檢查，并對出廠水和管網(wǎng)末梢水進行抽檢，加強對出廠水的監(jiān)管。

區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強取水水源監(jiān)管和供水生產(chǎn)運營監(jiān)管。

第二十五條 在農(nóng)村飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)，禁止下列活動：

（一）排放工業(yè)廢水、生活污水；

（二）堆放、傾倒、填埋工業(yè)廢物、生活垃圾等有毒有害廢棄物；

（三）修建廁所，興辦畜禽養(yǎng)殖場和開展網(wǎng)箱養(yǎng)殖；

（四）影響水源水質(zhì)或者水量的其他活動。

第二十六條 已有的飲用水水源地，不符合國家、省和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進行整治。

第二十七條 市、區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村飲用水安全工程供水檢查和督察制度。

水行政主管部門實施現(xiàn)場檢查時應(yīng)當(dāng)做好檢查記錄，向被檢查單位出具檢查意見書。發(fā)現(xiàn)供水存在安全隱患的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令被檢查單位限期改正。

第二十八條 集中式供水單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立水質(zhì)檢驗室，并配備專業(yè)檢驗人員和儀器設(shè)備，負責(zé)供水水質(zhì)的日常檢驗工作。

特殊項目的檢測，供水單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)檢測機構(gòu)檢測；突發(fā)性事件的跟蹤監(jiān)測由區(qū)人民政府負責(zé)組織。

第二十九條 供水單位的水質(zhì)檢測資料應(yīng)當(dāng)報區(qū)衛(wèi)生和水行政主管部門備案。區(qū)衛(wèi)生、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對供水單位供水水質(zhì)檢測工作進行巡查、指導(dǎo)。

第三十條 區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制訂農(nóng)村飲用水安全保障應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)人民政府批準(zhǔn)實施；供水單位應(yīng)當(dāng)制訂供水安全運行應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)水行政主管部門備案。

第五章 扶持措施

第三十一條 農(nóng)村飲用水安全工程屬于農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村飲用水安全運營維護專項資金，專項資金通過水價、區(qū)財政補助、一事一議獎補和集體經(jīng)濟組織補貼資金多渠道籌集。市人民政府根據(jù)各區(qū)的實際情況，通過以獎代補的方式對農(nóng)村飲用水新建工程予以支持。第三十二條 農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入市、區(qū)土地利用總體規(guī)劃和列入市、區(qū)年度新增建設(shè)用地計劃。

國土規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)簡化農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)用地報批手續(xù)，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，縮短報批周期。

第三十三條 農(nóng)村飲用水安全工程用電應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障，其價格執(zhí)行居民生活或者農(nóng)業(yè)排灌用電價格標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條 農(nóng)村飲用水安全工程向農(nóng)村居民提供生活用水的，免征水資源費。

第三十五條 農(nóng)村飲用水安全工程供水單位依照國家相關(guān)規(guī)定，享受工程建設(shè)、運營稅收優(yōu)惠政策。

第三十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村飲用水安全保障、職業(yè)培訓(xùn)納入農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系，提高供水單位職工的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能。

第三十七條 區(qū)財政、水行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行各項財經(jīng)管理制度，建立健全項目資金審批、使用制度，督促供水單位建立企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機制和定期向群眾公示制度，確保補償資金?？顚Ｓ?。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒有違法所得的，并處5000元以上10000元以下罰款；有違法所得的，并處10000元以上30000元以下罰款：

（一）違反農(nóng)村供水發(fā)展規(guī)劃新建、改建、擴建農(nóng)村供水工程的；

（二）未取得相應(yīng)資質(zhì)或者超越資質(zhì)范圍，擅自承擔(dān)農(nóng)村飲用水工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的；

（三）未按照國家和省規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行農(nóng)村飲用水工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和質(zhì)量檢測的。第三十九條 違反本辦法規(guī)定，供水單位有下列行為之一的，由區(qū)水行政主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上10000元以下罰款：

（一）供水不符合國家規(guī)定的水質(zhì)、水壓、水量和供水保證率要求的；

（二）擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的；

（三）未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時搶修的。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)水行政主管部門責(zé)令停止違法行為和補交水費，并處5000元以上10000元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自改變用水性質(zhì)的；

（二）盜用或者擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供農(nóng)村公共用水的；

（三）擅自在公共供水管網(wǎng)上連接取水設(shè)施或者將自建供水管網(wǎng)與農(nóng)村公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的；

（四）生產(chǎn)、使用有毒有害物質(zhì)的設(shè)施與城鎮(zhèn)公共供水管道或者鄉(xiāng)村集中供水管道連接的；

（五）擅自改裝、遷移、拆除農(nóng)村公共供水設(shè)施的；

（六）在農(nóng)村公共供水管道及其附屬設(shè)施安全保護范圍內(nèi)進行危害農(nóng)村供水設(shè)施安全活動的。

違反本辦法規(guī)定，擅自圍壓、堆占用于結(jié)算水表的，由區(qū)水行政主管部門責(zé)令改正，并處500元以上1000元以下的罰款。

第四十一條 違反本辦法關(guān)于規(guī)劃、土地、建設(shè)、價格、環(huán)保等管理規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰。

第四十二條 阻撓水行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者供水單位對公共供水設(shè)施進行檢查、維修或者搶修，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 水行政主管部門和有關(guān)部門的工作人員在農(nóng)村飲用水安全工程管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十四條 本辦法自2013年2月18日起施行。

第二篇：甘州區(qū)農(nóng)村飲用水供水管理辦法

甘州區(qū)農(nóng)村飲用水供水管理辦法

（征求意見稿）

第一章

總則

第一條

為加強農(nóng)村飲用水供水管理，保障農(nóng)村飲用水安全，根據(jù)《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理條例》，結(jié)合甘州區(qū)工作實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于甘州區(qū)轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)村飲用水供水工程規(guī)劃、建設(shè)運行、水源保護、水質(zhì)監(jiān)測、供水用水、水費及水資源費收繳等相關(guān)活動。

第三條

本辦法所稱農(nóng)村飲用水供水工程，是指為解決甘州區(qū)農(nóng)村居民飲用水而興建的各類集中供水工程。集中供水工程按照供水范圍分為聯(lián)村集中供水工程和單村集中供水工程，包括水源工程、取水設(shè)施、水廠、輸配水管網(wǎng)、信息化監(jiān)控系統(tǒng)、入戶設(shè)施及其相關(guān)附屬設(shè)施。分散式供水工程不適用于本辦法。

第四條

鼓勵單位和個人投資、捐資建設(shè)和經(jīng)營農(nóng)村飲用水供水工程。鼓勵有條件的地區(qū)通過城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)延伸，解決農(nóng)村飲水，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。

第五條

區(qū)人民政府水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲用水供水的監(jiān)督管理。區(qū)人民政府發(fā)展改革委、財政、衛(wèi)生計生、環(huán)境保護、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村飲用水供水的相關(guān)工作。

第六條

區(qū)人民政府水行政主管部門負責(zé)農(nóng)村飲用水集中供水工程的規(guī)劃、建設(shè)和管理等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、行政村應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村飲用水集中供水工程建設(shè)、運營、管護中的協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。

第二章

規(guī)劃與建設(shè)

第七條

農(nóng)村飲用水供水工程規(guī)劃由區(qū)人民政府水行政主管部門會同發(fā)展改革委、衛(wèi)生計生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護等部門編制，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。

編制農(nóng)村飲用水供水工程規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)一體化和規(guī)模化集中供水工程。

第八條

農(nóng)村飲用水供水的水資源配置應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用地表水，合理開采地下水。

第九條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障農(nóng)村飲用水集中供水工程建設(shè)用地。

第十條

農(nóng)村飲用水供水工程選址與建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和本省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；工程使用的材料和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和涉水產(chǎn)品衛(wèi)生學(xué)評價要求。

從事農(nóng)村飲用水集中供水工程建設(shè)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

第十一條

新建、改建、擴建農(nóng)村飲用水集中供水工程應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村飲用水供水發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)區(qū)人民政府水行政主管部門審查，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，方可建設(shè)。

第十二條

農(nóng)村飲用水集中供水工程穿越跨行政區(qū)域和鐵路、公路、電力、通信等設(shè)施及耕地、林草地、未利用地的，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、社會組織和個人應(yīng)當(dāng)給予大力支持。

新建、改建、擴建鐵路、公路、電力、通信等設(shè)施，對農(nóng)村飲用水水源或者供水設(shè)施造成損害的，應(yīng)當(dāng)采取補救措 施并予以補償。因新建、改建、擴建公路、房屋等各類工程，需要穿越農(nóng)村飲水工程的，應(yīng)當(dāng)征得農(nóng)村飲水工程供水管理單位的同意。任何單位和個人不得擅自改裝、遷移或者拆除公共飲用水供水設(shè)施。確需改裝、遷移或者拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得區(qū)水行政主管部門同意，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十三條

農(nóng)村飲用水集中供水工程自來水入戶部分，由建設(shè)單位或者供水單位組織建設(shè)，也可以由村民委員會或者用水戶按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)自行建設(shè)，建設(shè)費用由用水戶承擔(dān)。

第十四條

農(nóng)村飲用水集中供水工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進行驗收，驗收合格后，方可投入使用。

第三章

水源保護與水質(zhì)檢測

第十五條

區(qū)政府應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和規(guī)范劃定農(nóng)村飲用水供水工程水源保護區(qū)，報市政府批準(zhǔn)，采取保護措施，設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。

第十六條

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，應(yīng)當(dāng)及時采取措施防止水污染。區(qū)人民政府環(huán)境保護主管部門對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)負責(zé)做好水源地保護相關(guān)工作。供水管理單位、用水單位及個人都有依法保護水源不受污染和供水設(shè)施不受破壞的義務(wù)。

第十七條

區(qū)人民政府衛(wèi)生計生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域農(nóng)村飲用水供水衛(wèi)生情況定期進行監(jiān)督檢測，保障農(nóng)村飲用水供水水質(zhì)安全。第十八條

農(nóng)村飲用水供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)農(nóng)村自來水供水總站應(yīng)當(dāng)加強日常監(jiān)管，區(qū)農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測中心對農(nóng)村飲用水供水工程的原水、出廠水、管網(wǎng)末梢水等定期進行水質(zhì)檢測。

第四章

管理與運行

第十九條

農(nóng)村飲用水集中供水工程建成后，按照《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理條例》的規(guī)定確定工程所有權(quán)。

第二十條

甘州區(qū)范圍內(nèi)聯(lián)村集中供水工程按照分級管理的原則，實行專業(yè)化管理，暫由水利管理機構(gòu)、村社、用水戶共同負責(zé)管理和維護；單村集中供水工程按照“誰受益、誰負擔(dān)”的原則，由各受益村負責(zé)經(jīng)營管理和維護，獨立核算，自負盈虧。

第二十一條

供水經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與受益村、用水戶簽訂供水設(shè)施管理協(xié)議，明確管理范圍及責(zé)任。聯(lián)村供水工程供水管網(wǎng)及設(shè)施分三級責(zé)任單位管理，水源工程、取水設(shè)施、水廠、信息化監(jiān)控系統(tǒng)、村級以上輸水管網(wǎng)由水利管理機構(gòu)管理；村內(nèi)輸配水管網(wǎng)及設(shè)施由村集體或各用水戶協(xié)會管護維修；入戶設(shè)施由用水戶自行管理。

農(nóng)村居民以外的用水戶（含駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)林場、養(yǎng)殖場等）,從配水管網(wǎng)接口處到用水終端的管網(wǎng)設(shè)施由用水戶自行管護維修。

第二十二條

區(qū)人民政府水行政主管部門按照水利部《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310-2004）劃定農(nóng)村飲用水供水設(shè)施安全保護控制范圍。

安全保護控制范圍內(nèi)不得從事以下活動：

（一）修建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）挖坑、挖溝、取土、堆渣、爆破、打樁等；

（三）修建畜禽飼養(yǎng)場、廁所、滲水坑、污水溝道，堆放垃圾、糞便等污染物；

（四）排放有毒有害物質(zhì)；

（五）其他危害農(nóng)村飲用水供水工程及設(shè)施安全的活動。

第二十三條

供水單位應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村飲用水供水設(shè)施保護范圍內(nèi)設(shè)置界樁、安全護欄網(wǎng)等安全設(shè)施，確保供水設(shè)施安全。

第二十四條

任何單位和個人不得擅自改裝、遷移或者拆除公共飲用水供水設(shè)施。確需改裝、遷移或者拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得區(qū)水行政主管部門同意，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

任何單位和個人不得拆卸、啟封、圍壓、堆占、損壞結(jié)算水表或者干擾水表正常計量。用水戶的結(jié)算水表不能正常使用或者達到使用年限的，用水戶應(yīng)當(dāng)及時告知供水單位維修或者更換，所需費用由用水戶承擔(dān)。

第五章

供水與用水

第二十五條

供水單位應(yīng)當(dāng)與用水戶簽訂供水用水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)應(yīng)當(dāng)明確供水時間、供水量、計量方式、收費方式、維護責(zé)任等。

第二十六條

聯(lián)村集中供水工程的供水單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

水利管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）供水水量、水質(zhì)和水壓符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并保證安全穩(wěn)定供水；

（二）依照核定的價格向村級管理單位計量收費，計量收費到村；

（三）每月必須檢查、維護管理范圍內(nèi)的供水設(shè)施1次，抄表1次，并向村級管理單位告知當(dāng)月用水量、水費；

（四）設(shè)立供水事故搶修電話，并向社會公布；

（五）建立規(guī)范的供水檔案管理制度；

（六）接受水利、衛(wèi)生計生、環(huán)境保護等行政部門和用水戶的監(jiān)督。

村社管理單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）按照供水經(jīng)營單位核定的供水量和水費總額向用水戶收取水費；

（二）定期檢查、維護管理范圍內(nèi)的供水設(shè)施；

（三）設(shè)立供水事故搶修電話，并向用水戶公布；

（四）建立規(guī)范的供水檔案和收費臺賬；

（五）接受水利、衛(wèi)生計生、環(huán)境保護等行政部門和用水戶的監(jiān)督。

第二十七條

單村集中供水工程的供水單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）供水水量、水質(zhì)和水壓符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并保證安全穩(wěn)定供水；

（二）依照供水單位、用水戶商定的價格向用水戶計量收費；

（三）定期檢查、維護管理范圍內(nèi)的供水設(shè)施；

（四）設(shè)立供水事故搶修電話，并向社會公布；

（五）建立規(guī)范的供水檔案管理制度；

（六）接受水利、衛(wèi)生計生、環(huán)境保護等行政部門和用水戶的監(jiān)督。

第二十八條

用水戶應(yīng)當(dāng)節(jié)約用水，遵守下列規(guī)定：

（一）按季度足額繳納水費，不得拖欠或者拒付。接到繳費通知單15日內(nèi)足額繳納水費，超過15日未繳納供水單位有權(quán)停止供水，并按每天2‰計算滯納金，用水戶繳清水費和滯納金后，供水管理單位恢復(fù)供水；

（二）不得擅自改變用水性質(zhì)；

（三）不得盜用或者擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供用水；

（四）不得在飲用水供水管道上安裝其他取水設(shè)施；

（五）變更、暫停或者終止用水，應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧畣挝晦k理相關(guān)手續(xù)；

（六）保證計量設(shè)施的正常使用，管理好入戶設(shè)施，做好防止漏水爆管等工作。

第二十九條

用水戶或者供水單位對水表準(zhǔn)確度有異議的，可以申請具有相應(yīng)資質(zhì)的計量鑒定機構(gòu)檢測。計量誤差超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)更換水表，并承擔(dān)檢測費用；計量誤差符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由申請人承擔(dān)檢測費用。

第三十條

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織水務(wù)、衛(wèi)生計生、環(huán)境保護、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門制定農(nóng)村飲用水供水應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備救援器材設(shè)備，定期組織演練，預(yù)防突發(fā)事故，減少因事故造成的損害。

第三十一條

供水單位因施工或者檢修等原因，確需臨時停止供水超過二十四小時的，應(yīng)當(dāng)在臨時停止供水二十四小時前通知用水戶。

因發(fā)生自然災(zāi)害或者緊急事故，無法提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時通知用水戶，并報告當(dāng)?shù)厝嗣裾退姓鞴懿块T。任何單位和個人不得阻撓和干擾供水設(shè)施的搶修。

連續(xù)超過四十八小時不能恢復(fù)正常供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急供水措施，保證用水戶基本生活用水的需要。

第三十二條

農(nóng)村飲用水供水實行有償使用、計量收費制度。

生活用水和生產(chǎn)用水實行分類計價。生活用水價格按保本微利、補償成本、公平負擔(dān)的原則確定，生產(chǎn)用水價格按市場調(diào)節(jié)機制計收。

第三十三條

供水單位應(yīng)當(dāng)通過水費提留的方式建立維修養(yǎng)護基金。維修養(yǎng)護基金實行專戶存儲，用于本供水區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲用水供水設(shè)施的日常管護和維修。

第六章

水費管理使用

第三十四條

農(nóng)村飲用水水費收入主要用于供水單位的運行管理、維修養(yǎng)護、水資源費繳納等。

第三十五條

聯(lián)村集中供水的供水單位從各村總表計量水費中提取80%由供水管理機構(gòu)管理使用，其余20%用于村級管理單位管理使用，主要用于人員工資、運行管理、工程維修等。

單村集中供水水費由供、用水戶協(xié)商管理使用。第三十六條

農(nóng)村飲用水水費的使用實行報賬制。第三十七條

供水單位必須建立管理專用賬簿，詳細記錄水費的收支情況，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理有關(guān)制度。第三十八條

供水單位要推行“水量、水價、水費、收支”四公開，并直接參與工程管理、供水管理和水費征管工作，減少中間環(huán)節(jié)，減少費用開支。

第七章

法律責(zé)任

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條

供水單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由區(qū)級水行政主管部門責(zé)令改正，逾期未改正的，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）供水水質(zhì)不符合規(guī)定要求的；

（二）擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的；

（三）未按照規(guī)定時限檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時組織搶修的；

（四）發(fā)生供水水污染事故未及時上報的。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由區(qū)級水管部門按照下列規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）阻撓或者干擾供水設(shè)施搶修的，責(zé)令改正，并處五百元以上二千元以下罰款；

（二）擅自轉(zhuǎn)供用水或者改變用水性質(zhì)的，責(zé)令改正，并處一千元以上一萬元以下罰款；

（三）盜用供水的，責(zé)令改正，補交水費，對單位處五千元以上三萬元以下罰款，對個人處五百元以上五千元以下罰款；

（四）擅自拆卸、啟封、圍壓結(jié)算水表的，責(zé)令改正，并處一百元以上五百元以下罰款；

（五）損壞工程建（構(gòu)）筑物、供水管道等供水設(shè)施的，處一千元以上一萬元以下罰款；

（六）擅自在供水管道上修建房屋等違章建筑物的，責(zé)令改正，恢復(fù)原狀，并處二千元以上二萬元以下罰款；

（七）生產(chǎn)或者使用有毒、有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)、使用的用水管網(wǎng)與農(nóng)村飲用水供水管網(wǎng)直接連接的，責(zé)令立即拆除，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

第四十二條 水行政主管部門及其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章

附則

第四十三條

本辦法由區(qū)水務(wù)局負責(zé)解釋。第四十四條

本辦法自

****年**月**日起開始實施。

第三篇：農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測管理辦法

農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測管理辦法

（試行）

第一條為規(guī)范農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作，掌握農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生狀況及變化趨勢，建立農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生常規(guī)監(jiān)測制度，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測是國家健康危害因素監(jiān)測的組成部分，是保障農(nóng)村居民飲用水衛(wèi)生安全的重要措施。在全國范圍內(nèi)由各級衛(wèi)生行政部門組織開展的經(jīng)常性農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作，應(yīng)遵守本辦法。

第三條全國愛衛(wèi)會辦公室負責(zé)管理全國農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作。省級愛衛(wèi)會辦公室和地市級、縣市級衛(wèi)生行政主管部門（愛衛(wèi)會辦公室）負責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作。

第四條中國疾病預(yù)防控制中心具體實施全國農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作。地方各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)具體實施本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作。

第五條監(jiān)測工作管理部門主要任務(wù)包括協(xié)調(diào)有關(guān)單位，落實監(jiān)測經(jīng)費，制定監(jiān)測方案、發(fā)展規(guī)劃和計劃，組織開展督導(dǎo)檢查和考核評估，完成監(jiān)測報告。

第六條監(jiān)測工作具體實施部門主要任務(wù)包括開展技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，質(zhì)量控制和人員培訓(xùn)，水樣采集、實驗室分析和現(xiàn)場調(diào)查，資料收集、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等工作，編制監(jiān)測技術(shù)報告。

第七條具體實施監(jiān)測工作的地方各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過省級或以上計量認(rèn)證（暫未通過的縣市，由地市級具體實施），指定專（兼）職人員負責(zé)監(jiān)測工作，配備與完成監(jiān)測任務(wù)相適應(yīng)的人員、儀器、設(shè)備，對監(jiān)測工作實施全過程質(zhì)量控制，并對監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實性負責(zé)。

第八條水樣采集、保存、運輸、檢測分析按照《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法》（GB/T5750-2006）執(zhí)行。

第九條水質(zhì)分析結(jié)果依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）進行評價。

第十條監(jiān)測范圍、指標(biāo)、頻率、合格率計算及規(guī)范性監(jiān)測表格式，由全國愛衛(wèi)會辦公室根據(jù)實際需要制定監(jiān)測方案時確定。

第十一條通過傳染病監(jiān)測網(wǎng)、全死因疾病監(jiān)測網(wǎng)等途徑，收集農(nóng)村水性疾病發(fā)生情況和相關(guān)資料，開展水性疾病監(jiān)測。

第十二條監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由縣市、地市級疾病預(yù)防控制機構(gòu)通過中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)進行網(wǎng)絡(luò)直報。省

級疾病預(yù)防控制機構(gòu)對本省份監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行審核確認(rèn)，經(jīng)省級愛衛(wèi)會辦公室同意后報中國疾病預(yù)防控制中心。

第十三條地方各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)要及時將本級監(jiān)測技術(shù)報告報同級監(jiān)測工作管理部門。中國疾病預(yù)防控制中心及時將全國監(jiān)測技術(shù)報告報全國愛衛(wèi)會辦公室。

第十四條縣市、地市級和省級監(jiān)測工作管理部門要及時將本級監(jiān)測報告和技術(shù)報告報同級衛(wèi)生行政主管部門，經(jīng)審核同意后，提交同級人民政府，并報上級監(jiān)測工作管理部門。全國愛衛(wèi)會辦公室及時將全國監(jiān)測報告和技術(shù)報告報衛(wèi)生部。

第十五條監(jiān)測信息資料實行檔案管理制度。內(nèi)容應(yīng)包括組織實施機構(gòu)、技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)測進度及結(jié)果、檢測原始資料、技術(shù)督導(dǎo)等與監(jiān)測相關(guān)的全部資料。監(jiān)測工作具體實施部門和個人未經(jīng)衛(wèi)生行政主管部門的許可，不得擅自公布或發(fā)表監(jiān)測信息資料。

第十六條監(jiān)測工作納入地方各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)常規(guī)工作進行績效考核。全國愛衛(wèi)會辦公室定期通報全國監(jiān)測工作開展情況，省級愛衛(wèi)會辦公室定期通報本省份監(jiān)測工作開展情況。

第十七條本辦法由全國愛衛(wèi)會辦公室負責(zé)解釋。第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測管理辦法

農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測管理辦法

關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測管理辦法（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團愛衛(wèi)會辦公室、衛(wèi)生廳局：

為規(guī)范農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作，掌握農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生狀況及變化趨勢，建立常規(guī)監(jiān)測制度，根據(jù)衛(wèi)生部、發(fā)展改革委、水利部《關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評價和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作的通知》（衛(wèi)疾控發(fā)〔2008〕3號），我們組織制定了《農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

全國愛衛(wèi)會辦公室

衛(wèi)生部辦公廳

二○○九年五月四日

農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測管理辦法

（試行）

第一條為規(guī)范農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作，掌握農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生狀況及變化趨勢，建立農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生常規(guī)監(jiān)測制度，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測是國家健康危害因素監(jiān)測的組成部分，是保障農(nóng)村居民飲用水衛(wèi)生安全的重要措施。在全國范圍內(nèi)由各級衛(wèi)生行政部門組織開展的經(jīng)常性農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作，應(yīng)遵守本辦法。

第三條全國愛衛(wèi)會辦公室負責(zé)管理全國農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作。省級愛衛(wèi)會辦公室和地市級、縣市級衛(wèi)生行政主管部門（愛衛(wèi)會辦公室）負責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作。

第四條中國疾病預(yù)防控制中心具體實施全國農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作。地方各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)具體實施本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作。

第五條監(jiān)測工作管理部門主要任務(wù)包括協(xié)調(diào)有關(guān)單位，落實監(jiān)測經(jīng)費，制定監(jiān)測方案、發(fā)展規(guī)劃和計劃，組織開展督導(dǎo)檢查和考核評估，完成監(jiān)測報告。

第六條監(jiān)測工作具體實施部門主要任務(wù)包括開展技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，質(zhì)量控制和人員培訓(xùn)，水樣采集、實驗室分析和現(xiàn)場調(diào)查，資料收集、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等工作，編制監(jiān)測技術(shù)報告。

第七條具體實施監(jiān)測工作的地方各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過省級或以上計量認(rèn)證（暫未通過的縣市，由地市級具體實施），指定專（兼）職人員負責(zé)監(jiān)測工作，配備與完成監(jiān)測任務(wù)相適應(yīng)的人員、儀器、設(shè)備，對監(jiān)測工作實施全過程質(zhì)量控制，并對監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實性負責(zé)。

級 告。第八條 水樣采集、保存、運輸、檢測分析按照《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法》（GB/T5750-2006）執(zhí)行。

第九條 水質(zhì)分析結(jié)果依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）進行評價。

第十條 監(jiān)測范圍、指標(biāo)、頻率、合格率計算及規(guī)范性監(jiān)測表格式，由全國愛衛(wèi)會辦公室根據(jù)實際需要制定監(jiān)測方案時確定。

第十一條 通過傳染病監(jiān)測網(wǎng)、全死因疾病監(jiān)測網(wǎng)等途徑，收集農(nóng)村水性疾病發(fā)生情況和相關(guān)資料，開展水性疾病監(jiān)測。

第十二條監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由縣市、地市級疾病預(yù)防控制機構(gòu)通過中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)進行網(wǎng)絡(luò)直報。省級疾病預(yù)防控制機構(gòu)對本省份監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行審核確認(rèn)，經(jīng)省級愛衛(wèi)會辦公室同意后報中國疾病預(yù)防控制中心。

第十三條地方各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)要及時將本級監(jiān)測技術(shù)報告報同級監(jiān)測工作管理部門。中國疾病預(yù)防控制中心及時將全國監(jiān)測技術(shù)報告報全國愛衛(wèi)會辦公室。

第十四條縣市、地市級和省級監(jiān)測工作管理部門要及時將本級監(jiān)測報告和技術(shù)報告報同級衛(wèi)生行政主管部門，經(jīng)審核同意后，提交同級人民政府，并報上級監(jiān)測工作管理部門。全國愛衛(wèi)會辦公室及時將全國監(jiān)測報告和技術(shù)報告報衛(wèi)生部。

第十五條監(jiān)測信息資料實行檔案管理制度。內(nèi)容應(yīng)包括組織實施機構(gòu)、技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)測進度及結(jié)果、檢測原始資料、技術(shù)督導(dǎo)等與監(jiān)測相關(guān)的全部資料。監(jiān)測工作具體實施部門和個人未經(jīng)衛(wèi)生行政主管部門的許可，不得擅自公布或發(fā)表監(jiān)測信息資料。

第十六條監(jiān)測工作納入地方各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)常規(guī)工作進行績效考核。全國愛衛(wèi)會辦公室定期通報全國監(jiān)測工作開展情況，省級愛衛(wèi)會辦公室定期通報本省份監(jiān)測工作開展情況。

第十七條 本辦法由全國愛衛(wèi)會辦公室負責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局、殘疾人聯(lián)合會、人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局、殘疾人聯(lián)合會、人事局：

為加強和規(guī)范盲人醫(yī)療按摩活動，提高盲人醫(yī)療按摩人員的素質(zhì)，保障盲人醫(yī)療按摩人員和患者雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、中國殘疾人聯(lián)合會、人力資源社會保障部聯(lián)合制定了《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

衛(wèi)生部 人力資源和社會保障部

國家中醫(yī)藥管理局 中國殘疾人聯(lián)合會

二〇〇九年四月二十三日

盲人醫(yī)療按摩管理辦法

第一條為了保障盲人醫(yī)療按摩人員的合法權(quán)益，規(guī)范盲人醫(yī)療按摩活動，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱盲人醫(yī)療按摩，是指由盲人從事的有一定治療疾病目的的按摩活動。

盲人醫(yī)療按摩屬于醫(yī)療行為，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機構(gòu)中開展。

盲人醫(yī)療按摩人員屬于衛(wèi)生技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平，其依法履行職責(zé)，受法律保護。

第三條縣級以上地方殘疾人聯(lián)合會、人力資源和社會保障部門以及衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門根據(jù)職責(zé)分工對盲人醫(yī)療按摩進行管理。

第四條符合下列條件之一的盲人，持設(shè)區(qū)的市級殘疾人聯(lián)合會出具的審核同意證明，可以申請在醫(yī)療機構(gòu)中從事盲人醫(yī)療按摩活動：

（一）本辦法發(fā)布前，取得盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的；

（二）本辦法發(fā)布前，取得盲人醫(yī)療按摩中等專業(yè)及以上學(xué)歷，并且連續(xù)從事盲人醫(yī)療按摩活動2年以上的；

（三）本辦法發(fā)布前，在醫(yī)療機構(gòu)中連續(xù)從事盲人醫(yī)療按摩活動滿15年的；

（四）本辦法發(fā)布前，在醫(yī)療機構(gòu)中連續(xù)從事盲人醫(yī)療按摩活動2年以上不滿15年，并且通過盲人醫(yī)療按摩人員考試的；

（五）取得盲人醫(yī)療按摩中等專業(yè)及以上學(xué)歷，并且通過盲人醫(yī)療按摩人員考試的。

盲人醫(yī)療按摩人員考試由中國殘疾人聯(lián)合會負責(zé)組織，并制定考試辦法。具體實施由中國盲人按摩指導(dǎo)中心負責(zé)。

通過盲人醫(yī)療按摩人員考試的盲人，取得考試合格證明，同時取得盲人醫(yī)療按摩人員初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

第五條 符合本辦法第六條規(guī)定的盲人醫(yī)療按摩人員可以申請開辦盲人醫(yī)療按摩所。

第六條 開辦盲人醫(yī)療按摩所應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）開辦人應(yīng)當(dāng)為盲人醫(yī)療按摩人員；

（二）至少有1名從事盲人醫(yī)療按摩活動5年以上的盲人醫(yī)療按摩人員；

（三）至少有1張按摩床及相應(yīng)的按摩所需用品，建筑面積不少于40平方米；

（四）有必要的消毒設(shè)備；

（五）有相應(yīng)的規(guī)章制度，裝訂成冊的國家制定或者認(rèn)可的盲人醫(yī)療按摩技術(shù)操作規(guī)程；

（六）能夠獨立承擔(dān)法律責(zé)任；

（七）有設(shè)區(qū)的市級殘疾人聯(lián)合會出具的同意開辦盲人醫(yī)療按摩所的證明文件。

第七條盲人醫(yī)療按摩所由縣級衛(wèi)生行政部門審批，符合條件的發(fā)給《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，登記名稱為識別名稱+盲人醫(yī)療按摩所，診療科目為推拿科（盲人醫(yī)療按摩）。

盲人醫(yī)療按摩所不登記推拿科（盲人醫(yī)療按摩）以外的診療科目，不設(shè)床位，不設(shè)藥房（柜）。

盲人醫(yī)療按摩所執(zhí)業(yè)許可證的有效期為5年。

第八條 盲人醫(yī)療按摩人員在工作中享有下列權(quán)利：

（一）參與技術(shù)經(jīng)驗交流，參加專業(yè)學(xué)術(shù)團體；

（二）參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育；

（三）在工作中，人格尊嚴(yán)、人身安全不受侵犯；

（四）獲取報酬；

（五）對衛(wèi)生工作提出意見和建議。

第九條 盲人醫(yī)療按摩人員在工作中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)操作規(guī)范；

（二）樹立敬業(yè)精神，遵守職業(yè)道德；

（三）關(guān)心、愛護、尊重患者，保護患者的隱私；

（四）接受培訓(xùn)和繼續(xù)教育，努力鉆研業(yè)務(wù)，提高專業(yè)技術(shù)水平。

第十條 盲人醫(yī)療按摩人員應(yīng)當(dāng)如實向患者或者其家屬介紹醫(yī)療按摩方案，但應(yīng)注意避免對患者產(chǎn)生不利后果。

第十一條盲人醫(yī)療按摩人員不得開展推拿（盲人醫(yī)療按摩）以外的醫(yī)療、預(yù)防、保健活動，不得開具藥品處方，不得出具醫(yī)學(xué)診斷證明，不得簽署與盲人醫(yī)療按摩無關(guān)的醫(yī)學(xué)證明文件，不得隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料。

第十二條盲人醫(yī)療按摩所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的執(zhí)業(yè)地點和診療科目執(zhí)業(yè)，不得開展盲人醫(yī)療按摩以外的醫(yī)療、預(yù)防、保健活動。非盲人不得在盲人醫(yī)療按摩所從事醫(yī)療、預(yù)防、保健活動。

第十三條 盲人醫(yī)療按摩人員不得利用職務(wù)之便，索取、非法收受患者財物或者牟取其他不正當(dāng)利益。

第十四條中國殘疾人聯(lián)合會負責(zé)制定盲人醫(yī)療按摩人員培訓(xùn)規(guī)劃，保證盲人醫(yī)療按摩人員按照規(guī)定接受培訓(xùn)、繼續(xù)教育和依法從事盲人醫(yī)療按摩活動。

中國盲人按摩指導(dǎo)中心及各省、自治區(qū)、直轄市盲人按摩指導(dǎo)中心根據(jù)培訓(xùn)規(guī)劃制定盲人醫(yī)療按摩人員培訓(xùn)計劃，并負責(zé)組織培訓(xùn)工作。

醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為盲人醫(yī)療按摩人員開展工作和學(xué)習(xí)提供條件，保證本機構(gòu)盲人醫(yī)療按摩人員接受培訓(xùn)、繼續(xù)教育和合法從事醫(yī)療按摩活動。

第十五條 盲人醫(yī)療按摩所有下列情形之一的，由原發(fā)證機關(guān)予以注銷，并收回《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：

（一）聘用非盲人開展醫(yī)療、預(yù)防、保健活動的；

（二）開展盲人醫(yī)療按摩以外的醫(yī)療、預(yù)防、保健活動的；

（三）出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的；

（四）開具藥品處方的；

（五）設(shè)床位、藥房（柜）的；

（六）《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》有效期屆滿未延續(xù)的；

（七）不具備本辦法第六條規(guī)定的條件的。

第十六條縣級衛(wèi)生行政部門對不符合條件的盲人醫(yī)療按摩所發(fā)給《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或者違反本辦法規(guī)定擴大診療科目登記、批準(zhǔn)設(shè)置床位或藥房（柜）的，其行為無效，由原發(fā)證機關(guān)或者上一級衛(wèi)生行政部門予以撤銷。

第十七條盲人醫(yī)療按摩所及其工作人員違反《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，按《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》處理。發(fā)生醫(yī)療事故的，按《醫(yī)療事故處理條例》處理。

第十八條原人事部、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、中國殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于盲人醫(yī)療按摩人員評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)問題的通知》（殘聯(lián)教就字〔1997〕第103號）中有關(guān)主任（副主任）按摩醫(yī)師、主治按摩醫(yī)師、按摩醫(yī)師（士）的專業(yè)技術(shù)職務(wù)名稱分別改為主任（副主任）醫(yī)療按摩師、主治醫(yī)療按摩師、醫(yī)療按摩師（士）。

在本辦法發(fā)布前，取得的盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格繼續(xù)有效。盲人醫(yī)療按摩人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘按照殘聯(lián)教就字〔1997〕第103號有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條 本辦法所稱的盲人包括全盲和低視力者。

第二十條 本辦法自2009年9月1日之日起施行。

關(guān)于印發(fā)《人民檢察院舉報工作規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院:

修訂的《人民檢察院舉報工作規(guī)定》已經(jīng)2009年4月8日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第十一次會議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。本規(guī)定同時向社會公布。

最高人民檢察院

二OO九年四月二十三日

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范人民檢察院舉報工作，保障舉報工作順利開展，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國人民檢察院組織法》等有關(guān)法律的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 舉報工作是檢察機關(guān)直接依靠群眾同貪污、賄賂、瀆職、侵權(quán)等職務(wù)犯罪作斗爭的一項業(yè)務(wù)工作，是實行專門工作與群眾路線相結(jié)合的有效形式。

第三條 人民檢察院舉報工作的主要任務(wù)，是通過開展舉報宣傳和受理、審查、分流、交辦舉報線索，以及督辦、答復(fù)等工作，保障職務(wù)犯罪偵查依法順利進行，維護社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定。

第四條 人民檢察院依法受理國家工作人員貪污賄賂犯罪，國家機關(guān)工作人員瀆職犯罪以及利用職權(quán)實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復(fù)陷害、非法搜查等侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利犯罪的舉報。

第五條 各級人民檢察院應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報中心負責(zé)舉報工作。

舉報中心與控告檢察部門合署辦公，控告檢察部門負責(zé)人兼任舉報中心主任，地市級以上人民檢察院配備一名專職副主任。

第六條 舉報工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:(一)依靠群眾，方便群眾;(二)依法、及時、高效;

(三)統(tǒng)一管理，歸口辦理，分級負責(zé);(四)嚴(yán)格保密，保護公民合法權(quán)益;

(五)加強內(nèi)部配合與制約，接受社會監(jiān)督。第七條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展宣傳，鼓勵群眾依法舉報。

第八條 任何個人或者單位依法向人民檢察院舉報職務(wù)犯罪行為，其合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到法律的保護。

第九條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強信息化建設(shè)，建立和完善舉報信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)上下級人民檢察院之間、部門之間舉報信息的互聯(lián)互通，提高舉報工作效率和管理水平。

第十條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強與監(jiān)察機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)的聯(lián)系與配合，建立和完善舉報材料移送制度。

第二章 舉報線索的受理

第十一條 各級人民檢察院應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的舉報接待場所，向社會公布通信地址、郵政編碼、舉報電話號碼、舉報網(wǎng)址、接待時間和地點、舉報線索的處理程序、查詢舉報線索處理情況及結(jié)果的方式等相關(guān)事項。

第十二條 對采用走訪形式舉報的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)指派二名以上工作人員在專門場所接待，也可以到舉報人認(rèn)為合適的地方接待。接待舉報時應(yīng)當(dāng)制作筆錄，載明舉報人的姓名、單位、住址和舉報的具體內(nèi)容，經(jīng)宣讀或者交舉報人閱讀無誤后，由舉報人和負責(zé)接待的工作人員簽名或者蓋章。需要錄音錄像的，事先應(yīng)當(dāng)征得舉報人同意。

對多人采用走訪形式舉報同一職務(wù)犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)要求舉報人推選代表，代表人數(shù)一般不超過五人。

接待舉報的工作人員應(yīng)當(dāng)告知舉報人要如實舉報和捏造、歪曲事實應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

第十三條 對采用書信形式舉報的，負責(zé)處理來信的工作人員應(yīng)當(dāng)及時拆閱。啟封時，應(yīng)當(dāng)保持郵票、郵戳、郵編、地址和信封內(nèi)材料的完整。

第十四條 對采用網(wǎng)上舉報以及電話、傳真等形式舉報的，參照本規(guī)定的相關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 實名舉報人提供的舉報材料內(nèi)容不清的，舉報中心應(yīng)當(dāng)在接到舉報材料后七日內(nèi)與舉報人聯(lián)系，要求舉報人補充有關(guān)材料。

第十六條 反映被舉報人有下列情形之一，必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)在接受舉報后立即提出處理意見報檢察長審批:

(一)正在預(yù)備犯罪、實行犯罪或者在犯罪后即時被發(fā)覺的;

(二)企圖自殺、逃跑或者在逃的;

(三)有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的;(四)其他需要采取緊急措施的。

第十七條 上級人民檢察院可以直接受理由下級人民檢察院管轄的舉報線索，也可以經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，將本院管轄的舉報線索交由下級人民檢察院辦理。

第十八條 舉報線索涉及多個地區(qū)的，由最初受理的人民檢察院管轄;對管轄權(quán)有爭議的，由其共同的上一級人民檢察院指定管轄。

第十九條 各級人民檢察院實行檢察長和有關(guān)偵查部門負責(zé)人接待舉報制度。接待時間和地點應(yīng)當(dāng)向社會公布。

地市級和縣級人民檢察院檢察長應(yīng)當(dāng)定期接待舉報。

省級以上人民檢察院檢察長應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況安排接待舉報的時間和方式。

必要時，舉報中心可以通知有關(guān)偵查部門負責(zé)人共同接待舉報人。

第二十條 對以舉報為名無理取鬧的，應(yīng)當(dāng)進行批評教育。對嚴(yán)重妨礙檢察機關(guān)工作人員履行公務(wù)，擾亂檢察機關(guān)正常工作秩序的，應(yīng)當(dāng)依照法律的有關(guān)規(guī)定處理。

第三章 舉報線索的管理

第二十一條 人民檢察院受理的舉報線索由舉報中心統(tǒng)一管理。本院檢察長和其他部門及其工作人員收到的舉報線索，應(yīng)當(dāng)及時批交或者移送舉報中心處理。有特殊情況暫時不宜移送的，報檢察長或者部門負責(zé)人批準(zhǔn)。

第二十二條 偵查部門在偵查中發(fā)現(xiàn)的需另案處理的線索，一般應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)向本院舉報中心通報;對暫時不具備查辦價值的舉報線索，應(yīng)當(dāng)每月向舉報中心集中通報一次;經(jīng)初查不予立案的舉報線索，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)移送舉報中心。

第二十三條 人民檢察院實行舉報線索分級管理制度。涉及縣處級以上國家工作人員涉嫌職務(wù)犯罪的要案線索，應(yīng)當(dāng)在受理舉報線索后十日內(nèi)填寫《檢察機關(guān)要案材料移送、備案報表》，向上級人民檢察院移送或者備案。情況緊急的應(yīng)當(dāng)及時辦理。

第二十四條 上級人民檢察院對下級人民檢察院報送的備案材料應(yīng)當(dāng)及時審查，如有不同意見，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將審查意見書面通知報送備案的下級人民檢察院。下級人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第二十五條 舉報中心應(yīng)當(dāng)建立舉報線索數(shù)據(jù)庫，指定專人將舉報人和被舉報人的基本情況、舉報線索的主要內(nèi)容以及辦理情況等逐項錄入計算機。

第二十六條 各級人民檢察院之間應(yīng)當(dāng)利用檢察專線網(wǎng)傳輸舉報線索，提高舉報線索的傳輸效率。

第二十七條 舉報中心應(yīng)當(dāng)定期清理舉報線索，對線索的查辦和反饋情況進行分析，查找存在問題，及時改進工作，完善管理制度。

第二十八條 舉報中心應(yīng)當(dāng)每季度對舉報線索情況進行分類統(tǒng)計，綜合分析群眾反映強烈的突出問題以及群眾舉報的特點和規(guī)律，提出工作意見和建議，向上級人民檢察院舉報中心和本院檢察長報告。

第四章 舉報線索的審查

第二十九條 舉報中心對接收的舉報線索，應(yīng)當(dāng)確定專人及時審查，根據(jù)舉報線索的不同情況和管轄規(guī)定，自收到舉報線索之日起七日內(nèi)分別作出處理:

(一)屬于人民檢察院管轄的舉報線索依法受理;

(二)不屬于人民檢察院管轄的舉報線索移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理，但必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后移送主管機關(guān);

(三)內(nèi)容不具體的匿名舉報線索，或者不具備查處條件的舉報線索，經(jīng)檢察長審批后存檔備查。

第三十條 舉報中心對性質(zhì)不明難以歸口、群眾多次舉報未查處的舉報線索應(yīng)當(dāng)及時進行初核，查明舉報的犯罪事實是否存在，是否屬于本院管轄，是否需要立案偵查。

第三十一條 舉報線索的初核應(yīng)當(dāng)報經(jīng)檢察長審批，按照《人民檢察院控告申訴首辦責(zé)任制實施辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定，確定責(zé)任人及時辦理。

初核前，舉報中心應(yīng)當(dāng)向有關(guān)偵查部門通報。

第三十二條 初核可以采取詢問、調(diào)取證據(jù)材料等措施，一般不得接觸被舉報人，不得采取強制措施，不得查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)。

第三十三條 初核應(yīng)當(dāng)采取措施保障辦案安全，防止發(fā)生安全事故。

第三十四條 初核后應(yīng)當(dāng)制作初核報告，提出處理意見，報檢察長決定。

第三十五條 偵查部門收到舉報中心移送的舉報線索，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)向舉報中心回復(fù)處理情況，三個月內(nèi)回復(fù)查辦結(jié)果;情況復(fù)雜，逾期不能辦結(jié)的，報經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長辦理期限，延長期限不得超過三個月。延期辦理的情況應(yīng)當(dāng)及時向舉報中心通報。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條 偵查部門應(yīng)當(dāng)書面回復(fù)查辦結(jié)果?；貜?fù)文書應(yīng)當(dāng)具有說理性，主要包括下列內(nèi)容:

(一)舉報人反映的主要問題;(二)查辦的過程;

(三)作出結(jié)論的事實依據(jù)和法律依據(jù)。

舉報中心收到回復(fù)文書后應(yīng)當(dāng)及時審查，認(rèn)為處理不當(dāng)?shù)?，提出處理意見報檢察長審批。

第三十七條 舉報中心對逾期未回復(fù)處理情況或者查辦結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)進行催辦;超過規(guī)定期限一個月仍未回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門負責(zé)人通報;拒不回復(fù)或者無故拖延造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)報告檢察長。

第三十八條 上級人民檢察院舉報中心可以代表本院向下級人民檢察院交辦舉報線索。交辦重要舉報線索，應(yīng)當(dāng)報檢察長審批。交辦前應(yīng)當(dāng)向有關(guān)偵查部門通報，交辦函及有關(guān)材料復(fù)印件應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送本院有關(guān)偵查部門。

第三十九條 舉報中心負責(zé)管理上級人民檢察院舉報中心交辦的舉報線索。接到上級人民檢察院交辦的舉報線索后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)提出處理意見，報檢察長審批。

第四十條 對上級人民檢察院交辦的舉報線索，一般應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)辦結(jié)。情況復(fù)雜，確需延長辦理期限的，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，可以延長三個月。延期辦理的，由舉報中心向上級人民檢察院舉報中心報告進展情況，并說明延期理由。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 交辦案件辦結(jié)后，負責(zé)偵查的部門應(yīng)當(dāng)將查辦情況和結(jié)果報檢察長審批，并制作《交辦案件查處情況報告》，連同有關(guān)材料移送本院舉報中心，以本院名義報上一級人民檢察院舉報中心審查。

第四十二條 《交辦案件查處情況報告》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)案件來源;

(二)舉報人反映的主要問題;(三)查辦過程;

(四)認(rèn)定的事實和證據(jù);

(五)處理情況和法律依據(jù);(六)實名舉報的答復(fù)情況。

第四十三條 上級人民檢察院舉報中心收到下級人民檢察院《交辦案件查處情況報告》后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查。對事實清楚、處理適當(dāng)?shù)?，予以結(jié)案;對事實不清，證據(jù)不足，定性不準(zhǔn)，處理不當(dāng)?shù)?，提出意見，退回下級人民檢察院重新辦理。必要時可以派員或者發(fā)函督辦。

第五章 實名舉報的答復(fù)

第四十四條 使用真實姓名或者單位名稱舉報的，屬于實名舉報。實名舉報除通訊地址不詳?shù)囊酝?，?yīng)當(dāng)將處理情況和辦理結(jié)果及時答復(fù)舉報人。

第四十五條 對采用走訪形式舉報的，應(yīng)當(dāng)場答復(fù)是否受理;不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自接待舉報人之日起十五日內(nèi)答復(fù)。

第四十六條 各級人民檢察院舉報中心負責(zé)實名舉報答復(fù)工作。必要時可以與本院有關(guān)偵查部門共同答復(fù)。

第四十七條 答復(fù)可以采取口頭、書面或者其他適當(dāng)?shù)姆绞竭M行?？陬^答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)制作答復(fù)筆錄，載明答復(fù)的時間、地點、參加人及答復(fù)內(nèi)容、舉報人對答復(fù)的意見等。書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)制作答復(fù)函。郵寄答復(fù)函時不得使用有人民檢察院字樣的信封。

第四十八條 答復(fù)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)辦理的過程;

(二)認(rèn)定的事實和證據(jù);

(三)處理結(jié)果和法律依據(jù)。

第四十九條 舉報人不服不立案決定提出的復(fù)議請求和不服下級人民檢察院復(fù)議決定提出的申訴，由偵查監(jiān)督部門辦理。

第六章 舉報保護

第五十條 各級人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法維護舉報人及其近親屬的合法權(quán)益。

第五十一條 各級人民檢察院應(yīng)當(dāng)采取下列保密措施:

(一)舉報線索由專人錄入專用計算機，加密碼嚴(yán)格管理，未經(jīng)授權(quán)或者批準(zhǔn)，其他工作人員不得查看。

(二)舉報材料不得隨意擺放，無關(guān)人員不得隨意進入舉報線索處理場所。

(三)向檢察長報送舉報線索時，應(yīng)當(dāng)用機要袋密封，并填寫機要編號，由檢察長親自拆封。

(四)嚴(yán)禁泄露舉報內(nèi)容以及舉報人姓名、住址、電話等個人信息，嚴(yán)禁將舉報材料轉(zhuǎn)給被舉報人或者被舉報單位。

(五)調(diào)查核實情況時，嚴(yán)禁出示舉報線索原件或者復(fù)印件;對匿名舉報線索除偵查工作需要外，嚴(yán)禁進行筆跡鑒定。

(六)其他應(yīng)當(dāng)采取的保密措施。

第五十二條 舉報中心應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)受理網(wǎng)上舉報，嚴(yán)格管理舉報網(wǎng)站服務(wù)器的用戶名和密碼，并適時更換。

利用檢察專線網(wǎng)處理舉報線索的計算機應(yīng)當(dāng)與互聯(lián)網(wǎng)實行物理隔離。

通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系、答復(fù)舉報人時，應(yīng)當(dāng)核對密碼，答復(fù)時不得涉及舉報具體內(nèi)容。

第五十三條 對打擊報復(fù)或者指使他人打擊報復(fù)舉報人及其近親屬的，經(jīng)調(diào)查核實，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重分別作出處理:

(一)尚未構(gòu)成犯罪的，提出檢察建議，移送主管機關(guān)或者部門處理;

(二)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 對舉報人因受打擊報復(fù)，造成人身傷害或者名譽損害、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)支持其依法提出賠償請求。

第五十五條 舉報人利用舉報捏造事實、偽造證據(jù)，誣告陷害他人構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任。

第五十六條 對舉報失實并造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)采用適當(dāng)方式澄清事實，為被舉報人消除影響。

第七章 舉報獎勵

第五十七條 舉報線索經(jīng)查證屬實，被舉報人構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)給予舉報人一定的精神及物質(zhì)獎勵。

第五十八條 人民檢察院根據(jù)舉報追回贓款的，應(yīng)當(dāng)在舉報所涉事實追繳贓款的百分之十以內(nèi)發(fā)給獎金。每案獎金數(shù)額一般不超過十萬元。舉報人有重大貢獻的，經(jīng)省級人民檢察院批準(zhǔn)，可以在十萬元以上給予獎勵，數(shù)額不超過二十萬元。有特別重大貢獻的，經(jīng)最高人民檢察院批準(zhǔn)，不受上述數(shù)額的限制。

經(jīng)查證屬實構(gòu)成犯罪但沒有追回贓款的案件，可以酌情給予舉報人五千元以下的獎勵。

對舉報瀆職侵權(quán)案件有功的舉報人員，參照上述規(guī)定給予獎勵。

第五十九條 獎勵舉報有功人員，應(yīng)當(dāng)在判決或者裁定生效后進行。獎勵情況適時向社會公布。涉及舉報有功人員的姓名、單位等個人信息的，應(yīng)當(dāng)征得本人同意。

第六十條 舉報獎勵工作由舉報中心具體承辦。

第六十一條 獎勵經(jīng)費在業(yè)務(wù)經(jīng)費中列支。

第八章 責(zé)任追究

第六十二條 舉報中心在舉報線索管理工作中，發(fā)現(xiàn)檢察人員有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)提出建議，連同有關(guān)材料移送政治工作部門或者紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

第六十三條 具有下列情形之一，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照檢察人員紀(jì)律處分條例等有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)濫用職權(quán)，擅自處理舉報線索的;(二)私存、扣壓或者遺失舉報線索的;

(三)故意泄露舉報人姓名、地址、電話或者舉報內(nèi)容，或者將舉報材料轉(zhuǎn)給被舉報人、被舉報單位的;

(四)徇私舞弊、玩忽職守，造成重大損失的;

(五)壓制、迫害、打擊報復(fù)舉報人的;

(六)查處舉報線索無故超出規(guī)定期限，造成舉報人越級上訪或者其他嚴(yán)重后果的;

(七)隱瞞、謊報、緩報重大舉報信息，造成嚴(yán)重后果的。

第九章 附 則

第六十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。最高人民檢察院此前發(fā)布的有關(guān)舉報工作的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，適用本規(guī)定。

第六十五條 本規(guī)定由最高人民檢察院負責(zé)解釋。

【發(fā)布單位】最高人民法院

【發(fā)布文號】法發(fā)〔2009〕20號

【發(fā)布日期】2009-04-13

【生效日期】2009-04-13

【失效日期】-----------

【所屬類別】政策參考

【文件來源】最高人民法院

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：

現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于進一步加強民意溝通工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年四月十三日

最高人民法院關(guān)于進一步加強民意溝通工作的意見

加強民意溝通工作，是堅持實事求是和群眾路線的具體體現(xiàn)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是暢通司法民主渠道的重要舉措。為進一步推進司法決策民主化、科學(xué)化，更好地接受民主監(jiān)督，深化司法公開、促進司法公正、提高司法公信，不斷滿足人民群眾對人民法院工作的新要求、新期待，現(xiàn)就進一步加強民意溝通工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識進一步加強民意溝通工作的重大意義

（一）進一步加強民意溝通工作是踐行司法為民、推進司法民主的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審判執(zhí)行工作涉及到社會生活的方方面面，與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)。依法維護人民權(quán)益，是人民法院的職責(zé)所在，也是人民法院工作的本質(zhì)要求。要更好地實踐“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，維護好、保障好人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益，就必須堅持以人為本，廣泛深入地傾聽民意、了解民情、關(guān)注民生，以實際行動尊重群眾意見，發(fā)揚司法民主，充分體現(xiàn)中國特色社會主義司法制度的人民性優(yōu)勢。

（二）進一步加強民意溝通工作是發(fā)揮好審判執(zhí)行職能、完善司法公開、優(yōu)化司法決策、實現(xiàn)案結(jié)事了的重要保障。執(zhí)法辦案是人民法院的第一要務(wù)，要切實做好審判執(zhí)行工作，促進辦案的社會效果和法律效果的統(tǒng)一，就必須采取多種方式，聯(lián)系實際、深入群眾，大力弘揚人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)，努力開拓創(chuàng)新，積極推行審判公開制度，積極改進各種便民利民的訴訟措施，在審判執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)中充分聽取人民群眾和社會各界的意見和建議，促進司法決策的科學(xué)化，不斷滿足人民群眾對司法工作的新要求、新期待。

（三）進一步加強民意溝通工作是促進司法廉潔、增強隊伍素質(zhì)、提高司法公信力的有效途徑。通過加強民意溝通工作，動員社會力量，積極接受外部監(jiān)督，有助于促進人民法院的隊伍建設(shè)，提高法官辦案水平和群眾工作能力，不斷改進紀(jì)律作風(fēng)，樹立司法公正、高效、為民、廉潔的良好形象，不斷提高司法的公信力，推進社會主義民主法制建設(shè)，推動人民法院自身科學(xué)發(fā)展、更好地服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。

二、進一步加強民意溝通工作的基本要求

（一）著力構(gòu)建與廣大人民群眾、社會各界溝通交流的長效機制。各級人民法院要按照科學(xué)、暢通、務(wù)實、有效、便捷的要求，不斷改進和創(chuàng)新工作機制，拓寬民意溝通渠道，最大限度地了解和把握社情民意，最大限度地方便人民群眾行使權(quán)利、表達意見、監(jiān)督司法，使民意成為司法決策的重要參考依據(jù)和檢驗工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，使各項決策順應(yīng)群眾要求，符合司法規(guī)律。

（二）大力擴展民意溝通的對象范圍。各級人民法院在確定工作思路、完善便民措施、評價司法效果等工作中，應(yīng)根據(jù)需要采取多種途徑和方式，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、社會團體、專家學(xué)者、其他法律工作者、基層群眾等社會各界的意見和建議。特別要注重深入企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村，及時了解最廣大基層群眾的意見和呼聲。

（三）改進和完善與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)工作機制。充分發(fā)揮人民法院人民監(jiān)督辦公室的職能作用，改進和完善聯(lián)絡(luò)的方式方法，在聯(lián)絡(luò)工作經(jīng)?；幕A(chǔ)上，根據(jù)每年確定的工作重點，采取各種靈活有效的方式向人大代表和政協(xié)委員通報工作情況，征求意見和建議。

（四）改進和完善與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及社團組織的溝通協(xié)調(diào)機制。按照“積極主動、及時溝通、充分協(xié)商、務(wù)實有效”原則，制定相關(guān)工作規(guī)則，指定專門機構(gòu)和人員負責(zé)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的溝通協(xié)調(diào)工作，通過建立定期聯(lián)絡(luò)制度、聯(lián)合調(diào)研制度等方式通報工作、聽取意見和建議，共同研究解決問題；通過加強日常交流、設(shè)立聯(lián)絡(luò)員等方式，開展與工青婦等社團組織經(jīng)常性的工作溝通。

（五）改進和完善特邀咨詢員制度。最高人民法院要認(rèn)真執(zhí)行《最高人民法院特邀咨詢員工作條例》，擴大選任特邀咨詢員的代表領(lǐng)域的廣泛性，進一步加強與特邀咨詢員經(jīng)常性的溝通聯(lián)絡(luò)，注重聽取他們對法院工作的意見和建議，并通過適當(dāng)方式及時轉(zhuǎn)化為司法決策意見。同時，大力支持、積極配合特邀咨詢員開展工作，努力為加強特邀咨詢員與基層群眾溝通聯(lián)系創(chuàng)造條件，提供方便。

（六）改進和完善人民陪審員制度。要切實執(zhí)行《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》、《最高人民法院、司法部關(guān)于人民陪審員選任、培訓(xùn)、考核工作的實施意見》、《最高人民法院關(guān)于人民陪審員管理辦法（試行）》等規(guī)定，改進和完善人民陪審員選任方式和管理機制，加大調(diào)整、充實人民陪審員力度，中級和基層人民法院每年至少應(yīng)當(dāng)組織兩次座談會專門聽取人民陪審員的意見和建議，進一步發(fā)揮其橋梁紐帶作用，發(fā)揮來自群眾、貼近群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)勢，通過他們了解民情、宣傳法律，實現(xiàn)人民陪審員制度溝通民意功能的最大化。

（七）健全和創(chuàng)新法院領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層傾聽民意機制。建立法院領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度，最高人民法院和各高級人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層聯(lián)系點開展調(diào)研。進一步推進法官進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)活動，大法官和高級法官要深入基層傾聽民意，了解民情，及時準(zhǔn)確地把握人民群眾對司法工作的新要求、新期待。

（八）健全和創(chuàng)新司法決策征求意見機制。進一步促進制定司法解釋、司法指導(dǎo)意見等過程中征求民意工作的制度化、規(guī)范化；探索設(shè)立法院開放日，邀請公眾參觀法院，旁聽審判，積極開展普法宣傳；探索建立基層司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，聘請鄉(xiāng)村、社區(qū)一些德高望重、熱心服務(wù)、能力較強的群眾擔(dān)任司法協(xié)理員，協(xié)助人民法院化解矛盾，代表人民群眾反映意見；選任基層干部群眾擔(dān)任特邀調(diào)解員、執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員，使司法工作更加貼近群眾、方便群眾；加強網(wǎng)絡(luò)民意收集制度，抓好機關(guān)網(wǎng)站建設(shè)，豐富網(wǎng)上信息發(fā)布、網(wǎng)上民意調(diào)查等欄目，方便群眾發(fā)表意見和建議。

（九）改進和完善網(wǎng)絡(luò)民意溝通機制。積極推行審判、執(zhí)行信息網(wǎng)絡(luò)公開制度；加大庭審網(wǎng)絡(luò)直播力度；各級人民法院主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少應(yīng)參加1次與網(wǎng)民直接交流、溝通、互動活動，廣泛聽取網(wǎng)民意見；對于了解的民意、聽到的反映，可通過在線解答、個別溝通的方式，讓群眾了解信息，感受人民法院對民意的尊重；完善通過網(wǎng)絡(luò)及其他各種途徑受理群眾舉報的工作制度，有條件的法院可開設(shè)專門的電子信箱，收集群眾的意見、建議。

（十）改進和完善人民法院與新聞媒體溝通協(xié)調(diào)機制。通過報刊、廣播、電視等媒體，發(fā)布人民法院工作報告、重大司法決策及案件審判信息，加大宣傳工作力度，為人民群眾提供及時準(zhǔn)確的司法信息服務(wù)。進一步加強與新聞媒體的溝通交流，認(rèn)真執(zhí)行《人民法院新聞發(fā)布制度》以及《關(guān)于進一步完善最高人民法院新聞發(fā)布制度的補充規(guī)定》，完善新聞發(fā)布會制度；重視新聞媒體的輿論導(dǎo)向，積極收集輿情，了解民意，宣傳法律；最高人民法院和各高級人民法院每年至少要組織2次會議專門討論和分析各種輿情，把握司法工作動態(tài)。

（十一）健全和創(chuàng)新民意轉(zhuǎn)化機制。要實現(xiàn)民意轉(zhuǎn)化的制度化，及時對收集到的意見和建議進行匯總、篩選、分類、分析，把合理的意見和建議轉(zhuǎn)化為工作整改的內(nèi)容。意見和建議涉及立法修改事項的，向國家權(quán)力機關(guān)提出；涉及政策制定事項的，向有關(guān)決策部門提出；涉及制定或修改司法解釋事項的，逐級向最高人民法院提出。要把民意吸收、轉(zhuǎn)化情況作為評價工作的重要指標(biāo)，開展經(jīng)常性的民意調(diào)查、意見征詢活動，切實解決存在的問題。

（十二）健全和創(chuàng)新工作整改情況向群眾反饋機制。出臺重大司法決策時，可在新聞發(fā)布等環(huán)節(jié)就決策過程中聽取和吸收民意情況作出專門說明；對于其他具體事項的整改情況，可以通過媒體發(fā)布、信函回復(fù)、實地回訪、組織座談等方式向群眾反饋，爭取理解和支持，增強司法公信力。

三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求取得實效

（一）各級人民法院要高度重視民意溝通工作，將加強該項工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究和解決實踐中出現(xiàn)的各種問題，注重工作實效。各級人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做好此項工作，擺正位置、以身作則，切實抓好各項制度、措施的落實，切實將社情民意及時轉(zhuǎn)化為司法決策的重要指導(dǎo)和參考依據(jù)。

（二）各級人民法院要積極抓好民意溝通工作具體措施的組織實施和綜合協(xié)調(diào)工作，層層抓好落實，確保措施到位、責(zé)任到位、工作到位。各級人民法院要明確專門機構(gòu)、專門人員負責(zé)組織協(xié)調(diào)此項工作。要認(rèn)真積累經(jīng)驗，及時總結(jié)各種好的做法，注重做好新聞宣傳工作，讓更多的人民群眾依法了解、參與、監(jiān)督司法決策。

（三）上級人民法院要加強對下級人民法院的指導(dǎo)，組織經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，及時通報督查結(jié)果。最高人民法院和各高級人民法院在積極改進和完善自身民意溝通工作的同時，應(yīng)及時總結(jié)各地人民法院的典型經(jīng)驗，推進民意溝通工作不斷取得新進展。

第五篇：農(nóng)村飲用水安全問題

農(nóng)村飲用水安全問題

農(nóng)村飲用水安全問題,事關(guān)農(nóng)民群眾身體健康和生命安全,事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。我國農(nóng)村安全飲水普及率大致為東部70%,中部40%,西部不到40%,農(nóng)村飲水安全形勢仍十分嚴(yán)峻。

農(nóng)村飲用水主要來源于河水、井水、泉水等,基本不采取凈化措施就直接飲用或燒開飲用。調(diào)查結(jié)果表明,到2004年底,全國尚有

3.23億農(nóng)村人口存在飲水不安全問題,其中各類飲水水質(zhì)不安全的有

2.27億人,水量不足、取水不方便及供水保證率低的近9 600萬人。

2.27億水質(zhì)不安全人口中,飲用水氟、砷含量超標(biāo)的有5 370萬人,飲用苦咸水的有3 850萬人,地表或地下飲用水源被嚴(yán)重污染的涉及9 080萬人,飲用水中鐵錳等超標(biāo)的有4 410萬人。

一、農(nóng)村飲用水安全的影響因素

1、工業(yè)污染

過去飲用水水質(zhì)超標(biāo)大多表現(xiàn)在感觀和細菌學(xué)指標(biāo)方面,現(xiàn)在由于工業(yè)污染,飲用水水質(zhì)則是越來越多的化學(xué)甚至毒理學(xué)指標(biāo)超標(biāo),直接飲用地表水或淺層地下水的農(nóng)村居民飲水質(zhì)量和衛(wèi)生狀況難以保障。一些農(nóng)村靠近工業(yè)區(qū),工廠排放的廢水經(jīng)過多種途徑直接進入村民飲用水源,工廠廢氣中的有害物質(zhì)通過降雨、直接沉降等多種方式也進入到飲用水源。

2、農(nóng)業(yè)面源污染

面源污染是指在農(nóng)民生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,由于不合理使用農(nóng)藥化肥等化學(xué)投入品,以及人畜糞便和垃圾隨意排放,使氮和磷等營養(yǎng)物質(zhì)、農(nóng)藥及其他有機或無機污染物質(zhì),通過地表徑流或農(nóng)田滲漏,造成對江、河、湖泊等水體污染。農(nóng)業(yè)面源污染具有影響范圍大、因素多、方式復(fù)雜、強度難以定量評估等特點。

3、高氟水、高砷水、苦咸水

我國飲用高氟水的人口主要分布在華北、華東、東北及西北地區(qū)的部分省(自治區(qū)),長期飲用高氟水,會產(chǎn)生地方性氟中毒,包括氟斑牙和氟骨癥等,直接威脅到人民群眾的身體健康。飲用高砷水的人口主要分布在內(nèi)蒙古、湖南、江西、吉林等省(自治區(qū)),飲用高砷水不僅損害近期人體健康,尤為嚴(yán)重的是,會引起人體長期惡性化改變,如癌變、突變和畸變。農(nóng)村飲用苦咸水的人口主要分布在華北、西北、華東等地區(qū),長期飲用苦咸水會引起高血壓、心血管等方面的疾病。

4、供水方式落后,水質(zhì)監(jiān)測不力

據(jù)初步統(tǒng)計,全國9億多村鎮(zhèn)居民的自來水普及率約為40%,其中鎮(zhèn)區(qū)約50%,村莊僅30%左右。農(nóng)村地區(qū)集中供水率低,大部分地區(qū)都是直接從河道、坑塘、山泉、水庫、淺層地下水取水,供水設(shè)施簡單,幾乎無凈水處理設(shè)施,飲水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,管理設(shè)施不完善,造成飲用水中細菌學(xué)指標(biāo)污染物、有害礦物成分超標(biāo)等嚴(yán)重問題。農(nóng)村飲用水源水質(zhì)監(jiān)測還基本處于空白狀態(tài),存在底數(shù)不清、監(jiān)測力量嚴(yán)重不足的問題。

二、保障農(nóng)村飲用水安全的對策及建議

1、提高思想認(rèn)識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)

切實做好飲用水安全保障工作,是維護最廣大人民群眾根本利益、落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,是把以人為本真正落到實處的一項緊迫任務(wù)。各級政府部門都要高度重視農(nóng)村飲用水安全問題,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)村飲用水安全問題納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容,實行目標(biāo)管理。

2、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強農(nóng)村水源保護

轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟增長方式,切實加強對農(nóng)村水污染的防治,保護好農(nóng)村飲用水源。在嚴(yán)格控制點污染源和全面治理的同時,必須加強面源污染的治理力度,走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。應(yīng)充分考慮農(nóng)村區(qū)域特點,實行農(nóng)資、農(nóng)技一體化,推廣高濃度的復(fù)合肥及作物專用配方肥,運用科學(xué)施肥技術(shù)及優(yōu)化耕作制度,減少氮肥施用量。嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥,推廣生態(tài)養(yǎng)殖,推進畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈的資源化利用,有效防治來自農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面源污染[3]。

3、加大農(nóng)村飲用水工程建設(shè)力度

進一步加大解決農(nóng)村飲用水安全問題的工作力度,采取集中供水、分質(zhì)供水、分散供水以及農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治等工程措施,重點解決高氟、高砷、苦咸和污染水以及嚴(yán)重缺水地區(qū)的飲用水安全問題。繼續(xù)加大農(nóng)村飲用水工程建設(shè)投資,加大對中西部地區(qū)重點扶持。地方各級人民政府要積極籌措資金,加大投入力度。東部較發(fā)達地區(qū)要率先解決農(nóng)村飲用水安全問題,有條件的地方盡早實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水。要強化農(nóng)村飲用水工程項目管理,切實做好前期工作,并嚴(yán)格按照規(guī)劃要求和建設(shè)程序?qū)嵤Ｒ⒘夹匝h(huán)的供水管理體制和運行機制,確保工程項目充分發(fā)揮效益。

4、建立有效的水質(zhì)監(jiān)測體系

完善農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測體系,加強對農(nóng)村飲用水源的環(huán)境管理。對廣大農(nóng)村地區(qū),要摸清未達到飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的人口情況、飲用水質(zhì)狀況和地區(qū)分布,制定農(nóng)村飲水安全工程重點建設(shè)和實施方案。重點開展對人口較為集中的大型村鎮(zhèn)飲用水源地的監(jiān)測工作。對集中式供水工程,要加強水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗和監(jiān)測。