第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的實(shí)施意見

近年來(lái)，我市積極實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷深化教育改革，城鄉(xiāng)教育質(zhì)量和辦學(xué)水平穩(wěn)步提高。但必須看到我市的教育發(fā)展還存在不少問題和困難，尤其是農(nóng)村教育總體還比較薄弱，城鄉(xiāng)教育存在明顯的差距。為全面貫徹落實(shí)《**省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》和省、市農(nóng)村教育工作會(huì)議有關(guān)精神，加快我市農(nóng)村教育發(fā)展，推動(dòng)我市教育快速、均衡、可持續(xù)發(fā)展，特提出本實(shí)施意見。

一、進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制，建立健全經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制

（一）建立“以縣為主”的財(cái)政保障制度。市政府承擔(dān)對(duì)轄市內(nèi)義務(wù)教育的主要財(cái)政責(zé)任，加大市級(jí)財(cái)政對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌力度。確保公辦中小學(xué)和公辦幼兒園教職工人員經(jīng)費(fèi)、中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)、校舍維修改造經(jīng)費(fèi)、學(xué)校布局調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，并做到逐年增長(zhǎng)。積極爭(zhēng)取省、市通過(guò)增加轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障能力。市政府新增教育經(jīng)費(fèi)要主要用于農(nóng)村教育。農(nóng)村稅費(fèi)改革后上級(jí)教育轉(zhuǎn)移支付等省、市專項(xiàng)補(bǔ)助資金統(tǒng)一納入市級(jí)財(cái)政教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，全額用于教育事業(yè)，做到?？顚Ｓ谩｀l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極籌措資金，按有關(guān)規(guī)定提供新建、擴(kuò)建中小學(xué)校舍所必需的土地，改善農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成人學(xué)校和幼兒園的辦學(xué)條件，提高教師待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按不低于當(dāng)年本級(jí)財(cái)政支出的5%安排用于農(nóng)村教育事業(yè)，并作為市政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年終考核指標(biāo)之一。

（二）合理提高教師的經(jīng)濟(jì)待遇。中小學(xué)教職工工資由市財(cái)政統(tǒng)發(fā)，實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。教師工資統(tǒng)一城鄉(xiāng)同類學(xué)校教師的收入分配政策，中小學(xué)教職工應(yīng)享受當(dāng)?shù)卣雠_(tái)的公務(wù)員津貼、補(bǔ)貼政策，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政承擔(dān)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師的醫(yī)保、社保政策，城鄉(xiāng)教師的住房補(bǔ)貼與公務(wù)員同步，中小學(xué)教師增收節(jié)支獎(jiǎng)力求享受當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員平均增收節(jié)支獎(jiǎng)勵(lì)水平。對(duì)經(jīng)過(guò)積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和多方籌集資金后仍有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），中小學(xué)教師增收節(jié)支獎(jiǎng)發(fā)放，市財(cái)政予以專項(xiàng)補(bǔ)助。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）涉及到教職工的獎(jiǎng)教福利待遇、教師探親每周報(bào)銷費(fèi)用、外地教師生活或工作補(bǔ)貼等有關(guān)優(yōu)惠待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要繼續(xù)予以保證。各級(jí)各部門要積極采取措施，遵循按勞分配的原則，適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇，縮小城鄉(xiāng)教師收入的差距，逐步使其達(dá)到同等水平。

（三）建立健全中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)中小學(xué)所在市域、規(guī)模大小、布局調(diào)整等具體情況，科學(xué)合理確定中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，并切實(shí)保證公用經(jīng)費(fèi)到位，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)所需的公用經(jīng)費(fèi)要重點(diǎn)予以保證。農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)要高于城鎮(zhèn)同類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，除學(xué)校收取的雜費(fèi)全部用于公用經(jīng)費(fèi)開支外，不足部分由市財(cái)政統(tǒng)籌安排，并確保按時(shí)足額撥付到校。鼓勵(lì)農(nóng)村學(xué)校開展小班化試點(diǎn)探索，對(duì)小班化試點(diǎn)學(xué)校的生均公用經(jīng)費(fèi)核定、教師編制核定等方面予以適當(dāng)傾斜。對(duì)農(nóng)村學(xué)生數(shù)較少的學(xué)校及寄宿制學(xué)校，在公用經(jīng)費(fèi)核定時(shí)要予以照顧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各校要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于中小學(xué)收費(fèi)的規(guī)定，規(guī)范收費(fèi)行為，不得擅立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）進(jìn)一步加大教育基本建設(shè)投入力度。建設(shè)中小學(xué)校舍納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)，列入政府基本建設(shè)支出預(yù)算。土地出讓金的一定比例、財(cái)政新增收入按不低于年初確定的教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例、按規(guī)定征收的城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加等資金，全額用于中小學(xué)、幼兒園、農(nóng)村成人學(xué)校的基本建設(shè)和設(shè)備添置?？刂菩碌幕窘ㄔO(shè)債務(wù)，對(duì)“以縣為主”管理體制調(diào)整之前形成的義務(wù)教育階段學(xué)校的基本建設(shè)債務(wù)，由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合理安排還貸計(jì)劃。城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加主要用于學(xué)校辦學(xué)條件的改善，對(duì)農(nóng)村學(xué)校的設(shè)備配置實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)助。將新增危房和破舊校舍勘察、維修改造列入正常工作，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

（五）深化投資體制改革，探索建立多元投資體制。以非義務(wù)教育階段學(xué)校、薄弱學(xué)校、政府新建學(xué)校以及后勤項(xiàng)目為重點(diǎn)，在明晰產(chǎn)權(quán)和保證國(guó)有資產(chǎn)不流失的基礎(chǔ)上，對(duì)政府投資資金分別采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，提高資金使用效益。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本，以獨(dú)資、租賃、合資、合作、項(xiàng)目融資等方式，參與辦學(xué)。繼續(xù)廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、港澳同胞、海外僑胞等社會(huì)各界和公民個(gè)人捐資助學(xué)。進(jìn)一步落實(shí)對(duì)捐資助學(xué)單位和個(gè)人的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)納稅人通過(guò)非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向農(nóng)村義務(wù)教育和職業(yè)教育的捐款，應(yīng)在納稅所得額中全額扣除。繼續(xù)開展“希望工程”、“愛心捐款”等活動(dòng)。

二、加快實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，合理配置城鄉(xiāng)教育資源，進(jìn)一步提升農(nóng)村教育現(xiàn)代化水平

（一）調(diào)整和優(yōu)化中小學(xué)布局。繼續(xù)實(shí)施《2005-2007年**市中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃》，按照小學(xué)就近入學(xué)提高水平、初中相對(duì)集中滿足需要、高中規(guī)模建設(shè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的思路，加大跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校撤并力度，著力建設(shè)**六中、**中學(xué)和**初中等三大農(nóng)村初中，做強(qiáng)做大**高中，使全市農(nóng)村中小學(xué)布局更合理，資源更優(yōu)化，效益更突出。啟動(dòng)城市薄弱學(xué)校建設(shè)工作，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷促進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（二）全面實(shí)施“萬(wàn)校標(biāo)準(zhǔn)化”工程。結(jié)合布局調(diào)整和薄弱學(xué)校改造，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)。從2005年起，通過(guò)5年的努力，把義務(wù)教育階段的每一所學(xué)校建成結(jié)構(gòu)安全、設(shè)施完備、功能配套、環(huán)境優(yōu)美的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。

（三）積極實(shí)施寄宿制學(xué)校建設(shè)。結(jié)合萬(wàn)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，積極實(shí)施農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)，爭(zhēng)取到2007年底,建成3所省級(jí)示范性寄宿制初中。農(nóng)村小學(xué)可以根據(jù)實(shí)際情況推行寄宿制。認(rèn)真實(shí)施省人民政府“農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程”，解決好師生就餐困難，推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。小學(xué)低段年級(jí)的學(xué)生寄宿要建立護(hù)理、護(hù)送制度，配足配強(qiáng)專職保育員，確保學(xué)生安全。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育信息化建設(shè)。加大財(cái)政投入，重點(diǎn)保證農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代化教育設(shè)備購(gòu)置和更新。從2005年起，實(shí)施全市中小學(xué)起始年級(jí)多媒體進(jìn)教室工作。2006年，全面完成“校校通，實(shí)現(xiàn)以有線光纜為主干，以高速以太網(wǎng)、千兆以太網(wǎng)技術(shù)為核心技術(shù)，分級(jí)連接全市中小學(xué)校的高速教育網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源的互聯(lián)和共享。

三、堅(jiān)持教育均衡發(fā)展，努力創(chuàng)造條件，推進(jìn)教育公平

（一）大力加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)教師的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，逐步把教師繼續(xù)教育的重點(diǎn)從學(xué)歷補(bǔ)償教育轉(zhuǎn)到教師專業(yè)成長(zhǎng)上來(lái)。根據(jù)省人民政府關(guān)于“農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程”的要求，設(shè)立教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，2005年起，市財(cái)政按每年不少于教職工工資總額3%的比例安排教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于中小學(xué)師資培訓(xùn)及培養(yǎng)。確保每年有一定數(shù)量的高學(xué)歷教師充實(shí)到農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)師資結(jié)構(gòu)合理化。新認(rèn)定一批農(nóng)村學(xué)校骨干教師，享受現(xiàn)有市等級(jí)骨干教師待遇。進(jìn)一步完善教師職稱評(píng)審辦法，中、高級(jí)教師職稱評(píng)選適當(dāng)向農(nóng)村傾斜。改革和完善農(nóng)村教師進(jìn)城考制度，在促進(jìn)師資合理流動(dòng)的前提下，切實(shí)穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍。繼續(xù)實(shí)施城市學(xué)校教師定期到農(nóng)村支教制度，適當(dāng)延長(zhǎng)支教時(shí)間，以發(fā)揮支教教師的作用。倡導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心和愛護(hù)教師的良好氛圍，努力改善教師的工作、生活待遇，市政府每年用10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)期在農(nóng)村從教的優(yōu)秀教師。

（二）積極推進(jìn)貧困家庭學(xué)生資助體系建設(shè)。根據(jù)省人民政府“農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助擴(kuò)面工程”、“農(nóng)村中小學(xué)愛心營(yíng)養(yǎng)餐工程”的要求，進(jìn)一步加大扶貧助學(xué)力度。設(shè)立扶貧助學(xué)專項(xiàng)資金，用于扶貧助學(xué)。市財(cái)政按省下?lián)艿姆鲐氈鷮W(xué)專項(xiàng)資金落實(shí)配套資金。進(jìn)一步完善扶貧助學(xué)辦法，通過(guò)實(shí)行教育券制度等，專款專用，確保扶貧助學(xué)資金使用效益，確保不使一個(gè)學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。在現(xiàn)行基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧助學(xué)資助范圍，將特困殘疾人子女、重點(diǎn)優(yōu)扶對(duì)象子女、特困職工子女及其他低收入困難家庭子女和少數(shù)民族學(xué)生列入義務(wù)教育和高中段教育資助對(duì)象。對(duì)因病、因?yàn)?zāi)等其他原因造成家庭經(jīng)濟(jì)確有困難的學(xué)生，可根據(jù)困難程度實(shí)施減免。對(duì)義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生實(shí)施愛心營(yíng)養(yǎng)餐工程，所需資金由財(cái)政保障。規(guī)范扶貧助學(xué)行為，切實(shí)做到資助工作公開、公平、公正，教育部門和有關(guān)學(xué)校要及時(shí)向社會(huì)公布各類資助金額、物資的分發(fā)情況。

（三）大力實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)。整合城鄉(xiāng)教育資源，有計(jì)劃地開展“城鎮(zhèn)支援農(nóng)村，強(qiáng)校幫扶弱?！惫ぷ鳎尦鞘袃?yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校結(jié)成城鄉(xiāng)學(xué)校共同體，明確相關(guān)各方的責(zé)任與義務(wù)，使共同體各校教育理念共享、教師統(tǒng)籌、管理同步、責(zé)任共擔(dān)，真正在管理、發(fā)展、考核等方面結(jié)成一體。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)實(shí)施共同體學(xué)校給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。市政府對(duì)每一個(gè)共同體每年補(bǔ)助6萬(wàn)元，對(duì)促進(jìn)共同體建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的相關(guān)管理人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）進(jìn)一步做好流動(dòng)學(xué)生的義務(wù)教育工作。按照流動(dòng)兒童少年義務(wù)教育以流入地政府為主、以公辦中小學(xué)接納為主的原則做好流動(dòng)兒童少年的義務(wù)教育工作。把流動(dòng)兒童少年的義務(wù)教育納入教育發(fā)展規(guī)劃；民工子弟學(xué)校納入教育行政部門管理，使民工子弟學(xué)校的管理考核逐步與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校一致；公辦中小學(xué)接納民工子弟入學(xué)的按當(dāng)?shù)貙W(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥付公用經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算；流動(dòng)學(xué)生的義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)卣慕逃?zé)任。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)心理和行為有偏差、學(xué)業(yè)有困難學(xué)生的關(guān)愛和幫教。學(xué)校要教育好每一位學(xué)生，不得以任何理由把中小學(xué)生推向社會(huì)，堅(jiān)決控制農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)率。要承認(rèn)學(xué)生的個(gè)體差異，努力為學(xué)生提供多種選擇的學(xué)習(xí)，尊重學(xué)生有適合自身成長(zhǎng)的個(gè)性發(fā)展。改革農(nóng)村學(xué)校德育方式，大力實(shí)施學(xué)生成長(zhǎng)導(dǎo)師制，努力滿足不同類型學(xué)生各方面發(fā)展和關(guān)懷的需要。積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，充分挖掘校內(nèi)外課程資源，切實(shí)加強(qiáng)綜合實(shí)踐活動(dòng)、地方課程、校本課程建設(shè)，全面實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。要采取有效的措施，加強(qiáng)督查，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實(shí)行“以鄉(xiāng)為主、縣鄉(xiāng)共管”的體制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的辦園主體地位，市教育局負(fù)責(zé)教師配置、人事管理及業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。落實(shí)農(nóng)村幼兒教師社會(huì)保障政策，努力提高農(nóng)村幼兒教師待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園逐步過(guò)渡到教師由公辦教師擔(dān)任。依法加大對(duì)民辦幼兒園的整治力度，規(guī)范民辦幼兒園的辦學(xué)行為。提高學(xué)前教育質(zhì)量，抓好幼兒教師的培訓(xùn)進(jìn)修，提高農(nóng)村幼兒教師的持證率。積極鼓勵(lì)有條件的幼兒園爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)示范幼兒園。量力而行發(fā)展嬰幼兒早期教育。

（七）規(guī)范學(xué)校、幼兒園產(chǎn)權(quán)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。各地不得將公辦中小學(xué)和幼兒園以出售、拍賣等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，已經(jīng)轉(zhuǎn)讓并造成國(guó)有資產(chǎn)流失、減損或群眾反響強(qiáng)烈的要及時(shí)予以糾正。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園等公辦幼兒園不得以個(gè)人承包方式辦園，已承包的必須及時(shí)收回。公辦中小學(xué)和幼兒園的轉(zhuǎn)制必須按規(guī)定經(jīng)市教育行政部門同意報(bào)省教育廳批準(zhǔn)后方能實(shí)施。要認(rèn)真清理和妥善處置中小學(xué)布局調(diào)整后的學(xué)校資產(chǎn)，要切實(shí)做好中小學(xué)和幼兒園的房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用證辦理工作，政府各相關(guān)職能部門要簡(jiǎn)化手續(xù)，為學(xué)校及幼兒園辦證提供方便。布局調(diào)整后的閑置校產(chǎn)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后方可置換，置換所得資金要全部用于中小學(xué)和幼兒園建設(shè)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)把農(nóng)村教育各項(xiàng)工作落到實(shí)處

（一）落實(shí)政府對(duì)農(nóng)村教育的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確保不低于當(dāng)年本級(jí)財(cái)政支出的5%用于農(nóng)村教育事業(yè)，不斷完善市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的教育目標(biāo)責(zé)任制考核。對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展、促進(jìn)轄市內(nèi)各類教育均衡發(fā)展卓有成效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市政府將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)落實(shí)責(zé)任、完成任務(wù)不好的，要給予通報(bào)批評(píng)。市政府每年公布對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上述內(nèi)容的考核結(jié)果。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和發(fā)改、教育、財(cái)政、民政、物價(jià)、人勞社保、城建、國(guó)土、農(nóng)林等有關(guān)部門要堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真執(zhí)行教育法律法規(guī)和中央、省、市有關(guān)教育發(fā)展的各項(xiàng)方針政策，通力合作，推進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展。市政府教育督導(dǎo)部門要定期督查已經(jīng)出臺(tái)的教育法律法規(guī)和教育方針政策的落實(shí)情況，并實(shí)行通報(bào)制度。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的實(shí)施意見

。

一、進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制，建立健全經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制

（一）建立“以縣為主”的財(cái)政保障制度。市政府承擔(dān)對(duì)轄市內(nèi)義務(wù)教育的主要財(cái)政責(zé)任，加大市級(jí)財(cái)政對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌力度。確保公辦中小學(xué)和公辦幼兒園教職工人員經(jīng)費(fèi)、中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)、校舍維修改造經(jīng)費(fèi)、學(xué)校布局調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，并做到逐年增長(zhǎng)。積極爭(zhēng)取省、市通過(guò)增加轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障能力。市政府新增教育經(jīng)費(fèi)要主要用于農(nóng)村教育。農(nóng)村稅費(fèi)改革后上級(jí)教育轉(zhuǎn)移支付等省、市專項(xiàng)補(bǔ)助資金統(tǒng)一納入市級(jí)財(cái)政教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，全額用于教育事業(yè)，做到?？顚Ｓ谩｀l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極籌措資金，按有關(guān)規(guī)定提供新建、擴(kuò)建中小學(xué)校舍所必需的土地，改善農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成人學(xué)校和幼兒園的辦學(xué)條件，提高教師待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按不低于當(dāng)年本級(jí)財(cái)政支出的5%安排用于農(nóng)村教育事業(yè)，并作為市政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年終考核指標(biāo)之一。

（二）合理提高教師的經(jīng)濟(jì)待遇。中小學(xué)教職工工資由市財(cái)政統(tǒng)發(fā)，實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。教師工資統(tǒng)一城鄉(xiāng)同類學(xué)校教師的收入分配政策，中小學(xué)教職工應(yīng)享受當(dāng)?shù)卣雠_(tái)的公務(wù)員津貼、補(bǔ)貼政策，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政承擔(dān)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師的醫(yī)保、社保政策，城鄉(xiāng)教師的住房補(bǔ)貼與公務(wù)員同步，中小學(xué)教師增收節(jié)支獎(jiǎng)力求享受當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員平均增收節(jié)支獎(jiǎng)勵(lì)水平。對(duì)經(jīng)過(guò)積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和多方籌集資金后仍有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），中小學(xué)教師增收節(jié)支獎(jiǎng)發(fā)放，市財(cái)政予以專項(xiàng)補(bǔ)助。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）涉及到教職工的獎(jiǎng)教福利待遇、教師探親每周報(bào)銷費(fèi)用、外地教師生活或工作補(bǔ)貼等有關(guān)優(yōu)惠待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要繼續(xù)予以保證。各級(jí)各部門要積極采取措施，遵循按勞分配的原則，適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇，縮小城鄉(xiāng)教師收入的差距，逐步使其達(dá)到同等水平。

（三）建立健全中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)中小學(xué)所在市域、規(guī)模大小、布局調(diào)整等具體情況，科學(xué)合理確定中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，并切實(shí)保證公用經(jīng)費(fèi)到位，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)所需的公用經(jīng)費(fèi)要重點(diǎn)予以保證。農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)要高于城鎮(zhèn)同類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，除學(xué)校收取的雜費(fèi)全部用于公用經(jīng)費(fèi)開支外，不足部分由市財(cái)政統(tǒng)籌安排，并確保按時(shí)足額撥付到校。鼓勵(lì)農(nóng)村學(xué)校開展小班化試點(diǎn)探索，對(duì)小班化試點(diǎn)學(xué)校的生均公用經(jīng)費(fèi)核定、教師編制核定等方面予以適當(dāng)傾斜。對(duì)農(nóng)村學(xué)生數(shù)較少的學(xué)校及寄宿制學(xué)校，在公用經(jīng)費(fèi)核定時(shí)要予以照顧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各校要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于中小學(xué)收費(fèi)的規(guī)定，規(guī)范收費(fèi)行為，不得擅立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）進(jìn)一步加大教育基本建設(shè)投入力度。建設(shè)中小學(xué)校舍納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)，列入政府基本建設(shè)支出預(yù)算。土地出讓金的一定比例、財(cái)政新增收入按不低于年初確定的教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例、按規(guī)定征收的城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加等資金，全額用于中小學(xué)、幼兒園、農(nóng)村成人學(xué)校的基本建設(shè)和設(shè)備添置?？刂菩碌幕窘ㄔO(shè)債務(wù)，對(duì)“以縣為主”管理體制調(diào)整之前形成的義務(wù)教育階段學(xué)校的基本建設(shè)債務(wù)，由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合理安排還貸計(jì)劃。城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加主要用于學(xué)校辦學(xué)條件的改善，對(duì)農(nóng)村學(xué)校的設(shè)備配置實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)助。將新增危房和破舊校舍勘察、維修改造列入正常工作，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

（五）深化投資體制改革，探索建立多元投資體制。以非義務(wù)教育階段學(xué)校、薄弱學(xué)校、政府新建學(xué)校以及后勤項(xiàng)目為重點(diǎn)，在明晰產(chǎn)權(quán)和保證國(guó)有資產(chǎn)不流失的基礎(chǔ)上，對(duì)政府投資資金分別采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，提高資金使用效益。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本，以獨(dú)資、租賃、合資、合作、項(xiàng)目融資等方式，參與辦學(xué)。繼續(xù)廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、港澳同胞、海外僑胞等社會(huì)各界和公民個(gè)人捐資助學(xué)。進(jìn)一步落實(shí)對(duì)捐資助學(xué)單位和個(gè)人的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)納稅人通過(guò)非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向農(nóng)村義務(wù)教育和職業(yè)教育的捐款，應(yīng)在納稅所得額中全額扣除。繼續(xù)開展“希望工程”、“愛心捐款”等活動(dòng)。

（二）全面實(shí)施“萬(wàn)校標(biāo)準(zhǔn)化”工程。結(jié)合布局調(diào)整和薄弱學(xué)校改造，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)。從2005年起，通過(guò)5年的努力，把義務(wù)教育階段的每一所學(xué)校建成結(jié)構(gòu)安全、設(shè)施完備、功能配套、環(huán)境優(yōu)美的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。

（三）積極實(shí)施寄宿制學(xué)校建設(shè)。結(jié)合萬(wàn)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，積極實(shí)施農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)，爭(zhēng)取到2007年底,建成3所省級(jí)示范性寄宿制初中。農(nóng)村小學(xué)可以根據(jù)實(shí)際情況推行寄宿制。認(rèn)真實(shí)施省人民政府“農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程”，解決好師生就餐困難，推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。小學(xué)低段年級(jí)的學(xué)生寄宿要建立護(hù)理、護(hù)送制度，配足配強(qiáng)專職保育員，確保學(xué)生安全。

三、堅(jiān)持教育均衡發(fā)展，努力創(chuàng)造條件，推進(jìn)教育公平

（一）大力加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)教師的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，逐步把教師繼續(xù)教育的重點(diǎn)從學(xué)歷補(bǔ)償教育轉(zhuǎn)到教師專業(yè)成長(zhǎng)上來(lái)。根據(jù)省人民政府關(guān)于“農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程”的要求，設(shè)立教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，2005年起，市財(cái)政按每年不少于教職工工資總額3%的比例安排教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于中小學(xué)師資培訓(xùn)及培養(yǎng)。確保每年有一定數(shù)量的高學(xué)歷教師充實(shí)到農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)師資結(jié)構(gòu)合理化。新認(rèn)定一批農(nóng)村學(xué)校骨干教師，享受現(xiàn)有市等級(jí)骨干教師待遇。進(jìn)一步完善教師職稱評(píng)審辦法，中、高級(jí)教師職稱評(píng)選適當(dāng)向農(nóng)村傾斜。改革和完善農(nóng)村教師進(jìn)城考制度，在促進(jìn)師資合理流動(dòng)的前提下，切實(shí)穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍。繼續(xù)實(shí)施城市學(xué)校教師定期到農(nóng)村支教制度，適當(dāng)延長(zhǎng)支教時(shí)間，以發(fā)揮支教教師的作用。倡導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心和愛護(hù)教師的良好氛圍，努力改善教師的工作、生活待遇，市政府每年用10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)期在農(nóng)村從教的優(yōu)秀教師。

（二）積極推進(jìn)貧困家庭學(xué)生資助體系建設(shè)。根據(jù)省人民政府“農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助擴(kuò)面工程”、“農(nóng)村中小學(xué)愛心營(yíng)養(yǎng)餐工程”的要求，進(jìn)一步加大扶貧助學(xué)力度。設(shè)立扶貧助學(xué)專項(xiàng)資金，用于扶貧助學(xué)。市財(cái)政按省下?lián)艿姆鲐氈鷮W(xué)專項(xiàng)資金落實(shí)配套資金。進(jìn)一步完善扶貧助學(xué)辦法，通過(guò)實(shí)行教育券制度等，?？顚Ｓ?，確保扶貧助學(xué)資金使用效益，確保不使一個(gè)學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。在現(xiàn)行基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧助學(xué)資助范圍，將特困殘疾人子女、重點(diǎn)優(yōu)扶對(duì)象子女、特困職工子女及其他低收入困難家庭子女和少數(shù)民族學(xué)生列入義務(wù)教育和高中段教育資助對(duì)象。對(duì)因病、因?yàn)?zāi)等其他原因造成家庭經(jīng)濟(jì)確有困難的學(xué)生，可根據(jù)困難程度實(shí)施減免。對(duì)義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生實(shí)施愛心營(yíng)養(yǎng)餐工程，所需資金由財(cái)政保障。規(guī)范扶貧助學(xué)行為，切實(shí)做到資助工作公開、公平、公正，教育部門和有關(guān)學(xué)校要及時(shí)向社會(huì)公布各類資助金額、物資的分發(fā)情況。

（四）進(jìn)一步做好流動(dòng)學(xué)生的義務(wù)教育工作。按照流動(dòng)兒童少年義務(wù)教育以流入地政府為主、以公辦中小學(xué)接納為主的原則做好流動(dòng)兒童少年的義務(wù)教育工作。把流動(dòng)兒童少年的義務(wù)教育納入教育發(fā)展規(guī)劃；民工子弟學(xué)校納入教育行政部門管理，使民工子弟學(xué)校的管理考核逐步與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校一致；公辦中小學(xué)接納民工子弟入學(xué)的按當(dāng)?shù)貙W(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥付公用經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算；流動(dòng)學(xué)生的義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)卣慕逃?zé)任。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實(shí)行“以鄉(xiāng)為主、縣鄉(xiāng)共管”的體制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的辦園主體地位，市教育局負(fù)責(zé)教師配置、人事管理及業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。落實(shí)農(nóng)村幼兒教師社會(huì)保障政策，努力提高農(nóng)村幼兒教師待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園逐步過(guò)渡到教師由公辦教師擔(dān)任。依法加大對(duì)民辦幼兒園的整治力度，規(guī)范民辦幼兒園的辦學(xué)行為。提高學(xué)前教育質(zhì)量，抓好幼兒教師的培訓(xùn)進(jìn)修，提高農(nóng)村幼兒教師的持證率。積極鼓勵(lì)有條件的幼兒園爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)示范幼兒園。量力而行發(fā)展嬰幼兒早期教育。

（七）規(guī)范學(xué)校、幼兒園產(chǎn)權(quán)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。各地不得將公辦中小學(xué)和幼兒園以出售、拍賣等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，已經(jīng)轉(zhuǎn)讓并造成國(guó)有資產(chǎn)流失、減損或群眾反響強(qiáng)烈的要及時(shí)予以糾正。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園等公辦幼兒園不得以個(gè)人承包方式辦園，已承包的必須及時(shí)收回。公辦中小學(xué)和幼兒園的轉(zhuǎn)制必須按規(guī)定經(jīng)市教育行政部門同意報(bào)省教育廳批準(zhǔn)后方能實(shí)施。要認(rèn)真清理和妥善處置中小學(xué)布局調(diào)整后的學(xué)校資產(chǎn)，要切實(shí)做好中小學(xué)和幼兒園的房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用證辦理工作，政府各相關(guān)職能部門要簡(jiǎn)化手續(xù)，為學(xué)校及幼兒園辦證提供方便。布局調(diào)整后的閑置校產(chǎn)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后方可置換，置換所得資金要全部用于中小學(xué)和幼兒園建設(shè)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)把農(nóng)村教育各項(xiàng)工作落到實(shí)處

（一）落實(shí)政府對(duì)農(nóng)村教育的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確保不低于當(dāng)年本級(jí)財(cái)政支出的5%用于農(nóng)村教育事業(yè)，不斷完善市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的教育目標(biāo)責(zé)任制考核。對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展、促進(jìn)轄市內(nèi)各類教育均衡發(fā)展卓有成效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市政府將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)落實(shí)責(zé)任、完成任務(wù)不好的，要給予通報(bào)批評(píng)。市政府每年公布對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上述內(nèi)容的考核結(jié)果。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和發(fā)改、教育、財(cái)政、民政、物價(jià)、人勞社保、城建、國(guó)土、農(nóng)林等有關(guān)部門要堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真執(zhí)行教育法律法規(guī)和中央、省、市有關(guān)教育發(fā)展的各項(xiàng)方針政策，通力合作，推進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展。市政府教育督導(dǎo)部門要定期督查已經(jīng)出臺(tái)的教育法律法規(guī)和教育方針政策的落實(shí)情況，并實(shí)行通報(bào)制度。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和心理健康教育工作的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)心理健康教育工作的實(shí)施意見

第一章 總 則

第一條 為提高我院大學(xué)生的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育，促進(jìn)我院心理健康教育工作的規(guī)范化、專業(yè)化和科學(xué)化，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)[2004]16號(hào)）、教育部、衛(wèi)生部、共青團(tuán)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育的意見》（教社政[2005]1號(hào)）等文件要求，結(jié)合我院工作實(shí)際制定本條例。

第二章 心理健康教育的內(nèi)容、方法和途徑

第二條 心理健康教育主要包括以下方面的內(nèi)容：

（一）以成長(zhǎng)和發(fā)展為目標(biāo)的心理健康教育：面向全體學(xué)生普及心理健康與成長(zhǎng)成才的知識(shí)，傳授心理調(diào)試的方法、技能，強(qiáng)化大學(xué)生認(rèn)識(shí)自我、發(fā)展自我、完善自我的理念，幫助大學(xué)生緩解和調(diào)試學(xué)業(yè)與發(fā)展等方面的心理問題。使他們更好地認(rèn)識(shí)自我、預(yù)防心理疾病、開發(fā)潛能，提高學(xué)習(xí)和生活質(zhì)量，以獲得更完善的發(fā)展；

（二）適應(yīng)性的心理咨詢：對(duì)部分在學(xué)習(xí)生活中遇到困惑和心理矛盾的學(xué)生以及具有某些心理弱點(diǎn)的學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)和干預(yù)，排解他們?cè)谇榫w與情感、擇友與戀愛、環(huán)境適應(yīng)、個(gè)人發(fā)展等方面的困擾，減輕壓力，改善和提高適應(yīng)能力，防患于未然，促進(jìn)他們心理素質(zhì)的提高和預(yù)防嚴(yán)重心理與行為問題的發(fā)生；

（三）障礙性診斷與處理：識(shí)別和初步診斷有較嚴(yán)重心理障礙或精神疾患的學(xué)生，視情況轉(zhuǎn)診或協(xié)同專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行干預(yù)矯治；

（四）心理危機(jī)干預(yù)：對(duì)于發(fā)生重大事件后的當(dāng)事人或目擊者，發(fā)生異常行為的當(dāng)事人，有自殺意向或行為的當(dāng)事人，情緒、行為失控的當(dāng)事人等主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、識(shí)別，及時(shí)聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行專業(yè)性的危機(jī)干預(yù)處理措施；

（五）前瞻研究：立足本院的學(xué)生群體特點(diǎn)，研究心理健康工作規(guī)律和學(xué)生心理發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，研究心理健康的診斷標(biāo)準(zhǔn)和心理診斷應(yīng)用技術(shù)，對(duì)進(jìn)一步的工作設(shè)想和決策提供依據(jù)，對(duì)教育實(shí)踐中的問題進(jìn)行深入研究，為學(xué)生思想政治教育和學(xué)生管理部門提供依據(jù)；

（六）全面規(guī)劃與指導(dǎo):對(duì)大學(xué)生心理健康教育工作的總體發(fā)展和各階段的工作目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施和具體指導(dǎo)。

第三條 心理健康教育的主要方法：

（一）每年新生心理普測(cè)

每年采用問卷調(diào)查的方式，對(duì)入學(xué)新生進(jìn)行心理普測(cè)，對(duì)于篩查出的心理狀況不佳的學(xué)生，心理輔導(dǎo)員及時(shí)給與咨詢輔導(dǎo)，對(duì)于屬于重度心理問題的學(xué)生要建立檔案，并反饋給相關(guān)，進(jìn)行進(jìn)一步的干預(yù)和處理。

（二）每學(xué)期重點(diǎn)人群排查工作

每學(xué)期初，心理咨詢室組織，各系落實(shí)，輔導(dǎo)員具體實(shí)施，通過(guò)個(gè)別談話的方式，對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行排查。

重點(diǎn)人群包括：新生中第一次課程不及格、大二多門課程不及格、大三不能正常畢業(yè)的學(xué)生；存在嚴(yán)重或慢性生理疾病的學(xué)生；既往發(fā)生過(guò)心理障礙的學(xué)生；家庭發(fā)生重大變故的學(xué)生；失戀應(yīng)激反應(yīng)明顯的學(xué)生；近期發(fā)生人際沖突的學(xué)生，等等。

（三）重度心理問題學(xué)生心理檔案

對(duì)新生普測(cè)篩查出并談話確定的、每學(xué)期重點(diǎn)人群排查后確定的、輔導(dǎo)員日常工作中發(fā)現(xiàn)的和心理咨詢過(guò)程中確定的重度心理問題學(xué)生建立心理檔案，并及時(shí)在院、系兩級(jí)檔案中同步更新學(xué)生情況和干預(yù)輔導(dǎo)情況。

（四）院心理工作例會(huì)

心理健康教育全體教師和各系心理工作負(fù)責(zé)人每1-2月召開心理工作例會(huì)，溝通信息、交流經(jīng)驗(yàn)。

第四條 心理健康教育的主要途徑：

（一）開展心理健康普查與干預(yù)；

（二）建立學(xué)生的心理健康檔案；

（三）進(jìn)行個(gè)別心理咨詢和團(tuán)體輔導(dǎo)；

（四）進(jìn)行專題講座或開展小型心理輔導(dǎo)培訓(xùn)班；

（五）培訓(xùn)、指導(dǎo)以及協(xié)調(diào)各系學(xué)生工作人員和骨干學(xué)生；

（六）參與科研課題研究和對(duì)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；

（七）編寫相關(guān)文字材料，利用學(xué)院廣播、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、?？⑿麄魇謨?cè)等媒體或載體進(jìn)行宣傳。

第三章 心理健康教育工作機(jī)構(gòu)

第五條 學(xué)院設(shè)置心理咨詢室，配備專職人員開展大學(xué)生心理健康教育工作。各系設(shè)置心理健康教育工作小組，由全體學(xué)生思想教育工作者、學(xué)生骨干人員組成。

第六條 心理健康教育機(jī)構(gòu)由學(xué)院主管學(xué)生工作的院領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)管，實(shí)行以學(xué)生處和各系分工管理的管理體制。

第四章 心理健康教育工作隊(duì)伍建設(shè)

第七條 努力建立一支以專職教師為骨干，專兼結(jié)合、相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)較高的大學(xué)生心理健康教育工作隊(duì)伍。我院大學(xué)生心理健康工作隊(duì)伍由專兼職心理健康教育教師隊(duì)伍、學(xué)院輔導(dǎo)員隊(duì)伍及學(xué)生心理骨干隊(duì)伍組成，建設(shè)符合我院實(shí)際的心理健康工作隊(duì)伍。

（一）專職心理健康教育教師隊(duì)伍隸屬于學(xué)生處心理咨詢室，由學(xué)生處和教師所在系共同管理。專職心理健康教育教師隊(duì)伍的職責(zé)是設(shè)計(jì)、組織和實(shí)施全校性的心理健康教育活動(dòng)，培訓(xùn)指導(dǎo)學(xué)院輔導(dǎo)員隊(duì)伍和學(xué)生心理骨干隊(duì)伍開展心理健康教育工作，進(jìn)行心理測(cè)評(píng)和咨詢服務(wù)、預(yù)防和處理重度心理問題學(xué)生等工作。

（二）學(xué)院輔導(dǎo)員隊(duì)伍是本院學(xué)生思想政治教育、心理健康教育、日常管理的組織者和實(shí)施者

在心理健康教育中的職責(zé)是掌握大學(xué)生心理健康教育基本常識(shí)，積極開展生命教育，配合學(xué)校專職心理健康教育教師做好大學(xué)生的個(gè)體咨詢及團(tuán)體輔導(dǎo)，在專職心理健康教育教師的指導(dǎo)下，積極參與學(xué)院、系內(nèi)、班級(jí)、宿舍四級(jí)心理健康教育和危機(jī)干預(yù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。另外，每個(gè)系全體輔導(dǎo)員成立心理健康教育工作小組，并選定一名輔導(dǎo)員為“系心理健康教育負(fù)責(zé)人”，該負(fù)責(zé)人在本系主管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)下，在學(xué)生處心理咨詢室的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本系的心理健康教育工作。

（三）學(xué)生心理骨干隊(duì)伍由每個(gè)班級(jí)的心理委員、宿舍長(zhǎng)構(gòu)成（可由班級(jí)生活委員兼任），心理委員按照每班1-2人的數(shù)量配備，各班心理委員、宿舍長(zhǎng)受輔導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織本班的心理健康教育工作；每個(gè)系各班心理委員、宿舍長(zhǎng)組成本系的學(xué)生心理組織——“心靈小組”，“心靈小組”在“系心理健康教育負(fù)責(zé)人”的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展面向本系的心理健康教育活動(dòng)。

第八條 加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育隊(duì)伍的培訓(xùn)，專職教師的培訓(xùn)工作納入我院師資培訓(xùn)計(jì)劃，提高他們從事心理健康教育所必備的理論水平、專業(yè)知識(shí)和技能；重視大學(xué)生思想政治教育工作人員，特別是輔導(dǎo)員在大學(xué)生心理健康教育中的重要作用，加強(qiáng)其有關(guān)心理健康方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并逐步建立培訓(xùn)機(jī)制和制度；按上級(jí)有關(guān)部門心理咨詢專業(yè)人員相關(guān)規(guī)定和要求，逐步使心理健康教育和咨詢?nèi)藛T達(dá)到持證上崗。

第五章 心理健康教育工作人員的職責(zé)規(guī)范

第九條 心理咨詢工作中的職責(zé)規(guī)范：

（一）尊重科學(xué)，實(shí)事求是，禁止宣揚(yáng)和采用迷信、虛幻、神靈等一切非科學(xué)的理論和方法；

（二）忠于職守，盡職盡責(zé)，熱情、真誠(chéng)、耐心、認(rèn)真地全心全意地為來(lái)訪者服務(wù)；

（三）對(duì)來(lái)訪者一視同仁；

（四）要尊重來(lái)訪者的人格、權(quán)利、個(gè)人意愿和隱私，對(duì)來(lái)訪者個(gè)人的資料予以保密，確因工作或研究需要而使用咨詢資料時(shí)，應(yīng)以確保當(dāng)事人的隱私權(quán)等民事權(quán)利不受侵害為前提；

（五）嚴(yán)格執(zhí)行心理測(cè)驗(yàn)和心理咨詢的道德要求。在實(shí)施有關(guān)人格、智力、情緒和心理健康等心理測(cè)試時(shí)，均應(yīng)向受試者說(shuō)明測(cè)試的目的、程序和注意事項(xiàng)，在測(cè)試后應(yīng)結(jié)合測(cè)量工具的信度、效度及適用性將結(jié)果向受試者做出反饋和客觀適當(dāng)?shù)慕忉?，但解釋時(shí)不得使用極端的詞匯，不得夸大心理測(cè)量工具的效用，不得隨意給來(lái)訪者做出有關(guān)精神疾患的診斷，不得對(duì)來(lái)訪者的心理問題妄下結(jié)論；

（六）在與來(lái)訪者建立咨詢關(guān)系或?qū)嵤┬睦碇委熤?，?yīng)告知來(lái)訪者此次咨詢或治療的目的、規(guī)則和注意事項(xiàng)；對(duì)問題的界定、預(yù)期的目標(biāo)、采取的措施以及可能出現(xiàn)的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)告予當(dāng)事人，并與當(dāng)事人協(xié)商以求達(dá)成一致意見；若治療屬實(shí)驗(yàn)性或研究性的，應(yīng)經(jīng)當(dāng)事人同意之后方可進(jìn)行；

（七）在咨詢過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)來(lái)訪者情緒不穩(wěn)、行為反常、有自殘、自殺或傷害他人的傾向以及其他危機(jī)個(gè)案時(shí)，應(yīng)立即采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行干預(yù)，并將情況及時(shí)報(bào)告學(xué)生所在系和有關(guān)部門；

（八）在咨詢過(guò)程中，如感到無(wú)法幫助來(lái)訪者或來(lái)訪者問題已超出心理咨詢室的服務(wù)范圍時(shí)，應(yīng)及時(shí)終止咨詢關(guān)系，轉(zhuǎn)給專家或其他有關(guān)機(jī)構(gòu)處理，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告或通報(bào)；

（九）與來(lái)訪者保持適當(dāng)?shù)娜穗H關(guān)系。在咨詢工作中堅(jiān)持客觀性原則，注意保持角色的一致性，不將個(gè)人的情感、好惡摻雜在工作之中，不代當(dāng)事人作決定，不與當(dāng)事人發(fā)生非咨詢的或不正當(dāng)?shù)年P(guān)系；

（十）努力與其他專業(yè)人員合作共事。第十條 系級(jí)輔導(dǎo)員心理工作中的職責(zé)：

（一）全面負(fù)責(zé)本系的心理健康教育工作。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)心理輔導(dǎo)知識(shí)及心理學(xué)理論，掌握切實(shí)有效的心理輔導(dǎo)方法，對(duì)輕度心理問題能進(jìn)行處理。

（三）組織本系新生心理普測(cè)，并建立學(xué)生心理檔案。

（四）指導(dǎo)本系心理委員、宿舍長(zhǎng)組織各項(xiàng)活動(dòng)，廣泛宣傳心理健康知識(shí)，開展學(xué)生心理健康第二課堂活動(dòng)，適時(shí)開展團(tuán)體心理輔導(dǎo)。

（五）經(jīng)常與本系輔導(dǎo)員、學(xué)生聯(lián)系，及時(shí)掌握材料，隨時(shí)處理各種突發(fā)事件，不等不靠，不受時(shí)間影響。

（六）確定具體輔導(dǎo)對(duì)象，并作長(zhǎng)期觀察輔導(dǎo)，做好輔導(dǎo)的內(nèi)容記錄，整理備案并妥善保存。

（七）發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重心理問題的學(xué)生及時(shí)轉(zhuǎn)介到心理咨詢室；發(fā)現(xiàn)學(xué)生危急事件及時(shí)向系負(fù)責(zé)人匯報(bào)。

（八）每月填寫并上交《系級(jí)學(xué)生心理狀態(tài)匯報(bào)表》；經(jīng)常、及時(shí)地與心理咨詢室保持工作上的溝通聯(lián)系。

（九）每學(xué)期寫好工作總結(jié),并上報(bào)心理咨詢室。

（十）做好有關(guān)保密工作。第十一條 從事心理健康教育的教師應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)修養(yǎng)，不斷提高自己的理論水平、專業(yè)技能和人格修養(yǎng)，不斷研究新問題，增強(qiáng)心理健康教育工作的針對(duì)性、主動(dòng)性和實(shí)效性。

第六章 心理健康教育工作的保障

第十二條 建設(shè)一支專兼結(jié)合、相對(duì)穩(wěn)定的大學(xué)生心理健康教育工作隊(duì)伍。第十三條 心理健康教育機(jī)構(gòu)要定期輪流選派專業(yè)人員參加校外的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流，定期邀請(qǐng)專家對(duì)從業(yè)教師的心理咨詢與培訓(xùn)等工作進(jìn)行專業(yè)督導(dǎo)，以提高他們的專業(yè)水平，促進(jìn)專業(yè)人員的身心健康與個(gè)人成長(zhǎng)。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)家庭教育工作的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)家庭教育工作的實(shí)施意見

為全面落實(shí)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的任務(wù)要求，積極發(fā)揮家庭教育在少年兒童成長(zhǎng)過(guò)程中的重要作用，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展，現(xiàn)就我縣進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)家庭教育工作，提出如下實(shí)施意見。

一、重要意義和總體目標(biāo)

1.重要意義。家庭是兒童成長(zhǎng)的基礎(chǔ)。注重家教、注重家風(fēng)，對(duì)于兒童成長(zhǎng)具有十分重要的意義。家庭是孩子的第一個(gè)課堂，父母是孩子的第一任老師。家庭教育工作開展得如何，關(guān)系到孩子的終身發(fā)展，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的切身利益，關(guān)系到國(guó)家和民族的未來(lái)。全面加強(qiáng)家庭教育工作，是每個(gè)學(xué)生成長(zhǎng)成才的人生起點(diǎn)，是完成立德樹人根本任務(wù)的重要保障，是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的基本途徑。

2.總體目標(biāo)。進(jìn)一步加快我縣家庭教育事業(yè)法治化、專業(yè)化、信息化、社會(huì)化建設(shè)。到2025年，在基本建成適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展、滿足家長(zhǎng)兒童需求的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化家庭教育科學(xué)理論研究，完善家庭教育政策措施，健全家庭教育工作機(jī)制，逐步建立與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的管理機(jī)制和保障體系。注重家庭、學(xué)校和社會(huì)的綜合效果，防止家庭教育工作部署和實(shí)踐“兩張皮”。鞏固發(fā)展學(xué)校、家庭、社區(qū)相銜接的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在全縣中小學(xué)、幼兒園（含職校，下同）建立家長(zhǎng)學(xué)校的比率達(dá)到100%的基礎(chǔ)上，大力拓展新媒體服務(wù)陣地，搭建基本覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育信息化共享服務(wù)平臺(tái)。提高家庭教育指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化水平，推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量和水平大幅提升，基本滿足普惠性的家庭教育公共服務(wù)需求。

二、全面推進(jìn)重點(diǎn)工作

（一）落實(shí)家長(zhǎng)的主體責(zé)任

3.引導(dǎo)家長(zhǎng)依法履行家庭教育職責(zé)。全縣中小學(xué)、幼兒園充分發(fā)揮縣德育共同體、家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)中心的作用，邀請(qǐng)教育專家或優(yōu)秀教師，每學(xué)期至少開展一次家庭教育專題講座，為家長(zhǎng)提供家庭教育咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)，為家長(zhǎng)設(shè)計(jì)開展各類親子實(shí)踐活動(dòng)。引導(dǎo)家長(zhǎng)利用好各級(jí)各部門家庭教育公益網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)了解掌握孩子不同年齡段的表現(xiàn)和成長(zhǎng)特點(diǎn)，真正做到因材施教，不斷提高家庭教育的針對(duì)性；尊重孩子的合理需求和個(gè)性，創(chuàng)設(shè)適合孩子成長(zhǎng)的必要條件和生活情境，努力把握家庭教育的規(guī)律性；不斷提升自身素質(zhì)和能力，積極發(fā)揮榜樣作用，與學(xué)校、社會(huì)共同形成教育合力，避免缺教少護(hù)、教而不當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)家庭教育的科學(xué)性和有效性。

4.指導(dǎo)家長(zhǎng)遵循孩子成長(zhǎng)規(guī)律。學(xué)齡前兒童家長(zhǎng)要為孩子提供健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境，培養(yǎng)孩子健康體魄、良好生活習(xí)慣和品德行為。小學(xué)生家長(zhǎng)要督促孩子堅(jiān)持體育鍛煉，增長(zhǎng)自我保護(hù)知識(shí)和基本自救技能，鼓勵(lì)參與勞動(dòng)，養(yǎng)成良好生活自理習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣，引導(dǎo)孩子學(xué)會(huì)感恩父母、誠(chéng)實(shí)為人、誠(chéng)實(shí)做事。中學(xué)生家長(zhǎng)要對(duì)孩子開展性別教育、媒介素養(yǎng)教育，培養(yǎng)孩子積極學(xué)業(yè)態(tài)度，避免焦慮情緒、盲目攀比，與學(xué)校配合減輕孩子過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，指導(dǎo)孩子學(xué)會(huì)自主選擇，切實(shí)消除“學(xué)校減負(fù)、家長(zhǎng)增負(fù)”“不問興趣、盲目報(bào)班”等現(xiàn)象。全縣各中小學(xué)、幼兒園在學(xué)期初，要利用好《新學(xué)期家長(zhǎng)第一課》，分別為幼兒園小班至初三12個(gè)年級(jí)的家長(zhǎng)進(jìn)行有針對(duì)性的家庭教育指導(dǎo)。

5.幫助家長(zhǎng)提升家庭教育水平。鼓勵(lì)廣大家長(zhǎng)使用中國(guó)教育協(xié)會(huì)組織編寫的、教育部宣傳推廣的《家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)》等指導(dǎo)書籍，幫助廣大家長(zhǎng)全面學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，系統(tǒng)掌握家庭教育科學(xué)理念和方法，增強(qiáng)家庭教育本領(lǐng)，用正確思想、正確方法、正確行動(dòng)教育引導(dǎo)孩子；不斷更新家庭教育觀念，堅(jiān)持立德樹人導(dǎo)向，以端正的育兒觀、成才觀、成人觀引導(dǎo)孩子逐漸形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；不斷提高自身素質(zhì)，重視以身作則和言傳身教，時(shí)時(shí)處處給孩子做榜樣，以自身健康的思想、良好的品行影響和幫助孩子養(yǎng)成好思想、好品格、好習(xí)慣；努力拓展家庭教育空間，不斷創(chuàng)造家庭教育機(jī)會(huì)，積極主動(dòng)與學(xué)校溝通孩子情況，支持孩子參加適合的社會(huì)實(shí)踐，推動(dòng)家庭教育和學(xué)校教育、社會(huì)教育有機(jī)融合。全縣中小學(xué)、幼兒園要積極開展“曬家風(fēng)、傳家風(fēng)”活動(dòng)，通過(guò)誦讀中華傳統(tǒng)優(yōu)秀家訓(xùn)、講述家風(fēng)故事、評(píng)選“好家風(fēng)、好家訓(xùn)”“好家長(zhǎng)、好家庭”，樹立優(yōu)秀家庭和家長(zhǎng)典型。

（二）充分開展家校合作工作

6.強(qiáng)化學(xué)校家庭教育工作指導(dǎo)。教育局要加強(qiáng)對(duì)全縣中小學(xué)、幼兒園家庭教育工作的指導(dǎo)，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、家長(zhǎng)參與、學(xué)校組織、社會(huì)支持的家庭教育工作格局。全縣中小學(xué)、幼兒園要建立健全家庭教育工作機(jī)制，統(tǒng)籌家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)會(huì)、家訪、家長(zhǎng)開放日、家長(zhǎng)接待日等各種家校溝通渠道，用好用活校園網(wǎng)絡(luò)、QQ群、微信、微博等“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代各種溝通交流媒介。逐步建立以分管德育工作校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)、中小學(xué)德育主任、年級(jí)主任、班主任、德育課老師為主體，專家學(xué)者和優(yōu)秀家長(zhǎng)共同參與，專兼職相結(jié)合的家庭教育工作隊(duì)伍。教育局將家庭教育工作納入教育行政干部和中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)內(nèi)容，將學(xué)校安排的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)計(jì)入工作量。

7.豐富學(xué)校指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。全縣中小學(xué)、幼兒園要堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國(guó)夢(mèng)教育融入家庭教育工作實(shí)踐，將中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家庭美德發(fā)揚(yáng)光大。按要求舉辦家長(zhǎng)培訓(xùn)講座和咨詢服務(wù)，開展先進(jìn)教育理念和科學(xué)育人知識(shí)指導(dǎo)；每學(xué)期至少舉辦一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，通過(guò)優(yōu)秀家長(zhǎng)現(xiàn)身說(shuō)法、案例教學(xué)發(fā)揮優(yōu)秀家庭示范帶動(dòng)作用。組織社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，定期開展家長(zhǎng)和學(xué)生共同參與的參觀體驗(yàn)、專題調(diào)查、研學(xué)實(shí)踐、紅色旅游、志愿服務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)。以重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日為契機(jī)，通過(guò)豐富多彩、生動(dòng)活潑的文藝、體育等活動(dòng)增進(jìn)親子溝通和交流。及時(shí)了解、溝通和反饋學(xué)生思想狀況和行為表現(xiàn)，營(yíng)造良好家校關(guān)系和共同育人氛圍。

8.發(fā)揮好家長(zhǎng)委員會(huì)作用。全縣中小學(xué)、幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)主任由校（園）長(zhǎng)兼任，主管校（園）長(zhǎng)為常務(wù)副主任，與學(xué)校、幼兒園德育主任、年級(jí)組長(zhǎng)、班主任、家長(zhǎng)代表等人員共同組成家長(zhǎng)委員會(huì)，每學(xué)期至少召開一次全體會(huì)議。要依據(jù)章程，將家長(zhǎng)委員會(huì)納入學(xué)校日常管理，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)作為學(xué)校日常工作。家長(zhǎng)委員會(huì)要邀請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)校校長(zhǎng)和相關(guān)教師、優(yōu)秀父母組成家庭教育講師團(tuán)，面向廣大家長(zhǎng)定期宣傳黨的教育方針、相關(guān)法律法規(guī)和政策，傳播科學(xué)的家庭教育理念、知識(shí)和方法，組織開展形式多樣的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實(shí)踐活動(dòng)。

9.共同辦好家長(zhǎng)學(xué)校。教育局及全縣中小學(xué)、幼兒園要積極配合婦聯(lián)、關(guān)工委等單位，在隊(duì)伍、場(chǎng)所、教學(xué)計(jì)劃、活動(dòng)開展等方面給予協(xié)助。要落實(shí)好家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)“十有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有負(fù)責(zé)人、有牌子、有教室、有教材、有教學(xué)計(jì)劃、有教師、有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、有工作制度、有考核評(píng)估、有檔案資料。中小學(xué)、幼兒園要把家長(zhǎng)學(xué)校納入學(xué)校工作的總體部署，幫助和支持家長(zhǎng)學(xué)校組織專家團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)專業(yè)人士和志愿者，設(shè)計(jì)較為具體的家庭教育綱目和課程，開放家庭教育教材和活動(dòng)指導(dǎo)手冊(cè)。中小學(xué)家長(zhǎng)學(xué)校每學(xué)期至少組織2次家庭教育指導(dǎo)和1次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導(dǎo)和2次親子實(shí)踐活動(dòng)。

（三）加快形成家庭教育社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)

10.構(gòu)建家庭教育社區(qū)支持體系。教育局和中小學(xué)、幼兒園要與相關(guān)部門密切配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類社會(huì)資源，積極引導(dǎo)多元社會(huì)主題參與家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，逐步培育形成家庭教育社會(huì)支持體系。要推動(dòng)建立街道、社區(qū)（村）家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，利用節(jié)假日和業(yè)余時(shí)間開展工作，每年至少組織2次家庭教育指導(dǎo)和2次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)，將街道、社區(qū)（村）家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入社區(qū)教育體系。鼓勵(lì)中小學(xué)、幼兒園選派優(yōu)秀青年教師到街道、社區(qū)（村）掛職，為家長(zhǎng)提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

11.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類社會(huì)資源。依托青少年宮等公共服務(wù)陣地，為城鄉(xiāng)不同年齡段孩子及其家庭提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。青少年活動(dòng)中心要擔(dān)負(fù)家長(zhǎng)學(xué)校總校相關(guān)責(zé)任，指導(dǎo)各學(xué)校家長(zhǎng)學(xué)校工作。鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位為家長(zhǎng)提供及時(shí)便利的公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

12.給予困境兒童更多關(guān)愛幫扶。教育局和全縣中小學(xué)、幼兒園要指導(dǎo)、支持、監(jiān)督家庭切實(shí)履行家庭教育職責(zé)，特別是關(guān)心流動(dòng)兒童、留守兒童、殘疾兒童和貧困兒童，特別關(guān)注他們的家庭教育指導(dǎo)。鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以城鄉(xiāng)兒童活動(dòng)場(chǎng)所為載體，廣泛開展適合困境兒童特點(diǎn)和需求的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和關(guān)愛幫扶。倡導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，支持志愿者開展適合兒童特點(diǎn)的志愿服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)各界共同參與，逐步培育形成家庭教育社會(huì)支持體系。

（四）提升家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)化水平

13.發(fā)展專業(yè)化的指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍。在發(fā)展壯大家庭教育專職工作者隊(duì)伍、專家隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍、“五老”隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，成立縣、校兩級(jí)家庭教育講師團(tuán)，招募熱愛公益事業(yè)，熱心于家庭教育工作，有團(tuán)隊(duì)合作精神的教師、學(xué)生家長(zhǎng)或社會(huì)人士參加，著力提升家庭教育指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化水平。

14.培育專業(yè)化規(guī)范化的指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展從事各類家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的社會(huì)組織，在家庭教育服務(wù)站點(diǎn)引入專業(yè)社會(huì)工作者，為兒童和家庭提供常態(tài)化、規(guī)范化的指導(dǎo)服務(wù)。指導(dǎo)各類從事家庭教育工作的社會(huì)組織、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范開展服務(wù)，推進(jìn)家庭教育社會(huì)組織規(guī)范有序發(fā)展。積極創(chuàng)設(shè)有利于家庭教育社會(huì)組織發(fā)展的宏觀環(huán)境，倡導(dǎo)社會(huì)各界共同參與。

15.創(chuàng)建家庭教育示范校。鼓勵(lì)全縣中小學(xué)、幼兒園積極組織開展家庭教育工作示范校創(chuàng)建活動(dòng)。在創(chuàng)建活動(dòng)中，要充分培育、挖掘和提煉先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，樹立先進(jìn)家庭典型，宣傳優(yōu)秀家庭教育案例，引導(dǎo)全社會(huì)重視和支持家庭教育工作，為家庭教育工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

三、健全完善保障措施

16.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立相關(guān)部門共同參與推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期溝通工作情況，研究解決突出問題，聯(lián)合開展督導(dǎo)調(diào)研，切實(shí)形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)的工作格局。

17.加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。教育局要把家庭教育工作作為中小學(xué)、幼兒園綜合督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，納入督導(dǎo)考核機(jī)制，科學(xué)制定測(cè)評(píng)體系，探索評(píng)估方式，對(duì)家庭教育實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。

18.加強(qiáng)科學(xué)研究。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)新時(shí)期家庭教育工作面臨的新情況和新問題，開展理論和實(shí)踐研究，形成一批高質(zhì)量的研究成果。積極探索推進(jìn)家庭教育工作的新機(jī)制、新模式、新途徑，解決家庭教育實(shí)踐和工作中的突出問題。

19.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用校園網(wǎng)絡(luò)、QQ群、微信等媒介開展公益宣傳。及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，做到以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)、分類指導(dǎo)、扎實(shí)推進(jìn)。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育工作的實(shí)施意見

***職業(yè)學(xué)院委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育工作的實(shí)施意見

各黨總支、系（部）、部門：

為貫徹落實(shí)《教育部

衛(wèi)生部

共青團(tuán)中央

<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育的意見>》（教社政〔2005〕1號(hào)）、《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于普通高等學(xué)校學(xué)生心理健康教育工作基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知〉》（教思政廳〔2020〕1號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我院大學(xué)生心理健康教育工作，促進(jìn)大學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展，結(jié)合我院實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我院大學(xué)生心理健康教育，切實(shí)做好心理健康教育工作提出以下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育工作的重要性和緊迫性

加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育，是新形勢(shì)下全面貫徹黨的教育方針、推進(jìn)素質(zhì)教育的重要途徑，是落實(shí)以人為本、促進(jìn)大學(xué)生健康成長(zhǎng)的重要舉措，是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的重要任務(wù)。高等院校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)人才的光榮使命，心理健康教育事關(guān)高等院校人才培養(yǎng)工作的成敗。高素質(zhì)人才，不僅要有良好的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身體素質(zhì)，還要有良好的心理素質(zhì)。大學(xué)生正處于人生發(fā)展的重要時(shí)期，大學(xué)階段是世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)于在校大學(xué)生來(lái)說(shuō)，面臨的經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、學(xué)習(xí)和生活等方面的壓力越來(lái)越大。適應(yīng)環(huán)境、自我管理、學(xué)習(xí)成才、人際交往、交友戀愛、求職擇業(yè)、人格發(fā)展和情緒調(diào)節(jié)等方面反映出來(lái)的心理困惑和問題日益突出。而這些心理問題又往往同他們世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成交織在一起。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育工作已經(jīng)成為學(xué)校人才培養(yǎng)中必須認(rèn)真研究和解決的緊迫課題。

二、開展心理健康教育工作的基本原則和主要任務(wù)

（一）基本原則。

加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育要遵循思想政治教育和大學(xué)生心理發(fā)展規(guī)律，其基本原則是：

1.堅(jiān)持心理健康教育與思想教育相結(jié)合。既幫助大學(xué)生優(yōu)化心理素質(zhì)，又要幫助大學(xué)生培養(yǎng)積極的人生態(tài)度。

2.堅(jiān)持普及教育與個(gè)別咨詢、疏導(dǎo)、調(diào)適相結(jié)合。既要開展面向全體大學(xué)生的心理健康教育，又要根據(jù)不同情況，開展心理輔導(dǎo)和咨詢工作。

3.堅(jiān)持課堂教育與課外教育相結(jié)合。既要通過(guò)課堂教學(xué)來(lái)傳授心理健康知識(shí)，又要組織大學(xué)生參加陶冶情操、磨礪意志的課外文體活動(dòng)，不斷提高學(xué)生的心理健康水平。

4.堅(jiān)持教育與自我教育相結(jié)合。既要發(fā)揮教師的教育引導(dǎo)作用，又要充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)大學(xué)生自我心理調(diào)試能力。

5.堅(jiān)持解決心理問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合。既要加強(qiáng)

大學(xué)生心理健康教育，又要為大學(xué)生辦實(shí)事。

（二）主要任務(wù)。

加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育、做好心理咨詢工作的主要任務(wù)是：

1.宣傳普及心理健康知識(shí)，幫助大學(xué)生認(rèn)識(shí)健康心理對(duì)大學(xué)生成長(zhǎng)成才的重要意義。

2.介紹增進(jìn)心理健康的方法和途徑，培養(yǎng)大學(xué)生良好的心理品質(zhì)和自尊、自愛、自律、自強(qiáng)的優(yōu)良品格，有效開發(fā)心理潛能，培養(yǎng)創(chuàng)新精神。

3.解析心理現(xiàn)象，幫助大學(xué)生了解常見心理問題產(chǎn)生的原因及其表現(xiàn)，以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待心理問題

4.傳授心理調(diào)試方法，幫助大學(xué)生消除心理困惑，增強(qiáng)克服困難、承受挫折的能力，珍愛生命、關(guān)心集體，悅納自己、善待他人。

5.構(gòu)建和完善心理危機(jī)的預(yù)防和干預(yù)體系，做到心理問題及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)防、有效干預(yù)。

三、建立健全大學(xué)生心理健康教育工作機(jī)制

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生心理健康教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)院成立大學(xué)生心理健康教育與危機(jī)干預(yù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由院黨委書記任組長(zhǎng)，院長(zhǎng)、黨委副書記、副院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由宣傳部、人事處、學(xué)生處、團(tuán)委、心理健康教育中心、教務(wù)處、財(cái)務(wù)處、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人和各系（部）黨總支書記或副書記組成。負(fù)

責(zé)全院大學(xué)生心理健康教育和危機(jī)干預(yù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在心理健康教育中心。主要負(fù)責(zé)對(duì)日常工作管理組織和協(xié)調(diào)工作。具體負(fù)責(zé)落實(shí)大學(xué)生心理健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組確定的相關(guān)工作任務(wù)；協(xié)調(diào)學(xué)校開設(shè)大學(xué)生心理健康教育課程；組織學(xué)院心理咨詢、心理健康教育活動(dòng)的開展；負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生心理危機(jī)情況進(jìn)行初步評(píng)估，提出危機(jī)事件初步處理建議，及時(shí)有效開展危機(jī)干預(yù)工作；負(fù)責(zé)專兼職心理教師的培訓(xùn)；對(duì)各系（部）的心理健康教育工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、評(píng)估等任務(wù)。教務(wù)處負(fù)責(zé)在人才培養(yǎng)方案中設(shè)置大學(xué)生心理健康教育課程，積極推進(jìn)大學(xué)生心理健康教育進(jìn)課堂工作；學(xué)生處負(fù)責(zé)對(duì)輔導(dǎo)員的心理健康教育專題培訓(xùn)以及對(duì)學(xué)生宿舍管理員等后勤服務(wù)人員相關(guān)常識(shí)培訓(xùn)；團(tuán)委負(fù)責(zé)通過(guò)學(xué)生會(huì)、團(tuán)委、班集體、社團(tuán)以及校園文化活動(dòng)的開展進(jìn)行大學(xué)生心理健康教育；就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)畢業(yè)生的求職面試心理健康教育；保衛(wèi)處、后勤管理處和校醫(yī)務(wù)室分別負(fù)責(zé)大學(xué)生安全教育和身體健康保健教育。

（二）建立健全心理健康教育與危機(jī)干預(yù)五級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。

進(jìn)一步建立健全大學(xué)生心理健康教育與危機(jī)干預(yù)五級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系即大學(xué)生心理健康教育與心理危機(jī)干預(yù)領(lǐng)導(dǎo)小組——學(xué)生處、心理健康教育中心、團(tuán)委——系（部）心理健康輔導(dǎo)站——班級(jí)心理委員——宿舍心理信息員。

各系（部）作為學(xué)院開展心理健康教育和心理危機(jī)干預(yù)

工作的骨干力量。要完善由主管學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的大學(xué)生心理健康工作領(lǐng)導(dǎo)小組。旨在及時(shí)了解學(xué)生的心理狀態(tài)，做好學(xué)生在生活中的學(xué)習(xí)、就業(yè)、人際調(diào)節(jié)和生活適應(yīng)的指導(dǎo)和幫助工作，對(duì)同學(xué)當(dāng)中出現(xiàn)的一些異常情緒反應(yīng)及時(shí)化解，避免或減少一些不必要的事件的發(fā)生。通過(guò)系（部）管理，明確責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)，建立從宿舍信息員、班級(jí)心理委員、輔導(dǎo)員、心理專職教師到系（部）、部門、學(xué)院的快速反應(yīng)機(jī)制，建立從心理健康教育中心到校醫(yī)務(wù)室、專業(yè)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的快速危機(jī)干預(yù)通道，形成學(xué)校大學(xué)生心理健康教育工作的合力。

（三）加強(qiáng)心理健康教育場(chǎng)所建設(shè)。

心理健康教育中心設(shè)立心理咨詢室、心理測(cè)量室、情緒減壓室、音樂放松治療室和團(tuán)體輔導(dǎo)室等場(chǎng)所，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，及時(shí)有效地開展學(xué)生心理健康教育和咨詢工作。

（四）加大心理健康教育經(jīng)費(fèi)的投入。

要為學(xué)生心理健康教育提供必需的經(jīng)費(fèi)和條件保障，以保證學(xué)生心理健康教育工作順利開展。

四、扎實(shí)有效、形式多樣地開展心理健康教育工作

（一）要求全院教師都要認(rèn)真學(xué)習(xí)教育部、教育廳以及我院有關(guān)心理健康教育文件，全面落實(shí)心理健康教育文件精神，形成全體師生共同關(guān)心并參與心理健康教育行動(dòng)，全方位體現(xiàn)心理健康教育精神，努力把大學(xué)生心理健康教育滲透

到學(xué)院工作的方方面面。

（二）加強(qiáng)全校思想政治教育工作人員的心理健康教育的培訓(xùn)。

要重視大學(xué)生思想政治教育工作人員，特別是針對(duì)學(xué)生管理干部、輔導(dǎo)員以及學(xué)生干部在大學(xué)生心理健康教育中的重要作用，通過(guò)定期組織專題報(bào)告、參觀學(xué)習(xí)、研討等形式，加強(qiáng)培訓(xùn)，使他們了解和掌握心理健康教育的基本知識(shí)、方法和技能，提高其心理健康教育水平，幫助大學(xué)生處理好學(xué)業(yè)成才、擇業(yè)交友、健康生活等方面遇到的實(shí)際問題，提高思想政治教育的實(shí)效性和針對(duì)性。

（三）建立大學(xué)生心理健康教育教師培訓(xùn)制度。

學(xué)院將心理健康教育專兼職人員培訓(xùn)納入師資隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，有計(jì)劃地為心理健康教育工作者提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)。通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，提高他們的理論、業(yè)務(wù)水平，規(guī)范他們的職業(yè)道德。并使每一位學(xué)生工作者都基本具備教育心理學(xué)意識(shí)和處理常見心理問題的能力。

（四）建設(shè)一支以專職教師為骨干、專兼結(jié)合、相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)較高的大學(xué)生心理健康教育和危機(jī)干預(yù)的工作隊(duì)伍。

堅(jiān)持少量、精干的原則，配備一定數(shù)量專職從事大學(xué)生心理健康教育的教師，并將其納入大學(xué)生思想政治教育隊(duì)伍系列或相應(yīng)專業(yè)系列，專兼職教師開展心理輔導(dǎo)和心理咨詢活動(dòng)要計(jì)算工作量或給予合理報(bào)酬。

（五）積極推進(jìn)心理健康教育進(jìn)課堂工作。

要大力普及

心理健康教育，發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)特別是思想政治理論課教學(xué)對(duì)提高大學(xué)生心理素質(zhì)的重要作用，各任課教師都要主動(dòng)關(guān)心學(xué)生心理健康。結(jié)合我校實(shí)際，開設(shè)大學(xué)生心理健康教育的必修課或必選課程，設(shè)置2學(xué)分，32-36學(xué)時(shí)，保證在校學(xué)生普遍接受心理健康課程教育。課程講授心理健康常識(shí)，通過(guò)案例教學(xué)、體驗(yàn)活動(dòng)、行為訓(xùn)練等教學(xué)方法與形式提高教學(xué)效果，充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，使廣大同學(xué)都能接受心理健康知識(shí)教育，提高其心理健康水平。同時(shí)針對(duì)不同特點(diǎn)的學(xué)生通過(guò)開設(shè)專題講座、舉辦報(bào)告會(huì)等多種形式開展心理健康教育。

（六）穩(wěn)妥開展大學(xué)生心理健康測(cè)評(píng)與心理健康檔案建設(shè)工作。

創(chuàng)造條件，逐步開展大學(xué)生心理健康測(cè)評(píng)工作。為保證測(cè)評(píng)的科學(xué)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性，要大力加強(qiáng)對(duì)參加測(cè)評(píng)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)心理健康測(cè)評(píng)的有效完成，建立完善、規(guī)范大學(xué)生心理健康檔案，從而做到對(duì)學(xué)生心理問題有效篩查、干預(yù)、跟蹤和控制，使問題得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)解決，對(duì)有嚴(yán)重心理問題的學(xué)生要及時(shí)轉(zhuǎn)介到專業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療。

（七）利用校園廣播、校報(bào)、櫥窗、板報(bào)等宣傳媒體，采用生動(dòng)活潑的形式宣傳普及心理健康知識(shí)；要積極扶持大學(xué)生心理社團(tuán)開展豐富多彩的心理健康教育活動(dòng)；要充分發(fā)揮校園網(wǎng)在心理健康教育中的作用，進(jìn)一步拓展網(wǎng)上心理健

康教育空間，利用留言板、電子郵箱、QQ等開展網(wǎng)上心理輔導(dǎo)、咨詢等活動(dòng)；要積極組織大學(xué)生心理健康宣傳日或宣傳周、心理電影賞析、心理知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的心理健康教育。