第一篇：關(guān)于構(gòu)建內(nèi)蒙古全方位對(duì)外開放空間布局的思考

關(guān)于構(gòu)建內(nèi)蒙古全方位對(duì)外開放空間布局的思考

摘 要：深化全方位對(duì)外開放是推動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵保障，也是內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的必由之路。面對(duì)國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境深刻變化，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化步伐加速，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，各項(xiàng)改革全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的新形勢(shì)，本文從全面提升內(nèi)蒙古對(duì)外開放的層次和水平，構(gòu)建內(nèi)蒙古全方位對(duì)外開放的空間布局出發(fā)，提出了擴(kuò)大全方位對(duì)外開放的相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞： 全方位對(duì)外開放 空間布局 一帶一路 國際產(chǎn)能合作

內(nèi)蒙古地處祖國北部邊疆，毗鄰國內(nèi)八省區(qū)，能源資源產(chǎn)業(yè)潛力巨大，農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)得天獨(dú)厚，是國家向北開放的重要前沿和國內(nèi)區(qū)域合作的重要腹地。新世紀(jì)以來，我區(qū)開放水平逐步提升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，在國家對(duì)外開放中占有重要地位。向北開放作用顯著，我區(qū)承擔(dān)著中俄間65%、中蒙間95%的陸路運(yùn)輸任務(wù)；國內(nèi)合作步伐加快，“十二五”以來引進(jìn)國內(nèi)區(qū)外資金2.5萬億元，占全區(qū)投資總額的近30%。但是，我區(qū)對(duì)外開放的空間、層次和水平，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還很不適應(yīng)。構(gòu)建我區(qū)全方位對(duì)外開放空間布局，深化全方位對(duì)外開放，加快融入國家“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略，有助于構(gòu)建歐亞高速運(yùn)輸走廊和向北開放重要窗口，增強(qiáng)對(duì)外對(duì)內(nèi)開放合作發(fā)展，為促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

一、構(gòu)筑全方位對(duì)外開放的空間布局

從內(nèi)蒙古所處的地理位置和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)出發(fā)，按照自治區(qū)第十次代表大會(huì)上對(duì)我區(qū)對(duì)外開放“北上南下、東進(jìn)西出、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、八面來風(fēng)”的定位，空間布局應(yīng)堅(jiān)持向北開放和東進(jìn)、西出、南聯(lián)的戰(zhàn)略方向，構(gòu)筑“兩橫三縱”開放空間格局。

（一）北上南下，構(gòu)筑三條南北開放走廊

加快向北開放步伐，發(fā)揮聯(lián)通蒙俄的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，深化同蒙、俄的互利合作。加大向南開放力度，加強(qiáng)同晉陜寧等周邊省區(qū)合作，推動(dòng)呼包鄂榆城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)烏海阿拉善“小三角”與寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)帶融合發(fā)展，深化烏大張長城金三角合作。加強(qiáng)與中部省區(qū)的通道建設(shè)，深化與長三角、珠三角的經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大對(duì)港澳臺(tái)開放，加強(qiáng)資金、技術(shù)、管理、人才引進(jìn)。積極參與中巴、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，對(duì)接海上絲綢之路建設(shè)，擴(kuò)大同東盟國家的交流合作。依托國內(nèi)大城市群、區(qū)域性城市群和國際國內(nèi)大通道，構(gòu)筑三條南北開放走廊：“呼包鄂―關(guān)中地區(qū)―成渝―北部灣”走廊、“京津冀―烏蘭察布―二連浩特―烏蘭巴托―莫斯科―歐洲”走廊、“呼倫貝爾―滿洲里―東三省―東北亞”走廊。

（二）東進(jìn)西出，構(gòu)筑兩條東西開放走廊

擴(kuò)大向東開放合作，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，積極承接優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，深化京蒙對(duì)口幫扶和區(qū)域合作，創(chuàng)新同天津自貿(mào)區(qū)合作模式，加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，擴(kuò)大清潔能源供應(yīng)和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給。完善與東北三省區(qū)域合作和人文往來，擴(kuò)大貿(mào)易和投資規(guī)模。加快向西開放，加強(qiáng)與西部省區(qū)在交通能源、特色農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域合作。擴(kuò)大與中亞、西亞國家在裝備制造、煤化工、新能源、商貿(mào)物流、農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的開放合作。深化同歐美國家合作，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)往來。依托京津冀協(xié)同發(fā)展，聚焦經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生產(chǎn)要素的聯(lián)系與流動(dòng)，構(gòu)筑兩條東西開放走廊：“京津冀―呼包鄂―烏海（阿拉善）―烏魯木齊―中亞西亞―歐洲”走廊、“錫赤通（興安）―沈陽（長春）―大連―日韓”走廊。

（三）內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，打造“呼包鄂”開放高地

內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，開放發(fā)展，對(duì)內(nèi)開放與對(duì)外開放并舉，推動(dòng)與蒙、俄互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，加強(qiáng)與周邊省份等國內(nèi)其他區(qū)域的深度合作，主動(dòng)融入京津冀、遼吉黑等地區(qū)發(fā)展，抓好跨地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，為建設(shè)中國向北開放重要橋頭堡提供支撐。加快推進(jìn)“呼包鄂”協(xié)同發(fā)展，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、集聚兩種資源，?e極參與國際分工，主動(dòng)承接沿海地區(qū)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進(jìn)，把“呼包鄂”建成國家重要冶金和特色裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、稀土新材料等重大資源型產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和清潔能源交易和加工轉(zhuǎn)化中心，我國面向俄羅斯、中亞及歐洲的外向型產(chǎn)業(yè)基地和進(jìn)出口商品生產(chǎn)加工基地。努力將“呼包鄂”打造成全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的火車頭、改革開放的領(lǐng)頭羊、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先行區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的示范區(qū)，形成我區(qū)內(nèi)引外聯(lián)的綜合樞紐。

（四）八面來風(fēng)，形成全方位對(duì)外開放格局

以主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，開闊開放眼界；以推動(dòng)呼包鄂開放高地建設(shè)為核心，提升開放水平；以突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約為先導(dǎo)，延伸開放觸角；以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為關(guān)鍵，強(qiáng)化開放支撐；以推進(jìn)對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)為抓手，夯實(shí)開放載體；以構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制為動(dòng)力，釋放開放勢(shì)能；以推動(dòng)國際產(chǎn)能合作為窗口，助力開放步伐；以深化睦鄰友好和務(wù)實(shí)合作為橋梁，增進(jìn)開放認(rèn)同。通過八個(gè)方面的支撐，將我區(qū)建設(shè)成為我國向北開放的區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心，構(gòu)筑八面來風(fēng)的全面開放合作新格局。

二、政策及推進(jìn)措施

全方位對(duì)外開放格局的形成，離不開強(qiáng)有力的政策舉措推進(jìn)，按照全方位對(duì)外開放格局的定位，建議做好以下四項(xiàng)工作。

（一）通過“一帶一路”建設(shè)推動(dòng)全方位對(duì)外開放

隨著國家“一帶一路”建設(shè)和經(jīng)略周邊等戰(zhàn)略的深入實(shí)施，內(nèi)蒙古作為我國向北開放的重要窗口，要充分發(fā)揮聯(lián)通俄羅斯、蒙古國方面具有的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有效對(duì)接蒙古國“草原之路”和俄羅斯“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”倡議，推進(jìn)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)。加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國家合作，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，形成暢通境內(nèi)、聯(lián)通境外的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。深入加快實(shí)施西部大開發(fā)、新一輪東北振興、京津冀協(xié)同發(fā)展及長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等戰(zhàn)略，增強(qiáng)內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力，全方位深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作。秉持“開放發(fā)展”理念和“共商共建共享”原則，通過政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，促進(jìn)與 “一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域取得新進(jìn)展，全面提升我區(qū)對(duì)外開放層次和水平。

（二）通過推動(dòng)國際產(chǎn)能合作構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制

結(jié)合國家制定的國際產(chǎn)能和裝備制造合作重點(diǎn)國別規(guī)劃和推進(jìn)國際產(chǎn)能合作三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞國家“一軸兩翼”合作布局，發(fā)揮我區(qū)在鋼鐵、有色、建材、電力、化工、輕紡、農(nóng)牧業(yè)開發(fā)等領(lǐng)域的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)我區(qū)企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作、融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。加快實(shí)施我區(qū)同國家發(fā)展改革委簽署的委區(qū)協(xié)同機(jī)制合作框架協(xié)議中重點(diǎn)國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目。通過蒙中水泥蒙古國水泥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒙古國扎門烏德自由經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)蒙古境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)等境外園區(qū)的建設(shè)，全面提高全區(qū)對(duì)外投資合作水平，推動(dòng)區(qū)內(nèi)區(qū)外要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力動(dòng)力，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，培育全方位開放新優(yōu)勢(shì)。

（三）通過優(yōu)化營商環(huán)境加強(qiáng)同周邊國家和地區(qū)的合作

完善投資機(jī)制，改革外商投資審批和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)管理方式，實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理制度，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分層次、有重點(diǎn)根據(jù)國家要求放開外資準(zhǔn)入限制。完善通關(guān)便利化機(jī)制，建立口岸建設(shè)多元投入機(jī)制，完善口岸通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，加快電子口岸建設(shè)，創(chuàng)新口岸通關(guān)監(jiān)管模式，提升口岸規(guī)范化、信息化、智能化水平。創(chuàng)新政策機(jī)制，建立健全與周邊國家和地區(qū)在經(jīng)貿(mào)、旅游、人文等方面的合作機(jī)制，完善地方政府間定期會(huì)晤機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)稅等各類保障政策的支持力度，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

（四）通過對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)深化全方位開放合作

加快滿洲里、二連浩特國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)、呼倫貝爾中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)二連浩特―扎門烏德跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、額布都格―巴彥呼舒跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)中蒙阿爾山―松貝爾跨境旅游合作區(qū)、中俄跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，推進(jìn)邊境旅游、跨境物流、過境貿(mào)易、跨境金融、進(jìn)出口加工等外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化與周邊國家在監(jiān)管服務(wù)、人員往來、貿(mào)易投資、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融服務(wù)等方面的務(wù)實(shí)合作。探索建立與周邊國家安全便利的邊境管理新體制、口岸通關(guān)便利化和一體化發(fā)展機(jī)制。加快科技人文交流平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮好國際展會(huì)平臺(tái)作用，辦好中蒙國際博覽會(huì)等國際影響力的展會(huì)品牌。

參考文獻(xiàn)：

[1]內(nèi)蒙古自治區(qū)第十次代表大會(huì)上的報(bào)告.2016，（11）.[2]建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要.2016，（9）.[3]關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見.2015，（5）.[4]關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見.2015，（5）.[5]內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作實(shí)施方案.2016，（9）.（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)）

責(zé)任?輯：康偉

第二篇：全方位構(gòu)建企業(yè)應(yīng)急保障體系

全方位構(gòu)建企業(yè)應(yīng)急保障體系

一、企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題

目前大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)按照國家有關(guān)部門相關(guān)應(yīng)急管理文件的要求，編制了應(yīng)急預(yù)案，但與國家要求、行業(yè)規(guī)定和企業(yè)發(fā)展需求相比仍有一定差距。主要問題表現(xiàn)為：

企業(yè)應(yīng)急預(yù)案在編制過程中照搬照抄現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，可操作性不強(qiáng)；

已有應(yīng)急預(yù)案沒有形成體系，預(yù)案要素不全，或存在重復(fù)交叉，或覆蓋不全面，各級(jí)各類預(yù)案沒有達(dá)到有效銜接；

針對(duì)危險(xiǎn)源和重點(diǎn)崗位的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置程序不清晰，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施不簡(jiǎn)明。

二、水利安全與應(yīng)急處理的關(guān)系

安全生產(chǎn)是水利企業(yè)永恒的主題，搞好安全供水，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛躍發(fā)展，人們對(duì)可靠供水也提出了越來越高的要求，要想促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，就要不斷強(qiáng)化水利企業(yè)安全保障，守護(hù)好這條經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)“命脈”。

任何事故都是可以避免的，但在不可預(yù)見的災(zāi)難和突如其來的事故面前，我們往往顯得無可奈何，慌亂無措，這就要求我們?cè)诮ㄔO(shè)和諧社會(huì)，保證安全供水的過程中，盡全力做好在緊急狀況下的應(yīng)急管理，時(shí)刻做好冷靜應(yīng)對(duì)、妥善處 理突發(fā)事件的準(zhǔn)備。水利企業(yè)的應(yīng)急管理就是企業(yè)對(duì)突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取一些列必要措施，保障員工生命安全，保證設(shè)備安全運(yùn)行，從而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、社會(huì)和諧的活動(dòng)。

三、全方位做好應(yīng)急管理工作

應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其中包括建立應(yīng)急組織管理機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急預(yù)案及制度，健全突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立輿情管控機(jī)制，組建應(yīng)急隊(duì)伍，配備應(yīng)急物資，加強(qiáng)應(yīng)急演練及安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員和社會(huì)公眾應(yīng)急處置、自救互救能力等方面。應(yīng)急保障一定要堅(jiān)持以人為本、生命至上的理念，完善體系、提升能力的思路，堅(jiān)持科技領(lǐng)先、裝備精良的途徑，完善預(yù)案、強(qiáng)化演練的做法，不斷提高應(yīng)急救援能力和保障水平。具體到每一次事故救援中，要始終做到“五個(gè)一切”：不惜一切代價(jià)、調(diào)動(dòng)一切資源、爭(zhēng)取一切時(shí)間、想盡一切辦法、采取一切措施，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

建立應(yīng)急組織管理體系，明確組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

組織機(jī)構(gòu)是開展應(yīng)急保障工作的核心。水投集團(tuán)旗下各供水項(xiàng)目肩負(fù)著當(dāng)?shù)匕踩┧?zé)任，是重點(diǎn)安保單位。為切實(shí)加強(qiáng)單位安全建設(shè)，提升安全防范及應(yīng)急處置能力，維護(hù)城市人飲、工業(yè)供水安全生產(chǎn)穩(wěn)定，按照“安全責(zé)任重于泰 山”的建設(shè)思路，集團(tuán)所屬各供水企業(yè)、施工企業(yè)均按照不同單位、層級(jí)、業(yè)務(wù)范圍，層層成立了由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各部門、運(yùn)行單位負(fù)責(zé)人為組員的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案、指導(dǎo)處置突發(fā)事件、組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、籌集配備應(yīng)急物資、安排部署應(yīng)急保障工作；集團(tuán)及各子公司均設(shè)立了安全生產(chǎn)委員會(huì)及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常安全防范、檢查、管理等工作，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一環(huán)扣一環(huán)的網(wǎng)狀應(yīng)急組織管理體系，以及安全建設(shè)及工作組織建全，責(zé)任明確的管理機(jī)制。

完善應(yīng)急預(yù)案及規(guī)章制度體系，規(guī)范應(yīng)急保障工作流程

應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急保障工作的重要環(huán)節(jié)，各類生產(chǎn)企業(yè)都應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，從集團(tuán)到各子公司、從班組到崗位分別制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，形成體系，互相銜接，并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的原則，同地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。應(yīng)急處置方案應(yīng)做到事故類型和危害程度清楚，應(yīng)急管理責(zé)任明確，應(yīng)對(duì)措施正確有效，應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)迅速，應(yīng)急物資準(zhǔn)備充分，要將應(yīng)急體系建設(shè)納入企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、推進(jìn)水利應(yīng)急組織體系、指揮平臺(tái)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)案體系、培訓(xùn)演練、物資保障、科技支撐等方面建設(shè)，提升水利企業(yè)綜合應(yīng)急能力。

1、企業(yè)應(yīng)從自身實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)不同企業(yè)性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)流程等，分項(xiàng)編制一些具有針對(duì)性、可操作性的應(yīng)急預(yù)案。以水投集團(tuán)為例，集團(tuán)下屬企業(yè)可大致分為供水企業(yè)和施工企業(yè)兩類。

供水企業(yè)：基于我國不同典型區(qū)域的水源污染特征和供水系統(tǒng)存在的安全隱患，突發(fā)自然災(zāi)害損壞水處理設(shè)施、停電或輸水管爆裂等因素均會(huì)直接影響城市供水安全等原因，根據(jù)國家加強(qiáng)飲用水安全保障工作的精神，以國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，水投集團(tuán)以旗下各供水企業(yè)為基礎(chǔ)，就構(gòu)建水源保護(hù)、凈化處理、安全輸配、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置等飲用水安全保障技術(shù)和監(jiān)管體系進(jìn)行了研究。目前，集團(tuán)以各項(xiàng)目供水現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以確保安全供水為目標(biāo)，先后在不同供水單位，針對(duì)不同突發(fā)事件情況提出日常供水事故處理應(yīng)急預(yù)案、水質(zhì)污染事故處理預(yù)案、輸水管網(wǎng)爆管事故應(yīng)急預(yù)案、有毒有害氣體泄漏事故應(yīng)急預(yù)案、水源地水質(zhì)污染事故應(yīng)急預(yù)案、防汛抗旱供水應(yīng)急預(yù)案、反恐防恐保障安全供水應(yīng)急預(yù)案等各類應(yīng)急預(yù)案40余項(xiàng)，寧東水務(wù)公司更進(jìn)一步系統(tǒng)整合了在不同突發(fā)事件情況的應(yīng)急預(yù)案，建立了適合該公司使用的城市安全供水保障體系，為確保在任何情況下都能向?qū)帠|能源化工基地的供水，提出了理論根據(jù)和建立健全了安全供水體系。建立了一整套與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與寧夏生活水平相適應(yīng)的城鎮(zhèn)供水安全保障與應(yīng)急體系，對(duì)于降低突發(fā)事故風(fēng)險(xiǎn)、提高供水安全，減 少不必要的損失起到了積極的作用。

施工企業(yè)：水利水電局作為集團(tuán)下屬施工企業(yè)，最大的突發(fā)事件是施工安全方面的問題，基于此，該局應(yīng)急保障工作主要針對(duì)安全工作方面進(jìn)行開展，目前共制定火災(zāi)事故、高處墜落、防訊抗洪、觸電、中毒、危險(xiǎn)化學(xué)品及重要結(jié)構(gòu)部位砼施工等七項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。為加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急事件的安全和環(huán)境保護(hù)管理，最大限度減少安全事故及突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，做到組織有序指揮得當(dāng)，分類制定應(yīng)對(duì)方案：一是火災(zāi)發(fā)生時(shí)，發(fā)現(xiàn)人員迅速上報(bào)辦公室，由辦公室聯(lián)絡(luò)安全員并報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理，同時(shí)采取措施控制事故擴(kuò)大，由現(xiàn)場(chǎng)安全員聯(lián)絡(luò)其他部門負(fù)責(zé)人及應(yīng)急小組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織滅火，若不能控制，立即通知當(dāng)?shù)叵狸?duì)，報(bào)警時(shí)講明起火點(diǎn)，火勢(shì)大小，著火物質(zhì)，危害趨勢(shì)，電話號(hào)碼等詳細(xì)情況，并派人到路口接警。二是當(dāng)高空墜落、爆炸、倒塌發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人迅速上報(bào)辦公室，由辦公室聯(lián)絡(luò)安全員并報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理，同時(shí)采取措施控制事故擴(kuò)大，由現(xiàn)場(chǎng)安全員聯(lián)絡(luò)其他部門負(fù)責(zé)人及應(yīng)急小組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，救護(hù)組負(fù)責(zé)組織將受傷人員轉(zhuǎn)送就近醫(yī)院或通知醫(yī)院趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行緊急救護(hù)，組長組織其他管理人員協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)的指揮、搶險(xiǎn)、通訊和車輛的使用等工作。安全員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全和協(xié)調(diào)。三是特殊惡劣氣候引發(fā)的災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)，如地震、大風(fēng)、暴雨等發(fā)生時(shí)，安全員應(yīng)緊急通知各部門對(duì)人員及財(cái)產(chǎn) 采取保護(hù)措施，同時(shí)組長負(fù)責(zé)組織對(duì)設(shè)備材料完善防護(hù)或處置，盡可能減少因設(shè)備、設(shè)施發(fā)生異常引發(fā)的事故。

2、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范工作流程，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的局限性在于事后啟動(dòng)，它以生產(chǎn)事故已經(jīng)發(fā)生為起點(diǎn)，以生產(chǎn)事故的后果已形成為代價(jià)，無法有效控制生產(chǎn)事故的發(fā)生，不能體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針。

生產(chǎn)中的事故隱患是生產(chǎn)事故形成的前奏和征兆?！昂６鞣▌t”告訴我們：一起生產(chǎn)事故背后有29個(gè)事故征兆，一個(gè)事故征兆背后有300個(gè)事故苗頭，一個(gè)事故苗頭背后有1000個(gè)事故隱患。這也是常說的“安全冰山理論”。由此可見，隱藏在事故“海平面”下龐大的事故隱患，是各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不削減，事故的發(fā)生就會(huì)成為常態(tài)，且不可預(yù)測(cè)，不可控。避免突發(fā)事故的發(fā)生，不在突發(fā)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的功能之中，因此，建立健全制度體系，規(guī)范工作流程，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，在前移關(guān)口、預(yù)防事故發(fā)生方面就顯得尤為重要。

一是要建立管理標(biāo)準(zhǔn)。就是制定嚴(yán)格的規(guī)章制度和各類操作規(guī)范，以水投集團(tuán)下屬寧東水務(wù)公司為例，該公司制定管理制度及標(biāo)準(zhǔn)15個(gè)，安全檢查表單11張；明確了日常安全管理、缺陷處理、檢修管理、事故責(zé)任追究等內(nèi)容及要求。二是制定工作標(biāo)準(zhǔn)。就是要細(xì)化崗位分工，明確各部門、運(yùn) 行單位各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任及工作職責(zé)，并建立工作流程及作業(yè)指導(dǎo)書，保障安全生產(chǎn)工作高效執(zhí)行。三是完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。就是要針對(duì)不同崗位制定嚴(yán)謹(jǐn)縝密的操作規(guī)程，嚴(yán)防操作漏洞，以六盤山水務(wù)公司為例，該公司門衛(wèi)、水廠值班員均嚴(yán)格遵守《門衛(wèi)制度》、《值班制度》開展工作，同時(shí)為一線生產(chǎn)工作人員制定了《反沖洗操作規(guī)程》、《加藥裝置操作規(guī)程》、《水廠泵房安全操作規(guī)程》、《水質(zhì)凈化加氯機(jī)安全操作規(guī)程》、《加氯安全責(zé)任制度》、《機(jī)泵運(yùn)行規(guī)程》等多項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范運(yùn)行、檢修工作行為。四是建立“三查”制度。就是各單位應(yīng)按規(guī)程進(jìn)行設(shè)備、工作環(huán)境等方面的的日常巡回檢查，水投集團(tuán)安委會(huì)定期組織對(duì)各運(yùn)營單位、建設(shè)工地開展安全生產(chǎn)檢查，對(duì)查出的安全隱患予以通報(bào)并限期整改；各運(yùn)營單位均每月開展一次全面安全生產(chǎn)檢查，同時(shí)分項(xiàng)開展專項(xiàng)檢查，以六盤山水務(wù)公司為例，其水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心對(duì)原水、出廠水9項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)日檢，33項(xiàng)指標(biāo)月檢，并按月準(zhǔn)時(shí)做一次33項(xiàng)全分析，形成了有效的水質(zhì)保障體系；管網(wǎng)公司不定期對(duì)輸水管道和管轄范圍內(nèi)的供水管網(wǎng)和設(shè)施進(jìn)行巡查監(jiān)護(hù)，同時(shí)公司在全市廣泛宣傳管網(wǎng)設(shè)施保護(hù)的重要性，號(hào)召市區(qū)居民對(duì)破壞管網(wǎng)等供水設(shè)施的行為進(jìn)行舉報(bào)，并與各施工企業(yè)簽訂保護(hù)管網(wǎng)的協(xié)議；工程、生產(chǎn)、客服、管網(wǎng)管理等部門對(duì)相關(guān)設(shè)施、輸配水管道、閥表井、機(jī)電設(shè)備、配電設(shè)備、消毒設(shè)備等定期檢查、維護(hù)和 保養(yǎng)，強(qiáng)化防損、防漏、防震、防盜措施，及時(shí)維修排除故障和安全隱患，保證供水設(shè)備完好。通過以上措施，安全隱患得以及時(shí)排除，有效保證了供水安全，降低了事故發(fā)生率。

組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備應(yīng)急物資

1、強(qiáng)化資源整合，重點(diǎn)攻堅(jiān)抓隊(duì)伍建設(shè)。要做好應(yīng)急保障工作，組建一支上下聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)迅速的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍至關(guān)重要。一是因地制宜，加強(qiáng)專業(yè)救援力量建設(shè)。水電工局不僅在突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下分別設(shè)立了應(yīng)急疏散組、安全保衛(wèi)組、搶救搶險(xiǎn)組等各職能小組，還成立了重特大事故搶險(xiǎn)隊(duì)，固定在編搶險(xiǎn)人員30人，以各分公司的電工、焊工、起重司機(jī)、架子工、駕駛員、安全員等持證人員為主，一旦發(fā)生事故，相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案可立即啟動(dòng)，人員可迅速到位。二是整合資源，發(fā)展多種形式應(yīng)急救援隊(duì)伍。針對(duì)不同類型事故，組建相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，一方面要在抽調(diào)相關(guān)崗位工作人員組成具有一定專業(yè)技術(shù)知識(shí)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，另一方面在充分考慮必要性后，可在項(xiàng)目所在地區(qū)發(fā)動(dòng)周邊群眾、單位，組建由本單位以外人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，如水庫水源地出現(xiàn)險(xiǎn)情、暴雨導(dǎo)致汛情嚴(yán)重時(shí)，僅靠本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍顯然不夠，就需借助外力進(jìn)行救援。三是集思廣益，突出抓好應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)。按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等災(zāi)害類型，聘請(qǐng)環(huán)保、氣象、消防等各領(lǐng)域?qū)I(yè)人員組成應(yīng)急救援專家隊(duì)伍，提供救援業(yè)務(wù)咨 詢、應(yīng)急演練指導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案修訂完善等服務(wù)，充分發(fā)揮專家在決策建議、專業(yè)咨詢和技術(shù)支持等方面的作用。寧東水務(wù)公司就定期邀請(qǐng)消防隊(duì)、質(zhì)檢局、安檢局、供電局等專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)各類特種設(shè)備管理進(jìn)行隱患排查，并參與、指導(dǎo)開展應(yīng)急演練，修訂應(yīng)急預(yù)案中的不足之處，加強(qiáng)其實(shí)用性和可操作性。

2、強(qiáng)化綜合保障，優(yōu)化配置抓規(guī)范。一是不斷完善經(jīng)費(fèi)保障。應(yīng)當(dāng)明確“應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)投入就是買安全”這一理念，從政府到企業(yè)，從機(jī)關(guān)到基層，要層層重視并落實(shí)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)問題，以提升綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的保障能力。二是不斷提升裝備水平，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備與管理。根據(jù)不同業(yè)務(wù)要求，水投集團(tuán)旗下施工、供水企業(yè)分別配備了自卸車、裝載機(jī)、挖掘機(jī)等大型裝備，千斤頂、沖擊鉆、應(yīng)急燈、污水泵、高壓泵、云梯、防毒面具等小型器具，同時(shí)對(duì)應(yīng)急物資的使用、管理、調(diào)撥、金積配送制定了相應(yīng)的工作流程，為應(yīng)急保障工作的開展提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)支撐。三是堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，為安全生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障。以寧東水務(wù)公司為例，他們?cè)陔[患排查中注重科技手段的應(yīng)用，XX年引進(jìn)國際先進(jìn)水平的斷絲檢測(cè)技術(shù)，與加拿大皮爾公司合作，對(duì)3578節(jié)DN2200和760節(jié)DN1400 PCCP管道進(jìn)行了斷絲檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果對(duì)嚴(yán)重?cái)嘟z的管道進(jìn)行了處理；并在PCCP管道上進(jìn)行了陰極保護(hù)試驗(yàn)，新施工的管道采用了陰極保護(hù)技術(shù)，有 效防止了管道事故的發(fā)生；與武漢大學(xué)合作進(jìn)行了水源泵站主水泵抗磨蝕技術(shù)研究，提出了水泵不同部位的抗磨蝕措施并成功應(yīng)用，使水泵效率維持在設(shè)計(jì)水平，保障主水泵運(yùn)行安全；與福州自來水公司、中國水科院聯(lián)合開展集成混凝技術(shù)研究，研制了適合寧東水廠使用的復(fù)配絮凝劑，提出了低溫低濁水、微污染水的處理技術(shù)，保障出水水質(zhì)安全；與寧夏水產(chǎn)站聯(lián)合進(jìn)行了鴨子蕩水庫富營養(yǎng)情況的調(diào)研分析，提出了生態(tài)治理方案并取得成效，保障了原水水質(zhì)安全；自主研究建設(shè)了供水管網(wǎng)計(jì)量點(diǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，提高管網(wǎng)發(fā)現(xiàn)、判斷、處理的問題的速度及效率，保障管網(wǎng)運(yùn)行安全；加強(qiáng)對(duì)冬季上水工作的研究積累，開創(chuàng)了寧夏大型揚(yáng)水泵站“數(shù)九寒天”開機(jī)抽水的先河，確保冬季上水工作常態(tài)化開展。

宣教結(jié)合，緊扣主題，使安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心

一要根據(jù)公司安全生產(chǎn)工作實(shí)際，扎實(shí)開展了安全生產(chǎn)宣傳教育。組織員工系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)、本單位安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，把安全生產(chǎn)工作與員工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)相結(jié)合，采用技能教育、業(yè)務(wù)訓(xùn)練和崗位練兵“三結(jié)合”的培訓(xùn)模式，并根據(jù)需求聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行消防安全、特種設(shè)備安全等主題教育培訓(xùn)，全面提高員工自我安全保護(hù)能力。二要積極聯(lián)系有關(guān)單位完成特種作業(yè)崗位員工的取證工作，使特種作業(yè)人員全部持證上崗。三要建立安全學(xué)習(xí)長效機(jī)制，夯實(shí)理論基礎(chǔ)。寧東水務(wù)公司修訂下發(fā)了“三級(jí)安全教育管 理辦法”，結(jié)合各單位的實(shí)際情況制定全年學(xué)習(xí)計(jì)劃，將學(xué)習(xí)任務(wù)分解到周，培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)到人，公司根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容組織考試，并將培訓(xùn)效果和考試成績(jī)納入年底評(píng)優(yōu)中進(jìn)行考核，以考核促學(xué)習(xí)，讓日常學(xué)習(xí)見實(shí)效。四要積極組織各種安全活動(dòng)，全面提高安全意識(shí)。以每年6月的“安全月”活動(dòng)、隱患排查和維穩(wěn)反恐活動(dòng)為載體，寧東水務(wù)公司分階段組織開展安全演講、知識(shí)競(jìng)賽、安全宣傳日等活動(dòng)，營造安全生產(chǎn)氛圍，增強(qiáng)全員安全意識(shí)，開創(chuàng)人人參與安全生產(chǎn)管理的局面；長城水務(wù)公司則要求各施工單位上報(bào)《安全月活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》，經(jīng)公司審核后監(jiān)督實(shí)施，并根據(jù)在建工程不同階段對(duì)臨時(shí)用電、腳手架安裝等施工環(huán)節(jié)深入開展專項(xiàng)檢查和治理工作，抓安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。五要經(jīng)常開展各類應(yīng)急演練活動(dòng)，使廣大員工熟悉應(yīng)急措施和救援程序，掌握救援和自救知識(shí)，在事故發(fā)生時(shí)能夠處變不驚，冷靜應(yīng)對(duì)，及時(shí)作出妥善處理。

建立完善突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，防患于未然

結(jié)合安全生產(chǎn)檢查結(jié)果，對(duì)查出的安全隱患點(diǎn)、事故易發(fā)環(huán)節(jié)等建立危險(xiǎn)源信息臺(tái)賬，日常巡查、工作人員要對(duì)危險(xiǎn)源信息進(jìn)行實(shí)時(shí)、持續(xù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和測(cè)量，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，并開展風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估研判，研究測(cè)定突發(fā)事件發(fā)生的可能性，及時(shí)掌握危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)信息，做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。水電工程局在此方面的做法值得借鑒，項(xiàng) 目開工時(shí)，召開由局長、副局長、總工程師、部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目工程師、員工代表等參加的重大環(huán)境因素、危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)會(huì)議，對(duì)環(huán)境因素及危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別與評(píng)價(jià)。采取環(huán)境影響水平計(jì)算的方法評(píng)價(jià)重大環(huán)境因素，采取風(fēng)險(xiǎn)水平計(jì)算的方法評(píng)價(jià)重大危險(xiǎn)源。共評(píng)價(jià)出機(jī)油泄漏、污水排放、危險(xiǎn)廢棄物、能源和資源的消耗、火災(zāi)/爆炸等8個(gè)重大環(huán)境因素；評(píng)價(jià)出機(jī)械傷人、觸電傷人、坍塌、火災(zāi)、食物中毒等8個(gè)重大危險(xiǎn)源，并組織力量加強(qiáng)對(duì)各大環(huán)境因素及重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)防控，有效降低了突發(fā)事故的發(fā)生率。

四、對(duì)做好應(yīng)急保障工作的一些建議

創(chuàng)新企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系模式

針對(duì)目前企業(yè)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)存在的問題，水投集團(tuán)對(duì)如何創(chuàng)新企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系模式展開了研究工作，主要有以下幾點(diǎn)：

1、應(yīng)急預(yù)案體系化

應(yīng)當(dāng)構(gòu)建由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成的應(yīng)急預(yù)案體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的全方位應(yīng)對(duì)，保障預(yù)案體系結(jié)構(gòu)的合理性和協(xié)調(diào)性，各級(jí)預(yù)案規(guī)范統(tǒng)一、相互銜接，使專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案與總體應(yīng)急預(yù)案有機(jī)結(jié)合。

2、現(xiàn)場(chǎng)處置方案可視化

現(xiàn)場(chǎng)處置方案的可視化，是指將現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置流程和應(yīng)急處置措施通過漫畫、動(dòng)漫等多載體手段和形式表示出來，使應(yīng)急預(yù)案表達(dá)的信息更加清晰易懂、生動(dòng)形象、一目了然。主要途徑如下：

將企業(yè)特定場(chǎng)所、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、重點(diǎn)崗位的應(yīng)急預(yù)案做成漫畫和海報(bào)等形式，通過預(yù)案上墻，對(duì)員工進(jìn)行宣傳教育。

將現(xiàn)場(chǎng)處置方案的應(yīng)急處置流程和處置措施采用動(dòng)畫進(jìn)行模擬，并做成flash文件，借助電子顯示屏等多媒體手段進(jìn)行播放。

通過應(yīng)急預(yù)案的可視化，實(shí)現(xiàn)預(yù)案在企業(yè)內(nèi)隨處可見且表現(xiàn)生動(dòng)形象，營造良好的應(yīng)急環(huán)境，提高全體員工應(yīng)急意識(shí)，從而在整個(gè)企業(yè)形成以安全文化為載體的應(yīng)急文化。

3、預(yù)案編制全員化

企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除了需要企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門組織編制工作，還需要其它各部門和各重點(diǎn)崗位的工作人員都積極參與，密切配合，結(jié)合自己在實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)提出問題或改進(jìn)措施。同時(shí)還需要安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支持，結(jié)合其為企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，編制標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)完善的應(yīng)急預(yù)案體系。

由政府部門建立保障安全的法律法規(guī)依據(jù)，避免安全事故隱患產(chǎn)生

近年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)飛躍式發(fā)展，招商引資條件優(yōu)厚，各工業(yè)園區(qū)及市、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，這就使得各地電力、水利、新興產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目競(jìng)相開建，從而導(dǎo)致一些原有項(xiàng)目線路、管網(wǎng)因新項(xiàng)目的開建，面臨改線、改建管道等問題，這將會(huì)對(duì)原有項(xiàng)目帶來重大安全隱患，影響項(xiàng)目安全運(yùn)行。因此，希望由政府部門建立一些法律法規(guī)或相應(yīng)規(guī)章制度，合理規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)及改建，以保障項(xiàng)目安全運(yùn)行，避免重大安全事故發(fā)生。

整合軍、企及社會(huì)各界多方資源，共建應(yīng)急保障聯(lián)運(yùn)體系

企業(yè)作為當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，一旦發(fā)生安全事故，必將會(huì)造成重大損失，然而僅僅依靠企業(yè)自身力量做好應(yīng)急保障工作顯然不夠，因此，希望能由政府部門主導(dǎo)，成立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，同時(shí)整合軍隊(duì)、企業(yè)及煤炭、電力、水利、交通、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生等社會(huì)各界多方資源，共同構(gòu)建一個(gè)由社會(huì)各界參與的應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)體系，例如開展軍企共建活動(dòng)，緊密部隊(duì)與企業(yè)之間聯(lián)系，組織消防隊(duì)員到企業(yè)指導(dǎo)制定消防應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急演練，做好日常預(yù)防火災(zāi)工作；密切醫(yī)藥衛(wèi)生單位與企業(yè)聯(lián)系，組織專業(yè)人員到企業(yè)開展知識(shí)講座，為員工進(jìn)行專業(yè)的突發(fā)事故緊急救援常識(shí)培訓(xùn)，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)如何對(duì)有毒制劑、氣體等進(jìn)行正確處理，提高員工救人及自救能力。

第三篇：關(guān)于促進(jìn)內(nèi)蒙古全面對(duì)外開放若干問題的研究

關(guān)于促進(jìn)內(nèi)蒙古全面對(duì)外開放若干問題的研究

摘 要：改革開放40年來，內(nèi)蒙古由偏遠(yuǎn)閉塞的北部邊疆逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲蚁虮遍_放的重要窗口和橋頭堡，特別是黨的十八大以來，基本形成全方位對(duì)外開放新格局。但是，內(nèi)蒙古對(duì)外開放的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)尚未得到有效發(fā)揮，“酒肉穿腸過”的問題仍很突出，以開放促發(fā)展的意識(shí)還比較淡薄，開放型經(jīng)濟(jì)新體制遠(yuǎn)未形成。黨的十九大開啟了改革開放的新征程，內(nèi)蒙古要順應(yīng)滾滾向前的時(shí)代潮流，科學(xué)謀劃新時(shí)代改革開放，創(chuàng)造更具吸引力的投資環(huán)境，??筑對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)，奮力開創(chuàng)全面對(duì)外開放新局面。

關(guān)鍵詞： 對(duì)外開放 現(xiàn)狀分析 思路舉措

總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后”。中國改革開放40年波瀾壯闊的生動(dòng)實(shí)踐證明，對(duì)外開放是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興的必由之路。內(nèi)蒙古地處祖國北部邊疆，外接俄蒙、內(nèi)聯(lián)八省、緊鄰京津，在國家對(duì)外開放大格局中具有重要戰(zhàn)略地位。改革開放40年來，內(nèi)蒙古逐步實(shí)現(xiàn)了由封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)折。面向未來，內(nèi)蒙古將走進(jìn)全面對(duì)外開放新時(shí)代，譜寫服務(wù)全國、同世界交融發(fā)展的時(shí)代畫卷。

一、對(duì)外開放取得歷史性成就

（一）對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速

改革開放以來，內(nèi)蒙古不斷開拓國際貿(mào)易市場(chǎng)，貿(mào)易伙伴不斷增加，貿(mào)易規(guī)模日益擴(kuò)大。內(nèi)蒙古自治區(qū)成立初期到1970年代末，內(nèi)蒙古主要貿(mào)易伙伴不足10個(gè)國家，目前貿(mào)易伙伴已由1980年代初的30多個(gè)國家和地區(qū)增加到160多個(gè)。全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額由1978年的0.16億美元增加到2016年的117.01億美元，增長731.3倍，年均增長 19.0%。其中，外貿(mào)出口由1978年的0.10億美元增加到2016年的44.71億美元，增長403倍，年均增長17.1%。2017年海關(guān)進(jìn)出口總額942.4億元，比上年增長22.8%。貿(mào)易形式由20世紀(jì)70年代以前的以易貨貿(mào)易、委托外省代理出口為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)匯貿(mào)易、記賬貿(mào)易等相結(jié)合，以自營出口為主，貿(mào)易形式進(jìn)一步多樣化。近年來，隨著我區(qū)加快融入“一帶一路”建設(shè)，積極推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，內(nèi)蒙古對(duì)俄、蒙貿(mào)易不斷擴(kuò)大，蒙古國、俄羅斯分別成為內(nèi)蒙古第一、第二大貿(mào)易伙伴。2017年，我區(qū)與蒙古國、俄羅斯貿(mào)易額分別同比增長42.5%、12.4%，占全區(qū)進(jìn)出口總額比重分別達(dá)到28.1%、21.8%。內(nèi)蒙古與伊朗、越南、印度等其他“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易額也迅速增長。

（二）進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

改革開放以來，內(nèi)蒙古在努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的同時(shí)，不斷優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。經(jīng)過40年改革開放，內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨完善，發(fā)生了歷史性變化，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)隨之得到不斷調(diào)整和優(yōu)化，目前已增至10多個(gè)大類，按海關(guān)進(jìn)出口商品量值表分類，多達(dá)幾千種。初級(jí)產(chǎn)品出口所占比重不斷下降，工業(yè)制成品出口提升速度加快。在出口商品中，毛紡服裝、五金交電、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具以及高新技術(shù)產(chǎn)品等已成為主角。同時(shí)，進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)也隨著國內(nèi)市場(chǎng)需求的變化而不斷調(diào)整，特別是一些國家建設(shè)急需的資源能源類產(chǎn)品進(jìn)口占比明顯加大，從俄、蒙進(jìn)口最多的是原木、原煤、金屬礦砂等資源型商品和工業(yè)原料。2017年，內(nèi)蒙古出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長較快，增速分別達(dá)到75.5%、52.8%，占全區(qū)出口總額比重達(dá)到29.6%，為近年來最高水平。

（三）口岸通關(guān)能力和水平顯著提升

內(nèi)蒙古自古以來就是貫通蒙古高原的草原絲綢之路的重要組成部分，一直是我國溝通俄羅斯、中亞、西亞乃至地中海、歐洲的商貿(mào)大通道。改革開放40年來，內(nèi)蒙古口岸數(shù)量不斷增加，口岸基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化建設(shè)日新月異，過貨能力成倍增長，通關(guān)便利化水平大幅提升。目前，內(nèi)蒙古擁有對(duì)外開放口岸共18個(gè)，其中千萬噸級(jí)別的共有4個(gè)，分別為滿洲里、二連浩特、甘其毛都和策克，這四大口岸為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)發(fā)揮了重要作用?！督ㄔO(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》規(guī)劃的7條鐵路有6條經(jīng)過我區(qū)，規(guī)劃的3條中歐班列線路中有2條從我區(qū)進(jìn)出境，凸顯了內(nèi)蒙古在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中的重要地位。2017年，全區(qū)口岸進(jìn)出境貨運(yùn)量達(dá)到8706.88萬噸，同比增長10.3%；全區(qū)口岸進(jìn)出境客運(yùn)量586.32萬人次，同比增長10.1%；進(jìn)出境交通工具183.4萬列輛架次，同比增長11.6%。中歐班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，開行越來越密集，搭載物品種類日益豐富，年過貨量超過8萬標(biāo)箱。2017年，經(jīng)我區(qū)滿洲里、二連浩特口岸進(jìn)出境中歐班列1877列，同比增長56%，經(jīng)我區(qū)口岸出境的班列線路有蘇滿歐、粵滿歐、營滿歐、鄭連歐等56條，我區(qū)組織開行中歐（中亞）班列89列（其中返程班列16列），同比增長170%。內(nèi)蒙古在服務(wù)全國、促進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)方面的作用日益顯現(xiàn)。

（四）對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作日益深化

改革開放以來，內(nèi)蒙古對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作逐步發(fā)展。在承包工程、勞務(wù)合作、海外投資和外援項(xiàng)目等方面均取得顯著成績(jī)和良好的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。目前內(nèi)蒙古已同100多個(gè)國家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來及經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，投資國別（地區(qū)）主要涉及俄羅斯、蒙古國、香港、德國、美國、日本、澳大利亞等20多個(gè)國家和地區(qū)。2017年，全區(qū)新設(shè)對(duì)外投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）47家。投資國別（地區(qū)）主要是美國、蒙古國、俄羅斯、澳大利亞、香港等，投資領(lǐng)域主要是制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、餐飲業(yè)、批發(fā)業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)等。改革開放以來，內(nèi)蒙古大力開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，積極擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放，取得明顯成就。40年來，我區(qū)不斷加強(qiáng)與其他省區(qū)市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外資金和優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與全區(qū)的改革發(fā)展，形成了對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的較強(qiáng)拉動(dòng)作用。

二、對(duì)外開放面臨的主要問題及原因

由于內(nèi)蒙古遠(yuǎn)離沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，長期處于我國對(duì)外開放的神經(jīng)末梢位置，因此對(duì)外開放不足一直是我區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)重影響著改革發(fā)展的進(jìn)程。

（一）外貿(mào)依存度低，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后

長期以來，出口對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率一直是負(fù)數(shù)。2016年外貿(mào)依存度僅為4.1%，低于全國平均水平28.6個(gè)百分點(diǎn)，居全國第29位。2017年外貿(mào)進(jìn)出口總額942.4億元，僅占全國的0.3%，只相當(dāng)于廣東的1.4%、江蘇的2.3%，上海的2.9%，居全國第25位；在9個(gè)沿邊省區(qū)中僅高于西藏、甘肅，只相當(dāng)于遼寧的14%、廣西的24%。

（二）招商引資少，對(duì)外合作水平低

2016年內(nèi)蒙古實(shí)際利用國內(nèi)（區(qū)外）資金3600億元，僅占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的23.8%。2016年實(shí)際利用外商直接投資39.7億美元，僅占全國的3.2%，居全國第19位；2017年實(shí)際利用外商直接投資31.5億美元，同比下降20.6%，僅占全國的2.4%。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我區(qū)對(duì)外合作水平存在巨大差距，最明顯的標(biāo)志就是世界500強(qiáng)企業(yè)落戶情況：境外世界500強(qiáng)企業(yè)落戶我區(qū)的只有10家，而僅一個(gè)深圳市，就有275家世界五百強(qiáng)企業(yè)設(shè)立總部，同屬西部地區(qū)的四川省落戶世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)321家，居全國第三，中西部第一。

（三）口岸優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足，長期存在“酒肉穿腸過”現(xiàn)象

雖然我區(qū)擁有全國最大的陸路口岸和對(duì)蒙最大鐵路、公路口岸，但基本上處于“兩頭在外”的狀態(tài)：進(jìn)口物資很少在我區(qū)落地，大都流向東部地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)化加工增值；出口貨源也基本上來自區(qū)外。中歐班列更是借道而過，完全“兩頭在外”。這就導(dǎo)致我區(qū)口岸優(yōu)勢(shì)還沒有轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)出口對(duì)本地經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用十分有限。

（四）觀念守舊，對(duì)外開放意識(shí)不強(qiáng)

長期以來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠國內(nèi)市場(chǎng)，走的是粗放式的資源開發(fā)道路，利用國內(nèi)與國際“兩種市場(chǎng)、兩種資源”的意識(shí)淡薄、能力不足。我們的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，在國內(nèi)招商引資可能還有一套，但很少有總書記所要求的“世界眼光”，對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略理解不深，對(duì)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)缺乏熱情、思路模糊、辦法不多。

三、促進(jìn)全面對(duì)外開放的主要思路與建議

（一）推?有緯扇?面開放新格局，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)

內(nèi)蒙古要按照十九大的重大戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步樹立“打開國門搞建設(shè)”的意識(shí)，科學(xué)謀劃新時(shí)代改革開放，以構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制為抓手，構(gòu)筑對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)，奮力開創(chuàng)全方位對(duì)外開放新局面?？倳浽诳疾靸?nèi)蒙古時(shí)要求：“通過擴(kuò)大開放促進(jìn)改革發(fā)展，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善同俄羅斯、蒙古國合作機(jī)制，深化各領(lǐng)域合作，把內(nèi)蒙古建成我國向北開放的重要橋頭堡。”我們要深度參與“一帶一路”建設(shè)，把向北開放作為戰(zhàn)略方向，把推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)作為主要抓手，在深化同俄羅斯、蒙古國務(wù)實(shí)合作上取得重要進(jìn)展。大力推進(jìn)全國范圍內(nèi)的區(qū)域合作，不斷拓展對(duì)外開放空間，推動(dòng)形成陸海聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新格局。

（二）完善同俄蒙合作機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)

加快建立完善同俄蒙多層次、常態(tài)化的地方政府間會(huì)晤協(xié)商機(jī)制，有效對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)商制定區(qū)域合作規(guī)劃、政策和措施，增強(qiáng)同俄蒙合作的戰(zhàn)略性、穩(wěn)定性和可預(yù)見性。推動(dòng)實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重大項(xiàng)目，要聚焦關(guān)鍵通道、關(guān)鍵城市、關(guān)鍵項(xiàng)目，加快鐵路、公路、航空、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加強(qiáng)與俄蒙在礦產(chǎn)資源、觀光旅游、農(nóng)林牧漁以及綠色環(huán)保領(lǐng)域的合作，不斷擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，積極培育新的貿(mào)易增長點(diǎn)。加快推進(jìn)滿洲里、二連浩特國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和呼倫貝爾中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。提升口岸建設(shè)管理水平，支持跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場(chǎng)所）等外貿(mào)平臺(tái)建設(shè)。支持內(nèi)蒙古始發(fā)中歐班列增量擴(kuò)容。全面推廣國際貿(mào)易單一窗口、一站式作業(yè)、一體化通關(guān)，提升投資、通關(guān)、人員往來、車輛通行便利化水平。積極推進(jìn)高水平的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)集體“走出去”，抱團(tuán)發(fā)展、集群發(fā)展。

（三）堅(jiān)持“跳出內(nèi)蒙古發(fā)展內(nèi)蒙古”，全方位擴(kuò)大開放

要敢于先行先試，依托國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步密切與京津冀、長三角、珠三角的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，完善區(qū)域間協(xié)作發(fā)展新機(jī)制。營造更好的招商引資環(huán)境，大力引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)落戶內(nèi)蒙古。著力構(gòu)建開放型產(chǎn)業(yè)體系。積極承接產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移，依托大企業(yè)、實(shí)施大項(xiàng)目、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建大集群、建設(shè)大基地，為內(nèi)蒙古發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。探索建立一批“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、跨省合作園區(qū)，加快產(chǎn)學(xué)研合作園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)東部盟市與東北三省深度融合發(fā)展。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心副主任）

責(zé)任編輯：代建明

第四篇：關(guān)于小學(xué)英語全方位課堂的構(gòu)建（模版）

關(guān)于小學(xué)英語全方位課堂的構(gòu)建

[摘要]: 構(gòu)建全方位英語大課堂強(qiáng)調(diào)在課外開展豐富多彩的活動(dòng),并調(diào)動(dòng)其它科老師和家長一齊為英語教學(xué)服務(wù),通過創(chuàng)設(shè)豐富的語言環(huán)境使學(xué)生在“習(xí)得”的基礎(chǔ)上學(xué)得英語.[關(guān)鍵詞]:英語大課堂 語言環(huán)境 教學(xué)外延 二課堂 [引言]: 心理語言學(xué)指出:兒童學(xué)話并不單純模仿或機(jī)械重復(fù),而是不斷地通過接觸語言材料把語言規(guī)則“內(nèi)在化”,形成隱含的規(guī)則,創(chuàng)造性地使用語言.這是人類大腦處理新語言材料的工作原理,對(duì)外語學(xué)習(xí)似乎也同樣適用.這就要求英語教師要努力創(chuàng)設(shè)豐富的語言環(huán)境,使兒童在大量地接觸語言材料中自然地習(xí)得語言.目前許多英語教師都注重在英語課堂上用英語組織教學(xué),營造英語氛圍.然而在40分鐘的英語課堂上,學(xué)生有多少時(shí)間開口說英語在有限的英語課以外,學(xué)生接觸英語的機(jī)會(huì)又有多少？有多少父母懂英語？有多少其它科教師會(huì)跟學(xué)生說英語？有多少學(xué)生有機(jī)會(huì)接觸外國人并與之交談？英語環(huán)境的缺乏使得英語教學(xué)的重?fù)?dān)落在英語教師一人身上,既吃力又收效甚微.出于這樣的困擾,我進(jìn)行了在小學(xué)中構(gòu)建全方位英語大課堂的實(shí)踐,以學(xué)生為主體,開辟各種途徑和創(chuàng)造各種場(chǎng)合,讓學(xué)生大面積,高頻率地接觸英語,生活和學(xué)習(xí)在濃郁的英語學(xué)習(xí)氛圍中.具體做法如下: 一,拓寬英語課堂教學(xué)的外延,開展豐富多彩的英語課外活動(dòng) 現(xiàn)在小學(xué)英語長短課結(jié)合,估計(jì)學(xué)生投入英語學(xué)習(xí)時(shí)間每周僅為120分鐘.根據(jù)教育部“關(guān)于積極推進(jìn)小學(xué)開設(shè)英語課程的指導(dǎo)意見”,小學(xué)開設(shè)英語課程應(yīng)遵循短課時(shí),高頻率的原則,然而要使學(xué)生高頻率地接觸英語,一周120分鐘的英語課堂遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到目的.同時(shí)如果教師只能為學(xué)生創(chuàng)造英語課堂這么一個(gè)有限的語言環(huán)境,也無法提供學(xué)生充足的語言“習(xí)得”的機(jī)會(huì),該如何克服英語環(huán)境的缺乏及開設(shè)課時(shí)的不足呢？教育部“關(guān)于積極推進(jìn)小學(xué)開設(shè)英語課程的指導(dǎo)意見”又指出:學(xué)?？赏ㄟ^長短課結(jié)合,課內(nèi)外配合,開展豐富多彩的英語教學(xué)活動(dòng).而陳琳教授建議:“應(yīng)當(dāng)為孩子創(chuàng)造盡量豐富的外語環(huán)境,由老師利用這種環(huán)境,通過各種方式(包括課上練習(xí),課外活動(dòng),多種媒體)來教會(huì)兒童掌握外語技能.簡(jiǎn)言之,就是要讓兒童在’習(xí)得’的基礎(chǔ)上學(xué)得外語.” 英語課外活動(dòng)增加了學(xué)生語言的輸入,輸出量,讓學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)接觸和使用英語,不僅有利于學(xué)生鞏固課堂上所學(xué)過的知識(shí),而且為學(xué)生提供自主探索的空間,同時(shí)彌補(bǔ)了缺乏英語語言環(huán)境和課堂教學(xué)時(shí)間有限的不足.如何構(gòu)建全方位英語大課堂,開辟課外活動(dòng)這片廣闊的天地呢？我進(jìn)行了如下實(shí)踐:學(xué)期初我把自己的設(shè)想與英語教研組討論后,把整體構(gòu)思寫成計(jì)劃報(bào)告校長室,征詢校長意見.校長十分重視,全力配合活動(dòng)的開展,并把英語系列活動(dòng)列入學(xué)校工作行事歷.學(xué)校的支持使我們得以大刀闊斧地在校園中進(jìn)行實(shí)踐.具體活動(dòng)包括: 1,英語第二課堂

英語二課是給學(xué)生展示學(xué)習(xí)成果,發(fā)揮特長個(gè)性的一次機(jī)會(huì),它由一系列學(xué)生喜愛的活動(dòng)組成,并整合了其它學(xué)科內(nèi)容.根據(jù)學(xué)校行事歷安排,我們英語教研組提前兩周把二課活動(dòng)通知發(fā)給各班主任,請(qǐng)班主任配合,早做準(zhǔn)備.我安排了這樣幾項(xiàng)比賽:①看單詞寫中文比賽,目的是為了培養(yǎng)提高學(xué)生的認(rèn)讀能力.開設(shè)英語起始年級(jí)全體學(xué)生參與,全校統(tǒng)一用一節(jié)課的時(shí)間,由各班主任交換監(jiān)考.比賽共評(píng)出滿分獎(jiǎng)18名,優(yōu)秀獎(jiǎng)11名,并在學(xué)校晨會(huì)時(shí),在全校學(xué)生面前給學(xué)生頒發(fā)獎(jiǎng)狀和獎(jiǎng)品.②英語剪報(bào)比賽,融合了英語與美術(shù),并培養(yǎng)學(xué)生搜集與處理信息的能力,同時(shí)擴(kuò)大英語知識(shí)面.由于當(dāng)時(shí)學(xué)生還不會(huì)書寫,因此比賽采用剪報(bào)形式.剪報(bào)比賽由學(xué)生自愿參加,份數(shù)不限,排版形式不限.學(xué)生參與積極性很高,他們分別從《學(xué)英語》,《英語輔導(dǎo)報(bào)小學(xué)版》,《英語畫刊》等雜志,報(bào)紙上去找資料.尤其是有美術(shù)特長的學(xué)生得到了發(fā)揮的機(jī)會(huì),也許他們英語成績(jī)并不一定優(yōu)秀,也可能在英語剪報(bào)比賽中獲獎(jiǎng),甚至可能把學(xué)美術(shù)的興趣轉(zhuǎn)移到學(xué)英語上.比賽共收到剪報(bào)作品38份,由英語教師,美術(shù)教師,校領(lǐng)導(dǎo)組成的評(píng)委小組共評(píng)出5個(gè)一等獎(jiǎng),8個(gè)二等獎(jiǎng),9個(gè)三等獎(jiǎng).(部分剪報(bào)見附頁)這些作品形式多樣,排版新穎,令人大開眼界.評(píng)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)后我們把獲獎(jiǎng)剪報(bào)作品裝裱懸掛于走廊上,贏來了學(xué)生和老師們的嘖嘖稱贊.③英語才藝大賽,融合了英語和音樂表演,給唱歌,表演,跳舞等方面有特長的學(xué)生提供了表現(xiàn)的空間.符合了小學(xué)生表現(xiàn)欲強(qiáng),創(chuàng)造精神強(qiáng)的心理.大賽以晚會(huì)形式,利用雙休日時(shí)間開展,除了表演的演員們,另有二百多的學(xué)生觀眾.為了才藝大賽的順利開展,我們成立了以副校長為首的籌備小組,有負(fù)責(zé)場(chǎng)地,音響的總務(wù)處老師,有負(fù)責(zé)背景布置的美術(shù)老師,有負(fù)責(zé)攝影的老師,還有培養(yǎng)小主持人用簡(jiǎn)單英語主持節(jié)目的老師.隨著小主持人優(yōu)美的英語開幕詞,英語才藝大賽緊鑼密鼓地開始了.大賽節(jié)目單上一共有16個(gè)節(jié)目,形式多樣,有二重唱《Teddy Bear》,有歌伴舞《How Are You》,有小品《Go To School》??大賽現(xiàn)場(chǎng)計(jì)分,現(xiàn)場(chǎng)頒獎(jiǎng),由校長,音樂老師和英語教師組成的評(píng)委小組共評(píng)出了2個(gè)一等獎(jiǎng),3個(gè)二等獎(jiǎng),4個(gè)三等獎(jiǎng).(部分節(jié)目見附頁)一系列英語節(jié)活動(dòng)使學(xué)生通過積極體驗(yàn),參與,實(shí)踐以及主動(dòng)的嘗試與創(chuàng)造,獲得了語言能力的發(fā)展,還進(jìn)一步刺激了學(xué)生學(xué)英語的勁頭,同時(shí)引起了家長和其他科老師的重視.2,校園英語廣播

由于校領(lǐng)導(dǎo)的支持,我們學(xué)校的課間音樂及放學(xué)音樂全部替換成兒童英語歌曲和歌謠,由電腦控制,每天播放.這些英語歌曲和歌謠大部分來自PEP英語教材,少數(shù)選自其它材料.歡快的英語歌曲和歌謠遍布校園每一個(gè)角落,學(xué)生們置身于濃郁的英語氛圍中.同時(shí)學(xué)生在不知不覺中耳濡目染,甚至?xí)?會(huì)說上幾句.這樣,教師在課堂上教學(xué)這些歌曲,歌謠時(shí),只要稍稍點(diǎn)撥一下,就事半功倍.3,英語走廊

我與其它英語教師一道,合作布置了一條英語走廊,分為Do you know,Super Star,Have a try,Let’s Talk等幾個(gè)版塊,鼓勵(lì)學(xué)生到英語走廊參觀并互相用英語對(duì)話.英語走廊所有的資料讓學(xué)生參與動(dòng)手制作和搜集,并定期更新.學(xué)生非常樂意參與,有的看報(bào)紙,雜志,有的上網(wǎng)查找,推薦了許多有用的材料.看到他們搜集的資料在學(xué)校英語走廊上展示,又使學(xué)生體驗(yàn)到一種成功感和榮譽(yù)感.他們經(jīng)常在走廊上指指點(diǎn)點(diǎn):“你看!那是我找的!這是我發(fā)現(xiàn)的!”英語走廊成了英語課堂之外的“第二課堂”,拓展了英語陣地.我曾在一次英語教研活動(dòng)中結(jié)識(shí)了一位美國籍小學(xué)英語教師 Guerry,在與他交談中介紹了我們學(xué)校的英語走廊,他非常感興趣,于是邀請(qǐng)他來校參觀.絕大多數(shù)學(xué)生是第一次真實(shí)地接觸外國人,他們非常興奮,在英語走廊上把Guerry圍得水泄不通,而且大膽地與他對(duì)話.在對(duì)話中學(xué)生認(rèn)識(shí)到英語的交際作用,并體驗(yàn)到一種成功感:“我學(xué)了英語能跟外國人對(duì)話了!” 4,英語開架閱覽室

征求校長同意后,學(xué)校訂閱了適合小學(xué)生看的英語畫報(bào),雜志,有《英語21世紀(jì)報(bào)》,《英語輔導(dǎo)報(bào)小學(xué)版》,《英語周報(bào)小學(xué)版》等等,學(xué)生可去閱覽室取閱.鮮艷的插圖,有趣的語言吸引了學(xué)生,他們個(gè)個(gè)都爭(zhēng)著要看,有的還自己掏錢訂閱.英語開架閱覽室使學(xué)生通過看的形式大量接觸英語,彌補(bǔ)了課堂教學(xué)的不足.二,發(fā)動(dòng)其它學(xué)科老師和家長為學(xué)生創(chuàng)造英語環(huán)境 1,利用零星時(shí)間

每節(jié)課預(yù)備鈴響后的1—2分鐘,我請(qǐng)課代表領(lǐng)唱英語歌曲,說英語歌謠或做TPR活動(dòng).以一天五節(jié)課,每節(jié)課1分鐘計(jì)算,一周下來也多了二十五分鐘的英語活動(dòng)時(shí)間,而且這是高頻率的接觸英語,學(xué)生想忘也忘不了.2,發(fā)動(dòng)其它學(xué)科老師上課指令用英語

我為其它學(xué)科老師培訓(xùn)了一年的英語,在每個(gè)星期學(xué)校例會(huì)后,為他們上40分鐘到60分鐘的英語課,尤其注重培訓(xùn)課堂用語及問候用語.同時(shí)要求他們上課指令用英語下達(dá),平時(shí)與學(xué)生見面也盡量用英語打招呼.陳琳教授指出,“最基本,最方便,最日常的語言環(huán)境,就是讓學(xué)生多聽到英語——課上說,課下說,到處說.”如果全校的老師都能跟學(xué)生說英語,那是多好的語言環(huán)境呀!我學(xué)校里大部分年輕教師能做到跟學(xué)生說說英語,這就為學(xué)生提供了大量的輸入,擴(kuò)大了接觸語言的量.3,發(fā)動(dòng)家長在家與學(xué)生用英語對(duì)話

我經(jīng)常布置學(xué)生回家與家里人用英語對(duì)話,或唱英語歌和念英語歌謠給他們聽.如果家里沒有人會(huì)英語,那就讓學(xué)生選擇一人做他的學(xué)生,把自己所學(xué)的英語都教給他.學(xué)生把自己所學(xué)的英語教給別人,不僅又鞏固了一次,而且加深了印象.構(gòu)建全方位英語大課堂實(shí)踐將近1年,取得了如下成績(jī):(1)學(xué)校的整體英語學(xué)習(xí)氛圍大為改善,學(xué)生養(yǎng)成了隨時(shí)開口說英語的習(xí)慣.日常問候,課前準(zhǔn)備等等都用英語組織表達(dá),濃厚的英語學(xué)習(xí)氛圍已經(jīng)形成.(2)促進(jìn)了學(xué)生課堂內(nèi)的學(xué)習(xí).進(jìn)行全方位構(gòu)建英語大課堂的實(shí)踐后,學(xué)生的英語整體素質(zhì)明顯提高,尤其是聽說能力.課堂上師生之間開展的雙邊活動(dòng)配合默契,水乳交融.學(xué)生學(xué)得輕松,掌握良好.另外,學(xué)生在英語才藝大賽上演出的小品,短劇等,語音,語調(diào)地道自然,表演生動(dòng)活潑.(3)提高了學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣,調(diào)動(dòng)了學(xué)習(xí)積極性.學(xué)生下課經(jīng)常哼上幾句英語歌,外賓來校時(shí)大膽,主動(dòng)地與他對(duì)話,還有很多學(xué)生自己去購買英語歌曲磁帶和訂購英語報(bào)紙.根據(jù)抽樣調(diào)查,91%的學(xué)生把英語列為自己最喜歡的科目之一.通過將近一年的實(shí)踐,我得出如下體會(huì): 1,英語教學(xué)必須遵循語言教學(xué)的規(guī)律,采用多種手段,多種途徑為學(xué)生創(chuàng)設(shè)語言教學(xué)環(huán)境,構(gòu)建全方位英語大課堂,使學(xué)生在習(xí)得的基礎(chǔ)上學(xué)得英語,讓英語教學(xué)回歸到語言學(xué)習(xí)的輕松,自然的狀態(tài)上來.通過課內(nèi)課外英語材料的大量輸入,經(jīng)過學(xué)生主觀能動(dòng)地吸收轉(zhuǎn)化,在潛移默化中學(xué)得語言.2,由于課時(shí)的局限,如果教師只重視課內(nèi)小課堂.不重視課外大課堂,學(xué)生的語言學(xué)習(xí)不可能取得突破性的發(fā)展.各種課外活動(dòng)不僅是課堂的教學(xué)的補(bǔ)充,而且為學(xué)生提供了更大的發(fā)揮特長的空間及運(yùn)用語言的場(chǎng)所.豐富多彩的課外活動(dòng)體現(xiàn)個(gè)性化學(xué)習(xí)思想,鼓勵(lì)學(xué)生按照自己個(gè)性自主選擇參與,并充分發(fā)展自己的個(gè)性.在課外活動(dòng)中學(xué)生不僅鞏固了課堂上學(xué)到的語言知識(shí),而且提高了運(yùn)用語言進(jìn)行交際的能力.3,英語教學(xué)不應(yīng)只是英語教師獨(dú)挑重?fù)?dān),要想辦法引起家長和其它科老師的重視.他們的重視會(huì)更促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣和學(xué)習(xí)的積極性.[參考文獻(xiàn)]（1）教育部《關(guān)于積極推進(jìn)小學(xué)開設(shè)英語課程的指導(dǎo)意見》（2）王 薔《小學(xué)英語課應(yīng)遵循的幾個(gè)原則》,中小學(xué)外語教研通訊,2001年第2期

（3）林國躍《英語教學(xué)課外實(shí)踐活動(dòng)的設(shè)計(jì)》廣漢市教科所,2001（4）桂詩春《心理語言學(xué)》,上海外語教育出版社,1998（5）胡春洞《英語教學(xué)法》,高等教育出版社,1990（6）陳 琳《小學(xué)開設(shè)英語課會(huì)加重學(xué)生負(fù)擔(dān)嗎》,中小學(xué)外語教研通訊,2001年第2期

（7）雷望香《中學(xué)英語活動(dòng)課與英語教學(xué)》,中小學(xué)生英語教學(xué)與研究,2000年第1期

（8）趙均寧《International Week的創(chuàng)新和思考》,中小學(xué)英語教學(xué)與研究,2000年第3期

（9）安琳,王蓓蕾.著眼國家戰(zhàn)略、立足外語教學(xué)現(xiàn)實(shí)——首屆“中國外語戰(zhàn)略與外語教學(xué)改革”高層論壇紀(jì)實(shí)[J].外國語,2010,33(01).（10）桂詩春.“外語要從小學(xué)起”質(zhì)疑[J].外語教學(xué)與研究,1992,(04).（11）陸效用.語言習(xí)得“關(guān)鍵期假說”和“一條龍”英語教學(xué)[J].外語界,2004,(01).作者：楊雪寅

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第五篇：構(gòu)建全方位的黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制

關(guān) 心愛護(hù)黨員，歷來是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是新形勢(shì)下增強(qiáng)黨組織凝聚力和向心力、激發(fā)黨員對(duì)黨組織的歸屬感和榮譽(yù)感的迫切需要。黨的十七屆四中全 會(huì)要求，從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，健全黨內(nèi)表彰制度，加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。因 此，構(gòu)建全方位的黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，為更好地關(guān)心黨員、服務(wù)黨員提供機(jī)制保障，就成為新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)。

建立健全黨內(nèi)關(guān)懷的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制

建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，是增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力的內(nèi)在要求。各級(jí)黨委要把黨內(nèi)關(guān)懷工作列入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，一級(jí) 抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)抓出成效。一是建立黨內(nèi)關(guān)懷的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由組織部門牽頭抓總，宣傳部門、社會(huì)保障與人力資源局、財(cái)政 局、衛(wèi)生局、民政局、公安局、老干部局等單位為成員，密切配合，互相協(xié)作，形成合力。二是定期召開聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議的職責(zé)是：研究制定黨內(nèi)關(guān)懷工作 的政策措施、中長期計(jì)劃和工作計(jì)劃并組織實(shí)施；對(duì)黨內(nèi)關(guān)懷工作進(jìn)行分工協(xié)調(diào)，做到各司其職；對(duì)黨內(nèi)關(guān)懷工作進(jìn)行督促檢查；研究分析工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn) 問題，提出推進(jìn)工作落實(shí)、解決矛盾和問題的對(duì)策建議；加強(qiáng)與各成員單位的溝通與協(xié)作，交流工作心得，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)問題等。三是成立黨內(nèi)關(guān)懷辦事機(jī)構(gòu)。黨內(nèi) 關(guān)懷工作辦公室要明確自己的職責(zé)與任務(wù)，配備好工作力量，做到職責(zé)、人員、工作三到位。要下大力氣抓好關(guān)懷工作辦公室人員隊(duì)伍的思想政治工作和業(yè)務(wù)能力建 設(shè)，加快建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)較高的工作隊(duì)伍。

完善黨內(nèi)關(guān)懷的法規(guī)和制度

制度 具有長期性、根本性。構(gòu)建黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，需要完善黨內(nèi)關(guān)懷的法規(guī)、文件和制度，以保持構(gòu)建全方位黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制的剛性。《中國共產(chǎn)黨章程》是黨內(nèi)關(guān)懷的根本 大法，是制定黨內(nèi)關(guān)懷法規(guī)、條例、文件、制度的依據(jù)和基礎(chǔ)。近年來，《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》、《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉條例》，中組部《中國共產(chǎn)黨發(fā) 展黨員工作細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)黨員流動(dòng)中組織關(guān)系管理的暫行規(guī)定》，中央紀(jì)委《關(guān)于審理黨員違紀(jì)案件工作程序的規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴 工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》等等，一系列規(guī)定與條例相繼出臺(tái)，各地也都相繼出臺(tái)一系列配套文件和規(guī)定。黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制已經(jīng)處于 制度下政策層面逐步建立的進(jìn)程中，要在不斷完善的基礎(chǔ)上切實(shí)抓好落實(shí)。

建立黨內(nèi)關(guān)懷對(duì)象的信息征集管理機(jī)制

信息征集管理是關(guān)心黨員的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)黨組織要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)需要關(guān)懷和幫助的黨員對(duì)象進(jìn)行摸底調(diào)查，采取“個(gè)人申報(bào)-群眾評(píng)議-基層黨組織把關(guān)-黨委組織部門審批登記”這種自下而上的方式，確定關(guān)懷對(duì)象并建立檔案。內(nèi)容可包括：黨員關(guān)懷對(duì)象的基本情況、需要關(guān)懷的項(xiàng)目、由誰（單位或個(gè)人）負(fù)責(zé)實(shí)施 關(guān)懷、實(shí)施關(guān)懷的時(shí)間、關(guān)懷的措施、關(guān)懷效果等，這樣便于掌握情況，更有針對(duì)性地實(shí)施關(guān)懷。

建立黨內(nèi)關(guān)懷內(nèi)容的“全覆蓋”機(jī)制

所謂黨內(nèi)關(guān)懷內(nèi)容的“全覆蓋”，指關(guān)懷的內(nèi)容要全面、具體、細(xì)化，主要包括：政治關(guān)懷、思想關(guān)懷、精神關(guān)懷、生活關(guān)懷、心理關(guān)懷等五大方面。

政治關(guān)懷就是關(guān)心廣大黨員在政治方面的成長與進(jìn)步，保障他們應(yīng)該享有的政治權(quán)利。

思想關(guān)懷就是關(guān)心黨員干部思想政治素質(zhì)的提高，堅(jiān)持不斷地用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀教育黨員干部。對(duì)黨員進(jìn)行思想關(guān)懷要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性主題，以學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章和黨的基本路線方針政 策為重點(diǎn)，以達(dá)到提高黨員思想政治素質(zhì)為總目標(biāo)。

精神關(guān)懷就是關(guān)注黨員、干部的精神狀態(tài)，不斷采取措施激勵(lì)鼓舞黨員和干部保持一種奮發(fā) 向上的精神風(fēng)貌，形成黨員“人人爭(zhēng)上游、個(gè)個(gè)當(dāng)先進(jìn)”的良好局面。為此，要完善并落實(shí)黨內(nèi)表彰制度，落實(shí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的待遇，實(shí)行榮譽(yù)證 書制度，及時(shí)樹立新時(shí)期的先進(jìn)典型。

生活關(guān)懷就是關(guān)心黨員、干部的基本生活和生產(chǎn)發(fā)展，滿足其必要的合理的物質(zhì)利益。鄧小平曾經(jīng)指出： “革命精神是非常寶貴的，沒有革命精神就沒有革命行動(dòng)。但革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論?！本彤?dāng)前來 說，就是要在政策允許的范圍內(nèi)，盡可能為黨員、干部創(chuàng)造良好的工作和生活條件，使他們無后顧之憂。具體應(yīng)抓好以下五方面：對(duì)生活困難的黨員進(jìn)行專項(xiàng)幫扶，建立健全老黨員生活保障制度，建立健全黨內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶制度，建立健全黨員就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)幫扶制度，建立健全基層黨務(wù)工作者待遇保障機(jī)制。

心理關(guān)懷就是關(guān)注黨員、干部的心理健康，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。黨員心理健康所呈現(xiàn)出的各種問題，尤其是以煩躁、沖動(dòng)、偏執(zhí)為特征的非健康心理，可能會(huì) 導(dǎo)致一些公共突發(fā)事件，一旦處理不好，就可能引發(fā)嚴(yán)重的事端。為此，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部黨員接待日制度和與黨員談心制度，建立健全黨內(nèi)“送溫暖、獻(xiàn)愛心” 和走訪慰問制度，設(shè)立黨員、干部心理疾病醫(yī)療室。

建立黨內(nèi)關(guān)懷經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制

建 立健全黨內(nèi)關(guān)懷經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，是構(gòu)建全方位黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制的重點(diǎn)，也是建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制的難點(diǎn)。從各地實(shí)際操作和運(yùn)行來看，采取“財(cái)政撥一點(diǎn)，黨費(fèi)列 一點(diǎn)，社會(huì)集一點(diǎn)，黨員捐一點(diǎn)，企業(yè)助一點(diǎn)”的方法是切實(shí)可行的籌款方式和途徑。黨內(nèi)關(guān)懷經(jīng)費(fèi)籌集不易，理所應(yīng)當(dāng)把它用好、用在刀刃上，實(shí)現(xiàn)關(guān)懷效果的最 大化，這就要求關(guān)懷經(jīng)費(fèi)必須“陽光運(yùn)行”，防止腐敗，杜絕暗箱操作。

建立發(fā)揮黨內(nèi)關(guān)懷作用的黨員聯(lián)系群眾機(jī)制

從根本上說，做好關(guān)心愛護(hù)黨員工作，健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制的最終目的，就是在黨同人民群眾的血肉聯(lián)系中，使我們黨在任何時(shí)候、任何情況下，都能做到一切為了 群眾，一切依靠群眾，一切向人民負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。因此，做好關(guān)心愛護(hù)黨員工作及健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制的一個(gè)重要方面，就是要建立發(fā)揮黨內(nèi)關(guān)懷作用的黨群互動(dòng)機(jī)制，或者說是要建立健全黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的長效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)黨員的群眾觀教育，增強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)群眾的自覺性。要使廣大黨員牢固樹立馬克思主義的群眾觀，切實(shí)解決好“為了誰、相信誰、依靠誰”這個(gè)根本問題。引導(dǎo)黨員牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，把握新形勢(shì)下 做好群眾工作的新要求，把全心全意為人民服務(wù)落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。