第一篇：張家界市十二五期間加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的思考

張家界市十二五期間加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的思考

項(xiàng)目建設(shè)是聚集生產(chǎn)要素、帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和綜合實(shí)力的競爭越來越集中地體現(xiàn)為項(xiàng)目的競爭，尤其是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)已成為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要途徑?！笆濉睍r期，我們要緊扣國家政策和戰(zhàn)略布局，緊扣張家界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，緊扣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展的需要，更多地爭取國家政策和重大布局的支持，更快地依靠重大項(xiàng)目帶動投資穩(wěn)定增長，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)跨越發(fā)展。

一、“十二五”項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)構(gòu)想

“十二五”期間項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)應(yīng)該堅持課題謀思路、思路促規(guī)劃、規(guī)劃帶項(xiàng)目、項(xiàng)目引資金的基本原則，創(chuàng)造性地實(shí)施“自主破題、優(yōu)勢對接、區(qū)域聯(lián)動”三大戰(zhàn)略，緊緊圍繞“城市宜居休閑化、旅游品牌國際化、工業(yè)發(fā)展新型化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)增長低碳化、社會和諧持續(xù)化”的戰(zhàn)略部署，突出做好“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、普惠民生”三篇大文章。具體考慮可按“一群、兩區(qū)、三心、四廊、五園”的框架來進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)研、策劃和運(yùn)作。

一群：即生態(tài)宜居城市群。以生態(tài)宜居為理念，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶，形成以市中心城區(qū)和慈利、桑植縣城組團(tuán)，并與慈利江埡、龍?zhí)逗?、陽和，桑植洪家關(guān)、利福塔，永定沅古坪、教子埡和武陵源中湖、協(xié)和等10個重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)的城市群組合的市域城市布局。

兩區(qū)：即國家級低碳旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；武陵山旅游及多民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。

三心：即泛西南（湖南、湖北、廣西、云南、貴州、四川、重慶）區(qū)域旅游集散中心；湘鄂渝黔川邊區(qū)國際商貿(mào)物流中心；武陵山區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型暨自主創(chuàng)新研發(fā)中心。

四廊：永定城區(qū)——武陵源——江埡國際休閑度假經(jīng)濟(jì)走廊；張家界——桑植——鶴峰自然生態(tài)與生物多樣性保護(hù)走廊；沿澧水生態(tài)農(nóng)業(yè)與綠色產(chǎn)業(yè)走廊；沿常張高速現(xiàn)代新型工業(yè)走廊。

五園：國際旅游觀光休閑度假示范園（一城兩區(qū)）；特色總部經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園（永定城區(qū)）；遺產(chǎn)資源與旅游商品、信息、技術(shù)博覽園（市區(qū)）；新型工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（永定城區(qū)、慈利）；農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革示范園（市城郊、桑植）

二、“十二五”期間項(xiàng)目建設(shè)體系構(gòu)想

（一）系統(tǒng)框架

“后危機(jī)時代”全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素越來越多，理性思考、靈活應(yīng)對將是“十二五”期間乃至今后更長時期戰(zhàn)略部署的基本方略，我們必須要有“敢”的氣魄、“搶”的意識、“覓”的精神、“實(shí)”的作風(fēng)、“巧”的風(fēng)格和“真”的水平，力求“揚(yáng)長避短，找準(zhǔn)立足點(diǎn)；發(fā)展轉(zhuǎn)型，謀求突破點(diǎn)；逆勢而上，形成新亮點(diǎn)”。綜合分析，我市“十二五”期間項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)圍繞兩大領(lǐng)域九大體系協(xié)調(diào)進(jìn)行。兩大領(lǐng)域?yàn)檐涰?xiàng)目與硬項(xiàng)目，軟項(xiàng)目涵蓋政策理念、環(huán)境氛圍、技術(shù)支撐三大體系；硬項(xiàng)目包括基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域合作、環(huán)境生態(tài)和公共服務(wù)六大體系。軟項(xiàng)目建設(shè)要服從和服務(wù)于硬項(xiàng)目建設(shè)，硬項(xiàng)目建設(shè)要促進(jìn)軟項(xiàng)目建設(shè)的提升，形成二者相輔相成、循環(huán)推進(jìn)的良好格局。九大體系之間和各體系內(nèi)部要做到相互關(guān)聯(lián)、自成體系，從而依靠系統(tǒng)的強(qiáng)大合力推動項(xiàng)目建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

（二）軟項(xiàng)目體系

軟項(xiàng)目是指在項(xiàng)目建設(shè)過程中，形式上并不直接帶來資金和產(chǎn)生效益的相關(guān)要素，包括政策理念、環(huán)境氛圍和技術(shù)支撐等，但它對項(xiàng)目建設(shè)成功與否有著重大影響甚至能起到?jīng)Q定性的作用。因此，我們要把軟項(xiàng)目建設(shè)放在重中之重位置，從長計議，及早謀劃，加快落實(shí)。

1、轉(zhuǎn)變和更新思維觀念，切實(shí)打破項(xiàng)目建設(shè)的思維定勢。倡導(dǎo)“敢為人先”的膽識，善于深刻領(lǐng)會、系統(tǒng)把握、敏銳洞察各級各部門的政策導(dǎo)向和戰(zhàn)略部署。強(qiáng)化“思變則通”的意識，積極轉(zhuǎn)變思維觀念，強(qiáng)化知識、信息、技術(shù)、人才的“大資源觀”和放眼全球市場的時空觀，做到有的放矢，事半功倍。達(dá)成“無功即過”的共識，緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加大扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展力度的契機(jī)，從實(shí)現(xiàn)國家、省政策與我市資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的對接上找項(xiàng)目、爭項(xiàng)目、開發(fā)項(xiàng)目。努力構(gòu)建上下統(tǒng)籌、內(nèi)外結(jié)合的多方向、開放式的項(xiàng)目引進(jìn)格局，分類別分層次地抓好項(xiàng)目推進(jìn)。

2、建立和完善政策配套體系，切實(shí)營造優(yōu)質(zhì)滿意的環(huán)境氛圍。盡快制定出臺《重大投資項(xiàng)目綠色通道制度》、《重大投資項(xiàng)目“一站式”審批制度》和《重大簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度》，全力支持和服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好投資環(huán)境改善，著力打造誠信政府，推進(jìn)依法行政，簡化審批事項(xiàng)，提高工作效率。完善項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，大項(xiàng)目組建班子抓，小項(xiàng)目落實(shí)到人頭抓，定任

務(wù)、定進(jìn)度、定人員、定責(zé)任。建立科學(xué)的激勵機(jī)制，動員和調(diào)動各個方面力量共同參與到項(xiàng)目建設(shè)中來。

3、啟動靈活高效的工作平臺，切實(shí)解決技術(shù)和智力瓶頸。一方面，成立專門工作機(jī)構(gòu)，制訂完善項(xiàng)目策劃例會制度及項(xiàng)目信息定期發(fā)布制度。統(tǒng)一研究部署項(xiàng)目工作，統(tǒng)一對項(xiàng)目信息和資源進(jìn)行整合、攻關(guān)、落實(shí)。另一方面，加大從專家策劃、咨詢中生成項(xiàng)目的力度，注重建立信息智力支持平臺、技術(shù)專家?guī)熘С制脚_、多級聯(lián)動策劃機(jī)制支持平臺。

（三）硬項(xiàng)目體系

硬項(xiàng)目是指能直接帶來投資、直接拉動經(jīng)濟(jì)和直接產(chǎn)生效益的項(xiàng)目。硬項(xiàng)目建設(shè)的水平是整個項(xiàng)目體系建設(shè)成功與否的最終體現(xiàn)和根本標(biāo)志。首先，要系統(tǒng)思維，準(zhǔn)確認(rèn)識影響項(xiàng)目生成和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各個要素，深刻剖析其機(jī)理與機(jī)緣關(guān)系，形成適合項(xiàng)目建設(shè)的動態(tài)系統(tǒng)模型平衡要素之間的關(guān)系，形成全局思維的模式。其次，要正確處理與協(xié)調(diào)好發(fā)展戰(zhàn)略和工作重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸、改革開放和自主創(chuàng)新、整體帶動和區(qū)域聯(lián)動、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群等系統(tǒng)生成關(guān)系。形成項(xiàng)目建設(shè)滾動發(fā)展和梯度建設(shè)良性機(jī)制，圍繞新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城市化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)各類項(xiàng)目的系統(tǒng)化建設(shè)。

三、“十二五”期間項(xiàng)目建設(shè)的分類及對策建議

（一）分類建議

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以建設(shè)武陵山區(qū)旅游交通樞紐城市為目標(biāo)，著力構(gòu)建“旅游空港出洋、鐵路高速到邊、景區(qū)公路環(huán)行”的立體大交通格局。鐵路，對接“長三角”、“泛珠三角”、西部大開發(fā)、中部崛起和武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的路網(wǎng)規(guī)劃，規(guī)劃連通張家界—西安—蘭州、張家界—桂林、張家界—昆明、張家界—重慶—成都等鐵路交通，實(shí)現(xiàn)張家界直達(dá)中西部黃金景區(qū)和所有省會城市。高速公路，以構(gòu)建區(qū)域網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，加快建設(shè)張花高速、新桑高速、慈石澧高速，爭取實(shí)現(xiàn)至長沙、武漢、重慶、宜昌4小時經(jīng)濟(jì)圈的交通格局。提前謀劃到兩湖平原重要城市和泛武陵山區(qū)主要節(jié)點(diǎn)城市的直達(dá)高速公路，以及與衛(wèi)星景區(qū)和城市的直達(dá)高等級公路。同時，切實(shí)搞好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)道路交通、電力、通訊以及油、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以建設(shè)國際生態(tài)旅游目的地為目標(biāo)，加強(qiáng)旅游與生態(tài)、與文化的融合，加快提質(zhì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃與建設(shè)，完善一城兩區(qū)、一體兩翼的規(guī)劃布局，突出綠色生態(tài)主題，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)從自然觀光到觀光休閑再到休閑觀光的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。規(guī)劃一批有規(guī)模、有品位、有特色的休閑度假項(xiàng)目，大力發(fā)展以滿足會展旅游、商務(wù)旅游和特種旅游需求的旅游產(chǎn)品，著力構(gòu)建“中華民族文化生態(tài)示范區(qū)”和“武陵山生態(tài)文化旅游圈”。空間布局上重點(diǎn)向東線實(shí)施傾斜，高水平復(fù)建一些有影響力的歷史文化建筑、古鎮(zhèn)、古街區(qū)、古民居，把生態(tài)自然景色與古鎮(zhèn)古村落文化景觀結(jié)合起來，把大遺址歷史文化游與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民情風(fēng)俗品嘗游結(jié)合起來，規(guī)劃精品線路，打造國際精品景區(qū)。此外，立足旅游產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)位優(yōu)勢，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)好“中華民族旅游商品基地”。

3、新型工業(yè)發(fā)展。以發(fā)展壯大旅游商品產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的良機(jī)，做好引進(jìn)發(fā)展，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。以工業(yè)園為依托，規(guī)劃建設(shè)或引進(jìn)一批影響大、輻射強(qiáng)、帶動快、管理好、技術(shù)含量高、環(huán)境影響小的工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。做大做強(qiáng)能源工業(yè)，打造“國家民族地區(qū)清潔能源示范基地”。大力發(fā)展醫(yī)藥化工和新材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)電子產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力做好旅游商品基地發(fā)展規(guī)劃，帶動旅游工業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)造性地發(fā)展特色“總部經(jīng)濟(jì)”，培育大產(chǎn)業(yè)。

4、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極爭取有關(guān)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國土整治、與農(nóng)業(yè)相關(guān)的水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)及畜牧養(yǎng)殖業(yè)等方面的重大項(xiàng)目，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃一批有影響力的項(xiàng)目。認(rèn)真做好糧、棉、油、林等種植業(yè)和畜牧家禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)、林、牧、漁、禽產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展規(guī)劃，壯大飲料工業(yè)、森林工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。以旅游業(yè)的縱深發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，不斷推進(jìn)旅游農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群的建設(shè)，大力發(fā)展高檔花卉產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)郊區(qū)蔬菜基地、新增糧食產(chǎn)能基地、綠色富硒農(nóng)產(chǎn)品基地、特種中藥材基地等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

5、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。立足區(qū)位優(yōu)勢，著力打造以旅游為依托的商貿(mào)和物流平臺。同時，充分發(fā)揮我市生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，以建設(shè)生態(tài)宜居城市和外向型房地產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，創(chuàng)造性地打造中國第一個極具專業(yè)性和極富特色的“旅游總部經(jīng)濟(jì)園”或“生態(tài)總部經(jīng)濟(jì)園”，并以此項(xiàng)目建設(shè)為依托，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。抓住金融業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，大力引進(jìn)發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，形成張家界的“銀座”，打造區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)中心。

6、城市化建設(shè)。進(jìn)一步明確張家界的城市定位?？傮w目標(biāo)：國際風(fēng)景旅游度假城市。區(qū)位定位：武陵山區(qū)旅游中心城市。規(guī)模定位：區(qū)域間重要的旅游節(jié)點(diǎn)城市。交通定位：區(qū)域性立體旅游交通樞紐城市。文化定位：武陵山多民族文化生態(tài)保護(hù)示

范區(qū)。形象定位：生態(tài)宜居城市。全面實(shí)施新修編的城市總體規(guī)劃，按照“大城市、大功能、大城建”要求，大手筆、前瞻性地完成相關(guān)功能規(guī)劃，如生態(tài)宜居城市規(guī)劃,“武陵山區(qū)民族旅游經(jīng)濟(jì)圈”、“區(qū)域旅游立體客運(yùn)樞紐”和“湘鄂渝川黔旅游物流中心”規(guī)劃,“張家界國際綠色生態(tài)總部經(jīng)濟(jì)園”規(guī)劃,工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃,生態(tài)文化旅游區(qū)規(guī)劃及大遺址保護(hù)規(guī)劃,高等教育、科學(xué)技術(shù)研究、科技孵化、創(chuàng)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃,金融業(yè)功能區(qū)規(guī)劃,澧水風(fēng)光帶規(guī)劃。

（二）對策建議

1、突出空間與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重點(diǎn)。統(tǒng)籌謀劃未來人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，以項(xiàng)目建設(shè)推動各類區(qū)域主體功能的定位和發(fā)展方向的合理調(diào)控，逐步形成人口、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)并不斷優(yōu)化的空間格局。第一產(chǎn)業(yè)以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為特色，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，走高端化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化的路子。第二產(chǎn)業(yè)結(jié)合生態(tài)經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，作好低碳經(jīng)濟(jì)的大文章。第三產(chǎn)業(yè)把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，積極培育現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、信息服務(wù)、金融保險等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)以旅游休閑產(chǎn)業(yè)為帶動點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)的良性互動發(fā)展。

2、突出基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化。在繼續(xù)加快城市擴(kuò)容提質(zhì)的同時，做好大景區(qū)、大交通、大產(chǎn)業(yè)以及能源、水利等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住西部開發(fā)和中部崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極對接武漢、長沙“兩型”社會和重慶城鄉(xiāng)一體化的試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，主動融入武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，打好“民族牌”、“扶貧牌”和“生態(tài)牌”，爭取在航空、高速公路、鐵路建設(shè)等方面有新的機(jī)遇。

3、突出區(qū)域合作的時代主題。主動進(jìn)區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）入圈（經(jīng)濟(jì)圈）、積極接帶（經(jīng)濟(jì)帶）連線（經(jīng)濟(jì)線），積極對接“圈帶”經(jīng)濟(jì)區(qū)，重點(diǎn)突破交通對接，積極向國家和省爭取有關(guān)國際空港、旅客轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐和高速路網(wǎng)建設(shè)等重大項(xiàng)目，積極參與區(qū)域間在金融、經(jīng)貿(mào)、旅游、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的對接和交流工作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，搶占新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)和有利地位，積極“接應(yīng)”發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，對接符合我市生態(tài)要求和長遠(yuǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。

4、突出基本公共服務(wù)均等化的熱點(diǎn)?！笆濉睍r期，要以全省平均水平為目標(biāo)，加大推進(jìn)力度，構(gòu)建多層次、全覆蓋的社會保障體系。深入推進(jìn)科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育等服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和社會群體間的基本公共服務(wù)差距，達(dá)到社會全體成員共享改革發(fā)展成果。

5、突出生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)的特點(diǎn)。繼續(xù)按照“生態(tài)保護(hù)與污染防治并舉，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重”的方針，鞏固生態(tài)建設(shè)的成果。以始終堅持建設(shè)國際生態(tài)宜居城市為重點(diǎn)，增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，努力建立高效、低耗、低污染的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施生態(tài)林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化等生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程。

6、突出融資平臺構(gòu)建的難點(diǎn)。切實(shí)加大項(xiàng)目爭取力度。充分利用一切機(jī)會和條件爭取項(xiàng)目，加強(qiáng)招商引資，靈活機(jī)智地走好“筑巢引鳳、借梯登高”的發(fā)展路子。主動“聯(lián)姻”世界500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)知名企業(yè)集團(tuán)、國際經(jīng)濟(jì)組織、國內(nèi)外投資銀行，力求在開發(fā)、新上具有全局帶動作用的成長型、稅源型、就業(yè)型項(xiàng)目上取得突破，達(dá)到“引來一個、帶動一批、輻射一片”的磁場效應(yīng)。著力拓寬投融資渠道。深入研究和把握政策機(jī)遇，最大限度地爭取各級財政資金。積極向金融機(jī)構(gòu)推薦有效益的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，尋求支持。進(jìn)一步激活民間投資活力，帶動民間投資增長。充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)新工作思路，通過盤活存量資產(chǎn)等多種形式，擴(kuò)大融資渠道。堅持深化投資體制改革，進(jìn)一步放開投資市場，嚴(yán)格慎重選擇投資主體。

第二篇：張家界市十二五金融業(yè)及社會信用體系建設(shè)的思考

張家界市十二五金融業(yè)及社會信用體系建設(shè)的思考

一、我市“十一五”金融業(yè)和社會信用體系建設(shè)現(xiàn)狀

(一)銀行業(yè)。全市金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)有四大商業(yè)銀行及農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、郵儲銀行等7家網(wǎng)點(diǎn)178個。至2009年末，全市各項(xiàng)存款余額192.96億元，各項(xiàng)貸款余額168.01億元，2005年來存貸款年均增長率分別為22.6%、21.2%。各金融機(jī)構(gòu)大力加大信貸投入，改進(jìn)和創(chuàng)新金融服務(wù)，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)證券業(yè)。全市僅張股公司一家上市公司，但金鯢生物、奧威科技、恒亮科技等有發(fā)展前景的企業(yè)已進(jìn)入省市后備上市資源庫。全市證券交易服務(wù)機(jī)構(gòu)有中信建投、財富證券2家，至2009年末累計開戶數(shù)34180戶，證券交易量151.6億元。

(三)保險業(yè)。全市現(xiàn)有保險機(jī)構(gòu)12家，保險業(yè)務(wù)收入5.2億元，保險支出1.51億元，保險業(yè)務(wù)收入、支出自2005年來年均分別增長22.62%、10.30%。

(四)金融調(diào)控和金融服務(wù)。正確執(zhí)行了國家不同時期的貨幣政策，實(shí)現(xiàn)了宏觀政策與區(qū)域?qū)嶋H的較好對接。金融監(jiān)管部門大力加強(qiáng)“窗口指導(dǎo)”，積極改進(jìn)和創(chuàng)新各項(xiàng)金融服務(wù)工作。各金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新金融服務(wù)方式，較好滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求，推動了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(五)社會信用體系建設(shè)。目前，全市所有金融機(jī)構(gòu)及住房公積金中心均已接入個人信用信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。全市969戶中小企業(yè)中，已納入中小企業(yè)信用檔案456戶，辦理貸款卡53戶，取得銀行授信貸款91戶，獲得銀行融資的中小企業(yè)18戶，融資額為3.4億元。農(nóng)戶信用體系建設(shè)發(fā)展迅速，預(yù)計到2010年底，將完成90%的農(nóng)戶信用檔案采集任務(wù)。企業(yè)和個人信用信息采集進(jìn)一步加強(qiáng)，在金融機(jī)構(gòu)有貸款記錄的企業(yè)和有貸款記錄及持貸記卡、準(zhǔn)貸記卡的個人信息均進(jìn)入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。信用報告使用范圍擴(kuò)大，首次將個人信用報告作為推選人大代表、政協(xié)委員以及公務(wù)員錄用、提職提級、評先評優(yōu)的資格審核的內(nèi)容，我市的信用環(huán)境正朝著良性方向發(fā)展。

二、當(dāng)前我市金融業(yè)發(fā)展和社會信用建設(shè)存在的主要問題和難點(diǎn)

(一)銀行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，金融發(fā)展程度較低。雖然近年來存貸款增速位于全省前列，但存貸款總量仍然很低。至2009年末，全市人均存款11675元，為全省平均水平的57%，人均貸款9466元，為全省平均水平的67.9%。

(二)融資渠道單一，資本市場不發(fā)達(dá)。全市貨幣市場和資本市場落后，對籌集發(fā)展資金、優(yōu)化資源配置、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有一定制約，全市僅1家上市公司，直接融資比例低，債券市場落后，企業(yè)融資高度依賴銀行，導(dǎo)致經(jīng)營風(fēng)險向銀行集中、轉(zhuǎn)化。

(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和企業(yè)主體少。我市經(jīng)濟(jì)較為單一，大的企業(yè)和實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)較少，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)存在財務(wù)制度不健全、企業(yè)自有資金不足、隱性負(fù)債較多等問題，部分企業(yè)盲目擴(kuò)張，不具備銀行貸款條件，制約了銀行信貸投放。

(四)其他類型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展較慢。全市目前為止仍沒有其他股份制商業(yè)銀行、區(qū)域性商業(yè)銀行、外資銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行、小額貸款公司等小型金融機(jī)構(gòu)尚未成立，“草根”經(jīng)濟(jì)對“草根”金融的培植力不強(qiáng)。保險機(jī)構(gòu)數(shù)量雖多但業(yè)務(wù)發(fā)展較慢，需要規(guī)范有序發(fā)展。

(五)社會信用環(huán)境和金融生態(tài)環(huán)境仍需改善。一是社會高息融資對銀行資產(chǎn)的影響，主要集中于中小企業(yè)，特別是一些個人或合伙經(jīng)營項(xiàng)目，風(fēng)險難以控制，銀行機(jī)構(gòu)維權(quán)成本高、難度大、資產(chǎn)保全難。二是一些不良貸款清收難度大，主要集中于國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公職人員債務(wù)方面。三是金融工作環(huán)境方面，需要地方部門加大支持配合力度，為金融機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)、公共服務(wù)。

三、“十二五”期間我市金融業(yè)發(fā)展和社會信用體系建設(shè)目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)。繼續(xù)加大金融服務(wù)力度，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，改善社會信用環(huán)境，為建設(shè)世界旅游精品和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高質(zhì)量的金融服務(wù)。

(二)主要指標(biāo)。銀行業(yè)：到2015年末，全市存貸款規(guī)模分別達(dá)到580億元和490億元左右，年均分別增長20%和18%。金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)增加10-18個，力爭消除金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。引進(jìn)1-

2家區(qū)域性股份制金融企業(yè)和國際金融企業(yè)來張家界設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展“草根”金融，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行2-3家，小額貸款公司2-3家，推進(jìn)農(nóng)村信用社改革為農(nóng)村商業(yè)銀行。證券業(yè)：加快培育奧威科技、金鯢生物、恒亮礦業(yè)等企業(yè)進(jìn)入省后備上市資源庫，推進(jìn)企業(yè)股份制改造，創(chuàng)造上市條件，到2015年爭取1-2家公司上市直接融資。支持張股公司通過定向增發(fā)、資產(chǎn)重組等方式進(jìn)行再融資，支持經(jīng)投集團(tuán)公司通過發(fā)行企業(yè)債券，改善融資結(jié)構(gòu)，增加資金實(shí)力，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。保險業(yè)：到2015年保險業(yè)務(wù)收入達(dá)到24億元左右，年均增長18%。保險深度力爭達(dá)到4%，保險密度力爭達(dá)到600元左右，增設(shè)保險網(wǎng)點(diǎn)5-8個，增加農(nóng)村保險覆蓋面30%。社會信用體系：完善中小企業(yè)信用信息檔案，中小企業(yè)信息采集力爭達(dá)到90%，擴(kuò)大農(nóng)戶信用檔案覆蓋面，貸款農(nóng)戶的信息采集力爭達(dá)到100%，進(jìn)一步完善“三庫一網(wǎng)一平臺一中心”，建立統(tǒng)一的信用信息采集標(biāo)準(zhǔn)，完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制，爭創(chuàng)省級金融安全區(qū)。

四、我市“十二五”金融業(yè)發(fā)展和社會信用體系建設(shè)的對策建議

(一)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大投入，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)造良好環(huán)境支持金融業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家金融調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以及支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，推動城市建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等科學(xué)發(fā)展，支持縣域、農(nóng)村、小企業(yè)、民生等薄弱環(huán)節(jié)加快發(fā)展，助推地方經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。加強(qiáng)政府、銀行、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會之間的協(xié)作，強(qiáng)化信息溝通，疏通資金渠道。

(二)發(fā)展多層次的金融機(jī)構(gòu)，滿足各類主體多樣化的融資需求。積極支持大型國有商業(yè)銀行在地方的發(fā)展，支持各類金融企業(yè)特別是經(jīng)營靈活的股份制銀行到張家界設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持金融機(jī)構(gòu)和各類民間資本成立村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行、小額貸款公司等小型金融機(jī)構(gòu)，發(fā)揮小型銀行貼近基層的優(yōu)勢，降低信息交易成本。支持農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)信社、郵儲銀行服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)，充分發(fā)揮市中小企業(yè)擔(dān)保公司的作用，推進(jìn)中小企業(yè)融資。

(三)大力發(fā)展資本市場，擴(kuò)大直接融資比例。支持經(jīng)營前景好、技術(shù)含量高、有地方特色的支柱企業(yè)實(shí)行股份制改造，完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營管理水平，推動企業(yè)上市，不斷發(fā)展壯大。支持地方大型企業(yè)嘗試發(fā)行企業(yè)債券和上市公司進(jìn)行再融資，增強(qiáng)資金實(shí)力，改善融資結(jié)構(gòu)。

(四)積極推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，提升金融服務(wù)水平。努力創(chuàng)新金融服務(wù)方式和金融產(chǎn)品，大力發(fā)展適合農(nóng)村、中小企業(yè)的信貸產(chǎn)品。探索引進(jìn)BOT、TOT等先進(jìn)融資方式，滿足城市建設(shè)、公用事業(yè)發(fā)展的資金需求。加強(qiáng)對農(nóng)村的金融服務(wù)，消除金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(五)加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險監(jiān)測，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。加強(qiáng)對銀行、證券、保險市場的監(jiān)督管理，提高監(jiān)管的有效性，以監(jiān)管促發(fā)展，在發(fā)展中不斷規(guī)范和化解風(fēng)險。加強(qiáng)對各類金融風(fēng)險的監(jiān)測和分析，保證和提高資產(chǎn)質(zhì)量，維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定。

(六)加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境。抓好中小企業(yè)信用體系建設(shè)、農(nóng)戶信用檔案建設(shè)，推動各類非銀行信息采集工作，完善信用信息。推廣信用信息的應(yīng)用和信用報告的使用范圍，落實(shí)守信激勵和失信懲戒制度。開展金融安全區(qū)創(chuàng)建、金融生態(tài)環(huán)境評估工作，不斷改善社會信用環(huán)境，努力打造金融洼地。

第三篇：液壓機(jī)生產(chǎn)線建設(shè)十二五期間項(xiàng)目立項(xiàng)報告

液壓機(jī)建設(shè)項(xiàng)目十二五立項(xiàng)報告

液壓機(jī)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)報告，本報告由鄭州吉誠機(jī)械有限公司液壓機(jī)的第一品牌為您提供！

一、項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目名稱：及合金液壓機(jī)

2、主要產(chǎn)品：所有合金（包括部分鈦合金和高溫合金）的自由液壓機(jī)與模液壓機(jī)

3、生產(chǎn)規(guī)模：15000t／年（其中合金液壓機(jī)1XXt／年，其它為鈦合金和高溫合金液壓機(jī)）

4、建設(shè)投資金額：1.5億元

二、立項(xiàng)的理由（目的和意義）及主要內(nèi)容（任務(wù)和目標(biāo)）

1、立項(xiàng)的目的意義

液壓機(jī)生產(chǎn)是向各個工業(yè)行業(yè)提供機(jī)械零件毛坯的主要途徑之一。液壓機(jī)生產(chǎn)的優(yōu)越性在于：它不但能獲得機(jī)械零件的形狀，而且能改善材料的內(nèi)部組織、提高力學(xué)性能。一般來說，對于受力大、力學(xué)性能要求高的重要機(jī)械零件，多數(shù)采用液壓機(jī)方法來制造。

在飛機(jī)上端液壓機(jī)件的重量占80％，坦克上端壓件重量占70％，汽車上液壓機(jī)件重量占60％，電力工業(yè)中的水輪機(jī)主軸、透平葉輪、轉(zhuǎn)子、護(hù)環(huán)等均是液壓機(jī)而成，從這些例子可以看出，液壓機(jī)生產(chǎn)在工業(yè)行業(yè)中占有極重要的地位。

合金由于比重小、比強(qiáng)度、比剛度高等一系列優(yōu)點(diǎn)，已大量使用在各個工業(yè)部門，合金液壓機(jī)件更成了各個工業(yè)部門機(jī)械零件必不可少的材料。凡是用低碳鋼可以鍛造出的種種液壓機(jī)，都可以用合金鍛造出來。合金可以在鍛錘、機(jī)械壓力機(jī)、液壓機(jī)、頂鍛機(jī)、擴(kuò)孔機(jī)等各種鍛造設(shè)備上鍛造，可以自由鍛、模鍛、頂鍛、輥鍛和擴(kuò)孔。一般來說，尺寸小、形狀簡單、偏差要求不嚴(yán)的液壓機(jī)，可以很容易的在鍛錘上鍛造出來，但是，對于規(guī)格大、要求劇烈變形的液壓機(jī)，則宜選用水（液）壓機(jī)來鍛造。對于大型復(fù)雜的整體結(jié)構(gòu)的液壓機(jī)則非采用大型模鍛水壓機(jī)來生產(chǎn)不可。特別是近十年來，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對材料提出了越來越高的要求，迫使合金液壓機(jī)向大型整體化、高強(qiáng)高韌化、復(fù)雜精密化的方向發(fā)展，大大促進(jìn)了大中型液壓機(jī)的發(fā)展。

隨著我國交通運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代化、高速化方向發(fā)展，交通運(yùn)輸工具的輕量化要求日趨強(qiáng)烈，以代鋼的呼聲越來越大。特別是輕量化程度要求高的飛機(jī)、航天器、鐵道車輛、地下鐵道、高速列車、貨運(yùn)車、汽車、艦艇、船舶以及機(jī)械設(shè)備等的重要受力部件和結(jié)構(gòu)件，近幾年來大量使用及合金液壓機(jī)以替代原來的鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件，如飛機(jī)結(jié)構(gòu)件幾乎全部是用合金模液壓機(jī)；汽車（特別是重型汽車和大中型客車）輪轂、保險桿、底座大梁；坦克的浮動輪、炮臺機(jī)架；直升機(jī)的動環(huán)和不動環(huán)；火車的氣缸和活塞裙；木工機(jī)械機(jī)身；紡織機(jī)械的機(jī)座、軌道和絞線盤等等都以應(yīng)用合金模液壓機(jī)來制造。而且，這種趨勢正在大幅度增長，甚至某些合金鑄件也開始采用合金模液壓機(jī)來代替。

目前，世界上的大型液壓機(jī)液壓機(jī)為數(shù)不多，中國更是寥寥無幾，隨著國防工業(yè)的現(xiàn)代化和民用工業(yè)特別是交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，合金模液壓機(jī)的品種和產(chǎn)量，不僅不能滿足國內(nèi)市場的需要，國際市場也有很大缺口。因此，在我國抓緊建設(shè)幾條大、中型的合金液壓機(jī)液壓機(jī)是十分必要的、及時的，對國民經(jīng)濟(jì)的高速持續(xù)發(fā)展和國防軍工現(xiàn)代化有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義。

2、項(xiàng)目的主要任務(wù)和內(nèi)容

項(xiàng)目的主要任務(wù)是：根據(jù)我國目前的國情和實(shí)力，并借助國際先進(jìn)技術(shù)，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，對合金液壓機(jī)和模液壓機(jī)的合金、狀態(tài)、品種、規(guī)格、性能和用途以及生產(chǎn)工藝和關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行分析和選擇，配置合理而經(jīng)濟(jì)實(shí)用的主機(jī)和輔助設(shè)備及水、風(fēng)、電、氣等配套設(shè)施，修建廠房并安裝、調(diào)試設(shè)備，最后生產(chǎn)出國家急需、國內(nèi)外市場需要的質(zhì)量合格的大、中型合金液壓機(jī)和模液壓機(jī)。并適當(dāng)考慮鈦合金、高溫合金和鋼液壓機(jī)的生產(chǎn)。

項(xiàng)目的目標(biāo)：建成一條年產(chǎn)15000t／a的大、中型合金（包括部分鈦合金和鋼鐵材料）液壓機(jī)與模液壓機(jī)的現(xiàn)代化液壓機(jī)，為國防軍工和國民經(jīng)濟(jì)的部門提供大批量的合格新材料，滿足國內(nèi)外市場的需要。

三、合金液壓機(jī)的特性、應(yīng)用范圍和市場分析

1、合金液壓機(jī)的特性

1）密度小，鋼液壓機(jī)的34％，銅液壓機(jī)的30％，是輕量化的理想材料；

2）比強(qiáng)度大，比剛度大，比彈性模量大，疲勞強(qiáng)度高，宜用于輕量化要求高的關(guān)鍵受力部件，其綜合性能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它材料。

3）內(nèi)部組織的細(xì)密、均勻、無缺陷，其可靠性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于合金鑄件和壓鑄件，也高于其它材料液壓機(jī)。

4）合金的塑性好，可加工成各種形狀復(fù)雜的高精度液壓機(jī)，機(jī)械加工余量小，僅為合金拉伸厚板加工量的20％左右，大大節(jié)省了工時和成本。

5）具有良好的耐蝕性、導(dǎo)熱性和非磁性，這些都是鋼液壓機(jī)無法比擬的。

6）表面光潔、美觀，表面處理性能良好，美觀耐用。

可見，液壓機(jī)具有一系列優(yōu)良特征，為液壓機(jī)代替鋼、銅、鎂、木材和塑料等提供了良好的條件。

2、合金液壓機(jī)的應(yīng)用領(lǐng)域

近幾年來，由于材的成本下降，性能提高，品種規(guī)格擴(kuò)大，其應(yīng)用領(lǐng)域越來越大。主要應(yīng)用于航天航空、交通運(yùn)輸、汽車、船舶、能源動力、電子通訊、石油化工、冶金礦山、機(jī)械電器等領(lǐng)域。主要鍛造合金的特性及用途見表1

表1鍛造合金的特性及用途

分類

和金及狀態(tài)

強(qiáng)度

耐蝕性

切屑性

焊接性

特點(diǎn)

主要用途

高強(qiáng)

合金

2024-t6

b

c

a

d

鍛造性、塑性好，耐蝕性差，是典型的硬合金

飛機(jī)部件，鐵道車輛、汽車部件、一般結(jié)構(gòu)件

7075-t6

a

c

a

d

超硬鍛造合金，耐蝕性、抗應(yīng)力腐蝕裂紋性差

飛機(jī)部件，宇航材料，結(jié)構(gòu)部件

7075-t73

b

b

a

d

通過適當(dāng)?shù)臅r效處理改善了抗應(yīng)力腐蝕裂紋性能，強(qiáng)度低于t6

飛機(jī)、船舶、汽車部件、結(jié)構(gòu)件

7175-t736

a

b

a

d

系強(qiáng)度、韌性、抗應(yīng)力腐蝕裂紋性能均優(yōu)的新型合金

飛機(jī)部件、宇航材料和承力部件

耐熱

合金

2219-t6

b

b

a

a

高溫下保持優(yōu)秀的強(qiáng)度及耐蠕變性，焊接性良好

飛機(jī)、火箭部件及車輛材料

2618-t6

b

c

a

c

高溫強(qiáng)度優(yōu)秀

活塞、增壓機(jī)風(fēng)扇、橡膠模具、一般耐熱部件

4032-t6

c

c

c

b

中溫下的強(qiáng)度高，熱膨脹系數(shù)小，耐磨損性能好

活塞和耐磨部件

耐蝕

合金

1100-0

d

a

c

a

強(qiáng)度低，耐腐蝕，熱、冷加工性好，切屑性不良

電子通訊零件，電子計算機(jī)用記憶磁鼓等

5083-0

c

a

c

a

耐腐蝕性、焊接性及低溫力學(xué)性能好，典型的海軍合金

液化天然氣法蘭盤和石化機(jī)械，船艦部件和海水淡化結(jié)構(gòu)

6061-t6

c

a

b

a

強(qiáng)度中等、耐蝕、抗疲勞，綜合性能好

航空航天、汽車車輛材料及用轉(zhuǎn)動體部件

6051-t6

c

a

b

a

韌性、耐腐蝕性優(yōu)良，強(qiáng)度略高于6061

增壓機(jī)風(fēng)扇，運(yùn)輸機(jī)械部件等

注：a-優(yōu)；b-良；c-一般；d-差

3、市場分析

1）合金液壓機(jī)的產(chǎn)銷情況分析

由于及合金液壓機(jī)具有以上一系列的優(yōu)越性，在航空航天、汽車、船舶、交通運(yùn)輸、兵器、電訊等工業(yè)部門備受青睞，應(yīng)用范圍越來越廣泛。據(jù)初步統(tǒng)計，液壓機(jī)在世界液壓機(jī)總產(chǎn)量中由1985年的0.5％上升到了XX年的15％左右，目前，世界上消耗液壓機(jī)344萬噸左右，其中液壓機(jī)占了50萬 t/a左右。鈦液壓機(jī)和高溫液壓機(jī)大約占0.5％，即1.8萬t/a左右，鋼鐵液壓機(jī)仍然占絕大多數(shù)。從加工工業(yè)的角度來看，目前全世界產(chǎn)量（包括再生）為3000萬t/a以上，其中80％要變成加工材，即目前世界上加工材年產(chǎn)量為2400萬t/a左右，其中板、帶、箔材占57％左右，擠壓材占38％左右。合金鍛造材料由于成本較高，生產(chǎn)技術(shù)難度較大，僅在特別重要的受力部位才應(yīng)用，近十多年來，由于軍工和民用工業(yè)，特別是交通運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)代化和輕量化的需要，以代鋼的要求十分迫切，因而，液壓機(jī)和應(yīng)用都得到了迅猛的增長。其中材中的比例已由1985年的0.5％增加到了XX年的2.1％，即50萬t/a左右。

為了滿足軍工和民用各部門對及合金液壓機(jī)日益增長的要求，世界各國都在集中人力、物力和財力發(fā)展液壓機(jī)生產(chǎn)，設(shè)計和制造各種液壓機(jī)設(shè)備，特別是大中型水（液）壓液壓機(jī)機(jī)。但是，由于液壓機(jī)設(shè)備比較貴，制造周期長，液壓機(jī)生產(chǎn)技術(shù)比較復(fù)雜，因而很難滿足市場需要。目前世界上液壓機(jī)的生產(chǎn)能力約為30萬t/a左右，不能滿足消費(fèi)量50萬t/a的需求。中國由于大中型水（液）壓鍛造設(shè)備少，生產(chǎn)能力低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工業(yè)部門對液壓機(jī)件的需求，年缺口量在1.5萬t/a以上。到2012年，由于我國的汽車、飛機(jī)、船舶的大量增加，液壓機(jī)的年消耗量可能達(dá)5萬t/a以上。

2）市場分析

由以上分析，及合金液壓機(jī)主要用于要求輕量化程度大的工業(yè)部門，根據(jù)當(dāng)前各國的應(yīng)用情況，主要的市場分布例舉如下。

①航空（飛機(jī)）液壓機(jī)：飛機(jī)上的液壓機(jī)占飛機(jī)材料重量的80％以上，如起落架、框架、肋條、發(fā)動機(jī)動環(huán)、不動環(huán)等，一架飛機(jī)上所用的液壓機(jī)上千種，其中除了少數(shù)高溫部件是用高溫合金和鈦合金液壓機(jī)外，絕大部分已化，如美國伯英哦你公司，年產(chǎn)飛機(jī)上千架，年需消耗合金液壓機(jī)數(shù)萬噸。我國研制的殲擊機(jī)等軍用飛機(jī)和民用飛機(jī)也在迅速發(fā)展，需要消耗的液壓機(jī)也會逐年增加。

②航天液壓機(jī)：航天器上的液壓機(jī)主要是鍛環(huán)、輪圈、翼梁和機(jī)座等，絕大部分為液壓機(jī)，只有少數(shù)的鈦液壓機(jī)。宇宙飛船、火箭、導(dǎo)彈、衛(wèi)星等的發(fā)展對液壓機(jī)的需求與日俱增。如近年來，我國研制的超遠(yuǎn)程導(dǎo)彈用ai-li合金殼體液壓機(jī)，每件重達(dá)300多公斤，價值幾十萬元。③兵器工業(yè)：如坦克、裝甲車、運(yùn)兵車、戰(zhàn)車、火箭彈、炮架、軍艦等常規(guī)武器上是用合金液壓機(jī)作為承力件的數(shù)量大大增加，基本上替代了鋼鐵液壓機(jī)。

④汽車是使用合金液壓機(jī)最有前途的行業(yè)，也是液壓機(jī)的最大用戶。主要用作輪轂（特別是重型汽車和大中型客車），保險杠、底座大梁和其它一些中小型液壓機(jī)，其中，輪轂是用量最大的液壓機(jī)，主要用于大客車、卡車和重型汽車上。近年來，在中小型汽車、摩托車和高級轎車上也開始應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計，世界上近年來輪轂用量的年增長速度達(dá)20％以上，目前使用量達(dá)1億個以上。我國剛剛起步，但是一汽、二汽等大型汽車企業(yè)正在開始研發(fā)。隨著汽車產(chǎn)量的增加（2012年我國汽車產(chǎn)量預(yù)計達(dá)600萬輛／年，世界汽車產(chǎn)量可能要突破8000萬輛／年），輪轂和其它液壓機(jī)的用量將會得到驚人的發(fā)展。

⑤能源動力工業(yè)上，液壓機(jī)會逐漸替代某些鋼液壓機(jī)制作機(jī)架、護(hù)環(huán)、動環(huán)和不動環(huán)以及煤礦運(yùn)輸車輪、液化天然氣法蘭盤、，一般都是大中型液壓機(jī)。

⑥船舶和艦艇上大量使用液壓機(jī)作機(jī)架、動環(huán)和不動環(huán)、炮臺架等。

⑦在機(jī)械制造業(yè)上，目前主要用于木工機(jī)械、紡織機(jī)械等作機(jī)架、滑塊、連桿，以及交線攀等，僅紡織機(jī)用絞線盤液壓機(jī)，我國每年就需要數(shù)萬件，重1000多噸。

⑧模具工業(yè)上用合金模液壓機(jī)制作橡膠模具、鞋模具及其它輕工模具，年用量上萬噸。

四、液壓機(jī)生產(chǎn)的發(fā)展

1、國外發(fā)展?fàn)顩r與水平液壓機(jī)生產(chǎn)是一個很古老的行業(yè)，但合金液壓機(jī)的大量生產(chǎn)應(yīng)用是從1950年代才開始的。經(jīng)過幾十年的現(xiàn)代化改造，無論在工業(yè)裝備上，模具設(shè)計和制造上，生產(chǎn)工藝和技術(shù)上，還是在產(chǎn)品品種規(guī)格、生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量等方面都得到了飛速發(fā)展，尤其是美國、俄國、德國、日本、法國、意大利、捷克、奧地利、瑞士等國的液壓機(jī)生產(chǎn)的發(fā)展水平達(dá)到了相當(dāng)高的程度。目前，全世界由鍛造廠數(shù)百家，液壓機(jī)機(jī)數(shù)千臺，年產(chǎn)液壓機(jī)近500萬t/a，其中合金模液壓機(jī)30萬t/a左右（年消耗近50萬t/a）。全球有大小水（液）壓液壓機(jī)機(jī)500余臺，其中100mn以上的大型水（液）壓液壓機(jī)機(jī)40多臺，300mn以上的中型水（液）壓液壓機(jī)機(jī)約有20臺。300mn以上的重型液壓機(jī)機(jī)的分布情況是：俄國4臺，其中一臺為750mn，為世界之最；美國5臺，其中包括2臺450mn的；法國1臺，為650mn；德國2臺；中國1臺；羅馬尼亞1臺；英國1臺等。這些液壓機(jī)水（液）壓機(jī)的主要特點(diǎn)是結(jié)構(gòu)緊湊、多功能、自動化程度高、配備有操作機(jī)、快速換模裝置、平面配置機(jī)合理、有利于連續(xù)作業(yè)、生產(chǎn)效率高。此外，隨著合金模液壓機(jī)大型化、精密化程度提高，大型精密多向模液壓機(jī)機(jī)日益受到重視，各國已擁有多臺大型多向模液壓機(jī)，其中美國3臺，最大為300mn；法國1臺為650 mn；英國1臺為300 mn；中國1臺為100 mn；俄國2臺為200 mn和500 mn；德國1臺為350 mn。多向模液壓機(jī)機(jī)屬于精密液壓機(jī)設(shè)備，配備了plc系統(tǒng)和計算機(jī)控制系統(tǒng)，可對能量、行程、壓力、速度進(jìn)行自動調(diào)節(jié)，對關(guān)鍵部件最佳工作點(diǎn)進(jìn)行控制，對各工作狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控和顯示，對系統(tǒng)故障、設(shè)備過載、過溫和失控等進(jìn)行預(yù)報和保護(hù)，對制品質(zhì)量進(jìn)行控制。有的還包括偏移檢測、同步系統(tǒng)、工作臺和機(jī)架變形補(bǔ)償、磁包存儲器、集成電路、光纖通訊、彩色屏等，可實(shí)現(xiàn)全機(jī)或全機(jī)列，甚至整個車間的自動控制與科學(xué)管理。在及合金液壓機(jī)技術(shù)上研制開發(fā)了大量的液壓機(jī)新工藝、新技術(shù)，如液體模鍛、等溫鍛造、粉末鍛造、多向模鍛、無斜度精密模鍛、分部模鍛、包套模鍛等，對簡化工藝、減少工序、節(jié)省能耗、擴(kuò)大品質(zhì)、增加規(guī)格、提高質(zhì)量和生產(chǎn)效率、保護(hù)環(huán)境、減低勞動強(qiáng)度、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮了重大作用。專用的計算機(jī)軟件對控制鍛造溫度、液壓機(jī)力、變形程度（欠壓量）和工藝潤滑等主要工藝參數(shù)，控制制品尺寸和內(nèi)部組織、力學(xué)性能等提供了可靠的保證。鍛模的設(shè)計與制造是合金液壓機(jī)技術(shù)的關(guān)鍵，液壓機(jī)的cad/cam系統(tǒng)已十分成熟和普及，在美國，cad/cam系統(tǒng)正在被cim（計算機(jī)一體化）所代替。cim包括成套技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)、cad/cam技術(shù)、機(jī)器人、專家系統(tǒng)、加工計劃、控制系統(tǒng)以及自動材料處理等，為模液壓機(jī)的優(yōu)化設(shè)計和工藝改進(jìn)提供了條件。如在汽車工業(yè)上，對前梁、羊角、輪轂、曲軸等零件進(jìn)行設(shè)計和工藝

過程優(yōu)化，可使優(yōu)化設(shè)計后的羊角減重15％，輪轂減重30％，曲軸減重20％，而且大大提高生產(chǎn)效率，降低能耗。

在產(chǎn)品品種和質(zhì)量上獲得了突破性進(jìn)展，目前世界上研制開發(fā)的鍛造合金，有上百種、幾十個狀態(tài)，可大批量生產(chǎn)不同合金、不同狀態(tài)、不同性能、不同功能、各種形狀、各種規(guī)格、各種用途的合金液壓機(jī)，規(guī)模在30000t/a以上的大型企業(yè)已有十余家。目前世界上可生產(chǎn)的合金模液壓機(jī)的最大投影面積達(dá)5m2（750mn），最長的液壓機(jī)可達(dá)15m，最重的液壓機(jī)達(dá)1.5t，最大的鍛環(huán)直徑達(dá)7.5m，完全可滿足最大的飛機(jī)、飛船、火箭、導(dǎo)彈、衛(wèi)星、艦艇、航母以及發(fā)電設(shè)備、起重設(shè)備等的需要。產(chǎn)品的內(nèi)部組織、力學(xué)性能和尺寸精度也能滿足各種用戶的要求，在產(chǎn)品開發(fā)上達(dá)到了相當(dāng)高的水平。

由于近年來，世界各國在大、中型液壓機(jī)液壓機(jī)的新建和改建方面力度不大，因此，總的來說，世界合金液壓機(jī)的生產(chǎn)尚不能滿足交通運(yùn)輸輕量化對液壓機(jī)的需求，有必要新建若干條現(xiàn)代化大、中型液壓機(jī)液壓機(jī)。

國外在鈦液壓機(jī)和高溫液壓機(jī)的生產(chǎn)方面也取得很大的進(jìn)展，有了相當(dāng)高的水平。

2、國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀和水平分析

液壓機(jī)生產(chǎn)在我國已有悠久的歷史，在3300多年以前的殷墟文化早期，液壓機(jī)已用于兵器生產(chǎn)。解放前，液壓機(jī)生產(chǎn)十分落后。解放后，液壓機(jī)生產(chǎn)迅速發(fā)展，125mn以下的自由鍛水壓機(jī)、300mn以下的模鍛水壓機(jī)、160kn以下的模鍛錘、1600kn以下的摩擦壓力機(jī)、80000kn以下的熱模液壓機(jī)力機(jī)已成系列裝備了各個液壓機(jī)廠。我國僅有300mn、100mn、60mn、50mn、30mn五臺大、中型液壓機(jī)水（液）壓機(jī)和一臺100mn多向模壓水壓機(jī)，年產(chǎn)能力僅10000t/a左右，最大模液壓機(jī)投影面積為2 m2（合金），1.2 m2（鈦合金）,最大長度7m，最大寬度3.5m，鍛環(huán)最大直徑φ3.5m以及盤徑為φ534～φ730mm的合金繞線盤。產(chǎn)品品種相對較小，例如工業(yè)發(fā)達(dá)國家的模液壓機(jī)已占全部液壓機(jī)的80％左右，而我國只占26％左右。國外模液壓機(jī)的設(shè)計、模具制造方面早已引入計算機(jī)技術(shù)，鍛模cad和鍛造過程仿真已進(jìn)入實(shí)用化階段，而我國很多液壓機(jī)廠在這方面才剛剛起步。工藝裝備的自動化水平和工藝技術(shù)水平也相對落后。

根據(jù)以上分析可知，鄭州吉誠機(jī)械有限公司是一家專業(yè)生產(chǎn)液壓機(jī)、四柱液壓機(jī)、臥式液壓機(jī)、單臂液壓機(jī)、框式液壓機(jī)、鄂式液壓機(jī)設(shè)備的一家專業(yè)廠家。http://

五、承建單位的基本情況與有利條件

六、典型產(chǎn)品與生產(chǎn)規(guī)模

七、生產(chǎn)工藝流程與主要技術(shù)工序分析

八、主要設(shè)備和輔助設(shè)備及配套設(shè)施

九、資金估算與來源

十、經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析

十一、安全環(huán)保

十二、平面分布

注：五～十二章詳細(xì)論述要在可行性分析報告中編寫。

第四篇：十二五規(guī)劃的思考

淺談十二五規(guī)劃與城市發(fā)展

陸良縣規(guī)劃局局長張利賓

近年，我縣城市建設(shè)緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、保民生、保增長的有利機(jī)遇，緊扣打造“云南一流縣級城市”和“曲靖南部區(qū)域中心城市”的目標(biāo)，以提高城市承載力為核心，以加快提質(zhì)擴(kuò)容、完善功能步伐為重點(diǎn)，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，克服困難，全面推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營各項(xiàng)工作，著力提升城市品位和形象，努力打造城市建設(shè)新亮點(diǎn)。城鄉(xiāng)建設(shè)“十一五”規(guī)劃總體上實(shí)施良好，確定的各項(xiàng)主要目標(biāo)和任務(wù)基本完成，促進(jìn)了全縣城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)、快速、穩(wěn)步發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，完成城鄉(xiāng)建設(shè)固定資產(chǎn)投資36.65億元, 其中城市建設(shè)7.8億元、村鎮(zhèn)建設(shè)12.06億元、房地產(chǎn)開發(fā)16.79億元。截至2010年底，縣城建成區(qū)面積15.5平方公里，有主次干道38條、總長69.4公里，道路總面積125萬㎡，城區(qū)總?cè)丝?4.12萬，城鎮(zhèn)化率37.6%，建成區(qū)綠化覆蓋率6.01%、綠地率5.71%。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和華僑管理區(qū)擁有不同規(guī)模的集鎮(zhèn)30個、面積14.51平方公里。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善，規(guī)劃引領(lǐng)作用充分發(fā)揮；基礎(chǔ)設(shè)施投資逐步加大，城市服務(wù)功能不斷完善；市政公用事業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)保障能力不斷提高；房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，保障住房建設(shè)順利推進(jìn)；質(zhì)量監(jiān)管體系初步建立，建筑市場秩序逐步規(guī)范。

2010年是“十一五”規(guī)劃的收官之年。一年來，縣建設(shè)

局按照“一核、一河、二中心、二園、三出口、三組團(tuán)、四站”的發(fā)展思路，以經(jīng)營城市和項(xiàng)目帶動為抓手，以解決遺留問題和熱難問題為保障，全面推進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營各項(xiàng)工作，較好地完成了各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。全年預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資13.51億元，同比增長9%，其中城市建設(shè)

2.54億元、村鎮(zhèn)建設(shè)4.78億元、房地產(chǎn)及廉租房建設(shè)6.19億元。

我縣城市建設(shè)還存在的問題：一是規(guī)劃不完善。二是融資難。三是征地難、拆遷難。四是管理難。五是執(zhí)法難。

“十二五”規(guī)劃綱要：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃編制，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局。加強(qiáng)規(guī)劃體系建設(shè)，縣城按照“一核、一河、二園、二中心、三出口、三組團(tuán)、四站”的建設(shè)思路，把城市建設(shè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來、同城市文化結(jié)合起來、同解決各種難題結(jié)合起來，把新建、改造同提高、完善城市功能結(jié)合起來，把單項(xiàng)建設(shè)同綜合開發(fā)利用結(jié)合起來，加快縣城提質(zhì)擴(kuò)容、完善功能的步伐。至2015年，城鄉(xiāng)規(guī)劃100%全覆蓋，城市建設(shè)用地規(guī)模22平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)32.65萬人（城區(qū)23萬人），城鎮(zhèn)化率達(dá)46%。

（二）培育要素市場，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。大力培育生產(chǎn)性、生活性要素市場，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成高新工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)，建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、金融中心、中介組織、評估機(jī)構(gòu)等專業(yè)市場，方便群眾生活，促進(jìn)商貿(mào)流通，加快城市通信、電力、電子信息、自來水供給、污水處理、垃圾無害

化處理、城市防洪、城市燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)布局和建設(shè)教育、文化、體育設(shè)施等必備要素。

（三）抓好路網(wǎng)建設(shè)，暢通城市交通。圍繞城市發(fā)展布局，以主干道為骨架，以快速路、支路、核心區(qū)微循環(huán)交通為輔助，科學(xué)構(gòu)建城市路網(wǎng)骨架，組成“方格網(wǎng)+放射+環(huán)狀”總體格局，形成功能明確、級配合理的城市道路網(wǎng)絡(luò)。

（四）完善城市功能，增強(qiáng)服務(wù)水平，不斷完善城市經(jīng)濟(jì)功能、社會功能和公共服務(wù)功能。

（五）加速舊城改造，提升城市形象。加快舊城改造，挖掘土地資源，盤活城市存量資產(chǎn)，將舊商業(yè)區(qū)、舊廠區(qū)、舊住宅區(qū)和“城中村”等區(qū)域進(jìn)行改造更新，提升城市形象和品質(zhì)。

（六）完善住房保障，促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展。加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，完善住房保障體系，實(shí)施好城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村三級保障性住房建設(shè)，有效保證城市中小戶型、中低價位住房的供應(yīng)，穩(wěn)定住房價格，優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，激活商業(yè)、旅游、工業(yè)等多元化地產(chǎn)開發(fā)，加快工礦棚戶區(qū)改造力度，大力實(shí)施好農(nóng)村危房改造。同時，大力調(diào)整地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定住宅地產(chǎn)，大力發(fā)展商業(yè)、旅游地產(chǎn)，推動房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（七）加快景觀建設(shè)，打造田園城市。加大綠化投入，做到綠化與建設(shè)一起規(guī)劃、一起實(shí)施、一起驗(yàn)收，著力提高綠化品位，做到城市綠化一年一小變、三年大變樣。至2015年，城市綠化覆蓋率達(dá)到38%，人均綠地5平方米，綠地率

達(dá)30%，深入開展省級園林城市創(chuàng)建工作，建設(shè)一批市級園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)環(huán)境良好、綠化景觀優(yōu)美的市級園林村莊。

（八）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快村鎮(zhèn)建設(shè)。以村莊規(guī)劃編制為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村居民點(diǎn)的整合，擴(kuò)大中心村規(guī)模，改善生態(tài)環(huán)境，提高公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施水平。推動產(chǎn)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，形成城市帶動重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)帶動一般鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村的發(fā)展格局。

（九）加快建筑業(yè)發(fā)展，形成支柱產(chǎn)業(yè)。加快體制創(chuàng)新，深化企業(yè)改革，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立完善建筑產(chǎn)業(yè)體系、市場體系和行業(yè)監(jiān)管體系，全面提高建筑業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

（十）創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)發(fā)展活力。一是理順體制。二是執(zhí)法綜合化。三是管理信息化。四是創(chuàng)建活動規(guī)范化。五是推進(jìn)市政公用事業(yè)市場化管理。六是完善城市建設(shè)投融資機(jī)制。

（十一）實(shí)施素質(zhì)工程，創(chuàng)建文明城市。廣泛開展以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育為主要內(nèi)容的“創(chuàng)文明城市、做文明市明”創(chuàng)建，開展文明單位、文明樓院、文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，提高全社會的文明程度。

（十二）加強(qiáng)治安管理，創(chuàng)建平安城市。加強(qiáng)城市安全防范能力，抓好群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，扎實(shí)推進(jìn)“平安陸良”建設(shè)。

2011年是“十二五”規(guī)劃的起步之年。陸良城鄉(xiāng)建設(shè)工作應(yīng)按照“十二五”規(guī)劃安排和部署，圍繞打造“云南一流縣級城市”和“曲靖南部區(qū)域中心城市”的目標(biāo)，以提高城市承載力為核心，做大規(guī)模、做優(yōu)功能、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做美環(huán)境，不斷提高城市的集聚力、輻射力和帶動力。重點(diǎn)抓好五方面工作：一是完善規(guī)劃體系。二是加快城市建設(shè)。三是加強(qiáng)城市管理。四是發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

二○一一年三月三日

第五篇：“十二五”農(nóng)村教育信息化建設(shè)的分析與思考

“十二五”農(nóng)村教育信息化建設(shè)的分析與思考

綏陽縣大路槽鄉(xiāng)大路槽中心學(xué)校：羅思揚(yáng)羅亞紅

[提要]：信息技術(shù)的發(fā)展給我國教育帶來重大變革，尤其在“十一五”期間對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的優(yōu)化，縮小了城鄉(xiāng)之間的鴻溝，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的跨越式發(fā)展。本文分析了“十一五”農(nóng)村教育信息化的現(xiàn)狀，研究了影響我國現(xiàn)階段農(nóng)村教育信息化的因素，探討了在“十二五”加強(qiáng)農(nóng)村教育信息化的可行性策略。

[關(guān)鍵詞]：“十二五” 農(nóng)村教育 信息化建設(shè)

在“十二五”《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中我們讀到了這樣一些話：“推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)教育信息基礎(chǔ)建設(shè)，完善數(shù)字化教育服務(wù)體系，創(chuàng)新信息化教育與管理方式，加快教育現(xiàn)代化試驗(yàn)城市建設(shè)??”這些對未來十年教育信息化、現(xiàn)代化的新目標(biāo)、高要求著實(shí)讓作為一名教師的我們精神振奮。但回頭看看我們農(nóng)村教育信息化發(fā)展的現(xiàn)狀使人不容樂觀。雖然在“十一五”教育改革的大潮中，農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的步伐日益加快，但城鄉(xiāng)教育之間的“數(shù)字鴻溝”、“文明鴻溝”依然存在。而今農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的重要戰(zhàn)略地位正日漸突顯，并引起了全社會的極大關(guān)注。作為一名農(nóng)村教師有責(zé)任和義務(wù)為農(nóng)村教育信息化發(fā)展作出正確的分析，為其發(fā)展獻(xiàn)計：

一、農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

從無數(shù)的事實(shí)我們可以知道農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)與城市學(xué)校相比已經(jīng)錯過了一個階段，其主要表現(xiàn)在：

1、基礎(chǔ)設(shè)施裝備落后

目前多數(shù)農(nóng)村學(xué)校不具備學(xué)校信息化建設(shè)的硬件條件，盡管近幾年來在各級政府的關(guān)心下，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村各級學(xué)校先后配備了一定數(shù)量的電腦和教學(xué)設(shè)備，但鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一級學(xué)校人均擁有計算機(jī)臺數(shù)約2%，村級學(xué)校還不足此數(shù)，信息技術(shù)教育課無法全面開展，有的教師即使制作了課件也因缺乏設(shè)備而無用武之地；其次，信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件還較落后，許多地方網(wǎng)絡(luò)的延伸還沒有到位，嚴(yán)重影響了教學(xué)信息的交流和溝通，教師更難接觸到優(yōu)秀的教學(xué)資源。

2、教師運(yùn)用能力欠缺

農(nóng)村學(xué)?；緵]有具備信息化建設(shè)綜合能力的專業(yè)人才，信息技術(shù)課教師嚴(yán)重缺乏，一般教師也不具備教學(xué)課件的開發(fā)能力。以大路槽鄉(xiāng)中心小學(xué)為例，只有個別教師的實(shí)際運(yùn)用水平接近城市教師的平均水平；而村小教師的實(shí)際運(yùn)用水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均水平。因此，即使有的學(xué)校開設(shè)了信息技術(shù)課程，由于師資問題，其課也只是個擺設(shè)。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)影響因素分析

由于區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化氛圍的差異性，影響農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的因素很多。對于廣大貧困地區(qū)的農(nóng)村來說，除了投資力度不夠、教育觀念陳舊、教學(xué)資源缺乏等基本影響因素之外，我認(rèn)為學(xué)校教師的培訓(xùn)及學(xué)校的文化氛圍也應(yīng)是影響農(nóng)村教師信息素養(yǎng)水平的主要因素。主要表現(xiàn)在：

1、學(xué)校發(fā)展經(jīng)費(fèi)捉襟見肘

在農(nóng)村地區(qū)，學(xué)生人數(shù)少，生均公用經(jīng)費(fèi)只能勉強(qiáng)維持學(xué)校的基本運(yùn)轉(zhuǎn)，靠地方財政填補(bǔ)困難太大。相形之下，需要財政或?qū)W校擠出經(jīng)費(fèi)配置計算機(jī)、改造基礎(chǔ)設(shè)施更是難上加難。

2、教學(xué)資源嚴(yán)重匱乏

農(nóng)村教師能夠接觸到的一些軟件多是面對城市的內(nèi)容和硬件配置，沒有適應(yīng)農(nóng)村教育的本土化的教學(xué)資源；由于不具備網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等先進(jìn)的信息傳播設(shè)備，教師不能及時得到新的教學(xué)信息，課堂內(nèi)容大多局限于傳統(tǒng)的教材。在對本鄉(xiāng)小學(xué)的調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村多數(shù)教師能夠理解和接受新的教育理論和教學(xué)方式，但由于缺乏適合于農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)的信息化學(xué)習(xí)資源，新課程改革在具體實(shí)施時受到了影響。

3、教師培訓(xùn)力度欠缺

由于條件的限制，農(nóng)村教師參加信息素養(yǎng)教育的機(jī)會很少，我縣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也很缺乏。培訓(xùn)內(nèi)容局限于計算機(jī)基礎(chǔ)知識和多媒體、網(wǎng)絡(luò)等計算機(jī)技能方面的知識，缺乏相應(yīng)的現(xiàn)代教育理論和信息技術(shù)與學(xué)科整合的知識。培訓(xùn)方式一般是“一刀切”的模式，教師不能結(jié)合自己的學(xué)科進(jìn)行有效的學(xué)習(xí)。培訓(xùn)的結(jié)果是教師在實(shí)踐中不能很好地利用信息技術(shù)解決教學(xué)中的實(shí)際問題，不能與學(xué)科課程很好地整合起來。學(xué)校在對教師進(jìn)行信息技術(shù)培訓(xùn)后也沒有形成相應(yīng)的評價制度，教師使用信息技術(shù)的積極性得不到激勵。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的策略探討

農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)已經(jīng)錯過了一個階段，但不能再錯過一個時代。全面理解信息化的內(nèi)涵，用全新思維選擇適合農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)的新途徑，抓住機(jī)遇，迎難而上，是農(nóng)村學(xué)?？滩蝗菥彽墓ぷ?。其解決辦法有以下幾個方面：

1、多方籌措資金分批投入實(shí)施

(1)呼吁政府部門加大投入，首先加大對貧困地區(qū)的教育投資，并建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，避免資金的流失和浪費(fèi)。也可以采取考核和競爭機(jī)制，把資金撥給有資格的學(xué)?；騾^(qū)域。

(2)農(nóng)村教育信息化的可持續(xù)發(fā)展是一個重要的問題。就目前情況說，單純依靠政府的投入來保證持續(xù)發(fā)展是難以辦到的。信息化設(shè)施更新和折舊快，耗材和維護(hù)的費(fèi)用大，這是不可改變的事實(shí)。因此，呼吁教育主管部門通過必要的政策，采取多種方式，吸引一些民營企業(yè)單位增加對教育資源的投資和捐助，以保持學(xué)校的教育信息化得以持續(xù)發(fā)展。

(3)貧困地區(qū)農(nóng)村教育信息化的持續(xù)發(fā)展，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有可推卸的責(zé)任。呼吁學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要有長遠(yuǎn)的眼光，作出長期規(guī)劃、積極爭取、自力更生，解決部分困難。

2、整合教學(xué)資源 系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)

教育信息化的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包含多方面的內(nèi)容，涉及到多種要素。農(nóng)村教育信息化要在信息化資源建設(shè)中實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)規(guī)劃，使各要素協(xié)調(diào)發(fā)展。

(1)硬件資源建設(shè)

計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施設(shè)備是信息化教學(xué)資源建設(shè)的基礎(chǔ)。在技術(shù)上要考慮計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的配置是否可滿足軟件資源運(yùn)行的需要，數(shù)量是否滿足師生使用的要求，現(xiàn)有基礎(chǔ)對以后的設(shè)備升級、擴(kuò)充有何影響等。

(2)軟件資源建設(shè)

軟件資源是信息化教學(xué)資源的核心，它的開發(fā)建設(shè)涉及資源種類的豐富程度，使用的便捷性。更重要的是資源內(nèi)容與組織方式要滿足教學(xué)的需要。因此，軟件資源的提供與開發(fā)要立足于學(xué)生生活的環(huán)境，從本地提取信息、事例；同時還要考慮資源的獲取途徑，以及對傳統(tǒng)音像、文字資源的轉(zhuǎn)化問題。

(3)教學(xué)資源的管理體制

信息化教學(xué)資源各部分的高效利用、有序發(fā)展有賴于管理機(jī)制的健全。對學(xué)校而言，管理的內(nèi)容在整體上包括對信息化教學(xué)資源建設(shè)的長期、中期、近期的發(fā)展規(guī)劃；在具體上包括對計算機(jī)教室、各種教學(xué)軟件資源使用時間和數(shù)量的規(guī)定；還包括對教師參與資源收集、整理工作的相關(guān)鼓勵措施等。

3、分層次逐步提高教師自身素養(yǎng)

農(nóng)村教師信息素養(yǎng)教育除了和城市教師一樣，培養(yǎng)其信息意識、信息能力、信息倫理道德之外，還要培養(yǎng)他們先進(jìn)的教育理論和教學(xué)方法。在培訓(xùn)時，我們要針對農(nóng)村教育、學(xué)校信息設(shè)施和教師的特征，選擇適合于農(nóng)村教師需要的培訓(xùn)內(nèi)容。

（l）遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)方式

現(xiàn)在很多地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校都擁有了衛(wèi)星轉(zhuǎn)播設(shè)備，我們可以利用衛(wèi)星傳播系統(tǒng)對教師進(jìn)行信息素養(yǎng)的培訓(xùn)，具備網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的學(xué)?？梢宰尳處熗ㄟ^網(wǎng)絡(luò)資源的學(xué)習(xí)來提高信息素養(yǎng)。除此之外，還可以把一些優(yōu)秀的教育資源做成光盤，讓教師通過觀摩學(xué)習(xí)提高信息素養(yǎng)。

（2）教師“參與式”培訓(xùn)方式

教師“參與式”培訓(xùn)方式就是讓教師帶著“教學(xué)任務(wù)單元”參加培訓(xùn)，教師在培訓(xùn)過程中可以感受到應(yīng)用信息技術(shù)教學(xué)帶來的優(yōu)勢；教師接受的培訓(xùn)內(nèi)容和教學(xué)緊密地結(jié)合起來，便于教師在“學(xué)”中“做”，在“做”中“學(xué)”。此類形式容易使教師形成內(nèi)驅(qū)力，獲得成功體驗(yàn)，從而激發(fā)他們在教學(xué)中應(yīng)用信息技術(shù)的興趣，迅速提高他們的實(shí)踐能力。

（3）校本培訓(xùn)模式

學(xué)校根據(jù)自己的情況，充分利用本校的資源，制訂適合本校教師特征的培訓(xùn)體系?？梢越M織各學(xué)科經(jīng)驗(yàn)豐富、信息素養(yǎng)水平較高的骨干教師，通過

優(yōu)秀案例對教師進(jìn)行培訓(xùn)，也可以邀請一些信息技術(shù)教育的專家到學(xué)校作專題講座。

4、制定激勵機(jī)制，形成濃厚氛圍

校園文化氛圍是教育信息化建設(shè)的重要因素。首先，學(xué)校管理者應(yīng)具備正確的現(xiàn)代教育理念，積極推行現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用，并設(shè)置相應(yīng)的評價機(jī)制激勵教師，改變以學(xué)生的考試成績和升學(xué)率作為惟一評價標(biāo)準(zhǔn)的做法；教師要學(xué)會積極主動地利用學(xué)?，F(xiàn)有的信息設(shè)施開展信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用，形成學(xué)校信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用的文化氛圍，而不是在上觀摩課或教學(xué)比賽時，被迫使用信息技術(shù)開展教學(xué)。

農(nóng)村教育信息化是時代的呼喚，是當(dāng)代人的歷史責(zé)任。發(fā)展農(nóng)村教育信息化應(yīng)以建構(gòu)社會的需求與人的需求為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，集政府、社會、學(xué)校等多方力量，創(chuàng)造性地解決資金與人才問題，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展。

[ 參考文獻(xiàn) ]

1、“十二五”《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》

2、李金鳳《農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化研究現(xiàn)狀分析》，中小學(xué)信息技術(shù)教育，2005，(6).3、湯新春《農(nóng)村中小學(xué)教育信息化與教師信息素質(zhì)》，中小學(xué)電教，2005，(6).