第一篇：關于推進項目建設的思考市人大

項目建設匯報材料

湖南漢壽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

接市推新辦通知后，我們對園區(qū)基礎設施建設情況和項目建設情況進行了全面盤點，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、主要情況

1、發(fā)展現(xiàn)狀好。一是發(fā)展速度快?！笆晃濉逼陂g，漢壽開發(fā)區(qū)入規(guī)企業(yè)由11家發(fā)展到29家，增加18家；工業(yè)總產(chǎn)值由2.05億元增加到21.5億元，年均增長80%；入庫稅金由827萬元增加到3500萬元，年均增長44%。今年上半年，規(guī)模企業(yè)完成產(chǎn)值20.18 億元，同比增長161.7%，完成稅收2400萬元，增長122%；完成固定資產(chǎn)投入4.51億元，增長48%。二是在建項目多。當前，開發(fā)區(qū)已開工工業(yè)項目35個，總投資20.3億元。今年上半年，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投入4.23億元。其中11個項目廠房己基本建成，即將竣工投產(chǎn)；10個項目在進行廠房建設，年內能建成投產(chǎn)；8個項目己完成土地平整，年內能完成主廠房建設；6個項目在抓緊征地騰地。這批項目的建成投產(chǎn)后，開發(fā)區(qū)產(chǎn)能將達到150億元。三是產(chǎn)業(yè)特色明。這幾年，我們堅持從裝備制造業(yè)提升期、精細化工業(yè)轉型期和生物醫(yī)藥成長期這一實際出發(fā)，引進培育了康普藥業(yè)、金能科技、漢壽煤機等一批投資過億元的優(yōu)勢骨干企業(yè)，初步形成了裝備制造、生物醫(yī)藥、精細化工三大產(chǎn)業(yè)集群。特別是中聯(lián)重科的引進，配套產(chǎn)業(yè)園12家企業(yè)落戶，進一步壯大了裝備制造業(yè)規(guī)模，今年上半年，裝備制造業(yè)完成產(chǎn)值11.5億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的56.9%，同比增長475%，高于全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增幅313%。

2、發(fā)展后勁足。一是規(guī)劃起點高。聘請同濟大學專家對我區(qū)“十二五”規(guī)劃進行了修編，將園區(qū)總體規(guī)劃面積擴大到10平方公里，并按照“園中園”的思路，將園區(qū)切塊分片，合理規(guī)劃了“五園一廠”，將三大產(chǎn)業(yè)集群適度集中。并在新區(qū)內規(guī)劃了2000畝的中聯(lián)重卡產(chǎn)業(yè)園、500畝的中聯(lián)重科第二配套產(chǎn)業(yè)園、500畝的商業(yè)廣場。二是承載能力強。“十一五”期間，共投資2.1億元用于基礎設施建設。建成了三縱四橫7條主干道路，形成了暢達的與省道、國道、高速公路、火車站相銜接的道路網(wǎng)絡。架設六條電力專線，新建220KV變電站一座，建成日產(chǎn)萬噸自來水廠一家、天然氣門站一個。今年上半年，共投入基礎設施建設資金2800萬元，進一步加強了道路、配套設施及安置小區(qū)建設，園區(qū)承載能力和現(xiàn)代化綜合服務水平迅速增強。三是發(fā)展前景好。隨著中聯(lián)重科的落戶，混凝土攪拌站的投產(chǎn)，工程起重機公司和載重起重機的進駐，中聯(lián)3家公司規(guī)劃產(chǎn)能將超過120個億。預計中聯(lián)重科漢壽工業(yè)園今年完成產(chǎn)值超過40億元，稅收超過8000萬元；明年完成產(chǎn)值將達到100億元，到“十二五”末期，中聯(lián)重科漢壽工業(yè)園產(chǎn)值可望達到150億元，加上配套企業(yè)產(chǎn)值近40億元，僅裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就可達到200億元。

3、服務措施優(yōu)。堅持做好投資決策前的咨詢服務、項目審批中的代理服務、項目建設中的現(xiàn)場服務、項目投產(chǎn)后的跟蹤服務。一是實施“一站式”審批。成立了項目審批“綠色通道”辦公室，“一條龍”代辦入園項目的各項證件報批 手續(xù)，相關職能部門明確1名分管領導和1名業(yè)務骨干為“綠色通道”承辦員，負責審批事項在本部門高效、順暢辦理，大大縮短了項目審批時限。二是推行“一卡制”檢查。推行了“園區(qū)企業(yè)寧靜日”制度”，規(guī)定每月1-20日各職能部門不得到企業(yè)進行檢查。規(guī)定時間外檢查也必須先經(jīng)優(yōu)化辦審批，發(fā)放“涉企檢查登記卡”，再到開發(fā)區(qū)備案，開發(fā)區(qū)派員陪同參加檢查。今年，沒有發(fā)現(xiàn)一起職能部門到企業(yè)亂檢查、亂罰款的行為。三是實施“一費制”收費。探索實施了“多家費，一家收，分頭撥”的“一費制”收費模式，職能部門不再直接到企業(yè)收費，規(guī)范了部門行為。僅今年，就為企業(yè)減少各類費賦近230萬元。四是搞好“保姆式”服務。推行了《項目、企業(yè)聯(lián)系人制度》，每名干部聯(lián)系1-3個在建項目和規(guī)模企業(yè)，駐守項目現(xiàn)場，每周到企業(yè)現(xiàn)場辦公一天，開展跟蹤服務，及時掌握項目進度，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，研究解決項目在建設過程中出現(xiàn)的新情況，協(xié)調企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的新問題，較好地促進了項目快投快建和企業(yè)快速發(fā)展。

二、主要困難

1、工業(yè)用地指標難以滿足招商需求。當前，國家土地政策執(zhí)行越來越嚴，工業(yè)項目用地指標趨緊，工業(yè)用地批準難，目前開發(fā)區(qū)仍有部分工業(yè)項目未完成用地報批，己成為園區(qū)加速發(fā)展的瓶頸制約。

2、征地拆遷速度難以滿足企業(yè)需求。這幾年，落戶開發(fā)區(qū)的項目多，拆遷騰地任務重。同時，群眾對拆遷補償?shù)钠谕絹碓礁撸由稀秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》的 頒布實施，行政強制力更加弱化，征地拆遷難度進一步增大。

3、管理體制難以滿足園區(qū)發(fā)展需求。在人權方面，開發(fā)區(qū)核定編制人數(shù)為35人，實有在編人員僅為15人，人手嚴重不夠。在事權方面，設立了綜合辦公室、招商合作局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、社會事務局、規(guī)劃建設局等四局一室，但政府各部門沒有委托授權行政審批，致使項目審批跑路多，時間長。在財權方面，開發(fā)區(qū)沒有獨立的財政，實行的是財政報賬制，自主支配的資金少，導致無錢辦事、無力辦事。

三、主體設想

1、抓大選優(yōu)招商。重點圍繞裝備制造產(chǎn)業(yè)努力引進一批產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強的龍頭型項目。盡快啟動中聯(lián)重卡主件產(chǎn)品工業(yè)園規(guī)劃、留住工起規(guī)劃、中聯(lián)第二配套產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、三產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，制定相應招商政策，全面開展項目招商。

2、傾盡全力服務。進一步完善服務機制，及時研究解決項目建設中的實際困難和問題；進一步簡化審批程序，提高辦事效率，加大行風評議和監(jiān)督檢查力度，整治企業(yè)周邊環(huán)境，確保項目建設“零干擾”。

3、理順體制機制。在用地、用錢和用人等方面給政策、創(chuàng)條件，賦予園區(qū)相應的權利和職能，確保有人辦事、有錢辦事、有章理事，形成一套真正具有開拓創(chuàng)新效能的體制和機制，真正做到責權利相結合，以促進開發(fā)區(qū)的發(fā)展。

第二篇：關于縣級人大如何推進法治建設的思考

關于縣級人大如何推進法治建設的思考 關鍵詞：縣級人大 法治建設

內容摘要：依法治國是我國的基本方略，也是新時期我國法制建設的新目標。法治中國包括科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法四個方面的具體內涵。縣級人大是推進法治建設的重要力量，應該圍繞法治中國的具體內容，扎實做好規(guī)范性文件的備案審查、監(jiān)督執(zhí)法司法活動、重視全民普法等方面的工作，才能有效推進法治建設。

自從1997年黨的十五大提出依法治國的基本方略以來，我們從未停止走法治中國道路，建設法治中國的實踐。2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確將推進法治中國建設確立為我國新時期法治建設的新目標。目標既定，如何推進就成為一個重要問題。

推進法治中國建設的前提是把握法治中國的內涵。法治中國是指法治是中國整個國家運行的基礎，是從事的各項活動的基本準則。國家、政府、社會各項事務均在法治的框架下運行。也就是說，法治是治理中國的基本方式，國家的所有事物和各類主體的活動都要遵守法治，國家必須保障公民 的權利和自由。具體來說，法治中國建設的基本要求包括四個方面：科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。對于縣級人大而言，必須遵照憲法法律，結合縣域實際，做好規(guī)范性文件的備案審查、監(jiān)督執(zhí)法司法活動、重視全民普法等方面的工作，才能有效推進法治中國建設。

一、備案審查規(guī)范性文件?？h級人大沒有立法權，但縣級人大具有對政府規(guī)范性文件的備案審查權。地方人大常委會（包括縣級人大常委會）對規(guī)范性文件進行審查備案是《監(jiān)督法》賦予地方人大常委會的職權?？h級政府規(guī)范性文件是指縣級行政機關和法律、法規(guī)授權的組織制定的,涉及公民、法人和其他組織權利義務,在一定時期內反復適用,具有普遍約束力的行政公文。它在執(zhí)行法律、法規(guī)和政策,履行社會管理職能等方面發(fā)揮著重要的作用。目前縣級政府制定的非法律性規(guī)范性文件數(shù)量龐大，僅筆者所在的***區(qū)2012年就達（）

件，2013年達 件。但由于基層情況復雜,公務人員法治意識相對淡薄、追求利益、逃避責任、監(jiān)督不力等因素,導致出臺的縣級政府規(guī)范性文件質量相對較低。有的文件程序不規(guī)范?；虿话匆?guī)定上報文件制定項目，或不進行充分調研論證，套用上級文件或領導講話，或不經(jīng)審核直接發(fā)布。有的文件內容不規(guī)范?；騼热菘斩?，照抄照搬外地經(jīng)驗和上級文件，導致文件難以執(zhí)行，或文字表述不規(guī)范、不準確，導致文件出現(xiàn)歧義；或文件相互“打架”，損害公

民、法人和其他組織利益,有時甚至出現(xiàn)因制定違法的規(guī)范性文件而引發(fā)群體性事件。與此同時，縣級人大目前開展監(jiān)督工作比較關注事中、事后的監(jiān)督，忽略了事前監(jiān)督，也就是發(fā)布規(guī)范性文件的監(jiān)督。這種監(jiān)督意識和做法導致監(jiān)督工作流于形式，成本加大，效力減弱。因此，一方面縣級政府迫切需要監(jiān)督機關幫助提高規(guī)范性文件的質量，另一方面監(jiān)督機關又忽略了這項工作職能。這與建設法治國家的主旨是不相符的。

那么縣級人大如何開展對本級政府規(guī)范性文件的備案審查工作呢？第一，要提高認識。有些人認為，縣級政府制定的規(guī)范性文件有完善的層級監(jiān)督，可以充分發(fā)揮系統(tǒng)內監(jiān)督作用，不會存在“瑕疵文件”，有些人認為縣級人大沒有備案審查規(guī)范性文件的法律授權，有些人認為縣級人大人員少，專業(yè)力量弱，沒有完成備案審查的能力保證。筆者認為，這些認識都亟需糾正。從縣級政府來看，從縣級人大來看，第二，要抓住審查重點。備案審查的文件應該只限于政府及其部門制定的文件，而且只涉及公民、法人、其它組織的權利義務。對于機關的內部工作制度、對具體事項做出的處理決定、向上級提出的請示、報告等不能列入審查范圍。尤其是涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的和事關民生的重大事項方面的文件應該是“重中之重”。第三，要明確審查內容。縣級規(guī)范性文件的制定權是法律法規(guī)授予的，又帶有自由采量余地，因

此仍然要符合合法性和合理性原則，這也是人大備案審查必須堅持的原則。具體包括：制定規(guī)范性文件的主體是否合法；是否超越法定權限，限制或剝奪了公民、法人、其他組織的合法權益，或者增加了公民、法人或其他組織的義務；規(guī)范性文件的內容是否與上位法相抵觸；制定程序是否合法；同級別的文件對同一事項的規(guī)范是否一致：自由裁量權的行使符合公正、客觀、適度的要求。第四，要規(guī)范審查程序。從實際情況看，報送備案審查的時間一般是發(fā)布前十五日較妥，而且應該報送完整的材料附件，還應當公開征求公眾意見，并以適當形式予以反饋意見采納情況。總之，縣級人大必須主動履行規(guī)范性文件的備案審查職責，確保規(guī)范性文件必須符合法律法規(guī)要求，符合本地經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律，能夠激發(fā)群眾的創(chuàng)造活力，能夠保障群眾的合法權益。

二、嚴格監(jiān)督執(zhí)法司法活動。依法行政是依法治國方略的核心。公正司法是捍衛(wèi)社會公平的最終保障。縣級政府和縣級司法機關的執(zhí)法、司法活動十分重要，對促進本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民群眾合法權益、推進國家法治化進程具有重要作用。但是，目前縣級政府和縣級法院在執(zhí)法司法活動中還存在一些問題。主要是有些領導干部依法行政意識淡薄，存在說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。有時把抓經(jīng)濟與依法行政對立起來，認為執(zhí)法的程序性要求妨礙了抓經(jīng)濟的速度；有時存在執(zhí)法不當、濫用行政權、不

作為、不文明等行政行為；司法機關不堪重負，面臨訴訟爆炸壓力，司法活動有時因縣級熟人社會，難免為人情所困；司法作風不如人意；司法公開還需加強；司法便民還有提升空間。面對新形勢新要求，縣級人大也有監(jiān)督工作不到位的問題。有些被監(jiān)督對象不愿被監(jiān)督。認為目前我們還處在民主政治建設的初級階段，人大的監(jiān)督只是落實黨委意圖、實現(xiàn)政府目標的輔助工具和手段。因此，對黨委政府的指示、命令唯命是從，對人大的監(jiān)督工作敷衍應付。有些監(jiān)督者不敢監(jiān)督。部分常委會組成人員認為，人大常委會自身的工作離不開黨委、“一府兩院”的支持，因此，在實施監(jiān)督工作中深感底氣不足，在遇到一些過硬頂真的問題時，存在繞著走、躲著過的現(xiàn)象。也存在求穩(wěn)怕過的思想，在行使監(jiān)督職權時重表面輕內質、重程序輕結果、重一般輕強制監(jiān)督。特別是象詢問、質詢、特定問題調查、撤職、罷免等法律規(guī)定的剛性監(jiān)督手段在實際工作很少運用，使人大監(jiān)督的效果大打折扣。有時監(jiān)督者不會監(jiān)督。一方面感到監(jiān)督的內容多、議題雜、工作任務繁重，另一方面，又感到法律規(guī)定人大應當實施監(jiān)督的重點內容、熱點問題沒有監(jiān)督到位。尤其對財政預算執(zhí)行情況的監(jiān)督和干部履職監(jiān)督還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

針對以上種種問題，縣級人大一定要積極作為，依法作為，才能推進法治建設。第一，強化監(jiān)督意識。履行人大監(jiān)

督權是憲法和監(jiān)督法賦予人大的神圣職責，監(jiān)督是促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展的有力支持?？h級人大常委會要站在為公、為民、為推進依法治國的高度對待監(jiān)督工作，摒棄得罪人、多栽花、少栽刺的意識，也要積極倡導縣級黨委政府以及全社會學習監(jiān)督法，遵守監(jiān)督法，力求監(jiān)督工作得到全社會的支持、理解、配合。第二，選中監(jiān)督議題。要針對縣級政府和司法機關在執(zhí)法和司法過程中存在的主要問題、突出問題選中監(jiān)督議題。選題應該“少而精、議而深”，突出民生主題，力求每項監(jiān)督議題都能保證效果，起到作用。杜絕走形式、走過場給被監(jiān)督對象留下被動應付的習慣，避免失信于群眾的現(xiàn)象發(fā)生。第三，把握監(jiān)督重點。無論采取何種監(jiān)督形式，都要從縣級政府和縣級司法機關的工作實際出發(fā)，力求監(jiān)督實效。縣級政府是基層政權組織，以微觀管理和行政執(zhí)法為重，實施具體行政行為居多，這樣的實際決定了人大監(jiān)督必須把行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制、行政給付等群眾關注的行政行為作為監(jiān)督重點。在監(jiān)督方式上，要靈活運用檢查執(zhí)法主體與走訪群眾相結合、現(xiàn)場檢查與發(fā)放問卷相結合、自查與互查相結合、定期檢查與不定期檢查相結合等多種方式?？傊?，只有依法監(jiān)督，據(jù)實監(jiān)督，積極監(jiān)督，有效監(jiān)督，才能樹立縣級人大的威信，才能維護群眾權益，才能推進法治進程。

三、推動全民守法。守法的前提是知法。雖然我國已進入“六五”普法時期，但縣區(qū)仍然存在一些不學法、不知法、不守法的問題。政府層面的主要問題是：有些單位學習針對性不強，沒有結合自己的業(yè)務實際學好相關的法律法規(guī)，導致執(zhí)法行為失范，產(chǎn)生群眾對立。有些單位對普法工作重視不夠，認為普法工作時軟資料、軟指標，沒有進行專題研究，也沒有抓經(jīng)常、經(jīng)常抓的意識，即使做一點普法工作也只是為了應付考核檢查，導致普法工作的深度不深、廣度不廣。群眾層面的主要問題是：法治信仰缺失，“湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關”的“中國式過馬路”現(xiàn)象依然存在。了解法治精神的積極性主動性不強，“我不是律師，不是法官，也不干壞事，學習法律干啥？”的疑問存在。

面對普法“困境”，人大要予以重視和關切。普法的核心目標是全民守法，守法的前提是知法。治國者必先受制于法。因此縣級人大首先要重視國家公務人員的學法知法。人大要監(jiān)督政府明確各普法單位的職責任務，健全考核機制，加強工作指導，落實經(jīng)費投入，通過不間斷的監(jiān)督檢查，確保普法體制機制順暢，這是各項普法任務落到實處的前提保障。人大還要結合本縣實際，監(jiān)督抓好縣級政府及其公務人員常用法律法規(guī)的學習領會，保證公務人員成為行業(yè)內的法律明白人，保證公務人員依法行政，避免不公、錯誤、違法，避免推諉、拖延，少走彎路。另外，人大還要重視普通公民 的學法知法。新時期新階段人大要監(jiān)督普法單位進一步提高普法工作質量。在內容上，圍繞提高公民的權利意識、平等意識、法律意識開展法制宣傳工作，引導公民尊重法律，信仰法律，畏懼法律，幫助公民樹立人民當家作主、積極參與管理國家社會事務的政治自覺，倡導公民不僅要獨善其身，以不作為的方式守法，而且要以積極作為的國家主人態(tài)度，配合執(zhí)法，倚賴司法，自覺守法，努力護法。在方式上，摒棄以會議落實會議，以文件落實文件的工作詬病，通過生動的形式、豐富的案例寓教于樂地傳播法律知識，力求做到真學、真用、真信。

總之，推進依法治國進程，縣級人大任務重要，責任重大。只有不斷學習，提升能力，敢于監(jiān)督，勇于擔當，才能不辱使命，無愧時代和人民的期待。

參考文獻：

1、黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》；

2、凌斌著《法治的中國道路》；

3、楊偉東著《推進法治中國建設》

第三篇：推進客戶經(jīng)理建設思考

推進柯城信用聯(lián)社客戶部經(jīng)理隊伍建設的幾點思考

為適應及同步跟進當前業(yè)務發(fā)展的快速步伐，應對同業(yè)的白質化的競爭，確保市場占有份額。綜觀當前客戶經(jīng)理隊伍建設的現(xiàn)狀，加速推進客戶經(jīng)理隊伍建設勢在必行。現(xiàn)我就如何推進柯城信用聯(lián)社客戶經(jīng)理隊伍建設談談自己的幾點想法。

一、當前柯城信用聯(lián)社客戶經(jīng)理隊伍的現(xiàn)狀（相關數(shù)據(jù)分析說明）柯城聯(lián)社自2007年開始實施信貸客戶經(jīng)理制，制定了一系列激勵獎罰辦法，聯(lián)社各項業(yè)務得到了空前的發(fā)展，員工特別是客戶經(jīng)理薪酬發(fā)生了翻天覆地的變化。

1、客戶經(jīng)理隊伍得到了進一步狀大。（略）

2、分工進一步細化、明確。（略）

3、激勵措施進一步到位。（略）

4、員工（客戶經(jīng)理）主動性、積極性得到了提升。（略）

5、服務意識得到了加強。（略）

6、拓展營銷能力有所提高。（略）

二、當前柯城信用聯(lián)社客戶經(jīng)理隊伍建設運作中存在的問題 由于業(yè)務快速發(fā)展，日前客戶經(jīng)理隊伍建設難以滿足現(xiàn)行業(yè)務發(fā)展的需要、及客戶要求，勢必導致在運作過程中存在問題：

1、客戶經(jīng)理素質不均衡。道德素質與業(yè)務素質，道德素質范疇很廣，主要為人的品質。業(yè)務素質主要為業(yè)務技能。

2、客戶經(jīng)理隊伍量不足。市區(qū)信用社不能充分體社區(qū)性、流動性、商業(yè)性銀行的特點，農(nóng)村信用社不能真實反映客戶信用等級。

3、考核機制不全。對現(xiàn)有存量的貸款、存款劃分歸屬不夠科學合理，以一家信用社為例：三家分社加本級共6名客戶經(jīng)理，本級現(xiàn)有存量包括個貸、企業(yè)貸款。按現(xiàn)有平分本級3名客戶經(jīng)理，既有個貸又有企業(yè)貸款，分社也可以辦理企業(yè)貸款。這種現(xiàn)象就出現(xiàn)了下列等情況：（1）是否體現(xiàn)專業(yè)性人才還是復合性人才。（2）同一網(wǎng)點客戶經(jīng)理的公平性。企業(yè)貸款變數(shù)大，有的企業(yè)成長性好，貸款需求量大，有的企業(yè)資金流動性充足，貸款需求量小，還有企業(yè)貸款營銷主體是誰等問題。（3）客戶經(jīng)理對社區(qū)性（居民）消費類、商業(yè)類客戶營銷力度的下降。（4）考核體系的喪失，各社采取平均分配。（5）客戶經(jīng)理積極性的削弱。（6）是否體現(xiàn)精細化信貸經(jīng)營管理。

4、客戶經(jīng)理晉升、淘汰制度沒有同步跟進。

三、對推進柯城信用聯(lián)社客戶經(jīng)理隊伍建設的想法

1、建立完善客戶經(jīng)理準入機制。寧精勿濫，建立客戶經(jīng)理素質評價機制?？蛻艚?jīng)理目標實現(xiàn)機制。挑選一批道德素質好、業(yè)務素質高的員工充入客戶經(jīng)理隊伍。

2、加大調研力度，合理配備網(wǎng)點客戶經(jīng)理。要成立專門調研隊伍，深入各網(wǎng)點了解員工動態(tài)及對市場預測。

3、實行信貸精細化管理。將企業(yè)信貸與個私信貸重新劃分，設立企業(yè)信貸客戶經(jīng)理與個私信貸客戶經(jīng)理。企業(yè)貸款集中到本級發(fā)放管理。分社一律不得發(fā)放企業(yè)貸款。（1）有利于專業(yè)性人才培養(yǎng)（說實在話，現(xiàn)有客戶經(jīng)理并不是都了解企業(yè)的經(jīng)營、企業(yè)財務、企業(yè)文化）（2）體現(xiàn)同一網(wǎng)點客戶經(jīng)理公平性。能真正常揮聯(lián)社薪酬績效。（3）2 能加大對社區(qū)性、流動性居民客戶營銷力度，農(nóng)戶小額信貸擴面增量，確實做到支農(nóng)支小。

4、完善考核體系，出臺客戶經(jīng)理二級考核辦法指引。完善存款考核體系，實現(xiàn)存款量上不封頂，下不保底。真正體現(xiàn)多營銷多報酬。聯(lián)社應出臺客戶經(jīng)理二級考核辦法（定性）指引。信用社有統(tǒng)一考核模式。信用社根據(jù)各階段工作重點側重面不同進行相應調整。防范信用社在客戶經(jīng)理計酬上不合理現(xiàn)象。盡量確保全區(qū)信用社客戶經(jīng)理在定性指標上有統(tǒng)一要求，合理分配。

5、適度放開客戶經(jīng)理營銷自主性。（1）貸款權限。信用貸款額度，抵押貸款額度，擔保貸款額度。按地域不同來確定權限。（2）利率定階權限。主要是抵押貸款按客戶存款日均一定量確定。（3）事業(yè)單位和公務員貸款開放，取消區(qū)域限制。（4）客戶經(jīng)理交通公具，車輛補貼費用等，有利于調動客戶經(jīng)理在營銷工作中積極性，主動性。

6、全力推進客戶經(jīng)理晉升、淘汰制度。對客戶經(jīng)理是否能參照機關公務員晉升辦法，實行主任級科員，副主任級科員。分社主任級科員的形式。這樣有利于對優(yōu)秀客戶經(jīng)理的培養(yǎng)，對客戶經(jīng)理隊伍的管理，有利于客戶經(jīng)理隊伍的穩(wěn)定。同時實行客戶經(jīng)理淘汰制度，通過評價機制，從人品到業(yè)務素質，營銷的量化，制度執(zhí)行等淘汰一批不合格客戶經(jīng)理。

7、自上而下，貫穿一條主線。推進客戶經(jīng)理隊伍建設是信用社一項重大改革。是一項龐大系統(tǒng)工程，聯(lián)社高層必須確定一名高層牽頭管理這項工作，成立客戶經(jīng)理領導協(xié)調小組，聯(lián)社各部門須認真對 3 待，全力配合，各信用社必須全力協(xié)助，領導小組應加強調研力度與頻率，研究并制定，完善與修改客戶經(jīng)理考核等一系列管理制度。

吳通渭

第四篇：項目建設情況匯報.人大11.10doc

項目建設情況匯報

高新區(qū)開發(fā)建設局

天元區(qū)建設局

2010年11月10日

尊敬的主任、各位副主任、各位委員：

今天，區(qū)人大各位領導聽取我局2010年項目建設情況匯報，這是對開發(fā)建設工作的高度重視和支持。下面，我將有關情況匯報如下：

一、項目建設進展情況

（一）園區(qū)工業(yè)項目建設情況

今年以來，通過加大項目調度，為項目規(guī)劃審批、建工報建、施工進度、質量安全、管線配套等提供全方位跟蹤服務，加快了項目建設步伐，園區(qū)工業(yè)項目形成了新的建設高潮。中建五局、海納川、時代新材等重點項目相繼開工建設，時代風電園、時代新材二期葉片、天盈機械等項目已竣工投產(chǎn)，高遠電池、沃爾得、匯隆實業(yè)等10多個項目正在如火如荼建設中，整個園區(qū)工業(yè)項目呈現(xiàn)一片熱火朝天的建設景象。截止到目前，今年我局跟蹤聯(lián)系園區(qū)工業(yè)項目累計完成投資約1.8億元，其中：時代風電園4000萬元、匯隆實業(yè)6000萬元、時代新材2000萬元、旭陽機電1400萬元、沃爾得700萬元、億通實業(yè)800萬元。

（二）城區(qū)基礎設施建設情況

1、城區(qū)道路

（1）株洲大道延伸段東起大石橋，西抵湘潭縣邊界，全長4.7公里，路幅寬120米，為新馬工業(yè)園的進出主要通道和管網(wǎng)主要載體，投資概算為5.4億元。按照“建成株洲大道延伸段，暢通株洲西大門”的總體要求，努力克服今年陰雨天氣偏多、施工條件惡劣、建設資金缺口大和跨越公路橋涵進行管線施工工藝要求高等不利因素，抓質量，搶工期，全力以赴推進項目建設，截止目前累計實現(xiàn)投資約4.6億元，完成項目投資額的85%。一是完成路基土石方、水穩(wěn)、路燈、排水、橋梁樁基等分項工程施工和自來水、電力、通訊等管溝鋪設工作；二是輔道油路鋪設和路燈安裝完畢，實現(xiàn)輔道通車并亮燈；三是地道土方、橋梁工程、人行道鋪裝和綠化種植分別完成工程量的90%、70%、20%、20%。

（2）長江南路二三四街區(qū)始于泰山廣場，終于天臺工業(yè)園橡果路，全長2281米，路幅寬60米，投資概算為2.2億元。長江南路二三四街區(qū)項目克服資金不足、征拆任務繁重、施工阻力較大等實際困難，采取BT模式落實項目資金，強力推動工程建設進度。截止目前，累計完成投資1億多元。一是二街區(qū)完成已征拆路段路基、水穩(wěn)層、排水等施工，組織了電力、通訊、燃氣、自來水等管溝鋪設工作；二是三街區(qū)基本完成已征拆地段路基、水穩(wěn)、排水、地下管網(wǎng)等施工。

（3）泰山西路七、八街區(qū)完成一標段路基、水穩(wěn)、排

水等工程，完成項目投資約1200萬元；啟動了二標段征拆工作。

（4）嵩山路一街區(qū)完成路基、水穩(wěn)、排水等工程，實現(xiàn)投資約300萬元。

（5）長江北支路南段完成路基、路面、路燈、排水等工程，實現(xiàn)道路通車，完成投資約750萬元。七區(qū)規(guī)劃路完成路基、水穩(wěn)、排水等工程。昆侖山路三街區(qū)路基土石方和排水工程分別完成80%和70%。

2、提質項目

（1）長江北路一、二街區(qū)提質改造全面完成，工程主要實施了人行道板、四座地下通道、小游路、百年面館段非機動車道拓寬改造等，實現(xiàn)投資約1500萬元。

（2）濱江路需美化建筑物為33棟。目前，防盜窗、雨棚大部分拆完，樁基礎、騎樓主體施工已基本完成，正在進行外墻、石材干掛、格柵、玻璃安裝和平改坡屋面等施工，完成投資2000多萬元。

（3）韶山中路提質改造已完工通車，改造內容主要有路基、路面、路燈、綠化景觀、排水、人行道、側石等，完成投資約800萬元。

（4）特色樣板街確定為濱江路，已完成平面圖和施工圖設計初稿，待美化工程基本完工后，即組織項目施工。

（5）昆侖山路二街區(qū)半幅路完成路基、路面、路燈、綠化、排水、人行道等施工并實現(xiàn)通車，完成投資約400萬元。

3、湘灣安臵區(qū)

湘灣小區(qū)位于規(guī)劃五十二區(qū)，項目投資概預算為2.4億元，占地面積10萬㎡，規(guī)劃建筑面積16萬㎡，其中住宅面積15萬㎡，共有房屋1231套，是全區(qū)最大的安臵區(qū)。目前，湘灣小區(qū)房屋建設主體工程全部封頂，完成了室內水電安裝和房屋2樓至6樓外墻裝飾，實現(xiàn)投資約1.7億元。預計11月底，完成安臵房室內水電安裝，開展雜屋及一樓外墻裝飾施工，安裝房屋鋁合金窗、欄桿等配套設施。12月底，基本完成內外墻裝飾，組織室外水、電、氣公共管網(wǎng)施工。

（三）3131畝融資招商情況

根據(jù)市政府有關會議精神，株洲大道延伸段、長江南路二三四街區(qū)、泰山西路七八街區(qū)由我區(qū)負責建設，建設資金由規(guī)劃43、44區(qū)土地收益籌措。規(guī)劃43、44區(qū)為綜合商住用地，容積率2.5—3.0，需報批建設用地為3131畝，可掛牌出讓商住用地和市場、停車場用地為2187畝。

1、土地報批情況。3131畝融資地塊分四批次報批，第一批次680畝已拿回用地批單，第二批次747畝土地指標已報省國土資源廳并正在準備用地報批資料。

2、土地招商情況。經(jīng)艱難談判，已與多家投資開發(fā)商簽訂了43、44區(qū)一期用地合作開發(fā)協(xié)議，募集資金1億多

元，有效地緩解項目建設的資金壓力。目前，我局已編制了3131畝土地簡化招商手冊，與工商銀行融資正在進行洽談。

3、土地掛牌情況。積極協(xié)調市政府將一期680畝土地增補列入全市2010年土地出讓計劃。向市政府申請采用“生地掛牌”方式出讓，并得到市領導基本同意。

4、土地收益返還的支持政策。通過多次請示和反復爭取，市政府同意3131畝按土地純收益81.5%的比例返還我區(qū)用于株洲大道延伸段、長江南路二三四街區(qū)、泰山西路七八街區(qū)等城市主干道路建設。

二、存在的主要困難和問題

今年，城區(qū)項目建設主要存在以下四個方面的困難和問題：一是建設項目資金缺口嚴重。工作任務重，資金缺口大是制約項目建設進度的首要瓶頸。株洲大道延伸段、長江南路二三四街區(qū)建設資金來源于泰山西路南側3131畝商住綜合用地融資收益，因3131畝地塊從土地報批、征地拆遷到交地掛牌，周期長、投入大，且融資需要較長的過程，地塊融資不能完全滿足項目建設資金需要。二是征地拆遷進度滯后建設需要?，F(xiàn)行政策規(guī)定與征拆對象意愿要求之間存在矛盾，在一定程度上影響項目建設的安全、穩(wěn)定、有序推進。長江南路二三四街區(qū)征拆任務重、拆遷成本高、拆遷難度大，需征拆資金約9000多萬元，其中二街區(qū)6000多萬元、三四街區(qū)約3000萬元；目前，二街區(qū)完成拆遷工作，三四街區(qū)

征拆才進場。三是反常氣候制約施工進度。主要是今年氣候與往年相比情況反常，雨季雨水過多，有效施工時間短，影響了工程建設進度。四是項目群眾協(xié)調難度大。今年美化施工涉及到居民981戶，店鋪207家，要更換原有住戶陽臺、窗玻璃，施工期間導致店鋪半停業(yè)、歇業(yè)的很多，協(xié)調難度大，阻工較普遍。

三、下階段工作安排

下階段是打好城市提質戰(zhàn)役，實現(xiàn)全年建設目標任務的關鍵時期，時間緊、任務重、壓力大，我們將按照“干字當頭、只爭朝夕”的工作要求，大力弘揚“五加二”和“白加黑”的苦干實干作風，倒排工期、科學調度，加大建設力度，加強安全措施，全面提高工程品質。

今年力爭完成株洲大道延伸段、嵩山路一街區(qū)、七區(qū)規(guī)劃路和昆侖山路三街區(qū)部分路段建設，拉通長江南路二街區(qū)，基本完成泰山路七八街區(qū)路基工程，為完善新區(qū)投資環(huán)境提供強有力的支撐；全面完成濱江路美化亮化和特色街建設，提升城市品位，打造城市新亮點。

四、2011年天元區(qū)城市道路建設計劃建議

附件：2011年天元區(qū)城市道路建設計劃表

第五篇：不斷創(chuàng)新人大工作 推進規(guī)范化建設

不斷創(chuàng)新人大工作 推進規(guī)范化建設

不斷創(chuàng)新人大工作

推進規(guī)范化建設

2011年11月，來鳳縣十六屆人大常委會產(chǎn)生后，首先研究的是如何適應新形勢新要求推進全縣人大系統(tǒng)依法履職規(guī)范化建設（簡稱規(guī)范化建設）問題，并明確提出了本屆內要全面實現(xiàn)依法履職規(guī)范化建設目標。在來鳳縣委的高度重視和“一府兩院”的大力支持下，來鳳縣人大常委會經(jīng)過近兩年努力，在推進規(guī)范化建設、創(chuàng)新人大工作方面，取得了初步成效。

一、提高認識，明確推進規(guī)范化建設重要意義

1、推進規(guī)范化建設，是完善人民代表大會制度的內在需要。人民代表大會制度是我國根本的政治制度。60年來，人民代表大會制度保證了黨對國家事務的領導，保障了人民行使管理國家事務的權力，有效地促進了我國經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。60年來，人民代表大會制度也經(jīng)歷了曲折發(fā)展、遭受破壞和不斷完善的歷程，從黨的十一屆三中全會以來，在黨中央正確領導下，人民代表大會制度逐步邁向法制化、規(guī)范化和科學化軌道。眾所周知，任何制度都不是一成不變的，它需要通過實踐來不斷地完善。換屆以來，來鳳縣人大常委會為了更好地圍繞中心，服務大局，依法履職，積極作為，結合實際，強化制度建設，狠抓履職規(guī)范，編印了內容詳實、操作性強的《來鳳縣人大及其常委會履職規(guī)范匯編》；同時，出臺了關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設的指導意見，確定了“2532”（即開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會、主席團會兩個會議，開展好執(zhí)法檢查、視察調研、工作評議、走訪聯(lián)系、述職評議五項活動，抓好代表培訓、代表建議意見辦理、人大宣傳三項工作，抓好人大履職規(guī)范化建設和陣地建設兩大建設）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標。這表明，縣鄉(xiāng)人大依法履職步入了規(guī)范化建設軌道。

2、推進規(guī)范化建設，是貫徹落實黨中央指示精神的政治需要。黨的十八屆三中全會提出，加強社會主義民主政治制度建設，推動人民代表大會制度建設與時俱進。習近平同志也明確要求，要與時俱進完善人民代表大會制度。那么，怎么樣與時俱進？關鍵是要做到堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。一是堅持黨的領導是完善人民代表大會制度的政治保證。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，人民代表大會制度是在黨的領導下創(chuàng)立的，也只有在黨的領導下得到堅持和完善。同時，黨要適應形勢的發(fā)展需要，努力改革和完善自身的領導，努力改革和完善執(zhí)政方式，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅持總攬全局、協(xié)調各方原則，支持人大依法履行國家權力機關的職能。二是堅持人民當家作主是完善人民代表大會制度的群眾基礎。建立、堅持和完善人民代表大會制度的根本目的是為了發(fā)揚民主、團結一切可以團結的力量建設人民國家。人民當家作主可以充分反映、有效集中各族人民群眾的意見和建議，把權力運行置于人民的監(jiān)督之下。三是堅持依法治國是完善人民代表大會制度的法制保障。依法治國是黨中央的重大戰(zhàn)略決策，而且，黨的十八屆三中全會進一步提出了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標。在國家權力機構內部，人大及其常委會從產(chǎn)生、組成、履行職權到處理內外部關系等一切運作和活動，都要納入法制化軌道，逐步實現(xiàn)人大運行機制的規(guī)范化、制度化和法制化。此外，堅持和完善人民代表大會制度，必須堅持民主集中制。因此，推進縣鄉(xiāng)人大規(guī)范化建設，是貫徹落實黨中央指示和習近平同志重要講話精神的政治需要，也是結合來鳳實際的具體行動。

3、推進規(guī)范化建設，是適應新形勢和新任務的現(xiàn)實需要。當前，我國正處于經(jīng)濟轉軌、社會轉型的關鍵時期，我縣也正處于“兩區(qū)”（即武陵山龍山來鳳經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)和湖北省武陵山區(qū)少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)）建設、實施“十二五”規(guī)劃和“六五”普法規(guī)劃以及加強依法治縣的關鍵時期，縣鄉(xiāng)人大都面臨新的形勢和任務。為了適應新形勢、完成新任務，縣鄉(xiāng)人大要堅持黨的領導，不斷強化人大工作的動力；堅持依法監(jiān)督，不斷提升人大工作的效力；堅持發(fā)揮人大代表的主體作用，不斷激化人大工作的活力；堅持強化自身建設，不斷增強人大工作的能力。因此，推進縣鄉(xiāng)人大規(guī)范化建設，正是圍繞中心、服務大局，不斷提升依法履職能力、水平和質量的重要途徑，也只有如此，才能適應新形勢、完成新任務。

二、精心組織，扎實推進規(guī)范化建設我縣在推進規(guī)范化建設過程中，主要經(jīng)歷了以下幾個階段。

（一）組織策劃

為了實現(xiàn)規(guī)范化建設目標，在縣委高度重視下，縣人大常委會多次專題研究，并制定了規(guī)劃，成立了領導小組，組建了工作專班，確保規(guī)范化建設有序推進。從2012年初開始，全縣人大系統(tǒng)規(guī)范化建設正式拉開序幕。

（二）借鑒完善

依法履職規(guī)范化建設不是本屆的獨創(chuàng)，歷屆人大及其常委會都進行了積極探索和實踐，并積累了有益經(jīng)驗。本屆工作專班全面搜集歷屆形成的履職規(guī)范、好的作法、成功的經(jīng)驗，認真梳理、分析，在原有履職規(guī)范基礎上，充分參照新出臺或修訂的相關法律、法規(guī)及規(guī)定，進行逐條修改完善，使相關規(guī)范更具有法律性、適用性和可操作性。截止2013年元月先后經(jīng)常委會、代表大會通過實施的履職規(guī)范達到了32項。

（三）實踐創(chuàng)新

縣人大常委會根據(jù)歷屆履職實踐，按照新時期新形勢對人大工作的新要求，依據(jù)新的法律法規(guī)，充分結合我縣人大工作實際，大膽開展履職創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。先后制定并經(jīng)常委會通過了11項新的履職規(guī)范。其內容包括人大代表回選區(qū)向選民述職、接受選民評議制度，公民旁聽常委會會議制度，關于決定重大事項的有關規(guī)定，關于監(jiān)督司法工作辦法，關于專題詢問辦法，關于處理人大及其常委會決議決定、審議意見辦法等。經(jīng)過近兩年努力，共形成人大及其常委會履職規(guī)范41項，并匯編成冊，付諸了實施。至此，人大及其常委會依法履職的一般性活動，都有了具體規(guī)范。為了更好地指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，常委會下發(fā)了關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設的指導意見，并具體明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設“2532”工作目標。

我縣人大系統(tǒng)在推進規(guī)范化建設過程中，得到了縣委的高度重視，每年都定期召開書記縣長辦公會議專題研究推進過程中存在的困難和問題；同時也得到了“一府兩院”及各部門的大力支持配合，通過抓組織機構完善，抓投入強保障，抓制度促規(guī)范，抓履職增實效，規(guī)范化建設得到有效推進，取得了初步成效：一是組織建設得到切實加強；二是履職經(jīng)費得到有力保障；三是履職條件得到較大改善；四是制度建設得到逐步完善；五是履職成效得到明顯提升；六是基層民主法治建設得到積極推動。

三、加大力度，全面推進規(guī)范化建設上臺階 2014年9月29日，來鳳縣召開紀念人民代表大會成立60周年暨推進縣鄉(xiāng)人大依法履職規(guī)范化建設會議。會上，給與會的“一府兩院”及有關部門負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負責人，發(fā)放了120多冊《履職規(guī)范匯編縣委書記胡澤就如何結合來鳳縣和來鳳縣人大工作實際，毫不動搖堅持和完善人民代表大會制度、全力推進縣鄉(xiāng)人大規(guī)范化建設，提出了新的要求；縣人大常委會主任莫北平總結了縣鄉(xiāng)人大規(guī)范化建設取得的階段性成果，就進一步強力推進縣鄉(xiāng)人大規(guī)范化建設作了安排部署。

1、進一步提高思想認識。思想是行動的先導，思想有多遠我們就能走多遠，認識的高度決定我們工作目標的高度。全縣人大系統(tǒng)要進一步統(tǒng)一思想、強化認識，把規(guī)范化建設放在更加突出的位置。全體人大工作者要自覺地參與到規(guī)范化建設中來，充分發(fā)揮主觀能動作用，力求取得切實成效；“一府兩院”及各有關部門要積極支持配合，共同推進規(guī)范化建設。、積極爭取黨委領導。黨的領導是做好人大各項工作的根本。一是縣鄉(xiāng)人大要爭取黨委把人大工作納入黨委工作的重要議事日程，每年定期研究人大工作，幫助人大解決履職規(guī)范化建設工作中的困難和問題，從人員、經(jīng)費、辦公條件等方面給予大力支持，使縣鄉(xiāng)兩級人大在代表人民管理國家事務中做到有職、有責、有權。對工作能力強、業(yè)績突出的縣人大常委會機關干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部，縣人大常委會黨組要建議縣委提拔或重用，適時交流到黨委或政府任職，充分調動人大干部的積極性，充分發(fā)揮人大干部的應有作用。二是要服從、服務于全縣工作大局，圍繞黨委中心工作安排部署人大工作，進一步健全重大事項向黨委請示報告制度，人大及其常委會的重要工作部署、重大活動、重大事項決定以及選舉任免等，事先向黨委報告，確保黨委各項決策的貫徹落實。

3、各方面積極支持配合。人大依法對“一府兩院”進行監(jiān)督，“一府兩院”也要依據(jù)人大履職規(guī)范的規(guī)定，對人大及其常委會進行監(jiān)督，真正實現(xiàn)相互監(jiān)督，互相促進。在推進規(guī)范化建設過程中，“一府兩院”及有關職能部門要按照規(guī)范要求，重點做好以下幾個方面工作。一是認真貫徹執(zhí)行人大及其常委會的決議決定。人大及其常委會決議決定，是黨的方針、政策和縣委決策的體現(xiàn)，是人民群眾意志的體現(xiàn)，對“一府兩院”工作具有法律約束力。無論對人代會期間人大作出的決議決定，還是閉會期間人大常委會作出的決議決定，各級政府“兩院”及其政府部門都要高度重視，不折不扣地貫徹執(zhí)行。要把貫徹執(zhí)行人大及其常委會決議決定的情況，作為檢驗其依法行政、公正司法觀念強弱的重要標準。二是及時主動地向人大及其常委會報告工作。人大的監(jiān)督具有法定的權威性，是最高層次的監(jiān)督。各級政府、“兩院”及政府有關職能部門除每年定期向人民代表大會報告工作外，對人民群眾普遍關心和社會反映強烈的全局性重大事項，都要向人大常委會作出專題報告，聽取意見，接受監(jiān)督。對提交人大及其常委會審議的各項報告，各級政府“兩院”及政府有關職能部門都要高度重視，認真聽取代表建議、批評和意見，并在報告中進行回應。三是認真辦理人大代表提出的議案和建議。人大代表提出議案和建議，是代表人民參與管理國家事務、行使民主權力的重要形式。辦理人大代表議案和建議，是各級政府、“兩院”及政府部門的一項重要職責，要始終堅持把辦理人大代表議案和建議工作作為接受人大代表監(jiān)督、加強依法行政、公正司法、推進社會主義民主法治建設的一項重要政治任務，高度重視，抓緊抓好。政府、“兩院”及政府部門主要領導要親自抓議案和建議辦理工作，充分利用辦理議案和建議這個聯(lián)系廣大人民群眾的特殊渠道，傾聽人民呼聲，了解群眾疾苦，解決好關系人民群眾生產(chǎn)生活的突出問題。要把辦理工作的重點放在提高質量、講究實效、狠抓落實上，切實加強對辦理工作的督促檢查，確保答復意見的落實兌現(xiàn)，做到事事有回音、件件有著落。四是自覺接受人大及其常委會的人事任免監(jiān)督。對“一府兩院”提請人大任命的國家機關工作人員，嚴格教育，嚴格考核，嚴格把關，切實強化法律意識、公仆意識和接受監(jiān)督意識。在通過人大任命前，要求擬任職人員提高認識，端正態(tài)度，認真全面地做好依法供職的準備。要尊重人大及其常委會的選舉、表決結果。要自覺接受任后監(jiān)督，把接受監(jiān)督貫穿到依法履職的始終，不辜負組織信任、人民重托，為黨和人民的事業(yè)作出應有貢獻。五是為代表執(zhí)行職務提供保障。要按照代表法的規(guī)定，為代表履職提供包括時間、經(jīng)費、物質等方面的保障，及時解決代表在履職過程中遇到的困難和問題。要在全社會營造尊重代表權利、支持代表依法履職的良好氛圍。

4、切實加強自身建設。加強人大常委會及其機關自身建設，不斷提高依法履職的能力和水平，是做好新時期人大工作的基礎條件和重要保證。要把加強自身建設放在突出位置，努力把人大及其常委會建設成為名副其實的地方國家權力機關，能夠擔負起憲法賦予的各項職責的工作機關，能夠密切聯(lián)系人民群眾的代表機關。一是要不斷完善和落實各項制度。要在不斷完善《履職規(guī)范》的基礎上，認真落實各項制度，嚴格依照法定程序開展工作，保證人大工作始終在法律和制度的軌道上高效運行。二是要深入調查研究。要把調查研究作為常委會一項經(jīng)常性的基礎工作來抓，深入基層，深入群眾，聽真話，摸實情，站在全局的高度深入分析，找準問題，有針對性地提出意見和建議，為常委會審議決策提供依據(jù)。要通過廣泛深入的調查研究，使常委會的審議議題能夠始終圍繞憲法和法律的要求、圍繞縣委的中心工作、圍繞全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要、圍繞人民群眾關注的熱點難點問題來進行。三是要提高工作效能。結合當前開展的黨的群眾路線教育實踐活動，深入學習黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真學習憲法、法律和人大業(yè)務知識，廣泛學習各領域、各方面的知識，善于用全局的、長遠的眼光分析問題、提出意見。大力弘揚求真務實的工作作風，努力改進工作方法，不斷提高工作效率和工作水平。充分調動和發(fā)揮人大機關干部的積極性、創(chuàng)造性，增強人大機關干部隊伍的生機與活力。

5、上下聯(lián)動，整體推進?？h人大常委會要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也要積極主動作為，切實做好本職工作。加強縣鄉(xiāng)人大之間的聯(lián)系，不斷總結和推廣人大工作實踐中的好經(jīng)驗、好做法，形成上下一心、共同推進的強大合力。要牢記使命，積極履職，完成本職工作任務。同時要在完成本職工作任務的前提下，積極投入中心工作，在推進中心工作的過程中發(fā)揮人大應有的作用。二是要繼續(xù)推進“2532”工作目標。經(jīng)過前階段的努力，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設取得了較大成效。在今后工作中，要繼續(xù)推進“2532”工作目標，即開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會和主席團會議；開展好執(zhí)法檢查、視察調研、工作評議、聯(lián)系代表和選民、代表述職評議等五項活動；認真抓好代表培訓、代表建議督辦、人大宣傳等三項工作；積極推進陣地建設和制度建設。

湖北省來鳳縣人大常委會

?_ SF?G，流經(jīng)湖北省來鳳縣和湖南省龍山縣、縣、保靖縣、花垣縣、古丈縣以及重慶市酉陽縣、秀山縣和湖南省，進入沅江，匯洞庭湖而入長江，全長477公里。流域人口400多萬。酉水河在區(qū)十多個縣內蜿蜒曲折，相互交錯。由于酉水河地域的特殊性，還沒有現(xiàn)成的法律法規(guī)來予以保護。同時，流域內行政區(qū)劃分割，綜合管理合力難以形成，目前流域內無序開發(fā)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活廢水及垃圾污染、水土流失等問題日益突出。長此以往，必將制約流域內經(jīng)濟社會科學發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。通過立法來治理和保護酉水河，促使其科學保護、適度開發(fā)、有效利用，已經(jīng)刻不容緩、勢在必行。

會議認為，立法保護酉水河，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中四中全會精神是加強和促進加快實施武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃的應有內涵，也是鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果、回應人民群眾對保護青山綠水和全面建設小康社會殷切期盼的實際行動。因此，酉水河流域內有關人大及其常委會，在立法保護酉水河方面，承擔著責無旁貸、義不容辭的責任。

會議強調，根據(jù)《中華人民共和國立法法》等法律法規(guī)的規(guī)定，湖南省湘西州人大常委會與湖北省恩施州人大常委會，要將《條例》分別納入本屆人大常委會立法計劃。會議討論了湘西州人大常委會和恩施州人大常委會共同起草的《條例》協(xié)作立法工作方案，認為立法工作方案，內容全面，重點突出，要求明確，操作性較強，同意進一步修改完善后印發(fā)給。

會議同意聯(lián)合成立立法工作協(xié)調領導小組，并要求工作專班，確定聯(lián)絡人員。

會議肯定了由人大常委會主導、委托第三方起草法規(guī)文本的作法。專家起草組，繼續(xù)立法調研以及《條例》文本修改、完善等工作。

會議認為，鑒于各方人大常委會任期時間不一，為統(tǒng)一立法工作進度，要在本屆人大常委會任期內完成《條例》立法工作，力爭在2016年初將《條例》（草案）提交會分別按程序辦理。

會議要求，《條例》文本起草專家組在修改完善文本的過程中，要繼續(xù)開展調查研究，廣泛征求意見其更具前瞻性、針對性和可操作性人大常委會組成人員、人大代表和部門負責人等，在酉水河全線開展調研活動，為審議文本奠定基礎。建議由有關專家組成的專家咨詢組，在文本修改完善過程中，要繼續(xù)對文本進行咨詢論證。

會議認為，各方人大常委會在征求當?shù)攸h委政府領導班子成員、專家學者、人大代表、政協(xié)委員、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人、基層群眾等社會各界人士意見的同時，還可以聘請熟悉州情縣情、熟悉相關法律和具有一定專業(yè)知識的本地專家，對《條例》文本進行論證，以切實提高立法質量。

會議討論了專家建議稿。認為專家建議稿基本涵蓋了酉水河保護與治理、開發(fā)與利用以及法律責任等主要內容，有一定的針對性、指導性和可操作性。但是，鑒于酉水河跨省市跨流域和流經(jīng)縣多的特點，其上中下游的保護與治理是一個不可分割的有機整體，沿河兩岸各級政府和人民群眾，在酉水河保護與治理上，應該是休戚與共、責任同擔、利益共享的共同體。要求在進一步廣泛調研和聽取各方面意見建議的基礎上，修改完善專家建議稿內容；要突出重點，針對當前酉水河的水環(huán)境、水生態(tài)、水污染等問題，設置法律規(guī)范。要處理好共性與個性、統(tǒng)一性與差異化的關系，統(tǒng)一的前提下，對一些諸如執(zhí)法機構、管理機構之類的條款，可以預留空間，由參與各方自主處理。

會議期間，湘西州和恩施州人大常委會負責人還就立法工作經(jīng)費、專家咨詢經(jīng)費等具體問題進行了協(xié)商。

會議決定，第二次聯(lián)席會議由湘西州人大常委會和恩施州人大常委會共同主辦，由湖南省某縣人大常委會具體承辦，于10月下旬召開，會議主要議題為討論修改完善《條例》文本。

2015年10月29日