第一篇：項(xiàng)目推進(jìn)年”工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

“項(xiàng)目推進(jìn)年”工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

麗水市政協(xié)主席施基城

項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模的重要支撐，是加快發(fā)展的重要載體。市委一屆十二次全會(huì)把2005年確定為“項(xiàng)目推進(jìn)年”，這是我市立足市情，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹省委“八八戰(zhàn)略”，實(shí)施“三市并舉”戰(zhàn)略的具體舉措。認(rèn)真地總結(jié)“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)中的工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)采取對(duì)策措施，對(duì)推動(dòng)我市今后的項(xiàng)目建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)以來(lái)的主要成效

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，全市各級(jí)各部門狠抓落實(shí)，強(qiáng)化管理，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，深入扎實(shí)地組織開(kāi)展了“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，取得了顯著成效。主要體現(xiàn)在：

1、項(xiàng)目建設(shè)工作的氛圍更加濃厚。在今年的“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)中，各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合本地、本部門實(shí)際，制定了“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)的具體實(shí)施意見(jiàn)，精心組織實(shí)施。在實(shí)際工作中，各地普遍建立和落實(shí)重點(diǎn)工程月匯報(bào)制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度和項(xiàng)目單位責(zé)任制等各項(xiàng)制度，摸索和積累了不少抓好重點(diǎn)建設(shè)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。如云和、景寧、松陽(yáng)等縣將重點(diǎn)建設(shè)工作列入對(duì)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容；景寧縣政府對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，實(shí)行單項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)；龍泉市政府實(shí)行項(xiàng)目資金對(duì)接制度；遂昌等縣采取舉辦項(xiàng)目管理培訓(xùn)班、項(xiàng)目推進(jìn)年研討班等形式，加強(qiáng)項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高各部門和項(xiàng)目單位的項(xiàng)目管理水平等等。全市上下形成了抓項(xiàng)目、促發(fā)展、增后勁的良好氛圍，掀起了重點(diǎn)建設(shè)的新一輪高潮。

2、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)新高。今年全市共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目56個(gè)、總投資330億元，年度計(jì)劃投資60億元，其中市本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，總投資146億元，年度計(jì)劃投資30億元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再掀高潮。特別值得一提的是，我市今年有34個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單，省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)和新增項(xiàng)目個(gè)數(shù)均好于往年，新增個(gè)數(shù)創(chuàng)歷史新高，尤其是5個(gè)工業(yè)類項(xiàng)目被列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，取得了歷史性的突破。

3、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快?！绊?xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)各部門克服了工期緊、資金缺、任務(wù)重等諸多困難，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度明顯加快，至10月底，累計(jì)完成投資52.26億元，占年度投資計(jì)劃的87.1%，比去年同期增加21.9%，取得了令人鼓舞的成績(jī)。

4、一些歷史遺留問(wèn)題得到解決。征地、拆遷等一些影響重點(diǎn)建設(shè)的歷史遺留問(wèn)題得到解決，如影響市區(qū)城市道路建設(shè)的宇雷路中段和南段、囿山路西段、紫金路中段和北段等城市道路的政策處理問(wèn)題，在今年都得到了較好的解決。同時(shí)，通過(guò)“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，各級(jí)干部的實(shí)際操作水平得到提高，培養(yǎng)了一批懂得項(xiàng)目操作，能夠深入群眾、關(guān)心群眾，能吃苦、善做群眾工作的干部隊(duì)伍。

可以說(shuō)，通過(guò)“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，較好地改善了我市的發(fā)展環(huán)境，極大地激發(fā)了全市人民的發(fā)展熱情，有效地拉動(dòng)了我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)取得的這些成績(jī)，使全市廣大人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，也看到了更加美好的未來(lái)。

二、“項(xiàng)目推進(jìn)年”工作中存在的問(wèn)題及原因

通過(guò)“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，全市的項(xiàng)目建設(shè)雖然取得了顯著成效，但也存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、政策處理難度大。政策處理問(wèn)題仍是目前影響項(xiàng)目建設(shè)較為突出的問(wèn)題，也是所有建設(shè)項(xiàng)目幾乎都碰到的普遍問(wèn)題。造成政策處理難的原因錯(cuò)綜復(fù)雜。從政府層面上說(shuō)，一

是體制不夠順。以市本級(jí)為例，目前政策的制定者是市本級(jí)，而執(zhí)行政策的是蓮都區(qū)政府，這樣容易造成一些政策盲區(qū)。如：玉溪引水工程中河邊村2標(biāo)段臨時(shí)用地租借，因村集體已租賃給峰源林場(chǎng)，而政策對(duì)此沒(méi)有涉及，造成政策處理工作無(wú)章可循。二是協(xié)調(diào)不夠有力。有的項(xiàng)目牽涉面較廣，涉及部門的利益較多，常常造成協(xié)調(diào)難、協(xié)調(diào)后落實(shí)難。三是政策執(zhí)行不夠嚴(yán)肅、不夠規(guī)范。表現(xiàn)在項(xiàng)目業(yè)主單位和項(xiàng)目施工單位為趕工程進(jìn)度，隨意提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，造成具體項(xiàng)目政策處理不平衡，難免會(huì)給社會(huì)誤解為“會(huì)哭的孩子多吃奶”，容易誘發(fā)新的矛盾。從社會(huì)層面上講，主要有：一是涉及征地、拆遷的對(duì)象對(duì)補(bǔ)償期望的無(wú)限性與政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的有限性矛盾突出。由于政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定期相對(duì)較短，如市區(qū)的征用拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為一年一調(diào)。因此，無(wú)論是村民還是市民對(duì)政策處理工作或能拖則拖，或漫天要價(jià)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是農(nóng)民土地補(bǔ)償款分配及區(qū)域差異性誘發(fā)了新的矛盾。由于被征用山地、田地的差異必然出現(xiàn)同村村民間、村與村之間土地補(bǔ)償款分配上的差異，導(dǎo)致村民心理失衡，表現(xiàn)出以各種理由阻擾征地等政策處理工作；三是部分農(nóng)村基層組織軟弱渙散，村干部在群眾中威信不高，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，也是造成政策處理工作難的一個(gè)重要原因。

2、資金缺口大。因資金問(wèn)題，一些列入計(jì)劃的項(xiàng)目難以如期開(kāi)工，一些在建項(xiàng)目難以如期完工。究其原因，一是項(xiàng)目較集中，資金需求量大。長(zhǎng)期以來(lái)，由于自然地理?xiàng)l件和社會(huì)歷史條件原因，麗水經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，地方財(cái)力薄弱，致使很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，麗水各地的基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，歷史“欠債”較多。撤地設(shè)市以來(lái)，在城市優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)下，麗水各地加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，由于短期內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目較為集中，而麗水作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，自身財(cái)力又十分有限，致使資金需求矛盾相當(dāng)突出；二是向銀行融資難度加大。受國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，一方面各商業(yè)銀行放貸逐步向大項(xiàng)目、大企業(yè)傾斜。另一方面由于前幾年全市各級(jí)政府的城市建設(shè)資金及土地儲(chǔ)備資金主要是向金融機(jī)構(gòu)貸款籌集，目前全市各級(jí)地方政府負(fù)債都較高，而且結(jié)構(gòu)不合理，短期貸款多，中長(zhǎng)期貸款少，還貸比較集中。為規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，各商業(yè)銀行加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目貸款的控制。如繞城公路建設(shè)，市工商銀行在2004年3月就中止了原1.5億元的貸款承諾。三是民資進(jìn)入門檻高。一方面政府對(duì)市內(nèi)蘊(yùn)藏在民間的資金潛能認(rèn)識(shí)滯后，對(duì)民間資金開(kāi)發(fā)應(yīng)用缺少系統(tǒng)研究，可供民間投資的項(xiàng)目少，缺乏集聚民間資本的手段。另一方面金融體制性障礙客觀存在，民間資金準(zhǔn)入市場(chǎng)的通道少、門檻高。四是市場(chǎng)變化快，項(xiàng)目建設(shè)成本增加。去年以來(lái)，鋼材、水泥等原材料市場(chǎng)價(jià)格上漲過(guò)快，致使一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目成本增加。

3、土地制約明顯。麗水山多地少，發(fā)展空間先天不足，近幾年我市土地利用總體規(guī)劃雖經(jīng)調(diào)整，但受制于客觀的地理?xiàng)l件，可供項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展用地仍然十分有限。同時(shí)，由于去年以來(lái)國(guó)家采取宏觀調(diào)控政策，實(shí)行了世界上最嚴(yán)格的土地管理政策，對(duì)建設(shè)用地指標(biāo)控制十分嚴(yán)格。土地供應(yīng)與需求的矛盾十分突出。從全市看，由于供地不足，在工業(yè)園區(qū)的發(fā)展和建設(shè)上表現(xiàn)得更為突出。

4、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的管理水平仍待提高。主要表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目建設(shè)“三超”現(xiàn)象較為普遍。政府對(duì)非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和非經(jīng)營(yíng)性社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的投資建設(shè)，缺乏專業(yè)化的運(yùn)作和管理，建設(shè)主體和使用主體合一，缺乏內(nèi)在的投資約束機(jī)制，重點(diǎn)工程的投資建設(shè)監(jiān)管機(jī)制不到位，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，缺乏專業(yè)的管理和技術(shù)人員，投資數(shù)額難以控制。政府性投資項(xiàng)目超概算問(wèn)題較為嚴(yán)重，造成財(cái)政資金計(jì)劃失衡。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，全市政府性投資項(xiàng)目一般都超概算，達(dá)20－30%，個(gè)別項(xiàng)目甚至超出數(shù)倍。政府性投資項(xiàng)目的“三超”問(wèn)題已成為我市的普遍現(xiàn)象。二是部分項(xiàng)目的工程質(zhì)量管理需加強(qiáng)。今年下半年，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)全市重點(diǎn)工程建材產(chǎn)品進(jìn)行了檢查，暴露出的問(wèn)題不少，特別是部分建材產(chǎn)品如鋼筋質(zhì)量不合格問(wèn)題，要引起高度重視。三是工程安全管理仍有隱患。部分建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管

理不善，材料不按類堆放，現(xiàn)場(chǎng)施工秩序混亂，施工人員未按要求戴安全帽等。四是部分業(yè)主單位缺乏項(xiàng)目建設(shè)的專業(yè)管理人員和技術(shù)人員。

5、建設(shè)軟環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。通過(guò)“效能建設(shè)”活動(dòng)，我市各級(jí)機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)有了較大改變，工作效能有了明顯提高。但與形勢(shì)發(fā)展的要求相比，仍然存在一定的差距，如一些部門被動(dòng)服務(wù)多，主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)；辦事環(huán)節(jié)多，辦事效率不高；操作到位的能力欠缺等問(wèn)題依然存在。從社會(huì)層面上看，建設(shè)環(huán)境的氛圍仍不濃，特別是一部分群眾，法制意識(shí)薄弱，把項(xiàng)目建設(shè)作為自己借機(jī)漁利的“好事”，以各種理由阻礙正常施工。如繞城公路建設(shè)中三標(biāo)段社后大橋臺(tái)樁基挖孔爆破施工，因上崗背村二戶養(yǎng)鴿戶阻撓施工，停工達(dá)二個(gè)月。又如四標(biāo)段上崗背開(kāi)山挖方路段，因居住在開(kāi)山路段山腳西邊的幾戶村民以開(kāi)山放炮震動(dòng)影響他們的房屋安全為由，不讓施工單位繼續(xù)施工，停工達(dá)三個(gè)多月。

三、對(duì)策和建議

項(xiàng)目建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著重要影響，從一定意義上講，抓項(xiàng)目建設(shè)就是抓發(fā)展，加快項(xiàng)目實(shí)施就是為了加快發(fā)展。就麗水而言，抓項(xiàng)目建設(shè)不僅是保持現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的需要，更重要的是要通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，為麗水今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)2020年與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化積蓄發(fā)展能力。必須要以只爭(zhēng)朝夕的精神把加快項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要抓手，作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的主要載體，著力抓好一批生產(chǎn)性、基礎(chǔ)性、控制性和成長(zhǎng)型、稅源型、增收型項(xiàng)目，以項(xiàng)目促投入，以投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，做大總量，從而以量的增長(zhǎng)促進(jìn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

1、進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，就是生產(chǎn)力。優(yōu)化建設(shè)環(huán)境不可能一蹴而就，必須常抓不懈。各級(jí)政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略的思想認(rèn)識(shí)，從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，按照快速、高效、周到的原則，不斷增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高行政效能，真正為項(xiàng)目建設(shè)提供更加方便、快捷的服務(wù)。要牢固樹(shù)立依法行政的觀念，自覺(jué)規(guī)范行政行為，堅(jiān)持依法決策、依法管理，取消一切不利于投資項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制性、歧視性規(guī)定，創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的建設(shè)環(huán)境。要加大工作力度，認(rèn)真查處欺外排外、干擾阻撓正常施工的事件，對(duì)構(gòu)成犯罪的要依法從快處理，以確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。新聞宣傳部門要充分利用報(bào)紙、廣播、電視等媒體進(jìn)一步宣傳加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要意義，宣傳重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得的新成就，宣傳為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的先進(jìn)典型。同時(shí)，對(duì)干擾、影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的事件公開(kāi)曝光，強(qiáng)化支持重點(diǎn)項(xiàng)目意識(shí)，使其成為各級(jí)政府和廣大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

2、做深做細(xì)項(xiàng)目前期。做好項(xiàng)目前期工作，對(duì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)至關(guān)重要，甚至有決定性意義。做項(xiàng)目前期，一要考慮需求與可行。確定項(xiàng)目必須在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，既要充分考慮經(jīng)濟(jì)需求，也要考慮社會(huì)需求，既要考慮當(dāng)前，也要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。同時(shí)，還要考慮用地指標(biāo)能否落實(shí)，建設(shè)資金是否有保障，審批是否可行等。二要重視前期審批。在依法依規(guī)的前提下，特別要重視項(xiàng)目投資概算以及地質(zhì)、水土保持、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、消防、民防等評(píng)估審查，切實(shí)做好預(yù)可研的報(bào)批工作。三是加快政策處理。在項(xiàng)目既定的情況下，必須加快供地、征遷等政策處理工作。要進(jìn)一步明確各級(jí)、各部門的工作職責(zé)，消除影響征遷安置等政策處理工作中的體制性障礙問(wèn)題。要通過(guò)廣泛宣傳和做好思想工作，把政策和項(xiàng)目建設(shè)后的藍(lán)圖交給群眾，爭(zhēng)取群眾理解和支持。一方面要堅(jiān)持依法依規(guī)依政策的原則，依法征用拆遷，保護(hù)農(nóng)民、居民的合法權(quán)益。另一方面，又要對(duì)個(gè)別無(wú)理取鬧或無(wú)正當(dāng)理由拒不執(zhí)行征用拆遷安置政策的單位或個(gè)人，采取司法手段予以打擊，堅(jiān)決遏制人為阻撓施工現(xiàn)象的蔓延。

3、全力突破用地瓶頸。土地問(wèn)題是個(gè)共性問(wèn)題。近年來(lái)，我市立足市情，通過(guò)向低山緩坡要發(fā)展空間，解決了部分建設(shè)項(xiàng)目的用地問(wèn)題。解決用地問(wèn)題，一要抓好規(guī)劃編制，擴(kuò)大發(fā)展空間。尤其要抓住兩規(guī)修編的有利時(shí)機(jī)，努力為全市的項(xiàng)目建設(shè)、為未來(lái)的發(fā)展留出更多的空間。二要積極爭(zhēng)取。一方面通過(guò)土地整理等措施，爭(zhēng)取土地利用的折抵指標(biāo)。另一方面要通過(guò)項(xiàng)目包裝，爭(zhēng)取使項(xiàng)目列入國(guó)家、省等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，解決用地指標(biāo)。三要加強(qiáng)土地集約利用。這也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)展節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，保持麗水可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。要充分挖掘現(xiàn)有的土地潛力，盤活閑置用地，提高園區(qū)企業(yè)的建設(shè)密度和容積率，切實(shí)加強(qiáng)土地的集約利用，防止浪費(fèi)和閑置。四要繼續(xù)采取向低山緩坡要空間等措施，為工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目解決用地問(wèn)題。

4、多渠道籌措建設(shè)資金。要采取“擠、貸、吸、爭(zhēng)取”等措施解決建設(shè)資金。所謂“擠”，就是要嚴(yán)格政府資金的支出管理，節(jié)約資金并投向重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。一方面，要加大對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)管，減少浪費(fèi)，提高財(cái)政資金的使用效益。加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，完善收支兩條線的管理辦法，確保由政府資源演繹派生的部門各類創(chuàng)收，盡可能納入國(guó)庫(kù)，充盈財(cái)政實(shí)力，由財(cái)政統(tǒng)籌使用。另一方面，要經(jīng)營(yíng)好國(guó)有土地資源，認(rèn)真做好國(guó)有土地出讓的規(guī)劃工作，適時(shí)適度把國(guó)有土地推向市場(chǎng)，力爭(zhēng)土地價(jià)值最大化，為政府籌措更多的建設(shè)資金。所謂“貸”，就是要加強(qiáng)與金融部門之間的協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取貸款總額和長(zhǎng)期貸款，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金支持力度。所謂“吸”，就是要吸納民間資金進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。通過(guò)深化投融資體制改革，積極鼓勵(lì)和啟動(dòng)民間資本和外資投入，充分挖掘民間投資的潛力，最大限度放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，使民資和外資參與重點(diǎn)工程建設(shè)。推行新型融資方法，根據(jù)不斷變化的形勢(shì)，積極組建各類型產(chǎn)業(yè)投資基金和信托基金，推廣融資租賃，吸引民間資金投入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。所謂“爭(zhēng)取”，就是通過(guò)向國(guó)家、省有關(guān)部門以及相關(guān)投資公司等積極爭(zhēng)取國(guó)債資金和建設(shè)資金。

5、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作的管理。一是要狠抓責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度、月底匯報(bào)協(xié)調(diào)制度、季度分析例會(huì)制度和檢查督查制度，進(jìn)一步形成一級(jí)抓一層、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。通過(guò)“四項(xiàng)制度”的建設(shè)和落實(shí)，及時(shí)反饋重點(diǎn)工程建設(shè)的進(jìn)度、存在困難和問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門為業(yè)主排憂解難，進(jìn)而為項(xiàng)目的順利推進(jìn)創(chuàng)造條件，促進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。二是要抓工程質(zhì)量管理。進(jìn)一步完善項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，認(rèn)真落實(shí)政府投資項(xiàng)目稽查制度，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。樹(shù)立“質(zhì)量重于泰山”的觀念，督促項(xiàng)目單位健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量保證措施，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。三是要抓安全生產(chǎn)。牢固樹(shù)立“安全高于一切”的觀念，切實(shí)抓好項(xiàng)目質(zhì)量安全的組織落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)和經(jīng)費(fèi)落實(shí)，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，采取有利措施，規(guī)范操作程序，明確安全責(zé)任，千方百計(jì)防范安全事故發(fā)生，確保重點(diǎn)工程安全無(wú)事故。

6、高度重視項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。發(fā)展是硬道理，上項(xiàng)目是硬措施。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備是做好項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)和前提，必須把項(xiàng)目?jī)?chǔ)備作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，既要保證政策緊縮后有項(xiàng)目可調(diào)，又能確保政策寬松時(shí)有項(xiàng)目可上。要立足我市的資源、區(qū)位、人文和環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，在市縣兩級(jí)的項(xiàng)目庫(kù)中，廣泛地儲(chǔ)備一大批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有優(yōu)勢(shì)、有前景、效益好、質(zhì)量高的項(xiàng)目。針對(duì)目前項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種不利因素，要認(rèn)真研究領(lǐng)會(huì)上級(jí)各項(xiàng)政策，尤其是浙江省的各項(xiàng)政策，做好與省里建設(shè)項(xiàng)目的對(duì)接。要通過(guò)“十一五”規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃這三大規(guī)劃和一系列專項(xiàng)規(guī)劃的編制帶出一批重大項(xiàng)目，并逐一做好銜接落實(shí)，促進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。要把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的規(guī)律和新形勢(shì)下項(xiàng)目工作的新特點(diǎn)，加大產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目的策劃、篩選，儲(chǔ)備一批影響我市發(fā)展大局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的財(cái)源項(xiàng)目、增收項(xiàng)目。要

根據(jù)城市化發(fā)展要求，謀劃和儲(chǔ)備一批有利于改善城市環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和大型商貿(mào)流、房地產(chǎn)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，不斷優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，使各類項(xiàng)目?jī)?chǔ)備相協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目，把農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

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送：省委辦公廳、省委政研室，市委常委，市人大副主任，市政府副市長(zhǎng)，市政協(xié)正副主席，市委、市政府正副秘書長(zhǎng)，各縣（市、區(qū)）委書記，各縣（市、區(qū)）政府縣（市、區(qū)）長(zhǎng)

發(fā)：市直有關(guān)單位，各縣(市、區(qū))委辦公室、政研室

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簽發(fā)：李衛(wèi)良責(zé)任編輯：劉光利

第二篇：工作中存在的問(wèn)題和對(duì)策

淺談澄邁大隊(duì)工作中存在的問(wèn)題和對(duì)策

隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，消防安全越來(lái)越受到全社會(huì)的重視，消防工作對(duì)于保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、防止火災(zāi)發(fā)生起到了日益重要的作用。為貫徹總隊(duì)《海南省公安消防總隊(duì)“條令條例學(xué)習(xí)月”活動(dòng)實(shí)施方案》文件精神，縣消防大隊(duì)開(kāi)展了“條令條例學(xué)習(xí)月”活動(dòng)。通過(guò)這次活動(dòng)，規(guī)范了干部、官兵的言行舉止，強(qiáng)化了干部、官兵的法紀(jì)意識(shí)，取得了良好的效果。但在管理方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題，直接影響了大隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的進(jìn)一步提高。如何應(yīng)對(duì)、解決消防大隊(duì)管理工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)系到消防大隊(duì)的社會(huì)形象和地位，關(guān)系到消防大隊(duì)內(nèi)部的穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)系到人民的安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)和諧。

一、鑒于當(dāng)前條令條例學(xué)習(xí)存在的問(wèn)題，應(yīng)著重抓好以下四點(diǎn)

一是要使條令條例教育走上規(guī)范化教育。如何改變條令條例教育落實(shí)不到位的狀況，將條令條例教育納入訓(xùn)練計(jì)劃，建立計(jì)劃、備課、測(cè)試、檢查、講評(píng)等制度，并在時(shí)間和經(jīng)費(fèi)等方面予以保障，使條令條例教育走上規(guī)范化的軌道。

二是要開(kāi)展多種形式的條令條例學(xué)習(xí)。組織大隊(duì)全體干部、官兵學(xué)習(xí)條令條例，真正掌握條令條例的基本內(nèi)容?？山Y(jié)合大隊(duì)實(shí)際，圍繞干部職責(zé)、行為規(guī)范、日常制度、遵紀(jì)守法、防火等內(nèi)容，組織系統(tǒng)專題講座，深化條令條例的學(xué)習(xí)。

三是要知條令、懂條令、用條令。提倡學(xué)中用，用中學(xué)，學(xué)用緊密結(jié)合，防止和克服知條令、懂條令而不用條令的不正常現(xiàn)象。大隊(duì)每名官兵要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，認(rèn)真學(xué)習(xí)、消化和理解，全面掌握條令條例的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，吸收其精髓，提高對(duì)學(xué)習(xí)條令條例的重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)清貫徹條令條例的重要意義，把學(xué)習(xí)、熟悉條令條例作為思想教育的必修課，真正做到牢記于心，慣之于行，在潛移默化中培養(yǎng)按條令條例辦事的良好習(xí)慣。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合日常工作，狠抓日常養(yǎng)成，確保條令條例貫穿于工作、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、執(zhí)勤中，自覺(jué)、刻苦地學(xué)習(xí)本職工作，不斷提高工作能力。

二、針對(duì)問(wèn)題，落實(shí)措施

一是抓好學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)大隊(duì)全體干部依據(jù)條令條例進(jìn)行正規(guī)化管理的觀念。條令條例學(xué)習(xí)方法單

一、時(shí)間不落實(shí)，是導(dǎo)致大隊(duì)不少干部條令意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)條令條例掌握得不深不透的主要原因。比如，有的干部不熟悉條令條例的基本內(nèi)容，不會(huì)用其規(guī)范大隊(duì)的各項(xiàng)工作；有的干部片面理解條令條例的內(nèi)容，降低落實(shí)條令條例的標(biāo)準(zhǔn)。這些現(xiàn)象都嚴(yán)重影響了條令條例的落實(shí)。因此，加強(qiáng)大隊(duì)正規(guī)化管理，首先要抓好條令條例教育，增強(qiáng)干部依據(jù)條令條例進(jìn)行正規(guī)化管理的理念。二是營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。積極營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，合力推進(jìn)條令條例深入落實(shí)。為積極營(yíng)造濃厚學(xué)用條令條例的氛圍，使全體官兵充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展條令條例學(xué)習(xí)的重要性和必要性?；顒?dòng)期間，大隊(duì)通過(guò)宣傳板報(bào)、學(xué)習(xí)園地、條令條例抽考、宣傳橫幅，隊(duì)列訓(xùn)練，集中組織學(xué)習(xí)等形式，讓官兵們?cè)跐撘颇叙B(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，把條令條例學(xué)習(xí)同官兵的工作、學(xué)習(xí)、生活有機(jī)結(jié)合，促使官兵們自覺(jué)保持嚴(yán)整的警容警姿，努力形成“人人學(xué)條例、個(gè)個(gè)懂條例、事事依條例”的良好氛圍。

三是抓好履職，確保條令條例在落實(shí)過(guò)程中不走樣，見(jiàn)實(shí)效。當(dāng)前，條令條例不能真正落實(shí)的一個(gè)重要原因，就是一些干部對(duì)抓條令條例和內(nèi)務(wù)規(guī)定落實(shí)的職責(zé)不清。有的抓落實(shí)隨意性很大，想怎么抓就怎么抓；有的抓落實(shí)沒(méi)有統(tǒng)一計(jì)劃和重點(diǎn)，要么眉毛胡子一把抓，要么只抓一點(diǎn)不顧其它等等。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵是要依據(jù)條令條例中各自的職責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，使各干部按職盡責(zé)。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)落實(shí)條令條例中的一些重大問(wèn)題，要及時(shí)拿出正確決策和切實(shí)可行的措施，實(shí)施強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。干部要識(shí)大體、顧大局，強(qiáng)化全局意識(shí)，克服本位主義，自覺(jué)擺正自己在抓條令條例落實(shí)中的位置，積極圍繞正規(guī)化管理的總目標(biāo)。

第三篇：檔案管理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

檔案管理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘 要：目前我國(guó)大多數(shù)檔案部門在檔案管理工作中仍存在問(wèn)題，影響到檔案管理工作的進(jìn)一步的發(fā)展。因此，強(qiáng)化檔案管理工作在其部門中的重要地位，及時(shí)改進(jìn)檔案管理工作中遇到的問(wèn)題加以及時(shí)解決，勢(shì)必成為我國(guó)檔案管理工作的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：檔案管理 檔案管理制度 資源開(kāi)發(fā)

前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，檔案管理工作以其機(jī)密性較高、政策性和專業(yè)性較強(qiáng)的主要特點(diǎn)，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科研等主要信息的載體，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理工作中發(fā)揮著重要的作用。因此，在現(xiàn)今高速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，建立科學(xué)、系統(tǒng)、民主的的檔案管理制度，可以有效的保證經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、高效、有序的運(yùn)行，對(duì)人們的生存與發(fā)展都起著至關(guān)重要的作用。

一、檔案管理工作中存在的具體問(wèn)題

1.1 管理存在誤區(qū)

長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)很大部分人員和領(lǐng)導(dǎo)干部在檔案管理上存在認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，將檔案管理工作看成時(shí)簡(jiǎn)單的抄寫與資料管理的事物性工作，既不是主要的工作內(nèi)容，也不能為單位帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)利益，只要管好、不將檔案丟失、不泄露檔案機(jī)密，可以隨時(shí)應(yīng)付單位資料查檔或外調(diào)。因而造成了檔案管理人員以及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)偏差，它已經(jīng)適應(yīng)不了現(xiàn)代管理的需求。

1.2 管理水平低，管理力量弱，管理手段過(guò)于落后

我國(guó)對(duì)于檔案管理方面沒(méi)有專門的檔案管理培訓(xùn)，檔案管理人員對(duì)檔案的歸集、整理、裝訂等業(yè)務(wù)流程并不熟悉，檔案人員缺乏正確的檔案收集意識(shí)，嚴(yán)重影響了檔案的管理水平。

1.3 并不齊全的硬件環(huán)境設(shè)施

由于單位對(duì)檔案管理工作的重視不夠，致使單位并不為檔案管理部門制備的硬件設(shè)施，個(gè)別單位甚至沒(méi)有專門的的檔案室管理檔案，單位的檔案的完整、美觀及整潔將會(huì)面臨霉變、蟲(chóng)蛀等問(wèn)題的影響，甚至?xí)B基本的檔案管理設(shè)備都缺乏。如：檔案夾、切刀等。

二、檔案管理工作的應(yīng)對(duì)策略

為了適應(yīng)社會(huì)主義的發(fā)展需求，提高檔案管理的工作效率，發(fā)揮其工作的重要性。

2.1提高檔案管理人員的工作素質(zhì)

增強(qiáng)干部檔案工作隊(duì)伍的建設(shè)，同時(shí)從事檔案管理工作的管理人員必須要選擇責(zé)任心較強(qiáng)、政治上可靠、作風(fēng)正派的共產(chǎn)黨員。加強(qiáng)對(duì)這部分人員的道德教育、崗位管理知識(shí)的培養(yǎng)，多關(guān)心對(duì)他們的日常生活工作，使他們?cè)诠ぷ髦谐浞职l(fā)揮其主動(dòng)熱情的工作態(tài)度和思維創(chuàng)立能力。檔案人員的自身素質(zhì)和工作態(tài)度決定了檔案管理的好壞，因此，檔案管理人員的自身素質(zhì)的提高時(shí)極為重要的。同時(shí)，檔案管理人員也應(yīng)當(dāng)注意自身專業(yè)水平的提高，積極參加技能培訓(xùn)等提高專業(yè)水平的活動(dòng)中來(lái)，熟悉檔案管理工作的基本要求和工作流程，提高檔案管理工作的質(zhì)量和效率。積極發(fā)展檔案管理事業(yè)，使檔案管理更加科學(xué)、實(shí)用，為社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)有利的信息資源。

2.2 設(shè)立健全的檔案管理制度

2.2.1檔案管理工作要建立具有科學(xué)性、合理性的規(guī)章制度，并且要求該制度要符合單位的特點(diǎn)，切合實(shí)際的檔案管理情況，以滿足單位對(duì)檔案管理的具體需求。

2.2.2 制定的檔案管理制度必須適用于單位，并將簡(jiǎn)便易行、方便實(shí)用與可操作性強(qiáng)作為檔案管理制度建立的目標(biāo)，更好的進(jìn)行和約束檔案管理工作，為其工作提供良好的指導(dǎo)與規(guī)范作用。

2.2.3 制度的制定必須遵循雙向性原則，使其在約束員工的同時(shí)也約束。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)是制度的執(zhí)行者，而單位則是由員工構(gòu)成的群體，單位領(lǐng)導(dǎo)要做好單位的帶頭作用，是檔案管理制度得到切實(shí)有效的實(shí)施。

2.2.4 堅(jiān)持檔案管理制度的嚴(yán)肅性。由于檔案管理制度是本部門自行制定并實(shí)施的，所以在其制度的執(zhí)行過(guò)程中一定要堅(jiān)持嚴(yán)肅的執(zhí)行態(tài)度，做到賞罰分明，體現(xiàn)其制度的權(quán)威性。

2.3提升并完善檔案的功能

增加檔案內(nèi)容，使其更加全面完善，以客觀的態(tài)度對(duì)檔案進(jìn)行分析處理，及時(shí)更像檔案的內(nèi)容管理，使檔案可以及時(shí)的反映當(dāng)前的動(dòng)態(tài)狀況。因此，我們應(yīng)重新對(duì)檔案的功能進(jìn)行定位；首先，我們要保證將原有檔案進(jìn)行妥善保管；其次要擴(kuò)大檔案內(nèi)容的涵蓋范圍，使其更加豐富全面，使其更加適應(yīng)單位對(duì)信息的大量需求，為單位提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.4 采用信息化的檔案管理手段

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，信息化已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)的主要發(fā)展趨勢(shì)和重要的工作工具。它要求檔案人員具備良好的計(jì)算機(jī)水平，同時(shí)也是對(duì)檔案工作提出的新要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)于世界接軌，強(qiáng)烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與社會(huì)需要，要求我們要將檔案管理的新手段與當(dāng)代先進(jìn)的科學(xué)研究成果應(yīng)用到實(shí)際工作中來(lái)，以期達(dá)到提升檔案管理工作的工作效率與管理水平。

2.5 提高檔案管理的服務(wù)水平

檔案管理人員必須樹(shù)立正確的服務(wù)理念，樹(shù)立“工作就是服務(wù)的”正確觀念，將增強(qiáng)崗位服務(wù)意識(shí)與主動(dòng)熱情服務(wù)作為檔案管理工作的根本出發(fā)點(diǎn)和主要?dú)w宿。要確立明確的檔案管理服務(wù)方向，端正工作態(tài)度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立新的服務(wù)意識(shí)，提高檔案的服務(wù)質(zhì)量。檔案服務(wù)工作的好壞取決于檔案管理者，而服務(wù)的好壞則是衡量一個(gè)單位部門檔案管理人員的重要標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)束語(yǔ)：

新世紀(jì)下，要求我們的檔案管理工作要時(shí)刻緊跟時(shí)代發(fā)展的潮流，建立符合時(shí)代發(fā)展的檔案管理工作。同時(shí)，從根本上更新檔案管理的觀念，采取切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施。積極探索現(xiàn)代化檔案管理的管理模式，以此進(jìn)一步改善現(xiàn)檔案管理模式，為促進(jìn)社會(huì)主義的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，貢獻(xiàn)一份力量。

第四篇：學(xué)校德育工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

我校德育工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

一、存在問(wèn)題

1、德育認(rèn)識(shí)有偏差

一些老師在教學(xué)壓力下對(duì)德育地位的認(rèn)識(shí)有偏差，老師對(duì)學(xué)生的行為和思想要求都與學(xué)習(xí)成績(jī)掛鉤，使一部分感到對(duì)升學(xué)無(wú)望的學(xué)生抬不起頭，厭學(xué)，學(xué)不進(jìn)去又沒(méi)有正事可做，于是出現(xiàn)課堂睡覺(jué)、玩手機(jī)、看課外書等違紀(jì)情況。

2、德育目標(biāo)不清楚

在班級(jí)德育工作中，老師對(duì)學(xué)生的教育無(wú)明確的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合的短期目標(biāo)，導(dǎo)致德育缺乏系統(tǒng)性。德育跟著老師的感覺(jué)走，老師被學(xué)生牽著鼻子走，如衛(wèi)生出現(xiàn)問(wèn)題講衛(wèi)生，紀(jì)律出現(xiàn)問(wèn)題講守紀(jì)，學(xué)生打架講團(tuán)結(jié)友愛(ài)，德育的功利性普遍存在。并且在這種情況下，每周僅一節(jié)的班會(huì)課，除了有時(shí)傳達(dá)學(xué)校布置的各種工作，要么成了說(shuō)教課，有時(shí)干脆上課或讓學(xué)生做作業(yè)。有時(shí)開(kāi)的時(shí)候也處于“放羊”狀態(tài)，流于形式（應(yīng)付政教處檢查）。

3、德育形式單一

大部分的思想教育都是采用開(kāi)會(huì)、談心、通過(guò)校信通聯(lián)系、叫家長(zhǎng)到校等方式，辦法不多，形式老套，基本上被學(xué)生摸熟，提不起學(xué)生興趣，甚至引起學(xué)生反感。

4、德育隊(duì)伍的素質(zhì)有待提高

德育管理者、班主任經(jīng)驗(yàn)不足、方法不到位，在工作上出現(xiàn)了一些失誤，降低了德育工作的效能。應(yīng)該說(shuō)我校絕大多數(shù)德育管理者、班主任不是缺乏積極進(jìn)取、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，而是缺乏德育工作的方法和經(jīng)驗(yàn)。一些教師懷著滿腔熱情投入到班主任工作中，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，班級(jí)管理出了問(wèn)題；也有個(gè)別班主任由于缺乏工作的責(zé)任心，班級(jí)管理很不到位，不適宜繼續(xù)擔(dān)任班主任工作。

5、德育的理論學(xué)習(xí)和研究不夠

教師對(duì)德育的研究和探討相對(duì)于教學(xué)的研究，要薄弱得多，因?yàn)閷?duì)教師德育成績(jī)的認(rèn)可程度比不上學(xué)科成績(jī)，所以大家都不愿意花更多的時(shí)間與精力學(xué)習(xí)研究，這樣一來(lái)，即使是經(jīng)驗(yàn)豐富的班主任也不能不對(duì)隨時(shí)代變化的學(xué)生搖頭嘆息：學(xué)生一屆不如一屆。時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，我們應(yīng)該研究和探討適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的德育，這樣的德育才有時(shí)代性。而這一切需要我們不斷的學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)。

6、全員德育意識(shí)、制度尚待加強(qiáng)

全員德育要從全體行政人員開(kāi)始，大家要統(tǒng)一思想，勁往一處使，看到學(xué)生的不良現(xiàn)象要共同教育，不要視而不見(jiàn)。在全校層面，全員德育要落到實(shí)處還缺少配套的考核機(jī)制，現(xiàn)在做多做少一個(gè)樣，做與不做一個(gè)樣，這樣不能激發(fā)出教師的積極性，全員德育工作始終不能深入推進(jìn)，起到其應(yīng)有的效果，因此相應(yīng)的考核條例的制定與實(shí)施已迫在眉睫。

7、家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生的要求過(guò)低，學(xué)生對(duì)自己要求不嚴(yán) 有些家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)和在校表現(xiàn)沒(méi)有任何的要求，學(xué)生對(duì)這一點(diǎn)也是“心知肚明”，于是他們?cè)趯W(xué)校里得過(guò)且過(guò)，整天抱著“混日子”的心態(tài)“作一天和尚撞一天鐘”，昏昏沉沉地打發(fā)時(shí)間，在學(xué)校里無(wú)心學(xué)習(xí)，并且不把學(xué)校的紀(jì)律當(dāng)一回事，時(shí)常有違紀(jì)行為，“反正家長(zhǎng)也不管我”成了他們心安里得地違紀(jì)的理由。

作為一個(gè)教師，他的良知又不允許他“睜一只眼閉一只眼”地讓學(xué)生“放任自流”、“自生自滅”，可是一旦這種學(xué)生多了，成為一種普遍現(xiàn)象，教師就會(huì)感覺(jué)比較難管，再加上一些家長(zhǎng)對(duì)子女教育的不配合，這樣光靠教師的“孤軍奮戰(zhàn)”往往會(huì)顯得“力不從心”。

8、忙碌的家庭增多，很多學(xué)生缺乏完整的家庭的關(guān)愛(ài)

現(xiàn)在忙碌的家庭為了生計(jì)賺錢的越來(lái)越多，在這種家庭里長(zhǎng)大的孩子就成了“爹不親，媽不愛(ài)”的“多余的人”，他的父母往往把對(duì)孩子教育的義務(wù)推給學(xué)校，而自己卻放手不管，或是相互推脫。在學(xué)校里，這些學(xué)生往往很難和別的學(xué)生相處，缺少伙伴的關(guān)心，在加上在家缺少父母的關(guān)愛(ài)，就特別容易犯這樣那樣的錯(cuò)誤。而教師的思想工作在這些學(xué)生身上往往收效甚微，加上沒(méi)有家庭教育的配合，這些孩子就很容易走上“邪路”，不能像別的學(xué)生那樣健康地成長(zhǎng)。

二、應(yīng)對(duì)策略

1、加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)

一所學(xué)校如果選好用好了班主任，就等于完成了學(xué)校工作的大半。這足以說(shuō)明班主任工作在學(xué)校工作中的重要地位和作用。因此班主任隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。

把班主任培訓(xùn)當(dāng)作校本培訓(xùn)的重要內(nèi)容列入議事日程，并且建立起長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、交流研討等形式，提高班主任師德修養(yǎng)，幫助班主任轉(zhuǎn)變工作觀念，改進(jìn)工作方法，不斷適應(yīng)教育新形勢(shì)的要求。（1）改進(jìn)班主任例會(huì)制度。在班主任例會(huì)中增加班主任的理論學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流。（2）試行班主任工作研修制度。建議學(xué)校經(jīng)常組織班主任外出學(xué)習(xí)和研究，接受提高層次的教育培訓(xùn)。

2、以科研為先導(dǎo)，增強(qiáng)德育工作的科學(xué)性，提高德育工作的水平

學(xué)生道德認(rèn)識(shí)和道德行為的兩面性，獨(dú)生子女優(yōu)越的物質(zhì)生活條件，在家庭中小太陽(yáng)般的特殊地位的負(fù)面影響，日趨增多的單親家庭子女的教育問(wèn)題，學(xué)生的早戀問(wèn)題，越來(lái)越多的師生沖突（頂撞老師，有時(shí)甚至對(duì)老師實(shí)施報(bào)復(fù)）問(wèn)題，等等，都是學(xué)樣德育工作中需要探討、解決的新問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決只有在德育的實(shí)踐中才能有效展開(kāi)，而其有效解決途徑和方法也必須有科學(xué)理論來(lái)指導(dǎo)。開(kāi)展以班主任為骨干隊(duì)伍的德育科研活動(dòng)，不僅對(duì)于提高班主任隊(duì)伍自身素質(zhì)，而且對(duì)于促進(jìn)學(xué)校德育工作有著重大的作用。

3、成立各種學(xué)生社團(tuán)組織，加強(qiáng)學(xué)生的自我教育

我校剛召開(kāi)了團(tuán)學(xué)雙代會(huì)，選出了團(tuán)委、學(xué)生會(huì)的各類干部，如何利用好這兩支隊(duì)伍是當(dāng)務(wù)之急。其中，在建立社團(tuán)組織方面可以發(fā)揮他們的作用，除校園廣播站外，學(xué)生社團(tuán)組織太少，且在學(xué)生中覆蓋面小。學(xué)生社團(tuán)組織是學(xué)生增長(zhǎng)才干，自我發(fā)展，自我教育的群眾性組織，我們應(yīng)積極促進(jìn)各種社團(tuán)組織的成立，并指導(dǎo)學(xué)生們開(kāi)展工作。

4、多做學(xué)生和家長(zhǎng)的思想工作，特別是要爭(zhēng)取家長(zhǎng)的積極的配合

要想真正做好一個(gè)學(xué)生的思想工作，教師應(yīng)該首先在平時(shí)抓住一切有利的時(shí)機(jī)進(jìn)行積極有效的工作，比如可以通過(guò)經(jīng)常和學(xué)生談話，了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)、表現(xiàn)、生活上學(xué)習(xí)上的困難，也可以在教育教學(xué)中滲透德育教育，通過(guò)這種滲透潛移默化地對(duì)學(xué)生進(jìn)行熏陶，或者是通過(guò)教師與學(xué)生“結(jié)對(duì)子”等多種形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育。在工作中，教師要善于觀察學(xué)生的言行舉止，對(duì)于學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)要做到心中有數(shù)，要做到把學(xué)生的思想工作時(shí)時(shí)放在心上。同時(shí)，教師要爭(zhēng)取多取得家長(zhǎng)的支持和配合，平時(shí)經(jīng)常與家長(zhǎng)保持密切的聯(lián)系，對(duì)于對(duì)孩子的思想教育不夠重視的家長(zhǎng)，教師還要耐心細(xì)致地做他們的工作，爭(zhēng)取讓家長(zhǎng)理解和支持孩子的思想教育。做好了這些家長(zhǎng)的工作，再去做學(xué)生的思想工作就容易多了。

5、平等對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，尊重每一個(gè)學(xué)生的人格

作為一個(gè)教師，平等對(duì)待每一個(gè)學(xué)生顯得尤為重要，要做好學(xué)生的德育工作更應(yīng)如此。一個(gè)學(xué)習(xí)成績(jī)好、平時(shí)表現(xiàn)好的學(xué)生可能帶給一個(gè)教師無(wú)上的驕傲和自豪，而一個(gè)學(xué)習(xí)困難、平時(shí)表現(xiàn)不是很好的學(xué)生所帶給教師的可能就是許許多多的麻煩。一名合格的人民教師，對(duì)于這些表現(xiàn)不是很好的學(xué)生應(yīng)該付諸更多的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，要在平時(shí)讓這些學(xué)生覺(jué)得老師并沒(méi)有歧視他們，仍然在平等地對(duì)待他們，甚至是更加關(guān)心、愛(ài)護(hù)他們，這樣，才能使他們?cè)诩w的懷抱里健康地成長(zhǎng)。

6、要加強(qiáng)校園文化建設(shè)，豐富業(yè)余文化生活

德育工作既要抓好思想道德教育，也要培養(yǎng)學(xué)生健康的文化消費(fèi)心理，不斷滿足學(xué)生的文化需求。青少年自我意識(shí)日益增強(qiáng)，需要我們提供自我表現(xiàn)的舞臺(tái)、闡述自我觀點(diǎn)的場(chǎng)合，創(chuàng)造發(fā)揮他們興趣特長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。而校園文化充實(shí)的內(nèi)容、多樣的形式恰好能滿足學(xué)生多方位的心理需求,使不良的另類文化在校園中無(wú)處容身,取而代之的是健康向上的校園文化和良好的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)、校風(fēng)。

7、加強(qiáng)學(xué)校的法制教育和心理健康教育工作

在學(xué)校中切實(shí)開(kāi)展學(xué)生心理咨詢活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生健康的心理，為應(yīng)對(duì)各種困難和挫折做好思想準(zhǔn)備，提高學(xué)生的抗挫折能力。學(xué)校要經(jīng)常性地開(kāi)展多種切合學(xué)生實(shí)際的法制教育活動(dòng)，請(qǐng)公安、司法部門的有關(guān)人員到學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行法紀(jì)教育，還可以組織學(xué)生分析討論發(fā)生在自己身邊的違法犯罪實(shí)例，從而讓學(xué)生知法、懂法、守法、用法。強(qiáng)化自身保護(hù)意識(shí)，不斷提高道德修養(yǎng)和識(shí)別不良現(xiàn)象的能力。只有青少年強(qiáng)化了自身保護(hù)意識(shí)，才能從源頭上拒絕各類不良影響，從根本上杜絕違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

第五篇：淺談?wù)型稑?biāo)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策（模版）

淺談?wù)型稑?biāo)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘 要: 目前在招投標(biāo)活動(dòng)中，建設(shè)單位采取一系列手段來(lái)保護(hù)自身利益，違規(guī)操作，明招暗定，搞虛假招標(biāo)。投標(biāo)單位為了競(jìng)爭(zhēng)取勝，也采取了一些違規(guī)行為，擾亂建筑市場(chǎng)秩序。有些地方監(jiān)督部門不嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)各方的行為。本篇文章分析了問(wèn)題產(chǎn)生的原因及帶來(lái)的危害性，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 招投標(biāo)工作 問(wèn)題 對(duì)策

近年來(lái)，我國(guó)先后制定了《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)，并建立了各級(jí)有形建筑市場(chǎng)，實(shí)施規(guī)范的招投標(biāo)制度，整頓建筑市場(chǎng)秩序，加大查處力度，從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，取得了很大成效。但一些地區(qū)還存在招投標(biāo)中違規(guī)操縱，互相串通，暗設(shè)陷阱等諸多不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范的運(yùn)作，給建筑工程質(zhì)量及安全埋下隱患。這一問(wèn)題應(yīng)引起國(guó)家和社會(huì)的高度重視，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷改進(jìn)和完善招投標(biāo)管理辦法，盡可能避免違規(guī)行為發(fā)生。

一、招投標(biāo)各參與方存在的問(wèn)題

1．建設(shè)單位存在的主要問(wèn)題。建設(shè)單位作為投資主體，在組織招投標(biāo)活動(dòng)中，采取一系列手段來(lái)保護(hù)自身利益，有些時(shí)候搞明招暗定、搞虛假招標(biāo)，給投標(biāo)企業(yè)帶來(lái)極大損失，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)沒(méi)有依法上報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，給投標(biāo)單位串通投標(biāo)提供了機(jī)會(huì)。(2)在資格預(yù)審確定投標(biāo)單位時(shí)，存在明顯的傾向性和排斥性。(3)招標(biāo)文件不規(guī)范，招標(biāo)文件文本費(fèi)過(guò)高，而且售后不退，不開(kāi)發(fā)票，給投標(biāo)企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失；巨額的投標(biāo)保證金很難要回，有些建設(shè)單位要求投標(biāo)單位墊資，墊資越多，評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)越高。(4)評(píng)標(biāo)不公正、不科學(xué)，評(píng)標(biāo)只看報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)。評(píng)標(biāo)過(guò)程不公開(kāi)，暗箱操縱，不當(dāng)場(chǎng)宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果；定標(biāo)前談判壓價(jià)和違規(guī)分包，定標(biāo)后在簽合同時(shí)還要過(guò)分壓價(jià)。(5)標(biāo)底泄露或標(biāo)底不準(zhǔn)，使真正具有實(shí)力的投標(biāo)者遠(yuǎn)離標(biāo)底而被淘汰。

2．投標(biāo)單位存在的主要問(wèn)題。投標(biāo)單位作為競(jìng)爭(zhēng)者，處于被動(dòng)地位，一切都要響應(yīng)建設(shè)單位招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，為了競(jìng)爭(zhēng)取勝，也采取了一些違規(guī)行為，擾亂建筑市場(chǎng)秩序。(1)為了參與競(jìng)爭(zhēng)，多方找關(guān)系先入圍，然后想辦法得到標(biāo)底，再拉攏評(píng)委打高分，這樣使投標(biāo)費(fèi)用很高，不中標(biāo)就造成很大損失。(2)投標(biāo)單位互相串通，彼此達(dá)成協(xié)議，出現(xiàn)陪標(biāo)、大家輪流中標(biāo)的現(xiàn)象或借機(jī)抬高標(biāo)價(jià)。(3)投標(biāo)單位掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，有些投標(biāo)單位不具備要求的施工資質(zhì)和能力，就借用別的施工企業(yè)資質(zhì)．中標(biāo)后再轉(zhuǎn)包或分包以獲得工程利益，使工程項(xiàng)目質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證。

3．建設(shè)主管和監(jiān)督部門存在的問(wèn)題。(1)建設(shè)主管部門作為招投標(biāo)活動(dòng)的行政管理部門，本應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，按基本建設(shè)程序辦事，但有些地方卻大搞地方和部門保護(hù)主義，排斥外地施工企業(yè)進(jìn)入本地有形市場(chǎng)，設(shè)置各種障礙，如辦理投標(biāo)許可證、縮小公告發(fā)布范圍、縮短投標(biāo)時(shí)間、交納注冊(cè)費(fèi)、管理費(fèi)、巨額保證金等，使外地施工企業(yè)望而卻步，有些部門仍然習(xí)慣于行政審批，對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)明顯不夠，甚至以審批代替監(jiān)管，侵害了建設(shè)單位的招標(biāo)自主權(quán)。(2)監(jiān)督部門作為招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督主體，本應(yīng)嚴(yán)格招投標(biāo)各方的行為是否符合招投標(biāo)程序、是否合法，但有些地方的監(jiān)督人員卻參與評(píng)標(biāo)，成了評(píng)委，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，使評(píng)標(biāo)處于無(wú)監(jiān)督狀態(tài)。

二、問(wèn)題產(chǎn)生的原因及其危害性

1．問(wèn)題產(chǎn)生的原因。(1)法制建設(shè)不健全，法制觀念淡薄。由于我國(guó)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)起步晚，招標(biāo)代理市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，一些相關(guān)的配套制度還不健全，致使一些代理機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中缺乏自律，步入誤區(qū)，利用自己的特殊身份幫助業(yè)主有傾向性的選擇中標(biāo)單位。其次對(duì)于代理機(jī)構(gòu)的工作成果，還沒(méi)有一個(gè)很好的可操作、量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。(2)供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，人員素質(zhì)不高。建筑市場(chǎng)供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，生產(chǎn)能力明顯過(guò)剩，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)。(3)監(jiān)督管理力度不大，監(jiān)控手段落后。招投標(biāo)工作之所以有諸多漏洞，給不法分子有可乘之機(jī)，是因?yàn)楸O(jiān)督管理不到位，力度不大，監(jiān)控手段落后，信息化水平不高，監(jiān)管力量不足，沒(méi)有嚴(yán)格按照程序監(jiān)督，沒(méi)有全過(guò)程、全方位監(jiān)督。

2．問(wèn)題帶來(lái)的危害性。(1)擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。違法招投標(biāo)不但擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序而且造成國(guó)家固定資產(chǎn)投資規(guī)模的失控，國(guó)有資產(chǎn)流失，影響國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施。(2)給工程質(zhì)量帶來(lái)極大隱患。建設(shè)單位與施工單位之間相互制約的關(guān)系，被個(gè)人或小集體經(jīng)濟(jì)利益所取代，使得雙方對(duì)工程質(zhì)量與安全的責(zé)任約束降到了極限，偷工減料，不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為，就很難避免，甚至出現(xiàn)了建設(shè)單位與施工單位串通一氣，掩蓋質(zhì)量問(wèn)題的情況，給工程埋下安全隱患。

三、主要對(duì)策分析

1．加強(qiáng)法制教育是主要手段。對(duì)各方參與招投標(biāo)的工作人員加強(qiáng)法制教育，使他們知法懂法，才能守法用法，自覺(jué)運(yùn)用法律約束自己，警鐘長(zhǎng)鳴，否則，容易導(dǎo)致腐敗的滋生和蔓延。對(duì)《招投標(biāo)法》中所詳細(xì)列舉的違法違規(guī)行為的處罰真正落到實(shí)處，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在招標(biāo)過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有串通投標(biāo)行為或其他企業(yè)不良行為，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)建設(shè)主管部門匯報(bào)情況，使之能夠迅速被采集、記錄和公布，使失信行為能夠得到有效的懲治，同時(shí)也提高其他投標(biāo)人誠(chéng)信意識(shí)。積極維護(hù)投標(biāo)人、招標(biāo)人和國(guó)家利益，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，遵紀(jì)守法，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，積極促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展，也是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。

2．充分發(fā)揮招投標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu)的作用。招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以社會(huì)中介機(jī)構(gòu)身份提供服務(wù)，發(fā)揮其技術(shù)力量強(qiáng)、專業(yè)分工細(xì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn)，站在公正的立場(chǎng)上，完全規(guī)范地進(jìn)行建設(shè)工程全過(guò)程的招投標(biāo)活動(dòng)，既可取信于各方，并對(duì)各方負(fù)責(zé)，又可提高辦事效率和工作質(zhì)量。

3．提高招投標(biāo)人員業(yè)務(wù)能力是前提條件。應(yīng)積極響應(yīng)由國(guó)家人事部和國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)頒發(fā)的《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》和《招標(biāo)師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，參加招標(biāo)師職業(yè)水平考試，提高招標(biāo)代理從業(yè)人員的職業(yè)道德和專業(yè)水平。

4．要進(jìn)一步完善有關(guān)的法律法規(guī)。目前，《招投標(biāo)法》僅對(duì)違規(guī)招標(biāo)和虛假招投標(biāo)提出了處罰措施，對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)等其他違法違規(guī)行為因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處。

5．實(shí)行招投標(biāo)全過(guò)程公開(kāi)、全過(guò)程監(jiān)督。發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)單位資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、詢標(biāo)、宣布中標(biāo)結(jié)果等都要公開(kāi)進(jìn)行，公開(kāi)接受全社會(huì)的輿論監(jiān)督。實(shí)行招投標(biāo)全過(guò)程監(jiān)督，將每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到人，強(qiáng)化責(zé)任管理，確保監(jiān)督工作到位，嚴(yán)格查處弄虛作假、串標(biāo)、抬標(biāo)的腐敗行為，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程備案，不管何時(shí)何事出問(wèn)題，都有案可查，便于糾正錯(cuò)誤，追查責(zé)任人，實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。

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2006.1