第一篇：東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)變招商思路推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

山東東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)變招商思路推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

發(fā)布日期：2007年10月23日被點(diǎn)擊：137 次

今年9月份，香港客商準(zhǔn)備投資2.2億元在東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資一個工業(yè)鋁錠項(xiàng)目，但被拒絕；隨后，一客商準(zhǔn)備投資3億元建設(shè)年產(chǎn)30萬噸二甲醚、10萬噸氣分、3萬噸MTBE 項(xiàng)目，又被拒絕??僅9月份，東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就將4個高污染項(xiàng)目拒之門外。這些項(xiàng)目雖然見效快、效益高，但環(huán)評不過關(guān)，也不符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，所以被拒絕進(jìn)區(qū)。

今年以來，按照市委、市政府的新要求、新定位，東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)積極轉(zhuǎn)變招商思路，拋棄過去“拾到籃子里都是菜”的傳統(tǒng)觀念，堅持以質(zhì)取勝，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、帶動能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母咝录夹g(shù)項(xiàng)目和先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升整體發(fā)展質(zhì)量。

在高新技術(shù)項(xiàng)目方面，開發(fā)區(qū)堅持把發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，委托專業(yè)的管理咨詢公司制定了半導(dǎo)體、微電子產(chǎn)業(yè)招商方案，為電子信息產(chǎn)業(yè)招商提供指導(dǎo)。委托信息產(chǎn)業(yè)電子第十一設(shè)計研究院規(guī)劃了8平方公里的生態(tài)工業(yè)園，包括軟件園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)制造業(yè)示范園和配套社區(qū)等，主要發(fā)展綜合類電子產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)。目前，電子信息產(chǎn)業(yè)已取得重大突破。經(jīng)過6個月的談判，總投資4億元的泰克拓普LED芯片生產(chǎn)及應(yīng)用項(xiàng)目成功簽約。該項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資2.4億元，分兩期建設(shè)，其中一期主要建設(shè)太陽能芯片、LED封裝和LED路燈組裝項(xiàng)目；二期主要建設(shè)LED芯片項(xiàng)目。項(xiàng)目將于今年10月底前開工建設(shè)，一期工程將于2009年建成投產(chǎn)。另有LED發(fā)光部分生產(chǎn)項(xiàng)目和LED芯片項(xiàng)目正在洽談運(yùn)作中。

在先進(jìn)制造業(yè)方面，開發(fā)區(qū)努力推動石油裝備制造業(yè)做大作強(qiáng)。成立了公司化運(yùn)作的石油裝備制造業(yè)產(chǎn)品技術(shù)推廣中心，積極引進(jìn)國際國內(nèi)石油裝備研發(fā)制造企業(yè)進(jìn)駐，幫助現(xiàn)有石油裝備制造企業(yè)拓展國際市場，實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)資源整合。今年新引進(jìn)威瑪石油機(jī)械項(xiàng)目、佛思特鉆桿項(xiàng)目、高原海泰機(jī)械制造項(xiàng)目、山東鴻基機(jī)械科技項(xiàng)目等石油裝備制造業(yè)項(xiàng)目4個，項(xiàng)目總投資7.4億元。目前，開發(fā)區(qū)內(nèi)石油裝備制造企業(yè)達(dá)到13家，高原石油裝備有限公司、勝鑫防腐有限責(zé)任公司等骨干企業(yè)迅速膨脹，預(yù)計到2010年，區(qū)內(nèi)石油裝備制造企業(yè)可達(dá)到30家以上，產(chǎn)值可達(dá)150億元以上。

同時，開發(fā)區(qū)立足本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)引進(jìn)了一批科技含量高、專門從事清潔能源開發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)?？偼顿Y1300萬美元的德國恩德風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目一期已全部建成投產(chǎn)，今年預(yù)計生產(chǎn)葉片300片，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.8

億元。根據(jù)投資計劃，恩德公司將追加投資1300萬美元，建設(shè)二、三期工程，最終達(dá)到年產(chǎn)900片風(fēng)力發(fā)電機(jī)葉片的生產(chǎn)能力。同時，隨著恩德風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目的成功入駐，一批相關(guān)配套項(xiàng)目紛紛跟進(jìn)。目前，總投資1000萬歐元的德國Saertex公司玻璃纖維布項(xiàng)目、總投資8000萬元的山東中凱風(fēng)機(jī)塔筒項(xiàng)目等即將開工建設(shè)，開發(fā)區(qū)風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈已逐步形成。

工作中，東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)牢固樹立“開發(fā)無限、服務(wù)永遠(yuǎn)”的服務(wù)理念，從項(xiàng)目洽談到立項(xiàng)、環(huán)評、規(guī)劃建設(shè)、水電協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)，全程無償為企業(yè)跟蹤服務(wù)。對于科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道”制度，由管委會主要領(lǐng)導(dǎo)分包，組建專門工作班子，重點(diǎn)攻關(guān)，確保簽約項(xiàng)目開工建設(shè)、在談項(xiàng)目成功簽約。同時，進(jìn)一步完善首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，為招商引資和項(xiàng)目落戶提供全方位、多層次的服務(wù)，形成“親商、愛商、護(hù)商”的濃厚氛圍。

東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)挑剔的目光不但沒有嚇跑投資者，良好的投資環(huán)境反而吸引了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶開發(fā)區(qū)。今年以來，東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目28個，其中過億元的項(xiàng)目10個，項(xiàng)目總投資46.7億元。

——東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 邢偉——

第二篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級（本站推薦）

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，亟待轉(zhuǎn)型升級

“十一五”期間，在投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”拉動下，本地經(jīng)濟(jì)取得了年均12%的增長速度，其中投資對本地經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率最大。然而因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)僵化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重不合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中高投入、高耗能、高污染的行業(yè)居多等問題突出，尤其是在低碳增長方式下，經(jīng)濟(jì)缺乏持續(xù)增長動力，因此，轉(zhuǎn)型升級成為必然選擇。

從本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，轉(zhuǎn)型升級包括兩層含義：一是要豐富和完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育本地具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，積極使用好國家級、省級、市級開發(fā)區(qū)給予的優(yōu)惠條件，鼓勵配套企業(yè)和有關(guān)研發(fā)企業(yè)聚集，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。培育先進(jìn)裝備、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突出“先進(jìn)裝備、新能源、生物醫(yī)藥”三大重點(diǎn)領(lǐng)域。新興產(chǎn)業(yè)的成功培育，可使本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于更加科學(xué)合理，減少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獨(dú)自承擔(dān)經(jīng)濟(jì)增長的壓力。二是當(dāng)前重要產(chǎn)業(yè)，如紡織服裝業(yè)、建材業(yè)、金屬制造業(yè)等，快速增長的潛力逐漸消退。同時，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為人心所向的大背景下，由于這些產(chǎn)業(yè)本身具有高投入、高耗能、低產(chǎn)出、環(huán)境污染嚴(yán)重等屬性，難以適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展，升級迫在眉睫。因此，通過兼并重組、擴(kuò)大規(guī)模，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能，重視品牌建設(shè)等多種手段來做強(qiáng)做大原有產(chǎn)業(yè)。

本地經(jīng)濟(jì)要保持較快的增長速度，并崛起于杭寧之間，必須利用后發(fā)優(yōu)勢進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：淺析如何轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念推動檢察工作全面“轉(zhuǎn)型升級”

淺析如何轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念推動檢察工作全面“轉(zhuǎn)型升級”

來源：中國論文下載中心

作者：張俊杰

編輯：studa1211

論文摘要 檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的同時，自身需要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。檢察機(jī)關(guān)在轉(zhuǎn)型升級過程中要注意在好職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防、刑事檢察工作、宣傳工作、隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面提升工作成效。

論文關(guān)鍵詞 執(zhí)法理念 轉(zhuǎn)型升級 職務(wù)犯罪 刑事檢察

當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的同時，自身的發(fā)展隨著打擊違法犯罪任務(wù)的加重、參與社會管理創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)等方面的問題也面臨許多困難和挑戰(zhàn)，為了保持檢察工作健康、持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，檢察機(jī)關(guān)亟需轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，完善工作機(jī)制，改進(jìn)工作方式方法，促進(jìn)工作全面“轉(zhuǎn)型升級”。檢察工作“轉(zhuǎn)型升級”的內(nèi)涵十分豐富，“轉(zhuǎn)型”和“升級”是兩個既相互獨(dú)立，又密不可分的概念。從總體上來說，所謂的“轉(zhuǎn)型”是指檢察工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作機(jī)制、執(zhí)法理念、隊(duì)伍素質(zhì)等方面從原來的傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變，“升級”是指層次、級別的提升，要求檢察工作的質(zhì)量和水平在更高層次、更高要求上得到提升?！稗D(zhuǎn)型”和“升級”是相統(tǒng)一的，“轉(zhuǎn)型”是“升級”的手段和方法，“升級”是“轉(zhuǎn)型”的目標(biāo)和結(jié)果，二者統(tǒng)一于檢察工作的科學(xué)健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

一、查辦職務(wù)犯罪注重“五個提升”

查辦職務(wù)犯罪不僅關(guān)系到反腐倡廉建設(shè)，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪是其根本職責(zé)之一，是突出檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督者的“重要標(biāo)識”。當(dāng)前，傳統(tǒng)的打擊職務(wù)犯罪方式和效果已不適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪要注重“五個提升”：

一是從“數(shù)量”到“質(zhì)量”的提升。要求檢察人員強(qiáng)化證據(jù)意識和質(zhì)量意識，在辦案中不但要注重數(shù)量，更要注重案件質(zhì)量，從一開始立案就要把好質(zhì)量關(guān)，確保查辦的每一起職務(wù)犯罪案件都經(jīng)受得起法律和歷史的檢驗(yàn)。

二是從“一效”到“多效”的提升。辦案工作不能只注重法律效果，還要注重政治效果和社會效果，這要求檢察人員應(yīng)當(dāng)從是否有利于維護(hù)黨和政府形象、有利于保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于維護(hù)人民群眾利益、有利于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面進(jìn)行綜合考慮，確保實(shí)現(xiàn)“三效合一”。

三是從“供述”到“全面證據(jù)”的提升。傳統(tǒng)的查辦職務(wù)犯罪案件方式比較注重犯罪嫌疑人的供述，但隨著職務(wù)犯罪嫌疑人反偵查意識的提高，口供易變，這要求在職務(wù)犯罪偵查工作中改變以往注重口供的理念，從原有“由供到證”偵查模式轉(zhuǎn)到“由證到供”、“供證結(jié)合”上來，增強(qiáng)獲取其他證據(jù)的能力，依法全面收集和固定外圍證據(jù)。

四是從“傳統(tǒng)辦案”到“技能化辦案”的提升。這要求檢察機(jī)關(guān)改變傳統(tǒng)偵查模式，擅長使用偵查技能和偵查謀略突破案件，全面掌握高科技偵查設(shè)備的使用方法，把現(xiàn)代科技手段運(yùn)用到偵查辦案中，運(yùn)用高科技偵查設(shè)備提高案件偵破率。

五是從“粗放”到“集約”的提升。要求檢察機(jī)關(guān)從傳統(tǒng)的各自為陣、單兵作戰(zhàn)的粗放型辦案模式向“集約型”方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化偵查工作一體化工作機(jī)制，整合偵查資源，有能力整體突破重大、復(fù)雜、疑難案件。

二、預(yù)防職務(wù)犯罪注重創(chuàng)新“三個機(jī)制”

檢察機(jī)關(guān)在查辦職務(wù)犯罪的同時，要堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺在突出位置，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。傳統(tǒng)的預(yù)防工作方法有簽訂預(yù)防協(xié)議、重點(diǎn)工程專項(xiàng)預(yù)防、召開案件剖析會、發(fā)出檢察建議、開展行賄犯罪檔案查詢、進(jìn)行預(yù)防宣傳和廉政法制教育等，但在新形勢下，預(yù)防工作要突出成效，還要創(chuàng)新以下機(jī)制：

1.實(shí)現(xiàn)廉政防控常態(tài)化。通過設(shè)置廉政信箱、公布投訴舉報電話、組織共建單位職工觀摩職務(wù)犯罪案件庭審和聽取勞教人員的現(xiàn)身說法等形式幫助共建單位排查制度漏洞和廉政風(fēng)險點(diǎn)、完善監(jiān)管機(jī)制、促進(jìn)廉政防控常態(tài)化。

2.開展好“三個一”工作。對所有案件都開展“一案一評估、一案一建議、一案一教育”工作，深入案發(fā)單位查找發(fā)案原因和管理漏洞，及時向案發(fā)單位或其主管部門發(fā)出檢察建議，總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，開展法制教育。

3.建立全方位的預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育機(jī)制。一是建立廉政教育警示基地，組織本地區(qū)所有國家工作人員參觀學(xué)習(xí)。二是建立預(yù)防職務(wù)犯罪崗前培訓(xùn)制度。將預(yù)防職務(wù)犯罪教育作為必修課程納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位教育培訓(xùn)計劃。三是建立以廉政警示教育為主要內(nèi)容的檢察約談制度，有效實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防。

三、刑事檢察工作把握“四個注重”

在刑事檢察工作中，一是要注重審查證據(jù)，保證辦案質(zhì)量，把案子辦成“鐵案”。強(qiáng)化對證據(jù)的審查把關(guān)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的證據(jù)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)到“兩個證據(jù)規(guī)定”證明標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變，建立“過濾——糾錯——監(jiān)督”工作機(jī)制，確保案件批得準(zhǔn)、訴得出、判得下。二是要加大監(jiān)督糾正違法的工作力度，采取檢察建議、糾正違法行為通知書等形式，保護(hù)犯罪嫌疑人合法權(quán)利，保障律師調(diào)查取證、閱卷、會見等權(quán)利，實(shí)現(xiàn)從“重實(shí)體輕程序”到“實(shí)體程序并重”的轉(zhuǎn)變。三是要注重源頭治理，積極向修復(fù)受損的社會關(guān)系、預(yù)防和減少犯罪以及促進(jìn)社會綜合治理延伸職能，實(shí)現(xiàn)從“重打擊輕保護(hù)”到“恢復(fù)性司法”的轉(zhuǎn)變。四是要加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)的良性互動，積極開展量刑建議、檢察建議工作，推進(jìn)檢察長列席審判委員會工作，實(shí)現(xiàn)從“注重監(jiān)督”到“監(jiān)督與促進(jìn)內(nèi)部糾錯相結(jié)合”的轉(zhuǎn)變，維護(hù)司法公正與權(quán)威。

四、檢察宣傳工作要適應(yīng)“全媒體”時代

傳統(tǒng)媒體和新興媒體有著不同的特點(diǎn)和優(yōu)勢，在“全媒體”時代，檢察機(jī)關(guān)必須認(rèn)識到新的形勢對于檢察宣傳工作轉(zhuǎn)型升級的緊迫性，充分發(fā)揮兩類媒體的積極作用，同時運(yùn)用好傳統(tǒng)媒體和新興媒體開展宣傳工作，形成依靠傳統(tǒng)主流媒體引領(lǐng)輿論，運(yùn)用新興媒體宣傳普及法律知識、宣傳檢察機(jī)關(guān)職能、檢察工作成果、隊(duì)伍建設(shè)情況的新型檢察宣傳工作模式。

檢察宣傳工作的轉(zhuǎn)型升級必須著重強(qiáng)化檢察宣傳能力建設(shè)。在辦案的同時，高度關(guān)注重大輿情以及對此進(jìn)行評估，確保執(zhí)法辦案的“三個效果”：一是建立輿情動態(tài)跟蹤監(jiān)測制度。及時收集整理媒體、網(wǎng)絡(luò)對涉檢涉法工作的報道和評論，分析輿論關(guān)注的“焦點(diǎn)”問題和導(dǎo)向，據(jù)以明確檢察信息通報的重點(diǎn)和切入點(diǎn)，提高反應(yīng)能力。二是創(chuàng)新與媒體互動協(xié)作制度。積極探索加強(qiáng)與媒體合作的方式和途徑，綜合利用“全媒體”手段進(jìn)行宣傳報道。如借助“正義網(wǎng)”等主流媒體網(wǎng)站平臺，創(chuàng)新“網(wǎng)上在線交流”形式，就工作情況與網(wǎng)友進(jìn)行深入交流，即時回應(yīng)網(wǎng)友提問。三是建立公開通報評估制度。評估新聞通報的覆蓋面，評估新聞通報的效果是否滿足群眾對“陽光檢務(wù)”的需求，以不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作。

五、隊(duì)伍建設(shè)要抓好加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)

為提高檢察人員促進(jìn)“轉(zhuǎn)型升級”的能力和素質(zhì)，檢察機(jī)關(guān)要圍繞執(zhí)法辦案“轉(zhuǎn)型升級”，開展一系列教育、培訓(xùn)和討論活動：一要建立黨組中心組學(xué)習(xí)和檢委會學(xué)習(xí)研討制度，每次學(xué)習(xí)均落實(shí)“一個專題、一次講座、一次參觀、一次研討、一項(xiàng)成果”的“五個一”制度。二要在全體檢察干警中開展轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、改變執(zhí)法辦案方式方法學(xué)習(xí)培訓(xùn)。如舉辦貫徹執(zhí)行“兩個證據(jù)規(guī)定”、律師法、國家賠償法、新刑事訴訟法等專題培訓(xùn)班。三要廣泛開展崗位練兵和專業(yè)技能培訓(xùn)，建立“周課堂”、“月講座”、“檢察論壇”等學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和討論，增強(qiáng)了全體檢察干警轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念的緊迫感，提高了推進(jìn)執(zhí)法辦案“轉(zhuǎn)型升級”的能力素質(zhì)。

六、加強(qiáng)檢察信息化建設(shè)提供科技支撐

推進(jìn)執(zhí)法辦案“轉(zhuǎn)型升級”，不僅要求檢察干警轉(zhuǎn)變思想觀念、思維模式和工作方式方法，同時還需要加強(qiáng)科技信息化建設(shè)等配套工程，以科技手段助推執(zhí)法辦案“轉(zhuǎn)型升級”。檢察機(jī)關(guān)要在信息化建設(shè)方面不斷加大投入和推進(jìn)力度，如建設(shè)體現(xiàn)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化和人性化“四化”要求的檢務(wù)大廳；設(shè)立集案件流轉(zhuǎn)、管理、監(jiān)督于一體的案件管理中心；建成實(shí)現(xiàn)了上下級檢察院數(shù)據(jù)共享和實(shí)時、動態(tài)管理的檢察數(shù)據(jù)中心；建設(shè)集訊（詢）問、偵查指揮、實(shí)時監(jiān)控于一體的辦案工作區(qū)；積極推進(jìn)偵查情報中心建設(shè)，為查辦職務(wù)犯罪提供信息支持等等。

七、強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督制約提供作風(fēng)紀(jì)律保證

檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把強(qiáng)化自身監(jiān)督放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置，確保執(zhí)法辦案“轉(zhuǎn)型升級”的各項(xiàng)工作制度和措施落到實(shí)處。如建立查辦職務(wù)犯罪訊問和詢問全程同步錄音錄像制度以及檢務(wù)督察部門同步監(jiān)督制度；完善涉案款物凍結(jié)、扣押和處理機(jī)制，防止損害當(dāng)事人合法利益；開展“無違法違紀(jì)”和“依法辦案零投訴”評選活動；建立崗位風(fēng)險防控機(jī)制；對公車、人員實(shí)行信息化動態(tài)管理；深入開展檢察職業(yè)道德、公正廉潔執(zhí)法、作風(fēng)紀(jì)律教育等專題學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動，進(jìn)一步強(qiáng)化全體檢察干警的職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)；深化檢務(wù)公開，經(jīng)常開展“檢察開放日”活動，實(shí)現(xiàn)人民群眾的良性互動，進(jìn)一步提升檢察工作透明度和執(zhí)法公信力等等。

【參考文獻(xiàn)】

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第四篇：如何推動縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

談轉(zhuǎn)型促發(fā)展

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級是一個地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，必然要經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程。面對新形勢，我省提出了推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改變高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式，下大力解決工業(yè)發(fā)展不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高的問題，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。文安縣民營企業(yè)發(fā)展早，群體規(guī)模大，是河北省發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣，經(jīng)過初期高速發(fā)展后，企業(yè)布局散、單體規(guī)模小、產(chǎn)品技術(shù)含量低、創(chuàng)新能力弱等問題日益凸現(xiàn)，如何順應(yīng)發(fā)展環(huán)境和條件的變化，落實(shí)省委、省政府戰(zhàn)略決策，加快轉(zhuǎn)型步伐，是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。下面，結(jié)合工作實(shí)踐，從八個方面談一下淺顯的認(rèn)識。

第一，由“散”轉(zhuǎn)“聚”，促產(chǎn)業(yè)聚集。民營企業(yè)發(fā)展初期缺乏科學(xué)、統(tǒng)一的規(guī)劃，企業(yè)布局分散、無序，造成土地、電力、水利等要素資源的極大浪費(fèi)，功能配套難、資源共享難、環(huán)境治理難。因此，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由分散轉(zhuǎn)向聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度，發(fā)揮聚集效應(yīng)是轉(zhuǎn)型升級的重要突破口。要切實(shí)加大園區(qū)建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、多元化投入，打造優(yōu)良的聚集平臺。要加強(qiáng)扶持，研究制定鼓勵企業(yè)兼并重組、聚集發(fā)展的優(yōu)惠政策，綜合運(yùn)用行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段，把好產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保關(guān)口，吸引企業(yè)到園區(qū)投資興業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。

第二，由“低”轉(zhuǎn)“高”，促產(chǎn)業(yè)提升?？h域一般產(chǎn)業(yè)單、層次低、鏈條短、成長性不強(qiáng)，抗風(fēng)險能力弱。以**為例，***是首屈一指的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全縣各類生產(chǎn)加工企業(yè)達(dá)3000多家，但產(chǎn)品多為雷同，粗加工產(chǎn)品比重大，精深加工和高新技術(shù)產(chǎn)品少。產(chǎn)業(yè)層次低已經(jīng)成為制約企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“低轉(zhuǎn)高”，加快產(chǎn)業(yè)改造提升，已成為企業(yè)增強(qiáng)核心競爭力的最有效途徑。

第三，由“內(nèi)”轉(zhuǎn)“外”，促對外開放。我省縣域?qū)ν忾_放水平和經(jīng)濟(jì)外向度與東部沿海地區(qū)相比還有很大差距，域外項(xiàng)目引進(jìn)數(shù)量不多，質(zhì)量不高。加快縣域外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高對外開放水平，對縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高技術(shù)和裝備水平，促進(jìn)管理方式創(chuàng)新和發(fā)展理念變革具有十分重要的作用。“內(nèi)”轉(zhuǎn)“外”，就是要著眼于國內(nèi)、國際兩個市場，樹立開放的“主動性、責(zé)任感”，調(diào)動全社會力量，營造大招商、招大商的氛圍，建立以政府為主導(dǎo)、市場為紐帶、企業(yè)為主體、項(xiàng)目為載體的招商引資機(jī)制，引進(jìn)開放的理念、先進(jìn)的機(jī)制、優(yōu)勢的資本，加快與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的全面對接。

第四，由“粗”轉(zhuǎn)“精”，促精細(xì)化管理。眾多民營企業(yè)仍停留在家族式經(jīng)營、家長式管理模式，經(jīng)營理念陳舊，管理粗放，效率低下，已越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求。要積極引導(dǎo)企業(yè)由粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，逐步建立制度化、規(guī)范化現(xiàn)代企業(yè)制度。要加快淘汰落后工藝與設(shè)備，加強(qiáng)高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的引進(jìn)開發(fā)，產(chǎn)品由低端制品向高、精、尖產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

第五，由“亂”轉(zhuǎn)“治”，促規(guī)范發(fā)展。由于早期缺乏規(guī)劃意識，沒有科學(xué)化的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作引導(dǎo)，導(dǎo)致了企業(yè)星羅密布，零亂無序。因此，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)，科學(xué)地確定產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和發(fā)展方向，與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，做到產(chǎn)業(yè)功能完整，布局配套，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成完整的規(guī)劃體系。增強(qiáng)規(guī)劃與執(zhí)法的剛性，項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)要嚴(yán)格按產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地、安全等政策，按程序履行到位，堅決杜絕亂開“綠燈”的行為，對出現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè)，依法及時予以糾正、處罰，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

第六，由“小”轉(zhuǎn)“大”，促規(guī)?；l(fā)展。***現(xiàn)有民營企業(yè)數(shù)量已達(dá)10000余家。但大型、龍頭企業(yè)屈指可數(shù)。目前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)**家，約占全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)的千分之六。規(guī)模性企業(yè)數(shù)量連續(xù)多年變化不明顯，規(guī)模性企業(yè)成長緩慢。全縣生產(chǎn)單體規(guī)模小、整體規(guī)模不大的狀況依然沒有改變?！靶∞D(zhuǎn)大”就是以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為方向，以資源整合、兼并重組為重點(diǎn)，實(shí)施“抑小、提中、扶大”，引進(jìn)大項(xiàng)目、培育大企業(yè)、建設(shè)大基地、帶動大發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展、集中發(fā)展，拉動經(jīng)濟(jì)快速增長。

第七，由“舊”轉(zhuǎn)“新”，促新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，我們不斷加大培育和引進(jìn)裝備制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。LED、防盜門、電動自行車、汽車零部件等高科技項(xiàng)目陸續(xù)落地。但總體

看來主體工業(yè)仍由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐。因此，必須堅持以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為抓手，以完善產(chǎn)業(yè)鏈為著力點(diǎn)，高水平、高質(zhì)量地謀劃“舊”轉(zhuǎn)“新”。把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步成為推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

第八，由“污”轉(zhuǎn)“凈”，促清潔生產(chǎn)。民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、企業(yè)經(jīng)營者的環(huán)保意識與環(huán)境資源保護(hù)要求還有不小差距，部分區(qū)域水、土壤、空氣等生態(tài)環(huán)境遭到不同程度破壞。黨的**大提出，要加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。省委、省政府也正在開展“兩個環(huán)境”建設(shè)。在今后發(fā)展中，要堅持以戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，提高“綠色門檻”，完善監(jiān)管機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：轉(zhuǎn)變招商思路改進(jìn)招商方式

轉(zhuǎn)變招商思路改進(jìn)招商方式

——“讀書月”活動心得體會縣商務(wù)局陳海燕

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)正從保增長，轉(zhuǎn)向追求經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性。

招商引資進(jìn)入新的階段，舊的招商思路和招商方式難以適應(yīng)新形勢下的發(fā)展需要。比如說：“全民招商”高耗低效，退稅讓利導(dǎo)致惡性競爭，“零地價”讓征遷工作難以開展，“推介會”招商針對性弱，流于形式。駐外招商小分隊(duì)無法對接高端，招商成效差等。

目前，針對各地招商，存在一些共性問題。導(dǎo)致招商投入和招商效果形成了一定的反差，或者說，遠(yuǎn)低于期望值。一是對于產(chǎn)業(yè)招商認(rèn)識不足。對于地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的定義過于寬泛，沒有深入具體的研究，所以不知道自己的比較優(yōu)勢在哪，對于產(chǎn)業(yè)招商，往往盲目跟風(fēng)，一哄而上。例如：據(jù)報告，就國內(nèi)而言，在國家政策和市場熱情的雙重刺激下，中國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)經(jīng)過了5年的野蠻生長，太陽能電池產(chǎn)量連續(xù)5年翻倍增長，2008年光伏企業(yè)還不足100家，目前已膨脹至500余家，中國光伏產(chǎn)能過剩50%以上。也就是說，有些產(chǎn)業(yè)我們剛剛涉足，處在起步區(qū)，但對于全球市場來說，已經(jīng)過剩了。再低水平上一些小項(xiàng)目，是沒有多少前景的。

二是招商的專業(yè)化信息化水平低下。對于招商對象，世界500強(qiáng)，往往是可望而不可及，沒辦法開展針對性的拜訪。國內(nèi)500強(qiáng)，高端領(lǐng)導(dǎo)層也難以安排約見，即便是有了個別線索，也是蜂擁而至，競爭盲目而無序。對于中小型招商對象也缺乏初步的判斷和比較。簽約的很多項(xiàng)目遲遲不能動工，往往是項(xiàng)目本身實(shí)力不夠，一些小企業(yè)存在“圈地”待漲的理念。

招商引資是一個復(fù)雜且極富專業(yè)性的系統(tǒng)工程。招商引資能擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源配臵，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，在當(dāng)前并且在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，招商引資仍然是非常必要且意義重大的。

針對招商引資現(xiàn)狀，結(jié)合我縣實(shí)際，對于如何轉(zhuǎn)變招商思路，改進(jìn)招商方式，提以下幾點(diǎn)粗淺之見：

（一）要有產(chǎn)業(yè)地圖式招商理念。銅陵區(qū)域面積和人口都比較小，如果什么都搞，就會沒有特色，也就沒有優(yōu)勢。同時要淡化政策優(yōu)惠為導(dǎo)向的“招商”，要突出以產(chǎn)業(yè)環(huán)境來降低成本為優(yōu)勢的“選商”。“拼政策、拼資源”式招商思路要盡快轉(zhuǎn)變。對于三產(chǎn)招商，要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃引領(lǐng)，側(cè)重測算和評估，立足于準(zhǔn)入制，城市綜合體項(xiàng)目不可盲目無序開發(fā)。明確產(chǎn)業(yè)定位。結(jié)合我縣的資源稟賦，結(jié)合全球科技升級和產(chǎn)業(yè)變遷態(tài)勢，明確我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位。銅陵地阜物華，銅文化源遠(yuǎn)流長，是安徽青銅文化的發(fā)祥地之一。銅陵有色“雙閃”項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入170億元，利稅11.7億元。銅基新材料產(chǎn)業(yè)應(yīng)定為我縣首位產(chǎn)業(yè)，打造國際性銅基新材料產(chǎn)業(yè)基地?，F(xiàn)代裝備制造業(yè)，電子新材料產(chǎn)業(yè)可作為我縣梯度層次產(chǎn)業(yè)鏈。戰(zhàn)略性物流產(chǎn)業(yè)是我縣的一個薄弱環(huán)節(jié)，已經(jīng)開始影響我縣的縱深發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長需要縣內(nèi)和周邊的物流、商流、信息流、資金流，大力發(fā)展戰(zhàn)略性物流產(chǎn)業(yè)也應(yīng)當(dāng)作為我縣產(chǎn)業(yè)

招商的一個著力點(diǎn)。同時，加快引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、金融、電子商務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)重大項(xiàng)目，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。明確產(chǎn)業(yè)定位才能有產(chǎn)業(yè)地圖式招商方向。明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。對于金橋園、農(nóng)業(yè)循環(huán)園、東部城區(qū)、鳳凰山景區(qū)要有明確、詳細(xì)的戰(zhàn)略規(guī)劃，包括現(xiàn)狀分析、發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)鏈條、建議項(xiàng)目、環(huán)境影響、實(shí)施方案等。并且制作成地圖式圖樣，專業(yè)招商人員要人手一份，大家都要做到耳熟能詳。明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃才能有產(chǎn)業(yè)地圖式招商路線。明確產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。要對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)深入調(diào)研，了解結(jié)構(gòu)、市場、技術(shù)升級路線、知識產(chǎn)權(quán)分布態(tài)勢。根據(jù)本地條件和該產(chǎn)業(yè)的對接點(diǎn)，以世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、中央企業(yè)、行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)、投促機(jī)構(gòu)、商協(xié)會等為重點(diǎn)，通過科學(xué)分類、詳細(xì)整理、系統(tǒng)篩選，形成招商的目標(biāo)公司名單，并對潛在投資者進(jìn)行分析和鎖定。明確產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)地圖式招商才能有實(shí)施路徑。

（二）要采用全新的推介方式。

我縣位于上海和武漢，南京與九江的正中心，地處長江經(jīng)濟(jì)帶，安徽省皖江城鎮(zhèn)帶和安徽省南北中心發(fā)展軸線上，具有全國承東啟西的優(yōu)勢區(qū)位，對外交通已經(jīng)形成了鐵路、公路、水路并舉的運(yùn)輸格局，九華山機(jī)場距銅陵只有20公里，銅陵作為皖中南交通樞紐和中心城市的格局正在形成。制作專業(yè)招商PPT。對一個區(qū)域招商的整體推介，需要一個更直觀，更快捷的方式，需要“點(diǎn)、線、面”的綜合立體效果。需要運(yùn)用高科技手法讓招商對象在很短的時間內(nèi)對該區(qū)域有一個直觀、立

體、綜合的印象。編制個性化的招商PPT。分一、二、三產(chǎn)業(yè)編制個性化的招商PPT，可以提高招商的精準(zhǔn)度。針對不同招商對象，不同招商項(xiàng)目也可編制特定的招商PPT,可以從多方面推介比較優(yōu)勢，精準(zhǔn)、高效地鎖定投資者。

（三）要落實(shí)招商合同約束機(jī)制。

目前，我縣存在土地指標(biāo)少，部分項(xiàng)目簽約后遲遲不能開工，部分已開工項(xiàng)目停產(chǎn)的現(xiàn)象。要完善招商合同約束機(jī)制，提高招商成效。用投資強(qiáng)度約束用地規(guī)模。以投資強(qiáng)度為指標(biāo)，控制企業(yè)用地規(guī)模，破解用地瓶頸制約。合肥市長豐縣規(guī)定投資強(qiáng)度已經(jīng)達(dá)到畝均400萬。用保證金約束項(xiàng)目開工時效。項(xiàng)目簽約后，根據(jù)占用土地的多少和投資額的大小，收取一定的保證金，并約束項(xiàng)目開工和竣工時效。對于完全由于投資方原因，嚴(yán)重延誤開工和竣工時效的，可終止合同，追究違約責(zé)任。同時，鼓勵企業(yè)提高土地利用強(qiáng)度，建造多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。鼓勵企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、自主創(chuàng)新、做大做強(qiáng)。

（四）要提高招商專業(yè)化信息化水平。對于長三角、珠三角的對接招商，側(cè)重和當(dāng)?shù)卣?、開發(fā)區(qū)以及商會和重點(diǎn)企業(yè)建立良好的穩(wěn)固的合作關(guān)系?？梢浴罢堖M(jìn)來”利用節(jié)會統(tǒng)一推介，也可以“走出去”登門拜訪針對性推介?？梢院鸵恍┐蟮恼猩唐脚_，比如中國招商引資網(wǎng)建立委托式招商，網(wǎng)上招商最顯著的特點(diǎn)是速度快、范圍廣、成本低、操作簡單充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，使招商引資工作延伸到世界的每個角落，這是最優(yōu)化的選擇。雙方可以簽訂協(xié)議，要有實(shí)質(zhì)性的約束條款。要緊盯省市招商機(jī)構(gòu)，共享招商信息。

高端對接，精準(zhǔn)招商，提高招商成效。

（五）要改進(jìn)招商考核方式。我縣招商引資工作通過十年的努力，成效明顯，但是需要轉(zhuǎn)段。招商引資要擺脫靠利益讓渡，不能簡單的數(shù)字招商，不能簡單的急功近利。全縣招商引資考核機(jī)制需要進(jìn)一步完善。古語云：順時應(yīng)勢，以“變”應(yīng)“變”。在新環(huán)境、新形勢下，我們要進(jìn)一步改進(jìn)招商考核方式。對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各園區(qū)以及重要經(jīng)濟(jì)部門可以分解任務(wù)指標(biāo)，但要側(cè)重考核項(xiàng)目質(zhì)量，考核服務(wù)質(zhì)量?？错?xiàng)目要看是否有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是否有利于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，是否有利于群眾就業(yè)增收；三分招商，七分安商。看服務(wù)要看在服務(wù)態(tài)度上是否貼心、精細(xì)；在落戶、用工、矛盾問題處理上是否精準(zhǔn)、有效；在后續(xù)服務(wù)、項(xiàng)目追蹤、扶持企業(yè)做大做強(qiáng)上是否熱情不減、持之以恒。要把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要工序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要把高效服務(wù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展永恒宗旨和終極目標(biāo)。