第一篇：中國(guó)企業(yè)可以借鑒韓國(guó)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)

對(duì)中國(guó)企業(yè)可以借鑒韓國(guó)企業(yè)的哪些經(jīng)驗(yàn)的分析

近些年，在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革開放政策、加入WTO以及國(guó)際化背景下,中國(guó)企 業(yè)獲得了很大的成果。但面對(duì)這個(gè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的局面,他們的國(guó)際化過程并非一帆風(fēng)順。目前為止,在世界發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)很難找到中國(guó)企業(yè)自身的品牌,中國(guó)大部分企業(yè)還處于低級(jí)的企業(yè)活動(dòng)階段，也就是說中國(guó)企業(yè)還沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的國(guó)際化。案例中對(duì)韓國(guó)幾家大型工業(yè)集團(tuán)國(guó)際化的過程進(jìn)行了分析，中國(guó)企業(yè)在這個(gè)極具競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代應(yīng)借鑒韓國(guó)企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以縮短我們的成功之路。

1.在目前這個(gè)全球經(jīng)濟(jì)一體化的大經(jīng)濟(jì)背景下,中國(guó)企業(yè)的國(guó)際化戰(zhàn)略方向應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)在世界市場(chǎng)中占據(jù)大份額的中國(guó)市場(chǎng)、乃至整個(gè)世界市場(chǎng)的綜合化、本地化。

2.進(jìn)行外國(guó)投資，降低綜合成本，獲取外國(guó)所屬機(jī)構(gòu)所具有的質(zhì)量、設(shè)計(jì)、工程 技術(shù)方面的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)情報(bào)和已有的市場(chǎng)。

3.研發(fā)投入不能半途而廢，要提高企業(yè)研發(fā)能力和對(duì)品牌的創(chuàng)建。談到LG的發(fā)展，人們總是感覺這個(gè)企業(yè)似乎在瞬間就崛起了。尤其是研發(fā)方面，LG公司似乎在非常短的時(shí)間內(nèi)取得了非常多的研發(fā)專利，也由此在世界的電子產(chǎn)品行業(yè)里迅速排到前列。從他們的成功可知，高層方面一定要重視研發(fā)的投入，研發(fā)投入一定要是持久、長(zhǎng)期的，要堅(jiān)持一段時(shí)間，從而得到一個(gè)比較好的成果才算，不要半途而廢。

4.在外國(guó)投資建廠，雇傭當(dāng)?shù)毓と耍偷刂圃欤該嵛客鈬?guó)政府對(duì)我們經(jīng)濟(jì)地區(qū)日益增長(zhǎng)的出口趨勢(shì)的憂慮。

5.跟外國(guó)的本土企業(yè)加強(qiáng)合作。韓國(guó)企業(yè)現(xiàn)在不僅僅將中國(guó)乃至歐洲看作是一個(gè)市場(chǎng)，而是想真正融入到國(guó)外的大市場(chǎng)中去，讓它本土化。

6.在全球建立自己的網(wǎng)絡(luò)，提高我們對(duì)市場(chǎng)變化的洞察能力。韓國(guó)企業(yè)不僅在全球建立了龐大的網(wǎng)絡(luò)，在克服非關(guān)稅壁壘方面也有很多經(jīng)驗(yàn)。我們洞察市場(chǎng)變化的能力很強(qiáng)，而這種軟性的經(jīng)驗(yàn)正是中國(guó)企業(yè)所欠缺的。

第二篇：中國(guó)企業(yè)韓國(guó)證券市場(chǎng)上市操作要點(diǎn)

中國(guó)企業(yè)韓國(guó)證券市場(chǎng)上市操作要點(diǎn)

眾所周知，我國(guó)股市前兩年基本處于“休克”狀態(tài)，這意味著國(guó)內(nèi)企業(yè)直接融資因此而面臨巨大的障礙。有鑒于此，各個(gè)海外證券交易所借機(jī)加緊了到中國(guó)“招商”的步伐。除了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家以及香港等發(fā)展成熟的證券市場(chǎng)外，與中國(guó)相鄰的韓國(guó)證券期貨交易所（下稱“韓交所”）有感于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的美好發(fā)展前景，也開始向中國(guó)企業(yè)頻拋“橄欖枝”。

就當(dāng)前來看，韓國(guó)證券市場(chǎng)表現(xiàn)優(yōu)秀，為中國(guó)企業(yè)赴韓上市創(chuàng)造了充分的條件。據(jù)有關(guān)資料顯示，韓國(guó)證券市場(chǎng)目前的市盈率平均為7.9倍，而美國(guó)是16倍，日本是15.9倍，這表明韓股還有很大的上升空間。同時(shí)，為了吸引中國(guó)企業(yè)前往韓國(guó)上市,以創(chuàng)建“東北亞最佳資本市場(chǎng)”為目標(biāo)的韓交所甚至?xí)嘘P(guān)政府部門修改了相關(guān)法律法規(guī),允許外國(guó)企業(yè)在韓交所通過IPO發(fā)行股票并掛牌上市，尤其令中國(guó)企業(yè)感到興奮的是，修改后的法律法規(guī)還規(guī)定外國(guó)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)陧n上市，標(biāo)準(zhǔn)與韓國(guó)本土企業(yè)一致。除此之外，中國(guó)企業(yè)到韓國(guó)上市存在上市門檻低、上市程序簡(jiǎn)便、上市費(fèi)用低等優(yōu)點(diǎn)。

一、中國(guó)企業(yè)韓國(guó)上市的途徑

中國(guó)企業(yè)到韓國(guó)上市融資，有直接上市和間接上市兩種途徑。直接上市通常采用IPO（首次公開募集）方式進(jìn)行。間接上市主要是指造殼上市，即先注冊(cè)一家海外控股公司(比如在英屬維爾京群島)，然后用這家海外公司支付巨額現(xiàn)金收購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)，成為國(guó)內(nèi)企業(yè)的控股母公司,再用這家海外公司在韓國(guó)市場(chǎng)買殼上市。

一般來講，條件成熟的企業(yè)會(huì)選擇直接上市；而對(duì)于相當(dāng)多的中國(guó)企業(yè)而言，直接到韓國(guó)上市的條件尚不夠成熟，且直接上市成本昂貴，上市所需時(shí)間通常在一年以上，而上市成功與否受外在因素影響較多，風(fēng)險(xiǎn)較大。造殼上市雖然存在可以避開海外直接公開發(fā)行中遇到的中國(guó)和擬上市地的法律相抵觸的問題、縮短上市時(shí)間，但是，造殼上市也存在著雙重征稅，控制和管理殼公司以及在海外影響力不足等問題。因此，選擇何種方式在韓國(guó)上市是需要企業(yè)決策者慎重考慮的問題。

二、中國(guó)企業(yè)到韓交所上市的基本條件

韓交所，即韓國(guó)證券期貨交易所（KRX）是于2005年1月份，由韓國(guó)證券市場(chǎng)合并原來的韓國(guó)證券交易所（KSE）、韓國(guó)期貨交易所和韓國(guó)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)（KOSDAQ）而形成并更名的。目前，中國(guó)企業(yè)到韓交所上市分主板上市和創(chuàng)業(yè)板上市，以下就外國(guó)企業(yè)到韓交所主板上市的操作要點(diǎn)簡(jiǎn)單介紹如下。

（一）中國(guó)企業(yè)到韓交所上市的基本條件：

1、股權(quán)結(jié)構(gòu)要求:至少有1000名少數(shù)股東，在韓國(guó)內(nèi)招股量不低于100萬股（包括存托憑證），小股東占30%以上;

2、最低資本要求:凈資產(chǎn)100億韓元（8000萬元人民幣);

3、經(jīng)營(yíng)年限要求:需三年以上經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī);

4、審計(jì)意見要求:最近及前兩年的審計(jì)報(bào)告中均無保留意見；

5、利潤(rùn)要求:最近會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)盈利基礎(chǔ)上同時(shí)滿足以下條件之一:

1）最近會(huì)計(jì)的凈資產(chǎn)收益率在5%以上，最近3個(gè)會(huì)計(jì)年累計(jì)凈資產(chǎn)收益率在10%以上；

2）最近會(huì)計(jì)的利潤(rùn)額在25億韓元以上，最近3個(gè)會(huì)計(jì)年累計(jì)利潤(rùn)額在50億韓元以上；

3）凈資產(chǎn)在1,000億韓元以上時(shí)，最近會(huì)計(jì)的凈資產(chǎn)收益率為3%以上或利潤(rùn)額為50億韓元以上。

6、銷售收入要求：最近會(huì)計(jì)達(dá)300億韓元（2.4億元人民幣），最近三年平均銷售收入達(dá)200億韓元（1.6億元人民幣）。

另外，根據(jù)《關(guān)于企業(yè)申請(qǐng)境外上市有關(guān)問題的通知》（中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)，1999年）的相關(guān)規(guī)定，中國(guó)企業(yè)申請(qǐng)到境外主板市場(chǎng)上市還需符合以下條件：

1、符合中國(guó)有關(guān)境外上市的法律、法規(guī)和規(guī)則。

2、籌資用途符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、利用外資政策及國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)投資立項(xiàng)的規(guī)定。

3、凈資產(chǎn)不少于4億元人民幣，過去一年稅后利潤(rùn)不少于6000萬人民幣，并有增長(zhǎng)潛力，按合理預(yù)期市盈率計(jì)算，籌資額不少于5000萬美元。

4、具有規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)及較完善的內(nèi)部管理制度，有較穩(wěn)定的高級(jí)管理層及較高的管理水平。

5、上市后分紅派息有可靠的外匯來源，符合中國(guó)外匯管理的有關(guān)規(guī)定。

6、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他條件。

（二）中國(guó)企業(yè)到韓交所上市的基本流程

中國(guó)企業(yè)境外申請(qǐng)韓國(guó)IPO上市的，除了需要中國(guó)有關(guān)證券法規(guī)向證監(jiān)會(huì)履行相應(yīng)的審批程序外，其在韓國(guó)的整個(gè)上市程序大約需要6-7個(gè)月，其中，盡職調(diào)查的時(shí)間通常為3個(gè)月。中國(guó)企業(yè)在韓國(guó)上市需要遵守的上市程序如下：

1、外匯交易法上的程序——向財(cái)政經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)提交證券發(fā)行申請(qǐng)書

1）提交證券發(fā)行申請(qǐng)書并附發(fā)行計(jì)劃書

2）向指定外匯銀行開設(shè)銀行賬戶

3）認(rèn)繳完畢時(shí)向財(cái)政經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)提交證券發(fā)行報(bào)告書

2、證券交易法上的程序——金融監(jiān)督委員會(huì)的登記、有價(jià)證券申請(qǐng)書的提交、受理

1）向金融監(jiān)督委員會(huì)登記為有價(jià)證券發(fā)行人

2）提交、受理有價(jià)證券申請(qǐng)書

3）有價(jià)證券申請(qǐng)書自受理之日起15日后發(fā)生效力

4）向金融證券監(jiān)督委員會(huì)提交有價(jià)證券發(fā)行業(yè)績(jī)報(bào)告書

5）發(fā)行企業(yè)應(yīng)就有價(jià)證券的募集、銷售、公告等事項(xiàng)在國(guó)內(nèi)指定代理人

3、證券交易所的上市審查

以下僅介紹在有價(jià)證券市場(chǎng)上市過程中的上市審查問題

1）事前與證券期貨交易所協(xié)商的上市程序、時(shí)機(jī)等

2）上市預(yù)備審查

— 上市預(yù)備審查申請(qǐng)書

— 最近3個(gè)會(huì)計(jì)的報(bào)表以及對(duì)該報(bào)表的審計(jì)報(bào)告書

— 章程

— 董事會(huì)決議及股東大會(huì)決議復(fù)印件

— 公司設(shè)立或注冊(cè)文件

— 已在國(guó)外證券交易所上市的證明文件（如有）

— 上市代理人選任合同書復(fù)印件

— 關(guān)于上市申請(qǐng)書和附件內(nèi)容屬實(shí)的律師意見書

3）上市申請(qǐng)

— 上市合同書

— 初次上市申請(qǐng)書

— 有價(jià)證券申請(qǐng)書復(fù)印件

— 有價(jià)證券發(fā)行業(yè)績(jī)報(bào)告書復(fù)印件

— 外國(guó)股票或KDR實(shí)際所有人名簿

4）上市及交易開始

三、中國(guó)企業(yè)到韓交所上市時(shí)律師的聘用

（一）律師的聘用結(jié)構(gòu)

在中國(guó)企業(yè)韓國(guó)上市過程中，律師與保薦人一樣,幾乎是貫穿整個(gè)上市過程的。但是不同的律師會(huì)從屬于不同的中介機(jī)構(gòu)。有時(shí)一個(gè)上市項(xiàng)目會(huì)出現(xiàn)7、8個(gè)律師同時(shí)服務(wù)的情況。新股上市時(shí)，為節(jié)省發(fā)行人及主承銷商的費(fèi)用支出，可以共同聘用中國(guó)及韓國(guó)的律師事務(wù)所作為發(fā)行人及主承銷商的共同咨詢律師。發(fā)行人及主承銷商之間發(fā)生利益沖突時(shí)，發(fā)行人所在地律師事務(wù)所和證券期貨交易所所在地律師事務(wù)所各自擔(dān)任發(fā)行人及證券期貨交易所的咨詢律師。

（二）中國(guó)律師的主要作用

中國(guó)律師在中國(guó)企業(yè)韓國(guó)上市過程中的主要作用如下：

1、接受企業(yè)與上市有關(guān)問題的咨詢

2、在各類合同的協(xié)商過程中提供咨詢意見

3、制作并提交官方要求的法律意見書

4、盡職調(diào)查

5、協(xié)助企業(yè)改制、重組

6、出具法律意見書

7、積極參與和與境內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)的交流溝通、密切配合對(duì)于中國(guó)的擬上市企業(yè)來說，其所聘用的中國(guó)律師事務(wù)所，不僅需要熟悉中國(guó)國(guó)內(nèi)證券法律法規(guī),具有操作國(guó)內(nèi)上市豐富經(jīng)營(yíng)的證券業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，還需要能夠具備熟練運(yùn)用韓國(guó)語(yǔ)，與韓國(guó)各大證券機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)保持良好溝通聯(lián)絡(luò)的業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)。

第三篇：企業(yè)大學(xué)如何拯救中國(guó)企業(yè)？

人才是貫穿企業(yè)發(fā)展最基本、最具創(chuàng)造力的因素，現(xiàn)在企業(yè)大學(xué)除了培養(yǎng)企業(yè)高素質(zhì)人才外，還承擔(dān)起拯救中國(guó)企業(yè)的歷史重任。

拯救，須先繞過“陷阱”

盡管企業(yè)大學(xué)有很多優(yōu)勢(shì)，但也并非“靈丹妙藥”，希圖借助企業(yè)大學(xué)來解決所有難題只是異想天開。事實(shí)上，國(guó)內(nèi)的企業(yè)大學(xué)尚處在探索階段，因而也就存在諸多不足。要想使企業(yè)大學(xué)真正起到拯救企業(yè)的作用，須先繞過企業(yè)大學(xué)建立過程中的諸多“陷阱”：利用率不高、針對(duì)性不強(qiáng)、管理不嚴(yán)格。

國(guó)內(nèi)很多企業(yè)大學(xué)形同虛設(shè)。有一些企業(yè)大學(xué)采取企業(yè)與高校聯(lián)辦的方式，通過與高校合作，企業(yè)大學(xué)或企業(yè)商學(xué)院在高校內(nèi)掛牌成立。可是某種程度上，那也僅僅是聯(lián)辦高校中掛的一塊牌匾而已。

很多企業(yè)還沒有搞明白企業(yè)大學(xué)與人力資源部的培訓(xùn)或傳統(tǒng)高校教育的區(qū)別，就迫不及待地建立企業(yè)大學(xué)。企業(yè)大學(xué)與一般高校的不同之處就是“企業(yè)”二字，企業(yè)大學(xué)中的教學(xué)、培訓(xùn)都要圍繞企業(yè)這個(gè)核心展開。盡管有些企業(yè)大學(xué)的課程稍顯合理一點(diǎn)，采取高校師資、外聘講師（管理咨詢公司顧問、專業(yè)的培訓(xùn)師等）與企業(yè)的高層管理者三者結(jié)合的方式授課?？墒沁@三者之間仍然相對(duì)獨(dú)立，而不是根據(jù)企業(yè)需要開發(fā)的系統(tǒng)化、整體化的課程。

國(guó)內(nèi)的企業(yè)大學(xué)采取企業(yè)與高校聯(lián)辦的方式，也存在這樣一個(gè)陷阱：高校為完成企業(yè)員工培養(yǎng)的任務(wù)而管理不嚴(yán)。一些企業(yè)大學(xué)只不過是高校學(xué)生與企業(yè)員工的對(duì)接平臺(tái)，企業(yè)的聯(lián)辦大學(xué)為了完成定單式培養(yǎng)任務(wù)而放松培訓(xùn)人員的考核要求。對(duì)于企業(yè)來說，除白白承擔(dān)了一大筆的培訓(xùn)費(fèi)用卻沒有獲得任何效果外，還滋長(zhǎng)了弄虛作假、不勞而獲的風(fēng)氣。對(duì)企業(yè)的隱性損失更大于顯性。

繞過這些陷阱后，企業(yè)大學(xué)的積極“拯救”作用又體現(xiàn)在哪里呢？

拯救企業(yè)文化

近年來，人才流動(dòng)的加劇與中國(guó)企業(yè)的快速成長(zhǎng)形成鮮明的反差。沒有穩(wěn)定的團(tuán)隊(duì)和充足的后備人才，企業(yè)大廈的根基開始出現(xiàn)震蕩，幾乎所有的企業(yè)都遭遇過員工集體出走或員工頻繁跳槽的尷尬。由此帶來的人力成本的提升、人才的短缺等一系列問題正困擾著每一個(gè)中國(guó)企業(yè)，其中也暴露出中國(guó)企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)上的不足。

企業(yè)文化的認(rèn)同是人才穩(wěn)定發(fā)展的基本條件。而企業(yè)大學(xué)的首要任務(wù)就是推動(dòng)企業(yè)文化的建立與發(fā)展。通過企業(yè)培訓(xùn)將追求企業(yè)目標(biāo)與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任相結(jié)合，使員工個(gè)人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的價(jià)值體現(xiàn)相一致，激發(fā)員工的社會(huì)責(zé)任感，使員工視“實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)”為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的行為。這種建立在偉大愿景上的驅(qū)動(dòng)力和凝聚力遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過任何物質(zhì)的刺激。

助企業(yè)提高生產(chǎn)效率

客觀的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和企業(yè)內(nèi)在發(fā)展的需要同時(shí)向企業(yè)提出了提高生產(chǎn)效率的要求。主要集中在兩方面：優(yōu)化現(xiàn)有人才；培訓(xùn)新進(jìn)員工。

企業(yè)大學(xué)通過進(jìn)行有組織、有計(jì)劃的培訓(xùn)，能夠?qū)F(xiàn)有的各級(jí)人員升級(jí)，從而達(dá)到提升企業(yè)整體人員素質(zhì)的目的。這里有個(gè)例子，絲寶企業(yè)管理學(xué)院以集團(tuán)中高級(jí)管理干部及其梯隊(duì)人員為培訓(xùn)對(duì)象，由聯(lián)辦大學(xué)教授、集團(tuán)職能管理部門的負(fù)責(zé)人和專家、社會(huì)專業(yè)培訓(xùn)師組成其師資隊(duì)伍。通過開設(shè)營(yíng)銷管理初、中、高級(jí)班的方式，對(duì)現(xiàn)有營(yíng)銷管理人才實(shí)現(xiàn)梯級(jí)式的升級(jí)，有效實(shí)現(xiàn)了人才的優(yōu)化。在管理學(xué)院進(jìn)修后，很多中層管理人員獲得了營(yíng)銷管理的碩士學(xué)位；不但營(yíng)銷理論基礎(chǔ)得以夯實(shí)，而且還將企業(yè)實(shí)踐上升為理論，總結(jié)出企業(yè)自身的特點(diǎn)及針對(duì)企業(yè)的營(yíng)銷解決方案，給低迷的企業(yè)局面注入了活力；銷售業(yè)績(jī)也從下滑轉(zhuǎn)為逐步回升。

奧克斯學(xué)院以虛擬學(xué)院的方式，由用人單位奧克斯方面提出具體的崗位要求，針對(duì)這些要求，在聯(lián)辦高校的本、?？飘厴I(yè)生中招收相應(yīng)專業(yè)的學(xué)生。根據(jù)企業(yè)崗位的需要由企業(yè)、專家、聯(lián)辦院校共同擬訂課程，被招收的學(xué)生完成學(xué)院的規(guī)定課程，考核合格后可順利進(jìn)入該企業(yè)工作。這種方式通過企業(yè)大學(xué)將學(xué)校人才與企業(yè)所需人才順利對(duì)接，讓新員工最短時(shí)間適應(yīng)新的工作崗位，也極大地提高了新員工的勞動(dòng)效率。故通過培訓(xùn)將新員工迅速轉(zhuǎn)化成適應(yīng)企業(yè)需要的人才，或根據(jù)需要定制人才，也是企業(yè)大學(xué)幫助企業(yè)提升生產(chǎn)率的又一種途徑。

給人才戰(zhàn)略布局

時(shí)至今日，中國(guó)企業(yè)必須學(xué)會(huì)未雨綢繆，為將來的發(fā)展實(shí)施人才戰(zhàn)略布局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)企業(yè)平均壽命只有短短數(shù)年，而世界級(jí)企業(yè)很多都是幾十年屹立不倒。原因之一就是中國(guó)企業(yè)一直處于人才短缺的狀態(tài)，急速擴(kuò)張所帶來的人才缺口越來越大，引發(fā)企業(yè)的崩潰。中國(guó)并不缺少人才，而是缺少適合企業(yè)需要的人才。

近幾年，國(guó)內(nèi)很多零售企業(yè)發(fā)展相當(dāng)快，幾天就可以新開一個(gè)賣場(chǎng)?？墒卿?zhàn)雍瞄_，人難找，于是只好求助于招聘。偏偏剛招來的員工必然要經(jīng)過與企業(yè)的磨合期，因此人員極不穩(wěn)定，一邊開店一邊關(guān)門的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。試想：如果這些企業(yè)兩年前就著手準(zhǔn)備相應(yīng)的人才，也就不會(huì)遭遇如此尷尬，新店的存活率肯定會(huì)大大增強(qiáng)。因此今天決定明天的成敗，在發(fā)展如此完備的世界級(jí)對(duì)手面前，我們不能再看一步走一步，而是走一步看十步。

對(duì)此，企業(yè)就可充分利用企業(yè)大學(xué)為其發(fā)展戰(zhàn)略準(zhǔn)備人才，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的同步協(xié)調(diào)。摩托羅拉大學(xué)的“領(lǐng)導(dǎo)人才儲(chǔ)備”就是著眼于培養(yǎng)、留住、構(gòu)建下一代領(lǐng)導(dǎo)者的戰(zhàn)略培訓(xùn)計(jì)劃。通過讓受訓(xùn)者掌握新技能、根據(jù)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略方向提供課程安排、與其他下一代領(lǐng)導(dǎo)人締結(jié)關(guān)系、教授如何迅速發(fā)展等一系列課程目標(biāo)的達(dá)成，摩托羅拉大學(xué)的這項(xiàng)計(jì)劃成功地建立起了下一代領(lǐng)導(dǎo)人團(tuán)隊(duì)。

推進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)共同成長(zhǎng)

企業(yè)的發(fā)展除自身的的提高以外，也離不開與之關(guān)聯(lián)企業(yè)的成長(zhǎng)。美國(guó)的很多企業(yè)大學(xué)已經(jīng)被證明是建立與供應(yīng)商、顧客、經(jīng)銷商和批發(fā)商之間伙伴關(guān)系的自然、有效的場(chǎng)所。利用企業(yè)大學(xué)框架與所在系統(tǒng)的成員進(jìn)行合作以尋求改善，可以賦予他們的關(guān)系某種重點(diǎn)、能量，并區(qū)別出真正的伙伴關(guān)系的目的。企業(yè)大學(xué)提供了有效的工具鼓勵(lì)這種關(guān)系，因?yàn)樗鼮槠髽I(yè)提供了讓局外企業(yè)參與合作以追求質(zhì)量改進(jìn)和持續(xù)學(xué)習(xí)的途徑。

國(guó)內(nèi)的很多企業(yè)也意識(shí)到了這點(diǎn)。拿聯(lián)想集團(tuán)來說，它深知自身發(fā)展離不開各級(jí)經(jīng)銷商的共同成長(zhǎng)。這不僅因IT行業(yè)知識(shí)化、信息化的強(qiáng)度，要求更加專業(yè)的經(jīng)銷商；同時(shí)，當(dāng)前IT行業(yè)的營(yíng)銷競(jìng)爭(zhēng)不斷升級(jí)，也要求聯(lián)想及其渠道成員都能迅速提高和更新營(yíng)銷、管理等各方面技能。1998年，聯(lián)想提出建立“以客戶、代理、聯(lián)想三位一體共同成長(zhǎng)”、開放型大架構(gòu)的“大聯(lián)想”。隨后，基于這一構(gòu)想，聯(lián)想學(xué)院得以誕生。一些針對(duì)性強(qiáng)、行之有效的課程讓聯(lián)想的合作伙伴與其長(zhǎng)期共同成長(zhǎng)，很多當(dāng)時(shí)的小公司在與聯(lián)想的合作中成長(zhǎng)為銷售億元的企業(yè)。聯(lián)想通過長(zhǎng)期對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)的培訓(xùn)與幫助也建立了自己高質(zhì)、穩(wěn)定的渠道體系。

事實(shí)上，只要我們的企業(yè)將企業(yè)大學(xué)正確定位，規(guī)避開建立企業(yè)大學(xué)初期時(shí)的種種誤區(qū)和陷阱，將企業(yè)大學(xué)與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與愿景建立直接的聯(lián)系，使其真正成為培訓(xùn)員工、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效工具，那時(shí)的企業(yè)大學(xué)自然也就承擔(dān)起“拯救”中國(guó)企業(yè)的重任了。

第四篇：淺析韓國(guó)金融改革經(jīng)驗(yàn)

一、韓國(guó)政府對(duì)危機(jī)爆發(fā)原因的總結(jié)

韓國(guó)政府認(rèn)為，金融危機(jī)爆發(fā)的導(dǎo)火索從表象上看是國(guó)際金融投機(jī)導(dǎo)致了外匯儲(chǔ)備的短缺，但就本質(zhì)而言，則是本國(guó)低效畸變的金融體系的缺陷所致。其原因是多方面的：首先，金融結(jié)構(gòu)失調(diào)。例如法人組織過多地借款和投資，金融組織通過國(guó)際市場(chǎng)短期借款進(jìn)行貸款的條款不謹(jǐn)慎，以及對(duì)金融和法人組織的核算和管理缺乏透明度。第二，體制轉(zhuǎn)換的不謹(jǐn)慎。過去30年來，政府把選擇性信用分配和延期利率的管理作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本工具；對(duì)金融行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格劃分和控制；介入銀行的內(nèi)部管理嚴(yán)重傷害了其管理的自主性和自覺性。而在加速金融自由化的同時(shí)，政府并未建立管理及監(jiān)督的安全網(wǎng)。

到1997年，一系列法人組織的破產(chǎn)使國(guó)家背上了沉重的不良貸款(NpLs)負(fù)擔(dān)。不良貸款占全部貸款的比率由1996年的4．1％增長(zhǎng)到1997年的6％，再加上低效的管理、低利潤(rùn)和缺乏透明度的地方性問題，使得金融部門在面臨東南亞國(guó)家的金融風(fēng)暴時(shí)十分脆弱。

危機(jī)迫使政府采取了修改法規(guī)，指導(dǎo)金融部門結(jié)構(gòu)重組和改良金融體系，增加金融部門安全等一系列的金融改革措施。

二、韓國(guó)的金融改革措施(一)修改法律和制度框架。

為實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，首先要修改法規(guī)和建立制度框架。其主導(dǎo)思想是實(shí)行金融結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善拘謹(jǐn)?shù)囊?guī)定和加速資本市場(chǎng)的自由化。1997年12月29日，國(guó)會(huì)通過了一攬子13項(xiàng)金融改革措施。其基本內(nèi)容包括：加強(qiáng)央行的獨(dú)立性；建立獨(dú)立和中立的金融監(jiān)督委員會(huì)(FSC)；放松外資擁有韓國(guó)證券業(yè)的限制。

第一，按新的韓國(guó)銀行法，央行的獨(dú)立性加強(qiáng)了。央行(BOK)行長(zhǎng)在經(jīng)國(guó)會(huì)商討后由總統(tǒng)直接任命。而且由央行行長(zhǎng)而非經(jīng)濟(jì)金融部的部長(zhǎng)掌管最具政策制定權(quán)力的貨幣委員會(huì)。

第二，1998年4月，對(duì)銀行行使監(jiān)督職能的金融監(jiān)督委員會(huì)(FSC)的建立是韓國(guó)金融監(jiān)管體系的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從1999年1月開始，由它的執(zhí)行機(jī)構(gòu)金融監(jiān)督小組(FSS)負(fù)責(zé)監(jiān)督銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司和商業(yè)銀行這4個(gè)組織。

第三，加強(qiáng)存款保險(xiǎn)的作用。韓國(guó)存款保險(xiǎn)公司(KDIC)在金融經(jīng)濟(jì)部指導(dǎo)下服務(wù)于所有的金融機(jī)構(gòu)。它的基金用于向遇到困難的金融機(jī)構(gòu)注入資金和彌補(bǔ)存款損失。

第四，韓國(guó)資產(chǎn)管理公司(KAMCO)在金融改革的過程中起了很重要的作用。韓國(guó)資產(chǎn)管理公司的資金來源包括發(fā)行債券和出售購(gòu)買的資產(chǎn)或資產(chǎn)擔(dān)保的證券。韓國(guó)資產(chǎn)管理公司基金，同韓國(guó)存款保險(xiǎn)公司的基金一起，構(gòu)成了對(duì)金融部門結(jié)構(gòu)重組過程所需資金的財(cái)政支持。(二)金融部門的結(jié)構(gòu)重組。

1．基本原則。(1)金融結(jié)構(gòu)的重組應(yīng)該盡快、全面地完成，以更快地恢復(fù)金融市場(chǎng)的中介職能；(2)依靠納稅人稅金的財(cái)政支持必須控制在最低水平。金融組織只有盡力降低成本和吸引國(guó)外投資重組資本才能獲得資助；(3)為防止在解救遇到困難的銀行的過程中引發(fā)信任危機(jī)，股票持有人、雇主和管理小組應(yīng)該分擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；(4)金融結(jié)構(gòu)重組應(yīng)該遵循透明和客觀的標(biāo)準(zhǔn)。

2.結(jié)構(gòu)重組的成績(jī)。1997年底，韓國(guó)25家商業(yè)銀行中的12家因不能滿足巴塞爾協(xié)議關(guān)于資本充足比率的要求，不得不向金融監(jiān)督委員會(huì)(FSC)提交自我修復(fù)計(jì)劃。金融監(jiān)督委員會(huì)把他們分為三種類型：“不滿意”、“基本滿意”和“滿意”。其中5家銀行的修復(fù)計(jì)劃被評(píng)為“不滿意”，并被政府關(guān)閉，其資產(chǎn)和負(fù)債以代理形式被轉(zhuǎn)移到5家收購(gòu)銀行；另7家銀行將鑒于其如何完成金融監(jiān)督委員會(huì)提出的修正行為被評(píng)為“基本滿意”。

韓國(guó)政府同時(shí)也加大了對(duì)非銀行金融機(jī)構(gòu)(NBFIs)固有的結(jié)構(gòu)問題調(diào)整的力度。

截止1999年底，已有199家金融機(jī)構(gòu)被清理，80家被合并，還有68家的經(jīng)營(yíng)許可被暫停。

3．對(duì)金融結(jié)構(gòu)重組的政府支持。原則上講，金融結(jié)構(gòu)重組應(yīng)該由金融機(jī)構(gòu)自己提供資金，但適度注入政府基金可防止金融體系發(fā)生騷亂。同時(shí)，銀行要裁減人員和分支機(jī)構(gòu)以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和效益，并采取自救措施。由于管理失誤造成的損失必須由股東和管理小組通過減少資產(chǎn)或替換管理人員來承擔(dān)。

在結(jié)構(gòu)重組過程中，政府首先解決金融機(jī)構(gòu)的不良貸款。金融監(jiān)督委員會(huì)估計(jì)，截止1998年6月底韓國(guó)銀行的不良貸款為136萬億韓元。其中72．5萬億韓元為拖欠了3-6個(gè)月的“預(yù)警”性質(zhì)。因此，問題嚴(yán)重的不良貸款占較小的份額。

考慮到不良貸款的數(shù)量很大，政府采用了以下措施：韓國(guó)資產(chǎn)管理公司(KAMCO)按市場(chǎng)價(jià)值用自己發(fā)行的債券而非現(xiàn)金向銀行購(gòu)買不良貸款。政府為資產(chǎn)管理公司的債券擔(dān)保，并到期以現(xiàn)金形式支付利息。

銀行的資本重組也應(yīng)用了同樣的策略。韓國(guó)存款保險(xiǎn)公司(KDIC)用自己發(fā)行的債券而非現(xiàn)金支付銀行的資本費(fèi)用。政府為存款保險(xiǎn)公司的債券擔(dān)保并同意按期用現(xiàn)金支付利息。以上做法增加了銀行的資本充足比率。

在解決不良貸款和資本重組過程中，現(xiàn)金交易被控制到了最低。同時(shí)，財(cái)政支持的數(shù)量也是最低的。與此相一致，資產(chǎn)管理公司計(jì)劃出售所購(gòu)的不良貸款，降低政府的最終負(fù)擔(dān)。同樣，存款保險(xiǎn)公司也計(jì)劃出售其購(gòu)買的銀行股權(quán)，在降低政府最終負(fù)擔(dān)的同時(shí)再次實(shí)現(xiàn)所購(gòu)銀行的私有化。

政府還采取多種措施彌補(bǔ)政府基金，例如出售持有的地方銀行的股票和發(fā)行資產(chǎn)信用公債。

表1 政府基金注入情況概述（截止1999年底）單位：萬億韓元

銀行 非銀行金融機(jī)構(gòu) 總計(jì)

購(gòu)買的不良貸款

存款支付、資本重組和損失彌補(bǔ)

總計(jì) 17．

3　27．9

45．2 3．

215．6

18．8 20．

543．5

64．0

(三)改良金融體系以增強(qiáng)金融部門的安全。

1．引進(jìn)快速修正行為(pCA)體系。1998年4月，引進(jìn)了以美國(guó)為標(biāo)準(zhǔn)的快速修正行為體系。在新引進(jìn)的體系下，金融監(jiān)督委員會(huì)被賦予權(quán)利干涉低于巴塞爾協(xié)議規(guī)定的資本充足比率的銀行轉(zhuǎn)變管理、降低資本、合并、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移和由第三方獲得。

2．強(qiáng)化貸款分類標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)定。1998年7月，政府制定了與國(guó)際準(zhǔn)則相比更為謹(jǐn)慎的貸款分類標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)定。從1999年底開始，貸款分類體系變得更為謹(jǐn)慎，以致于一些將來有還款希望的也被歸類為有問題的資產(chǎn)。為達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)從1998年7月1日開始也嚴(yán)格了準(zhǔn)備金制度。

表2 不良貸款的界限劃定及準(zhǔn)備金制度

分類 1998年7月以前 1998年7月以后

預(yù)先示警的標(biāo)準(zhǔn)以下的有疑問的預(yù)計(jì)損失的拖欠3-6個(gè)月

超過6個(gè)月安全的　超過6個(gè)月不安全的　可能無法收回的拖欠1-3個(gè)月

超過3個(gè)月安全的　超過3個(gè)月不安全的　可能無法收回的　準(zhǔn)備金制度的規(guī)定預(yù)先示警的標(biāo)準(zhǔn)以下的有疑問的預(yù)計(jì)損失的有可靠擔(dān)保的1．0％

20.0％

75．0％

100．0％

不需要 2.0％

20.0％

75．0％

100．0％

不需要

注：1999年6月底，金融監(jiān)督委員會(huì)采用了一種更為嚴(yán)格的貸款分類標(biāo)準(zhǔn)，它根據(jù)貸款人產(chǎn)生充足的未來現(xiàn)金流量的能力而不是以他們過去的還款能力為依據(jù)劃分貸款類別。

資料來源：金融監(jiān)督委員會(huì)。

3．提高會(huì)計(jì)核算和政府稽核的標(biāo)準(zhǔn)。自1998年6月起，關(guān)于銀行持有的可出售證券的會(huì)計(jì)處理變?yōu)榻y(tǒng)一的當(dāng)前市場(chǎng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。1999財(cái)政開始，金融機(jī)構(gòu)包括銀行、證券公司和保險(xiǎn)公司，都需要根據(jù)這一統(tǒng)一的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)起草金融公告。

4．修改存款保險(xiǎn)體系。為防止韓國(guó)銀行體系在貨幣危機(jī)過程中崩潰，1997年政府調(diào)整了至2000年止所有存款的本金和利息政策。同時(shí)修改了存款人保險(xiǎn)法。新的存款保險(xiǎn)體系把存款分為三種類型：受保護(hù)的、2000年前暫時(shí)受保護(hù)的和不受保護(hù)的。

表3 存款保障

金融機(jī)構(gòu) 永久性保障 2000年前暫時(shí)保障 不保障

銀行

存款

分期存款

退休基金

被保障的本金

信托財(cái)產(chǎn) 海外存款

CDs

發(fā)展信托

銀行債券

1998年7月25日后購(gòu)買 的再購(gòu)買協(xié)議 以價(jià)值為基礎(chǔ)的債券

1998年7月25日后買的

再購(gòu)買協(xié)議

商業(yè)銀行 收到的支票

有抵押的支票

CMA 無抵押的支票

再購(gòu)買協(xié)議

保險(xiǎn)公司 個(gè)人保險(xiǎn)合同

公司的退休基金和退休金保險(xiǎn)合同 退休金之外的公司保險(xiǎn)合同

1998年7月31日前簽訂的擔(dān)保保險(xiǎn) 1998年8月1日后定立的擔(dān)保保險(xiǎn)

證券公司

存款

期貨

可選擇存款

貨幣市場(chǎng)基金 1998年7月24日后購(gòu)買的再購(gòu)買協(xié)議 稅收拖欠賬戶

共同存款和金融公司 存款

分期存款

已收支票

信貸聯(lián)盟 信貸聯(lián)盟支持的投資和存款

注：以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的債券是一種收益以執(zhí)行情況為基礎(chǔ)的信托工具。

5．對(duì)外匯流動(dòng)和揭示的謹(jǐn)慎原則。1998年7月政府改變了一些規(guī)定以加強(qiáng)對(duì)短期外幣債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)填補(bǔ)資產(chǎn)和負(fù)債揭示之間時(shí)間配比的差距。銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)在被要求按各類期限報(bào)告到期情況。另一新的規(guī)則規(guī)定流動(dòng)資產(chǎn)和流動(dòng)負(fù)債(3個(gè)月內(nèi)到期的)的比率至少要達(dá)到70％。一項(xiàng)新的廣泛的風(fēng)險(xiǎn)管理體系規(guī)定，國(guó)家以國(guó)際信用等級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)揭示風(fēng)險(xiǎn)。

6．信托資產(chǎn)。從1999年1月1日起，全面揭示信托受益人的新原則生效了。為防止由管理銀行擔(dān)保的各種可能損失，被擔(dān)保的信托賬戶為監(jiān)督和核算目的而采用特殊的資產(chǎn)負(fù)債表。為達(dá)到資本充足的目的，此賬戶中的資產(chǎn)為1999年總資產(chǎn)的50％和2000年1月1日以后資產(chǎn)的100％。以上這些限制已被所有的信托賬戶采用，以保證管理和會(huì)計(jì)目標(biāo)的分離。

由于以上措施的實(shí)施，韓國(guó)的金融部門已恢復(fù)穩(wěn)定。現(xiàn)在幾乎所有韓國(guó)銀行的資本充足比率都超過了10％，超過了巴塞爾協(xié)議規(guī)定的水平。銀行數(shù)量由27家減少到17家，雇員的減少超過了1／3。

三、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)

在金融市場(chǎng)化過程中，要加強(qiáng)政府監(jiān)管，建立有彈性、有競(jìng)爭(zhēng)力的金融體系是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)資源合理配置、結(jié)構(gòu)合理的基礎(chǔ)條件。韓國(guó)金融改革的政策導(dǎo)向清晰：金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化方向要堅(jiān)定。中央銀行的獨(dú)立性要加強(qiáng)，目標(biāo)不宜多，但責(zé)任必須明確。政府不宜直接介入銀行內(nèi)部管理，但應(yīng)建立有權(quán)威和運(yùn)轉(zhuǎn)有效的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)。韓國(guó)金融監(jiān)督小組(FSS)正因?yàn)槠涓叨泉?dú)立的地位充分發(fā)揮了金融監(jiān)管的作用。

政府監(jiān)管的重點(diǎn)是采取保證金融正常運(yùn)轉(zhuǎn)的系列措施，如建立社會(huì)安全網(wǎng)、支持結(jié)構(gòu)重組。最大限度地減少不良貸款。按此重點(diǎn)，政府從原則界定、法律修正、機(jī)構(gòu)建設(shè)、政策調(diào)整等方面進(jìn)行努力。如獨(dú)立的資產(chǎn)管理公司(我國(guó)已建立)和存款保險(xiǎn)公司等，對(duì)剝離不良資產(chǎn)，提高金融機(jī)構(gòu)信用度，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)都是有益的。

政府監(jiān)管要制度化、透明化、經(jīng)常化、防患于未然，及時(shí)調(diào)整。政府對(duì)金融監(jiān)管應(yīng)是全方位的。監(jiān)管制度要系統(tǒng)、嚴(yán)密、及時(shí)。如監(jiān)管部門對(duì)各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)有獨(dú)立的等級(jí)評(píng)定制度(我國(guó)目前對(duì)各機(jī)構(gòu)只有貸款評(píng)級(jí)制度)，以反映機(jī)構(gòu)的基本經(jīng)營(yíng)狀況，應(yīng)建立各金融機(jī)構(gòu)經(jīng)常化信息報(bào)告制度。

堅(jiān)持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在清算后堅(jiān)決關(guān)閉無生存能力的機(jī)構(gòu)。在韓國(guó)，“銀行不會(huì)倒閉”這一長(zhǎng)期形成的錯(cuò)誤觀點(diǎn)通過銀行的清算已告終結(jié)。通過無生存能力銀行破產(chǎn)這一新原則的引入，銀行開始在以盈利為目的、自負(fù)盈虧、安全和負(fù)責(zé)的管理形式下運(yùn)行。商業(yè)銀行的這一新的管理形式已大大加強(qiáng)了韓國(guó)金融業(yè)的整體安全和透明度。解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，政府對(duì)金融結(jié)構(gòu)快速重組的作用至關(guān)重要。信用危機(jī)最嚴(yán)重時(shí)，市場(chǎng)信心極易破碎，因而，僅靠市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)是不可行的。政府必須在改革過程中擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)作用。因而，危機(jī)中，韓國(guó)動(dòng)用了相當(dāng)于GDp15％的64萬億韓元的政府資金被認(rèn)為是快速恢復(fù)金融體系的費(fèi)用最低和解決危機(jī)最有效的方法。但是，動(dòng)用政府財(cái)政支持必須充分考慮財(cái)政的承受能力，避免政府風(fēng)險(xiǎn)失控加劇金融風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致危機(jī)加劇.

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)-韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)

解決農(nóng)村發(fā)展問題的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

國(guó)外在農(nóng)村立法、管理、政府扶持、培養(yǎng)開放意識(shí)、加強(qiáng)道德建設(shè)等方面積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)，值得我們總結(jié)借鑒。

韓國(guó)的“新村運(yùn)動(dòng)”

韓國(guó)的國(guó)情、農(nóng)情、人文、習(xí)俗與我國(guó)相通，許多經(jīng)驗(yàn)適合為我所用。韓國(guó)是亞洲除日本、我國(guó)臺(tái)灣省以外，農(nóng)村現(xiàn)代化事業(yè)卓有成效的一個(gè)國(guó)家。韓國(guó)的農(nóng)村在20世紀(jì)60年代，農(nóng)民收入低，生活艱苦，居住簡(jiǎn)陋。城鄉(xiāng)收入差距巨大。在20世紀(jì)70年代初，韓國(guó)政府把農(nóng)村開發(fā)列為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，開展了“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”?！靶罗r(nóng)村運(yùn)動(dòng)”的重點(diǎn)在于“精神啟發(fā)”，始終將“勤勉、自助、合作”作為一種民族精神加以啟迪。（單刀：《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》2005年12月15日）

解決“三農(nóng)”問題要多關(guān)注上一世紀(jì)70年代韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的政策與需求依據(jù)、精神實(shí)質(zhì)、社會(huì)特征、運(yùn)行機(jī)制、綜合效益與評(píng)價(jià)，而不是去死扣幾個(gè)數(shù)字、字眼，如“運(yùn)動(dòng)”一詞在韓國(guó)意味著福祉活動(dòng)、社會(huì)行為和體育運(yùn)動(dòng)等，沒有消極、負(fù)面印象，而在我國(guó)因長(zhǎng)期政治運(yùn)動(dòng)的負(fù)面影響，有時(shí)一聽“運(yùn)動(dòng)”二字讓人膽戰(zhàn)心驚，也的確需要防范，所以韓國(guó)的“新村運(yùn)動(dòng)”應(yīng)理解為新農(nóng)村、新社區(qū)建設(shè)活動(dòng)。（李水山：《光明觀察》2006年3月24日）

韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的發(fā)展歷程

吳敬學(xué)在《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》2006年第3期上發(fā)表文章指出，韓國(guó)政府在組織實(shí)施新村運(yùn)動(dòng)的過程中，制定了階段性目標(biāo)，至今已開展30年，取得了超出預(yù)期目標(biāo)的效果，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)發(fā)展中國(guó)家跨越式、超常規(guī)發(fā)展的模式?；A(chǔ)建設(shè)階

段（1971-1973年）：目標(biāo)是改善農(nóng)民的居住條件，自1970年冬季開始，政府無償提供水泥、鋼筋等物資，激發(fā)農(nóng)民自主建設(shè)新農(nóng)村的積極性、創(chuàng)造性和勤勉、自助、協(xié)同精神。由中央內(nèi)務(wù)部直接領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，建立了全國(guó)性組織新村運(yùn)動(dòng)中央?yún)f(xié)議會(huì)，并形成了自上而下的全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)建立新村運(yùn)動(dòng)中央研修院，培養(yǎng)大批新村指導(dǎo)員。新村運(yùn)動(dòng)經(jīng)過基礎(chǔ)建設(shè)階段，初步改變了農(nóng)村的生活居住條件；擴(kuò)展階段（1974-1976年）：新村運(yùn)動(dòng)迅速向城鎮(zhèn)擴(kuò)大，成為全國(guó)性的現(xiàn)代化建設(shè)活動(dòng)。原來劃分的自立村，根據(jù)村民的收入情況改劃為福利村。新村建設(shè)的重點(diǎn)，從基礎(chǔ)階段的改善農(nóng)民居住生活條件發(fā)展為居住環(huán)境和生活質(zhì)量的改善和提高，修建了村民會(huì)館和自來水設(shè)施，以及生產(chǎn)公用設(shè)施，新建住房，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。政府對(duì)新村指導(dǎo)員、國(guó)家各級(jí)公務(wù)員、社會(huì)各界負(fù)責(zé)人分批進(jìn)行了新村教育；對(duì)卓有成就的農(nóng)村提供貸款，并在各方面提供優(yōu)惠政策。在這一階段，農(nóng)民收入大幅度提高，農(nóng)業(yè)連年實(shí)現(xiàn)了豐收；充實(shí)和提高階段（1977-1980年）：隨著城鄉(xiāng)差距的逐步縮小，社區(qū)經(jīng)濟(jì)的開發(fā)日趨紅火，政府推進(jìn)新村運(yùn)動(dòng)的工作重點(diǎn)放在鼓勵(lì)發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特產(chǎn)農(nóng)業(yè)上，積極推動(dòng)農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村文化的建設(shè)與發(fā)展，為廣大農(nóng)村提供各種建材，支援農(nóng)村的文化住宅和農(nóng)工開發(fā)區(qū)建設(shè)。新村運(yùn)動(dòng)從政府主導(dǎo)的“下鄉(xiāng)式運(yùn)動(dòng)”轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g自發(fā)，更加注重活動(dòng)內(nèi)涵、發(fā)展規(guī)律和社會(huì)實(shí)效的群眾活動(dòng)。國(guó)民自發(fā)運(yùn)動(dòng)階段（1981-1988年）：此階段政府大幅度調(diào)整了有關(guān)新村運(yùn)動(dòng)的政策與措施，建立和完善了全國(guó)性新村運(yùn)動(dòng)的民間組織，培訓(xùn)和信息、宣傳工作改由民間組織來承擔(dān)。政府只是通過制定規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)，以及提供一些財(cái)政、物質(zhì)、技術(shù)支持和服務(wù)等手段，著重調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)、流通業(yè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村的生活環(huán)境和文化環(huán)境，繼續(xù)提高農(nóng)民收入等。當(dāng)

時(shí)，農(nóng)村居民普遍認(rèn)為，他們的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平已接近了城市居民生活水準(zhǔn)。自我發(fā)展階段（1988年以后）：隨著韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，繁榮氣象從城市開始逐步向四周農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散，新村運(yùn)動(dòng)也帶有鮮明的社區(qū)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)的特征。政府倡導(dǎo)全體公民自覺抵制各種社會(huì)不良現(xiàn)象，并致力于國(guó)民倫理道德建設(shè)、共同體意識(shí)教育和民主與法制教育。同時(shí)，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)流通業(yè)的健康發(fā)展。新村運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)民自我發(fā)展階段以后，為在運(yùn)動(dòng)初期啟動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)而建立的政府機(jī)構(gòu)、活動(dòng)內(nèi)容和形式逐步弱化，而具有客觀生存與發(fā)展規(guī)律，有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的機(jī)構(gòu)、活動(dòng)內(nèi)容和形式，如農(nóng)業(yè)科技、推廣、培訓(xùn)組織，農(nóng)村教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)協(xié)、流通、農(nóng)村綜合開發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究等組織機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，并在不斷優(yōu)化其結(jié)構(gòu)中生機(jī)盎然地傳承著新村運(yùn)動(dòng)的精神和理念，發(fā)揮著應(yīng)有的作用。

韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)對(duì)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的啟示

2006年第2期《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》刊登了赴韓國(guó)“新村運(yùn)動(dòng)”聯(lián)合考察團(tuán)的報(bào)告，報(bào)告總結(jié)了韓國(guó)“新村運(yùn)動(dòng)”對(duì)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的四點(diǎn)啟示，分別為：

（一）農(nóng)村現(xiàn)代化與工業(yè)化、城市化可以做到同步推進(jìn)。韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)證明，只有采取有效的政策措施，城鄉(xiāng)收入差距拉大的現(xiàn)象是完全可以避免的。農(nóng)村的發(fā)展不僅不會(huì)延緩工業(yè)化過程，反而能為工業(yè)化提供更大的市場(chǎng)和人力物力支持，進(jìn)而加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程，韓國(guó)農(nóng)民收入相當(dāng)于城市居民的比例，1970年為75%，1980年為95.8%，1990年為97.4%，2000年為83.6%。同期，韓國(guó)的城市化率分別為55.3%、71.6%、84.4%、90.2%；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)成員的比重分別為49.5%、32.4%、17.1%、10.2%，2003年已降為8.5%。2004年，我國(guó)農(nóng)村居民人均僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的31%。按照目前的發(fā)展趨勢(shì)，到2010年將進(jìn)一步下降。農(nóng)民收入水平上不去，將成為實(shí)現(xiàn)全面小康的最大難點(diǎn)。

（二）我們更有條件、更有能力搞好農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。韓國(guó)在其國(guó)情和體制背景下能夠動(dòng)員全社會(huì)，對(duì)農(nóng)民和國(guó)民進(jìn)行“艱苦奮斗”、“自強(qiáng)不息”的教育，集中必要的物力和財(cái)力，辦成一些大事，相比之下我們更應(yīng)該做到并做得更好。一是我們現(xiàn)在已基本統(tǒng)一思想，提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”、“重中之重”、“兩個(gè)趨向”、“多予少取”等一系列重大的方針和方略；二是我們的人均GDP已超過1000美元，比上世紀(jì)60年代末、70年代初韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)起步時(shí)的綜合實(shí)力要強(qiáng)；三是我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)比較發(fā)達(dá)，這對(duì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展具有重要的支撐作用；四是我們有傳統(tǒng)的政治優(yōu)勢(shì)，只要不搞包辦代替，我們統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、調(diào)動(dòng)資源、辦成大事的能力更強(qiáng)。

（三）要形成改變農(nóng)村落后面貌的體制機(jī)制。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的同步提高，必須形成一套有效的機(jī)制，要把在政府的支持下，動(dòng)員全社會(huì)力量支持農(nóng)村發(fā)展，同提高農(nóng)民的積極性結(jié)合起來。韓國(guó)政府實(shí)行的獎(jiǎng)勤罰懶政策，對(duì)新村建設(shè)指導(dǎo)者和基層干部的激勵(lì)政策，強(qiáng)化公務(wù)員對(duì)新村建設(shè)的責(zé)任制，從提高農(nóng)民生活質(zhì)量入手、先易后難的操作程序等，都值得我們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中借鑒。

（四）統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、以城帶鄉(xiāng)、提高實(shí)效。要像組織農(nóng)村電網(wǎng)改造工程那樣，近期重點(diǎn)抓好解決飲水困難和飲水安全、鄉(xiāng)村道路、沼氣、衛(wèi)生間改造、垃圾和污水處理、標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能住宅、信息網(wǎng)絡(luò)等工程。通過國(guó)家給予一定的建材和技術(shù)支持，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞。要整合各個(gè)渠道的財(cái)政支農(nóng)資金，使之發(fā)揮更大鄉(xiāng)村效益。同時(shí)通過發(fā)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)國(guó)債、彩券，完善農(nóng)村金融體

系等方式，加大對(duì)農(nóng)村的支持力度。韓國(guó)農(nóng)村的城市化進(jìn)程中，由于地價(jià)升值，不少農(nóng)民從出售土地中獲得高額收入，帶資進(jìn)城落戶。我國(guó)土地批租的收入絕大部分為各級(jí)地方政府所有，改革以來，在土地出讓中約有2萬億元以上的資金為城市建設(shè)作出貢獻(xiàn)。所以，我們更應(yīng)當(dāng)發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村、工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持帶動(dòng)作用，較大幅度地調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，各項(xiàng)政策向農(nóng)村傾斜，下大力氣遏制城鄉(xiāng)差距拉大的趨勢(shì)。

李水山在2005年10月28日的《三農(nóng)中國(guó)》中談了學(xué)習(xí)韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)的六點(diǎn)體會(huì)：

1.新農(nóng)村建設(shè)的主體始終是農(nóng)民，新村運(yùn)動(dòng)的實(shí)質(zhì)和精髓是農(nóng)民自發(fā)的“致富運(yùn)動(dòng)”，農(nóng)民由衷發(fā)出：干！就能行，這是新村運(yùn)動(dòng)的真實(shí)寫照。

2.中央和各級(jí)政府在初期需要倡導(dǎo)、扶持、示范、帶動(dòng)，但要在幾年內(nèi)逐步淡出，科技教育和民間部門推進(jìn)。在這一過程中始終突出和激發(fā)農(nóng)民的自發(fā)、自助、協(xié)同的主體意識(shí)和創(chuàng)造性、積極性和主觀能動(dòng)性，千萬不能本末倒置，否則又成為“農(nóng)業(yè)熱鬧、農(nóng)村蕭條、農(nóng)民消沉”的形式主義花架子。

3.政府在人財(cái)物方面積極支持，但不能抑制和抵消農(nóng)民自發(fā)、自助、協(xié)同的創(chuàng)造性，如支援物質(zhì)是為了調(diào)動(dòng)農(nóng)民的組織、策劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、改進(jìn)、維護(hù)能力，而不是大包大攬，更不能成為行業(yè)部門壟斷的自留地。在策劃時(shí)，專家、學(xué)者必須參與制定、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

4.新農(nóng)村建設(shè)要遵循農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展特點(diǎn)、規(guī)律，以及自身發(fā)展需求和過程，并與世界農(nóng)業(yè)發(fā)展銜接，如發(fā)展農(nóng)村民主、農(nóng)民組織、婦女參與、農(nóng)村教育、農(nóng)村衛(wèi)生、技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)貿(mào)易、文化建設(shè)、城鄉(xiāng)交流、農(nóng)村旅游、有機(jī)農(nóng)業(yè)等。否則我們還會(huì)重蹈覆轍，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的弊端又恢復(fù)得淋漓盡致。韓國(guó)是資本主義制度，不可能搞政治運(yùn)動(dòng)，卻引用了政府主導(dǎo)而計(jì)劃色彩濃厚的農(nóng)

村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，實(shí)際上是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，揚(yáng)長(zhǎng)避短；我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，更要防止弊端疊加效應(yīng)，不然將變成劣勢(shì)互補(bǔ)。

5.新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)實(shí)際上克服了韓國(guó)在引進(jìn)美國(guó)文明時(shí)的盲目西化傾向，很好地保留了傳統(tǒng)文化，樹起了民族精神和民族文化，建立了國(guó)家倫理和道德。

6.加強(qiáng)研究。韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)到了1980年以后，開始總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)的第一條就是：研究滯后于社會(huì)實(shí)踐，因此付出了代價(jià)。我們不妨在開啟新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，邀請(qǐng)專家、學(xué)者開展專題研究，我們的科研因制度原因，受各種制約，總在照葫蘆畫瓢，缺乏創(chuàng)意。可以說，新農(nóng)村建設(shè)能否成功就在于科學(xué)的理論研究和誠(chéng)實(shí)的實(shí)踐，而不是開大會(huì)號(hào)召、做報(bào)告，頒發(fā)很多政府文件。