第一篇：政府性投資項(xiàng)目實(shí)踐報(bào)告

關(guān)于在浙江臨安對(duì)政府性投資項(xiàng)目的管理

及運(yùn)作模式的實(shí)踐報(bào)告

今年4月，我隨安寧黨政干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班來到臨安市進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研。對(duì)于我來說，這是一次難得的實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)。在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，要想熟悉和掌握對(duì)政府性投資項(xiàng)目管理及運(yùn)作模式是不容易的，但我們通過了解、詢問、溝通以及交流等，對(duì)政府性投資項(xiàng)目管理及運(yùn)作模式有了更客觀、深刻的認(rèn)識(shí)，受益很多?，F(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、實(shí)踐的內(nèi)容與過程

整個(gè)實(shí)踐過程分為兩周進(jìn)行，第一周從4月2日起至9日，在臨安市國(guó)有資產(chǎn)投資控股有限公司管理委員會(huì)，對(duì)政府性投資的機(jī)構(gòu)設(shè)置、項(xiàng)目確定及資金籌措的操作過程進(jìn)行一般的了解。

第二周從4月10日起至4月16日，在投資開發(fā)總公司，主要學(xué)習(xí)政府性投資的管理及運(yùn)作模式的全部過程，討論和學(xué)習(xí)他們?cè)诠芾矸矫婧玫慕?jīng)驗(yàn)和做法。

二、臨安市基本情況

臨安市位于杭州西38公里。1996年撤縣設(shè)市，總面積3126.8平方公里；人口51萬人，其中城鎮(zhèn)人口10萬；農(nóng)村人口占五分之四。臨安是太湖的源頭之一，盛產(chǎn)竹子和山核桃；森林植被較好。工業(yè)主要生產(chǎn)電纜、精細(xì)化工、輪胎綱絲和印花紙業(yè)。2003年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值110億元，財(cái)政總收入8億元，農(nóng)民人均純收入6038元。

三、臨安市政府性投資項(xiàng)目的管理與運(yùn)作情況及主要經(jīng)驗(yàn)

（一）政府性投資的機(jī)構(gòu)設(shè)置、項(xiàng)目確定及資金籌措

1、組織機(jī)構(gòu)。臨安原來由交通、城建、教育、農(nóng)業(yè)、開發(fā)公司等部門分別成立17個(gè)國(guó)有控股投資開發(fā)公司，這樣資金分散，難以

-1-形成合力。為了更好地管理和運(yùn)作政府性投資項(xiàng)目的實(shí)施。于2003年6月統(tǒng)一合并了各職能部門所屬的國(guó)投控股公司，成立了“臨安市國(guó)有資產(chǎn)投資控股有限公司管理委員會(huì)”，主任由市長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由常務(wù)副市長(zhǎng)、分管財(cái)務(wù)副市長(zhǎng)、財(cái)政局長(zhǎng)擔(dān)任，各有關(guān)職能部門為成員單位。公司董事長(zhǎng)由財(cái)政局長(zhǎng)（同時(shí)兼地稅局長(zhǎng)，財(cái)政地稅兩塊牌子一套人員）擔(dān)任；總經(jīng)理由財(cái)政局副局長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常工作的具體組織和實(shí)施。公司現(xiàn)有注冊(cè)資金3億元人民幣。其中，國(guó)有固定資產(chǎn)2.7億；流轉(zhuǎn)現(xiàn)金3000萬。投資開發(fā)總公司實(shí)質(zhì)上是加強(qiáng)國(guó)有固定資產(chǎn)管理和為市政府的重大投資提供信用平臺(tái)，主要職能就是負(fù)責(zé)政府性投資項(xiàng)目的資金籌措、項(xiàng)目運(yùn)作及管理。

2、項(xiàng)目的提出及選定。先由計(jì)劃部門頭年10月根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提出第二年需要發(fā)展建設(shè)的項(xiàng)目計(jì)劃，按照項(xiàng)目的大小、規(guī)模和緩急程度，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。發(fā)展計(jì)劃局結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃和近期計(jì)劃進(jìn)行選定審核后報(bào)市政府討論，經(jīng)人代會(huì)審議后由政府組織實(shí)施。

3、資金的籌措。主要靠?jī)蓚€(gè)方面。一是由投資開發(fā)總公司靠信譽(yù)和土地儲(chǔ)備中心擔(dān)保向國(guó)家開發(fā)銀行及其它銀行貸款。2003年臨安市政府與國(guó)家開發(fā)銀行簽訂了20億元的五年信用貸款，實(shí)際年資金到位5億元人民幣。二是由政府投資。今年臨安市政府投資6億元人民幣。政府資金的來源主要是土地出讓金。如：用每畝7萬元征用一片地，建設(shè)一個(gè)工業(yè)園區(qū)，修好一條道路，建好全部地下管道。這樣，園區(qū)和道路兩旁的土地自然升值，然后以每畝10萬元的價(jià)格進(jìn)行出讓;黃金地段的商業(yè)用地每畝出讓價(jià)達(dá)280萬元。對(duì)園區(qū)的扶持，政府每年除拿出4000萬給開發(fā)區(qū)外，園區(qū)內(nèi)的土地出讓金全部返還園區(qū)。此外，企業(yè)進(jìn)行的項(xiàng)目投資政府采取的是不干預(yù)、不入股、不參與的“三不”政策。

（二）政府性投資的管理及運(yùn)作模式

1、內(nèi)容。臨安市投資的項(xiàng)目主要是公益性基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2003年，臨安市投資大修和擴(kuò)建了省道杭州至臨安的公路；投資建設(shè)了現(xiàn)代化的工業(yè)園區(qū)，地下管道系統(tǒng)健全適用；修建了日處理2萬和4萬噸的污水處理廠各一座；今年又開工建設(shè)日處理6萬噸的污水處理廠一座。

2、實(shí)施。主要由投資開發(fā)總公司負(fù)責(zé)組織管理。具體項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)確定實(shí)施單位。如：城建方面的項(xiàng)目具體由建設(shè)局負(fù)責(zé)實(shí)施，道路交通方面的項(xiàng)目則由交通局負(fù)責(zé)組織實(shí)施；項(xiàng)目全部采用向社會(huì)公開招標(biāo)的方式進(jìn)行。工程項(xiàng)目款由投資開發(fā)總公司會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門驗(yàn)收合格后直接劃撥；審計(jì)監(jiān)理由投資管委會(huì)會(huì)同審計(jì)部門實(shí)施。這樣，既避免了工程項(xiàng)目實(shí)施中的舞弊行為和腐敗現(xiàn)象，又較好地控制了投資資金運(yùn)作的安全性。

開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策主要是兩方面：一是國(guó)內(nèi)投資企業(yè)，根據(jù)投資規(guī)模的不同，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)年度起五至八年內(nèi)實(shí)行財(cái)政扶持；二是外商投資企業(yè)，在注冊(cè)資本中外商投資部分在100萬美元以上（含100萬美元）的，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)年度起八年內(nèi)實(shí)行財(cái)政扶持。

3、效果。臨安市為了構(gòu)建一個(gè)適合外來投資、引進(jìn)項(xiàng)目的好的硬環(huán)境，把主要項(xiàng)目、主要精力、主要財(cái)力放在城市和工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，并達(dá)到了預(yù)期的效果?，F(xiàn)開發(fā)區(qū)已有50家企業(yè)進(jìn)入，初步形成了生物醫(yī)藥、電子機(jī)械、食品、IT等產(chǎn)品共同發(fā)展的格局；依托臨安市和杭州市的工業(yè)基礎(chǔ)，開發(fā)區(qū)正在組建高新科技園區(qū)、機(jī)電工業(yè)園區(qū)、輕紡工業(yè)園區(qū)等專業(yè)生產(chǎn)基地。

2003年，離主城區(qū)7公里的原玲瓏鎮(zhèn)現(xiàn)街道辦事處，自籌資金1個(gè)億，在城區(qū)的接壤邊建立了一個(gè)工業(yè)園區(qū)，辦事處領(lǐng)導(dǎo)有一半人的主要精力投入在工業(yè)園區(qū)上，并把招商引資作為“一把手”工程來抓，-3-目的在于推動(dòng)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年引進(jìn)項(xiàng)目56家，開工15家，今年開工27家，引進(jìn)資金20億。

四、在實(shí)施中遇到的困難和問題

雖然這次社會(huì)實(shí)踐時(shí)間很短，但感覺到臨安市政府性投資的管理及運(yùn)作模式工作比較規(guī)范、出色，由于受政策和其他因素的影響，在投資的管理及運(yùn)作模式上也面臨著新的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、政策方面。主要是來自土地的審批。因?yàn)榕R安的項(xiàng)目投資資金和項(xiàng)目收入很大一部份是靠土地出讓金獲取的。土地方面一旦出現(xiàn)審批困難，勢(shì)必會(huì)給財(cái)政收入和項(xiàng)目投資帶來很大困難，甚至?xí)?dǎo)致項(xiàng)目投資的中斷。

2、融資方面。一是需要做的建設(shè)項(xiàng)目和資金比例反差過大，資金缺口較大，特別是國(guó)家緊縮銀根，實(shí)行宏觀調(diào)控以后，各大銀行在信貸方面控制較嚴(yán)，更是給資金的運(yùn)轉(zhuǎn)帶來較大困難。二是本地區(qū)可用財(cái)力有限，拿不出更多的資金投入在在建和待建項(xiàng)目上；社會(huì)融資也存在諸多困難。

五、臨安市政府性投資管理及運(yùn)作模式給我們的啟示

這次在臨安市國(guó)有資產(chǎn)投資控股有限公司管理委員會(huì)和投資開發(fā)總公司的實(shí)踐，雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但是收獲頗多，體會(huì)深刻。主要有以下幾方面：

1、思想意識(shí)上。首先要有敢于創(chuàng)新開拓的戰(zhàn)略意識(shí)，敢為人先，善于思索，不怕摔倒，勇于摸著石頭過河。第二要善于發(fā)揮各級(jí)職能部門的作用，運(yùn)用各級(jí)開拓創(chuàng)新的思路，放心大膽地讓他們?cè)趯?shí)際中實(shí)踐，充分發(fā)揮各級(jí)職能部門的主動(dòng)性和創(chuàng)造性；第三是充分放權(quán)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)把握大的戰(zhàn)略和方針，把握只要不違反方針政策和法規(guī)，只要符合發(fā)展的要求和有利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的都應(yīng)給予大膽放-4-權(quán)，讓基層在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，并給予肯定和支持。能用市場(chǎng)進(jìn)行操作的，政府決不干預(yù)；企業(yè)進(jìn)行投資的，政府除提供必要的服務(wù)保障外決不插手。第四是保證國(guó)有資產(chǎn)的增值。把分散的國(guó)有資產(chǎn)化零為整，集中使用，使其發(fā)揮更大的效應(yīng)。這樣，既能讓企業(yè)有充分的自主權(quán)，又能給培育市場(chǎng)以更多營(yíng)養(yǎng)，讓市場(chǎng)盡快發(fā)育成熟，成長(zhǎng)壯大。

2、政策規(guī)定上。一是用足用活國(guó)家的有關(guān)政策。如臨安市能在短短一年多的時(shí)間內(nèi)建立起一個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，靠的就是趕在別人前頭用足國(guó)家有關(guān)建立園區(qū)政策；在自身缺乏資金的情況下，大修、改擴(kuò)建通往杭州的省道，進(jìn)行城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通和投資環(huán)境，靠的也是用足用活國(guó)家現(xiàn)有的信貸政策。再如，離主城區(qū)7公理的原玲瓏鎮(zhèn)，為了獲取更大的發(fā)展空間，將鎮(zhèn)改為了街道辦事處，作為市政府的派出機(jī)構(gòu)，并靠土地出讓金于2003年建立了的工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)56個(gè)外來項(xiàng)目，靠的也是用活國(guó)家的土地政策。二是制定有利于自我發(fā)展的有關(guān)政策。在國(guó)家沒有明令禁止的編制設(shè)置上，將土地儲(chǔ)備交易中心賦予法人資格，用其作為土地質(zhì)押式的信貸擔(dān)保；將投資開發(fā)公司與財(cái)政局聯(lián)合，作為政府性投資項(xiàng)目的組織者和管理實(shí)施者，給予適合發(fā)展的政治地位，賦予必要的人、財(cái)權(quán)，讓其在政府性投資項(xiàng)目上充分發(fā)揮作用。這給我們做出了有益的示范，也給我們以很多的啟示，如減政放權(quán)等等。

3、融資方式上。安寧在改善投資環(huán)境上做出了積極有益的探索，也取得了可喜的成績(jī)。但是，安寧的投資環(huán)境特別是硬環(huán)境還需要進(jìn)一步改善。如周邊的道路交通，包括通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路問題，主城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題都需要進(jìn)一步解決?？梢哉f，安寧需要做的事還很多，雖然我們有一定的可用財(cái)力，但比起需要進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目，資金缺口還較大。因此，單一的政府投資也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)安寧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

-5-的需要，廣泛融資是政府不得不考慮的實(shí)際問題。我們認(rèn)為，融資可以采取多渠道進(jìn)行。借鑒臨安經(jīng)驗(yàn)，一是信貸融資，可和國(guó)家發(fā)展銀行云南省分行及其它銀行進(jìn)行簽約分批貸款；二是通過土地出讓獲取資金；三是實(shí)行社會(huì)集資，用于發(fā)展公益事業(yè)；四是利用國(guó)債資金，爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入安寧；五是采取誰投資、誰受益的政策，鼓勵(lì)具備一定實(shí)力的企業(yè)投資，投資公司給予利息補(bǔ)貼；六是站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，有目的的扶持、幫助和發(fā)展有實(shí)力、有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。力爭(zhēng)用五年左右的時(shí)間，使安寧市域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)出現(xiàn)3至5家上市公司，這對(duì)安寧的戰(zhàn)略發(fā)展有極大的促進(jìn)作用。臨安市現(xiàn)有上市公司3家，均是民營(yíng)企業(yè)。3家上市公司對(duì)臨安財(cái)政收入的貢獻(xiàn)是巨大的。

4、管理措施上。為了高質(zhì)量地建設(shè)好政府性投資建設(shè)項(xiàng)目，我們認(rèn)為，臨安的經(jīng)驗(yàn)是可借鑒的。其一，成立由市長(zhǎng)任主任、常務(wù)副市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)、投資開發(fā)公司經(jīng)理為副主任的投資開發(fā)總公司管理委員會(huì)。管理委員會(huì)下屬的投資開發(fā)公司不能只是有名無實(shí)，要賦予適合自我發(fā)展的職權(quán)。有權(quán)就要用在安寧發(fā)展的大政方針上，有錢就應(yīng)用在改善安寧的投資環(huán)境上。其二，投資方向原則上以公益性的政府投資為主。如道路城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；半公益性的以建設(shè)單位為主，政府適當(dāng)參與。如水廠、煤氣、電力、通訊等；純企業(yè)利益性的政府只負(fù)責(zé)服務(wù)，不投資。臨安對(duì)政府性投資就是把握“嚴(yán)格”兩字，對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資則放開、搞活，實(shí)行登記備案制。因此，我們?cè)诮ㄔO(shè)項(xiàng)目上，政府各職能部門要對(duì)投資開發(fā)總公司管理委員會(huì)負(fù)責(zé)，在具體實(shí)施的招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)控、施工進(jìn)度等全過程中一定要以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，出于公心，全程負(fù)責(zé)，并將其負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目情況納入年終考核，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。三是投資開發(fā)公司要本著對(duì)政府負(fù)責(zé)、對(duì)全市人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，計(jì)劃使用好來之不易的資金，該籌-6-措的應(yīng)及時(shí)籌措，該劃撥的要及時(shí)劃撥，該監(jiān)控的要及時(shí)審計(jì)。這同樣要與年終考核相掛鉤。

學(xué)號(hào)：Y04090528600005 姓名：文鳴宇 2006年5月10日

第二篇：政府性投資項(xiàng)目檢查工作方案

政府性投資項(xiàng)目檢查工作方案

一、參加部門：牽頭部門：工程科，參加人員：易建章、何煒新參加部門：綜合科，參加人員：賀俊姣

質(zhì)安站，參加人員：章漢其

組織領(lǐng)導(dǎo)：劉俊成。

二、工作職責(zé)分工：

工程科：１）聯(lián)系各相關(guān)部門上報(bào)政府性投資項(xiàng)目在建工程信息表。２）確定檢查時(shí)間，組織檢查。３）匯總、起草總結(jié)匯報(bào)。

綜合科：負(fù)責(zé)標(biāo)后檢查表格內(nèi)容的檢查和填寫。

質(zhì)安站：負(fù)責(zé)質(zhì)量安全檢查表格內(nèi)容的檢查和填寫。

三、時(shí)間安排：１、在建工程項(xiàng)目摸底：９月６日――９月10日２、在建工程檢查：９月16日――９月18日３、匯總及總結(jié)：９月19日――９月23日

第三篇：政府性投資項(xiàng)目前期工作辦理

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政府性投資項(xiàng)目前期工作辦理

作者：林麗雪

來源：《科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)》2011年第17期

摘 要:政府性投資項(xiàng)目在施工前需要辦理很多項(xiàng)前期工作,每一項(xiàng)工作又要經(jīng)過很多手續(xù),本文講述的是建設(shè)項(xiàng)目建議書批復(fù)(立項(xiàng))和下達(dá)投資計(jì)劃必須做到的手續(xù)和步驟。關(guān)鍵詞:項(xiàng)目建議書投資計(jì)劃

中圖分類號(hào):F406 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:Ａ 文章編號(hào):1674-098X(2011)06(b)-0232-01

政府性投資項(xiàng)目在施工前需要辦理很多項(xiàng)前期工作,每一項(xiàng)工作又要經(jīng)過很多手續(xù),本文講述的是建設(shè)項(xiàng)目建議書批復(fù)(立項(xiàng))和下達(dá)投資計(jì)劃必須做到的手續(xù)和步驟。在建設(shè)項(xiàng)目建議書批復(fù)之前要做好以下四個(gè)方面

1.1 可行性研究報(bào)告批復(fù)

建設(shè)單位委托有資質(zhì)投資咨詢單位做可行性研究報(bào)告,從以下幾方面論證該項(xiàng)目是否可行:項(xiàng)目背景和建設(shè)必要性,項(xiàng)目選址和建設(shè)條件,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模,工程初步設(shè)計(jì)方案設(shè)想,環(huán)境保護(hù)與水土保持,項(xiàng)目進(jìn)度安排與管理,投資估算與資金籌措,社會(huì)綜合評(píng)價(jià)。再由發(fā)展和改革局根據(jù)可行性研究報(bào)告下達(dá)可行性研究報(bào)告批復(fù)。

1.2 選址意見書

建設(shè)單位向規(guī)劃建設(shè)局遞交選址意見函,內(nèi)容涉及該工程的用地功能,選址位置,建設(shè)規(guī)模,主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)建設(shè)單位的選址意見函批復(fù)選址意見書。

1.3 方案設(shè)計(jì)及評(píng)審紀(jì)要

建設(shè)單位委托有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目方案,建設(shè)單位將方案設(shè)計(jì)文本提交規(guī)劃建設(shè)局,由規(guī)劃建設(shè)局主持邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審,根據(jù)專家的意見出評(píng)審紀(jì)要。

1.4 項(xiàng)目建議書

建設(shè)單位委托有資質(zhì)咨詢單位做項(xiàng)目建議書,從設(shè)計(jì)方案,建設(shè)條件,項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,投資及資金籌措,初步評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行建議。最后出項(xiàng)目建議書。

建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目建議書報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容,從建設(shè)規(guī)模,投資及資金來源,項(xiàng)目選址,實(shí)施進(jìn)度等方面向發(fā)展和改革局遞交申請(qǐng)報(bào)告,附帶項(xiàng)目建議書,可行性研究報(bào)告批復(fù),選址意見書,方案設(shè)計(jì)評(píng)審紀(jì)要,發(fā)展和改革局根據(jù)上述材料向建設(shè)單位審批項(xiàng)目建議書(立項(xiàng))。在下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目投資之前要做好以下五方面

2.1 項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)

建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目情況向國(guó)土資源局遞交建設(shè)用地報(bào)批手續(xù),涉及以下資料:預(yù)審申請(qǐng)表,預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告,項(xiàng)目建議書批復(fù)文件,規(guī)劃部門劃定的用地范圍紅線圖,勘測(cè)定界報(bào)告,定界圖。國(guó)土資源局根據(jù)建設(shè)單位呈報(bào)材料,下達(dá)建設(shè)用地審批意見書。

2.2 水土保持方案報(bào)告批復(fù)

建設(shè)單位委托有資質(zhì)的水利水電勘測(cè)單位做水土保持報(bào)告表(書),水利水電勘測(cè)單位根據(jù)建設(shè)單位提供的資料從以下幾方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案進(jìn)行論證:綜合說明,水土保持方案編制總則,項(xiàng)目概況,項(xiàng)目區(qū)域概況,主體工程水土保持分析與評(píng)價(jià),防治責(zé)任范圍及防治分區(qū),水土流失預(yù)測(cè),防治目標(biāo)及防治措施布置,水土保持監(jiān)測(cè),水土保持投資概算及效益分析,實(shí)施保障措施,結(jié)論及建議。如果建設(shè)項(xiàng)目超過10000平方米就要按照規(guī)定做水土保持方案報(bào)告書,并提交水利部門專家評(píng)審論證,最后根據(jù)專家意見由水利局審批水土保持方案報(bào)告批復(fù)。

2.3 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告批復(fù)

建設(shè)單位將建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)文本,項(xiàng)目建議書批復(fù),方案設(shè)計(jì)評(píng)審紀(jì)要等資料提供給有資質(zhì)的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)院,環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)院根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況從以下幾方面論證建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響:建設(shè)項(xiàng)目基本情況,所在自然環(huán)境社會(huì)環(huán)境簡(jiǎn)況,所在地區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況,評(píng)價(jià)使用標(biāo)準(zhǔn),工程分析,主要污染物產(chǎn)生及預(yù)計(jì)排放情況,環(huán)境影響分析,污染防治措施,擬采取的防治措施及預(yù)期治理效果,結(jié)論與建議。最后做出環(huán)境影響報(bào)告,由環(huán)保局審批環(huán)境報(bào)告批復(fù)。

2.4 初步設(shè)計(jì)評(píng)審紀(jì)要

建設(shè)單位將初步設(shè)計(jì)文本,項(xiàng)目建議書批復(fù),方案設(shè)計(jì)評(píng)審紀(jì)要等資料提供給規(guī)劃建設(shè)部門,由規(guī)劃建設(shè)部門支持邀請(qǐng)各部門專家進(jìn)行評(píng)審,根據(jù)專家意見形成評(píng)審紀(jì)要。

2.5 概算審核書

建設(shè)單位將項(xiàng)目概算委托給工程造價(jià)咨詢事務(wù)所,工程造價(jià)咨詢事務(wù)所根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目概算進(jìn)行審核,最后出概算審核書。

最后建設(shè)單位向發(fā)展和改革局遞交下達(dá)投資計(jì)劃報(bào)告,附帶項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批手續(xù),水土保持方案報(bào)告批復(fù),環(huán)境影響報(bào)告批復(fù),初步設(shè)計(jì)評(píng)審紀(jì)要,概算審核書。發(fā)改委根據(jù)這些資料向建設(shè)單位下達(dá)投資計(jì)劃。

在辦理上面兩項(xiàng)前期工作需要很長(zhǎng)時(shí)間,我建議在辦理建設(shè)項(xiàng)目前期工作時(shí),有關(guān)部門是否可以不辦理部分手續(xù),節(jié)省時(shí)間,提高辦事效率。

參考文獻(xiàn)

[1] 現(xiàn)行建筑結(jié)構(gòu)規(guī)范大全(中國(guó)建筑工業(yè)出版社).[2] 現(xiàn)行建筑設(shè)計(jì)規(guī)范大全(中國(guó)建筑工業(yè)出版社).[3] 浙江省建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)則(2003年版).[4] 浙江省建設(shè)工程施工取費(fèi)定額(2003年版).[5] 中華人民共和國(guó)水土保持法

[6] 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例

[7] 中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例.

第四篇：關(guān)于全縣政府性投資項(xiàng)目建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全縣政府性投資項(xiàng)目建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

縣人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)

（2019年8月16日）

根據(jù)縣人大常委會(huì)年初工作要點(diǎn)安排，8月7日上午，縣人大常委會(huì)副主任陳永樂帶領(lǐng)財(cái)經(jīng)工委及預(yù)算審查室組成人員,對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、項(xiàng)目建設(shè)基本情況

2019年，全縣計(jì)劃實(shí)施政府性投資重點(diǎn)項(xiàng)目57個(gè)，計(jì)劃投資51.7億元。其中，計(jì)劃新開工項(xiàng)目32個(gè)，計(jì)劃投資28.5億元；續(xù)建項(xiàng)目25個(gè)，計(jì)劃投資23.2億元。

1-6月，全縣政府性投資重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資26.6億元，為計(jì)劃的51.5%，與序時(shí)進(jìn)度基本持平，低于全縣重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度8.5%。其中，續(xù)建項(xiàng)目完成投資17.4億元，為計(jì)劃71%；新開工項(xiàng)目22個(gè)，完成投資9.2億元，為計(jì)劃32%，開工率68.8%；竣工項(xiàng)目7個(gè)?？傮w來說，項(xiàng)目推進(jìn)有序有力，進(jìn)展平穩(wěn)。

二、存在的主要問題

從整體來看，全縣政府性投資續(xù)建項(xiàng)目推進(jìn)較快，完成投資17.4億元，完成計(jì)劃的71%，高于序時(shí)進(jìn)度；新開工項(xiàng)目進(jìn)展較慢，22個(gè)項(xiàng)目雖然開工，投資完成9.2億元，僅

為計(jì)劃的32%；十個(gè)項(xiàng)目由于土地、拆遷、資金等問題未按計(jì)劃開工。項(xiàng)目推進(jìn)中存在一些亟待解決的問題。

項(xiàng)目前期工作不到位。一些項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目前期工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，重項(xiàng)目申報(bào)、資金爭(zhēng)取，輕項(xiàng)目前期、工程建設(shè)的“頑疾”尚未治愈，致使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、懷洪新河洼地治理、G344東靈線、城關(guān)中心學(xué)校、文體中心游泳館等項(xiàng)目仍處于設(shè)計(jì)或招標(biāo)階段，未能按計(jì)劃開工，嚴(yán)重制約工程的推進(jìn)。

土地征用拆遷不到位。拆遷存在遺留問題，不能凈地交付，影響項(xiàng)目開工及工程進(jìn)展。如棚戶區(qū)改造項(xiàng)目涉及的八里、任圩、十南、老濉河?xùn)|（南區(qū)），因拆遷進(jìn)度慢，遲遲不能開工建設(shè)。已開工建設(shè)的項(xiàng)目，因拆遷不徹底，如乾隆湖環(huán)境綜合治理項(xiàng)目環(huán)湖道路涉及的樹木、亭子、東岸氣站、城門處高炮廣告牌等附屬物，影響工程施工。

資金籌措壓力較大。部分項(xiàng)目存在資金未到位就開工建設(shè)的情況，如雨污分流、道路交通工程等，資金籌措壓力較大。南部次中心起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、鳳棲湖濕地生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目也存在融資不到位、建設(shè)資金不足等問題，致使項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。河西區(qū)文化場(chǎng)館、新二中、污水處理廠二期、城區(qū)雨污分流等在建項(xiàng)目，因未能合同支付進(jìn)度款，影響工程建設(shè)進(jìn)度。

三、意見建議

強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)的基本程序辦理土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理等行政許可，推動(dòng)項(xiàng)目

早落地、早投產(chǎn)、早達(dá)效。要持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，實(shí)行“多規(guī)合一”審批，提高審批效率。

落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。要落實(shí)好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目、“四督四?！薄ⅰ拔屙?xiàng)機(jī)制”、督查考核等制度，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。要?jiǎng)?chuàng)新投融資方式，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金參與政府性投資項(xiàng)目建設(shè)，積極采用PPP、工程代建等方式，籌措建設(shè)資金。同時(shí)，要繼續(xù)充分發(fā)揮縣建設(shè)投資集團(tuán)融資作用，構(gòu)建政銀企融資平臺(tái)，多渠道化解資金制約的瓶頸。

加強(qiáng)項(xiàng)目的謀劃和儲(chǔ)備。要充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性作用，認(rèn)真研究、利用好國(guó)家政策，謀劃儲(chǔ)備一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生政策項(xiàng)目，盡可能爭(zhēng)取國(guó)家政策、資金支持。要積極謀劃一批對(duì)投資有強(qiáng)拉動(dòng)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的關(guān)鍵性、支撐性重大建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)有效投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備動(dòng)力。

第五篇：加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目資金管理(財(cái)政局)

加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目資金管理

依法執(zhí)行政府采購

為了加強(qiáng)我縣項(xiàng)目資金管理、嚴(yán)格執(zhí)行政府采購政策，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，講四點(diǎn)意見。

一、政府性投資項(xiàng)目資金管理和政府采購工作適用的法律 政府性投資項(xiàng)目資金管理和政府采購工作，所適用的法律包括：《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施條例》、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)非稅收入管理的通知》、《黑龍江省政府采購合同監(jiān)督管理辦法》、《黑龍江省政府采購管理暫行辦法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度。望各部門各單位在工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二、政府性投資項(xiàng)目、資金管理

1、政府性投資項(xiàng)目含義。

政府性投資項(xiàng)目是指使用政府性投資的所有項(xiàng)目（含修繕、購置項(xiàng)目），包括垂直管理部門的建設(shè)項(xiàng)目。主要包括各類房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道線路鋪設(shè)、裝飾裝修、公路建設(shè)、農(nóng)林工程、水利工程、土地整理等固定資產(chǎn)的新建、擴(kuò)建、改建及技改等建設(shè)項(xiàng)目。

2、項(xiàng)目報(bào)建管理。

凡是在我縣境內(nèi)投資興建的政府性工程建設(shè)項(xiàng)目，都必須實(shí)行審批報(bào)建制度，接受發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督管理。建設(shè)單位認(rèn)真填報(bào)報(bào)建表報(bào)縣政府，經(jīng)主管縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)簽字同意后，編制工程設(shè)計(jì)及預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門進(jìn)行批復(fù)。然后到審計(jì)部門審計(jì)資金來源情況，到國(guó)土資源部門辦理土地使用正式手續(xù)，到建設(shè)部門辦理規(guī)劃許可手續(xù)，到環(huán)保部門辦理環(huán)境影響評(píng) 1

價(jià)報(bào)告，然后到發(fā)改委辦理立項(xiàng)批復(fù)。建設(shè)單位辦理相關(guān)手續(xù)后，按要求進(jìn)行招投標(biāo)。

3、項(xiàng)目預(yù)決算管理。

政府性投資項(xiàng)目預(yù)算由項(xiàng)目建設(shè)單位提供，必須向財(cái)政部門提交設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目預(yù)算等相關(guān)文件，財(cái)政部門評(píng)審確認(rèn)后，作為安排項(xiàng)目預(yù)算的依據(jù)，同時(shí)報(bào)送審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)。

項(xiàng)目建設(shè)單位直接編制或委托其他單位編制的項(xiàng)目竣工決算，一次性報(bào)送財(cái)政部門，由財(cái)政部門評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括對(duì)項(xiàng)目建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資完成情況，項(xiàng)目建設(shè)程序、組織管理、資金來源和資金使用情況、財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算情況、預(yù)算執(zhí)行情況和竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的評(píng)審。

4、項(xiàng)目的招投標(biāo)管理。

凡是在我縣境內(nèi)進(jìn)行大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；全部或部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、道橋建設(shè)工程、農(nóng)林工程、水利工程、土地整理、辦公樓修繕等項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，都依法必須進(jìn)行招投標(biāo)。不得簽訂陰陽合同或一口價(jià)合同。符合政府集中采購目錄的政府性投資項(xiàng)目實(shí)行政府采購。

5、項(xiàng)目建設(shè)管理。

我們財(cái)政部門配合各業(yè)務(wù)主管部門參與項(xiàng)目的報(bào)建、預(yù)算審查；項(xiàng)目招投標(biāo)前，負(fù)責(zé)對(duì)其標(biāo)底或投標(biāo)上限控制價(jià)進(jìn)行審查批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)下達(dá)項(xiàng)目資金指標(biāo)，并按照規(guī)定的項(xiàng)目資金撥付程序及時(shí)撥付項(xiàng)目資金；負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)監(jiān)管，跟蹤檢查項(xiàng)目資金的使用情況；向縣政府匯報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目資金的到位及撥付使用情況；配合相關(guān)部門對(duì)完工項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算、竣工決算批復(fù)和項(xiàng)目評(píng)審工作。

6、資金管理

（1）資金管理的范圍。包括：財(cái)政部門直接或間接參與監(jiān)督管理的，有指定用途，能夠形成實(shí)物量的財(cái)政性資金、其他資金和社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金，其他資金包括垂直部門的建設(shè)資金。但不包括綜合整治、普查調(diào)查等專項(xiàng)資金和低保、糧食直補(bǔ)等個(gè)人及家庭補(bǔ)助的民生項(xiàng)目資金。

（2）資金來源渠道。主要包括：上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)撥付的項(xiàng)目資金；上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門直接下達(dá)撥付縣直各部門的項(xiàng)目資金；縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的項(xiàng)目建設(shè)資金；非稅收入資金；建設(shè)單位或主管部門自籌項(xiàng)目資金（包括以政府名義籌集的募捐、饋贈(zèng)收入）；按照一事一議規(guī)定自籌的以資代勞配套資金；財(cái)政擔(dān)保的金融部門項(xiàng)目貸款資金；垂直部門上級(jí)主管部門安排的資金。

（3）項(xiàng)目資金撥付審批程序。財(cái)政部門把項(xiàng)目資金歸集到指定專戶（含其他各渠道籌集的資金），項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)批復(fù)的預(yù)算提出資金申請(qǐng)，報(bào)送主管縣長(zhǎng)和縣長(zhǎng)審批，財(cái)政部門核對(duì)后按照程序撥付總投資額10%預(yù)付款。

在項(xiàng)目前期工作完成后，縣財(cái)政局按撥款程序?qū)徍撕?，撥付總投資額20%預(yù)付工程款。

工程開工后，縣財(cái)政局按工程形象進(jìn)度在工程完工前撥付總投資額的40%。在工程項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后，按照評(píng)審后總投資額撥付項(xiàng)目資金的25%。預(yù)留結(jié)算金額5%以上的工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收完成且交付使用一年后再結(jié)清。

7、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作由發(fā)展改革局牽頭組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、審計(jì)局、環(huán)保局、國(guó)土資源局等各職能部門行使相關(guān)職責(zé)，進(jìn)行多方驗(yàn)收合格后正式投入使用。

8、監(jiān)督檢查

縣財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、監(jiān)察和主管部門對(duì)資金使用、項(xiàng)目建

設(shè)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)管。

三、政府采購管理

縣政府財(cái)政部門是政府采購的主管部門。負(fù)責(zé)同級(jí)政府的集中采購業(yè)務(wù)。政府采購辦負(fù)責(zé)下達(dá)采購計(jì)劃，政府采購中心執(zhí)行具體的采購業(yè)務(wù)。

1、政府采購的含義。

政府采購，是指中、省、市直有關(guān)單位、縣所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)和團(tuán)體組織作為采購單位，使用財(cái)政性資金辦理的以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。

2、政府采購資金的含義。

政府采購資金，是指財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)資金、非稅收入、以政府信譽(yù)或財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的借貸資金及其他資金，（不包括綜合整治、普查調(diào)查等專項(xiàng)資金和低保、退耕還林、糧食直補(bǔ)等個(gè)人及家庭補(bǔ)助的民生項(xiàng)目資金）。

3、采購方式及限額。

采購方式包括：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源等采購方式。

貨物類和同類品目采購計(jì)劃達(dá)到100萬元的（含100萬元），建設(shè)類工程采購項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)格在200萬元以上（含200萬元），服務(wù)類的印刷、信息技術(shù)、信息軟件開發(fā)等項(xiàng)目采購計(jì)劃達(dá)到50萬元的（含50萬元），采取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購。采購限額以下的可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源等采購方式。

4、政府采購的實(shí)施。

對(duì)納入集中采購目錄的實(shí)行集中采購，由采購單位詳細(xì)填報(bào)《政府采購計(jì)劃申報(bào)表》（在表中注明資金來源）。交財(cái)政分管業(yè)務(wù)科室審批（用非稅收入返還資金采購的項(xiàng)目同時(shí)提交非稅收入返還資金用款申請(qǐng)書）。所有建設(shè)類項(xiàng)目的還得把填報(bào)的《政府采

購計(jì)劃申請(qǐng)表》等表格，交財(cái)政經(jīng)建股和財(cái)政投資評(píng)審中心評(píng)審。

財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)科室對(duì)政府采購資金計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格審核、簽字、蓋章，由政府采購辦下達(dá)采購資金計(jì)劃到政府采購中心，由政府采購中心執(zhí)行集中采購。執(zhí)行中需追加采購計(jì)劃的，同樣按照上述程序辦理。

采購結(jié)束后，政府采購中心和采購單位應(yīng)本著對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照政府采購合同的約定，認(rèn)真履行驗(yàn)收，并共同出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收采取采購單位自行組織驗(yàn)收、政府采購中心抽檢驗(yàn)收、委托國(guó)家認(rèn)定的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收等方式。采購金額較大的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收小組，邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的專業(yè)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)共同參加驗(yàn)收。

5、政府采購資金管理。

政府采購資金實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一支付的辦法，采購中心在完成采購行為后，根據(jù)采購單位提供的采購合同原件、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告原件、發(fā)票復(fù)印件等文件開具《政府采購付款通知書》，通知業(yè)務(wù)科室劃撥采購資金，其資金的具體支付程序按照孫吳縣國(guó)庫集中支付相關(guān)流程辦理。

6、政府采購的監(jiān)督管理。

為加強(qiáng)對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理，政府采購單項(xiàng)金額在50萬元以上至100萬元（不含100萬元）以下的采購項(xiàng)目，由采購辦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；政府采購單項(xiàng)金額在100萬元以上的采購項(xiàng)目，由采購辦和縣監(jiān)察局聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督過程中，監(jiān)察局、采購辦按照法律、法規(guī)有關(guān)要求實(shí)施監(jiān)督，不得參與談判等直接采購活動(dòng)。

政府采購活動(dòng)結(jié)束后的相關(guān)政府采購文件報(bào)送政府采購辦、監(jiān)察局（100萬元以上的采購項(xiàng)目）備案。

四、法律責(zé)任

對(duì)凡未報(bào)建的工程建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)部門不得辦理任何審批手

續(xù)。如有私自為建設(shè)單位辦理手續(xù)的，縣政府有關(guān)部門將追究相關(guān)人員的責(zé)任。財(cái)政部門將不安排項(xiàng)目資金。

對(duì)出現(xiàn)下列情形之一的，財(cái)政可以暫緩或停止撥付項(xiàng)目資金：違反國(guó)家法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和基本建設(shè)程序的；未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的；對(duì)未經(jīng)批復(fù)擅自變更及調(diào)整項(xiàng)目預(yù)決算的；財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、內(nèi)控制度不健全，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的；出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的；擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；不按規(guī)定要求報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表及相關(guān)資料或信息資料嚴(yán)重失真的等等。

采購單位對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購的政府采購項(xiàng)目，不委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購的，由政府采購監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，財(cái)政部門停撥一切資金，由其上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。

對(duì)弄虛作假、騙取、套取、擠占挪用財(cái)政項(xiàng)目資金和政府采購資金的，縣財(cái)政局立即停止一切資金的撥付，并追回已撥付的資金。根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院第427號(hào)令）等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。