第一篇：全省供銷社系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)

全省供銷社系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)

（黑龍江2009.11）

為全面推動(dòng)供銷社系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)供銷社經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特制定全省供銷社系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)如下。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，圍繞“新網(wǎng)工程”和新農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，大力推進(jìn)全省供銷社系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)；強(qiáng)化各級(jí)社項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，推進(jìn)項(xiàng)目扎實(shí)實(shí)施，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的管理，提高項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量；以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)完善經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)供銷社全面發(fā)展，增強(qiáng)供銷社經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)立社、產(chǎn)業(yè)興社、經(jīng)營(yíng)強(qiáng)社”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

(二)基本原則

1、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜?？茖W(xué)合理地規(guī)劃和布局建設(shè)項(xiàng)目，突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)；各級(jí)供銷社要根據(jù)全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃和“新網(wǎng)工程”規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，因地制宜謀劃項(xiàng)目，省直龍頭企業(yè)項(xiàng)目與各地建設(shè)項(xiàng)目形成有機(jī)整體；處理好階段性重點(diǎn)和戰(zhàn)略性重點(diǎn)項(xiàng)目的關(guān)系，處理好全省重點(diǎn)項(xiàng)目和市縣項(xiàng)目的關(guān)系，保證建設(shè)項(xiàng)目合理布局，避免重復(fù)建設(shè)造成浪費(fèi)和系統(tǒng)內(nèi)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生內(nèi)耗影響項(xiàng)目效益，保持全系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、堅(jiān)持以“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目為主，兼顧綜合服務(wù)體系建設(shè)。在圍繞國(guó)家、省“新網(wǎng)工程”支持重點(diǎn)選擇建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，也要結(jié)合各地的實(shí)際，兼顧農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，縣鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)改造，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，農(nóng)民專業(yè)合作社示范項(xiàng)目等國(guó)家相關(guān)部門重點(diǎn)支持的項(xiàng)目。

3、堅(jiān)持供銷社主體地位。應(yīng)以供銷社有控制力的建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，除特大項(xiàng)目外，所支持的項(xiàng)目供銷社參股比例原則上要達(dá)到30%以上，以保持供銷社對(duì)項(xiàng)目的控股或相對(duì)控股。對(duì)供銷社控股比例相對(duì)較高的項(xiàng)目要予以重點(diǎn)支持。

4、堅(jiān)持以效益為中心。建設(shè)項(xiàng)目的選擇應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，有較好的市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)效益，充分論證項(xiàng)目的可行性，嚴(yán)格防止項(xiàng)目變成包袱。優(yōu)先扶持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益突出的好項(xiàng)目。

5、堅(jiān)持擇優(yōu)扶強(qiáng)與均衡發(fā)展相結(jié)合。重點(diǎn)扶持全省性、行業(yè)性、區(qū)域性龍頭企業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和輻射作用；同時(shí)要支持薄弱與空白縣恢復(fù)和重建經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，促進(jìn)全省縣域經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)全系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)的總目標(biāo)是：用三年左右的時(shí)間，到2012年末，初步構(gòu)建起一個(gè)以全省性、行業(yè)性、區(qū)域性龍頭為支柱，市縣配套企業(yè)為骨干，基層網(wǎng)點(diǎn)(初加工)為基礎(chǔ)的運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系。具體目標(biāo)是：建設(shè)100億元銷售規(guī)模的集團(tuán)(龍頭企業(yè))1家、50億元銷售規(guī)模的集團(tuán)(龍頭企業(yè))2—3家、達(dá)到中型規(guī)模的銷售型、加工型、基地型龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社150家以上；新建、改造的連鎖門店達(dá)到20,000家以上，覆蓋全省90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，并依托鄉(xiāng)村兩級(jí)網(wǎng)點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心；自建、聯(lián)建有一定規(guī)模的采購(gòu)配送中心200家以上，搭建起統(tǒng)一采購(gòu)、配送的連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)；改造新建的各類商品批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到100家以上；初步構(gòu)建起具有一定規(guī)模和較強(qiáng)帶動(dòng)力的農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源

四大連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)商品配送率和連鎖經(jīng)營(yíng)額較大幅度的增長(zhǎng)；每年重點(diǎn)支持8—10個(gè)網(wǎng)絡(luò)薄弱與空白縣落實(shí)恢復(fù)和重建經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目。要積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社建設(shè)，力爭(zhēng)到2012年末，全系統(tǒng)的省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由現(xiàn)在的5家發(fā)展到20家；有一定帶動(dòng)力的專業(yè)合作社由現(xiàn)在的25家發(fā)展到100家以上。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，當(dāng)前和今后三年項(xiàng)目建設(shè)的主要任務(wù)是：

(一)加快發(fā)展農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目。一是推進(jìn)培育、支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)項(xiàng)目。要按照農(nóng)資經(jīng)營(yíng)規(guī)律和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需要，推動(dòng)企業(yè)以資本和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為紐帶，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)或優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行整合、改造，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)終端，培育壯大一批農(nóng)資龍頭企業(yè)。二是推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目。要以倍豐、慶豐農(nóng)資集團(tuán)和部分有實(shí)力的市縣農(nóng)資公司為龍頭，通過(guò)改造、新建、收購(gòu)、加盟等多條途徑，在省內(nèi)外建設(shè)區(qū)域、縣域配送中心，采取多種方式擴(kuò)大連鎖經(jīng)營(yíng)終端網(wǎng)點(diǎn)，提高配送率，擴(kuò)大直接售給農(nóng)民的比例和市場(chǎng)份額。三是推進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)本地新建、改造農(nóng)資市場(chǎng)項(xiàng)目，各級(jí)供銷社要力爭(zhēng)作為項(xiàng)目建設(shè)主體、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的主體和農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)的主體。四是強(qiáng)化農(nóng)化服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)技物結(jié)合服務(wù)的公益性項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資供應(yīng)與農(nóng)技服務(wù)一體化。五是發(fā)展肥料加工項(xiàng)目，延伸農(nóng)資經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈。要針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，緊跟市場(chǎng)和肥料發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)發(fā)新品種。經(jīng)過(guò)努力，力爭(zhēng)到2012年末，在全系統(tǒng)建成1—2家年銷售額50—100億元、在全國(guó)有一定影響力的農(nóng)資企業(yè)集團(tuán)，2—3家年銷售額5億元以上、在省內(nèi)和區(qū)域內(nèi)有影響的較大型連鎖企業(yè)；建設(shè)并形成年100萬(wàn)噸以上的肥料加工產(chǎn)能；在省內(nèi)外建設(shè)30個(gè)區(qū)域配送中心、100個(gè)縣域配送中心；發(fā)展和完善8000個(gè)農(nóng)資直營(yíng)、加盟連鎖店；發(fā)展農(nóng)資專業(yè)合作社500個(gè)；建設(shè)和完善一批農(nóng)技服務(wù)站、莊稼醫(yī)院等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。

(二)加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目。一要大力發(fā)展以寒地黑土農(nóng)業(yè)物產(chǎn)集團(tuán)公司為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品、山產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品加工、營(yíng)銷項(xiàng)目建設(shè)，以“寒地黑土”品牌整合區(qū)域內(nèi)“名、特、優(yōu)”產(chǎn)品，加快品牌連鎖的擴(kuò)張，構(gòu)建現(xiàn)代營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)；要加快推進(jìn)產(chǎn)品基地建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建適應(yīng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)需求的產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)；要廣泛開(kāi)拓銷售渠道，切實(shí)搞好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)、下功夫發(fā)展批量經(jīng)營(yíng)，全面提高總量經(jīng)營(yíng)，努力建設(shè)具有較強(qiáng)的市場(chǎng)影響力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)副產(chǎn)品工貿(mào)集團(tuán)。二要加快以龍牧畜產(chǎn)公司為龍頭、省內(nèi)和鄰近省羊毛產(chǎn)區(qū)相關(guān)企業(yè)為依托的羊業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。力爭(zhēng)在二年內(nèi)建成省級(jí)畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，三年內(nèi)商品銷售總額由5000萬(wàn)上升到一億元，初步建成產(chǎn)供銷一體、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易兼營(yíng)的畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、物流體系。三要大力支持發(fā)展具有當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色的產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè)，如特色大米(雜糧)、食用菌、野生藍(lán)莓、山野菜、野生堅(jiān)果等加工、營(yíng)銷項(xiàng)目，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。四要大力推進(jìn)“寒地黑土千社千品”工程建設(shè)項(xiàng)目，盡快辦成一大批有一定規(guī)模、有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和名優(yōu)品牌的“寒地黑土千品千社”專業(yè)合作社。五要加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、冷鏈物流能力，建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)、資金結(jié)算、信息服務(wù)系統(tǒng)，完善提升市場(chǎng)功能，支持縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造成為大型超市。六要促進(jìn)連鎖綜合超市或農(nóng)副產(chǎn)品配送中心建設(shè)，發(fā)展農(nóng)超對(duì)接項(xiàng)目，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品連鎖銷售規(guī)模和比例。經(jīng)過(guò)努力，到2012年末，全系統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品、綠色食品銷售(交易)總額要達(dá)到100億元以上。

(三)加快發(fā)展日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目。要構(gòu)建以省級(jí)和區(qū)域采購(gòu)中心為龍頭、以市縣連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市(商場(chǎng))和村屯農(nóng)家店為基礎(chǔ)的連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。一是創(chuàng)造條件適時(shí)組建省級(jí)采購(gòu)中心，抓住50—100個(gè)骨干大品種，實(shí)行“統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一結(jié)算、廠家配送、規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的營(yíng)銷模式。二是加快組建區(qū)域性連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，以縣級(jí)配送中心為依托，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域，重點(diǎn)建設(shè)和培育一批區(qū)域或縣域配送中心，提高配送效率，擴(kuò)大日用消費(fèi)品配送業(yè)務(wù)。力爭(zhēng)到2012年末，建成有一定規(guī)模的日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)20個(gè)以上，建設(shè)和改造區(qū)域、縣域配送中心40個(gè)以上；三是有步驟地對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行超市或開(kāi)架式“農(nóng)家店”、“便民店”改造，加快整合和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)終端，提高終端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)重點(diǎn)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展連鎖超市，并建設(shè)二級(jí)配送平臺(tái)增加對(duì)村屯社區(qū)的配送功能；在村屯發(fā)展具有綜合服務(wù)功能的綜合連鎖便利店、農(nóng)家店，力爭(zhēng)到2012年末達(dá)到1.2萬(wàn)個(gè)；四是有條件的基層銷售網(wǎng)點(diǎn)拓展雙向流通功能，把農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)納入農(nóng)資、日用消費(fèi)品連鎖配送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)多用。五是探索試辦、領(lǐng)辦農(nóng)村消費(fèi)合作社，力爭(zhēng)到2012年末達(dá)到200個(gè)。

(四)加快發(fā)展再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目。要通過(guò)掌控資源、延伸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，加快在全省的布局，逐步建立基層回收網(wǎng)絡(luò)—分揀中心—加工基地的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)。要以黑龍江中再生資源集團(tuán)公司為龍頭，積極推進(jìn)與市縣公司的聯(lián)合與重組，以分購(gòu)聯(lián)銷和代理制等形式開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要按照布局合理、設(shè)施先進(jìn)、安全環(huán)保的要求，逐步在全省建設(shè)和改造10處以上區(qū)域性交易市場(chǎng)和綜合加工利用處理基地，實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化和無(wú)害化；要加快推進(jìn)在哈、齊、牡、佳、大慶、綏化和雞、鶴、雙、七等城市建立回收、交易市場(chǎng)、綜合利用處理三位一體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。要加快整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，積極創(chuàng)辦、領(lǐng)辦再生資源回收專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)，力爭(zhēng)到2012年末，組建專業(yè)合作社500個(gè)，建設(shè)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)5000個(gè)，全系統(tǒng)銷售(交易)總額達(dá)到50億元以上。

三、推進(jìn)措施和保障機(jī)制

(一)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)，保障項(xiàng)目建設(shè)工作積極、有序推進(jìn)。各級(jí)社的領(lǐng)導(dǎo)要樹立抓項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感，強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，增強(qiáng)抓項(xiàng)目的主動(dòng)性、積極性，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)作為加快供銷社經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，不失時(shí)機(jī)地抓住歷史性機(jī)遇，大力推進(jìn)供銷社項(xiàng)目建設(shè)；要建立一把手項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任制，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市縣社都要成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮項(xiàng)目建設(shè)工作；要科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目，精心組織項(xiàng)目實(shí)施，及時(shí)溝通解決項(xiàng)目建設(shè)工作中的實(shí)施問(wèn)題，扎實(shí)做好項(xiàng)目爭(zhēng)取支持工作，做到建設(shè)一批、成功一批。

(二)強(qiáng)化和完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，保障項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)規(guī)劃。為減少項(xiàng)目建設(shè)的盲目性、隨機(jī)性，要進(jìn)一步強(qiáng)化和完善省社項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，確立和發(fā)揮省社項(xiàng)目庫(kù)的權(quán)威作用。各市縣申報(bào)的項(xiàng)目，凡是須經(jīng)省社匯總、審核、篩選、評(píng)估、會(huì)審、會(huì)商等程序的，必須同時(shí)申報(bào)項(xiàng)目庫(kù)，未申報(bào)入庫(kù)或?qū)徍瞬缓细竦?，省社一律不予支持。要進(jìn)一步明確和規(guī)范項(xiàng)目的入庫(kù)原則、入庫(kù)范圍，入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)；要完善申報(bào)登記內(nèi)容、申報(bào)審核制度和申報(bào)材料；嚴(yán)格實(shí)行的項(xiàng)目申報(bào)責(zé)任制，明確市縣級(jí)供銷社的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)假報(bào)；并要切實(shí)做好已批項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督與檢查。

(三)強(qiáng)化和完善項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)作機(jī)制，保障項(xiàng)目建設(shè)有效實(shí)施。一是健全決策機(jī)制，要遵從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在充分論證的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持科學(xué)決策、依法決策、民主決策，防止決策失誤。二是建立考評(píng)機(jī)制，省社將項(xiàng)目建設(shè)納入市縣社綜合業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系。同時(shí)，設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)單項(xiàng)獎(jiǎng)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)突出的市、縣社，省社將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)系統(tǒng)內(nèi)在崗干部職工投資項(xiàng)目建設(shè)；四是建立監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的檢查監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，省社將停止支持。

(四)積極爭(zhēng)取相關(guān)支持政策，營(yíng)造項(xiàng)目建設(shè)的良好環(huán)境。一是爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，將供銷社的項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，列入重要工作日程。二是認(rèn)真研究供銷社“新網(wǎng)工程”、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)供銷社部門項(xiàng)目專項(xiàng)資金的相關(guān)規(guī)定，利用好國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目專項(xiàng)資金。同時(shí)也要認(rèn)真研究國(guó)家其他涉農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)政策和資金渠道。爭(zhēng)取財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、科技部、商務(wù)部和其他有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門關(guān)于農(nóng)村物流、服務(wù)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工及冷鏈系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)等資金支持，為供銷社項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)辟更多的資金支持渠道。三是積極主動(dòng)向財(cái)政、商務(wù)、發(fā)改委、農(nóng)開(kāi)發(fā)、土地管理、稅務(wù)等有關(guān)部門匯報(bào)建設(shè)項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取有關(guān)部門各種稅費(fèi)減、緩、免政策的支持。四是加強(qiáng)與政策性信貸機(jī)構(gòu)和商業(yè)性信貸機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目的中長(zhǎng)期信貸資金，使中長(zhǎng)期信貸資金逐步成為重要資金渠道。積極將供銷社的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入本地招商引資項(xiàng)目序列，通過(guò)政府招商、展會(huì)招商、企業(yè)招商等多種渠道招商引資，擴(kuò)大供銷社建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)資本投入。

第二篇：班組建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)

師市加強(qiáng)煤礦班組建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)

班組是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)最基層的組織形式，是保證安全生產(chǎn)、提高企業(yè)效益、激發(fā)職工活力的細(xì)胞。加強(qiáng)班組建設(shè)對(duì)進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)管理，增強(qiáng)基層組織的執(zhí)行力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，具有重要的意義。為此，提出以下意見(jiàn)：

一、班組建設(shè)總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷完善班組建設(shè)管理機(jī)制，以落實(shí)崗位責(zé)任制為核心，以安全高效為目標(biāo)，以不斷提升班組管理水平和職工隊(duì)伍素質(zhì)為重點(diǎn)，增強(qiáng)班組團(tuán)隊(duì)的勞動(dòng)組織能力、崗位創(chuàng)新能力、抵制“三違”能力和應(yīng)急處臵能力，夯實(shí)企業(yè)基層基礎(chǔ)管理，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展提供有力保障。

（二）總體目標(biāo)。用3至5年的時(shí)間，使師市煤礦所有班組成為合格班組，并力爭(zhēng)打造10個(gè)明星班組、20個(gè)優(yōu)秀班組，同時(shí)培養(yǎng)出100名明星班組長(zhǎng)、50名優(yōu)秀班組長(zhǎng)。努力把班組建設(shè)成為“安全文明高效、培養(yǎng)凝聚人才、開(kāi)拓進(jìn)取創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)學(xué)習(xí)和諧”的企業(yè)基層組織；把班組長(zhǎng)培養(yǎng)成為素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、懂技術(shù)、會(huì)管理的基層管理者；把班組職工培育成為勤奮、敬業(yè)、創(chuàng)新、進(jìn)取的新型勞動(dòng)者。

二、班組建設(shè)主要內(nèi)容

（一）班組安全建設(shè)。以“五個(gè)到位”（安全措施到位、現(xiàn)場(chǎng)管理到位、干部帶班到位、監(jiān)督檢查到位、責(zé)任追究到位）為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)班組安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)。嚴(yán)格班組安全生產(chǎn)定員管理，嚴(yán)格控制作業(yè)人數(shù)，嚴(yán)禁超定員生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)班組作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和職工崗位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，減少和杜絕“三違”，從源頭上預(yù)防安全事故發(fā)生。推行班組安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理。完善班組安全生產(chǎn)目標(biāo)控制考核激勵(lì)約束制度，將安全生產(chǎn)作為推優(yōu)評(píng)先、效益工資分配的“一票否決”指標(biāo)。

（二）班組生產(chǎn)建設(shè)。完善以班組長(zhǎng)為核心的生產(chǎn)指揮、組織協(xié)調(diào)、崗位協(xié)作等職能,強(qiáng)化班組生產(chǎn)目標(biāo)管理，細(xì)化量化工作任務(wù)，增強(qiáng)班組生產(chǎn)管理的計(jì)劃性、可控性。圍繞生產(chǎn)任務(wù)，廣泛開(kāi)展多種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽。大力推行成本理念踐行活動(dòng)。建立健全以崗位責(zé)任制為主要內(nèi)容的各項(xiàng)班組管理制度，不斷提高班組管理水平。

（三）班組技能建設(shè)。以培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能、適應(yīng)性強(qiáng)的職工隊(duì)伍為目標(biāo)，發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)?！弊饔茫ㄟ^(guò)開(kāi)展崗位培訓(xùn)、崗位練兵、讀書自學(xué)等活動(dòng)，激發(fā)職工的學(xué)習(xí)熱情，全面提升職工的技能水平、服務(wù)水平、協(xié)作能力和自主創(chuàng)新能力。把組織職工學(xué)習(xí)創(chuàng)造作為班組持續(xù)創(chuàng)新建設(shè)的重要內(nèi)容,通過(guò)建立攻關(guān)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新小組、技術(shù)骨干學(xué)習(xí)工作室等形式,增強(qiáng)職工的創(chuàng)新意識(shí)和節(jié)能減排意識(shí)。完善對(duì)班組創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,積極開(kāi)展提合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、“五小”（小改進(jìn)、小發(fā)明、小設(shè)計(jì)、小建議、小革新）等活動(dòng)。切實(shí)發(fā)揮技術(shù)骨干學(xué)習(xí)工作室作用，及時(shí)推廣應(yīng)用先進(jìn)的管理法、操作法。

（四）班組文化建設(shè)。完善以弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神、培育個(gè)人愿景、加強(qiáng)感恩教育和提升執(zhí)行力為主要內(nèi)容的班組文化建設(shè),制訂和完善職工行為規(guī)范。要以企業(yè)愿景為平臺(tái),把職工的個(gè)人愿景融入團(tuán)隊(duì)的使命中,培育職工共同價(jià)值理念和團(tuán)隊(duì)意識(shí),建立班組良好的溝通氛圍與溝通平臺(tái),構(gòu)建和睦的人際關(guān)系,加強(qiáng)班組間的協(xié)作配合,努力把班組建設(shè)成為一支精干高效的團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)班組安全培訓(xùn)和文化建設(shè)，培育職工安全生產(chǎn)價(jià)值觀。大力推行“手指口述、崗位描述”、“安全手語(yǔ)”，提高職工應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力，增強(qiáng)職工的綜合素質(zhì)，使班組職工真正做到“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害、保護(hù)別人不被傷害”，為安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

（五）班組和諧建設(shè)。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝職工頭腦,加強(qiáng)職工思

想政治教育,遵紀(jì)守法教育及企業(yè)精神教育。緊緊圍繞完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)、提高經(jīng)濟(jì)效益等中心工作,結(jié)合班組實(shí)際做好深入細(xì)致的思想政治工作, 經(jīng)常開(kāi)展職工談心活動(dòng)，形成良好的溝通氛圍，及時(shí)化解矛盾，理順情緒，解決實(shí)際問(wèn)題。尊重職工的主人翁地位，堅(jiān)持和完善班務(wù)公開(kāi)、班組民主生活會(huì)等民主管理形式，保障職工享有對(duì)企業(yè)改革發(fā)展、班組生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)規(guī)章制度的知情權(quán)、參與權(quán)，對(duì)班組工資獎(jiǎng)金分配、先進(jìn)評(píng)選等事項(xiàng)的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以及平等享有教育、培訓(xùn)、職業(yè)健康等權(quán)利。

三、班組長(zhǎng)的職權(quán)與任用

（一）班組長(zhǎng)的主要職責(zé)

1.安全管理職責(zé)。班組長(zhǎng)是班組安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。其安全管理職責(zé)主要有：貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)管理制度，執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理及技術(shù)措施，推進(jìn)安全文化建設(shè)，健全班組安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全獎(jiǎng)懲激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化班組安全教育培訓(xùn)，開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和隱患排查治理，嚴(yán)格安全隱患及事故追究，抓好全員、全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)組織管理，嚴(yán)把安全生產(chǎn)第一道關(guān)口，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

2.生產(chǎn)管理職責(zé)。細(xì)化分解班組生產(chǎn)任務(wù)，做到天天有計(jì)劃，班班有目標(biāo)?？茖W(xué)安排勞動(dòng)組織，合理配臵生產(chǎn)要素。搞好現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理，狠抓節(jié)支降耗，提高生產(chǎn)和工作效率。

3.質(zhì)量管理職責(zé)。加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好全面質(zhì)量管理，組織開(kāi)展群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)，保持質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，全面提高產(chǎn)品、工程、服務(wù)和工作質(zhì)量水平。

4.團(tuán)隊(duì)建設(shè)職責(zé)。做好思想政治工作和民主管理工作，了解并幫助職工解決困難。組織開(kāi)展群眾性技術(shù)革新活動(dòng)，抓好以崗位為核心的職工教育培訓(xùn)。健全班組對(duì)個(gè)人的績(jī)效考評(píng)分配機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高班組的管理水平和技術(shù)水平。

（二）班組長(zhǎng)的主要權(quán)力

1.安全管理權(quán)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件，班組長(zhǎng)有安全生產(chǎn)決策權(quán)和組織指揮權(quán)。有檢查職工安全作業(yè)情況、制止和處理職工違章作業(yè)、抵制上級(jí)違章指揮權(quán)。有對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量、崗位工作質(zhì)量進(jìn)行安全評(píng)估驗(yàn)收權(quán)。在安全隱患沒(méi)有排除或不具備安全生產(chǎn)條件，且自身無(wú)能力解決時(shí)，有拒絕開(kāi)工或停止生產(chǎn)權(quán)。

2.生產(chǎn)組織權(quán)。有權(quán)根據(jù)工作需要和本班組實(shí)際情況，確定目標(biāo)，制定計(jì)劃，分配任務(wù)，合理調(diào)配勞動(dòng)組織、人員、設(shè)備、材料等，現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)，檢查工作情況，調(diào)整工作部署。

3.考核分配權(quán)。有權(quán)按照“按勞分配”原則和上級(jí)規(guī)定，對(duì)班組成員的工作績(jī)效設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)工作成果，核算指標(biāo)完成情況，對(duì)本班組職工合理分配收入，進(jìn)行物質(zhì)和精神激勵(lì)。

4.學(xué)習(xí)培訓(xùn)權(quán)。享有定期接受培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)的權(quán)力，并根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際需要和職工個(gè)人的勞動(dòng)熟練程度，對(duì)本班組職工培訓(xùn)、輪訓(xùn)進(jìn)行安排。

5.其他權(quán)力。班組長(zhǎng)有制定班組工作的具體辦法和實(shí)施細(xì)則等管理制度、向上級(jí)提出合理化建議的權(quán)力、推薦或選拔班組副職及生產(chǎn)骨干的權(quán)力、推薦本班組優(yōu)秀職工參加上級(jí)組織的先進(jìn)評(píng)選、榮譽(yù)療養(yǎng)、學(xué)習(xí)深造等權(quán)力。

（三）班組長(zhǎng)的選拔任用

1.班組長(zhǎng)的任職條件：具備相應(yīng)的文化程度、思想政治素質(zhì)好、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，具有良好的職業(yè)道德；熟悉生產(chǎn)，懂業(yè)務(wù)，技術(shù)精。了解現(xiàn)代管理知識(shí)，具有一定的管理水平和分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力；以身作則，堅(jiān)持原則，辦事公道，關(guān)心愛(ài)護(hù)和團(tuán)結(jié)職工，有較好的群眾基礎(chǔ)，身心健康，無(wú)安全生產(chǎn)違章記錄，經(jīng)培訓(xùn)考核取證后任用。

2.班組長(zhǎng)的選拔和培訓(xùn)。班組長(zhǎng)的選拔應(yīng)由各單位根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，明確規(guī)定選拔標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行選拔、聘用、解聘的條件和程序。班組長(zhǎng)的產(chǎn)生應(yīng)由分礦、井隊(duì)、車間、區(qū)隊(duì)研究決定，礦（公司）相關(guān)部門備案。

各單位應(yīng)高度重視班組長(zhǎng)的培訓(xùn)工作，建立班組長(zhǎng)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，大力實(shí)施“班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工程”，爭(zhēng)取用2至3年時(shí)間，將班組長(zhǎng)培訓(xùn)一遍。在安全培訓(xùn)中，要重點(diǎn)突出安全生產(chǎn)培訓(xùn)，適應(yīng)安全發(fā)展需要，提高班組安全生產(chǎn)的組織管理能力。尤其要注重強(qiáng)化管理知識(shí)、管理方法培訓(xùn)和職業(yè)道德的培養(yǎng)，促進(jìn)班組長(zhǎng)逐步由經(jīng)驗(yàn)管理型向科學(xué)管理型、由單一業(yè)務(wù)型向全面管理型轉(zhuǎn)變，提高班組長(zhǎng)的綜合素質(zhì)，不斷提升安全生產(chǎn)組織管理、自覺(jué)抵制“三違”、業(yè)務(wù)保安、隱患排查治理、防災(zāi)避災(zāi)和自救等五種能力。原則上，新分配大中專畢業(yè)生須到基層班組鍛煉。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生競(jìng)聘擔(dān)任基層班組長(zhǎng)。選拔基層分礦、井隊(duì)、區(qū)隊(duì)、車間管理干部應(yīng)在“優(yōu)秀班組長(zhǎng)”、“明星班組長(zhǎng)”、“示范班組長(zhǎng)”中擇優(yōu)聘用。實(shí)行班組長(zhǎng)選聘制，原則上聘期為1年。工作業(yè)績(jī)顯著者可以連任，不勝任者依據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序隨時(shí)解聘。

3.班組長(zhǎng)的管理和使用。各單位應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)制定班組長(zhǎng)崗位任職資格和崗位規(guī)范，建立班組長(zhǎng)培養(yǎng)、選拔、使用、評(píng)價(jià)等機(jī)制，做好班組長(zhǎng)職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，促進(jìn)班組長(zhǎng)成長(zhǎng)。并定期召開(kāi)班組長(zhǎng)座談會(huì)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部與班組長(zhǎng)之間，以及班組長(zhǎng)與班組長(zhǎng)之間的溝通交流制度。注重把業(yè)績(jī)突出的班組長(zhǎng)選拔到分礦、井隊(duì)、區(qū)隊(duì)、車間管理干部崗位上來(lái)。

四、班組建設(shè)工作機(jī)制

（一）健全班組考核機(jī)制。按照效率和公平并重原則，合理設(shè)臵安全、質(zhì)量、生產(chǎn)任務(wù)等考核內(nèi)容，科學(xué)設(shè)立績(jī)效考核指標(biāo)體系，改進(jìn)完善績(jī)效考核方法和分配機(jī)制。建立健全對(duì)班組的績(jī)效考核分配機(jī)制，班組內(nèi)部要建立規(guī)范、公正、透明的職工個(gè)人績(jī)效考核分配方法。要加強(qiáng)檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)，確保各項(xiàng)激勵(lì)約束制度的公開(kāi)、公正、公平，努力營(yíng)造班組積極向上的氛圍。要建立班組當(dāng)班考核，分礦、井隊(duì)、區(qū)隊(duì)、車間月度考核，礦（公司）季度考核，集團(tuán)考核四級(jí)績(jī)效考核體系。在績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，分礦、井隊(duì)、區(qū)隊(duì)、車間每月評(píng)出“優(yōu)勝班組”

和“優(yōu)勝班組長(zhǎng)”，礦（公司）每季評(píng)出“優(yōu)秀班組”和“優(yōu)秀班組長(zhǎng)”，集團(tuán)每年評(píng)出“明星班組”和“明星班組長(zhǎng)”。連續(xù)3年榮獲礦（公司）級(jí)“優(yōu)秀班組”、“優(yōu)秀班組長(zhǎng)”或5年內(nèi)累計(jì)2次榮獲集團(tuán)“明星班組”和“明星班組長(zhǎng)”的，集團(tuán)直接授予“示范班組”和“示范班組長(zhǎng)”稱號(hào)。集團(tuán)每年召開(kāi)一次總結(jié)表彰大會(huì)，選樹典型，給予一定的物質(zhì)和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）健全班組長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制。各單位應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)合理設(shè)定班組長(zhǎng)津貼標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高班組長(zhǎng)的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的班組長(zhǎng)，要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上、精神上、政治上的綜合激勵(lì)。被評(píng)為“優(yōu)秀班組長(zhǎng)”、“明星班組長(zhǎng)”、“示范班組長(zhǎng)”的，除依據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序擇優(yōu)聘干外，還要重點(diǎn)培養(yǎng)發(fā)展入黨，優(yōu)先安排外出療休養(yǎng)、考察學(xué)習(xí)等，有條件的還可送到高等院校培養(yǎng)深造。農(nóng)民工班組長(zhǎng)當(dāng)年榮獲集團(tuán)“明星班組長(zhǎng)”稱號(hào)的，可按集團(tuán)相關(guān)規(guī)定給予轉(zhuǎn)招。“示范班組長(zhǎng)”直接授予集團(tuán)勞動(dòng)模范。多次被評(píng)為“示范班組長(zhǎng)”的，集團(tuán)視情況推薦為市級(jí)以上先進(jìn)個(gè)人。

（三）健全班組長(zhǎng)約束機(jī)制。對(duì)班組長(zhǎng)崗位津貼實(shí)行綜合考核發(fā)放。對(duì)工作不勝任、不稱職的，及時(shí)解聘和調(diào)整。對(duì)出現(xiàn)失職、違紀(jì)或嚴(yán)重違章指揮等行為的，要按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

五、班組建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)班組建設(shè)的重要性、必要性。把班組建設(shè)列入重要議事日程，納入企業(yè)管理重要組成部分，建立以黨委為主導(dǎo)、以行政為主體、工會(huì)協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、職工參與的班組建設(shè)大格局。

（二）明確責(zé)任主體。分礦、井隊(duì)、區(qū)隊(duì)、車間為班組建設(shè)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)班組長(zhǎng)的培養(yǎng)、選拔、考核和管理等。礦（公司）對(duì)單位班組建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要負(fù)責(zé)制定班組建設(shè)相關(guān)制度、辦法和實(shí)施細(xì)則，組織班組開(kāi)展各類競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)分礦、井隊(duì)、區(qū)隊(duì)、車間班組建設(shè)進(jìn)行

督導(dǎo)檢查和考核表彰。集團(tuán)公司負(fù)責(zé)制訂總體規(guī)劃，進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，表彰推廣先進(jìn)。各級(jí)工會(huì)組織要切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮引導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、聚力、助推作用，保證集團(tuán)班組建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)貫徹到位，取得實(shí)效，不斷創(chuàng)新。

（三）建立完善機(jī)制。各單位要參照師市《關(guān)于加強(qiáng)班組建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真研究制訂本單位加強(qiáng)班組建設(shè)的實(shí)施細(xì)則和落實(shí)執(zhí)行措施，建立班組長(zhǎng)的培養(yǎng)選拔、考核激勵(lì)機(jī)制和班組建設(shè)管理機(jī)制，明確班組建設(shè)的責(zé)任主體及考核標(biāo)準(zhǔn)，有重點(diǎn)、分步驟地加強(qiáng)和改進(jìn)班組建設(shè)。在健全班組制度的同時(shí)，還要注意因企而宜，簡(jiǎn)化班組臺(tái)賬，為班組長(zhǎng)“減負(fù)”，使班組長(zhǎng)有更多的時(shí)間和精力抓安全、促生產(chǎn)。

（四）注重典型引導(dǎo)。各單位要善于發(fā)現(xiàn)、培育和選樹班組建設(shè)的典型，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和宣傳典型，由點(diǎn)到面逐步推廣，為促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

附件：1.班組建設(shè)管理制度

2.班組建設(shè)考核辦法 3.煤礦班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)方案

附件一：

班組建設(shè)管理制度

班組綜合管理制度

一、定期組織政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極開(kāi)展思想教育和班組文化活動(dòng)。支持職工參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位練兵、技能競(jìng)賽以及各種宣傳教育活動(dòng)，提高班組職工的整體思想業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二、經(jīng)常開(kāi)展談心活動(dòng)，及時(shí)把握班組成員的思想脈搏，分析思想動(dòng)向，釋疑解惑，營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上的工作氛圍。

三、扎實(shí)開(kāi)展導(dǎo)師帶徒活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)新職工、轉(zhuǎn)（復(fù)）崗職工的上崗前教育。

四、加強(qiáng)班組民主管理，推行班務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真開(kāi)展評(píng)議班組長(zhǎng)活動(dòng)，按期召開(kāi)班組民主生活會(huì)，不斷擴(kuò)大民主參與的內(nèi)容和范圍，增強(qiáng)職工的主人翁責(zé)任感，激發(fā)工作積極性。

五、廣泛開(kāi)展提合理化建議和各類勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，推進(jìn)班組全面建設(shè)。

六、維護(hù)職工合法權(quán)益，加強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)工會(huì)和有關(guān)部門反映。

班組交接班制度

一、生產(chǎn)作業(yè)前，由井隊(duì)、區(qū)隊(duì)、車間領(lǐng)導(dǎo)、值班干部或班組長(zhǎng)，組織全體班組職工召開(kāi)班前會(huì)。認(rèn)真執(zhí)行以思想問(wèn)詢、安全點(diǎn)評(píng)、任務(wù)部署、安全宣誓等為主要內(nèi)容的班前禮儀。

二、班組職工不得無(wú)故缺席班前會(huì)，無(wú)故缺席者不得上崗。確因工

作需要上崗者，由班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)傳達(dá)班前會(huì)內(nèi)容。

三、班組長(zhǎng)要帶領(lǐng)班組成員按時(shí)到達(dá)工作現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行手指口述交接班，接班人不來(lái)，交班人不走。

四、交接班時(shí)，接班人員要認(rèn)真聽(tīng)取交班人員有關(guān)設(shè)備運(yùn)行和現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量情況，并由交班人員陪同，對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。

五、接班人員應(yīng)重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

1．查閱值班日志、工作票、操作票和有關(guān)記錄。

2．檢查設(shè)備是否有缺陷，有無(wú)異常情況及負(fù)荷情況；檢查各種工具、儀表、用具和防滅火設(shè)施等是否齊全完整。

3．檢查工作現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查整改情況。

六、對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，原則上由交班人員處理。若上一班未處理完畢，須報(bào)上級(jí)協(xié)調(diào)處理。

七、班組長(zhǎng)因故缺勤時(shí)，由副班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)主持班組工作。

班組生產(chǎn)管理制度

一、實(shí)行生產(chǎn)目標(biāo)管理，科學(xué)合理安排各崗位工作量，及時(shí)調(diào)配人員，保證生產(chǎn)持續(xù)正常進(jìn)行。

二、嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律，規(guī)范操作程序，上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，做到文明上崗，文明操作。

三、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)，設(shè)備、物料標(biāo)識(shí)牌懸掛整齊，標(biāo)識(shí)清晰，擺放有序；施工現(xiàn)場(chǎng)干凈整潔，閑臵物品及時(shí)回收。

四、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查和考核，及時(shí)解決生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的各種實(shí)際問(wèn)題。

五、推行班組物耗核算，實(shí)行日統(tǒng)計(jì)、旬匯總、月考核，與班組工資掛鉤。增強(qiáng)班組職工節(jié)支降耗意識(shí)，大力開(kāi)展修舊利廢活動(dòng)，降低成本，提高效益。

六、全面加強(qiáng)質(zhì)量管理。積極應(yīng)用生產(chǎn)新工藝、新技術(shù)，提高生產(chǎn)效率。

七、認(rèn)真落實(shí)各類勞動(dòng)保護(hù)措施，按規(guī)定正確使用勞保用品。

八、發(fā)生工傷事故時(shí)，立即對(duì)傷員進(jìn)行搶救，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，積極配合事故調(diào)查，提供事故真實(shí)材料。

班組現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度

一、加強(qiáng)隱患排查密度，實(shí)行班前安全檢查、班中巡回檢查、班后安全復(fù)查“三必檢”制度。即：班前，由班組長(zhǎng)排查現(xiàn)場(chǎng)隱患，并將隱患及時(shí)告知上班整改。班中，由班組長(zhǎng)進(jìn)行巡查。職工發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)向班組長(zhǎng)匯報(bào)，對(duì)隱患進(jìn)行處理。班后，班組長(zhǎng)帶領(lǐng)職工對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)查，待隱患排除后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交班。

二、加強(qiáng)安全評(píng)估及確認(rèn)工作。班組長(zhǎng)及職工要對(duì)班組管轄范圍和承擔(dān)的作業(yè)項(xiàng)目，做到明確無(wú)誤，預(yù)想本崗位和所承擔(dān)的工作可能會(huì)引發(fā)哪些傷害和事故。到達(dá)工作現(xiàn)場(chǎng)后，要對(duì)人、機(jī)、物、法、環(huán)等方面細(xì)化分析，評(píng)估作業(yè)狀況、發(fā)生事故因素及潛在危險(xiǎn)，制訂相應(yīng)對(duì)策和預(yù)防措施，嚴(yán)格落實(shí)。

三、凡有危險(xiǎn)源的班組必須有完整的“危險(xiǎn)源”控制圖表，并根據(jù)生產(chǎn)工藝、環(huán)境等變化，及時(shí)對(duì)“危險(xiǎn)源”進(jìn)行排查核實(shí)，對(duì)新確認(rèn)的“危險(xiǎn)源”要及時(shí)修改，補(bǔ)充“危險(xiǎn)源”控制圖表及安全防護(hù)措施，并組織職工學(xué)習(xí)。

四、作業(yè)前，班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)職工思想情緒是否穩(wěn)定、身體狀況好壞及操作規(guī)程熟知情況進(jìn)行確認(rèn)，達(dá)不到上崗要求者，不得上崗。

五、工作現(xiàn)場(chǎng)（崗位）存在以下安全隱患的，應(yīng)立即停止作業(yè)，并向上級(jí)進(jìn)行匯報(bào)，在隱患未排除前，不準(zhǔn)作業(yè)。

1．現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員超過(guò)規(guī)定定員的。

2．有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的。3．安全制度及措施落實(shí)不到位的。4．安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行不正常的。5．安全自救設(shè)施不能正常使用的。6．現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)危及安全生產(chǎn)重大隱患時(shí)。

六、因重大事故隱患被停產(chǎn)整頓，應(yīng)在隱患徹底排除后，由班組提出申請(qǐng)，待上級(jí)安檢部門復(fù)查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

七、班組長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)職工不安全行為，應(yīng)立即現(xiàn)場(chǎng)制止，對(duì)不服從的可以令其停止工作，并進(jìn)行責(zé)任追究及處罰。職工對(duì)班組長(zhǎng)的違章指揮，有權(quán)拒絕執(zhí)行，并向上級(jí)進(jìn)行舉報(bào)。

班組工作績(jī)效考核制度

一、根據(jù)分礦、井隊(duì)、區(qū)隊(duì)、車間目標(biāo)任務(wù)，制訂本班組的工作績(jī)效考核辦法，并將班組目標(biāo)任務(wù)層層分解，責(zé)任到人。

二、班組長(zhǎng)定時(shí)對(duì)職工進(jìn)行工作績(jī)效考核，考核結(jié)果及時(shí)公布。并嚴(yán)格按考核結(jié)果分配工資，獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

三、對(duì)安全生產(chǎn)中表現(xiàn)突出的個(gè)人，在班組工作績(jī)效考核中給予獎(jiǎng)勵(lì),根據(jù)所做貢獻(xiàn)大小,提請(qǐng)上級(jí)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)或表彰。

四、分礦、井隊(duì)、區(qū)隊(duì)、車間下發(fā)的各種獎(jiǎng)勵(lì)，班組長(zhǎng)可根據(jù)職工工作績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行再分配。

群眾安全監(jiān)督管理制度

一、在企業(yè)工會(huì)群監(jiān)會(huì)，分礦、井隊(duì)、區(qū)隊(duì)、車間群監(jiān)組的領(lǐng)導(dǎo)下，班組配臵群監(jiān)員。

二、分礦、井隊(duì)、區(qū)隊(duì)、車間群監(jiān)組根據(jù)工作需要,在征求班組意見(jiàn)

基礎(chǔ)上,每年對(duì)群監(jiān)員調(diào)整充實(shí)一次，群監(jiān)員定期參加培訓(xùn)和述職評(píng)議活動(dòng)，不斷提升自身綜合素質(zhì)。

三、群監(jiān)員按時(shí)參加群監(jiān)組織開(kāi)展的上崗活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)安全隱患及“三違”行為進(jìn)行查處。對(duì)查出的安全隱患，要責(zé)成相關(guān)責(zé)任人及時(shí)處理整改，并跟蹤復(fù)查。

四、作業(yè)過(guò)程中，班組群監(jiān)員要協(xié)助班組長(zhǎng)抓好班組現(xiàn)場(chǎng)安全管理，工作完畢后，認(rèn)真填寫安全信息臺(tái)帳。

五、建立班組聯(lián)?；ケＶ贫取Ｗ鳂I(yè)過(guò)程中，職工之間應(yīng)相互提醒、相互監(jiān)督。對(duì)違章行為應(yīng)及時(shí)進(jìn)行制止和糾正。

六、班組要根據(jù)工作特點(diǎn)和實(shí)際，利用班前班后會(huì)、安全學(xué)習(xí)日等時(shí)間，組織職工開(kāi)展安全查擺活動(dòng)，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

附件二：

班組建設(shè)考核辦法

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)煤礦發(fā)展、新形勢(shì)和新要求，不斷提升班組建設(shè)管理水平，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)班組建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），制定本辦法。

第二條 加強(qiáng)班組建設(shè)，必須堅(jiān)持以人為本和創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的原則。堅(jiān)持以安全、質(zhì)量、效益為中心，建立科學(xué)的管理機(jī)制。積極應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段，努力提高班組現(xiàn)代化管理水平和技術(shù)素質(zhì)，最大限度地調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性。

第三條 本辦法適用于集團(tuán)、礦、分礦、井隊(duì)、區(qū)隊(duì)、車間所屬班組。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第四條 為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)班組建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)、礦（公司）、分礦成立相應(yīng)的班組建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政主體、工會(huì)協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、職工參與的齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。

第五條 各級(jí)黨政組織負(fù)責(zé)班組建設(shè)的總體規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)工作，把班組建設(shè)納入黨政工作的重要議事日程，研究新情況，解決新問(wèn)題，對(duì)班組建設(shè)給予正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持。

第六條 各級(jí)工會(huì)組織負(fù)責(zé)班組建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、典型選樹、總結(jié)表彰工作，定期向黨政匯報(bào)班組建設(shè)開(kāi)展情況，提出推動(dòng)班組建設(shè)的前瞻性、建設(shè)性意見(jiàn)。

第七條 各級(jí)職能部門按照業(yè)務(wù)分工對(duì)班組進(jìn)行專業(yè)管理指導(dǎo)和檢查，形成班組建設(shè)上的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升班組的綜合素質(zhì)。

第八條 分礦、井隊(duì)、區(qū)隊(duì)、車間是班組建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)班組建設(shè)的日常管理具體工作。

第三章 班組管理體系

第九條 班組建設(shè)工作實(shí)行分級(jí)管理、分類指導(dǎo)、以分礦、井隊(duì)、區(qū)隊(duì)、車間管理為主的原則。

第十條 建立集團(tuán)、礦（公司）、分礦、井隊(duì)、區(qū)隊(duì)、車間班組管理體系，明確各級(jí)工作職責(zé)。

第十一條 集團(tuán)的班組建設(shè)工作職責(zé)：

1．認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市和行業(yè)關(guān)于班組建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)、總體要求和具體規(guī)定。

2．研究制定集團(tuán)的班組建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)班組建設(shè)作出總體規(guī)劃和工作部署。

3．加強(qiáng)與有關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)，加大對(duì)礦（公司）班組建設(shè)的工作指導(dǎo)力度。

4．培育和選樹班組建設(shè)的先進(jìn)典型，總結(jié)和推廣班組建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力表彰集團(tuán)級(jí)的先進(jìn)班組和個(gè)人。

第十二條 礦（公司）的班組建設(shè)工作職責(zé)： 1．認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)關(guān)于班組建設(shè)的總體部署和規(guī)定。2．研究制定符合單位實(shí)際的班組建設(shè)實(shí)施方案和細(xì)則。3．加強(qiáng)對(duì)分礦、井隊(duì)、區(qū)隊(duì)、車間班組建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和督查。4．加強(qiáng)對(duì)班組長(zhǎng)的管理和培訓(xùn)。

5．負(fù)責(zé)班組建設(shè)的典型選樹、經(jīng)驗(yàn)推廣、考核評(píng)審和總結(jié)表彰。第十三條分礦、井隊(duì)、區(qū)隊(duì)、車間的班組建設(shè)工作職責(zé)：

1．制定本單位班組建設(shè)的實(shí)施方案和管理辦法。2．負(fù)責(zé)班組建設(shè)的日常管理、檢查考核。3．指導(dǎo)班組建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、管理臺(tái)帳。4．負(fù)責(zé)班組長(zhǎng)的培養(yǎng)、選拔、考核和管理。第十四條 班組的班組建設(shè)工作職責(zé)：

1．認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的班組建設(shè)工作要求和具體規(guī)定。

2．以安全、質(zhì)量、效益為中心，加強(qiáng)班組五項(xiàng)建設(shè)，按時(shí)高效完成安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)。

3．建立健全班組的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理臺(tái)帳。

第四章 班組考核內(nèi)容

第十五條

班組的考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)、質(zhì)量效益、技能素質(zhì)、文化建設(shè)、基礎(chǔ)工作。

第十六條 班組的安全生產(chǎn)

1．完成任務(wù)：按計(jì)劃科學(xué)組織生產(chǎn)活動(dòng)，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)。

2．健全制度：認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和工作性質(zhì)，建立健全班組安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度，發(fā)揮制度的管控約束作用。

3．現(xiàn)場(chǎng)管理：加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，推行“手指口述、崗位描述”、“安全手語(yǔ)”等先進(jìn)操作法，加大現(xiàn)場(chǎng)隱患排查力度，杜絕“三違”行為，班組無(wú)違章、無(wú)隱患、無(wú)事故，實(shí)現(xiàn)安全“零”目標(biāo)。

4．加強(qiáng)培訓(xùn)：加強(qiáng)班組的安全培訓(xùn)，努力提高班組成員的安全技術(shù)素質(zhì)，尤其是提高新參加工作和轉(zhuǎn)崗職工的素質(zhì)，切實(shí)做到培訓(xùn)、持證上崗，爭(zhēng)當(dāng)本質(zhì)安全人，打造本質(zhì)安全崗，創(chuàng)建本質(zhì)安全型班組。

第十七條 班組的質(zhì)量效益

1．質(zhì)量管理：認(rèn)真落實(shí)行業(yè)質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，打造精品工程。

2．節(jié)支降耗：制定班組成本管理辦法，建立班組物耗管理臺(tái)帳，開(kāi)展節(jié)支降耗、修舊利廢活動(dòng)，抓好備品備件及材料的管理和使用，嚴(yán)格控制材料費(fèi)用超支。

3．提高效率：搞好班組勞動(dòng)定額，提高工效和生產(chǎn)效率效益。做好生產(chǎn)設(shè)備的日常維護(hù)和計(jì)劃?rùn)z修，提高設(shè)備完好率。

4．文明生產(chǎn)：抓好現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)，做到工完、料凈、場(chǎng)地清。第十八條 班組的技能素質(zhì)

1．團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)：大力開(kāi)展團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)，建立員工精細(xì)化管理考核機(jī)制，經(jīng)常性開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、導(dǎo)師帶徒及QC小組等活動(dòng)，提高員工的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。

2．崗位練兵：立足本崗位、本工種，堅(jiān)持開(kāi)展職工崗位練兵、技術(shù)比武、讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)，積極參加礦（公司）級(jí)以上各類技能大賽活動(dòng)，培養(yǎng)技術(shù)骨干和技術(shù)能手。

3．技術(shù)創(chuàng)新：建立創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)措施，積極開(kāi)展技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、“五小”（小改進(jìn)、小發(fā)明、小設(shè)計(jì)、小建議、小革新）活動(dòng)，鼓勵(lì)職工掌握新設(shè)備，應(yīng)用新技術(shù)。

4．合理化建議：圍繞安全、生產(chǎn)、質(zhì)量、管理等重點(diǎn)，經(jīng)?；_(kāi)展群眾性合理化建議活動(dòng)，發(fā)揮班組人員的積極性和創(chuàng)造性。

第十九條 班組的文化建設(shè)

1．思想政治：以培育“四有”員工為核心，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義和職業(yè)道德、法制教育。做好日常思想工作，及時(shí)化解矛盾、理順?biāo)枷?，營(yíng)造愛(ài)崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的班組文化氛圍，建設(shè)民主、文明、溫馨、勤奮的班組小家。

2．民主管理：堅(jiān)持班務(wù)公開(kāi)制度，組織班組人員參加班組管理，討論班組當(dāng)月工作計(jì)劃任務(wù)，通過(guò)班組員工獎(jiǎng)罰建議。按要求開(kāi)展班組長(zhǎng)民主評(píng)議，加強(qiáng)對(duì)班組長(zhǎng)的民主監(jiān)督，提高班組工作水平。

3．文化體育：經(jīng)常性開(kāi)展小型多樣的文化體育活動(dòng)，積極參加礦（廠、處、公司）舉辦的文體活動(dòng)和賽事。

4．遵章守紀(jì)：認(rèn)真遵守國(guó)家法律法規(guī)，班組人員無(wú)違法亂紀(jì)行為，班組人員團(tuán)結(jié)互助，相互尊重。

第二十條 班組的基礎(chǔ)管理

1．工作日志：建立班組工作日志，認(rèn)真記錄班組日常生產(chǎn)工作內(nèi)容，班組人員的分工情況，各種會(huì)議和學(xué)習(xí)、文體活動(dòng)的開(kāi)展情況。

2．活動(dòng)記錄：一是工會(huì)小組活動(dòng)記錄，記錄班組民主管理、勞動(dòng)競(jìng)賽、民主生活會(huì)、走訪慰問(wèn)等內(nèi)容。二是職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和QC小組活動(dòng)記錄，記錄班組培訓(xùn)內(nèi)容、技術(shù)比武、崗位練兵、小改小革、合理化建議、經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、QC小組活動(dòng)情況。

3．物品管理：班組所屬的生產(chǎn)工具、員工的生活物品等擺放整齊有序，無(wú)亂堆亂放現(xiàn)象。

4．環(huán)境衛(wèi)生：衛(wèi)生責(zé)任區(qū)有分工、有制度，環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

第五章 班組的考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)

第二十一條 各礦（公司）可參照集團(tuán)以上五項(xiàng)考核內(nèi)容，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，制訂考核內(nèi)容和辦法，認(rèn)真實(shí)施。

第二十二條 班組考核采用百分制綜合考評(píng)。班組考核的五項(xiàng)內(nèi)容分別占：安全生產(chǎn)（25分）、質(zhì)量效益（25分）、技能素質(zhì)（20分）基礎(chǔ)工作（15分）、文化建設(shè)（15分）。

第二十三條 建立班組當(dāng)班考核，分礦、井隊(duì)、區(qū)隊(duì)、車間月度考核，礦（公司）季度考核、集團(tuán)考核四級(jí)績(jī)效考核體系。

分礦、井隊(duì)、區(qū)隊(duì)、車間每月進(jìn)行一次班組考核，根據(jù)考核分?jǐn)?shù)擇優(yōu)評(píng)出一個(gè)“優(yōu)勝班組”和“優(yōu)勝班組長(zhǎng)”，并給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。連續(xù)2次獲得“優(yōu)勝班組”的，方可申報(bào)礦（公司）級(jí)“優(yōu)秀班組”和“優(yōu)秀班組長(zhǎng)”。

礦（公司）每季度對(duì)分礦、井隊(duì)、區(qū)隊(duì)、車間申報(bào)的“優(yōu)勝班組”和“優(yōu)秀班組長(zhǎng)”進(jìn)行一次考核，按照10%的比例評(píng)選出“優(yōu)秀班組”和“優(yōu)秀班組長(zhǎng)”，并給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。連續(xù)3次獲得“優(yōu)秀班組”的，方可申報(bào)集團(tuán)“明星班組”和“明星班組長(zhǎng)”。

集團(tuán)每年對(duì)礦（公司）申報(bào)的“優(yōu)秀班組”和“優(yōu)秀班組長(zhǎng)”進(jìn)行一次考核驗(yàn)收，按照10%的比例評(píng)選出“明星班組”和“明星班組長(zhǎng)”，并給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。連續(xù)3年榮獲礦（公司）級(jí)“優(yōu)秀班組”、“優(yōu)秀班組長(zhǎng)”或5年內(nèi)累計(jì)2次榮獲集團(tuán)“明星班組”和“明星班組長(zhǎng)”的，集團(tuán)直接授予“示范班組”和“示范班組長(zhǎng)”稱號(hào)。集團(tuán)每年召開(kāi)一次總結(jié)表彰大會(huì)，選樹典型，表彰先進(jìn)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條 班組考核的否決條件

在考核周期內(nèi)，班組出現(xiàn)以下情況之一，取消班組考評(píng)資格。1．發(fā)生輕傷以上事故和嚴(yán)重“三違”行為； 2．未完成生產(chǎn)任務(wù)；

3．發(fā)生重大生產(chǎn)、質(zhì)量事故造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失；

4．班組人員因違紀(jì)受行政記過(guò)及以上處分或刑事處罰案件，在社會(huì)上造成不良影響的事件發(fā)生。

5．班組發(fā)生群體性上訪鬧訪事件。6．班組長(zhǎng)民主評(píng)議不合格。本辦法從下文之日起執(zhí)行。

附件三：

煤礦班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)方案

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工作的通知》（安監(jiān)總煤行?2009?87號(hào)）精神，不斷提高煤礦班組長(zhǎng)的安全素質(zhì)和管理水平，強(qiáng)化井下現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，促進(jìn)師市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強(qiáng)煤礦班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、培訓(xùn)對(duì)象。從事井下采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)的班組長(zhǎng)。

二、培訓(xùn)單位。三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。

三、培訓(xùn)時(shí)間。不少于96學(xué)時(shí)。

四、培訓(xùn)內(nèi)容。

以煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全管理和勞動(dòng)組織管理為主題，以《煤礦安全培訓(xùn)教學(xué)大綱》中有關(guān)采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)裙しN班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)教學(xué)大綱為基礎(chǔ)，結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，科學(xué)、合理地確定培訓(xùn)內(nèi)容。主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、瓦斯治理等方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。主要是《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）和《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法（試行）》（煤安監(jiān)辦字?2004?24號(hào)）、《煤礦井工開(kāi)采通風(fēng)技術(shù)條件》（AQ1028-2006）、《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2007）等。

（二）國(guó)家有關(guān)部門印發(fā)的煤礦安全基礎(chǔ)管理、瓦斯治理等方面的規(guī)范性文件。主要是《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總煤礦?2006?116號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委辦?2008?17號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)煤礦班組安全生產(chǎn)建設(shè)的

指導(dǎo)意見(jiàn)》（總工發(fā)?2009?15號(hào)）等。

（三）煤礦有關(guān)專業(yè)技術(shù)知識(shí)和管理知識(shí)。主要是采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸及災(zāi)害防治等專業(yè)技術(shù)知識(shí)，煤礦安全生產(chǎn)的新理論、新技術(shù)、新工藝、新裝備和現(xiàn)場(chǎng)安全管理、勞動(dòng)組織管理等。

（四）應(yīng)急救援知識(shí)。主要是自救、互救和創(chuàng)傷急救基本知識(shí)，井下發(fā)生各種災(zāi)害后的避災(zāi)、救災(zāi)方法等。

（五）典型事故案例分析。主要是對(duì)近年來(lái)發(fā)生的煤礦典型事故案例的分析，剖析事故原因，吸取事故教訓(xùn)，提出防范措施等。

（六）經(jīng)驗(yàn)交流。主要是現(xiàn)場(chǎng)安全管理和班組建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，并研討強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理、整治“三違”和提升班組安全管理水平的主要措施等內(nèi)容。

五、考核發(fā)證。堅(jiān)持“教考分離”原則，班組長(zhǎng)培訓(xùn)結(jié)束后，經(jīng)考核合格者由三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)《特種作業(yè)操作資格證》。

六、幾點(diǎn)要求。

（一）落實(shí)工作責(zé)任。各單位要結(jié)合實(shí)際，采取措施，切實(shí)做好班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)的具體組織實(shí)施工作，按照集團(tuán)下達(dá)的培訓(xùn)計(jì)劃，保證培訓(xùn)范圍內(nèi)的所有班組長(zhǎng)都能夠參加培訓(xùn)。

（二）各二、三級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式方法，深化教學(xué)改革，注重培訓(xùn)的針對(duì)性和技能性，增強(qiáng)實(shí)效性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

（三）集團(tuán)有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間、教學(xué)管理、考核達(dá)標(biāo)情況和培訓(xùn)效果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)責(zé)令有關(guān)單位限期整改，確保班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工作取得實(shí)效。

第三篇：班級(jí)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)

班級(jí)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)

班級(jí)是學(xué)校管理的基本單位。學(xué)校的發(fā)展取決于班級(jí)的發(fā)展。因此，為加強(qiáng)班級(jí)管理，特制定本規(guī)定，以促進(jìn)班級(jí)建設(shè)的良性發(fā)展。

一、班級(jí)管理的思想方法和目標(biāo)：班級(jí)是由學(xué)生構(gòu)成的，每一個(gè)學(xué)生都是一個(gè)世界，這個(gè)世界是優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)的綜合體，因此，在管理中，堅(jiān)持面向全體學(xué)生，實(shí)施民主管理，教師首先要發(fā)現(xiàn)學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)，用其優(yōu)點(diǎn)去戰(zhàn)勝缺點(diǎn)，去激勵(lì)學(xué)生，并運(yùn)用辯證思維去發(fā)現(xiàn)、分析和解決班級(jí)管理中各種矛盾，讓每個(gè)學(xué)生在班內(nèi)各得其所，都盡可能又好又快地發(fā)展。

二、班級(jí)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：教導(dǎo)處、政教處

三、班級(jí)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)：

班主任及任課教師-----班委---學(xué)習(xí)小組

四、班級(jí)內(nèi)部組織的建立：

1、理念：班級(jí)中人人都是管理者，人人都是被管理者，人人都是小組學(xué)習(xí)過(guò)程的發(fā)言人和組織者。組織起來(lái)去自主管理，在組織中成長(zhǎng)和發(fā)展。學(xué)生之間需互相理解，互相幫助，互相督促，相互提醒，共同發(fā)展與進(jìn)步。

2、班內(nèi)管理單位：6--8人組成學(xué)習(xí)小組,小組內(nèi)部結(jié)構(gòu)，根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)程度為強(qiáng)中弱組合。若干管理單位組成一個(gè)班集體。班內(nèi)小組要相對(duì)固定，班內(nèi)調(diào)位可以短周期整體調(diào)動(dòng)。

3、班干部：

班 長(zhǎng)：一名 團(tuán)支 書：一名

學(xué)習(xí)委員：一名

組織委員（女生委員）：一名

紀(jì)律委員：一名

宣傳委員：一名

衛(wèi)生委員：一名

體育委員：一名

生活委員：（男生委員）：一名

班級(jí)學(xué)科代表：語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、物理、化學(xué)、生物、政治、歷史、地理各一名，音體美、通用、信息由體育委員兼任。

組干部： 8人小組內(nèi)設(shè)小組長(zhǎng)一名，8人小組內(nèi)設(shè)：學(xué)習(xí)組長(zhǎng)一名、紀(jì)律組長(zhǎng)一名、衛(wèi)生組長(zhǎng)一名、安全組長(zhǎng)一名、體育組長(zhǎng)一名、生活組長(zhǎng)一名、團(tuán)活動(dòng)組長(zhǎng)一名。組學(xué)科代表：8人小組每人擔(dān)任一科學(xué)科代表，政史可兼。音體美通用由體育組長(zhǎng)可兼。(六人小組可以合并兼任)

組學(xué)科代表向班級(jí)學(xué)科代表負(fù)責(zé)，向?qū)W習(xí)委員和班委會(huì)負(fù)責(zé)，向任課教師負(fù)責(zé)，向班主任負(fù)責(zé)。

五、班級(jí)管理的五大目標(biāo)：

1、班級(jí)的理想與信念目標(biāo)：由班主任和班委共同討論形成，并以班級(jí)誓詞的方式展現(xiàn)，以班內(nèi)晨呼和隊(duì)列訓(xùn)練口號(hào)的方式鞏固。

2、學(xué)習(xí)目標(biāo)：班級(jí)以學(xué)校下達(dá)的目標(biāo)為基本依據(jù)，然后根據(jù)班內(nèi)實(shí)際和班級(jí)追求，確定班內(nèi)目標(biāo)。然后分解至各學(xué)習(xí)小組，班內(nèi)以小組目標(biāo)的方式落實(shí)，班委和小組長(zhǎng)通過(guò)對(duì)學(xué)案作業(yè)以及周考的完成情況的跟蹤管理，確保學(xué)習(xí)小組完成學(xué)習(xí)目標(biāo)。

3、紀(jì)律、生活和行為習(xí)慣目標(biāo)：

班級(jí)要形成共識(shí)，并形成小組意志，堅(jiān)決杜絕以下八大違紀(jì)行為和十二種不良行為的發(fā)生。

.八大嚴(yán)重違紀(jì)行為:（1）打架；（2）翻墻上網(wǎng)；（3）無(wú)故曠課；（4）玩手機(jī)、看不良書刊；（5）抽煙、喝酒；談戀愛(ài)（6）、夜不歸宿;（7）班內(nèi)和寢室內(nèi)下棋、打撲克；（8）考試舞弊。

十二種不良行為：（1）遲到早退：

（2）教學(xué)區(qū)大聲喧嘩，影響他人正常的學(xué)習(xí)活動(dòng)；

（3宿舍區(qū)大聲喧嘩，熄燈鈴響后仍大聲喧嘩，影響他人正常的休息；（4）上課期間睡覺(jué)；

（5）頂撞老師（包括宿舍管理員老師）；（6）穿奇裝異服（不符合學(xué)生身份），儀表不整；（7）開(kāi)大會(huì)不安靜、紀(jì)律差；（8）隨意丟垃圾行為；（9）不按時(shí)完成學(xué)習(xí)任務(wù)；

（10）教室內(nèi)所負(fù)責(zé)的衛(wèi)生差和宿舍的東西不按要求擺放整齊，衛(wèi)生差者；（11）非走讀生非外出時(shí)間私自外出學(xué)校。（12）被查到時(shí)，謊報(bào)假名、假班級(jí)。

4、安全目標(biāo)：及時(shí)發(fā)現(xiàn)班內(nèi)存在的不安全因素，教育和管理要到位，并消除安全隱患，確保不發(fā)生安全事故。

5、學(xué)生個(gè)人的自我追求目標(biāo)：每個(gè)學(xué)生都要根據(jù)班級(jí)管理的五大目標(biāo)，形成自己在高中段的自我追求目標(biāo)和短期個(gè)人達(dá)標(biāo)要求，并根據(jù)實(shí)際逐步完善，進(jìn)而通過(guò)自己堅(jiān)韌的意志品質(zhì)努力實(shí)現(xiàn)。

六、班會(huì)

1、班會(huì)主題的確立:在每大周周一中午午休時(shí)間，由各年級(jí)的年級(jí)主任主任和政教負(fù)責(zé)人召集班長(zhǎng)和團(tuán)支書會(huì)議，安排周一早晨班主任晨會(huì)上確定的主題和學(xué)習(xí)材料。并在班干部會(huì)上了解和掌握班級(jí)動(dòng)態(tài)，查看班級(jí)日志。

2、每一大周安排一節(jié)課，進(jìn)行小組和班級(jí)自主管理班會(huì)活動(dòng)，組內(nèi)和班級(jí)內(nèi)部自主組織會(huì)議，總結(jié)本周的管理，安排下周的工作任務(wù)，并填好自主管理記錄，組交給班級(jí)，班級(jí)匯總起來(lái)，一式兩份交年級(jí)主任，了解情況并存檔。

3、班會(huì)要分五個(gè)層面，一是要進(jìn)行材料學(xué)習(xí)；二是小組成員反思和小組總結(jié)，時(shí)間10分鐘，以小組討論的形式為主，然后形成小組匯總意見(jiàn)；三小組班內(nèi)回報(bào)，由組長(zhǎng)在班內(nèi)回報(bào)小組情況，20分鐘左右：四是班委總結(jié)本周情況，并確定下一大周的班級(jí)管理要求，10分鐘：五是班主任總結(jié)。建議班會(huì)時(shí)間定在每大周的星期一晚上第一節(jié)。

七、班主任會(huì)議：每大周兩次。大周開(kāi)始的星期一早晨，由校長(zhǎng)主持，在政教處召開(kāi)三個(gè)年級(jí)班主任會(huì)議，時(shí)間，早晨5點(diǎn)45分至六點(diǎn)15分。大周的第二小周星期一早晨，由年級(jí)主任召開(kāi)各年級(jí)班主任會(huì)議。時(shí)間，早晨5點(diǎn)45分至六點(diǎn)15分。

八，年級(jí)班級(jí)管理過(guò)程與結(jié)果展示：

1、展示組織和落實(shí)者，由團(tuán)委具體落實(shí)。

2、展示內(nèi)容的整理：由班委和團(tuán)支書負(fù)責(zé)。

3、展示內(nèi)容的確定：圍繞班會(huì)主題。

4、展示呈現(xiàn)的方式：黑板報(bào)

5、展示的時(shí)間：每?jī)芍芤淮?/p>

6、展示的目的：鼓勵(lì)先進(jìn)，樹立典型，營(yíng)造積極向上的校園精神氛圍。

7、典型事例、典型人物以及促進(jìn)班級(jí)建設(shè)的典型做法在全?？偨Y(jié)推廣。

第四篇：項(xiàng)目監(jiān)理考核指導(dǎo)意見(jiàn)

＿＿＿＿項(xiàng)目監(jiān)理考核指導(dǎo)意見(jiàn)

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置

1、總監(jiān)、總代、安全監(jiān)理工程、土建、水暖、電氣監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、資料員等設(shè)置是否齊全合理。

2、團(tuán)隊(duì)合作是否和諧有力。

二、監(jiān)理程序執(zhí)行

1、監(jiān)理例會(huì)形式與內(nèi)容的統(tǒng)一。

2、監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則的編制是否齊全、及時(shí)、有效實(shí)施。

3、嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理驗(yàn)收程序、實(shí)施過(guò)程以及實(shí)施力度與實(shí)施效果。

4、“三控”（質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)）、“三管”（安全、合同、信息）、一協(xié)調(diào)（組織協(xié)調(diào)）實(shí)施過(guò)程力度效果的統(tǒng)一。

5、工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知的及時(shí)發(fā)布以及整改復(fù)查頻度與力度效果。

6、變更洽商、簽證、工程驗(yàn)收會(huì)簽等程序的執(zhí)行與實(shí)施回復(fù)效果。

7、監(jiān)理月報(bào)的編制是否及時(shí)、科學(xué)，并與實(shí)際是否相符。

8、監(jiān)理程序執(zhí)行所依據(jù)的規(guī)范、圖集、檢測(cè)工具是否齊全，并有效運(yùn)用。

9、對(duì)總（分）包單位、人員、材料廠家等資質(zhì)的審核，以及產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全生產(chǎn)許可證、檢測(cè)報(bào)告、復(fù)試報(bào)告和持證情況等審核的全面性。

三、監(jiān)理資料

1、監(jiān)理類資料收集、歸檔是否及時(shí)科學(xué)。

2、對(duì)施組、方案、進(jìn)度計(jì)劃的審批是否及時(shí)，提出的審核意見(jiàn)是否有針對(duì)性、建議性。

3、對(duì)物資報(bào)驗(yàn)、檢驗(yàn)批、隱預(yù)檢、分部分項(xiàng)工程、單位工程、竣工驗(yàn)收等資料審批的科學(xué)性、原則性、及時(shí)性和歸檔整理。

4、工程通知、工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知（回復(fù)）報(bào)告等資料歸檔整理。

四、服務(wù)質(zhì)量

1、履行監(jiān)理合同的執(zhí)行度和信譽(yù)度。

2、對(duì)建設(shè)方提出的是否有針對(duì)性和建議性的意見(jiàn)。

3、在“三控”、“三管”、“一協(xié)調(diào)”等方面的過(guò)程作用及實(shí)際效果。

4、監(jiān)理方的工作態(tài)度、責(zé)任感、勤奮度以及職業(yè)道德。

第五篇：敬老院設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)

。

建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

第一條 敬老院設(shè)施建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)五保老人人口數(shù)量和年齡結(jié)構(gòu)、交通便利程度及服務(wù)輻射范圍，確定與敬老院功能相符的業(yè)務(wù)用房及床位數(shù)，并配備相應(yīng)的服務(wù)、護(hù)理及行政人員。地理位置臨近、交通便利的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以共建一個(gè)中心敬老院。

第二條 敬老院的規(guī)模以床位數(shù)確定，其數(shù)量應(yīng)按每百名五保老人設(shè)60張床位的比例進(jìn)行測(cè)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村敬老院根據(jù)床位數(shù)不同可分為以下三類：

一類敬老院：養(yǎng)老床位在120張以上； 二類敬老院：養(yǎng)老床位在60-120張之間； 三類敬老院：養(yǎng)老床位在60張以下。

第三條 敬老院建設(shè)內(nèi)容主要包括房屋建筑、場(chǎng)地、建筑設(shè)備和基本裝備。

第四條 敬老院房屋建筑包括接待用房；老年人生活用房、衛(wèi)生保健室、文化娛樂(lè)用房、康復(fù)訓(xùn)練室、心理咨詢室和臨終關(guān)懷室等業(yè)務(wù)用房；行政辦公用房和附屬用房。

第五條 敬老院老年人用房主要包括：

（1）生活用房：包括居室、沐浴室、餐廳、會(huì)客聊天廳、護(hù)理員值班室。為方便老年人生活，居室內(nèi)可設(shè)衛(wèi)生間。敬老院老年人生活用房的建設(shè)應(yīng)滿足老年人在院內(nèi)生活起居方面的基本需要。

（2）衛(wèi)生保健室：為院內(nèi)老年人提供常見(jiàn)疾病的診斷治療、常見(jiàn)慢性病的非治療性醫(yī)療護(hù)理及一般的衛(wèi)生保健服務(wù)。

（3）文化娛樂(lè)用房：包括棋牌室、閱覽室和供老年人舉行集體活動(dòng)的多功能活動(dòng)室，滿足老年人參加文化娛樂(lè)活動(dòng)的需要。

（4）康復(fù)訓(xùn)練室：幫助老年人利用康復(fù)器械進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練活動(dòng)，恢復(fù)受損的身體機(jī)能，盡量降低老年人癱瘓、臥床及生活自理能力喪失的可能性。

（5）心理咨詢室：社會(huì)工作者對(duì)老年人的情況進(jìn)行評(píng)估后開(kāi)展個(gè)案輔導(dǎo)，幫助老年人擺脫負(fù)面情緒的困擾，安全度過(guò)老年期可能遭遇的危機(jī)。

（6）臨終關(guān)懷室：能夠提供人性化服務(wù)，營(yíng)造家庭般的關(guān)愛(ài)氛圍，最大限度地減輕臨終老年人生理、精神上的痛苦和恐懼。

第六條 敬老院的場(chǎng)地應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性區(qū)域、室外活動(dòng)、綠化、停車、衣物晾曬等場(chǎng)地。

第二章 項(xiàng)目選址和建設(shè)用地

第一條 新建敬老院的建設(shè)地點(diǎn)應(yīng)滿足以下條件：

1.工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件較好，避開(kāi)自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)； 2.交通便利，便于利用周邊的生活、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施；

3.自然環(huán)境良好，避開(kāi)有污染的工業(yè)區(qū)和交通繁忙、噪聲級(jí)較高的干道，遠(yuǎn)離社會(huì)治安事故易發(fā)地區(qū)。

4.有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)地用于發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，且場(chǎng)地的面積與院內(nèi)供養(yǎng)老年人的數(shù)量相適應(yīng)。

第二條 敬老院建設(shè)應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，由政府統(tǒng)一

安排建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)用地應(yīng)納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，并按國(guó)家《劃撥用地名錄》的有關(guān)規(guī)定申報(bào)、征撥。實(shí)際建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)建筑要求，按照節(jié)約用地的原則，盡量不占或少占農(nóng)田，并參照《老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50340-2003相關(guān)要求合理確定。

第三章 建設(shè)面積指標(biāo)

第一條 敬老院的房屋建筑面積指標(biāo)應(yīng)以每床位所占房屋建筑面積確定。一類、二類、三類敬老院房屋綜合建筑面積指標(biāo)應(yīng)分別為25m/床、26m/床、27 m/床；其中直接用于老年人的生活、衛(wèi)生保健、娛樂(lè)、康復(fù)、社會(huì)工作用房所占比例應(yīng)不低于總建筑面積的75%。

第二條 敬老院老年人室外活動(dòng)場(chǎng)所面積不低于人均2m。綠化面積達(dá)到60%。

第四章 建筑布局及建筑標(biāo)準(zhǔn)

第一條 敬老院的生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)應(yīng)分設(shè)。生活區(qū)各類功能用房應(yīng)采用集中布局的形式，以便于老年人在院內(nèi)的生活，但各類功能用房之間也應(yīng)做必要的分隔，避免相互干擾。生產(chǎn)區(qū)的設(shè)置不應(yīng)對(duì)老年人的生活造成負(fù)面影響。

第二條 老年人居室應(yīng)根據(jù)老年人的身體狀況或心理特點(diǎn)，分區(qū)設(shè)置，宜設(shè)自理老年人居住區(qū)、失能老年人居住區(qū)和癡呆老年人居住區(qū)。

第三條 敬老院建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合《老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50340-2003和《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGT 122-99的有關(guān)規(guī)定。

第四條 敬老院的房屋建筑宜采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)；老年人用房抗震強(qiáng)度應(yīng)不低于《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》GB50223-2008中的

22乙類標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 敬老院的建筑外觀應(yīng)做到色調(diào)溫馨、簡(jiǎn)潔大方、自然和諧、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)；內(nèi)外裝修材料應(yīng)采用美觀、實(shí)用、環(huán)保、易清潔的普通裝飾材料。

第六條 敬老院建筑物防火等級(jí)不應(yīng)低于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 敬老院的老年人用房不宜超過(guò)三層，建筑層高應(yīng)控制在3.3米—3.6米。老年人居室以2人間為宜，人均居住使用面積不小于6平方米，居室內(nèi)應(yīng)設(shè)置供老年人儲(chǔ)存衣物或個(gè)人日常生活用品的空間。

第八條 室內(nèi)應(yīng)具有良好的自然采光與通風(fēng)，并具有符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的保溫、隔熱性能，炎熱地區(qū)應(yīng)設(shè)符合規(guī)范要求的遮陽(yáng)設(shè)施。老年人居室應(yīng)充分利用天然采光，窗地比不應(yīng)低于1：6。

第九條 老年人居室門和內(nèi)設(shè)衛(wèi)生間門通行凈寬應(yīng)不小于80cm，衛(wèi)生間內(nèi)與座便器相鄰墻面宜設(shè)安全扶手。衛(wèi)生間地面應(yīng)使用易清洗、不滲水和防滑的材料鋪設(shè)。

第十條 敬老院洗衣房?jī)?nèi)部設(shè)置應(yīng)符合洗衣、消毒等流程和潔污分流的要求，并設(shè)置必要的室內(nèi)晾曬場(chǎng)地。

第十一條 配餐、消毒、廁浴、污洗等有蒸汽溢出和結(jié)露的用房，應(yīng)采用牢固、耐用、難玷污、易清潔的材料裝修到頂，并設(shè)置排氣、排水裝置。

第十二條 敬老院公共區(qū)域應(yīng)設(shè)明顯的標(biāo)志，便于尋找和識(shí)別。地面應(yīng)使用不反光且防滑的材料，臺(tái)階處應(yīng)設(shè)置提醒。敬老院應(yīng)設(shè)方便殘疾老年人使用的無(wú)障礙設(shè)施。

第五章 建筑設(shè)備

第一條 敬老院的建筑設(shè)備包括供電、給排水、采暖通風(fēng)、通信、消防等。

第二條 敬老院應(yīng)保證供電，照明設(shè)備主要采用照度適合老年人的熒光燈及節(jié)能燈具。在疏散通道、疏散樓梯等處設(shè)置帶蓄電池的應(yīng)急照明燈及疏散指示標(biāo)志。

第三條 敬老院宜采用自來(lái)水供水，如自備水源應(yīng)符合國(guó)家對(duì)生活用水的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。生活污水應(yīng)采用管道收集，應(yīng)根據(jù)環(huán)保部門的要求及有關(guān)規(guī)范設(shè)計(jì)排水系統(tǒng)。

第四條 老年人生活用房應(yīng)具有熱水供應(yīng)系統(tǒng)，并有洗滌、沐浴設(shè)施。

第五條 嚴(yán)寒、寒冷及夏熱冬冷地區(qū)的敬老院應(yīng)具有采暖設(shè)施；最熱月平均室外氣溫高于或等于25℃地區(qū)的老年人用房，應(yīng)安裝電風(fēng)扇，有條件的地方可以安裝空調(diào)。

第六條 敬老院的辦公管理用房應(yīng)設(shè)有綜合布線網(wǎng)絡(luò)，可實(shí)現(xiàn)電話通信。根據(jù)老年人的需要，可安裝適量公用電話。

第七條 敬老院應(yīng)設(shè)有線電視系統(tǒng)，在相關(guān)用房設(shè)電視終端出口。第八條 敬老院應(yīng)按照其建筑防火等級(jí)配備消防設(shè)施，最低配置不能低于國(guó)家二級(jí)防火標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第六章 設(shè)施和基本裝備標(biāo)準(zhǔn)

第一條 敬老院基本設(shè)施、裝備的配備應(yīng)滿足老年人生活起居、衛(wèi)生保健、康復(fù)訓(xùn)練、文化娛樂(lè)、精神慰藉和臨終關(guān)懷的需要；基本設(shè)施、裝備應(yīng)方便殘疾老年人使用。

第二條 根據(jù)老年人的實(shí)際需要，配備居室設(shè)施，應(yīng)配設(shè)：?jiǎn)稳舜?、床頭柜、衣柜、毛巾架、褥子、薄被、厚被、毛巾被、床單、被罩、枕芯、枕套、枕巾、便盆、尿壺、廢紙桶、床頭牌等。

第三條 衛(wèi)生間應(yīng)配備坐便器、安裝在墻上的尿池、衛(wèi)生紙、衛(wèi)生紙專用夾、廢紙桶、淋浴器、抽氣扇等。

第四條 室內(nèi)家具、各種設(shè)備應(yīng)無(wú)尖角凸出部分。

第五條 餐廳應(yīng)配設(shè)餐桌、座椅、時(shí)鐘、公告欄、廢紙桶、窗簾、消毒柜、洗漱池、防蠅設(shè)備等。

第六條 有必備的洗衣設(shè)備，有洗衣機(jī)、熨斗等。

第七條 衛(wèi)生保健室應(yīng)配備溫度計(jì)、聽(tīng)診器、血壓計(jì)、注射器、輸液設(shè)備等一般性的診療設(shè)備和滅菌設(shè)備，還應(yīng)配備存放老年人常用藥品的藥品柜。

第八條 康復(fù)訓(xùn)練室應(yīng)配備適合老年人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的康復(fù)器械及適合老年人使用的健身器材。

第九條 敬老院應(yīng)配備從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)所需的生產(chǎn)工具。第十條 敬老院根據(jù)實(shí)際需要應(yīng)配備實(shí)用的交通工具。

第七章 保障措施

第一條 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)敬老院設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各地要將敬老院設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，組織有關(guān)部門認(rèn)真研究實(shí)施，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位、管理到位。

第二條 遵循投資效益最大化的原則，整合資源，充分發(fā)揮資源配置的規(guī)模效應(yīng)，著力建設(shè)功能完善、標(biāo)準(zhǔn)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院，避免

規(guī)模小、服務(wù)功能單

一、設(shè)施簡(jiǎn)陋的敬老院的低水平重復(fù)建設(shè)。

第三條 形成財(cái)政資金、福利彩票公益金和社會(huì)捐贈(zèng)資金相結(jié)合的資金保障機(jī)制。各地要把敬老院建設(shè)納入當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算，確保投入到位。要科學(xué)規(guī)劃敬老院基本建設(shè)的用地、面積、功能和裝備結(jié)構(gòu)，按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和建設(shè)投資。要切實(shí)加強(qiáng)投資管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)管理程序以及政府采購(gòu)和招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，防止基本建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)弄虛作假和腐敗現(xiàn)象，保證工程項(xiàng)目按程序、嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)完成。切實(shí)加強(qiáng)已建成敬老院和所配備設(shè)施設(shè)備的管理，健全制度，落實(shí)責(zé)任，完善審計(jì)和監(jiān)督，推行投資成本和效益的綜合評(píng)估，提高建設(shè)資金的使用效益。