第一篇：不動(dòng)產(chǎn)登記存在的問(wèn)題及對(duì)策

不動(dòng)產(chǎn)登記存在的問(wèn)題及對(duì)策

按照不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見(jiàn)稿）不動(dòng)產(chǎn)登記程序?yàn)樯暾?qǐng)、受理、查驗(yàn)、登記、查詢等環(huán)節(jié)，登記涉及原有土地、房屋、農(nóng)林（牧）業(yè)、海洋等部門(mén)，具體登記內(nèi)容為：

1、集體土地所有權(quán)；建設(shè)用地使用權(quán)；宅基地使用權(quán)；地役權(quán)；

2、房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)；

3、森林、林木所有權(quán);

4、耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；

5、海域使用權(quán)；

6、抵押權(quán)；

7、法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。

8、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的森林、林木和林地，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)項(xiàng)目的用海、用島等不動(dòng)產(chǎn)的登記，由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)規(guī)定。

9、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記過(guò)渡期內(nèi)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以上多部門(mén)整合的業(yè)務(wù)內(nèi)容，對(duì)中介服務(wù)單位來(lái)說(shuō)是一次難得的機(jī)遇，但更多的是業(yè)務(wù)技術(shù)挑戰(zhàn)。本人就不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)、受理與查驗(yàn)工作環(huán)節(jié)，結(jié)合土地登記代理工作實(shí)際操作，分析不動(dòng)產(chǎn)登記存在的一些問(wèn)題，并提出相關(guān)解決的措施和建議。

我市自2004年開(kāi)始實(shí)施土地登記自我舉證制度，但在土地登記申請(qǐng)時(shí)經(jīng)委托代理的事項(xiàng)仍然實(shí)施申請(qǐng)人自行申請(qǐng)的方式，致使土地登記代理行為很難落實(shí)（目然僅為填表、實(shí)地配合調(diào)查），使群眾在一定程度上造成某些困惑。如此現(xiàn)象應(yīng)按以下工作流程逐步理清申請(qǐng)人、代理人、受理人各方的責(zé)任與權(quán)利。

1、經(jīng)委托代理的事項(xiàng)，應(yīng)按照申請(qǐng)人與代理人簽訂的授權(quán)委托書(shū)（委托具體事項(xiàng)及職責(zé)雙方應(yīng)約定清楚、代理機(jī)構(gòu)與代理人必須有資質(zhì)、申請(qǐng)人必須具有民事行為且未受限制），由代理人申請(qǐng)，申請(qǐng)材料的真實(shí)性應(yīng)由申請(qǐng)人負(fù)責(zé)，受理人依照登記所需目錄進(jìn)行初步審查決定是否受理。

2、不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等自然狀況材料與他人利害關(guān)系的說(shuō)明材料應(yīng)由申請(qǐng)人提交，對(duì)于所需材料申請(qǐng)人可以自行委托具有測(cè)繪（代理）技術(shù)資質(zhì)的中介單位實(shí)施。

3、中介單位通過(guò)實(shí)地調(diào)查（測(cè)繪）制作不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利圖件資料并對(duì)圖件資料的真實(shí)性與合法性負(fù)責(zé)。

4、對(duì)于受理的登記事項(xiàng)，登記機(jī)構(gòu)通過(guò)資料查驗(yàn)、實(shí)地查看、權(quán)屬調(diào)查等方式?jīng)Q定是否予以登記，期間，申請(qǐng)人（或代理人）予以積極配合。

5、對(duì)于決定予以登記的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確代理機(jī)構(gòu)與登記機(jī)構(gòu)的工作事項(xiàng)（申請(qǐng)書(shū)、界址表、宗地圖、權(quán)屬等材料、審批表）；為減少雙方重復(fù)工作，整合有效工作資源,可以采取設(shè)定一個(gè)工作技術(shù)終端的方式予以解決。

總之，不動(dòng)產(chǎn)登記工作關(guān)乎群眾切身權(quán)益，本著提高政府工作效率、方便群眾辦事的工作原則，申請(qǐng)單位、代理機(jī)構(gòu)、受理機(jī)構(gòu)三方應(yīng)圍繞“申請(qǐng)登記所需材料目錄”和“示范文本”等業(yè)務(wù)技術(shù)要求認(rèn)真履行好各自職責(zé)，使群眾少跑冤枉路、回頭路，進(jìn)一步提升政府形象與中介技術(shù)服務(wù)工作環(huán)境。

第二篇：不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)問(wèn)題解讀(無(wú)錫市)

不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)問(wèn)題解讀（無(wú)錫市）

1、什么是不動(dòng)產(chǎn)?

答：不動(dòng)產(chǎn)是與動(dòng)產(chǎn)相對(duì)而言的，都屬于“物”的范疇，兩者之間的區(qū)別主要是能否人為地移動(dòng)，能夠移動(dòng)的被稱為動(dòng)產(chǎn)，不能移動(dòng)的被稱為不動(dòng)產(chǎn)?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第2條第2款規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)，是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。最核心的不動(dòng)產(chǎn)就是土地。

2、可以依法登記的不動(dòng)產(chǎn)有哪些?

答：不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)象包括集體土地所有權(quán)，耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)，建設(shè)用地使用權(quán)，宅基地使用權(quán)，森林、林木所有權(quán)，海域使用權(quán)，地役權(quán)以及抵押權(quán)等。

3、不動(dòng)產(chǎn)登記能給大家?guī)?lái)什么便利？

不動(dòng)產(chǎn)登記最大的特點(diǎn)就是方便企業(yè)，方便群眾，便民利民。市區(qū)從12月28日起，進(jìn)入不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)代，權(quán)利人只需準(zhǔn)備一次材料、前往一個(gè)窗口、填寫(xiě)一次表格，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)就可以一次性申領(lǐng)到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，減少了辦事群眾在不同部門(mén)、不同窗口之間周折往返的勞頓。同時(shí)，對(duì)于能夠通過(guò)實(shí)時(shí)互通共享取得的信息，不再要求申請(qǐng)人重復(fù)提交，切實(shí)減輕申請(qǐng)負(fù)擔(dān)。此外在登記的收費(fèi)上，預(yù)計(jì)也會(huì)進(jìn)一步降低，減輕權(quán)利人的支出。

其次，不動(dòng)產(chǎn)登記有利于提高交易效率。分散登記時(shí)，權(quán)利人進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記要花費(fèi)不少的時(shí)間和精力。具體而言，如果權(quán)利人同時(shí)擁有多個(gè)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，需要搞清楚每種不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸哪個(gè)部門(mén)管理，具體有哪些登記程序，然后要到不同的部門(mén)分別辦理，重復(fù)交納登記費(fèi)用，在增加不便的同時(shí)，耗費(fèi)了權(quán)利人的時(shí)間成本和費(fèi)用，也給行政機(jī)關(guān)造成很大的資源浪費(fèi)，統(tǒng)一登記后，這一問(wèn)題將會(huì)得到很好地解決。

最后，不動(dòng)產(chǎn)登記能更好地保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全。以前的分散登記很容易導(dǎo)致各種不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的重登、漏登現(xiàn)象，造成登記錯(cuò)誤，還會(huì)出現(xiàn)房地分別抵押、分別轉(zhuǎn)讓等不利于交易安全的問(wèn)題。統(tǒng)一登記后，就可以減少甚至杜絕類(lèi)似問(wèn)題

發(fā)生，更好地理清當(dāng)事人之間的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利界限，更有效地實(shí)現(xiàn)土地和房屋權(quán)利的協(xié)調(diào)，更好地維護(hù)當(dāng)事人的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)。同時(shí)，統(tǒng)一登記后，建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息公開(kāi)查詢系統(tǒng)，將有效保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)的正常交易秩序。

此外，不動(dòng)產(chǎn)登記也將維護(hù)農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，將農(nóng)村住房和宅基地統(tǒng)一登記，為顯化農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)、推動(dòng)宅基地使用制度改革奠定產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)等起到積極作用。

4、不動(dòng)產(chǎn)登記怎么辦理？

答：辦理程序與原來(lái)的房屋登記或土地登記程序基本一致，具體辦理步驟是這樣的：申請(qǐng)人提出申請(qǐng)并提交材料→登記機(jī)構(gòu)審查材料及書(shū)面出具受理通知單→申請(qǐng)人按規(guī)定時(shí)間領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。一個(gè)窗口進(jìn)，一個(gè)窗口出，一站式服務(wù)，最大程度便民利民。5、12月28日起，我市哪些地方可以開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記？

6、如果市民對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記還有不清楚的地方，請(qǐng)問(wèn)有哪些咨詢方式？

答：市民朋友如需了解更為詳細(xì)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記方面的信息，我們將提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢、電話咨詢以及網(wǎng)絡(luò)咨詢3種不同咨詢方式。我們會(huì)在16個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)放置服務(wù)指南，并有專業(yè)的引導(dǎo)人員幫助大家選擇合適的辦理方式。

也歡迎撥打咨詢電話：市不動(dòng)產(chǎn)登記中心

0510-82715396（不動(dòng)產(chǎn)登記窗口）

同時(shí)，市國(guó)土資源局網(wǎng)站上公開(kāi)了申請(qǐng)登記的材料目錄，歡迎廣大市民朋友上網(wǎng)查詢，網(wǎng)址：004km.cn(公共服務(wù)類(lèi))。

7、不動(dòng)產(chǎn)登記的類(lèi)型主要有哪些?

答：根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第3條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記的類(lèi)型包括：不動(dòng)產(chǎn)首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷(xiāo)登記;其他特殊登記類(lèi)型包括：更正登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記等。

8、統(tǒng)一登記在登記程序方面如何體現(xiàn)便民？

答：一是依申請(qǐng)?jiān)瓌t，尊重申請(qǐng)人自己的意愿，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于登記簿前，申請(qǐng)人可以撤回登記申請(qǐng)；二是簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序，強(qiáng)調(diào)當(dāng)場(chǎng)審查的原則，要求統(tǒng)一登記窗口受理后以書(shū)面告知申請(qǐng)人受理狀態(tài)；三是減輕申請(qǐng)負(fù)擔(dān)，能夠通過(guò)實(shí)時(shí)互通共享取得的信息，不再要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。

9、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，市民手中原有的證書(shū)是否有效，是否需要換證？

答：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記不會(huì)影響權(quán)利人手中現(xiàn)有的各類(lèi)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的效力。條例實(shí)施前，原來(lái)各登記部門(mén)已經(jīng)依法發(fā)放的證書(shū)繼續(xù)有效；條例實(shí)施后，無(wú)論是繼續(xù)頒發(fā)的舊版證書(shū)，還是依法頒發(fā)的新版證書(shū)，都同時(shí)有效。新版和舊版證書(shū)在一段時(shí)間內(nèi)并行使用。新版證書(shū)啟用后，新舊證書(shū)的交替遵循兩大原則，一是“不變不換”原則，權(quán)利不變動(dòng)，證書(shū)不更換；二是“自愿申請(qǐng)”原則，不會(huì)強(qiáng)制權(quán)利人更換證書(shū)，不會(huì)增加企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)。

10、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后對(duì)房?jī)r(jià)有什么影響？

答：不動(dòng)產(chǎn)登記有兩個(gè)功能，一是權(quán)利的公示，二是為政府的不動(dòng)產(chǎn)管理和稅收提供基礎(chǔ)信息?！稐l例》不是單純針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)制定的，要解決的也不是現(xiàn)在房地產(chǎn)市場(chǎng)上的問(wèn)題，登記本身不會(huì)對(duì)市場(chǎng)的供求關(guān)系產(chǎn)生影響。房?jī)r(jià)的走勢(shì)取決于房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)與需求的平衡關(guān)系。

11、不動(dòng)產(chǎn)登記是否意味著開(kāi)征房產(chǎn)稅？

答： 不動(dòng)產(chǎn)登記制度的建立只是為征收房產(chǎn)稅打下了信息基礎(chǔ)，但不成為開(kāi)征房產(chǎn)稅的理由。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是不動(dòng)產(chǎn)稅收的技術(shù)基礎(chǔ)，但稅收問(wèn)題只能根據(jù)稅法有關(guān)要求，依稅收法定原則，由國(guó)家依法決定。房地產(chǎn)稅征收將主要取決于立法進(jìn)程，取決于取得改革共識(shí)、減少阻力、協(xié)調(diào)關(guān)系的進(jìn)程。不會(huì)一蹴而就，但會(huì)在預(yù)期軌道上前行。技術(shù)條件并非房地產(chǎn)稅征收不可逾越的障礙，更重要的是讓這一稅種的征收有理有據(jù)。

不動(dòng)產(chǎn)登記的范圍不只是房屋，也包括農(nóng)地、耕地、河流、海域。何時(shí)出臺(tái)房產(chǎn)稅目前還沒(méi)有時(shí)間表。目前，房產(chǎn)稅的征收全國(guó)范圍內(nèi)僅在上海和重慶試點(diǎn)。例如：上海市開(kāi)展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)，征收對(duì)象為本市居民家庭在本市新購(gòu)且屬于該居民家庭第二套及以上的住房和非本市居民家庭在本市新購(gòu)的住房，適用稅率暫定為0.6%。重慶版房產(chǎn)稅的三個(gè)征收主體為:對(duì)于獨(dú)棟別墅，不管存量房還是增量房，均要征稅；對(duì)于房?jī)r(jià)達(dá)到當(dāng)?shù)鼐鶅r(jià)兩倍以上的高檔公寓也將征稅；對(duì)于在重慶無(wú)戶口、無(wú)工作、無(wú)投資的“三無(wú)人員“在重慶所購(gòu)房產(chǎn)，購(gòu)買(mǎi)兩套以上住房的，從第二套開(kāi)始要征收房產(chǎn)稅。如此一來(lái)，大家基本上可以了解未來(lái)的房地產(chǎn)稅將是怎么樣。從目前情況來(lái)看，未來(lái)的房地產(chǎn)稅應(yīng)該是大多數(shù)人都能交得起的。也正是因?yàn)橛蟹康禺a(chǎn)稅的存在，未來(lái)不住人的房子會(huì)變得越來(lái)越少。

12、對(duì)大部分購(gòu)房者而言是否會(huì)面臨高額的稅費(fèi)？

答：目前房產(chǎn)市場(chǎng)交易稅費(fèi)有明確的規(guī)定，稅費(fèi)政策暫時(shí)沒(méi)有變動(dòng)，對(duì)于購(gòu)房者而言，負(fù)擔(dān)不會(huì)增加。今后房產(chǎn)稅的征收與交易稅費(fèi)的改革有待政策的明朗。

13、手上有數(shù)套房產(chǎn)的業(yè)主該如何取舍？

答：目前國(guó)家房產(chǎn)稅政策尚未出臺(tái)，對(duì)于坐擁房產(chǎn)幾套的業(yè)主，如何取舍主要取決于業(yè)主對(duì)市場(chǎng)的判斷和對(duì)投資的偏好，建議按照市場(chǎng)供求關(guān)系規(guī)劃?rùn)?quán)衡收益。

14、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度能否反腐?。?/p>

答：不動(dòng)產(chǎn)登記制度本身設(shè)立的目的、意義，并不直接指向反腐敗，但它可以和反腐敗形成良好的對(duì)接。只有順利完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性工作，配以其他領(lǐng)域的改革，才能為反腐敗這一不動(dòng)產(chǎn)登記衍生功能的實(shí)現(xiàn)提供可能。

15、請(qǐng)問(wèn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，小產(chǎn)權(quán)房怎么處理？

答：小產(chǎn)權(quán)房不登記也不發(fā)證。因?yàn)橐怯洷仨毢戏?，小產(chǎn)權(quán)房不合法。不動(dòng)產(chǎn)登記是按物權(quán)法要求，依法保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人權(quán)益的行動(dòng)，不可能登記不合法的東西。所以“小產(chǎn)權(quán)房”不予以登記，更不能通過(guò)合法登記“漂白”。

國(guó)土資源部印發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，必須嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證行為。嚴(yán)禁搞虛假土地登記，嚴(yán)禁對(duì)違法用地未經(jīng)依法處理就登記發(fā)證。城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地，不得登記發(fā)證。小產(chǎn)權(quán)房是指在集體土地上建設(shè)的，用地、規(guī)劃、建設(shè)、消防等手續(xù)不完善的房屋。其產(chǎn)權(quán)證不是有權(quán)機(jī)關(guān)頒發(fā)，而是鄉(xiāng)政府或村委會(huì)頒發(fā)的。

16、不動(dòng)產(chǎn)登記是否公開(kāi)？

答：不動(dòng)產(chǎn)登記是對(duì)產(chǎn)權(quán)的一種保護(hù)，登記的信息是否向社會(huì)公開(kāi)，尊重公眾意愿，不愿公開(kāi)就不公開(kāi)，不動(dòng)產(chǎn)登記資料公開(kāi)查詢的制度建設(shè)，是同時(shí)滿足保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)和公民隱私權(quán)的需要的，有合理確定查詢的范圍，根據(jù)查詢主體和查詢目的設(shè)置合理的界限。

17、不動(dòng)產(chǎn)登記推行難點(diǎn)在哪里？

答：此前，與不動(dòng)產(chǎn)登記工作相關(guān)的職能，散落于十多個(gè)部門(mén)。要整合好過(guò)去分散在多部門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)登記工作，還需要一段磨合時(shí)間和各項(xiàng)整合工作的同步開(kāi)展。

18、我國(guó)本來(lái)有一套不動(dòng)產(chǎn)登記體制，為什么要強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)一登記”？

答：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，原有的不動(dòng)產(chǎn)分散登記體制，已不能適應(yīng)社會(huì)管理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要求。分散登記直接導(dǎo)致資源資產(chǎn)利用效益和社會(huì)管理效益低，不動(dòng)產(chǎn)多頭管理、職能重疊、重復(fù)登記的問(wèn)題，不利于權(quán)利人合法權(quán)益的保護(hù)。

19、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度如何體現(xiàn)方便群眾、方便企業(yè)？

答：分散登記時(shí)，在農(nóng)村，當(dāng)事人就要分別到4個(gè)不同的部門(mén)辦理不同證件：住房要到建設(shè)部門(mén)辦理《房屋所有權(quán)證》，宅基地要到國(guó)土資源部門(mén)辦理《集體土地使用證》，承包的土地要到農(nóng)業(yè)部門(mén)辦理《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，栽種的樹(shù)木要到林業(yè)部門(mén)辦理 《林權(quán)證》。

在城市，當(dāng)事人最少也要辦兩個(gè)證：到房管部門(mén)辦理《房屋所有權(quán)證》，到國(guó)土資源部門(mén)辦理《國(guó)有土地使用證》。各種證書(shū)繁多，不僅增加了群眾辦證的不便，而且增加了其時(shí)間、金錢(qián)成本。統(tǒng)一登記之后，在統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記依據(jù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)證和登記信息管理平臺(tái)的統(tǒng)一，逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外，減少辦證環(huán)節(jié)，可以讓當(dāng)事人少跑路，大大減輕群眾負(fù)擔(dān)，方便企業(yè)和群眾。

20、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記將給我們生活帶來(lái)哪些深遠(yuǎn)影響？

答：一個(gè)人在全國(guó)共有幾套房，能否實(shí)現(xiàn)便捷聯(lián)網(wǎng)查詢？對(duì)不起，目前還辦不到。轉(zhuǎn)讓房屋，能否不用土地、住房部門(mén)兩頭跑，一下就辦好？不好意思，現(xiàn)在大多數(shù)地方還實(shí)現(xiàn)不了。同一塊地，國(guó)土部門(mén)認(rèn)定是園地，林業(yè)部門(mén)認(rèn)定是林地，征地補(bǔ)償時(shí)發(fā)生糾紛怎么辦？很遺憾，眼下只能各說(shuō)各的理，最終裁決只能上法庭。急著用錢(qián)，到銀行辦理房地產(chǎn)抵押，銀行能否迅速了解你的房、地狀態(tài)？真抱歉，房、地當(dāng)下是分別登記，兩個(gè)部門(mén)管理，只能分頭查詢，必須等上很長(zhǎng)時(shí)間才能有結(jié)果。類(lèi)似場(chǎng)景，幾乎每天都在我們的生活中上演著，而造成這一局面的根源就在于不動(dòng)產(chǎn)登記方式不合理。

綜合上述，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的開(kāi)展正是為了解決這一系列的問(wèn)題。

21、不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)的證和目前的和房產(chǎn)證有啥區(qū)別？

答：國(guó)家公布了不動(dòng)產(chǎn)登記簿證樣式（試行），與《條例》正式同步啟用。從名稱就可以看出，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)和之前的房產(chǎn)證是截然不同的，房產(chǎn)證僅僅是權(quán)利人享有房屋權(quán)利的證明，而權(quán)利人享有的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，例如土地使用權(quán)、林地權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利是需要另行申請(qǐng)登記的。也就是說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)的概念廣泛，我們可以將房產(chǎn)，或者說(shuō)房地產(chǎn)，都認(rèn)為是不動(dòng)產(chǎn)的一種，而不動(dòng)產(chǎn)則是包含了土地、海域以及房屋、林木等諸多定著物的。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)不但可以取代并覆蓋房產(chǎn)證，而且上面還會(huì)根據(jù)申請(qǐng)來(lái)記載權(quán)利人的土地、林地、農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、漁業(yè)養(yǎng)殖、海域等 其他不動(dòng)產(chǎn)登記信息。實(shí)行統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)可以有效解決以往分散發(fā)證導(dǎo)致的多頭管理、效率底下、重復(fù)登記等問(wèn)題，能夠更好的保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。

22、百姓擔(dān)心的信息泄露問(wèn)題，有什么保障措施？哪些單位有權(quán)查詢？

不動(dòng)產(chǎn)登記信息公開(kāi)查詢并非指無(wú)限制的隨意查詢，更非將個(gè)人登記信息毫無(wú)遮攔地向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)可能涉及個(gè)人隱私、商業(yè)秘密，甚至是國(guó)家秘密的不動(dòng)產(chǎn)登記信息，我們會(huì)進(jìn)行必要的安全技術(shù)處理，并通過(guò)建立一系列登記信息保密制度對(duì)登記機(jī)構(gòu)、登記人員、登記信息共享單位及其工作人員進(jìn)行約束，明確各單位及工作人員的信息保密義務(wù)和責(zé)任。百姓不必?fù)?dān)心所登記的信息泄露，我們登記機(jī)關(guān)原來(lái)在發(fā)放土地證、房產(chǎn)證所收集的信息，是有嚴(yán)格的保密規(guī)定，在以后頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，我們將始終對(duì)登記信息嚴(yán)格管理，嚴(yán)防泄露。

此外，依據(jù)有關(guān)法律，我們對(duì)登記信息的查詢主體和信息使用范圍也有明確地規(guī)定和限制，查詢主體主要為兩類(lèi)：一是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人，二是有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)，包括國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)等；查詢主體申請(qǐng)查詢必須說(shuō)明查詢目的，且只能將獲得的登記信息用于查詢目的，具體的查詢目的包括遺失補(bǔ)證、訴訟取證、公證仲裁、房產(chǎn)調(diào)查等，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照查詢目的對(duì)獲取的登記資料進(jìn)行利用，不得用于其他目的，不得濫用，不得隨意泄露，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

對(duì)信息使用范圍，《條例》規(guī)定“查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位、個(gè)人不得將查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資 料用于其他目的；未經(jīng)權(quán)利人同意，不得向社會(huì)或者他人泄露查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。”另外，《條例》還規(guī)定“不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及

其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息保密。”

第三篇：不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題解決對(duì)策探討

不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題解決對(duì)策探討

摘 要：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度作為新時(shí)期政府實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的重大改革任務(wù)，更是完善和健全新時(shí)期特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求；不動(dòng)產(chǎn)登記有助于維護(hù)房地產(chǎn)交易安全，保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。然而由于原分散登記下歷史遺留問(wèn)題多，矛盾突出，不動(dòng)產(chǎn)在實(shí)施統(tǒng)一登記過(guò)程中遇到了亟待解決的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記；歷史遺留問(wèn)題；實(shí)施對(duì)策引言

自《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施以來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)登記穩(wěn)步推進(jìn)，平穩(wěn)地渡過(guò)了磨合期，不動(dòng)產(chǎn)登記改革向縱深發(fā)展，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求快、快中求好”的總基調(diào)，以改革創(chuàng)新帶動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記全面提速。但由于原分散登記等歷史遺留問(wèn)題多，情況復(fù)雜，造成登記難和上訪事件顯著增多。為了切實(shí)保障和尊重廣大群眾的合法權(quán)益，解決不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程中的矛盾，必須嚴(yán)格按照規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記行為、完善不動(dòng)產(chǎn)登記制度、方便群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益的原則，逐步探索解決歷史遺留問(wèn)題的方式方法。為妥善解決歷史遺留問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，按照“以民為本、尊重歷史、因地制宜、實(shí)事求是、能辦則辦、先行登記并行完善”的原則，提出如下解決對(duì)策。房屋已登?而土地未登記的

我國(guó)實(shí)行的土地用途管制制度，如土地用途改變未經(jīng)依法批準(zhǔn)的，屬于違法用地，不得登記。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記前，國(guó)有土地上房屋已登記而開(kāi)發(fā)建設(shè)單位未辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記的，只辦理房屋登記沒(méi)有辦理土地登記是違背法律規(guī)定的，但要解決只能從解決歷史遺留問(wèn)題的角度出發(fā)。原購(gòu)房人憑借原已取得的房屋所有權(quán)證書(shū)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，應(yīng)按照“先行登記、并行完善”的原則予以受理。若土地權(quán)屬來(lái)源合法，開(kāi)發(fā)單位未能及時(shí)申請(qǐng)辦理土地使用全登記，登記機(jī)構(gòu)可依據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。對(duì)房屋建設(shè)單位在國(guó)有建設(shè)用地開(kāi)發(fā)中，存在用地手續(xù)不全、擅自改變用途、未按要求繳納相關(guān)稅費(fèi)等情形而未辦理國(guó)有土地使用權(quán)登記的，現(xiàn)購(gòu)房人憑已取得的房屋所有權(quán)證書(shū)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)按“便民利民、穩(wěn)定連續(xù)”的原則受理。登記時(shí)，應(yīng)將上述情況書(shū)面如實(shí)告知相關(guān)當(dāng)事人，在不動(dòng)產(chǎn)登記簿證上對(duì)房屋、土地的信息分別記載，在不動(dòng)產(chǎn)登記薄和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)附記欄注記“該不動(dòng)產(chǎn)未辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)登記，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)”。利用國(guó)有空閑地進(jìn)行建設(shè)的，經(jīng)市、縣人民政府或住建、征收（拆遷）等部門(mén)同意，未完善用地手續(xù)且已對(duì)外出售的房屋，視同已取得國(guó)有劃撥土地使用權(quán)，原則上由建設(shè)主體按規(guī)定報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，繳納土地出讓價(jià)款及相關(guān)稅費(fèi)，完善用地手續(xù)后，再分戶辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；原建設(shè)主體因撤銷(xiāo)、解散、破產(chǎn)或失聯(lián)等原因無(wú)法完善用地手續(xù)的，現(xiàn)房屋所有權(quán)人可單方申請(qǐng)，參照房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、已購(gòu)共有住房管理辦法規(guī)定，經(jīng)市、縣國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn)后，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。涉及轉(zhuǎn)移登記的，由現(xiàn)房屋所有權(quán)人繳納土地出讓價(jià)款及相關(guān)稅費(fèi)，并經(jīng)市縣國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn)后，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)予辦理轉(zhuǎn)移登記。對(duì)憑房屋所有權(quán)證書(shū)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)予受理。在辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要在不動(dòng)產(chǎn)登記簿證上對(duì)房屋、土地信息分別記載，在不動(dòng)產(chǎn)登記薄及不動(dòng)產(chǎn)登記證明附記欄內(nèi)均注記“抵押權(quán)人知悉抵押的房屋未按規(guī)定辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)登記，自愿承擔(dān)由此帶來(lái)的 風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。土地已登記而房屋未登記的

針對(duì)土地已登記而房屋未登記的問(wèn)題，應(yīng)該在詳細(xì)查閱相關(guān)登記資料的基礎(chǔ)上遵循“尊重歷史、厘清原因，簡(jiǎn)化程序、便民利民”的原則，對(duì)土地已登記、購(gòu)房人所購(gòu)商品房已竣工，并且房屋開(kāi)發(fā)一方已注銷(xiāo)或被吊銷(xiāo)的，無(wú)法配合購(gòu)房人辦理房屋登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在執(zhí)行《關(guān)于加快解決國(guó)有土地上房屋權(quán)屬登記遺留問(wèn)題的意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，進(jìn)行六十日以上的公告，對(duì)于公告期滿無(wú)異議的均可以辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。利用國(guó)有劃撥土地進(jìn)行建設(shè)的，房改房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用房等符合劃撥用地政策的住房，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，房屋建設(shè)符合市、縣城市規(guī)劃，并已竣工驗(yàn)收的，土地使用權(quán)保留劃撥，給予辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。對(duì)無(wú)規(guī)劃審批手續(xù)，未進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，應(yīng)經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)出具房屋工程證明后，并經(jīng)市縣國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn)后，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。既無(wú)房屋信息又無(wú)土地信息的

不動(dòng)產(chǎn)登記簿應(yīng)當(dāng)記載以下事項(xiàng)：不動(dòng)產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的主體、類(lèi)型、內(nèi)容、來(lái)源、期限、權(quán)利變化等權(quán)屬狀況。若既無(wú)房屋信息又無(wú)土地信息，原則上是無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，但是現(xiàn)實(shí)生活中一些年限較久的小區(qū)，因?yàn)槿鄙傧嚓P(guān)材料比如土地和房屋所有權(quán)登記表，施工和竣工驗(yàn)收登記等。本著以民為本、尊重歷史的原則，應(yīng)該尋溯以往的歷史文件，根據(jù)行政區(qū)域、實(shí)際勘察以及相關(guān)尋訪、登記數(shù)據(jù)進(jìn)行完善資料，分門(mén)別類(lèi)實(shí)事求是地進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記。結(jié)語(yǔ)

推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有利于提高政府治理效率和水平，更加便民利民。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，最大限度整合資源，減少政府行政成本，進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系，完善政府運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)的積極作用。通過(guò)整合登記職能，減少辦證環(huán)節(jié)，采取“一站式”服務(wù)等措施，節(jié)省登記費(fèi)用，更好地方便企業(yè)、群眾申請(qǐng)和辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。在推動(dòng)的過(guò)程中，尤其是針對(duì)歷史遺留問(wèn)題還需要進(jìn)一步探討和商榷，不同的登記策略有助于以不同的角度促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題亟待解決

第四篇：吉安不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問(wèn)題

吉安市不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問(wèn)題

專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為貫徹落自然資源部黨組和省國(guó)土資源廳黨組關(guān)于開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治工作部署，結(jié)合省廳黨組和市局黨組“改作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)要求，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記的重要批示精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高政治站位和政治自覺(jué)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期待。按照全市作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議“切實(shí)增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的自覺(jué)性、堅(jiān)定性，一起動(dòng)手來(lái)一次作風(fēng)問(wèn)題‘大起底’、‘大掃除’”的要求，持之以恒糾正“四風(fēng)”，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌，鍥而不舍抓好不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)全市不動(dòng)產(chǎn)登記工作實(shí)現(xiàn)“改作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù)”。

(二)工作目標(biāo)。通過(guò)專項(xiàng)整治，切實(shí)解決當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記窗口的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、便民利民不夠、服務(wù)效率不高、業(yè)務(wù)建設(shè)不力、不公正廉政等突出問(wèn)題，全面整改全市不動(dòng)產(chǎn)登記“推繞拖”、“辦證難”問(wèn)題，推進(jìn)窗口作風(fēng)得到根本性轉(zhuǎn)變，為民服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)、制，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、整治任務(wù)

各地國(guó)土資源部門(mén)要重點(diǎn)圍繞作風(fēng)、業(yè)務(wù)和廉政等三個(gè)方面存在的群眾來(lái)回跑、前置環(huán)節(jié)多、違規(guī)違法登記等11個(gè)具體問(wèn)題，以及排查發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題，深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的主客觀原因，明確整改要求，形成整改清單，逐項(xiàng)落實(shí)整治任務(wù)。

（一）為民服務(wù)意識(shí)淡薄等作風(fēng)問(wèn)題

1．排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)。不得以人員不足、窗口不足等任何理由采取限號(hào)的方式限制群眾辦理登記，不得出現(xiàn)還沒(méi)下班就停止辦理的情況，不得對(duì)黃牛倒號(hào)、群眾凌晨排隊(duì)等視而不見(jiàn)、置之不理，不采取有效措施加以解決。要通過(guò)實(shí)名網(wǎng)上預(yù)約、微信預(yù)約與現(xiàn)場(chǎng)取號(hào)相結(jié)合的方式，科學(xué)合理滿足群眾辦理需求，原則上應(yīng)當(dāng)當(dāng)日申請(qǐng)當(dāng)日受理，因特殊情況確實(shí)超過(guò)當(dāng)日受理能力的，應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場(chǎng)預(yù)約的方式約定辦理時(shí)間。要制定應(yīng)急預(yù)案，在業(yè)務(wù)量猛增的特殊時(shí)期，通過(guò)開(kāi)展延時(shí)服務(wù)、及時(shí)增設(shè)臨時(shí)窗口、增加受理人員、聯(lián)合有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊黃牛倒號(hào)行為等方式，防止出現(xiàn)群眾凌晨排隊(duì)的現(xiàn)象。

2．群眾反復(fù)跑路。不得以“事不關(guān)己”的態(tài)度，將群眾合理的辦事訴求以“不知道、不清楚”為由簡(jiǎn)單推給其他部門(mén)，讓群眾反復(fù)跑路。要嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，對(duì)群眾申請(qǐng)中需要其他部門(mén)解決的因部門(mén)管理不銜接等原因,導(dǎo)致登記范圍內(nèi)存在地類(lèi)沖突的,除具有違法、權(quán)屬糾紛等法律法規(guī)規(guī)定不予登記的情形外,應(yīng)當(dāng)正常辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù),并在不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)中對(duì)地類(lèi)情況進(jìn)行分層標(biāo)注,在不動(dòng)產(chǎn)登記簿附記欄中記載有關(guān)情況。已經(jīng)依法登記的不動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利出現(xiàn)交叉、沖突的,要告知申請(qǐng)人辦理更正登記,經(jīng)相關(guān)權(quán)利人同意或者依生效法律文書(shū),及時(shí)更正。凡是出現(xiàn)分散登記歷史遺留問(wèn)題，不組織研究、不上報(bào)政府，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。防止“小產(chǎn)權(quán)房”通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記合法化。

（二）為民服務(wù)能力和水平不足等業(yè)務(wù)問(wèn)題

l.窗口配置不夠、設(shè)置不合理。不得出現(xiàn)因窗口數(shù)量少、分配不均衡、不科學(xué)，導(dǎo)致群眾辦事不方便、辦事大廳秩序混亂的情況。要根據(jù)業(yè)務(wù)辦理需求和能力，創(chuàng)造條件增加窗口數(shù)量、合理分配窗口類(lèi)型，要保證窗口數(shù)量能夠滿足政策業(yè)務(wù)辦理需求，原則上縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記大廳受理窗口不低于5個(gè)。要遵循人性化和標(biāo)準(zhǔn)化原則設(shè)置窗口大小、高度、形狀，類(lèi)型標(biāo)識(shí)規(guī)范醒目，讓群眾舒適辦事。

2．人員配備不足、業(yè)務(wù)不夠熟練。不得因人員配備不足導(dǎo)致出現(xiàn)登記業(yè)務(wù)大量積壓、群眾在大廳等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的現(xiàn)象。不得因工作人員能力不強(qiáng)、水平不高導(dǎo)致辦事效率低下，登記質(zhì)量參差不齊。要強(qiáng)化對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記人員的管理和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保骨干人員足額到位到崗，科學(xué)配置登記人員數(shù)量。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，理、在建建筑物抵押等抵押登記辦理、登記資料查詢等法定職責(zé)交由其他部門(mén)負(fù)責(zé)，不得將登記資料由多個(gè)部門(mén)分散管理。不得要求群眾自行收集、自我舉證能夠通過(guò)部門(mén)間信息共享獲取的信息。要宣傳和維護(hù)依法履職的嚴(yán)肅性和有效性，確保不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)、受理、審核、登簿、發(fā)證以及資料查詢等法定職責(zé)完整、統(tǒng)一履行，切實(shí)保護(hù)群眾合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。要以不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)為依托，加強(qiáng)部門(mén)間信息共享，及時(shí)獲取信息，方便群眾辦事。

（三）違規(guī)違法登記等違反廉政紀(jì)律問(wèn)題

1．收取好處費(fèi)。不得內(nèi)外勾結(jié)，通過(guò)倒號(hào)賣(mài)號(hào)、加急辦證、指定調(diào)查或中介單位等方式，收取好處費(fèi)謀取私利。不得通過(guò)“綠色通道”辦理人情件。要采取“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)厲打擊登記人員與中介等外部人員勾結(jié)的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，構(gòu)成違法犯罪的，及時(shí)移交司法部門(mén)。建立登記日志管理和痕跡管理制度，對(duì)于提前或延遲辦理的業(yè)務(wù)，每一筆都要留下痕跡、寫(xiě)入日志，詳細(xì)記錄提前或延遲辦理的原因。

2．違規(guī)違法登記。不得濫用職權(quán)偽造材料虛假登記，不得對(duì)申請(qǐng)材料明顯疏漏視而不見(jiàn)故意錯(cuò)誤登記,不得與第三人惡意串通違規(guī)登記，不得為融資違法辦理登記，不得泄露登記信息。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)厲打擊并追究責(zé)任，同時(shí)及時(shí)依法更正或通過(guò)司法途徑予以補(bǔ)救。建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息安全保密管理制度，確保信息安全。

風(fēng)評(píng)議等手段，建立不動(dòng)產(chǎn)登記人員考核和服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在窗口設(shè)置按鍵評(píng)價(jià)器，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提高。建立服務(wù)回訪制，開(kāi)展服務(wù)事后評(píng)價(jià)。

（四）合理充實(shí)人員。各地要積極爭(zhēng)取政府支持，根據(jù)工作量合理充實(shí)一定數(shù)量的登記人員，滿足群眾對(duì)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的需求。加強(qiáng)隊(duì)伍管理，建立日常管理制度和工作機(jī)制。采取輪崗鍛煉、業(yè)務(wù)交流等方式，加快在崗人員融合。

（五）創(chuàng)新服務(wù)舉措。以現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用為方向，創(chuàng)新工作舉措，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)約環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)化、申請(qǐng)環(huán)節(jié)信息化、辦理環(huán)節(jié)同城化、領(lǐng)證環(huán)節(jié)便捷化、查詢環(huán)節(jié)自助化。進(jìn)一步落實(shí)省委、省政府、市委、市政府“最多跑一次”要求，借助市政府建設(shè)市大數(shù)據(jù)中心的有利契機(jī)，在做好數(shù)據(jù)安全和信息保密工作的前提下，開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)共享的目標(biāo)。同時(shí)，大力推進(jìn)各地不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、稅務(wù)“一窗受理、并行辦理”，全面加快全市“一窗受理”建設(shè)速度，年底前80%縣（市）要實(shí)現(xiàn)“一窗受理”、80%的登記大廳要實(shí)現(xiàn)自助查詢。推進(jìn)抵押登記窗口前置，年底前在銀行開(kāi)放抵押登記端口的登記大廳占比達(dá)到30%；進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，壓縮辦理時(shí)間，在保障登記質(zhì)量的前提下，將一般登記業(yè)務(wù)的辦理時(shí)間壓縮至7個(gè)工作日內(nèi)、一般抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。

各地不斷推動(dòng)體制完善、改進(jìn)工作作風(fēng)、完善業(yè)務(wù)流程、簡(jiǎn)化辦理程序和提高辦事效率，依法依規(guī)登記、減輕群眾負(fù)擔(dān)、優(yōu)化發(fā)展服務(wù)。

（九）開(kāi)展執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)心存僥幸、頂風(fēng)作案的堅(jiān)持露頭就打，觸犯紀(jì)律立即嚴(yán)肅處理。對(duì)踩“紅線”、“闖雷區(qū)”的行為零容忍，確保紀(jì)律成為“帶電的高壓線”。根據(jù)整治工作需要，各地國(guó)土資源主管部門(mén)（不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)），商請(qǐng)同級(jí)紀(jì)檢組開(kāi)展執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。對(duì)群眾的訴求按照規(guī)定能夠解決而不及時(shí)解決，以及對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，并造成不良影響的，駐縣局紀(jì)檢組應(yīng)依法嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)處理。對(duì)危害群眾利益、違反群眾紀(jì)律的典型人和事整治整改不到位的，駐市局紀(jì)檢組將督查督辦，依紀(jì)問(wèn)責(zé)。

五、工作安排

（一）動(dòng)員部署

1．制定活動(dòng)方案。根據(jù)上級(jí)的工作部署，結(jié)合工作實(shí)際，制定《吉安市不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》。各縣（市）、經(jīng)開(kāi)區(qū)也要制定本地不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)方案，強(qiáng)化落實(shí)措施。各地不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)方案于6月8日前報(bào)市國(guó)土資源局。

2．學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。一是組織各地不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)骨干參加2018年6月下旬召開(kāi)的全省不動(dòng)產(chǎn)登記現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，交流不動(dòng)產(chǎn)

（四）督查檢查

1．開(kāi)展明察暗訪。省廳將根據(jù)不同工作階段任務(wù)，組成若干督查督導(dǎo)組，對(duì)各地不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治工作進(jìn)行明查暗訪。市局將分片交叉對(duì)各地開(kāi)展整改工作進(jìn)行檢查，通過(guò)抽查整治工作任務(wù)完成對(duì)照表，實(shí)地檢查各地整改效果，推動(dòng)各地專項(xiàng)整治工作做實(shí)。對(duì)需要政府協(xié)調(diào)解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)督察，加強(qiáng)對(duì)各地專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

2．實(shí)行執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。注重發(fā)揮駐市、駐縣局紀(jì)檢組作用，根據(jù)不同階段進(jìn)展情況，提請(qǐng)駐市、駐縣局紀(jì)檢組對(duì)行動(dòng)遲緩地區(qū)和對(duì)危害群眾利益、違反群眾紀(jì)律的典型人和事整治整改不到位的，開(kāi)展執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，推進(jìn)工作開(kāi)展。

（五）鞏固提高

1．完善規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)各地專項(xiàng)整治成果的收集、總結(jié)和提煉，積極配合省廳修訂和出臺(tái)《江西省不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料清單》、《江西省不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員行為規(guī)范》、《江西省不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員考核評(píng)價(jià)管理辦法》等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的工作。

2．形成長(zhǎng)效機(jī)制。各地要全面總結(jié)整治工作，持續(xù)推進(jìn)排查整改，防止問(wèn)題反彈反復(fù)，不斷深化鞏固排查整改成果，進(jìn)一步健全完善相關(guān)制度，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，以作風(fēng)建設(shè)為引領(lǐng)，形成不動(dòng)產(chǎn)登記提質(zhì)增效、便民利民長(zhǎng)效機(jī)制。各地

3和快速反應(yīng)，按程序及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、政策措施以及處置結(jié)果等，認(rèn)真回應(yīng)群眾和社會(huì)關(guān)切。

第五篇：鷹潭不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問(wèn)題

鷹潭市不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問(wèn)題

專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議精神、鷹潭市委關(guān)于開(kāi)展干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變教育整治工作要求和省廳開(kāi)展“改作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)要求，結(jié)合我市國(guó)土資源系統(tǒng)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變教育整治活動(dòng)安排，決定開(kāi)展全市不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治工作,為做好專項(xiàng)整治活動(dòng)，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，持之以恒糾正“四風(fēng)”，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌鍥而不舍地抓好不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)建設(shè)。按照全省作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議的要求，對(duì)全市不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行一次“大起底”“大掃除”，推動(dòng)全市不動(dòng)產(chǎn)登記工作實(shí)現(xiàn)“改作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù)”，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)大轉(zhuǎn)變、機(jī)關(guān)效能大提升、服務(wù)發(fā)展大優(yōu)化。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)整治，推進(jìn)我市不動(dòng)產(chǎn)登記中心窗口“最多跑一次”工作，切實(shí)解決當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記窗口的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、便民利民不夠、服務(wù)效率不高、業(yè)務(wù)建設(shè)不力、公正廉政不 1 為等突出問(wèn)題，不動(dòng)產(chǎn)登記“推繞拖”“辦證難”問(wèn)題得到全面整改，窗口作風(fēng)得到根本性轉(zhuǎn)變，為民服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，業(yè)務(wù)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，服務(wù)水平明顯提升，在改進(jìn)工作作風(fēng)、提高業(yè)務(wù)效能、竭誠(chéng)為民服務(wù)上有重大改觀。

三、整治范圍

全市各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記中心全體在職干部職工和借聘用人員。

四、整治任務(wù)

重點(diǎn)圍繞作風(fēng)、業(yè)務(wù)和廉政等三個(gè)方面存在的群眾來(lái)回跑、前置環(huán)節(jié)多、違規(guī)違法登記等11個(gè)具體問(wèn)題，以及排查發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題，深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的主客觀原因，堅(jiān)持依法依規(guī)和便民利民，明確整改要求，形成整改清單，逐項(xiàng)落實(shí)整治任務(wù)。

（一）為民服務(wù)意識(shí)淡薄等作風(fēng)問(wèn)題

1．排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)。不得以人員不足、窗口不足等任何理由采取限號(hào)的方式限制群眾辦理登記，不得出現(xiàn)還沒(méi)下班就停止辦理的情況，不得對(duì)黃牛倒號(hào)、群眾凌晨排隊(duì)等視而不見(jiàn)、置之不理，不采取有效措施加以解決。要通過(guò)實(shí)名網(wǎng)上預(yù)約、微信預(yù)約與現(xiàn)場(chǎng)取號(hào)相結(jié)合的方式，科學(xué)合理滿足群眾辦理需求，原則上應(yīng)當(dāng)當(dāng)日申請(qǐng)當(dāng)日受理，因特殊情況確實(shí)超過(guò)當(dāng)日受理能力的，應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場(chǎng)預(yù)約的方式約定辦理時(shí)間。

2．群眾反復(fù)跑路。不得以“事不關(guān)己”的態(tài)度，將群眾合理的辦事訴求以“不知道、不清楚”為由簡(jiǎn)單推給其他 2 部門(mén)，讓群眾反復(fù)跑路。不得出現(xiàn)一次性告知不到位，讓群眾被折騰。要嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，對(duì)群眾申請(qǐng)中需要其他部門(mén)解決的事項(xiàng)，通過(guò)內(nèi)部溝通協(xié)商解決。要嚴(yán)格落實(shí)一次性告知制度，凡需要補(bǔ)充補(bǔ)正相關(guān)材料的，必須清楚、明確、完整的告知申請(qǐng)人。

3．服務(wù)態(tài)度生硬。對(duì)待群眾不得態(tài)度冷漠、舉止失當(dāng)，對(duì)應(yīng)辦事項(xiàng)不得拖著不辦，咨詢引導(dǎo)不得模棱兩可、答非所問(wèn)。要建立不動(dòng)產(chǎn)登記全流程服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，把群眾的事當(dāng)自己的事，做到熱情服務(wù)、耐心服務(wù)、周到服務(wù)和文明服務(wù)。凡是因服務(wù)態(tài)度問(wèn)題導(dǎo)致群眾投訴的，一經(jīng)查實(shí)，要采取批評(píng)通報(bào)、停職檢查等方式嚴(yán)肅處理。

4．違法違規(guī)收費(fèi)。除依法收取的登記費(fèi)外，不得違法違規(guī)增加落宗費(fèi)、配圖費(fèi)、查詢費(fèi)、測(cè)量費(fèi)、地籍調(diào)查費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和不落實(shí)登記費(fèi)減免政策，不得借不動(dòng)產(chǎn)登記“搭車(chē)”收取交易手續(xù)費(fèi)、房產(chǎn)配圖費(fèi)、出圖費(fèi)、測(cè)量費(fèi)、檔案查詢費(fèi)等費(fèi)用。要在門(mén)戶網(wǎng)站和辦公場(chǎng)所公開(kāi)登記收費(fèi)的依據(jù)、名目和標(biāo)準(zhǔn)，接受群眾監(jiān)督，對(duì)于違法違規(guī)收費(fèi)的，依法嚴(yán)肅查處，對(duì)于借不動(dòng)產(chǎn)登記“搭車(chē)”收費(fèi)的，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)政府予以取消。

5．歷史遺留問(wèn)題久拖不決。對(duì)于分散登記時(shí)期因相關(guān)管理環(huán)節(jié)不完善、不規(guī)范導(dǎo)致的歷史遺留問(wèn)題，不得故意隱瞞、長(zhǎng)期擱置，不排查、不研究，遇到問(wèn)題繞著走，使群眾解決問(wèn)題沒(méi)有預(yù)期、沒(méi)有希望。要積極主動(dòng)與規(guī)劃、房管等部門(mén)會(huì)商研究，報(bào)請(qǐng)市縣人民政府出臺(tái)政策及時(shí)解決，滿足群眾 3 正常辦證需求。防止“小產(chǎn)權(quán)房”通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記合法化。對(duì)于分散登記時(shí)因部門(mén)管理不銜接等原因,導(dǎo)致登記范圍內(nèi)存在地類(lèi)沖突的,除具有違法、權(quán)屬糾紛等法律法規(guī)規(guī)定不予登記的情形外,應(yīng)當(dāng)正常辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù),并在不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)中對(duì)地類(lèi)情況進(jìn)行分層標(biāo)注,在不動(dòng)產(chǎn)登記簿附記欄中記載有關(guān)情況。已經(jīng)依法登記的不動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利出現(xiàn)交叉、沖突的,要告知申請(qǐng)人辦理更正登記,經(jīng)相關(guān)權(quán)利人同意或者依生效法律文書(shū),及時(shí)更正。凡是出現(xiàn)分散登記歷史遺留問(wèn)題，不組織研究、不上報(bào)政府，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。

（二）為民服務(wù)能力和水平不足等業(yè)務(wù)問(wèn)題

l.窗口配置不夠、設(shè)置不合理。不得出現(xiàn)因窗口數(shù)量少、分配不均衡、不科學(xué)，導(dǎo)致群眾辦事不方便、辦事大廳秩序混亂的情況。要根據(jù)業(yè)務(wù)辦理需求和能力，創(chuàng)造條件增加窗口數(shù)量、合理分配窗口類(lèi)型，要保證窗口數(shù)量能夠滿足政策業(yè)務(wù)辦理需求，原則上縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記大廳受理窗口不低于5個(gè)。要遵循人性化和標(biāo)準(zhǔn)化原則設(shè)置窗口大小、高度、形狀，類(lèi)型標(biāo)識(shí)規(guī)范醒目，讓群眾舒適辦事。

2．人員配備不足、業(yè)務(wù)不夠熟練。不得因人員配備不足導(dǎo)致登記業(yè)務(wù)大量積壓，群眾在大廳等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。不得因工作人員能力不強(qiáng)、水平不高導(dǎo)致辦事效率低下，登記質(zhì)量參差不齊。要強(qiáng)化對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記人員的管理和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保骨干人員足額到位到崗，科學(xué)配置登記人員數(shù)量。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，充實(shí)登記人員隊(duì)伍，因崗配人，人 4 崗相適。

3．業(yè)務(wù)流程復(fù)雜、前置環(huán)節(jié)多。不得在不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)、受理、審核、登簿、發(fā)證環(huán)節(jié)外，設(shè)置申請(qǐng)配號(hào)、強(qiáng)制換證、重復(fù)測(cè)繪、強(qiáng)制公證等環(huán)節(jié)和程序。不得設(shè)置沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的環(huán)節(jié)和程序，在同一窗口也不得讓群眾重復(fù)填表、重復(fù)提交材料、重復(fù)接受詢問(wèn)。不得要求申請(qǐng)人提交竣工決算書(shū)、房屋維修基金或物業(yè)維修儲(chǔ)備金繳納憑證，以及房屋交易確認(rèn)書(shū)、告知單、備案等各類(lèi)“奇葩證明”。不得在正常流程外，隨意增設(shè)土地交易確認(rèn)、局長(zhǎng)辦公會(huì)審核等程序。除《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十七條規(guī)定的情形外，不得強(qiáng)制公證。已經(jīng)依法辦理首次登記的，權(quán)利人申請(qǐng)變更、轉(zhuǎn)移、抵押等登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)沿用已有的調(diào)查成果，不得要求權(quán)利人重新提交或者進(jìn)行外業(yè)勘驗(yàn)，確需重新補(bǔ)充調(diào)查完善的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)政府落實(shí)經(jīng)費(fèi)，不得轉(zhuǎn)嫁給權(quán)利人。要在辦公場(chǎng)所和門(mén)戶網(wǎng)站清晰、準(zhǔn)確、詳細(xì)地公開(kāi)申請(qǐng)登記所需材料目錄、示范文本、辦理時(shí)限等信息，并通過(guò)電視廣播等媒體向社會(huì)公告辦理不動(dòng)產(chǎn)登記只需要提供《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》規(guī)定的要件。

嚴(yán)格受理、審核、登簿、發(fā)證等流程，不得隨意增加局長(zhǎng)辦公會(huì)代替正常程序，影響登記效率。

4．職責(zé)履行不完整、信息共享不及時(shí)。不得將不動(dòng)產(chǎn)登記受理、在建建筑物抵押等抵押登記辦理、登記資料查詢等法定職責(zé)交由其他部門(mén)負(fù)責(zé)，不得將登記資料由多個(gè)部門(mén) 5 分散管理。不得要求群眾自行收集、自我舉證能夠通過(guò)部門(mén)間信息共享獲取的信息。要宣傳和維護(hù)依法履職的嚴(yán)肅性和有效性，確保不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)、受理、審核、登簿、發(fā)證以及資料查詢等法定職責(zé)完整、統(tǒng)一履行，切實(shí)保護(hù)群眾合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。要以不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)為依托，加強(qiáng)部門(mén)間信息共享，及時(shí)獲取信息，方便群眾辦事。

（三）違規(guī)違法登記等違反廉政紀(jì)律問(wèn)題

1．收取好處費(fèi)。不得內(nèi)外勾結(jié)，通過(guò)倒號(hào)賣(mài)號(hào)、加急辦證、指定調(diào)查或中介單位等方式，收取好處費(fèi)謀取私利。不得通過(guò)“綠色通道”辦理人情件。要采取“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)厲打擊登記人員與中介等外部人員勾結(jié)的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，構(gòu)成違法犯罪的，及時(shí)移交司法部門(mén)。建立登記日志管理和痕跡管理制度，對(duì)于提前或延遲辦理的業(yè)務(wù)，每一筆都要留下痕跡、寫(xiě)入日志，詳細(xì)記錄提前或延遲辦理的原因。

2．違規(guī)違法登記。不得濫用職權(quán)偽造材料虛假登記，不得對(duì)申請(qǐng)材料明顯疏漏視而不見(jiàn)故意錯(cuò)誤登記,不得與第三人惡意串通違規(guī)登記，不得為融資違法辦理登記，不得泄露登記信息。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)厲打擊，追究責(zé)任；及時(shí)依法更正或通過(guò)司法途徑予以補(bǔ)救。建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息安全保密管理制度，確保信息安全。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)教育引導(dǎo)。以政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)等五方面為重點(diǎn)，對(duì)所有從事不動(dòng) 6 產(chǎn)登記工作的人員開(kāi)展定期集中學(xué)習(xí)教育，通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)的方式，擺問(wèn)題、找差距。市、縣從事不動(dòng)產(chǎn)登記工作的人員每月至少要開(kāi)展一次集中學(xué)習(xí)教育。全面熟悉不動(dòng)產(chǎn)登記法律法規(guī)規(guī)范，提高為民服務(wù)意識(shí)、能力和水平。通過(guò)教育引導(dǎo)，努力做到政治合格、思想堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)過(guò)硬。

（二）完善制度基礎(chǔ)。全市各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記中心要認(rèn)真梳理不動(dòng)產(chǎn)登記窗口服務(wù)的程序，進(jìn)一步精簡(jiǎn)流程，提高效率，推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面完成登記資料移交，規(guī)范開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，加強(qiáng)權(quán)籍調(diào)查成果管理，建立健全權(quán)籍調(diào)查成果更新機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)告登記，宣傳其在保護(hù)權(quán)益保障交易安全中的重要作用。

（三）抓好建章立制。強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)規(guī)章制度建設(shè)，健全內(nèi)部管理各項(xiàng)制度，加強(qiáng)人員管理。結(jié)合不同崗位特點(diǎn)，充分利用行風(fēng)評(píng)議等手段，建立不動(dòng)產(chǎn)登記人員考核和服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在窗口設(shè)置按鍵評(píng)價(jià)器，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提高。建立服務(wù)回訪制，開(kāi)展服務(wù)事后評(píng)價(jià)。

（四）合理充實(shí)人員。各地要積極爭(zhēng)取政府支持，根據(jù)工作量合理充實(shí)一定數(shù)量的登記人員，滿足群眾對(duì)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的需求。加強(qiáng)隊(duì)伍管理，建立日常管理制度和工作機(jī)制。采取輪崗鍛煉、業(yè)務(wù)交流等方式，加快在崗人員融合。

（五）創(chuàng)新服務(wù)舉措。以現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用為方向，創(chuàng)新工作舉措，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù) 7 約環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)化，申請(qǐng)環(huán)節(jié)信息化，辦理環(huán)節(jié)同城化，領(lǐng)證環(huán)節(jié)便捷化，查詢環(huán)節(jié)自助化。進(jìn)一步落實(shí)鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鷹潭市不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”改革工作實(shí)施方案（試行）》關(guān)于“最多跑一次”要求，大力推進(jìn)市、縣不動(dòng)產(chǎn)登記交易稅務(wù)“一窗受理、并行辦理”，全面加快全市“最多跑一次”建設(shè)速度，7月份前市本級(jí)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“只跑一次”，登記大廳實(shí)現(xiàn)自助查詢。推進(jìn)抵押登記窗口前置，年底前在全市在銀行開(kāi)放抵押登記端口的登記大廳占比達(dá)到100%。進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，壓縮辦理時(shí)間，在保障登記質(zhì)量的前提下，將一般登記業(yè)務(wù)的辦理時(shí)間壓縮至7個(gè)工作日內(nèi)、一般抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。

（六）夯實(shí)工作基礎(chǔ)。采用抽查、督察等方式，督促各地實(shí)現(xiàn)房屋登記紙質(zhì)資料移交，強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)履行登記資料查詢的法定職責(zé)基礎(chǔ)，解決因其他部門(mén)查檔致使登記前置環(huán)節(jié)過(guò)多的問(wèn)題。繼續(xù)完善市、縣不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證管理信息系統(tǒng)，認(rèn)真做好接入省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)試點(diǎn)工作，著力提升信息平臺(tái)建設(shè)質(zhì)量。全面完成市、縣土地、房屋、林權(quán)登記存量數(shù)據(jù)整合建庫(kù)，建成市、縣不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。

（七）加強(qiáng)監(jiān)督管理。全市各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)信箱、門(mén)戶網(wǎng)站專欄、投訴舉報(bào)電話、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督等形式，暢通問(wèn)題反映和投訴舉報(bào)渠道，建立臺(tái)賬，逐個(gè)處理并定期銷(xiāo)號(hào)。開(kāi)展國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)通的不動(dòng)產(chǎn)登記 8 業(yè)務(wù)視頻動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，市、縣在服務(wù)大廳內(nèi)外設(shè)置攝像頭，主動(dòng)接受省級(jí)視頻動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。各不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志要定期到一線窗口調(diào)研，聽(tīng)取匯報(bào)并解決工作中遇到的問(wèn)題，不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)同志要輪流在服務(wù)大廳值班，監(jiān)督管理窗口服務(wù)工作。加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記各環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)分析，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度。

（八）開(kāi)展執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)心存僥幸、頂風(fēng)作案的堅(jiān)持露頭就打，觸犯紀(jì)律立即嚴(yán)肅處理。對(duì)踩“紅線”“闖雷區(qū)”的零容忍，確保紀(jì)律成為“帶電的高壓線”。根據(jù)整治工作需要，駐局紀(jì)檢組將開(kāi)展執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),對(duì)群眾的訴求按照規(guī)定能夠解決而不及時(shí)解決，以及對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，并造成不良影響的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

五、工作安排

（一）及時(shí)制定活動(dòng)方案

在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)、綜合上級(jí)要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，制定《鷹潭市不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》。各不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要認(rèn)真制定本地不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)方案，強(qiáng)化本地不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)落實(shí)措施。

(二)摸底排查

各不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在制定本地作風(fēng)整治方案同時(shí)，應(yīng)對(duì)照自然資源部明確的重點(diǎn)整治問(wèn)題，立即開(kāi)展本地不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問(wèn)題集中摸底排查工作。對(duì)于排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能夠立行立改的，要立即整改到位，并向市局報(bào)送排查 9 整改情況。集中排查結(jié)束后，按月開(kāi)展排查整改，排查整改情況按月于每月4日前上報(bào)市局。

（三）整治整改

1、認(rèn)真剖析。整治整改是把存在的問(wèn)題轉(zhuǎn)化為便民利民實(shí)際措施的關(guān)鍵階段。各地要對(duì)摸底排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行編表排序，組織人員開(kāi)展問(wèn)題原因剖析，提出解決和應(yīng)對(duì)之策。

2、切實(shí)整改。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，在深刻剖析原因的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的提出過(guò)硬措施和治本之策，明確整改的時(shí)限，逐項(xiàng)整改到位。要對(duì)照方案中3個(gè)方面、11大類(lèi)問(wèn)題、48項(xiàng)整改要求，結(jié)合本地整治方案，在整治整改中逐一細(xì)化，形成臺(tái)賬，明確責(zé)任和時(shí)限，確保整改到位。整治整改工作于2018年8月底前全部完成。

（四）督查檢查

局干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變教育整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)不同工作階段任務(wù)，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治工作進(jìn)行明查暗訪，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作做細(xì)做實(shí)。根據(jù)不同階段進(jìn)展情況，駐局紀(jì)檢組將對(duì)行動(dòng)遲緩地區(qū)和對(duì)危害群眾利益、違反群眾紀(jì)律的典型人和事整治整改不到位的，開(kāi)展執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

六、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、市(區(qū))國(guó)土資源局要以高度的責(zé)任感、使命感、緊迫感抓好專項(xiàng)整治工作。全市不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)工作納入市局干部作風(fēng) 10 大轉(zhuǎn)變教育整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),市局不動(dòng)產(chǎn)登記科負(fù)責(zé)全市不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問(wèn)題整治的組織實(shí)施。各縣、市(區(qū))國(guó)土資源局要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，集中人員力量，爭(zhēng)取政府支持，加強(qiáng)部門(mén)銜接，形成最大工作合力，確保整治工作順利推進(jìn)。

（二）嚴(yán)肅實(shí)施獎(jiǎng)懲。在整治過(guò)程中，要抓住正反兩方面典型，充分發(fā)揮激勵(lì)約束機(jī)制效果。對(duì)于排查整治措施得力、效果明顯的地方，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全系統(tǒng)通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)于排查整治表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差的地方，采取一票否決，“國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）”創(chuàng)建，并將會(huì)被納入省不動(dòng)產(chǎn)登記持續(xù)重點(diǎn)督查名單。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各縣、市(區(qū))國(guó)土資源局要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體，大力宣傳專項(xiàng)整治工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)展成效，宣傳便民利民典型做法，曝光反面案例，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，為整治工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。要加強(qiáng)對(duì)重大輿情的監(jiān)測(cè)和快速反應(yīng)，按程序及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、政策措施以及處置結(jié)果等，認(rèn)真回應(yīng)群眾和社會(huì)關(guān)切。