第一篇：領導體制改革的中心環(huán)節(jié)是實現(xiàn)領導權(quán)力劃分的科學化

領導體制改革的中心環(huán)節(jié)是實現(xiàn)領導權(quán)力劃分的科學化。

權(quán)力腐敗現(xiàn)象是伴隨著人類私有制度與私有觀念的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。

領導效能既是領導活動的出發(fā)點，又是領導活動的歸宿。

重事式領導方式實質(zhì)上是一種以工作為中心的領導管理理論。

目標原則是領導群體結(jié)構(gòu)優(yōu)化組合與調(diào)整的第一原則。

經(jīng)理制領導是19世紀中葉工業(yè)革命的產(chǎn)物。

一個成功的領導者應該是集正式領導和非正式領導于一身的。

有效的團隊應該做到在一個人的領導下用一個聲音說話。

領導素質(zhì)的提高特別依賴于領導實踐，完全取決于領導實踐。

一般說來，目標是激發(fā)思維創(chuàng)新的首要因素。

危機對于組織來說既是一種毀滅，同時也是一種機會。

領導的緩沖器、替代品與放大器理是具有權(quán)變色彩的領導理論。

領導授權(quán)實際上是領導活動過程的一部分，其核心內(nèi)容是上級領導給下屬分配任務。成就感是領導激勵方法中的一種內(nèi)在的激勵方法。

領導的控制功能是從外部對組織戰(zhàn)略與規(guī)劃的執(zhí)行過程進行宏觀把握。

軟專家是擅長領導與管理的專家，他們的出現(xiàn)使專家式領導趨于成熟，它推動了領導工作的科學化進程。

模擬測評法目前已經(jīng)成為流行于歐美等發(fā)達國家的挑選和訓練領導與管理人員的重要方式。

電子政務的最重要的內(nèi)涵及精髓是建構(gòu)一個“虛擬政府”。

一般來說，群體的規(guī)模越大，成員之間的溝通就越困難。

物質(zhì)文化是文化結(jié)構(gòu)中最活躍的因素，其性質(zhì)直接決定文化結(jié)構(gòu)的整體性。

在現(xiàn)代軍事科技中如核子爆炸、推盤演習、電子模擬戰(zhàn)等都廣泛采用了模擬決策法。直線式的領導組織結(jié)構(gòu)比較適合于簡單而低層的組織與重復性較高的簡單工作。領導素質(zhì)的高低關系到我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的興衰成敗。

對于一個社會系統(tǒng)來說，領導人才問題是決定其興衰成敗的決定性因素。

一般來說，對于一個領導者來說，個人的經(jīng)驗越豐富，他的直覺或預感就越準確。一般來說，群體規(guī)模越大，發(fā)生各種沖突的可能性就越大。

第二篇：“領導”不等于“權(quán)力”

讀罷《周恩來的領導藝術(shù)》一書，掩卷沉思，在為周恩來的高風亮節(jié)的崇高人格感動之余，聯(lián)想到周總理的領導藝術(shù)，我得出了一個結(jié)論：領導不等于權(quán)力。

試看此書，每一章每一節(jié)，周恩來處理任何一件大事或小事，無不以循循善誘，以理服人，存同求異的方式待之，絕不以權(quán)力壓人。甚至周恩來的思想里，沒有權(quán)力二字，也沒有權(quán)力的概念。試看：周恩來說：“總理就是管理員?！彼冀K把自己當作人民中的一員，他認為：“一個人站在領導地位，不虛心，不平易近人，自以為了不起，什么都懂，只要有這種思想并且在作風中表現(xiàn)出了，就危險了”；他還提倡“要與老百姓平等相待”、“平起平坐”；因此，他坐外國的飛機，一定要向機組人員問好，同他們握手，合影。他無論是住在皇宮、總統(tǒng)府、國賓館，還是住在一般的旅店，都要向那里的服務員、炊事員、司機??致意，感謝他們辛苦的工作。他甚至還和一些所謂不可接觸的“賤民”握手等等。

正因為周恩來作為一個高層次的領導，卻從來沒有權(quán)力欲，甚至連權(quán)力的概念也沒有，所以在他領導下的領域，取得了舉世矚目的成就，從而贏得了無比廣泛的贊譽和敬仰。假如周恩來也是一個權(quán)力型的領導，他能夠有如此偉大的成就與如此廣泛的贊譽嗎？答案是不言而喻的。

但是，放眼現(xiàn)在的領導者，卻實在不敢恭維。他們出門便是轎車，前呼后擁；在實際工作中，居高臨下，往往以權(quán)壓人；看不起老百姓，雖然天天喊著“為人民服務”；也聽不進反面的意見，強力制造一言堂的局面；不求上進，平平庸庸，坐在領導的崗位，不求有功但求無過的保官哲學；更有甚者，以權(quán)謀私，貪污受賄，中飽私囊；還有的吃喝玩樂，日嫖夜賭，五毒俱全??反正是利用手中權(quán)力，為所欲為，所謂“有權(quán)不用，過期作廢”是也。

在這種前提下，去談什么為民請命，為民族、國家作貢獻，勿庸諱言，那是一種奢侈！也因為如此，離百姓越來越遠！“實踐是檢驗真理的唯一標準”，“從群眾來，到群眾中去”，這本是共產(chǎn)黨一貫的思想與作風，但在那些權(quán)力型的領導眼里，早已忘記了這些客觀真理。

領導不等于權(quán)力。

所謂領導，是帶領，是導向，是影響社會風氣向好的轉(zhuǎn)化，是引導歷史的車輪向正確的方向前進，是站在時代的前列，導向正確的發(fā)展。這是從大的方面來說。從小的方面來說，是把一個機關，一個團體，一個單位引導上正軌，形成良性循環(huán)，從而創(chuàng)造出更多更大的價值。

何為政治？

“政治”，“政”者，“正”也；“治”者，“治理”也！即是說“正確的治理”，或者說是“導正歷史的車輪沿著客觀的正確的軌跡運行”。奈何現(xiàn)在的人們歪曲地理解了“政治”的哲學含義，把“政治”看做是“升官發(fā)財”，把從政看做是獲取權(quán)力的最佳途徑，結(jié)果是導致了人們錯誤的以為“領導”就是“權(quán)力”，官當?shù)迷酱?，?quán)力也就越大，就可以撈取更多的利益！殊不知這正是自掘墳墓，自己埋葬自己！古往今來的貪官污吏，無不由此！

看來，為官者應當牢記：

“領導”不等于“權(quán)力”。

第三篇：論我國領導體制改革

論我國領導體制改革—— 公共管理系 09711107 賈萌

摘要： 領導體制是在領導活動中為完成領導職能、實現(xiàn)領導意圖所設置的機構(gòu)體系、運作機制和規(guī)章制度的總稱，領導體制是領導活動的載體。當前，改革我國領導體制中與社會不相適應的方面和內(nèi)容，對于實現(xiàn)領導活動科學化，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

關鍵字：領導體制改革

領導體制是在領導活動中為完成領導職能、實現(xiàn)領導意圖所設置的機構(gòu)體系、運作機制和規(guī)章制度的總稱，領導體制是領導活動的載體。當前，改革我國領導體制中與社會不相適應的方面和內(nèi)容，對于實現(xiàn)領導活動科學化，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

新中國成立以后，我國逐步建立了與計劃經(jīng)濟相適應的領導體制。隨著改革開放的展開和深化，以及社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，我國進行了一系列改革。在改革的大潮中，我國的領導體制也在經(jīng)歷著深刻的變革。

一、我國領導體制存在的問題

我國領導體制伴隨著社會的變遷，從古代社會的原始民主制、中央集權(quán)制到現(xiàn)代社會的一長制、民主集中制，也經(jīng)歷了一個漫長的演變過程。特別是以民主集中制為代表的現(xiàn)代領導體制，是我國歷史上截止目前最為先進的一種領導體制。

但是，領導體制也有個不斷完善和不斷發(fā)展的過程。我國現(xiàn)今的領導體制雖然是歷史上是最為先進的一種體系和制度，但隨著社會的發(fā)展，特別是隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，領導體制中的一些缺陷和不足也開始逐步暴露出來，它們突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、領導職能相互混淆。在當前，我國領導體制中領導職能劃分不清是一個突出問題，比如黨委，政府，人大這三個機構(gòu)，它們之間的職能究竟應該如何區(qū)分，長期以來沒有一個科學嚴格的說法和做法。再如黨政不分、政企不分的問題，理論上盡管洋洋灑灑多有呼吁，但在體制上這些年一直是似分不分，以至于時至今日我們一方面大力倡導建立現(xiàn)代企業(yè)制度，另一方面對企業(yè)負責人的任免，還仍要以代表黨委政府的組織人事部門認可為準。

2、領導權(quán)力過于集中。領導權(quán)力是領導體制的核心，權(quán)力實施以權(quán)限劃分為前提。權(quán)限劃分包括黨政權(quán)限的劃分、國家機關橫向與縱向權(quán)限的劃分，以及政府與企業(yè)、事業(yè)和其它社會組織之間的劃分等。當前，我國領導權(quán)限的最大弊端是權(quán)力過于集中，即領導權(quán)過分集中于領導機關和領導部門，在領導機關和領導部門中，又過于集中在為數(shù)很少的幾個主要負責人身上。由于權(quán)力下放不足和過于集中，使基層單位和基層群眾缺乏工作上的主動性和創(chuàng)造力；也由于權(quán)力過于集中，在我國，掌權(quán)者一榮俱榮、一損俱損就成為一種十分普遍的社會現(xiàn)象。

3、領導機構(gòu)高度膨脹。領導機構(gòu)是實現(xiàn)領導職能的組織實體，是領導體制的組織表現(xiàn)形式，機構(gòu)設置合理，領導工作才能完整有序地運轉(zhuǎn)，達到工作質(zhì)量和工作效率的統(tǒng)一。長期以來，我國領導機構(gòu)盡管歷經(jīng)多次精簡，但每一次精簡過后又迅速膨脹。因此可以說，在當前，機構(gòu)臃腫仍然是我們當今領導體制中一個比較突出的頑癥。

4、領導管理嚴重滯后。這里的“管理”，主要指對領導者和領導機關的管理。我國領導

體制中一直缺乏對領導機關、尤其是領導者有效的權(quán)力約束機制，領導者一手遮天，唯權(quán)為

大的情況在不少地方程度不同地存在著。由于領導管理制度嚴重滯后，以權(quán)謀私、貪污腐化

等權(quán)力異化現(xiàn)象時有發(fā)生，涉及領導者的各類刑事案件無論在職務級別上、案件數(shù)量上還是

案件影響上，這幾年都呈逐步上升的趨勢。

5、用人制度缺乏活力。干部人事制度是我國領導體制的重要組成部分，增強工作活力，提高工作效率，離不開干部人事制度的改革，然而在目前，我國的用人制度改革卻遠遠落后

于社會其它領域的改革，尤其在干部選拔任用上，主體上仍然沿用的是幾十年一貫制的做法，由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人這種社會意見很大的問題仍然沒有多大改變，公開、公平、公正這些現(xiàn)代用人思想和觀念在人事制度上仍然沒有成為基本的操作行為。用人制度缺乏活

力會嚴重挫傷人的積極性，會阻礙人才的正確選拔、培養(yǎng)和使用，對社會經(jīng)濟建設和社會全

面發(fā)展的負面影響更是不言而喻。

我國領導體制存在的上述弊端，從根本上說是由于我們沒能正確認識和處理好民主與集

中的關系所造成。民主集中制包含著民主與集中兩個方面，它們互相聯(lián)系、互相促進、互相

制約，堅持民主集中制的原則，就是要把民主和集中很好地結(jié)合起來，使民主與集中達到相

互呼應。但是，由于我們在領導思想上長期存在著把人管得越緊越好，把權(quán)握得越死越牢這

樣一種極左認識，因而在領導實踐中自覺或不自覺地把權(quán)力高度集中起來，而現(xiàn)代社會的開

放性特點，客觀上卻要求擴大社會成員和社會組織的民主化成分，使權(quán)力適當分流或下放。

這樣一來，我國領導體制中民主不夠、集中有余的情況便不可避免地表現(xiàn)出來了。

二、我國領導體制改革的必要性

新中國成立以后我國建立起的領導體制具有三個特征：一是人民的主人地位；二是共產(chǎn)

黨的領導核心地位；三是高度集權(quán)式的領導和管理。這種領導體制基本上適應了我國當時的政治、經(jīng)濟發(fā)展的要求，但也逐步暴露出一些弊端。在進入新時期以來．我國領導體制改革的任務被提上了日程。我國領導體制改革的必要性主要是：

第一，領導體制改革是切實加強社會主義民主政治建設的治本之策。我國領導體制存在的權(quán)力過分集中等弊端，影響了社會主義民主的發(fā)展，導致了官僚主義的存在和發(fā)展，以及

家長制和搞特權(quán)、特殊化等現(xiàn)象。為了防止“文化大革命”一類錯誤重演，切實加強社會主

義民主政治建設，必須對領導體制進行改革。

第二，領導體制改革是經(jīng)濟體制改革的緊迫要求。我國的改革是全面的，包括經(jīng)濟體制

改革和政治體制改革以及其他方面的體制改革。政治體制改革是經(jīng)濟體制改革的緊迫需要和

切實保障。只搞經(jīng)濟體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟體制改革也搞不通，因為首先遇到

人的障礙。政治體制改革與經(jīng)濟體制改革應大體同步，兩者相互依賴、相互配合。

第三，領導體制改革也是加強和改善黨的領導的需要。建設中國特色社會主義，必須毫

不動搖地堅持和加強黨的領導。加強黨的領導，必須改善黨的領導。而加強和改善黨的領導，一個重要內(nèi)容就是改革黨和國家領導體制，改革社會基層單位的領導體制。

三、如何對我國領導體制改革

對我國的領導體制改革，可以從宏觀和微觀兩個方面著手，兩手抓，兩手都要硬：

1.領導體制的宏觀層面主要包括三個方面的內(nèi)容：一是完善領導職能分工，理順各種

關系；二是合理設置機構(gòu)，克服機構(gòu)臃腫；三是進一步健全法制，實行依法治國。

首先，要完善黨委、人大、政府三個不同機構(gòu)的關系。我國從中央到地方的各級黨組織、人民代表大會和政府機構(gòu)，是我國的不同領導機關，這三者的領導職能和工作方式是不一樣的，但三者之間的關系長期以來并不十分明確。黨委、人大、政府三者之間關系不明，權(quán)力

運行上必然會相互交叉。因此，改革中應該明確：第一，黨委與人大的關系，既是一種領導

關系，也是一種工作關系，黨的各項決議和政策要按科學的程序提交人大討論和建議實施，堅決克服過去那種不講程序，不尊重人大，使人大僅僅成為“舉手機器”、“橡皮圖章”的情

況。第二，黨委與政府的關系，從根本上說是一種分工負責的關系，黨的領導主要是政治領

導、思想領導和組織領導，黨不要過多地干預政府工作，而應在如何充分發(fā)揮監(jiān)督和保證作

用上下功夫。第三，人大與政府之間的關系，本質(zhì)上是一種決策和執(zhí)行的關系，政府對人大

定期報告工作應成為一種制度，人大對政府工作的監(jiān)督與檢查不能留于形式。第四，人民代

表大會制度是我國的根本政治制度和權(quán)力組織形式，要進一步加強立法、監(jiān)督、考稽職能，要逐步創(chuàng)造條件，擴大人民群眾參政議政的范圍。在不違背現(xiàn)有法律前提下，加強和完善“普

選制”，逐步擴大對民意代表和政務領導的“直選”范圍，真正體現(xiàn)人民當家作主的民主權(quán)

利。

其次，堅持政企分開。通過20多年的經(jīng)濟體制改革，現(xiàn)在國有企業(yè)一般的經(jīng)營自主盡

管已經(jīng)實現(xiàn)，但政府干預企業(yè)經(jīng)營活動的情況仍時有發(fā)生。政企分開是建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，發(fā)展市場經(jīng)濟的根本要求，政企不分，企業(yè)對政府的依附關系就必然存在，企業(yè)自主經(jīng)營、自我管理就不可能真正實現(xiàn)。所以，政企不分在當前并不是一個理論問題，而是一個實踐問

題。只有政企真正分開了，政府把屬于企業(yè)的權(quán)力完全交給企業(yè)，社會主義市場經(jīng)濟體制才

有可能真正建立起來。

2.領導體制的微觀層面主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是組織人事制度，二是權(quán)力制約

與監(jiān)督。

首先，在用人制度上，當前應重點抓好這樣幾個方面的改革：一是在公務員序列之外全

面推行聘任制。二是減少關卡，允許干部自然流動。三是堅決打破論資排輩，實行干部能上

能下。四是增加透明度，體現(xiàn)“三公開”，即除少數(shù)特殊職位以外，要把任職崗位、條件、擬選拔對象的情況向群眾公開，并接受群眾的評議與監(jiān)督。五是實行競爭式選拔，提高群眾的參與程度，達到好中選優(yōu)。

其次，關于權(quán)力制約改革。在政治理論中，權(quán)力制約是一條重要的紀律原則。人類政治

史早已證明，權(quán)力不受制約必將遭致濫用，而權(quán)力一旦濫用，必然會產(chǎn)生政治腐敗和作風專

橫。因此，為了加強對領導者手中權(quán)力的管理，在人事制度上還應把權(quán)力制約提到議事日程，通過一系列約束機制的建立和實行，把領導者的權(quán)力確定在一定的范圍之內(nèi)。

權(quán)力制約可以從靜態(tài)與動態(tài)兩方面進行考察。在靜態(tài)上主要是從空間結(jié)構(gòu)，即來自社會的各種力量上進行考察。在動態(tài)上主要從權(quán)力的產(chǎn)生與運行上進行考察，這又包括三個環(huán)節(jié)：

一是權(quán)力獲得制約，主要表現(xiàn)為各種不同方式的選舉、考試及限任；二是權(quán)力運行制約，主

要表現(xiàn)為通過各種規(guī)定性限制，使領導者在掌權(quán)中不出現(xiàn)權(quán)力“越位”的情況；三是權(quán)力廢

除制約，主要表現(xiàn)為彈劾、罷免和法律懲處。在三個環(huán)節(jié)上，無論哪種形式的制約都應突出

群眾性、社會性、自下而上性，也就是說，權(quán)力制約不僅是一種組織或制度制約，更主要的它還是一種群眾制約和社會制約。這樣，領導者真正置身于群眾和社會的監(jiān)督之下，權(quán)力濫

用的情況才有可能大為減少。

四、我國領導體制改革應體現(xiàn)四個原則

領導體制改革是一項宏大的系統(tǒng)工程。為了積極穩(wěn)妥地推進這項工作，我們要堅持以下

四個原則：

第一，堅持四項基本原則。四項基本原則是我國的立國之本，自然它也是我們進行領導

體制改革的基礎和必須堅持的首要原則。如果放棄了四項基本原則，不加分析地盲目照搬西

方領導體制上的一些做法，改革就會偏離軌道，偏離由我國政治制度所決定的政治屬性。所

以，我們所進行的領導體制改革，是在堅持四項基本原則這個前提下的改革，離開了這個前

提，改革不可能成功。

第二，堅持民主集中制原則。我國憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國的國家機構(gòu)實行民主集中制原則”，可見，民主集中制不僅是我國的根本組織制度，也同時是我國的根本領導制度。改革我國的現(xiàn)有領導體制，并不是要削弱這一根本的領導制度，而是要更加處理好民主與集中的關系，真正實現(xiàn)廣大人民群眾的高度民主，實現(xiàn)領導目標與各種社會利益、社會目標相一致的集中。同時，由于改革是一場深刻的社會變革，貫徹民主集中制的原則，還可以使我們的各級組織和廣大人民群眾組成團結(jié)一致的整體，以保證領導體制改革的順利進行。

第三，堅持持續(xù)穩(wěn)妥原則。國家的穩(wěn)定、社會的安定，這是各項事業(yè)發(fā)展的保證。領導體制改革觸及政治上層建筑，一著不慎就有可能全盤皆輸，引起社會不穩(wěn)，因此，改革必須要有領導、有步驟、有秩序地進行。所謂有領導，就是改革要在黨的統(tǒng)一領導下進行，離開統(tǒng)一領導，把握不住改革的方向，領導體制改革就會改變性質(zhì)；所謂有步驟，就是改革部署必須周密考慮統(tǒng)一安排，改革措施分輕重緩急逐步實施；所謂有秩序，就是在時機和方式上，既大膽又慎重，做到及時總結(jié)經(jīng)驗，穩(wěn)步推進前進。

第四，堅持人民當家作主原則。人民是國家和社會的主人，黨對國家生活的領導，最本質(zhì)的內(nèi)容就是組織和支持人民當家作主。領導體制的改革，同樣要把保證全體人民充分享受政治民主、領導民主，保證人民群眾能通過各種有效形式參與管理國家和社會事務作為改革的出發(fā)點和歸宿。如果改革不能賦予領導者在與人民群眾的關系上新的內(nèi)容，領導者仍然高高在上，頤指氣使，那么這種改革就很難獲得群眾的認可，也不可能真正成功。參考文獻：

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第四篇：領導決策科學化之我見

領導決策科學化之我見

公共管理學院行政管理082班江華東學號：5302108066

內(nèi)容提要：決策的科學化是指決策者的主觀認識符合客觀實際的狀態(tài)。實現(xiàn)決策的科學化，是各級領導者夢寐以求的目標。決策的科學化是社會主義民主政治建設的重要任務，也是全面提高黨的執(zhí)政能力的一個重要舉措。實現(xiàn)決策科學化對于我們按照客觀規(guī)律辦事，充分激發(fā)群眾民主參與的熱情，都具有十分重要的意義。但在實際的決策過程中，一些領導者還不能真正做到科學決策，導致決策失誤頻繁發(fā)生，給黨和人民的事業(yè)帶來損失。所以，如何推進領導決策的科學化，已經(jīng)成為領導學研究的一大重要課題。

關鍵詞：領導決策科學化客觀必然性制約因素三大途徑

正文：

一、領導決策科學化的客觀必然性

1、領導決策科學化

可以避免傳統(tǒng)決策方式帶來的弊端。傳統(tǒng)的決策方式是憑借決策者個人的知識、經(jīng)驗、權(quán)力、感情而作出的決策，這種決策方式有著十分明顯的局限性。首先，盲目性很大。其次，隨意性很大。再次，傳統(tǒng)的決策方式?jīng)]有超出經(jīng)驗的范疇。當今科技的進步使知識結(jié)構(gòu)越來越完善，信息量越來越大，決策所涉及的內(nèi)容十分復雜，單憑個人的分析辨別往往會出現(xiàn)差錯。所以只有用一種科學的決策方式，以客觀規(guī)律為準繩，依據(jù)精確的定量分析和科學的數(shù)據(jù)來作出決策，這樣的決策才經(jīng)得起檢驗。

2、領導決策科學化可以最大化地體現(xiàn)民主化。領導決策取得成功的因素雖然很多，但是最直接的因素是科學化。而決策科學化的問題從來都是與民主化密切相關的。決策科學化不單是指決策結(jié)果，更重要的是指決策過程，只有決策過程科學化了，領導所作出的決策才會正確。

3、領導決策科學化可以培養(yǎng)求真務實的工作作風。要想在工作中抓住主要問題，不深入實際了解情況，不掌握第一手的資料，就無法給決策提供科學的依據(jù)。所以，領導要做到?jīng)Q策的科學化，就必須培養(yǎng)求真務實的工作作風。在調(diào)查的基礎上，再進行理性思考，進行去偽存真、由此及彼、由表及里的加工過程，找出帶根本性、普遍性的規(guī)律來，從而增強決策的科學性。

二、制約領導決策科學化的成因透析

1、缺乏正確的價值取向。市場經(jīng)濟的發(fā)展，使社會利益出現(xiàn)多元化的趨勢，從而直接導致了人們價值觀念的多元化。有的領導的權(quán)力欲望、權(quán)錢交易等觀念和思想，表現(xiàn)在決策

上就會出現(xiàn)價值導向偏移的現(xiàn)象。有的領導在決策中混淆了集體與個人的關系，有的領導混淆了人情和規(guī)定的關系，這些問題反映在領導的決策中，就出現(xiàn)了決策人情化、決策商品化的問題，制約了領導決策的正確性。

2、缺乏明確的評判標準。領導的決策是否正確、是否科學，不是憑人們的感性認識來認定的，而是需要一個明確的評判標準，只有制定了評判標準，領導在決策時才會有法可依、有章可循。如果評判標準不明確，勢必會導致出現(xiàn)多個評判標準或評判標準模糊的問題。這樣基層執(zhí)行決策時，就會缺乏導向，在工作中就會顯得無所適從，為工作帶來了不必要的麻煩。

3、缺乏科學的理論依據(jù)。任何正確的決策都離不開科學的理論依據(jù)。有的領導習慣于生搬硬套、照轉(zhuǎn)照抄，缺乏開拓進取意識；有的領導思想僵化，遇事消極應付，缺乏與時俱進的精神；有的領導知識淺薄、眼界狹窄，習慣于吃老本、憑經(jīng)驗、憑感覺來處理問題，往往是在沒有充分進行調(diào)查研究、協(xié)商論證的情況下，拍腦袋決策，拍胸脯保證，導致決策失誤，這些不良現(xiàn)象都嚴重制約了決策的科學性。

三、領導決策的科學化主要有以下三條路徑

1、健全和完善科學的決策體制。

健全、完善決策體制，把領導決策納入制度化、規(guī)范化、科學化、法制化軌道。這要健全和完善決策系統(tǒng)。決策系統(tǒng)是由信息系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、決策中樞系統(tǒng)組成的有機體系，要完善這一體系里的三個子系統(tǒng)運行方式、進行規(guī)則及聯(lián)系方式，尤其是完善決策中樞系統(tǒng)應堅持的法則、程序、方法等，這對于決策的正確、質(zhì)量、效率有著重要的影響。否則極易造成決策體系里有些子系統(tǒng)力量薄弱，形同虛設，很少或無法發(fā)揮作用，從而使整個決策體制各組成部分之間聯(lián)系松馳，制約乏力。

2、認真遵循科學決策的程序和方法。

領導決策是一個過程，決策過程需要嚴格的程序來控制，才能產(chǎn)生科學決策。領導決策的一般程序通常分為明確問題、確定目標；集思廣益，擬定方案；分析評估，選擇方案；實施方案，完善決策四個階段。要規(guī)范領導決策程序，防止決策權(quán)的濫用。古今中外眾多決策實踐已經(jīng)充分證明，沒有嚴格、規(guī)范的決策程序就會造成決策行為的混亂和決策權(quán)的濫用，嚴格、規(guī)范的決策程序是領導決策科學化的可靠保證。從決策議題的提出，到調(diào)查研究、開會討論形成多種決策備選方案以及聘請專家咨詢、論證和進行可行性分析以選出最優(yōu)方案，再到?jīng)Q策領導層表決通過，各個環(huán)節(jié)都必須有嚴格的規(guī)范，以使領導決策過程有例可循。

同時，在領導決策中，要不斷擴大計算機技術(shù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)和數(shù)學分析方法在領導決策領域的應用范圍，編制領導決策數(shù)學模型和領導決策管理軟件，對具體決策對象的大量復雜信息進行綜合性定量分析，提供多種行政決策備選方案，從多種決策備選方案中選擇最優(yōu)方案，以提高領導決策的可行性、時效性和準確性。

3、提高決策者的素質(zhì)。

決策者的素質(zhì)是領導決策成敗的重要因素之一。首先，領導者決策的價值取向要明確。即領導干部在決策中要始終以鄧小平提出的“人民擁護不擁護”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應不答應”作為制定各項方針、路線、政策的出發(fā)點和歸宿。只有這樣，領導者在決策只才能深入實際，廣泛聯(lián)系群眾，了解群眾，不弄虛作假，保持同群眾的感情；在決策中才能嚴格自律，光明磊落，從大局著想，形成正確的決策。

其次，加強學習鍛煉，提高決策者的素質(zhì)。面對新的形勢，領導干部擁有的智力和決策能力趕不上時代的需要，應缺什么知識補什么知識，缺什么能力提高鍛煉什么能力。尤其要學習現(xiàn)代決策理論，掌握現(xiàn)代決策原則和決策程序，在實踐中堅持決策的原則和程序，避免昔日“邊設計邊施工”的做法，要盡量采取科學的決策方法和技術(shù)。依據(jù)現(xiàn)代社會的要求，決策者所需要的是積極創(chuàng)新的精神、公共服務的精神和實事求是的精神，需要的是更加開放的思維結(jié)構(gòu)、淵博的知識，具備對政策問題進行分析與判斷的能力以及民主寬容的品格等。因而，提高決策者的素質(zhì)就是要從思想道德、知識水平、工作作風等方面全方位進行，不斷加強思想教育、理論培訓等工作，逐步將他們培養(yǎng)成適應現(xiàn)代社會要求的新型決策者。

參考文獻：

1、劉英 徐斌，《論領導決策的科學化、民主化》，《科技創(chuàng)業(yè)月刊》，2004年17期

2、馮之浚，《關于決策科學化、民主化和制度化的若干問題——在青年軟科學研究座談會上的發(fā)言(摘要)》，《科學學與科學技術(shù)管理》，1986年12期

3、王寶仁，《論決策的科學化和民主化》，《建筑機械化》，1987年03期

4、籍希晉，《向決策科學化、民主化、法制化邁進——晉城市新型政研參謀體制初探》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》，1987年10期

第五篇：如何實現(xiàn)有感領導

如何實現(xiàn)有感領導

一、有感領導的定義

有感領導，是指各級領導通過帶頭履行安全職責，模范遵守安全規(guī)定，以自已的言行展現(xiàn)對安全的重視，讓員工看到、聽到和感受到領導高標準的安全要求，影響和帶動全體員工自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度，形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。

二、有感領導的具體體現(xiàn)

各級領導不能將安全要求僅僅停留在口頭上，而是要體現(xiàn)在自己的實際行動中。有感領導的具體表現(xiàn)包括但不限于“七個帶頭”，即：

1.帶頭宣貫和踐行安全理念。2.帶頭學習和遵守安全規(guī)章制度。4.帶頭制定和實施個人安全行動計劃。4.帶頭開展行為安全審核。5.帶頭講授安全課。

6.帶頭開展安全風險識別和隱患治理。7.帶頭開展安全經(jīng)驗分享活動。

三、如何實施有感領導

（一）明確規(guī)定

1.通過宣傳手冊或其它形式，對有感領導的實施作以描述和說明。

2.在相關的安全制度中明確規(guī)定領導應做的工作。3.在崗位職責中，明確規(guī)定領導應帶頭履行的職責。4.在崗位和單位的HSE績效考核指標中，明確規(guī)定對有感領導的具體考核要求。

（二）三種方式

有感領導的實施，可分為領導帶頭、上級推動下級、下級推動上級三種方式。

1.領導帶頭

各級領導要做領頭羊，不做趕羊人。要通過行動履行領導承諾，展示榜樣作用，實現(xiàn)有感領導。具體要求見“七個帶頭”。

2.上級推動下級

上級領導不僅自己要展示有感領導，還要通過自己的言行，推動下級主管在工作和生活中，帶頭履行安全職責，嚴格遵守安全規(guī)定，為下屬員工層層展示有感領導。

3.下級推動上級

作為下屬員工，尤其是副職，要認真思考上級領導如何在工作和生活中展示有感領導，及時提醒并創(chuàng)造條件使上級領導能夠更好地展示有感領導。

（三）幾點要求

1.有感領導的展示要真心實做，不能演戲。2.有感領導的展示要長期堅持，不能搞運動。3.有感領導的展示要講究方法，不能簡單粗放。4.有感領導的展示要講究實效，不能讓員工沒有觸動。

四、實施有感領導應達到的幾種效果

通過領導的榜樣作用，展示出對安全的重視和高標準的行為，至少應達到以下效果：

1.感動員工。沖擊其思想，觸動其靈魂，激發(fā)樹立“我要安全”的理念，認識到安全是自己的事。

2.感化員工。要使員工在感動之際，有所思、有所想、有所悟，使之能夠?qū)φ辗此甲约旱牟蛔愫腿毕?，進而轉(zhuǎn)變行為，培養(yǎng)高標準的安全習慣。

3.培育文化。通過持續(xù)實施有感領導，不斷感動和感化員工，培養(yǎng)員工高標準、嚴要求的習慣，由點到面，積少成多，使執(zhí)行安全規(guī)定、落實安全措施逐步成為全體員工的自覺行動，形成群體行為習慣，培育川慶特色的安全文化。