第一篇：和店鄉(xiāng)積極構(gòu)建食品藥品動態(tài)長效監(jiān)管機(jī)制

我縣四項(xiàng)措施構(gòu)建食品監(jiān)管長效機(jī)制

一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過開通食品安全信息網(wǎng)，在城區(qū)主干道上拉掛橫幅，給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、行政村發(fā)放食品安全宣傳畫等手段，加大食品安全宣傳力度，使廣大群眾加深對食品安全知識的了解，提高飲食安全意識和自我保護(hù)意識，營造人人關(guān)心食品安全、人人參與食品安全的良好氛圍。

二是健全誠信體系。通過成立“浦江縣食品安全消費(fèi)促進(jìn)會”等行業(yè)組織和實(shí)行“放心店優(yōu)勝劣汰”等手段，充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行誠信管理，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)樹立守法經(jīng)營、誠實(shí)守信、強(qiáng)化管理、保證質(zhì)量的經(jīng)營理念，強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人意識，保證所售食品質(zhì)量安全。

三是完善社會監(jiān)督。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處聘請食品安全信息員，把監(jiān)督觸角延伸到社會各個角落，同時，加強(qiáng)對這些信息員的培訓(xùn)與聯(lián)系，使他們掌握基本的食品安全法律法規(guī)知識，能及時準(zhǔn)確舉報投訴違法案件，反饋信息，共同構(gòu)筑反應(yīng)敏捷的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)。

四是提高應(yīng)急能力。通過建立和健全《浦江縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《浦江縣重大食品安全事故操作手冊》以及開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，不斷提高突發(fā)性食品安全群體事件的應(yīng)對能力，最大限度地減少食品安全事故的危害。

第二篇：建立健全長效監(jiān)管機(jī)制

廊坊市緊扣“三大穴位” 努力構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制

近年來，廊坊市圍繞對安全生產(chǎn)形勢實(shí)施有效控制這一主線，著眼構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制，緊緊抓住三個方面狠下功夫：

一、在完善安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系上下功夫，解決好“誰來管”的問題。2003年，全市安監(jiān)隊伍工作人員僅256名，面對全市8萬多家生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管任務(wù)，人員力量嚴(yán)重不足，且人員來自方方面面、熟悉業(yè)務(wù)的不多。要遏制相關(guān)事故發(fā)生，保障生產(chǎn)經(jīng)營安全，就必須做到安全生產(chǎn)工作層層有人抓、處處有人管、事事有人干。為此，市委、市政府從實(shí)際出發(fā)，直面問題不回避，多次組織編辦、財政、安監(jiān)等有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)召開協(xié)調(diào)會。2006年，在全市編制總量不變的情況下，從其它行政或事業(yè)單位調(diào)劑編制和人員392人，充實(shí)到安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍。2007年，又針對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)不規(guī)范、制度不健全等問題，明確提出了縣級執(zhí)法監(jiān)察隊伍“五有三上墻”（有機(jī)構(gòu)、有專職人員、有職能、有執(zhí)法用車、有管理制度；牌子上墻、制度上墻、執(zhí)法程序上墻）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理辦公室“六有四上墻”（有機(jī)構(gòu)、有專職人員、有職能、有檢查用車、有管理制度、有固定通訊工具；責(zé)任制上墻、牌子上墻、制度上墻、職責(zé)上墻）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，促使縣、鄉(xiāng)監(jiān)管隊伍建設(shè)水平得到進(jìn)一步提高。經(jīng)過近幾年的努力，市、縣、鄉(xiāng)、村“兩級監(jiān)督、四級管理”的安全

生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成，全市平均每千家生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管人員由原來的3人，提高到現(xiàn)在的12人。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，針對各類開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺失、監(jiān)管力量不足等問題，又積極采取措施，相繼在廊坊開發(fā)區(qū)、三河燕郊開發(fā)區(qū)、霸州勝芳鎮(zhèn)、固安縣工業(yè)園區(qū)以及香河縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和家具城分別組建了安全監(jiān)管分局或監(jiān)察中隊，為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供了有力的組織保障。

二、在加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度建設(shè)上下功夫，解決好“怎么管”的問題。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，必須建立起一套長效運(yùn)行機(jī)制，在政策保障上為安全生產(chǎn)工作有序開展提供強(qiáng)有力的支撐。近幾年來，廊坊市圍繞安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、執(zhí)法監(jiān)察、隱患排查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，逐步建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。制定出臺了《廊坊市生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究暫行規(guī)定》，填補(bǔ)了較大事故、一般事故行政責(zé)任追究問題的“空白”；制定出臺了《廊坊市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作制度》，著力推動企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改機(jī)制的建立健全；制定出臺了《廊坊市安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為舉報獎勵辦法》，對安全生產(chǎn)事故隱患及違法行為的舉報受理單位、舉報方式以及舉報獎勵程序、資金來源和責(zé)任追究等方面逐一進(jìn)行了明確。同時，市委、市政府及市安委會還先后制發(fā)了《關(guān)于建立長效機(jī)制切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》、《廊坊市各級政府及行政主管部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法》、《貫徹落實(shí)省委省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作意見的通知》等一系列制度性 2

文件，為全市安全生產(chǎn)工作有序、深入開展提供了強(qiáng)有力的政策保障。

三、在落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任上下功夫，解決好“管什么”的問題。企業(yè)法人向政府、向社會、向本企業(yè)職工公開承諾，是消除相關(guān)隱患、保障生產(chǎn)經(jīng)營安全的有效途徑。近年來，以推行企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)承諾為抓手，相繼開展了“雙百日承諾”、“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實(shí)年”、“深化法人代表安全生產(chǎn)承諾制建設(shè)”等一系列活動，全市8636家企事業(yè)單位向各級政府進(jìn)行了安全生產(chǎn)承諾，并建立健全以責(zé)任制度、管理制度及崗位操作規(guī)程為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)企業(yè)兌現(xiàn)自身承諾，履行主體責(zé)任。法人代表安全生產(chǎn)承諾簽訂率、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”建設(shè)覆蓋率和應(yīng)急救援預(yù)案編制率實(shí)現(xiàn)了三個百分之百。同時，各級安全生產(chǎn)執(zhí)法部門每年組織開展承諾企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對不履行安全生產(chǎn)承諾的，對應(yīng)法律法規(guī)相應(yīng)條款，依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，加快了安全生產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。

第三篇：分局10年構(gòu)建食品安全長效監(jiān)管機(jī)制情況匯報

分局2010年構(gòu)建食品安全長效監(jiān)管

機(jī)制情況匯報

2009年，對于工商部門來說，食品安全又是一個沉重話題，食品安全惡性事件屢見不鮮，中國食品屢遭國際貿(mào)易壁壘，這一系列的問題引起了國家的高度重視。作為一個基層工商分局，我們認(rèn)為尋找食品安全監(jiān)管的治本之策，營造和諧消費(fèi)環(huán)境是擺在我們面前的一個重大課題。2009年以來，××*分局在開展食品安全監(jiān)管工作中，以完善監(jiān)管責(zé)任體系、食品準(zhǔn)入體系、信用監(jiān)管體系、維權(quán)監(jiān)督體系四大體系為著力點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，拓展監(jiān)管內(nèi)容，努力構(gòu)建具有特色的農(nóng)村食品安全長效監(jiān)管機(jī)

制。

一、明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，完善監(jiān)管責(zé)任體系。

食品安全監(jiān)管工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到工商、農(nóng)經(jīng)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、食監(jiān)等多個部門，國務(wù)院《特別規(guī)定》明確了各個部門在開展食品安全監(jiān)管工作中的職權(quán)和職責(zé)。2009年，××*分局通過建立三大機(jī)制，明確食品安全工作的各方責(zé)任，有效地完善了監(jiān)管責(zé)任體系。

(一)建立食品安全工作責(zé)任機(jī)制。在區(qū)委區(qū)政府的高度重視下，成立了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品整治組、食品和有關(guān)消費(fèi)品整治組、流通領(lǐng)域商品整治組、餐飲業(yè)食品整治組、藥品整治組等，由各部門負(fù)責(zé)人任組長。同時出臺《××*區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動方案》。目前，××*區(qū)已建立“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、商家作為第一責(zé)任人”的責(zé)任機(jī)制。

(二)建立內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。工商部門作為負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域食品安全的職能部門，承擔(dān)著末端環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。為加強(qiáng)對食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作有序開展，我們建立了“分局—工商所—片區(qū)責(zé)任干部”三級責(zé)任制。分局成立以局長為主要負(fù)責(zé)人的流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。各工商所成立以所長為主要負(fù)責(zé)人的相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，擔(dān)當(dāng)起轄區(qū)內(nèi)的食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)、重大食品安全事件的預(yù)警和應(yīng)急重任。由此，在系統(tǒng)內(nèi)部形成層層抓落實(shí)、層層訂責(zé)任，層級分明、上下聯(lián)動的責(zé)任監(jiān)管機(jī)制。

(三)建立互動協(xié)作機(jī)制。為進(jìn)一步提高食品安全綜合監(jiān)管效能，××*區(qū)建立了部門協(xié)作機(jī)制，確定每季召開區(qū)食品安全委員會例會，適時開展聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)民主監(jiān)督活動等，加大部門之間 的交流與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享。為解決兩條食品安全老大難道路的問

題，各部門通力協(xié)作，開展了一個多月的聯(lián)合執(zhí)法整治，實(shí)現(xiàn)了證照齊全、亮照經(jīng)營、宣傳到位、臺帳建立、制度上墻等5個方面的全部落實(shí)，率先成為××*區(qū)食品安全樣板街，抓出了食品安全“民心工程”的初步成效。

二、量質(zhì)并舉，統(tǒng)籌兼顧，完善食品準(zhǔn)入體系。

2009年以來，我們××*分局通過實(shí)施“放心店”提檔升級，同步建設(shè)校園放心店，建立“兩書一臺帳”制度等，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，從源頭把關(guān)，牢牢構(gòu)筑起食品安全防線。

(一)實(shí)施“放心店”提檔升級工程。2009年，××*分局在放心店實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，實(shí)施了放心店“提檔升級”工作。由政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、放心店業(yè)主、配送公司、電訊等共同參的工作方式，帶動了“放心店”工程的全面轉(zhuǎn)型。放心店“提檔升級”，以量化考核的方式將現(xiàn)有放心店劃分初級、中級和高級三個等級，通過評選、定級、改造、提升

等手段對放心店實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)者勝、次者降、劣者汰。同時，依托新農(nóng)村放心消費(fèi)平臺，把連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營模式引入農(nóng)村，運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)，提升監(jiān)管層次。

(二)實(shí)現(xiàn)“校園放心店”全覆蓋。為優(yōu)化學(xué)校消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)學(xué)生消費(fèi)安全，我局結(jié)合實(shí)際，著力延伸萬村放心店工程，與××*區(qū)教文體局聯(lián)合實(shí)施了“校園示范商店”工程建設(shè)。從7月份起，指導(dǎo)、幫助原有校園商店的硬、軟件改造，并引導(dǎo)放心店加盟大型超市，進(jìn)行連鎖經(jīng)營。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校園商店全部改造成放心店，并在校園內(nèi)設(shè)立食品安全信息公示欄，及時發(fā)布消費(fèi)警示等，構(gòu)筑起校園食品消費(fèi)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。××*區(qū)率先在全市實(shí)現(xiàn)校園“放心店”的全覆蓋。

(三)建立“兩書一臺帳”制度。在落實(shí)《特別規(guī)定》過程中，我局根據(jù)《嘉興市工商局流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動方案》的具體要求，圍

繞“三個100%”和“一個徹底解決”目標(biāo)，實(shí)施“兩書一臺帳”制度即“食品安全承諾書”、“責(zé)任書”和進(jìn)貨登記備查臺帳，深入落實(shí)到廣大農(nóng)村地區(qū)的食品經(jīng)營主體，并在食品經(jīng)營單位設(shè)置“消費(fèi)投訴處理制度”和《流通領(lǐng)域食品銷售者經(jīng)營行為規(guī)范指引》的宣傳板，公布舉報電話、建立信息公示，切實(shí)提高經(jīng)營者的自律意識和群眾的監(jiān)督意識。目前全區(qū)鎮(zhèn)、街道所在地的××家食雜店已全部建立了進(jìn)貨臺賬；市區(qū)內(nèi)大型超市和農(nóng)貿(mào)市場也都12全文查看

第四篇：分局2010年構(gòu)建食品安全長效監(jiān)管機(jī)制情況匯報

2009年，對于工商部門來說，食品安全又是一個沉重話題，食品安全惡性事件屢見不鮮，中國食品屢遭國際貿(mào)易壁壘，這一系列的問題引起了國家的高度重視。作為一個基層工商分局，我們認(rèn)為尋找食品安全監(jiān)管的治本之策，營造和諧消費(fèi)環(huán)境是擺在我們面前的一個重大課題。2009年以來，××*分局在開展食品安全監(jiān)管工作中，以完善監(jiān)管責(zé)任體系、食品準(zhǔn)入體系、信用監(jiān)管體系、維權(quán)監(jiān)督體系四大體系為著力點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，拓展監(jiān)管內(nèi)容，努力構(gòu)建具有特色的農(nóng)村食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。

一、明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，完善監(jiān)管責(zé)任體系。

食品安全監(jiān)管工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到工商、農(nóng)經(jīng)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、食監(jiān)等多個部門，國務(wù)院《特別規(guī)定》明確了各個部門在開展食品安全監(jiān)管工作中的職權(quán)和職責(zé)。2009年，××*分局通過建立三大機(jī)制，明確食品安全工作的各方責(zé)任，有效地完善了監(jiān)管責(zé)任體系。

(一)建立食品安全工作責(zé)任機(jī)制。在區(qū)委區(qū)政府的高度重視下，成立了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品整治組、食品和有關(guān)消費(fèi)品整治組、流通領(lǐng)域商品整治組、餐飲業(yè)食品整治組、藥品整治組等，由各部門負(fù)責(zé)人任組長。同時出臺《××*區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動方案》。目前，××*區(qū)已建立“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、商家作為第一責(zé)任人”的責(zé)任機(jī)制。

(二)建立內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。工商部門作為負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域食品安全的職能部門，承擔(dān)著末端環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。為加強(qiáng)對食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作有序開展，我們建立了“分局—工商所—片區(qū)責(zé)任干部”三級責(zé)任制。分局成立以局長為主要負(fù)責(zé)人的流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。各工商所成立以所長為主要負(fù)責(zé)人的相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，擔(dān)當(dāng)起轄區(qū)內(nèi)的食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)、重大食品安全事件的預(yù)警和應(yīng)急重任。由此，在系統(tǒng)內(nèi)部形成層層抓落實(shí)、層層訂責(zé)任，層級分明、上下聯(lián)動的責(zé)任監(jiān)管機(jī)制。

(三)建立互動協(xié)作機(jī)制。為進(jìn)一步提高食品安全綜合監(jiān)管效能，××*區(qū)建立了部門協(xié)作機(jī)制，確定每季召開區(qū)食品安全委員會例會，適時開展聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)民主監(jiān)督活動等，加大部門之間的交流與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享。為解決兩條食品安全老大難道路的問題，各部門通力協(xié)作，開展了一個多月的聯(lián)合執(zhí)法整治，實(shí)現(xiàn)了證照齊全、亮照經(jīng)營、宣傳到位、臺帳建立、制度上墻等5個方面的全部落實(shí)，率先成為××*區(qū)食品安全樣板街，抓出了食品安全“民心工程”的初步成效。

二、量質(zhì)并舉，統(tǒng)籌兼顧，完善食品準(zhǔn)入體系。

2009年以來，我們××*分局通過實(shí)施“放心店”提檔升級，同步建設(shè)校園放心店，建立“兩書一臺帳”制度等，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，從源頭把關(guān)，牢牢構(gòu)筑起食品安全防線。

(一)實(shí)施“放心店”提檔升級工程。2009年，××*分局在放心店實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，實(shí)施了放心店“提檔升級”工作。由政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、放心店業(yè)主、配送公司、電訊等共同參的工作方式，帶動了“放心店”工程的全面轉(zhuǎn)型。放心店“提檔升級”，以量化考核的方式將現(xiàn)有放心店劃分初級、中級和高級三個等級，通過評選、定級、改造、提升等手段對放心店實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)者勝、次者降、劣者汰。同時，依托新農(nóng)村放心消費(fèi)平臺，把連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營模式引入農(nóng)村，運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)，提升監(jiān)管層次。

(二)實(shí)現(xiàn)“校園放心店”全覆蓋。為優(yōu)化學(xué)校消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)學(xué)生消費(fèi)安全，我局結(jié)合實(shí)際，著力延伸萬村放心店工程，與××*區(qū)教文體局聯(lián)合實(shí)施了“校園示范商店”工程建設(shè)。從7月份起，指導(dǎo)、幫助原有校園商店的硬、軟件改造，并引導(dǎo)放心店加盟大型超市，進(jìn)行連鎖經(jīng)營。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校園商店全部改造成放心店，并在校園內(nèi)設(shè)立食品安全信息公示欄，及時發(fā)布消費(fèi)警示等，構(gòu)筑起校園食品消費(fèi)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)?！痢?區(qū)率先在全市實(shí)現(xiàn)校園“放心店”的全覆蓋。

(三)建立“兩書一臺帳”制度。在落實(shí)《特別規(guī)定》過程中，我局根據(jù)《嘉興市工商局流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動方案》的具體要求，圍繞“三個100%”和“一個徹底解決”目標(biāo)，實(shí)施“兩書一臺帳”制度即“食品安全承諾書”、“責(zé)任書”和進(jìn)貨登記備查臺帳，深入落實(shí)到廣大農(nóng)村地區(qū)的食品經(jīng)營主體，并在食品經(jīng)營單位設(shè)置“消費(fèi)投訴處理制度”和《流通領(lǐng)域食品銷售者經(jīng)營行為規(guī)范指引》的宣傳板，公布舉報電話、建立信息公示，切實(shí)提高經(jīng)營者的自律意識和群眾的監(jiān)督意識。目前全區(qū)鎮(zhèn)、街道所在地的××家食雜店已全部建立了進(jìn)貨臺賬；市區(qū)內(nèi)大型超市和農(nóng)貿(mào)市場也都

建立了索證索票制度，達(dá)到食雜商店進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度的全覆蓋，以確保食品消費(fèi)“長治久安”。

三、科學(xué)建檔，分類監(jiān)管，完善信用監(jiān)管體系。

從2009年初起，我們對涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營資格進(jìn)行了全面清理，確保食品經(jīng)營者的主體資格合法有效。在此基礎(chǔ)上，依托經(jīng)濟(jì)戶口綜合監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)施食品經(jīng)營主體信用分

類監(jiān)管，制定評價指標(biāo)體系，建立信用檔案。工商所依據(jù)日常信用采集和信用評價所反映的不同頻率設(shè)置來制定不同的檢查計劃，有針對性地開展日常巡查。全年共發(fā)布了12期消費(fèi)警示，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)、理性、安全消費(fèi)；通過加大商品監(jiān)測力度，督促經(jīng)營者自覺履行國務(wù)院《特別規(guī)定》中相關(guān)制度；通過開展誠信宣傳教育活動，提高市場主體的誠信經(jīng)營意識。截止目前，××*區(qū)a級以上食品經(jīng)營戶已占食品經(jīng)營戶總數(shù)的××%。

為了加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管、提升市場品位作，我們××*分局在新塍鎮(zhèn)率先實(shí)施了農(nóng)貿(mào)市場信用分類監(jiān)管，建立了《市場經(jīng)營戶信用監(jiān)管評價指標(biāo)體系》，按具體考核標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定---條共性與個性評價指標(biāo)，綜合評價市場經(jīng)營戶信用等級。根據(jù)市場信用評價結(jié)果，進(jìn)行信用加分或扣分，獲得榮譽(yù)的，給予減免攤位費(fèi)等獎勵；嚴(yán)重失信的，分別給予黃牌警告、紅牌警告、停業(yè)整頓等。我局在××試點(diǎn)開展農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)信用分類監(jiān)管，不僅加強(qiáng)了市場經(jīng)營者的自律意識和誠信意識，還有效遏制農(nóng)貿(mào)市場占道經(jīng)營、亂擺商品、違法經(jīng)營等不良現(xiàn)象，切實(shí)改善了市場消費(fèi)環(huán)境。國家總局關(guān)于在商品交易市場信用監(jiān)管的新要求率先在這里得到實(shí)踐。

四、拓寬渠道，重心下移，完善維權(quán)監(jiān)督體系。

當(dāng)前，農(nóng)村普遍存在著食品經(jīng)營戶數(shù)量多，規(guī)模小，檔次低、區(qū)域雜，且外來人口多，經(jīng)營者素質(zhì)低、文化水平不高等特點(diǎn)，而國務(wù)院《特別規(guī)定》對食品經(jīng)營者的要求越來越高，面對新形勢新任務(wù)下監(jiān)管對象復(fù)雜而基層監(jiān)管責(zé)任不明、監(jiān)管力量不足的矛盾，我們率先設(shè)立食品安全監(jiān)督站，與消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站試點(diǎn)實(shí)行“兩站合一”。食品安全監(jiān)督站實(shí)現(xiàn)了政府領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立機(jī)構(gòu)，保障運(yùn)作；工商參與，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，深化落實(shí)的流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)管長效模式，明確了責(zé)任，充實(shí)了力量。“兩站合一”模式，實(shí)現(xiàn)了資源共享、多職合一。

第五篇：創(chuàng)新市場管理建設(shè)長效監(jiān)管機(jī)制

創(chuàng)新市場管理建設(shè)長效監(jiān)管機(jī)制

市場監(jiān)管與執(zhí)法是社會管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行綜合執(zhí)法則是創(chuàng)新管理重要體現(xiàn)。而創(chuàng)新管理的基本要求則是建設(shè)長效監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)目前市場監(jiān)管的實(shí)際，長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)要從以下幾個方面強(qiáng)化和完善。

一、加強(qiáng)體制建設(shè)

目前部門單獨(dú)執(zhí)法，多頭執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象比較普遍，出現(xiàn)交叉，重復(fù)，扯皮、推諉現(xiàn)象嚴(yán)重。以塊為主的街道辦事處疲于應(yīng)付，大量的社會矛盾調(diào)處解決無手段、無依據(jù)。而大部分部門自然而然又將社區(qū)管理推給辦事處，形成“條”與“塊”的矛盾。因此創(chuàng)新市場監(jiān)管，建立長效機(jī)制必須解決體制問題。

1、各執(zhí)法部門首先要解決與街道辦事處對應(yīng)設(shè)置機(jī)構(gòu)問題。工商部門應(yīng)以辦事處為單位設(shè)立工商所，納入轄區(qū)統(tǒng)一管理。工商所長掛到辦事處任副主任，強(qiáng)化辦事處執(zhí)法地位。

2、授權(quán)街道辦事處具有一定范圍一定權(quán)限執(zhí)法權(quán)。工商部門可以將無照經(jīng)營、過期食品及偽劣食品查處權(quán)徹底下放。授權(quán)采取部門授權(quán)和政府直接授權(quán)，將無照經(jīng)營查處權(quán)、食品安全查處權(quán)下放給各辦事處。

3、規(guī)定必要的法定權(quán)限處罰權(quán)，一般可以授處罰標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)以50元——200元為宜，可以直接從當(dāng)?shù)刎斦块T領(lǐng)取罰沒票據(jù)，實(shí)行地方收支倆條線財務(wù)管理。長效機(jī)制要細(xì)分為三大塊去執(zhí)行。

（一）、社區(qū)、居民小區(qū)長效管理機(jī)制。實(shí)行社區(qū)自治，集中執(zhí)法體制。由辦事處牽頭，按社區(qū)落實(shí)各項(xiàng)管理指標(biāo)，由工商、食品安全局、技術(shù)監(jiān)督局、防疫站、衛(wèi)生局、文化局、城管、公安等部門派人到辦事處實(shí)行綜合執(zhí)法。主要思路是在辦事處設(shè)立辦公室，每周由辦事處工作人員開展執(zhí)法疑難問題匯總，分類匯總統(tǒng)計，每月各執(zhí)法部門定時定點(diǎn)到社區(qū)辦公，協(xié)助辦事處處理未能解決的棘手問題。日常工作中，大量工作交由辦事處人員解決處理。如解決無照經(jīng)營、小賣部過期食品、門點(diǎn)臟亂差、環(huán)境秩序和門前五包問題。對一些整改不了的、刁難戶、釘子戶由綜合部門協(xié)助共同處理。

（二）五小行業(yè)整頓長效機(jī)制。由轄區(qū)辦事處工作人員按月上報統(tǒng)計調(diào)查表，由技術(shù)監(jiān)督局牽頭、工商、食品安全局、衛(wèi)生、城管、公安等部門實(shí)行按季集中清理。五小行業(yè)整頓重點(diǎn)是搗毀黑加工窩點(diǎn)和取締無證照經(jīng)營門點(diǎn)，努力打造三大食品園區(qū)，用2——3年時間徹底消滅無證照加工作坊。同時加大食品園區(qū)建設(shè)，吸引廣大經(jīng)營者自覺進(jìn)入園區(qū)經(jīng)營，真正實(shí)現(xiàn)持證經(jīng)營，產(chǎn)品全部檢測，全面包裝上市。

（三）集貿(mào)市場長效監(jiān)管機(jī)制。由工商局牽頭，各辦事處、動物檢疫、農(nóng)業(yè)局、食品安全局、衛(wèi)生監(jiān)察大隊、城管、公安、消防實(shí)行按月整頓，突出市場主辦單位第一責(zé)任人制度，幫助建立各項(xiàng)規(guī)章制度，完善“一掃三保潔”和“二掃三保潔”制度，加強(qiáng)檢測公示工作和索證索票制度，實(shí)行紅、黃牌亮牌管理。

二、完善機(jī)制建設(shè)

在完善體制建設(shè)的基礎(chǔ)上，要不斷完善機(jī)制建設(shè)。機(jī)制建設(shè)主要設(shè)立：

（一）查處取締無照經(jīng)營聯(lián)系會議制度。聯(lián)系會議由區(qū)政府組織，辦公室設(shè)在東勝區(qū)工商局。按季匯總各辦事處上報的統(tǒng)計表，提出分析意見，通報無證照經(jīng)營情況，制定下一步取締辦法，形成政府主抓，共同治理局面。

（二）食品安全聯(lián)系會議制度，辦公室設(shè)在職能部門，按季上報食品安全隱患、存在問題，鑒借好的經(jīng)驗(yàn)，完善和加強(qiáng)市場監(jiān)督，公布食品安全信息，形成企業(yè)、經(jīng)營者，執(zhí)法部門和輿論共同監(jiān)督局面。

三、強(qiáng)化信息技術(shù)手段監(jiān)管，提高技術(shù)監(jiān)管水平。打造數(shù)字東勝，擴(kuò)大數(shù)字管理覆蓋面，也為實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管、全部監(jiān)測，全程可追溯食品安全奠定技術(shù)手段，完善長效監(jiān)管機(jī)制，由政府信息委牽頭，建立一套食品安全電子監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)。在超市、商場、小賣部全部使用統(tǒng)一開發(fā)的“食品保質(zhì)期提前預(yù)警管理系統(tǒng)”，錄入“保質(zhì)期”、“生產(chǎn)日期”、“庫存”等信息，合理算出“到期日期”。依據(jù)“到期日期”，提前5——10天對預(yù)期食品顯示黃色或紅色預(yù)警，確保食品不過期，且來源合法，退市可跟蹤。在零售食品經(jīng)營戶，統(tǒng)一使用終端查詢系統(tǒng)，使經(jīng)營戶能夠?qū)λ徥称凡槊鱽碓春颓?，對保質(zhì)期有了具體掌握，形成社會，經(jīng)營者和管理部門共同使用現(xiàn)代技術(shù)監(jiān)管食品安全防控體系。

四、定標(biāo)準(zhǔn)，定目標(biāo)

實(shí)行社區(qū)自治、綜合執(zhí)法，最終形成網(wǎng)格化管理和扁平化效能，就必須制定工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。鑒于“創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)城” 工作任務(wù)繁雜，考核指標(biāo)體系繁重，應(yīng)合理歸類，科學(xué)制定目標(biāo)。社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)在政務(wù)目標(biāo)、黨務(wù)目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)、食品安全目標(biāo)、誠信目標(biāo)，教育培訓(xùn)目標(biāo)等大類，在此基礎(chǔ)上制定細(xì)則。

五、完善考核評估體系 政府成立專門的評估考核機(jī)構(gòu)，對社區(qū)自治，綜合執(zhí)法，網(wǎng)格化管理，扁平化效能，群眾滿意度進(jìn)行指標(biāo)體系測評，當(dāng)期公布測評結(jié)果，將考核測評結(jié)果與干部實(shí)績考核掛鉤，制定獎懲辦法。

六、明確長效機(jī)制效果

創(chuàng)新社會管理的效能，應(yīng)集中體現(xiàn)人民群眾幸福感和滿意度，當(dāng)前體現(xiàn)的效果集中反映在社區(qū)管理和環(huán)境衛(wèi)生狀態(tài)，長期考慮看病難﹑看病貴﹑高物價﹑住房困難等深層次問題。集中解決人民群眾反映的熱點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題。在社區(qū)管理應(yīng)把握：

（一）在社區(qū)設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)店，實(shí)行共同審批原則，無規(guī)劃許可，無消防驗(yàn)收，無房屋質(zhì)量竣工驗(yàn)收以及未出具小區(qū)物業(yè)同意，原則上不在設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)和場所。

（二）開設(shè)部門政府網(wǎng)站，實(shí)行網(wǎng)上告知，網(wǎng)上反饋，網(wǎng)上監(jiān)督，提高各相關(guān)部門工作效率和聯(lián)系緊密度。

（三）恢復(fù)房屋租賃許可證發(fā)放，為實(shí)行網(wǎng)格化管理，統(tǒng)一編號，建立管理檔案，提供先決條件。

（三）開展誠信建設(shè)和文明社區(qū)﹑文明市場﹑文明經(jīng)營戶評選活動，以點(diǎn)帶面﹑逐步展開，建設(shè)和完善誠信文化體系。