第一篇：從停招?？粕疵拼髮W(xué)的角色定位

從停招?？粕疵拼髮W(xué)的角色定位

據(jù)報道，南京大學(xué)決定從今年起不再招收?？粕?，也不再面向外校招收“專升本”學(xué)生，而是將?？频恼猩~轉(zhuǎn)到本科的招生計劃之內(nèi)，并力爭在未來幾年內(nèi)使學(xué)校本科生與研究生人數(shù)之比達(dá)到1∶0.8。

據(jù)了解，今年國內(nèi)許多名牌（重點）高校都紛紛決定停招?？粕蛘邷p少“專升本”學(xué)生的招生數(shù)量。

名牌高校的招生方向和辦學(xué)方向發(fā)生這種變化，值得稱道，其意義亦不可小視。近幾年來，各高等院校對于高考生源的爭奪越來越激烈，一些名氣不響、水平一般的高等院校在招生中往往“吃不飽”，不得不降低分?jǐn)?shù)線以完成招生計劃。而名牌大學(xué)不僅在本科生源爭奪戰(zhàn)中處于絕對優(yōu)勢，還長期緊緊攥著大專、專升本教育不放，與一般高等院校、?？圃盒Ｒ约懊褶k高校爭奪專科、專升本層次的生源。名牌大學(xué)這種“大包大攬”的做法，已經(jīng)引起了一些教育界人士的不滿和憂慮，著名教育專家楊德廣教授就曾直言不諱地批評“這是沒有出息的做法”。

國家對名牌高校實行政策傾斜、重點投入，名牌高校具有一般高校不可比擬的學(xué)科優(yōu)勢和教學(xué)實力。在我國高等教育逐步呈現(xiàn)“大眾化”的趨勢之下，名牌高校和一般高校應(yīng)當(dāng)有不同的角色定位，有所分工，各有側(cè)重，不客串、不包攬。高層次人才的培養(yǎng)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)著重由名牌高校來完成，像北大、清華、復(fù)旦、南大等名牌高校應(yīng)當(dāng)挑起精英教育的重?fù)?dān)，為國家培養(yǎng)大批急需的高層次拔尖人才，承擔(dān)更多的高精尖科研任務(wù)；而較低層次人才的培養(yǎng)任務(wù)，則應(yīng)當(dāng)更多地交給一般院校和民辦院校。在辦學(xué)方向和培養(yǎng)層次上，那些實力超群的名牌高校應(yīng)該逐步放棄一部分本科、?？平逃?，把主要精力放在研究生教育和科研工作上，逐步向“研究型大學(xué)”轉(zhuǎn)變；一般高校和民辦高校則應(yīng)當(dāng)更多地承擔(dān)本科、?？平逃?，而不應(yīng)當(dāng)跟風(fēng)攀比，不切實際地拔高人才培養(yǎng)層次，盲目擴(kuò)大研究生培養(yǎng)規(guī)模。

名牌高校和一般高校有分工，各司其“職”，一方面可以保證名牌院校的高層次人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高學(xué)科研究水準(zhǔn)，另一方面也可充分利用一般院校和民辦院校的教育資源，避免因生源緊張而導(dǎo)致的教育質(zhì)量下降，保證和提高本科、?？迫瞬诺呐囵B(yǎng)質(zhì)量。

實際上，一所大學(xué)是否名牌和一流，并不在于招生規(guī)模的大小，更不在于是否“大而全”，而在于能出多少高水平研究成果，能培養(yǎng)出多少高層次人才。

眾多名牌高校放棄?？?、專升本教育，從眼前利益看，等于自行封堵了一條收費(fèi)渠道，勢必影響這些學(xué)校的經(jīng)濟(jì)收入。然而，將原來分散的精力集中起來，有利于多出成果、多出人才，從長遠(yuǎn)來看，必將得大于失。同時，名牌高校和一般高校在高等教育中扮演不同的角色，各有側(cè)重，也有利于我國高等教育的整體發(fā)展。

第二篇：從兩性差異看中國當(dāng)代女性的角色定位

從兩性差異看當(dāng)代中國女性的現(xiàn)實處境與發(fā)展

摘要：在女性主義的理論中，男性兩性差異包括生理性別差異和社會性別差異，這種差異產(chǎn)生了男女兩性不同的角色定位。但是男性和女性的社會角色差異與其說是由生理決定的，毋寧說是由社會文化規(guī)范的。從生理性別和社會性別兩方面看，中國女性解放事業(yè)雖然已取得豐碩成果，但是這種豐碩成果下仍掩蓋著許多性別分工不合理，不公正的現(xiàn)象。女性的發(fā)展將是一個漫長的道路，但這條漫長的道路也充滿了希望。

關(guān)鍵字：女性主義 生理性別 社會性別 中國女性現(xiàn)實處境 女性的發(fā)展

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，女性似乎獲得了和男性同等的參與社會政治、經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域的機(jī)會，并在越來越多的行業(yè)中擔(dān)當(dāng)了重要的角色，但當(dāng)前中國女性在家庭和社會的角色定位上仍存在很多問題，女性問題也仍是公眾談?wù)摰囊粋€重要話題。

一、女性主義的界定

談到女性話題，不可避免的要涉及到女性主義這個術(shù)語，那么到底什么是女性主義呢？女性主義這一術(shù)語來自英文單詞“feminism”，最初譯為女權(quán)主義，之后隨著中國婦女研究的發(fā)展，又把“feminism”一詞譯為女性主義?！队h婦女與法律詞匯釋義》中對“feminism”一詞是這樣界定的：“女權(quán)/女性主義作為一種理論和實踐，包括男女平等的信念及一種社會變革的意識形態(tài)，旨在消除對婦女及其它受壓迫群體在經(jīng)濟(jì)、社會及政治上的歧視。”?可見，女性的社會地位和權(quán)利問題始終是女性主義的核心話題。人的社會性是通過男性和女性兩大主體的互動形成的，女性的社會地位也是相對與男性來說的，男女的兩性差異曾使女性淪為以男性為主體的他者和第二性的地位。那么，要重新確立女性的社會角色和地位就要從男女兩性的差異入手。

二、生理性別與社會性別

關(guān)于男女性別差異的話題可謂由來已久，在女性主義研究領(lǐng)域中，男女兩性的差異包括生理性別（sex)上的差異和社會性別(gender)差異。

（一）兩性的生理性別差異

一個嬰兒從一出生就會因為他的生理特征而被確定為男孩或者女孩，這就是生理性別，是人類的自然屬性。這樣人類就與自然界其他種類的動物一樣,分為雌性兩性，即男性和女性。因為女性主要負(fù)擔(dān)生育的責(zé)任，所以在身體結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了很多不同于男性的特征。比如男性一般比較高大，體格健壯，相反的女性通常比男性矮，體重較輕，骨骼較為纖細(xì)，骨盆較大，以適應(yīng)懷孕和分娩的需要；男性一般毛發(fā)較重，肌肉富有力量，而女性毛發(fā)較少，肌肉力量小，體型也比男性更豐滿。

從生理性別可以看出，男女之間的本質(zhì)區(qū)別是生理特征的不同，但在現(xiàn)實社會中，這種生理差別被無限的放大了。因為沒有生育的負(fù)擔(dān)，男人一直充當(dāng)社會的主宰，在社會政治經(jīng)濟(jì)生活中占有絕對地位，而女性卻以“賢妻良母”的角色被被排擠到社會的邊緣，失去了參與社會生活的機(jī)會。

傳統(tǒng)的“男主外，女主內(nèi)”的觀念將女性限定在家庭領(lǐng)域中，剝奪了女性從事社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動的權(quán)利和機(jī)會。“女子無才便是德”“男兒有淚不輕彈”等傳統(tǒng)思想導(dǎo)致了男孩女孩從一出生就要被家庭、社會塑造成約定俗成的“男人”和“女人”，這中后天形成的性格、行為等差異就是社會性別的差異。如果說生理性別是人類進(jìn)化客觀所造成的話,那么社會性別則是人類社會的主觀意識的體現(xiàn)。

（二）兩性的社會性別差異

蓋兒?魯賓在1975年發(fā)表的《婦女交易:“性/政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”筆記》中就提出了性/社會性別制度的概念?！靶?社會性別制度是社會將生物的性轉(zhuǎn)化為人類活動的產(chǎn)品的一整套組織,這些轉(zhuǎn)變了的性需求在這套組織中得到滿足”。?也就是說兩性的差異已經(jīng)不只是生物特征在其作用，其實在很大程度上是由社會因素造成的,對女性的定位大多來源于社會制度、文化觀念等多方面因素的影響,可以說,性別已經(jīng)不僅僅是一種單純的生理特征,而且是一種約定俗成的社會關(guān)系和社會構(gòu)成。

在孩童時代，男孩就被告知要有男子漢氣概和陽剛之氣,要勇于挑戰(zhàn),要成為命運(yùn)的主宰;相反,女孩則始終被提醒要具有女性氣質(zhì)和陰柔之美,要溫順、服從。這樣久而久之，就形成了穩(wěn)定的男尊女卑的社會關(guān)系。波伏娃在《第二性》中就意識到了男女社會性別差異的問題，她說：“男女之間的差異是他們的環(huán)境不同的結(jié)果?！?在這本書中，波伏娃還提到了社會在女性塑造中的重要作用，她說：“女人是逐漸形成的。從生理、心理或是經(jīng)濟(jì)因素，沒有任何的既定的命運(yùn)可以決定人類中的女性在社會中所表現(xiàn)的形象。決定這種處于男人和閹人中間的、有著所謂女性氣質(zhì)的人種的是整個文明體系。”④

由此可見，男性和女性的社會角色差異與其說是由生理決定的，毋寧說是由社會文化規(guī)范的。人的性別意識以及男女性在性格、行為、心理等方面的差異是在家庭環(huán)境和社會文化環(huán)境中形成的，是社會制度安排和社會文化長期積淀的結(jié)果。

三、從生理性別和社會性別看中國女性的現(xiàn)實處境與發(fā)展

（一）生理性別和社會性別決定要辯證的看兩性差異

1、過去強(qiáng)調(diào)“男女平等”的局限性

自五四運(yùn)動是中國就提出了男女平等的思想，建國后男女平等更是作為法律條文被列入憲法當(dāng)中。但是早期強(qiáng)調(diào)的男女平等有著很大的局限性和不合理之處。男女平等過于強(qiáng)調(diào)男女的同等、均等，把男性和女性都放在相同的要求和標(biāo)準(zhǔn)之下，而這個標(biāo)準(zhǔn)實際就是男權(quán)社會的標(biāo)準(zhǔn)。女性若要享受到男性的社會特權(quán)就必須用男性的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，甚至要成為男人。為了能像男人一樣不受牽累的在社會上干一番事業(yè)，許多女性甚至選擇了獨(dú)身。這個時候，女性因能夠闖入男性的社會而獲得強(qiáng)烈的解放感、自由感和滿足，像男人一樣甚至成了女性主義者也認(rèn)同的女性解放目標(biāo)。

這種“男女平等”的思想其實忽視了女性自身的生理特點，忽視了女性生育的重?fù)?dān)和女性在家庭中的重要作用。表面看起來的平等也掩蓋了真正的不平等。

2、真正的男女平等要實現(xiàn)性別公正

生理差異決定男女平等不能忽視女性自身的生理特征和生育要求。這就要求在日常生活和工作中，作為弱勢群體的女性需要來自男性群體的幫助；在職業(yè)分配中，不應(yīng)強(qiáng)迫女性從事高空、礦山、水下作業(yè)等重體力或不利于女性生理健康的工作。這是由男女的身體機(jī)能決定的不可改變的事實。同時也要考慮到女性在語言、情感、交際等方面的優(yōu)勢，讓女性在教育等行業(yè)中充分發(fā)揮自己的能力和優(yōu)勢。

從社會性別上看，不應(yīng)對女性角色定位進(jìn)行一成不變的設(shè)定，將女性限定在家庭內(nèi)部而認(rèn)為只有男性才能更好的涉足社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域；應(yīng)改變傳統(tǒng)的女性就應(yīng)該怎樣或不應(yīng)怎樣，男性就應(yīng)該這樣不應(yīng)該那樣的性別角色期待。

從某種程度上講，男女之間的性別差異是個體差異的群體化表現(xiàn)。既然每個個體都應(yīng)該被給與平等的機(jī)會，都有權(quán)利根據(jù)自身的特點自由的選擇在社會中的角色和地位，那么男女兩性也應(yīng)該具有同等的權(quán)利和自由選擇的機(jī)會，根據(jù)社會需求和個人能力與意愿選擇自己在家庭和社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化領(lǐng)域中的角色和地位，并能做到相互幫助和補(bǔ)充。這樣做才是性別公正的表現(xiàn)，也就是說“男人能干的,女人不一定都能干;女人能干的,男人不一定都能干;男人干得好的,女人不一定能干好;女人能干好的,男人不一定能干好。男女不僅僅是有別,更為重要的是互補(bǔ)和男女兩性的各盡所能。”⑤

（二）中國女性的現(xiàn)實處境

1、婦女解放的豐碩成果下仍掩蓋這許多性別歧視

早在1950年，婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化中的權(quán)益就收到憲法的保護(hù)，此外在勞動法、婚姻法等多項法律中都規(guī)定了女性享有與男性同等的權(quán)益。女性的就業(yè)率也大幅度上升，在教育等眾多領(lǐng)域中發(fā)揮著重要的作用。從表面上看,社會主義的改革和發(fā)展為女性的解放和婦女地位的提高提供了空前的契機(jī)?？梢哉f,從整個社會層面來看,中國婦女在許多方面已經(jīng)獲得解放。但是這種表面看起來轟轟烈烈的婦女解放卻掩蓋了仍然存在的大量的性別不公正的現(xiàn)象。男女兩性的社會地位的總體差距仍然存在,婦女在家庭、教育、工作、晉升等諸多方面仍然受到許多歧視和不公平的待遇。

首先，從意識形態(tài)上看，“女主內(nèi)，男主外”，“男人以社會為主,女人以家庭為主”，“男人的能力比女人強(qiáng)”“男人就要在外打拼，養(yǎng)家糊口”，“女人就要在家生兒育女，做個賢妻良母”等傳統(tǒng)兩性觀依然盛行不衰。尤其是在一些落后的農(nóng)村地區(qū)，這些思想嚴(yán)重影響了女孩的受教育問題。

其次，從社會分工上看，盡管女性參與就業(yè)的比例很高，但是在“男主外，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)觀念的影響下，女性的就業(yè)率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性的就業(yè)率。女性因懷孕生子的生理因素在求職就業(yè)中收到歧視的現(xiàn)象仍然大量存在，很多用人單位甚至在招聘中明確規(guī)定“男性優(yōu)先”“未婚”等條件。即使那些為事業(yè)奮斗的職業(yè)女性在職業(yè)晉升中也會受到“玻璃天花板效應(yīng)”的阻礙，得到不同程度的歧視。社會角色和家庭角色的沖突

受到傳統(tǒng)的“男主外，女主內(nèi)”的性別分工模式的影響，女性往往被要求承擔(dān)比男性更多的家務(wù)勞動。即使是與男性一樣有著固定工作的女性在家務(wù)勞動上的時間也要多于男性，大部分城市女性承擔(dān)雙重負(fù)擔(dān):一方面從事全職工作,另一方面需要完成大部分家務(wù)勞動。

現(xiàn)代女性在工作上被要求：要具有責(zé)任心和事業(yè)心，能夠做好本職工作；在家庭生活中，她們又必須履行傳統(tǒng)觀念所要求的：做一個“照顧丈夫的好妻子”“關(guān)心孩子的好母親”“孝順公婆的好兒媳”，除了大部分的家務(wù)勞動意外，她們還要精打細(xì)算的處理好整個家庭的里外關(guān)系。也就是說現(xiàn)代女性需要很好地兼顧社會和家庭。這種雙重要求不可避免地會帶來女性在社會角色和家庭角色的矛盾沖突。

（三）怎樣實現(xiàn)女性解放的進(jìn)一步發(fā)展

女性發(fā)展是人類發(fā)展不可缺少的一部分。生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展決定了中國女性將有更多的機(jī)會參與社會并在社會發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的不可替代的作用，那么怎樣才能更好的保障女性能夠擁有與男性同等的自由而公正的參與社會的機(jī)會呢？

1、從家庭生活方面來說

男性和女性對家庭有同等的責(zé)任和義務(wù)，無論男性還是女性都應(yīng)擺脫“男主外，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)社會分工，改變女性把過多精力投注于家庭和社會參與邊緣化的現(xiàn)狀。這需要男女兩性同時調(diào)整心態(tài)，轉(zhuǎn)換角色。在女性大規(guī)模參與社會，走進(jìn)公共領(lǐng)域的同時，男性也應(yīng)該適當(dāng)?shù)耐嘶氐郊彝ブ?，分?dān)相應(yīng)的家務(wù)勞動和承擔(dān)照顧家庭的責(zé)任。正如第四次世界婦女大會提出的口號一樣:“分一半家務(wù)給男性,分一半權(quán)利給女性。"而作為女性也要提高對自身能力的信心和認(rèn)可，大膽的參與社會競爭，追求事業(yè)的成功，更加全面地走向社會。

2、從社會文化制度來看

“男尊女卑”的封建父權(quán)制文化從方方面面壓制了女性的發(fā)展。雖然落后的封建制度已經(jīng)廢除了上百年了，但是父權(quán)制的文化觀念已經(jīng)根深蒂固，“男孩可以傳宗接代”“女孩早晚是別人家的人”等各種傳統(tǒng)思想依然深入人心。因此，要實現(xiàn)真正的男女平等和性別公正就需要把這些落后的傳統(tǒng)性別觀念從人們心中徹底清除，并建立新的較為先進(jìn)的性別文化。這種新的性別文化應(yīng)該以尊重男女平等為基礎(chǔ)，給予男女兩性平等的機(jī)會、權(quán)利和責(zé)任。使得每個個體，無論是男性還是女性，都能實現(xiàn)充分獨(dú)立和自由。

縱觀中國女性的解放道路，中國女性解放事業(yè)已經(jīng)取得了令人欣慰的顯著成就,但當(dāng)代女性發(fā)展所存在的現(xiàn)實問題也不可忽視。女性的發(fā)展將是一個漫長的道路，但這條漫長的道路也充滿了希望。

參考文獻(xiàn)

[1]譚兢嫦、信春鷹主編:《英漢婦女與法律詞匯釋義》,中國對外翻譯出版公司出版,1995年。

[2]Gayle Rubin,/The Traffic in Women:Notes on the-Political Economy.of Sex0,引自5Modern Feminisms6,ed.by Maggie Humm, New York: Columbia University Press,1992,pp.257-258.[3]西蒙波伏娃：《第二性》，西北出版社2009年。[4]西蒙波伏娃：《第二性》，西北出版社2009年。

[5]《性別公正——女性主義研究的現(xiàn)代理念》楊丹 學(xué)術(shù)論壇 2008年第九期。

第三篇：從職業(yè)角度看語文教師的角色定位

從職業(yè)角度看語文教師的角色定位

教師要教書育人，要為人師表，從職業(yè)角度的層面看，注定了這種職業(yè)的特殊性，即與其他職業(yè)的一個最大的不同點，就在于教師本身要用自己的思想、知識和言行，通過示范的方式去直接影響服務(wù)對象。教師本人言談的謙和，舉止的端莊，儀表的樸素整潔等各方面都是學(xué)校里最重要的師表，是最直觀、最直接、最有說服力的模范，是學(xué)生最活生生的榜樣。所以我們要在新課改背景下找到、找準(zhǔn)語文教師的角色定位，圓滿而高質(zhì)量地完成自己教書育人的工作任務(wù)。語文是一門工具學(xué)科，是交流思想、傳承文明的工具，同時也是學(xué)習(xí)其它學(xué)科的工具，具有很強(qiáng)的思想性和人文性，在學(xué)生所有的求學(xué)階段都起著舉足輕重的作用。小學(xué)生的頭腦幾乎還處在知識空白期，但他們的好奇心和求知欲都很強(qiáng)，語文教學(xué)此時的任務(wù)就是傳授基本知識，引導(dǎo)他們學(xué)會思維，讓他們接受正確的價值觀、人生觀。同時一些高尚思想、基本道德的教育也幾乎是語文開始，所以語文教育的重要性毋庸置疑，主要在傳道授業(yè)，為學(xué)生奠基美好人生。

基于此，語文教師在指導(dǎo)學(xué)生聽、說、讀、寫的教學(xué)實踐活動中，一定要確保正確、清晰、嚴(yán)密。隨著新課改的不斷深入，對語文教學(xué)的要求也越來越高。教師必須具有鮮活的源源不斷的長流之水才能不斷地滋潤求知若渴的孩子們的心田。因此，語文教師，應(yīng)樹立重視培訓(xùn)，不斷“充電”，終身學(xué)習(xí)的從業(yè)理念，多渠道拓寬自己的知識領(lǐng)域，更新知識結(jié)構(gòu)，充實自己的文化底蘊(yùn)，扎扎實實地提高業(yè)務(wù)水平。

未來教育呼喚高素質(zhì)教師，未來語文教學(xué)呼喚高素質(zhì)語文教師。所以，新課改背景下，語文教師不但要具備過硬的語文專業(yè)知識,而且還要有良好的口頭語言表達(dá)能力。只有具有良好的口頭語言表達(dá)能力,才能激趣導(dǎo)入，環(huán)環(huán)相扣，游刃有余，才能將一節(jié)平淡的語文課講得鮮活生動,扣人心弦,讓學(xué)生經(jīng)久不忘，真正享受學(xué)習(xí)的樂趣，真正步入知識的殿堂。

第四篇：從《招投標(biāo)法》看三峽工程的規(guī)范招標(biāo)

從《招投標(biāo)法》看三峽工程的規(guī)范招標(biāo)

論文作者：中國三峽總公司三峽國際招標(biāo)有限責(zé)任公司 于濱

摘要： 中國三峽總公司依法并嚴(yán)格按照“三公”原則進(jìn)行三峽工程的招標(biāo)工作，積累了豐富的經(jīng)驗，取得了顯著的成果。截止2001年上半年機(jī)電產(chǎn)品的平均節(jié)資率達(dá)到了8％，土建安裝工程的節(jié)資率達(dá)到了3％。在實施招標(biāo)法過程中仍有一些難點需認(rèn)真對待，并在實踐中不斷探索。

關(guān)鍵詞： 招投標(biāo)法 三峽工程 招標(biāo) 評標(biāo) 實踐

截止到2001年為止，三峽二期工程機(jī)電產(chǎn)品的重大國際招標(biāo)工作已全部結(jié)束，二期工程的土建安裝招標(biāo)工作也已大部完成，取得了顯著的成效，三期工程的招標(biāo)工作正在逐步著手實施。

在三峽工程的招標(biāo)項目中，中國三峽總公司以法律為依據(jù)，嚴(yán)格按照“三公”原則辦事，積累了豐富的招標(biāo)經(jīng)驗，取得了顯著的招標(biāo)成果。截止到2001年上半年，機(jī)電產(chǎn)品的平均節(jié)資率達(dá)到了8％，土建安裝工程的節(jié)資率達(dá)到了3％。

現(xiàn)對照《招投標(biāo)法》及配套措施的要求，簡略記述《招投標(biāo)法》實行以來三峽工程招標(biāo)的具體做法以及一些體會。概述

三峽工程自1994年12月開工以來，進(jìn)展順利。取得成果的原因很多，其中很重要的一條是，三峽工程全面實施了業(yè)主負(fù)責(zé)制、合同管理制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制。而在工程建設(shè)和機(jī)電產(chǎn)品的采購中嚴(yán)格實施招投標(biāo)管理，引入競爭機(jī)制，對降低工程造價、提高供貨質(zhì)量和施工質(zhì)量起到了不可低估的作用。

自2000年《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱《招投標(biāo)法》)實施以來，中國三峽總公司為進(jìn)一步嚴(yán)格招標(biāo)管理，成立了以中國三峽總公司領(lǐng)導(dǎo)為主任、三總師和各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的招標(biāo)委員會，從招標(biāo)立項到招標(biāo)決策，對招標(biāo)工作進(jìn)行全過程的管理。同時，明確了三峽國際招標(biāo)有限責(zé)任公司(以下簡稱招標(biāo)公司)受委托行使中國三峽總公司招標(biāo)中心的職能，在中國三峽總公司各有關(guān)部門的協(xié)作配合下，承接三峽工程的建筑安裝、機(jī)電設(shè)備、大宗物資材料采購的招標(biāo)千作。僅2001年上半年，招標(biāo)公司承擔(dān)的招標(biāo)項目占中國三峽總公司招標(biāo)項目的90％以上，有效地配合了中國三峽總公司招標(biāo)規(guī)范化管理工作的實

施。到2001年9月底為止，招標(biāo)公司的招標(biāo)項目總金額已達(dá)124億元左右，國內(nèi)招標(biāo)項目有36個，國際招標(biāo)項目有19個，涉及了設(shè)備、物資、材料、土建、安裝、技術(shù)引進(jìn)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓等各個方面。在取得招標(biāo)成果的同時，隊伍也得到了進(jìn)一步的鍛煉提高。依法實施招標(biāo)工作

2.1 招標(biāo)方式的確定

為保證所有潛在投標(biāo)人的利益，《招投標(biāo)法》及其配套措施中規(guī)定，招標(biāo)可以采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。當(dāng)項目金額達(dá)到3000萬元以上或單項采購金額達(dá)到200萬元以上時，必須實行招標(biāo)采購。如采用邀請招標(biāo)，必須經(jīng)過國家有關(guān)部門的批準(zhǔn)。

由于三峽工程的特殊性，經(jīng)上級部門認(rèn)可，三峽工程的招標(biāo)由項目法人 中國三峽總公司自行組織，招標(biāo)方式的選擇可自行決定。

中國三峽總公司認(rèn)真貫徹和落實有關(guān)法律要求，招標(biāo)委員會在項目審批上嚴(yán)格把關(guān)，除特殊專用項目或潛在投標(biāo)人少的情況外，基本上都采用了公開招標(biāo)方式。如需調(diào)整，經(jīng)招標(biāo)委員會批準(zhǔn)后才可實施。在招標(biāo)項目的劃分上做到了嚴(yán)格按照法律辦事，應(yīng)招標(biāo)的項目決不化整為零而規(guī)避招標(biāo)。

2.2 評標(biāo)專家的組織

《招投標(biāo)法》對評標(biāo)專家的規(guī)定比較嚴(yán)格，要求專家必須為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的專家不得少于總數(shù)的2／3，且須為工作8年以上的、具有高級職稱或同等專業(yè)水平的人員。這些要求對三峽工程這樣招標(biāo)項目比較多、招標(biāo)業(yè)務(wù)比較繁忙的建設(shè)項目來說，對專家的人力資源的需求量很大。

盡管如此，中國三峽總公司為嚴(yán)格執(zhí)法，在制定的《招標(biāo)管理規(guī)定》中明確要求參加評標(biāo)的專家必須具備高級職稱，并嚴(yán)格審查。為保證評標(biāo)的公正性，還明確要求聘請的外部專家比例必須達(dá)到總評標(biāo)人數(shù)的30％～50％。保證外部專家參與評標(biāo)的比例，是中國三峽總公司有效貫徹實施“三公”原則的最好體現(xiàn)。

《招投標(biāo)法》及其配套措施中要求，評標(biāo)專家必須在國家行政部門的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。而針對特殊情況，例如三峽工程這樣規(guī)模在世界上數(shù)一數(shù)

二、對評標(biāo)專家的專業(yè)水平要求很高的建設(shè)項目，隨機(jī)抽取的專家名單很難滿足工程的評標(biāo)要求時，允許采用其他的聘用方式。中國三峽總公司在專家的選擇上，采取了審慎對待的態(tài)度，層層把關(guān)，最終由招標(biāo)委員會對評標(biāo)專家名單給予最終認(rèn)可。

2.3 守紀(jì)要求

招標(biāo)工作是否能取得成功，不光要有好的政策約束，好的制度管理，好的招標(biāo)人，還要

求有遵紀(jì)守法的投標(biāo)人的配合。投標(biāo)人是否能規(guī)范投標(biāo)，也是一個招標(biāo)項目能否成功的重要因素之一?！墩型稑?biāo)法》對招標(biāo)人和投標(biāo)人的守法要求有明確的規(guī)定。

為使要求變成現(xiàn)實，招標(biāo)公司在招標(biāo)時，把對投標(biāo)人的約束條款明確寫入了招標(biāo)文件。指出投標(biāo)人如造成腐敗或有欺詐行為，其投標(biāo)將被廢止。不僅如此，在開標(biāo)儀式上，每當(dāng)唱標(biāo)結(jié)束后，主持人都會當(dāng)場宣讀評標(biāo)期間對投標(biāo)人的各項紀(jì)律要求。明確除規(guī)定的聯(lián)系渠道外，投標(biāo)人不得與買方評標(biāo)人員進(jìn)行任何私下接觸。一切問題書面提出，招標(biāo)人以書面形式答復(fù)每一個投標(biāo)人。

當(dāng)評標(biāo)專家進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場后，招標(biāo)組織者首先要求專家閱讀的是招標(biāo)文件及其評標(biāo)大綱對評標(biāo)的各項規(guī)定。紀(jì)律要求及保密要求作為評標(biāo)大綱附件，隨評標(biāo)大綱一起下發(fā)給每一名評標(biāo)專家。有了守紀(jì)的各項措施保證，評標(biāo)工作才能有序進(jìn)行。

2.4 評標(biāo)打分的相關(guān)措施

從三峽工程的實際出發(fā)，中國三峽總公司的招標(biāo)基本上采用綜合評價法。對定性評價部分要求評標(biāo)專家根據(jù)個人經(jīng)驗打分后歸納形成。

為使評標(biāo)專家能夠充分行使專家的權(quán)利，不受各方面因素的干擾，在評標(biāo)大綱中，明確規(guī)定了任何人不得誘導(dǎo)專家，不得阻止專家發(fā)表個人意見。同時，為避免專家本人帶有傾向性；意見，在評標(biāo)細(xì)則中盡可能地細(xì)化評分標(biāo)準(zhǔn)，還在評標(biāo)打分時要求采用實名制，由專家在每一張評價表格上如實填報自己的姓名，否則，其評標(biāo)打分將被作為廢票處理。這就使得每一名專家都必須認(rèn)真地對待手中的評分表。

2.5 集體決策下的評標(biāo)與定標(biāo)

根據(jù)《招投標(biāo)法》及其配套措施的規(guī)定，當(dāng)評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會將提交評標(biāo)報告。評標(biāo)報告中，對各投標(biāo)人按最終得分順序依次排出投標(biāo)人名次。為對決策負(fù)責(zé)，評標(biāo)報告一般向招標(biāo)委員會推薦兩名中標(biāo)候選人。

根據(jù)評標(biāo)報告意見，招標(biāo)委員會組織成員會議討論，確定最終中標(biāo)人。重大招標(biāo)項目報經(jīng)中國三峽總公司總經(jīng)理辦公會討論通過。

由于有這樣嚴(yán)格的層層審核、評標(biāo)定標(biāo)經(jīng)有關(guān)人員集體決定，并非聽?wèi){個人意見，中國三峽總公司的評標(biāo)決標(biāo)工作得以規(guī)范進(jìn)行，保證了對每一個投標(biāo)人的公平和公正。3 《招投標(biāo)法》及其配套措施實施過程中的難點

在招投標(biāo)法實施的過程中，確有一些難點問題既需認(rèn)真對待，也要在實踐中不斷探索。

3.1 關(guān)于投標(biāo)人不足3家需重新招標(biāo)的問題

《招投標(biāo)法》及其配套措施中規(guī)定，當(dāng)開標(biāo)后投標(biāo)人未達(dá)到3家時，必須重新進(jìn)行招標(biāo)。

然而，在實際工作中，特別是當(dāng)符合資格的潛在投標(biāo)人只有3～4家時，招標(biāo)人往往是處于很被動的地位。對屆時投標(biāo)人能否達(dá)到3家而憂心忡仲。最令人惱火的是開標(biāo)時投標(biāo)公司未滿3家，根據(jù)法律規(guī)定，招標(biāo)人必須重新組織招標(biāo)。而誰能保證第3家、第4家投標(biāo)人在第1次招標(biāo)未表示出興趣的情況下，在再次招標(biāo)中就一定會出現(xiàn)呢?在競爭對手稀少、潛在投標(biāo)人相互知己知彼，明顯感到參與竟標(biāo)將處于劣勢時，潛在投標(biāo)人很有可能不會參與競爭。這種情況下，即使重復(fù)招標(biāo)，也不一定有理想的結(jié)果出現(xiàn)。出現(xiàn)這樣特殊情況的招標(biāo)，應(yīng)允許招標(biāo)人當(dāng)場宣布公開招標(biāo)改為詢價采購或直接采購，而各投標(biāo)人的報價依然有效。因為此時的價格在大多數(shù)情況下應(yīng)當(dāng)是有競爭力的價格，可以達(dá)到業(yè)主招標(biāo)的目的需要，同時又節(jié)省了因重復(fù)招標(biāo)造成的社會成本的浪費(fèi)。

3.2 對投標(biāo)人投標(biāo)報價低于其自身成本的判斷問題

《招投標(biāo)法》及其配套措施明確規(guī)定，當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報價可能低于其成本的，評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。那么，究竟如何判斷投標(biāo)人的報價是低于自身成本的呢?

從機(jī)電設(shè)備供應(yīng)商來說，要判別其投標(biāo)報價是否低于其自身成本，就要知道其成本構(gòu)成。生產(chǎn)成本多少、人員成本多少、設(shè)備是否已進(jìn)行更新改造、生產(chǎn)率水平高低、銷售網(wǎng)絡(luò)是否成熟、營銷隊伍是否精煉等等，諸多因素都會影響報價的最終形成。要得出廠商報價低于其自身成本的結(jié)論是不容易的。

如果廠商有成熟的銷售渠道，有高效的生產(chǎn)組織，有技術(shù)嫻熟的一批優(yōu)秀職工，有好的降低成本的手段，這一切都會促使成本的降低。那么，好的投標(biāo)人的報價應(yīng)當(dāng)?shù)陀谏踔吝h(yuǎn)低于其他投標(biāo)者。特別對于非定型的大型成套設(shè)備的招投標(biāo)，由于投標(biāo)人的企業(yè)狀況千差萬別，也許報價的差異會相差很大。這時，怎能判定投標(biāo)人的報價是不正常的報價呢?因此，在評標(biāo)時，特別是機(jī)電產(chǎn)品等貨物招標(biāo)的評標(biāo)，不應(yīng)該輕易地將某個投標(biāo)人的報價作為無效報價處理。

3.3 關(guān)于招標(biāo)過程中的行政監(jiān)督問題

《招投標(biāo)法》及其配套措施中規(guī)定，如評標(biāo)過程中產(chǎn)生糾紛，投標(biāo)人可向國家行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴。

招標(biāo)過程中的監(jiān)督十分重要。它是采購中不可或缺的一個環(huán)節(jié)。其目的是為了招標(biāo)的公正和有序進(jìn)行，是為廠維護(hù)招投標(biāo)者權(quán)益的一種手段。

行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)有對招標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督的手段并付諸實施。例如，中國三峽總

公司為規(guī)范招標(biāo)就設(shè)置了招標(biāo)委員會，對招標(biāo)工作進(jìn)行全過程的監(jiān)督；在每一個評標(biāo)委員會中設(shè)立評標(biāo)監(jiān)督人，由監(jiān)察人員到場進(jìn)行監(jiān)督。

在招標(biāo)結(jié)束的一段時間內(nèi)，行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)對招標(biāo)項目應(yīng)有一個回訪期。在回訪期內(nèi)繼續(xù)對招標(biāo)項目進(jìn)行跟蹤抽查管理，這樣才能有效地把握招投標(biāo)活動。而目前《招投標(biāo)法》的配套措施中，并未明確監(jiān)督的具體實施措施。例如，監(jiān)督力度應(yīng)該如何；當(dāng)事人應(yīng)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)的哪一個部門投訴；接到投訴后監(jiān)督機(jī)構(gòu)將按照什么樣的程序處理；如何追究違法者的法律責(zé)任；如何課以罰款；罰款由誰實施等等。這些問題如沒有實質(zhì)性的答案，只有對法律責(zé)任的原則性描述，監(jiān)督工作就不可能真正到位。

作者簡介：于濱，中國三峽總公司三峽國際招標(biāo)有限責(zé)任公司總經(jīng)理，國際商務(wù)師。從80年代中期開始從事招投標(biāo)管理工作，作為專家參加了《中華人民共和國招投標(biāo)法》的制定和研討工作，并獲國家計委頒發(fā)的對《中華人民共和國招投標(biāo)法》有重大貢獻(xiàn)專家證書。收稿日期：2001-10

(編輯：胡少華)

第五篇：從反應(yīng)停沉浮看藥品風(fēng)險管理

反應(yīng)停（thalidomide,沙利度胺），通用名稱為酞咪哌啶酮，是醫(yī)藥界具有傳奇色彩的藥物。自從誕生到現(xiàn)在五十余年來，經(jīng)歷了太多的恩怨和是非。有過大紅大紫，也遭受過空前災(zāi)難，又從銷聲匿跡，回到起死還生。了解反應(yīng)停的沉浮，對于加強(qiáng)藥品的風(fēng)險管理，嚴(yán)格藥品研制程序和完善審批制度，理解和認(rèn)識藥品不良反應(yīng)監(jiān)測報告的意義，頗有教益。

來者不善

1953年，瑞士的一家名為ciba的藥廠（現(xiàn)藥界巨頭瑞士諾華的前身之一）為尋找新的抗菌藥物，首次化學(xué)合成了一種名為“反應(yīng)停”的藥物。此后，ciba藥廠的初步實驗表明，此種藥物并無確定的臨床療效，便停止了對此藥的研發(fā)。

然而，當(dāng)時的聯(lián)邦德國一家名為chemiegruenenthal的制藥公司對反應(yīng)停頗感興趣。他們嘗試將其用做抗驚厥藥物以治療癲癇，但療效欠佳，又嘗試將其用做抗過敏藥物，結(jié)果同樣令人失望。但研究人員在這兩項研究過程中，發(fā)現(xiàn)反應(yīng)停具有一定的鎮(zhèn)靜安眠作用，尤其對懷孕早期的妊娠嘔吐療效極佳，在老鼠、兔子和狗身上的實驗沒有發(fā)現(xiàn)反應(yīng)停有明顯的副作用（事后的研究顯示，其實這些動物服藥的時間并不是反應(yīng)停作用的敏感期）。反應(yīng)停從1956年進(jìn)入臨床并在市場試銷，1957年獲西德專利，chemiegruenenthal公司便于1957年10月1日將反應(yīng)停正式推向了市場，很快相繼在51個國家獲準(zhǔn)銷售。幾乎所有服用反應(yīng)停的孕婦都普遍感覺效果良好，能迅速解除孕婦的惡心、嘔吐、情緒緊張、失眠倦怠等癥狀。此后不久，反應(yīng)停便成了“孕婦的理想選擇”（當(dāng)時的廣告用語），還有人把反應(yīng)停頌作妊娠反應(yīng)的克星，孕婦的福音。在歐洲、亞洲、非洲、澳洲和南美洲被醫(yī)生大量處方給孕婦以治療妊娠嘔吐反應(yīng)。到1959年，僅在聯(lián)邦德國就有近100萬人服用過反應(yīng)停，反應(yīng)停的每月銷量達(dá)到了1噸的水平。在聯(lián)邦德國的某些州，患者甚至不需要醫(yī)生處方就能購買到反應(yīng)停。

風(fēng)險成災(zāi)難

nenthal公司一直不肯承認(rèn)反應(yīng)停的致畸胎性，在聯(lián)邦德國和英國已經(jīng)停止使用反應(yīng)停的情況下，在愛爾蘭、荷蘭、瑞典、比利時、意大利、巴西、加拿大和日本，反應(yīng)停仍被使用了一段時間，又導(dǎo)致了更多的畸形嬰兒的出生。

訴訟賠償，藥廠倒閉

1961年年底，聯(lián)邦德國亞琛市地方法院受理了全球第一例控告反應(yīng)停生產(chǎn)廠家chemiegruenenthal公司的案件。chemiegruenenthal公司的7名工作人員因為在將反應(yīng)停推向市場前沒有進(jìn)行充分的臨床實驗以及在事故發(fā)生后試圖向公眾隱瞞相關(guān)信息而受到指控。前面提到的蘭茲博士在作為控方證人提供證言時，將自己的觀察結(jié)果和其它學(xué)者的病例報告匯總后如實提供給了法庭。

1969年10月10日，法庭經(jīng)過近8年的審理，決定不采納蘭茲博士的證言。原因是辯方律師找到了各種理由來證明蘭茲博士在作證時不能保持客觀公正的態(tài)度。

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但此種說法始終未能得到公眾的廣泛認(rèn)可。1970年4月10日，案件的控辯雙方于法庭外達(dá)成了和解，chemiegruenenthal公司同意向控方支付總額1·1億德國馬克的賠償金。19

70年12月18日，法庭作出終審判決，撤消了對chemiegruenenthal公司的訴訟，但法庭同時承認(rèn)，反應(yīng)停確實具有致畸胎性，并提醒制藥企業(yè)，在藥品研發(fā)過程中，應(yīng)以此為鑒。

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至此，反應(yīng)停似乎徹底結(jié)束了它為人類服務(wù)的使命。

絕處逢生將功補(bǔ)過

然而，早在1965年，一位以色列醫(yī)生在嘗試把反應(yīng)停當(dāng)作安眠藥治療6名患麻風(fēng)性皮膚結(jié)節(jié)紅斑（為患麻風(fēng)病后生長于患者皮膚的一種疼痛劇烈的結(jié)節(jié)，是機(jī)體對麻風(fēng)桿菌產(chǎn)生的一種過度的免疫反應(yīng)）而長期失眠的麻風(fēng)病患者時意外地發(fā)現(xiàn)，反應(yīng)停可以有效地減輕患者的皮膚癥狀。而在此之前，醫(yī)學(xué)界雖然找到了可以有效地殺滅麻風(fēng)桿菌的藥物，但一直沒有找到緩解麻風(fēng)患者此種過度的免疫反應(yīng)的方法。

這位以色列醫(yī)生將自己的發(fā)現(xiàn)公之于眾，并同時提醒醫(yī)學(xué)界人士，在對反應(yīng)停的副作用保持高度警惕的同時，也應(yīng)該想到反應(yīng)?？赡軐ζ渌擅庖叻磻?yīng)異常引起的疾病也有治療效果。為此，在此后的數(shù)十年間，世界各地的科學(xué)家們一直沒有放棄對反應(yīng)停的臨床研究。

經(jīng)過大量謹(jǐn)慎而客觀的臨床實驗觀察，科學(xué)家們逐漸發(fā)現(xiàn)，反應(yīng)停對結(jié)核、紅斑狼瘡、艾滋病導(dǎo)致的極度虛弱和卡波濟(jì)肉瘤、骨髓移植時發(fā)生的移植物抗宿主病以及多發(fā)性骨髓瘤等多種疾病都有一定的療效。人們對反應(yīng)停的認(rèn)識開始發(fā)生了變化。

1995年，美國的兩家制藥公司在聯(lián)合研究反應(yīng)停對一種名為“多型性成膠質(zhì)細(xì)胞瘤”的腦瘤的治療效果時發(fā)現(xiàn)，反應(yīng)停具有抑制血管生成的作用，而已知豐富的血液供應(yīng)是腫瘤細(xì)胞在體內(nèi)存活的必備條件，所以，科學(xué)家們又推測反應(yīng)停對某些腫瘤也有治療作用可能就是緣于其抗血管生成作用，但迄今為止，這種推測還沒有得到足夠的理論支持。

雖然大量臨床實驗證明，反應(yīng)停確實對某些嚴(yán)重威脅人類健康的疾病有治療作用，但鑒于反應(yīng)停那令人恐怖的副作用，美國fda一直未批準(zhǔn)反應(yīng)停的臨床應(yīng)用。為此，各國科學(xué)家以及美國國內(nèi)反應(yīng)停生產(chǎn)廠家塞爾基因公司進(jìn)行了不懈的努力。終于，在經(jīng)過34年的深入慎重

雖然反應(yīng)停目前在美國還沒有被正式批準(zhǔn)用于治療癌癥，但已經(jīng)有很多醫(yī)生在暗地里嘗試將反應(yīng)停用于治療晚期癌癥患者的極度衰弱。而一些艾滋病患者也從黑市上購買反應(yīng)停以治療愛滋病導(dǎo)致的極度虛弱和卡波濟(jì)肉瘤。據(jù)估計，在過去的3年里，已經(jīng)有超過5萬名美國人接受過反應(yīng)停的治療，其中絕大多數(shù)是癌癥患者，而在用于治療多發(fā)性骨髓瘤的病例中，也有30％—50％的患者病情都或多或少地得到了改善。

在我國醫(yī)藥界，對反應(yīng)停也有廣泛深入的研究，而且進(jìn)展樂觀，令人鼓舞?；蛟S因為反應(yīng)停曾對人們太深傷害緣故，其名稱已被醫(yī)藥學(xué)界人士逐漸改為“沙利度胺”。在臨床醫(yī)生的嚴(yán)格指導(dǎo)下，我國眾多皮膚科、免疫科和腫瘤科的患者正在接受著沙利度胺的治療。