第一篇：高校財務管理的相關問題分析

高校財務管理的相關問題分析

摘要：高校財務管理是高校管理的重要組成部分，與學校教學、科研等工作有著非常緊密的聯(lián)系。由于種種原因,目前高校財務管理仍存在很多問題,財務管理狀況不容樂觀。文章主要對此進行了簡單的分析，并在此基礎上提出了相應的解決辦法。

關鍵詞：高校財務管理

近年來,隨著我國高校教育從精英教育逐步發(fā)展成為大眾教育，高校的數(shù)量越來越多，競爭越來越激烈，再加上新會計制度和會計工作規(guī)范化的實施,學校的經(jīng)費來源從過去單一的財政撥款變?yōu)樨斦芸?、事業(yè)收入和經(jīng)營收入等并存,預算外收入甚至已成為單位收入來源的重要組成部分。高校要在這樣的大環(huán)境中求得生存和發(fā)展，必須充分的重視財務工作。然而,由于種種原因,目前高校財務管理仍存在很多問題,財務管理狀況不容樂觀。高校財務管理存在的問題

1.1 教職工對財務管理的不了解

廣大高校教職工并不都具備系統(tǒng)的財經(jīng)法規(guī)專業(yè)知識，對于高校財務管理的相關規(guī)定和操作流程不熟悉，如：《報銷流程》、《經(jīng)費使用流程》、《資金內(nèi)部控制細則》等。時常會出現(xiàn)報銷手續(xù)不齊全、審批不合格、票據(jù)不合法等情況，往往為了辦理一筆業(yè)務來回奔波，浪費了財務管理人員和教職工的時間，降低了辦事效率。

1.2 領導的不重視

我國高校以往一直是國家全額撥款的事業(yè)單位,學校在思想上、觀念上尚未完全適應市場經(jīng)濟的新情況。部分高校領導層對于內(nèi)部會計控制重要性的認識模糊。而且高校會計制度中對學校沒有成本核算的要求,其會計核算相對較為簡單。

1.3院系及相關部門負責人對經(jīng)費使用把關不嚴

學校財務預算、經(jīng)費報批以及報銷審核等業(yè)務都與院系及相關部門負責人有著重要的關系，部分的院系領導沒有充分理解國家財經(jīng)法規(guī)和學校有關財務規(guī)章制度，對經(jīng)費使用把關不嚴。對各項業(yè)務的合法性、合規(guī)性、真實性不認真審核就簽批，從而導致教育經(jīng)費流失。

1.4 預算管理不到位

財務預算是高校財務管理的重要內(nèi)容，有些高校對編制財務預算不夠重視，財務預算的編制流于形式。有些高校在財務預算執(zhí)行過程中執(zhí)行力度不夠，很多資金

沒有具體落實，不按預算安排使用資金，經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費嚴重超支現(xiàn)象。同時，預算管理缺乏相應的跟蹤、分析和評價機制，對各部門預算經(jīng)費的使用效益難以作出正確、完整的評價。

1.4 財務分析不科學

如果要對高校財務活動和事業(yè)發(fā)展狀況有更加清楚的認識，很大程度上就要依靠高校財務分析得出的信息?？墒钱斍昂芏喔咝Ｈ狈ω攧辗治龅囊庾R，或者雖然有一些基礎的財務分析但只停留在反映一定期間的收支狀況和資金結存狀況，對資金的結構、效益缺乏系統(tǒng)分析，無法科學地考核學校整體和各部門資金的使用效率。

1.4 學校經(jīng)費籌集存在問題

從精英教育逐步發(fā)展成為大眾教育，高校的數(shù)量越來越多，政府對高校教育經(jīng)費的投入適應不了招生規(guī)模的擴大，引起的高校經(jīng)費供需不平衡。為了適應高校事業(yè)的發(fā)展，很多高校舉債辦學。另外學生欠費問題加重了高校的債務負擔，雖然學生可以貸款入學，但由于貸款的難以到位，幾年來，不少高校欠費現(xiàn)象已形成惡性循環(huán)。而部分高校缺乏財務風險意識，致使貸款規(guī)模過大，高額的利息帶來了很大的財務壓力，造成了高校的財務風險。高校融資籌資意識較差，嘗試多渠道籌資，實現(xiàn)學?？畿S式發(fā)展，往往被管理者所忽視。

1.6 監(jiān)督機制的不完善

雖然財政、審計以及各業(yè)務主管部門等都有權利及責任對高校財務管理進行監(jiān)控,但是審計部門對學校的財務工作監(jiān)督的力度不強,對學校的各項財務工作事后審計多,事前和事中審計少,參與審計的項目少,審計中發(fā)現(xiàn)的問題也未能得到及時有效地解決。高校財務管理的對策

2.1 加強對財務管理的宣傳

高?？梢圆捎门e辦培訓班、開展座談會等方式將最新國家財經(jīng)法規(guī)和學校財務規(guī)章制度以及學校在財務管理上的最新思路等有針對性地向院系及相關部門負責人、教職工進行宣傳和講解，增強他們的業(yè)務知識、法制觀念和責任意識，使得他們充分理解高校財務管理的重要性和必要性，認識到財務部門實施財務管理是依法行使職權，而支持財務部門的工作，促進高校財務管理活動的開展。

2.2合理編制各種預算

首先,合理地確定預算編制的范圍。除了傳統(tǒng)的國家財政撥款收入、上級補助收入、單位預算外資金收入和其他收入以外,還應該增加債務預算,將單位向金融機構的融資編入本預算年度使用的信貸資金收入計劃。第二，,選擇科學的預算編制方法。高校在預算編制時, 采用零基預算法與績效預算法相結合的預算編制方法,細化項目預算,堅持量入為出,合理安排預算資金。第三，嚴格預算執(zhí)行。財務管理人員要嚴格按照批復的預算執(zhí)行,嚴厲杜絕無預算和超預算開支經(jīng)費。另外還要嚴格審批權限,規(guī)范審批流程，從制度上來保證?？顚Ｓ?。

2.3 健全高校財務管理評價體系

高校財務管理評價體系可以全面、準確、真實的反映高校的財務狀況和經(jīng)營成果。為了全面、系統(tǒng)地分析高校的資產(chǎn)配置狀況，了解學校的綜合財務實力，有效地實現(xiàn)增收節(jié)支，高校應該制定和完善財務管理評價體系，提高財務分析水平。財務分析得出的結果能夠直觀的對高校的經(jīng)濟效益做出合理的評判，形成一個科學、客觀的高校財務評價結果。較高的財務分析水平和完善的財務評價體系，能將客觀的會計數(shù)據(jù)轉化為決策支持所需要的信息，提高會計數(shù)據(jù)的應用價值。

2.4拓寬高校融資渠道

高校應拓寬融資渠道，調(diào)動各方面的力量獲得學校發(fā)展需要的資金。對高校而言，要實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，僅依賴國家財政撥款，并不是明智之舉。高校應多渠道的籌集資金，縮短投資周期，提高投資效率。當前，我國高校常見而又切實可行的融資渠道主要有財政渠道、收費渠道、社會渠道、科研渠道、貸款渠道等。高校應盡可能的拓寬融資渠道并根據(jù)自身的實際情況選擇合適的融資方式，理性的選擇學校發(fā)展所需資金的主要來源。對于創(chuàng)收部門計劃外搞創(chuàng)收，本著既要放寬搞活，又要管住管好的原則，在不違反國家政策法規(guī)的前提下，取得各種收入。但要注意一是對外投資必須要有成本觀念和成本管理意識，以利潤最大化作為理財目標，確保資金使用安全和資產(chǎn)的保值增值。在其他渠道融資有限的情況下可以考慮使用銀行貸款的渠道進行融資，但是高校必須意識到銀行貸款所會帶來的財務風險。高校應正確評估自身對銀行貸款還本付息的能力，謹慎確定貸款規(guī)模，合理設置貸款警戒線，避免出現(xiàn)超過自身承受能力的財務風險出現(xiàn)。另外，針對學生貸款所造成的學校的財務危機，可以改“就學地助學貸款”為“生源地助學貸款”，生源地大學生的家長或監(jiān)護人，憑居民或農(nóng)戶“資信證”到當?shù)劂y行或信用社辦理貸款手續(xù)，這有利于對貸款資金使用的監(jiān)督，從而可以較好地起到防范和控制貸款風險的作用。還要健全助學貸款方面的法律制度，學生惡意拖欠貸款要承擔違約的法律責任。此外還可以利用個人信用資信上網(wǎng)，使其迫于輿論壓力而及時還款。

2.5加強對財務管理的監(jiān)督

加強對高校財務管理的監(jiān)督首先要推行高校經(jīng)濟責任制。確定高校每一層次每一崗位相銜接的責任目標體系，各級領導和各級財務人員都要負有相應的財務管理責任，并輔之于一定的獎懲措施。第二，充分發(fā)揮內(nèi)部審計部門的作用。要嚴格對財務管理的監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)督與激勵相結合,將審計結果作為干部考核的重要內(nèi)容。同時還要充分的發(fā)揮外部監(jiān)督部門的作用。利用外部監(jiān)督部門與內(nèi)部監(jiān)督相結合，及時的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

結論

高校財務管理的滯后,直接制約高校的融資和學校資源的有效利用。高校財務管理要加強對財務管理的宣傳，爭取學校領導和教職工的支持；要合理編制各種預算，實現(xiàn)財務管理的科學化；健全高校財務管理評價體系，提高財務分析水平；要拓寬高校融資渠道，解決高校資金緊張問題；加強對財務管理的監(jiān)督，減少貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

參考文獻

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[2] 杜孫杰.淺談加強高校財務管理[J].技術監(jiān)督教育學刊,2007,(1)

[3] 徐勤,傅銘.優(yōu)化高校財務管理策略探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2010,(20)

[4] 周顧宇.對高校財務管理問題的探討[J].湖北財經(jīng)高等?？茖W校學報,2010,22,(5)

第二篇：商業(yè)銀行財務管理問題分析

商業(yè)銀行財務管理問題分析

商業(yè)銀行財務管理是對商業(yè)銀行信用活動中各項資金和財務收支活動進行計劃、組織、調(diào)節(jié)和控制的總稱。隨著我國金融體制改革的深化和金融監(jiān)管的加強，國有商業(yè)銀行的內(nèi)部管理和自我約束力也逐漸加強。同時，隨著我國銀行業(yè)全面對外資銀行的開放，國內(nèi)商業(yè)銀行將面對激烈的國際競爭，這一嚴峻態(tài)勢迫使國內(nèi)銀行業(yè)要真正向國際化商業(yè)銀行轉軌，進一步完善和強化商業(yè)銀行的內(nèi)部管理。但從目前我國國有商業(yè)銀行財務管理的實際情況看，財務管理仍沒有發(fā)揮其在經(jīng)營管理中的重要作用，還存在很多問題。

一、財務管理體系和體制有待進一步調(diào)整

隨著商業(yè)銀行改革步伐的加快，商業(yè)銀行財務管理職能和財務管理方法也經(jīng)歷著重大轉變，但目前商業(yè)銀行的財務管理體制存在著一些亟待解決的問題。首先，現(xiàn)代商業(yè)銀行要求總行對其分支機構的財務主管實行“垂直管理”和“雙線負責制”。一方面，各分支機構的財務主管在業(yè)務上對上級行的財務主管負責，貫徹總分行的有關財務政策；另一方面，財務主管負責從業(yè)機構內(nèi)部日常財務管理工作，參與本地機構的重大經(jīng)營決策。原則上，財務主管的任免、工作調(diào)動、薪金調(diào)整應由上級機構決定，其從業(yè)機構負責人只參與考評。而目前我國商業(yè)銀行實質上推行的仍是傳統(tǒng)的財務主管對本從業(yè)機構負責人負責的做法，這種體制造成的后果是分行財務主管對分行行長負責，形成了一種分散的財務管理體制，不利于財務管理職能的發(fā)揮。

其次，從組織機構上來說，目前我國商業(yè)銀行推行“分級核算”的方式，使財務管理權力分散，形成了多層面的財務體制，不利于財務管理職能的發(fā)揮。多層管理造成銀行分支機構權力過大，上級行使統(tǒng)一調(diào)配能力減弱，管理權威性受到挑戰(zhàn)，容易導致低效率、高風險經(jīng)營行為的發(fā)生。

二、財務管理理念需要轉變

目前，尚未實現(xiàn)扁平化管理，管理層次多，管理效率低，固定成本開支比較高。在經(jīng)營網(wǎng)點的設置上，無形的網(wǎng)點少，人員較多的綜合性營業(yè)網(wǎng)點多，自助銀行、網(wǎng)上銀行不夠發(fā)達，人力費用較高，在具體業(yè)務經(jīng)營和管理中還不能實現(xiàn)每一項產(chǎn)品、每一項業(yè)務都核算風險、成本和收益，對提供服務和接受服務的部門或人員還不能進行成本核算。這和外資銀行的“成本管理、風險管理貫穿于每項產(chǎn)品及業(yè)務全過程”的管理理念相去甚遠，我國商業(yè)銀行的成本核算理念嚴重不足。

三、財務管理方法有待進一步改進

國有商業(yè)銀行目前的成本管理僅停留在成本控制的層面，主要由財務部門負責，僅僅采用減少預算、節(jié)約開支、控制費用的傳統(tǒng)方法，與全面成本管理的要求差距甚遠，作業(yè)流程成本管理更是有待探索。國有商業(yè)銀行財務預算還存在重短期輕中長期的現(xiàn)象，雖然構建了三年指標規(guī)劃等中短期預算構架，但仍缺乏科學的中長期的戰(zhàn)略規(guī)劃的指導，因此導致財務預算缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，預算編制程序、預算編制方法、資源配置政策、利潤目標確定方法和財務考核辦法經(jīng)常發(fā)生變動。預算一般是完全由財務部門單獨完成，閉門造車，缺乏完整的預算過程。

從財務分析的質量來看，往往缺乏配套的財務分析理論、方法的指導。分析方法不夠科學、不成系統(tǒng)。財務分析指標過于單一，定性分析過于概念化，因此不能準確、具體地分析、評價管理活動的開展狀況及其對財務狀況的影響程度，缺少將銀行實際工作與經(jīng)營實績相結合、與同行業(yè)先進水平相比較而進行的綜合分析。

四、財務管理人員素質有待提高

目前我國商業(yè)銀行的財務管理人員多陷于日常事務的操作和管理，大都缺乏有效的、高層次的專業(yè)培訓，缺乏相對獨立的管理能力和創(chuàng)新意識，不能完全適應現(xiàn)代商業(yè)銀行發(fā)展對財務管理人才素質的要求。

五、結束語

我國商業(yè)銀行應確立財務是業(yè)務伙伴的理念，建立以支持決策為主的管理型財務管理模式，使財務管理與日常各項經(jīng)營管理活動相互融合、相互交織、相互支持，以更好地發(fā)揮財務管理的控制和監(jiān)督職能。

參考文獻：

[1] 萬劍，商業(yè)銀行財務管理存在的問題及對策[J].財政監(jiān)督，2008，（10）.[2] 高宇峰，試論銀行財務風險的成因及防范[J].南方金融，2008，（09）.[3] 陳時蔓，現(xiàn)代商業(yè)銀行財務管理研究[J].金融經(jīng)濟，2008，（20）.[4] 楊國軍，淺析國有商業(yè)銀行財務管理的改革[J].時代經(jīng)貿(mào)（下旬刊），2007，（08）

第三篇：非營利組織財務管理問題分析

非營利組織財務管理問題分析

經(jīng)管系 本四班 雷婉麗

指導老師: 李占強

摘要:20世紀七十年代以來，非營利組織得到迅速發(fā)展，在社會生活中扮演者日益重要的角色。在我國，非營利組織對我國公益事業(yè)的發(fā)展也發(fā)揮著不可替代的作用，但同時我國非營利組織發(fā)展過程中也顯露出各種問題，特別是由非營利組織財務管理制度不完善、監(jiān)管力度不足等原因造成的財務管理方面會計基礎工作不完善、財務透明度低、資金籌資難、支出管理混亂等問題。論文通過查閱相關書籍文獻,了解了大量的實踐資料，并在系統(tǒng)分析該類問題基礎上，運用了一系列研究方法初步探索了一些加強非營利組織財務、提高其資金利用率的策略，使非營利組織財務管理更加科學、合理，為非營利組織財務管理的健康高效發(fā)展奠定科學的實踐基礎。

關鍵詞:非營利組織；財務管理；問題

一、引言

非營利組織是以提供社會公共服務為主要宗旨，不以營利為目的，具有合法的法人地位的社會民間組織。民間非營利組織所涉及的活動領域非常廣泛，包括政治、經(jīng)濟、科學、教育、文化等各個領域。各類非營利組織的發(fā)展已經(jīng)在社會主義物質文明、政治文明和精神文明中發(fā)揮著廣泛而積極的作用，已經(jīng)成為與政府、企業(yè)相并列的第三大社會組織。民間非營利組織的發(fā)展蘊藏的能量和潛力巨大，有待開發(fā)，其地位和作用將越來越重要，已經(jīng)形成了政府、企業(yè)和民間非營利組織三足鼎立的局面。

但是,因為我國政府對于民間非營利組織的發(fā)展宏觀上給予的政策支持和引導還不夠,有關部門對民間非營利組織的管理工作重視程度不高，民間非營利組織自身發(fā)展也很不規(guī)范，缺乏自身能力及制度建設等原因,我國非營利組織在財務管理方面有很大的不足與缺陷。民間非營利組織長期以來面臨著嚴重的活動資金不足、資金運用效率不高的問題，對于非營利組織進行財務管理主要有：建立規(guī)范的財務管理制度，促進組織最大限度的獲取活動資金，提高資金的運用效率，使組織順利開展社會公共服務。本文就在對我國非營利組織當前所存在的幾種主要問題加以分析的基礎上，為加強非營利組織的財務管理、提高資金利用效率以發(fā)揮其更大的社會效益做出一些有用的理論和實踐上的建議。

二、非營利組織財務管理概述

（一）非營利組織及其財務管理 1.非營利組織

非營利組織是指以提供社會公共服務為主要宗旨，不以營利為目的具有合法法人地位的社會民間組織.它的目標通常是支持或處理個人關心或者公眾關注的議題或事件,主要分為社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位。非營利組織所涉及的活動領域非常廣泛，包括政治、經(jīng)濟、科學、教育、文化等各個領域。2004年8月，財政部、民政部聯(lián)合發(fā)布的《民間非營利組織會計制度》明確規(guī)定，民間非營利組織不以營利為宗旨和目的，并要求民間非營利組織應當根據(jù)國家有關法律、行政法規(guī)和內(nèi)部會計控制規(guī)范，結合本單位的會計特點，制定相應的內(nèi)部會計控制制度，以加強內(nèi)部會計監(jiān)督，提高會計信息質量和管理水平。

非營利組織的運作應符合以下條件：①不以營利為目的；②任何單位和個人不因為出資而擁有非營利組織的所有權，收支結余不得向出資者分配；③非營利組織一旦進行清算，清算后的剩余財產(chǎn)應按規(guī)定繼續(xù)用于社會公益事業(yè)。

2.非營利組織財務管理

非營利組織財務管理指非營利組織組織本單位的財務活動，處理財務關系的一項經(jīng)濟管理活動。非營利組織中存在著委托代理關系, 委托人出于一種社會公益性的意識進行投資，它要求資金能夠合理運用，組織體系、組織制度盡可能健全，而代理人認為組織進行的是非營利性的活動，體現(xiàn)的是社會公益性的一面。非營利組織財務管理的利益相關者主要包括：出資人、組織負責人、員工、受益人、政府等，他們在組織發(fā)展過程中扮演著重要的角色，在組織財務管理中承擔著重要的使命。對于非營利組織而言，其生存和發(fā)展的目的是為了為社會提供公益服務，完成某一具體的社會使命，不是簡單的為了自身的生存而存在，所以其財務管理的目標是服從于組織的整體目標的。

（二）非營利組織財務管理特點 1.資金來源不同于營利組織

非營利組織的經(jīng)費一般來源于政府撥款、社會捐助和提供服務的收入。我國現(xiàn)階段的非營利組織正處于從政府領域向公眾領域的過度時期，政府能夠提供的撥款數(shù)量大幅下降，非營利組織的發(fā)展只能靠自籌資金、社會捐助和一定的服務收費。2.不存在利潤指標

民間非營利組織是不以盈利為目的的公益性組織，在它的財務中缺少利潤指標，這使得管理缺乏系統(tǒng)性，對于一定的投入能在多大程度上幫助組織實現(xiàn)自身的目標難以確定。民間非營利組織用“凈資產(chǎn)”來體現(xiàn)“資產(chǎn)-負債”后的余額。

3.責權利不是十分明確

非營利組織內(nèi)部缺乏權力和責任相平衡的完善內(nèi)部管理架構且內(nèi)部監(jiān)督機制則只有形式而沒有內(nèi)容。

4.所有權形式特殊

非營利組織的授權批準制度不科學，沒有集體決策制度，理事會、常務理事會形同虛設，大筆支出只憑某位負責人的簽字審批。同時沒有相應的責任追究制度。特別在行業(yè)協(xié)會，有制度的也形同虛設，大宗采購與付款業(yè)務中，越權審批行為普遍存在。

（三）我國非營利組織財務管理的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國非營利組織的迅速發(fā)展在公共治理過程中起到了重要作用。然而“慈善丑聞”的不斷發(fā)生，說明非營利組織的發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。

黨的十一屆三中全會后，中國逐步確立了對外開放和市場經(jīng)濟趨向的漸進改革策略，社會轉型速度加快，形成了“小政府、大社會”的改革目標，民間非營利組織得到了迅速的發(fā)展。民間非營利組織是以提供社會公共服務為主要宗旨，不以營利為目的，具有合法的法人地位的社會民間組織。在中國主要分為社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位。民間非營利組織所涉及的活動領域非常廣泛，從扶貧救濟、賑災救難到疾病的防治，從控制環(huán)境污染到人權保護，包括政治、經(jīng)濟、科學、教育、文化等各個領域。但相對于西方發(fā)達國家而言，中國的民間非營利組織發(fā)展還落后許多，在發(fā)展過程中還存在很多問題，其中財務管理問題是關鍵問題之一。

三、我國非營利組織財務管理中存在的主要問題及成因

（一）缺乏財務管理制度與財務體系

我國相關法律體系不健全，管理體制不適宜。政府對非營利組織的管理缺乏嚴格的規(guī)范，法制化程度不高，在政府評估、第三方評估、財務制度、問責制度等方面都缺乏有效的法律法規(guī)，且沒有一部完整的法律對非營利組織的性質、地 位、作用、結構以及權益等進行全面定位，容易導致非營利組織的失信行為。我國的非營利組織實行的是雙重管理體制，即登記管理機關和業(yè)務主管單位共同實施對非營利組織的管理監(jiān)督。雙重管理從程序和條件等方面對非營利組織的成立實行嚴格的限制，在資格的準入方面設立了非常高的門檻。結果使越來越多的非營利組織不能通過合法渠道進行登記注冊，而政府部門也很難對非營利組織進行有效的過程監(jiān)督和管理。非營利組織的“行政色彩”使其更像政府部門的延伸，易使得非營利組織很容易像政府部門一樣出現(xiàn)“政府失靈”現(xiàn)象，造成效率低下、規(guī)模膨脹等問題，從而無法完成社會賦予的使命。

現(xiàn)有的非營利組織內(nèi)部沒有合理明確的財務管理體系。

（二）財務信息透明度低，缺乏社會公信力

非營利組織財務信息不透明。由于非營利組織立法的不健全，缺少相應的監(jiān)督機制，有的管理者利用手中的權力，貪污挪用組織公共財產(chǎn)、詐取組織基金、過度消費，對非營利組織的社會公信力造成了沉重打擊。非營利組織財務信息透明度低，中國慈善捐助信息中心發(fā)布的《中國慈善透明報告（2011）》顯示，按照慈善信息披露的完整性、及時性、準確性、公眾獲取便利性四個方面，監(jiān)測設置了多項指標，每項指標滿分為100分，接受調(diào)查的1000家慈善組織的平均分為33分。通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有76%的被調(diào)查公眾表示未收到任何公益慈善組織信息，而對于社會公眾最為關注的財務信息，僅有3%的受調(diào)查公眾表示獲得過。

社會公信力不足。信息的不透明導致雙方信息不對稱，降低了社會對非營利組織的信任度，嚴重影響了捐贈者的積極性。中民慈善信息中心之前公布的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，自2011年6月下旬“郭美美事件”發(fā)生后，全國7月份社會捐款數(shù)為5億元，環(huán)比下降50%，慈善組織6到8月的捐贈額降幅則達到86.6%?！按壬瞥舐劇北l(fā)又豈止是公益事業(yè)一業(yè)之憂，而是整個社會建設之憂，整個社會之憂。一個失信的社會，其所付出的成本是高昂的，這嚴重阻礙了社會的文明進步。2011年受“郭美美事件”影響，廣州獻血量增幅由以往多年的10%以上變成了3%，同比大幅下降。

（三）籌資難，支出管理混亂

資金不足是長久以來非營利組織阻礙自身發(fā)展的一大難題。非營利組織的經(jīng)費一般來源于政府撥款、社會捐助和提供服務的收入。我國現(xiàn)階段的非營利組織正處于從政府領域向公眾領域的過度時期，政府能夠提供的撥款數(shù)量大幅下降，非營利組織的發(fā)展只能靠自籌資金、社會捐助和一定的服務收費。但由于非營利組織在資金籌措和運作能力上存在著能力欠缺的問題，加之非營利組織內(nèi)部治理不足，信息不透明等問題的存在，導致社會對捐款缺乏信心，社會捐贈收入更加匱乏?！?011中國慈善捐助報告》顯示，2010年社會捐贈僅占同年GDP的0.26%，不僅低于發(fā)達國家2%左右的水平，也明顯低于巴西（0.5%）、印度（0.3%）等發(fā)展中大國。資金來源的渠道單

一、資金不足是制約非營利組織發(fā)展的最大瓶頸，極大地限制和影響了非營利組織的健康發(fā)展。一些非營利組織在資金不足的情況下無法開展活動。也有一些組織為了維持生存發(fā)展，通過各種渠道開展與其自身業(yè)務不相干的經(jīng)營性活動或者違法活動。

內(nèi)部治理不足，組織運作效率低，致使非營利組織支出管理混亂。組織制度不健全，很多組織的人事管理、財務管理等方面沒有規(guī)章制度，有的沒有嚴格按照甚至不按照組織的宗旨運行。由于自身能力的不足和受服務對象的狹隘性，非營利組織提供的服務與捐贈者的期望還有一段距離。現(xiàn)有的非營利組織會計報表沒有考察組織開展的各種項目利用資源的效益，無法促進組織的活動和管理的改善。一些全國性的慈善機構項目運作效率很低，用于籌資和內(nèi)部日常管理的費用很高，用于公眾公益服務的比例較低，很難圓滿完成組織的使命。

（四）自律機制和審計機制不健全

組織的決策方式反映了組織的治理機制與民主化管理的程度，良好的理事會治理是維護各利益相關者的正當權益，完成組織使命，實現(xiàn)組織宗旨的重要保障。我國非營利組織本身的自治不夠，很多非營利組織的治理結構形同虛設，理事會和監(jiān)事會的作用沒有充分發(fā)揮，重大決策基本上是由少數(shù)領導人決定，甚至由政府主管部門的領導決定。這些非企業(yè)化組織的內(nèi)部管理機制不健全直接的后果是使得非營利組織內(nèi)部“內(nèi)部人”權利難以控制不正常狀態(tài)較為普遍。內(nèi)部監(jiān)督機制則只有形式而沒有內(nèi)容，比如2011年初夏，引發(fā)中國紅十字總會**的“郭美美”事件，充分說明了我國非營利性組織內(nèi)部財務管理與控制活動相當?shù)幕靵y。還有經(jīng)全面審計在2008年為籌集四川汶川大地震災后重建資金中，中國慈善總會、紅十字會等非營利性組織在資金募集、業(yè)務費使用、救災資金、內(nèi)部財務管理、撥付使用流程跟蹤等方面均存在著內(nèi)部管理控制秩序不明、理財行為缺乏制度約束等問題。

四、解決我國非營利組織財務管理問題的對策

（一）健全非營利組織財務管理制度，規(guī)范財務管理內(nèi)容體系

關于非營利組織我國立法上已經(jīng)初步形成了以《公益事業(yè)捐贈法》為統(tǒng)領，四個《條例》為主，部門規(guī)章、地方性法規(guī)為輔、一般法與特別法相結合的法律法規(guī)體系。這一法律法規(guī)體系涉及的主要法律關系，從其設立、變更、注銷到組織機構、財產(chǎn)管理、監(jiān)督管理、稅收管理都有所規(guī)范和調(diào)整，但遺憾的是，至今沒有一部專門規(guī)定非營利組織的法律，這樣使得非營利組織的基本權利義務、財務、法律責任一些本應該由專門法律予以明確的問題，卻要么成為法律上的漏洞，要么由行政法規(guī)越俎代庖，其弊端不言而喻。此外，我國某些行業(yè)改革沿襲一種先改革后立法的傳統(tǒng)，規(guī)制法律體系遠遠滯后于非營利組織的迅速發(fā)展，即使頒布了相應的行業(yè)立法，但由于這些法律主要是由業(yè)務主管部門起草，仍有較大的局限性?？偟膩砜矗覈菭I利組織法律法規(guī)還很不健全，需要不斷修改和完善。

從外部法律法規(guī)環(huán)境看，現(xiàn)階段我國政府制定的相關法律規(guī)范很不明朗，法律法規(guī)不健全并缺乏相應的實施配套措施，立法層次不高以及權威性不強等不足，導致有關法律規(guī)范懸在空中無法落實。我國非營利組織法律規(guī)制建設，要增強我國非營利組織法律規(guī)范的可操作性。在制定經(jīng)濟管理法規(guī)時須制定具體、詳盡且可操作性強的有關條例，并且這些法律法規(guī)在具體管理過程中對檢查出的違法違規(guī)問題要能起到教育懲罰的作用。在此基礎上，應做好相關法律法規(guī)的配套銜接，同時在制定非營利組織規(guī)章時，應當與國家法規(guī)的原則相一致，做到組織內(nèi)部規(guī)章與國家法規(guī)的良好銜接。

從組織內(nèi)部財務環(huán)境看，非營利組織的財務資源表現(xiàn)在產(chǎn)權上是既不屬于出資者、捐助者所有，也不屬于組織所有，而是屬于社會。若該組織因故解散后，其剩余資產(chǎn)交給社會繼續(xù)用于公益事業(yè)，因此非營利組織財務資源具有公益產(chǎn)權特征。制定非營利組織可持續(xù)發(fā)展的相關財務規(guī)范，其中包括擴大自創(chuàng)收入，合理安排支出結構，提高財務收支透明度等措施。政府應當控制非營利組織的行政支出占總支出的比重，將非營利組織的支出多用于自身的能力建設，提高自身的經(jīng)營管理能力和資金的利用效率。對非營利組織的支出監(jiān)督主要包括各項支出是否符合國家有關方針、政策和財務制度的規(guī)定。

建立健全非營利組織的法律法規(guī)，當前最為迫切的是，要在充分進行調(diào)查的基礎上，根據(jù)新形勢的要求，有針對性地修改完善已頒布的有關非營利組織的法規(guī)政策，根據(jù)組織發(fā)展的需要，盡快制定頒布一部專門規(guī)范非營利組織的法律。財務規(guī)制體系的構建，正是以具有權威性的非營利組織法律為基礎，根據(jù)非營利 組織的技術經(jīng)濟特征、財務規(guī)制目標等因素，由國務院等相關部門制定相應的法律法規(guī)，確立獨立財務規(guī)制機構的法律地位和法定權力，對機構的責權劃分、財務規(guī)制制度內(nèi)容、組織的權利安排以及懲罰獎勵機制作出明確規(guī)定，從而使非營利組織的財務規(guī)制有法可依，規(guī)范財務規(guī)制行為，指導財務規(guī)制的制定和執(zhí)行。

隨著規(guī)制理論的完善，國內(nèi)學者提出政府規(guī)制這一概念，即政府干預和干涉經(jīng)濟主體的行為以解決市場機制內(nèi)在的問題。政府規(guī)制是政府部門利用國家強制權依照一定的法規(guī)對微觀經(jīng)濟主體進行經(jīng)濟干預，其目標是克服市場失靈實現(xiàn)社會福利的最大化。在政府規(guī)制改革中，應對規(guī)制機構進行“機構再造”，提高規(guī)制效率，提倡獨立性原則和法制化原則，盡快完善我國的政府規(guī)制的法規(guī)體系。

（二）加強非營利組織財務管理監(jiān)管力度，提高社會公信力

非營利組織不是政府，他沒有先天被賦予的權利和近似不可代替的位置。它也不是可分紅的營利企業(yè)，生財?shù)话l(fā)財，利益驅使的人和在這里沒有作用。它的生存和發(fā)展的動力就必不可少的倚賴社會公眾對其的信任及支持，這種力量就是公信力。公信力即為非營利組織的“人和”。公信力對于非營利組織的績效有最大的影響作用。

社會公眾是公信力的主體，也是為非營利組織突然爆出的‘郭美美事件’，是公信力對于非營利組織績效影響的最好例證。大量公眾認為”以前覺得具有官方背景的紅十字會，應是最安全捐款通道，現(xiàn)在來看或許遠不完全是那么回事。”盡管在‘郭美美事件’發(fā)生后，中國紅十字總會做出了相應的澄清，但是大量公眾仍然認為，其給出的解釋缺乏足夠說服力，不能完全讓人信服。例如:一位張女士就表示，無論是漢川地震、還是玉樹地震，甘肅泥石流，她都曾通過紅十字會公布的賬號捐款的方式參與公益。在一些公眾場所看到有紅十字會字樣的捐款箱，她也會拿出一些零錢投進去。但其現(xiàn)在明確表示:“短期內(nèi)我是不會通過紅會這個渠道捐款了，因為它在我心中己失去了應有的信任。”據(jù)中國公益慈善網(wǎng)公布的信息顯示，‘郭美美事件’發(fā)生后，公眾通過慈善組織進行的捐贈大幅降低。3-5月，慈善組織接收捐贈總額62.6億元，而6-8月總降為8.4億元，降幅86.6%。（《人民日報》陳仁澤2011年09月08日)公信力不光從宏觀上影響著非營利組織的績效，從微觀上更是保證績效的重要手段。企業(yè)都有財務的“底線”，憑借盈虧這樣的財務指標可以客觀具體的評價績效優(yōu)劣。非營利組織的管理者制定績效考核標準來行使組織使命時，往往容易出現(xiàn)兩個傾向:主觀行事和避重就輕。主觀行事的后果是績效可能遠遠低于預 期，避重就輕的結果是選取容易實現(xiàn)的測評績效，而不是推進使命。非營利組織的績效和成果非常重要，但相對于企業(yè)而言，其也更難測評和控制。

此時，公信力的作用就會在督促管理者必須制定符合使命和公眾信任的方向上起巨大作用。公信力要求非營利組織必須在行動前做出規(guī)劃，必須依據(jù)使命制定規(guī)劃，必須考慮誰是利益相關方，必須考慮每個相關方的訴求是什么，并且建立整合各方目標的長期統(tǒng)一目標。因為公眾在看該組織是否取得了使命明確的成果。這就是公信力影響績效的微觀作用。

（三）有效籌集資金，提高非營利組織資金利用效率

我國民間非營利組織的資金來源渠道與國外基本相同，主要包括提供服務的收費、政府給予的資助、民間的各種捐贈。2003年底非營利組織發(fā)展到26.66萬個，目前民間非營利組織仍然以較快的速度遞增。從我國非營利組織目前的發(fā)展狀況來看，非營利組織的籌資已向多渠道、多方式變化。主要體現(xiàn)在：第一，民間非營利組織廣泛吸收社會各界捐助，包括個人和基金會等，這也是政府資助有限的情況下，謀求生存的需要；第二，民間非營利組織注重與一些有公益熱心的企業(yè)形成良好的長期協(xié)作關系；第三，通過民間非營利組織的營業(yè)活動增加自創(chuàng)收入；第四，利用政府的間接支持，開展代理服務。因此，民間非營利組織的資金運動的內(nèi)容比過去要復雜，而非營利組織的資金籌集和使用狀況的好壞直接影響組織的發(fā)展。民間非營利組織多種多樣的籌資方式，使民間非營利組織與公眾有廣泛的接觸，在充分利用市場向公眾進行籌資時，必須實施內(nèi)部財務控制，避免為了籌資而偏離了組織的自治性和非營利性。

由于籌資渠道和方式的復雜化，需要研究如何保證資助資金按合理合法的用途使用？如何在民間非營利組織服務多樣性的條件下，進行有效的財務控制？我國民間非營利組織發(fā)展中已顯露出了各種問題，主要包括非營利組織的合法性問題、自治性問題、非營利性問題、財務管理問題、志愿失靈問題等等。民間非營利組織的很多問題都源于財務管理問題，許多問題的解決也都可以從財務管理入手，便于找出問題的解決途徑或方向。無論在哪個國家，民間非營利組織都不可能僅靠民間志愿捐款生存，在其發(fā)展過程中需要從資金籌集和政策支持上與政府合作。從民間非營利組織發(fā)達的國家和地區(qū)看，政府對非營利組織財務管制和財務運作的相關規(guī)定，主要是政府為防止非營利組織以各種公益名義，謀取個人或小集體私利的措施和方法。以政府對非營利組織的財務管制為基礎，對規(guī)范民間非營利組織的財務控制會起到重要作用。

（四）構建財務績效評價體系，強化非營利組織審計工作 1非營利組織戰(zhàn)略管理與績效管理策略的重要性

長期以來，非營利組織并不重視組織績效和成果，然而，績效是檢驗所有組織的最終標準，包括非營利組織。絕大多數(shù)非營利組織存在的目標是通過改變社會而為人類提供更好的生存環(huán)境，因此，相對于企業(yè)來說，非營利組織的績效和成果其實更為重要。對于管理者來說，非營利組織的績效管理比營利組織更難控制和評估。

在衡量營利組織績效時，標準比較明確也比較狹隘，即財務狀況。而很多非營利組織的管理者一廂情愿的認為，組織不以營利為目的，不需要為股東的利潤負責，而是在追求美好理念，在改造社會，非營利組織工作的本身就是成果，因此沒有必要進行績效評估。事實是，非營利組織由于自身幾乎不產(chǎn)生利潤，所有的經(jīng)費來源都是來自于政府和社會的捐贈，所以非營利組織要向捐贈人負責，使得善款發(fā)揮出最大的價值。

非營利組織的績效提升收益的不僅僅是組織內(nèi)部能力的提升，而重要的是組織外部，即推動了社會的發(fā)展與進步。所有的非營利組織都有著改變社會的美好愿景，他們的活動不是為了擴大組織規(guī)?；蚴菫榻M織成員創(chuàng)造更多的收益，而是為了改造社會，為更多的人提供福利，因此，非營利組織績效提升的直接惠及方是社會。例如，殘疾人聯(lián)合會的績效提高，可以讓更多的殘疾人過上更有尊嚴、更有質量的生活;學校的績效提高，可以為社會輸送更多更優(yōu)秀的建設者;扶貧基金會的績效提升，惠及的是更多營養(yǎng)不良的貧困人口。

2非營利組織績效評估的理論與實踐

非營利組織是以解決社會問題，服務民眾福利為目標和使命的，組織的資源來自于政府和社會各方面的捐贈，因此，非營利組織有責任比營利組織更加關注投入與產(chǎn)出的效率，致力于制定工作績效考核標準。除了關注與經(jīng)濟成本有關的任務績效之外，非營利組織績效還應注重周邊績效，即對組織運營和任務完成有影響的支持因素，包括團隊工作風格、組織協(xié)作能力、成員工作態(tài)度等?？唆斂苏J為，衡量一個組織成敗的標準不能僅僅依靠財務指標的盈虧，對于非營利組織來說還需要提高自身的創(chuàng)新能力，為公眾提供更人性化的優(yōu)質產(chǎn)品和服務，更好的完成組織的社會責任和使命。因此，對非營利組織來說，衡量績效的方法和指標包括衡量團隊成員的成長、目標群體的滿意度、產(chǎn)品和服務的品質以及組織的創(chuàng)新力。與營利組織相比，非營利組織的績效由于目標的多樣性和模糊性而難以進行測量?；诜菭I利組織是以社會服務最大化為主要目的，可以將非營利組織的績效測量內(nèi)容歸結為以下幾個方面:服務過程、服務數(shù)量、社會影響力以及經(jīng)濟效益。綜合營利組織績效評估以及非營利組織的特質可以對非營利組織績效評。估做以下定義:運用科學系統(tǒng)的評估技術和手段，依據(jù)服務質量、公共責任、管理效率、社會滿意度等指標進行判定，評估非營利組織在一定的時間內(nèi)完成組織目標效率的系統(tǒng)管理過程。這個績效評估體系是一個綜合了靜態(tài)和動態(tài)過程的有機整體，缺一不可。所謂靜態(tài)，是指非營利組織績效評估是由一系列的方法、指標、信息構成，為評估的實施和設計改進方案提供了信息支撐和管理規(guī)范;動態(tài)過程是指績效評估的各個基本環(huán)節(jié)，包括構建評估目標、確定評估目的、制定方案、收集數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)信息、撰寫報告、評估結果反饋以及提出提升績效方案等。

在實踐中，非營利組織通常聘請第三方專業(yè)評估機構對組織進行評估，第三方評估的優(yōu)勢是可以排除主觀因素的影響，能夠為組織提供專業(yè)、可信、客觀的績效評估結構，以及改善績效的方案。

3.加大政府有關部門監(jiān)管力度,強化非營利組織審計工作

非營利組織的存在及其運轉是社會存在和發(fā)展不可或缺的，它的任務是按政府發(fā)展計劃的要求，開展業(yè)務活動，經(jīng)費主要靠國家財政供應，部分來自自身的其他業(yè)務活動。其資金運動主要表現(xiàn)為經(jīng)費的籌集、領撥、使用、報銷等事項。因此，非營利組織財務控制實質上是非營利組織在執(zhí)行國家事業(yè)發(fā)展計劃、開展業(yè)務活動過程中，有關經(jīng)費的籌集、運用、管理和監(jiān)督的活動。所以,國家有權利也有義務加大對非營利組織的監(jiān)管力度。政府監(jiān)管力度應該從以下四個部門來加強。一是加強工商部門的監(jiān)管。嚴格審批民間非營利組織的設立過程。根據(jù)設立民間非營利組織法定條件，對從業(yè)人員、場地、投入資金等嚴格把關。二是加強物價部門的監(jiān)管。應由真正的社會中介專業(yè)機構核實民間非營利組織的業(yè)務成本，上報物價部門，并接受物價部門的監(jiān)督管理。對弄虛作假者給予重罰，從而保證成本的準確性。在算準成本的基礎上，根據(jù)“略有贏余”的原則審批民間非營利組織的收費標準，并切實檢查落實。三是加強財政部門監(jiān)管。加強對民間非營利組織的監(jiān)督檢查。對從業(yè)財會人員專業(yè)資格進行檢查、對財務部門日常會計核算和財務管理進行監(jiān)督檢查、對單位負責人執(zhí)行會計法情況進行檢查。四是加強稅務部門的監(jiān)管。加強稅務登記管理，改變目前民間非營利組織登記率偏低的現(xiàn)狀。加強稅收征管，改變目前民間非營利組織的大面積漏征現(xiàn)象。此外，非營利組織的審計工作也要強化。非營利組織不僅要做好內(nèi)部審計工作，還要積極配合外部審計工作的進行。非營利性組織雖然從事的非營利性的活動，但是仍然會涉及大量的資金輸入與輸出行為，涉及到資金的融通與日常費用的開支與核算。而要使得這些行為符合國家財務制度的規(guī)定就必須接受嚴格的外部審計監(jiān)督，我國的非營利性組織的內(nèi)部財務活動最缺乏外審計的監(jiān)督檢查，這也是導致內(nèi)部財務管理活動混亂的主要制度缺陷與原因。非營利性組織的監(jiān)督管理，如民政部門需要更加根據(jù)設立民間非營利組織法定條件，嚴格地審批民間非營利組織的設立過程，包括重點對從業(yè)人員、場地、資金籌集渠道與內(nèi)部管理制度等嚴格把關，此外，財政部門對民間非營利組織的內(nèi)部財務管理行為來說，特別要注意檢驗其非營利性特征和內(nèi)部財務管理活動?？梢哉f，財政與外部審計對非營利性組織內(nèi)部的財務管理的檢查應該比工商年檢更重要，尤其是應不斷加強對民間非營利組織的內(nèi)部控制和財務收支的監(jiān)督與治理。

（五）結論

綜上所述，完善中國民間非營利組織的財務管理體系，不僅需要非營利組織自身在財務管理制度和財務管理體系上改進、努力提高自身的社會公信力、合理有效利用資金提高其利用效率，還應該構建出一套適當?shù)呢攧湛冃гu價體系。同時，民間非營利組織的健康發(fā)展還需要政府的重視和支持，組織自身的自律和提升以及社會公眾對公益事業(yè)的關注。只有這樣，非營利組織才能走上一條健康正確的軌道，進而發(fā)揮它在我國社會發(fā)展中不可替代的特殊力量。

參考文獻

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organizations Administered by the Department of the four class

Instructor:LiZhanQiang

Abstract: since the seventy s of the 20th century, non-profit organizations get rapid development, plays an increasingly important role in social life.In our country, the nonprofit organization of our country the development of public welfare undertakings also play an irreplaceable role, but at the same time in the development of non-profit organizations in our country also exposed various problems, especially by the non-profit organization financial management system is imperfect, causes such as inadequate supervision of the financial management and accounting foundation work is not perfect, financial transparency is low, capital financing difficult, expenditure management confusion and other issues.Paper through consulting related books literature, learned a lot of practice data, and on the basis of system analysis this kind of problem, using a series of preliminary explores some methods to strengthen nonprofit organization accounting, improve the capital utilization strategy, make a nonprofit financial management more scientific, reasonable and efficient to the health of the npo financial management development to lay the basis of the practice of science.Keywords: non-profit organizations;financial management;problems

致謝

感謝李占強老師對我的無私幫助和諄諄教導，無論從論文的選題、資料的收集、實踐的檢驗到論文的寫作，都給予了我悉心的指導，傾注了大量的心血。讓我真正做到學以去惑，學以致用，學以濟世。

在此，學生謹向李占強老師致以誠摯的謝意。同時，也向四年來辛勤培養(yǎng)和教育我的各位老師表示崇高的敬意與感謝！

第四篇：企業(yè)經(jīng)營中財務管理問題分析

企業(yè)經(jīng)營中財務管理問題分析

摘要:隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步形成和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立,企業(yè)財務管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的地位日益重要,企業(yè)財務管理活動已成為企業(yè)經(jīng)營管理的核心。因此,深刻理解和掌握財務管理的內(nèi)涵、意義和基本實施環(huán)節(jié)對我國現(xiàn)有企業(yè)的生存和發(fā)展有著重要的理論

摘要:隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步形成和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立,企業(yè)財務管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的地位日益重要,企業(yè)財務管理活動已成為企業(yè)經(jīng)營管理的核心。因此,深刻理解和掌握財務管理的內(nèi)涵、意義和基本實施環(huán)節(jié)對我國現(xiàn)有企業(yè)的生存和發(fā)展有著重要的理論意義與現(xiàn)實意義。本文從理論的角度簡要淺析財務管理所包含的內(nèi)容,財務管理基本環(huán)節(jié)中的步驟,以及過程中遇到的問題以供企業(yè)在實際應用中加以借鑒。

關鍵詞:企業(yè) 財務管理 財務管理環(huán)節(jié)財務管理的內(nèi)容及意義

財務管理是企業(yè)管理的重要組成部分。隨著市場經(jīng)濟特別是資本市場的不斷發(fā)展,財務管理在企業(yè)管理中的作用日益重要,其不再局限于編制財務計劃、進行日常資金管理,而是根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行籌資、投資等財務決策,編制財務計劃,實施財務控制等,并處理各種活動和財務關系。具體而言,財務管理的內(nèi)容有:①資金籌集:企業(yè)采取一定的方式從有關渠道取得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需資金的活動,即籌資。從整體上看,企業(yè)可以從兩個方面籌集并形成兩種性質的資金來源:一是企業(yè)自有資金,它是企業(yè)通過吸收直接投資、發(fā)行股票、企業(yè)內(nèi)部收益留存等方式取得,其投資者包括國家、法人、個人等。二是企業(yè)債務資金,它是企業(yè)通過向銀行借款、發(fā)行債券、應付款項等方式取得的資金。籌集資金是企業(yè)資金運動的起點,是企業(yè)財務管理的首要環(huán)節(jié),是企業(yè)進行投資的前提,是決定企業(yè)資金規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展速度的重要環(huán)節(jié)。②資金投放:企業(yè)將從各種渠道籌集到的資金投入到企業(yè)經(jīng)營過程及其他企業(yè),以期獲取收益的活動,及投資。投資管理是現(xiàn)代企業(yè)財務管理的重要環(huán)節(jié),投資決策的成敗,對企業(yè)未來的經(jīng)營具有決定性的影響。③資金運營:企業(yè)通過投資將所形成的各項資產(chǎn)予以利用、調(diào)配、經(jīng)營及運作、回收的過程。通過資金運營,企業(yè)將形成必要的成本費用開支以及運營收入。④收益分配:是企業(yè)根據(jù)國家有關規(guī)定和企業(yè)經(jīng)營的需要,將企業(yè)經(jīng)營成果在不同利益相關者之間的分割過程。收益分配直接關系企業(yè)長期的利益問題,因為若當期的利潤分配過多,則會影響到企業(yè)未來的長期發(fā)展,分配過少又會滿足不了利益相關者的短期利益職稱論文。

財務管理是管理活動中重要的一環(huán),與各部門的營運活動息息相關。加強資金管理,加強事前預測、控制與決策,將企業(yè)的財務資源——資金用活,創(chuàng)造最大的效益。財務管理的基本環(huán)節(jié)

2.1 財務預測 財務預測是指根據(jù)財務活動過去和現(xiàn)在的資料,考慮企業(yè)現(xiàn)實的要求和條件,運用科學的方法,對企業(yè)未來的活動和財務成果做出預算。企業(yè)為追求財富最大化,不僅需要有效地組織企業(yè)當前的財務活動,更需要對未來做出科學的預計和測算?，F(xiàn)實企業(yè)經(jīng)營中,對企業(yè)本身進行財務預測,可以使企業(yè)明確發(fā)展方向,避免財務活動的盲目性,為企業(yè)做出正確的財務決策提供依據(jù);預計

財務收支的發(fā)展變化情況,以確定經(jīng)營目標。

2.2 財務決策 財務決策是在財務預測的基礎上,根據(jù)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和企業(yè)財務目標的要求,運用科學的方法從各種備選方案中選擇的最優(yōu)方案的過程。財務決策時整個財務管理工作的核心,關系到企業(yè)的生存和發(fā)展,具體實施過程中應遵守:①確定決策目標;②設計備選方案;③評價選擇最優(yōu)方案。

2.3 財務計劃 財務計劃是在一定的計劃期內(nèi)以貨幣形式反映生產(chǎn)經(jīng)營活動所需要的資金及其來源、財務支出、財務成果及分配計劃。編制財務計劃是使企業(yè)的各項經(jīng)營活動都有具體的依據(jù)。

2.4 財務控制 財務控制室為了達到特定的目的,而對資金運動過程進行組織和協(xié)調(diào)的過程,是利用有關信息和特定的手段,發(fā)現(xiàn)并糾正財務活動實際開展情況與財務計劃目標之間偏差的環(huán)節(jié)。財務控制一般應遵守:①確定控制目標、制定控制標準;②執(zhí)行標準、建立控制系統(tǒng);③信息傳遞與反饋;④糾正實際偏差。

2.5 財務檢查 財務檢查是對企業(yè)財務活動的合法性、合理性和有效性所進行的檢查,是財務監(jiān)督職能的具體體現(xiàn)。財務檢查有外部檢查和內(nèi)部檢查兩種。外部檢查主要是企業(yè)外部經(jīng)濟管理部門對企業(yè)財務活動進行的檢查。外部檢查主要以國家的財務制度、法規(guī)為依據(jù),對企業(yè)財務活動的合法性所進行的檢查。內(nèi)部檢查是企業(yè)財務部門及相關的其它管理部門對企業(yè)財務活動進行的自我檢查。財務檢查可以促使企業(yè)自身自覺遵守國家的財經(jīng)法規(guī)、政策,也可促使企業(yè)有關部門和人員不斷地糾正缺點、改進工作,提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。3 企業(yè)經(jīng)營中財務管理存在的問題以及改進措施

企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展對全民經(jīng)濟的發(fā)展做出了突出的貢獻,多數(shù)企業(yè)都能按照國家財務會計法規(guī)的要求進行會計管理;多數(shù)企業(yè)建立了相關的內(nèi)部會計控制規(guī)范,制定和實施了統(tǒng)一的會計核算制度;不少企業(yè)實現(xiàn)了電算化會計,還有的實現(xiàn)了網(wǎng)絡化會計,但是,長期以來由于監(jiān)管措施不到位,以及有些企業(yè)對財務管理的認識存在偏差,造成財務管理水平普遍不高,有的甚至比較混亂。有些企業(yè)依然停留在傳統(tǒng)的財務管理方法和手段上,財務管理的基礎工作、管理手段、管理意識等方面還有較大差距;有的企業(yè)會計信息有用性不足甚至信息失真,給財務決策帶來了負面影響,從而直接導致資金鏈的斷開,為企業(yè)今后生存發(fā)展,埋下了巨大隱患;有的企業(yè)由于點多、線廣,財務管理仍停留在簡單的財務收支上,會計核算只能應付簡單的算賬、計賬、報賬;有的企業(yè)在財務管理硬件上投入不足,會計核算還停留在手工階段,難以適應信息化時代的要求。具體來講,省屬企業(yè)在財務管理、會計核算中存在以下幾個必須注意并切實加以改進的問題:①部分企業(yè)會計基礎工作薄弱;②部分企業(yè)財務管理不規(guī)范;③部分企業(yè)內(nèi)部控制不健全;④部分企業(yè)財務管理意識淡薄。

以上問題已經(jīng)嚴重制約和影響了這些企業(yè)國有資產(chǎn)的保值和增值,影響了國有經(jīng)濟發(fā)展和壯大,影響了國有經(jīng)濟的布局和結構調(diào)整。

針對以上企業(yè)財務管理的不足及存在的問題,提出以下幾點建議:

3.1 高度重視,確立財務管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的核心地位 企業(yè)作為一個經(jīng)濟組織,必須追逐經(jīng)濟效益,講求投資回報。在當前國際國內(nèi)市場競爭越來越激烈的形勢下,企業(yè)效益增長的空間越來越小。企業(yè)要追逐較高收益,一方面是靠自主創(chuàng)新贏得市場先機,另一方面就是眼睛向內(nèi)抓管理,尤其是通過加強財務管理,降低成本,挖掘企業(yè)內(nèi)部增長潛力,提高整體資產(chǎn)運營效率。

3.2 鞏固落實,保證會計核算和會計管理工作規(guī)范化 在財務會計工作上,我們所有的企業(yè),所有的財會人員,首先要做到按《會計法》規(guī)定算清賬、記清賬、記好賬。

第五篇：21世紀財務管理問題分析及對策

21世紀財務管理問題分析及對策 2006-10-17 13:46 周兵 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】

摘 要：實現(xiàn)知識經(jīng)濟下的財務管理創(chuàng)新是一個重大的理論和實踐課題，為適應知識經(jīng)濟發(fā)展的要求，文章對21世紀財務管理所面臨的問題作了簡要的分析并提出了相應的建議。指出企業(yè)財務管理要轉變理財觀念，強化風險管理，調(diào)整財務管理的內(nèi)容，提高財務人員素質和創(chuàng)新能力。關鍵詞：財務管理 問題 對策

知識經(jīng)濟時代，給現(xiàn)代財務管理帶來了許多全新的機遇和挑戰(zhàn)。形成并發(fā)展于工業(yè)經(jīng)濟時代的財務管理在許多方面與知識經(jīng)濟時代的財務管理已顯示出不適應，并面臨著許多新問題。筆者從知識經(jīng)濟的角度，分析了21世紀財務管理所面臨的新問題并提出了相應的新對策。

一、財務管理面臨的新問題

1.原有的產(chǎn)權理論和產(chǎn)權制度加劇了股東、經(jīng)營者和員工之間的利益沖突。知識經(jīng)濟是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用上的經(jīng)濟，它使傳統(tǒng)的以廠房、機器、資本為主要內(nèi)容的資源配置結構變?yōu)橐灾R資本為主的資源配置結構。而我們現(xiàn)有的產(chǎn)權理論和制度仍然維護“業(yè)主產(chǎn)權論”，忽視了人力資本對公司發(fā)展的重大作用。事實上，在目前的市場經(jīng)濟中，掌握知識技術的員工在企業(yè)財富的創(chuàng)造中發(fā)揮著越來越重要的作用。因而，在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟過渡時期，現(xiàn)代企業(yè)已不再僅僅是“所有權與經(jīng)營權的分離”問題，實際上是財務資本與知識資本這兩種資本及其所有權之間的“復合契約”，是“利益相關者”的產(chǎn)權合作。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟時代的產(chǎn)權理論及制度只注重有形資產(chǎn)和投入資本的配置，忽視知識資本的有效配置，只注重出資者享有企業(yè)的剩余索取權，排斥智力勞動及其他相關利益者對企業(yè)的剩余分配權，從而，會使得所有者（股東）、經(jīng)營者和員工等利益相關者之間的矛盾與沖突更加突出。在這種情況下，財務人員有必要進一步明確應該以誰的利益最大化為企業(yè)的理財目標。

2.財務管理中“風險”的涵義趨于復雜化。在知識經(jīng)濟時代，企業(yè)會面臨更多的風險：（1）由于經(jīng)濟活動的網(wǎng)絡化、虛擬化，信息的傳播、處理和反饋速度將會大大加快，倘若企業(yè)內(nèi)部和外部對信息的披露不充分、不及時，或者企業(yè)當局不能及時有效地選擇利用內(nèi)部或外部信息，會加大企業(yè)的決策風險。（2）由于知識積累和革新的速度加快，倘若企業(yè)及其員工不能及時作出反應那就不能適應環(huán)境的發(fā)展變化，會進一步加大企業(yè)的風險。（3）高新技術的發(fā)展，使產(chǎn)品壽命周期不斷縮短，這不僅加大了存貨風險，而且加大了產(chǎn)品設計、開發(fā)風險。（4）由于“媒體空間”的無限擴展以及“網(wǎng)上銀行”和“電子貨幣”的運用，使得國際間的資本流動加快，由此使貨幣風險進一步加劇。（5）在追求高收益驅動下，企業(yè)將大量資金投放在高新技術產(chǎn)業(yè)和無形資產(chǎn)上，使投資風險進一步加大。因此，如何有效防范、抵御各種風險，使企業(yè)更好地追求創(chuàng)新與發(fā)展，已是目前企業(yè)財務管理需要研究和解決的一個重要問題。

3.現(xiàn)有的財務管理理論與內(nèi)容不適應知識經(jīng)濟時代的投資決策需要。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟時代，經(jīng)濟增長主要依賴廠房、機器、資金等有形資產(chǎn)；而在知識經(jīng)濟時代，企業(yè)資產(chǎn)結構中以知識為基礎的專利權、商標權、計算機軟件、人才素質、產(chǎn)品創(chuàng)新等無形資產(chǎn)所占比重將大大提高。無形資產(chǎn)將成為企業(yè)最重要的投資對象。但現(xiàn)今財務管理的理論與內(nèi)容對無形資產(chǎn)涉及較少，沒有予以充分地重視；在現(xiàn)實財務管理活動中，許多企業(yè)往往低估無形資產(chǎn)價值，不善于利用無形資產(chǎn)進行資本運營。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟時代的財務管理理論與內(nèi)容已不適應知識經(jīng)濟時代投資決策的需要。

4.現(xiàn)有的財務機構設置與財務人員素質嚴重妨礙著信息化、知識化理財。企業(yè)財務機構的設置應是管理層次及中間管理人員少，并具有靈敏、高效、快速的特征，我國現(xiàn)有企業(yè)財務機構的設置是中間層次多、效率低下，缺乏創(chuàng)新和靈活性；財務管理人員的理財觀念滯后、理財知識欠缺、理財方法落后，習慣地一切聽從領導，缺乏掌握知識的主動性，缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力；沒有能力做好領導的參謀和助手。這一切與知識經(jīng)濟時代的要求相去甚遠，嚴重妨礙了信息化、知識化理財?shù)倪M程。

二、采取的新對策

1.樹立人本化理財觀念，充分協(xié)調(diào)好各相關利益者之間的財務關系。一是建立多元化的財務主體。按照“利益相關者合作產(chǎn)權”理論，企業(yè)的理財主體應進一步細分和多元化。這里所說的利益相關者是指那些與某企業(yè)有一種或多種經(jīng)濟利益的個體或群體，包括財務資本所有者（股東）、人力資本所有者（經(jīng)營者和員工）、政府、顧客等；另一類包括社會公眾、環(huán)境保護組織、消費者權益保護組織及所在社區(qū)等。這些利益相關者的財務要求都應被看成是企業(yè)理財?shù)闹匾獌?nèi)容，但這一類是最主要的。二是重新確立財務管理目標。目前學術界普遍認為，現(xiàn)代企業(yè)財務管理目標的“股東財富最大化”，這一目標定位的產(chǎn)權基礎是“業(yè)

主產(chǎn)權論”，考慮的只是財務資本的產(chǎn)權所有者（股東）的利益。從“利益相關者合作產(chǎn)權”的觀點出發(fā)，企業(yè)財務管理的目標應重新確立。第一，財務目標多元化；第二，財務責任社會化。從利益相關者的角度出發(fā)，企業(yè)既要考慮資本投入者的財務要求，又要兼顧企業(yè)履行社會責任的財務要求。把企業(yè)的社會責任納入財務目標體系是“利益相關者合作”邏輯下的必然選擇。這樣，既有助于企業(yè)實現(xiàn)其經(jīng)營目標，也有助于其在社會大眾中樹立良好的形象，更有助于其自身和社會的發(fā)展。三是樹立知識效益和人才價值觀念。知識經(jīng)濟是以知識、信息網(wǎng)絡來發(fā)展經(jīng)濟的，附著于人力資源的和以知識、信息等形態(tài)獨立存在的知識資源，將成為經(jīng)濟發(fā)展的首要經(jīng)濟資源。企業(yè)要牢固地樹立起“以人為本”的理念，財務管理要把“人”作為核心，加大對人才的投入，加強對人才價值的計量與信息反饋。

2.強化風險管理，促進競爭與合作相統(tǒng)一。市場經(jīng)濟使任何一個企業(yè)都存在著蒙受經(jīng)濟損失的可能，這種可能性在知識經(jīng)濟時代更大。因此，企業(yè)財務人員必須有正確的風險觀，善于捕捉環(huán)境變化帶來的不確定因素，有預見地采取各種防范措施，把可能遭受的損失降到最低限度。

3.創(chuàng)新和調(diào)整財務管理理論與內(nèi)容，把無形資產(chǎn)作為企業(yè)投資決策的重點。知識經(jīng)濟時代使無形資產(chǎn)成為企業(yè)最重要的投資對象，因此，要創(chuàng)新財務管理理論，改進和調(diào)整財務管理中忽視無形資產(chǎn)投資及其決策評價的內(nèi)容，建立切實反映無形資產(chǎn)狀況及其結果的決策指標體系。投資決策的重點應以無形資產(chǎn)為主，并以是否給企業(yè)帶來人力資源積累、提高人力資源質量、增強企業(yè)創(chuàng)新能力及持續(xù)發(fā)展動力作為效益評價的標準。

4.改革財務機構，提高財務人員素質，增強企業(yè)適應外部環(huán)境變化的能力。隨著知識經(jīng)濟時代對財務機構高效靈活的要求，改革現(xiàn)有財務機構、培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的高素質財務人員已是當務之急。為適應知識經(jīng)濟發(fā)展對高素質財務人員的要求，首先要深化改革高等教育，對學生實施創(chuàng)新教育，既培養(yǎng)學生獲取知識、運用知識的能力，又培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新技能。其次，改革現(xiàn)有企業(yè)管理體制，分設財務與會計機構，使現(xiàn)有的財務人員明確自己的職責，有參與競爭適應新形勢的緊迫感，促使他們充實、調(diào)整現(xiàn)有的知識結構，并使重設的財務機構有利于利用無形資產(chǎn)進行資本運營。

參考文獻：

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