第一篇：高校反腐倡廉難點及對策

高校反腐倡廉難點及對策

近年來，伴隨著我國高等教育體制改革的不斷深入，高校反腐倡廉建設面臨許多新形勢和新挑戰(zhàn)，探索思考高校反腐倡廉建設在新的時代背景下呈現(xiàn)的特點和難點，有針對性地提出加強高校反腐倡廉建設的對策，成為高校紀檢監(jiān)察部門的一項重要工作。

一、新時期高校反腐倡廉建設的特點

（一）與

社會逐漸趨同

高校反腐倡廉建設與社會趨同首先表現(xiàn)在腐敗形式、內容、手段、危害性等方面的趨同。高校隨著辦學自主權和辦學規(guī)模的擴大，以及產學研結合的拓展，經濟活動越來越多，與社會的聯(lián)系越來越廣，社會上已經出現(xiàn)過的各種消極腐敗現(xiàn)象在高校也時有發(fā)生。在社會轉型時期，高校腐敗與社會整體狀況一樣都處在腐敗的易發(fā)、多發(fā)時期，特別在一些關鍵領域和部位，大案要案時有發(fā)生，高校中的腐敗行為在形式和手段上也呈現(xiàn)多樣化的特點，從一人案發(fā)展到一案多人，“窩案”、“串案”等集體腐敗行為增多;腐敗的智能水平和手段越來越高，校內外人員相互勾結的腐敗案件日漸增多。社會上發(fā)生的腐敗現(xiàn)象基本上在高校都有所表現(xiàn)。

其次，高校處于整個社會發(fā)展之下，必然受其影響，高校的反腐倡廉建設與全社會的反腐倡廉建設有著不可分割的千絲萬縷的聯(lián)系，政府的權力運作、各種社會關系特別是利益攸關方，都會對高校的反腐倡廉建設發(fā)生作用和影響。而反腐倡廉是一項重大的政治任務，高校反腐倡廉建設必須是圍繞這一政治任務而展開，必須是在黨的統(tǒng)一領導下進行，隨著校園內腐敗的發(fā)生與社會越來越接近，高校反腐倡廉建設在機制體制、運轉方式、執(zhí)行手段、效果上與社會也越來越一致。高校反腐倡廉建設與社會廉政建設形成互動關系，社會的積極因素或消極因素均會對高校反腐倡廉建設產生驅動或制約的正負效應。維護“凈土”需要政府和全社會的共同努力，建設廉潔的高校有賴于整個社會反腐倡廉意識和水平的提高。

（二）具有較高的行業(yè)性特征

高校消極腐敗現(xiàn)象大都發(fā)生在招生、收費、基建工程、采購、教研經費使用和管理、學術腐敗等方面，是辦學自主權失范和濫用的結果，反映出學校業(yè)務、行業(yè)的特殊性。這一特點決定了高校的反腐倡廉建設必然有所側重，在這些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上重下功夫，在行風、校風建設上下功夫，把堅決糾正行業(yè)不正之風作為反腐倡廉建設的重要任務之一，堅持糾建并舉，建立糾風長效機制，建設優(yōu)良的校風和行風。

（三）注重廉政宣傳教育

高校是知識精英的聚集地，它在整個社會中的高尚地位和重要作用是得到群眾公認的，高校的知識分子是被視為最具有民主監(jiān)督意識的人群之一，所以，高校曾被稱為“凈土”、“精神的家園”，在受教育的層次和人員素質上，高校的確是聚集了眾多高學歷、高素質的人才，具有深厚的文化底蘊，良好的人文環(huán)境和民主氛圍，思想活躍、走在開拓創(chuàng)新的前沿，奠定了一個良好的思想基礎和道德素養(yǎng)。因此，高校深入開展反腐倡廉宣傳教育，反腐倡廉“大宣教”格局基本形成，宣傳教育合力日益顯現(xiàn)，同時大力推進廉政文化進高校校園，廉政文化建設在高校得到了較好地傳播和發(fā)展。

二、新形勢高校反腐倡廉建設面臨的難點

（一）監(jiān)督體制存在缺陷

各高校的紀檢監(jiān)察部門雖然在加強對高校對權力運作的監(jiān)督上下了很大的功夫，想了很多辦法。如主持工作的紀委書記列席黨委常委會、參與對決策的監(jiān)督;參與大項物資采購和工程項目建設招標，加強對學校經濟活動的監(jiān)督;參與招生工作，加強對招生收費的監(jiān)督等。但由于是高校內設機構，在同級黨委的領導下，紀檢監(jiān)察干部的職務晉升、工作考核、經濟待遇等都由同級黨委決定，紀檢監(jiān)察部門的工作，要取得黨政領導的贊同和支持，以及職能部門的理解，工作難免縛手縛腳，有所顧慮。有些學校(特別是一些中小型高校)領導甚至認為，學校的發(fā)展主要依賴教學和科研水平的提高，紀檢監(jiān)察部門只需虛設以應付上級的檢查，投入過多的工作反而會影響學校的正常教學、科研工作，在這種情況下紀檢部門要想進行有效監(jiān)督就更難了。

（二）制度建設滯后

隨著我國高校獨立法人地位的確立，高校在招生錄取、經費使用、項目建設、物資采購、干部聘任和職稱評定等方面擁有的自主權越來越多，高校領導干部和職能部門的權力也越來越大。但是我國法律賦予高校上述自主權時卻對高校應承擔的義務和責任沒有相應的具體規(guī)定。在高校內部，黨風廉政建設責任制基本確立，但配套制度不完善，規(guī)范權力運行的制度建設滯后，招生、基建、物資采購等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的制度建設仍然不夠完善和配套，薄弱環(huán)節(jié)突出，特別是實施細則、程序規(guī)定普遍不足，監(jiān)管機制不健全，學校內部財務管理特別是財務監(jiān)督存在明顯的盲區(qū)。校務公開目錄和公開指南在公開內容、操作規(guī)程、公開載體方面都有許多工作要做。

（三）如何懲處學術腐敗

第二篇：合營企業(yè)反腐倡廉工作的難點及對策

合營企業(yè)反腐倡廉工作的難點及對策

中燃有限公司

張勇健

【內容提要】

筆者從合營企業(yè)的特殊性，找出了反腐倡廉工作的難點，如監(jiān)督主體的多元化、監(jiān)督機構的邊緣化、監(jiān)督機制的荒漠化等；同時進一步由表及里，剖析了其中的深層次原因，就是企業(yè)的趨利性、定位的模糊性和經營的短期性。針對這些情況，提出了解決的對策，即要解決好三個關系：黨的領導與現(xiàn)代企業(yè)管理的關系，經營與監(jiān)督的關系，經濟責任和社會責任的關系。文章的實際意義在于，探討了企業(yè)社會責任的建設對企業(yè)健康發(fā)展的重要意義，提出了“大監(jiān)督”、“垂直監(jiān)督”等新的監(jiān)督形式，為合營企業(yè)反腐倡廉工作提供了理論參考?！娟P鍵詞】

監(jiān)督

責任

黨的領導

國資委主任王勇同志在慶祝中國共產黨成立90周年中央企業(yè)“一先兩優(yōu)”表彰大會上的講話中提出建立“六個機制”，其中第五個機制是建立“紀檢監(jiān)察監(jiān)督與內控體系建設相結合的風險防范和反腐倡廉機制”。隨著中國特色社會主義市場經濟的不斷深入，企業(yè)重組、改制的步伐加快，聯(lián)合營的企業(yè)經營模式被普遍采用。成立合營企業(yè)，可以發(fā)揮股東的資源和資金優(yōu)勢，實現(xiàn)強強組合，達到共贏的目的。但在現(xiàn)實中，由于監(jiān)管不力或是機制不健全，容易形成監(jiān)督上的空白，讓腐敗分子有機可乘，造成國有資產流失、股東權益受損。當前，合營企業(yè)面臨著哪些監(jiān)督的難點，又如何制定相應的對策呢？筆者通過工作調研，作了一些有益的探索和總結。

一、反腐倡廉工作的難點

反腐倡廉工作的重點，就是要解決監(jiān)督誰，誰來監(jiān)督，如何監(jiān)督的問題。而這幾個重點，恰恰是合營企業(yè)亟待解決的難點和焦點問題。

1、監(jiān)督主體多元化

在國有獨資企業(yè)，監(jiān)督主體比較清晰。而在合營企業(yè)，由于股權投資的多元化，股東由多家企業(yè)或個人組成，董事會成員來自不同利益主體，負責經營管理的總經理和副總經理也來自不同股東方，監(jiān)督誰，就成了一個比較難以界定和把握的問題?？梢詮娜齻€層面進行分析：

第一個層面，對下級的監(jiān)督。原則上，應由董事會對負責經營管理的總經理和副總經理進行監(jiān)督，但由于總經理和副總經理有的本身也是董事，對經營管理層的監(jiān)督實際只有董事長來完成。董事長往往由大股東方的領導擔任，多數是兼職，而且?guī)啄暌惠啌Q，對企業(yè)的實際情況很難有深層次的了解，對經營層的監(jiān)督只能是蜻蜓點水，一帶而過。

第二個層面，平級的監(jiān)督。一是監(jiān)事會對董事會的監(jiān)督。監(jiān)事會的監(jiān)督如果能發(fā)揮作用，是最佳的選擇。但往往很多合營企業(yè)的監(jiān)事會不夠健全，監(jiān)事不管事，形同虛設或尸位素餐；二是經營層相互的監(jiān)督，由于分屬不同的利益主體，使這種監(jiān)督往往成為利益之爭，要么一團和氣，要么劍拔弩張，監(jiān)督的性質已經變味，很難真正起到效果。

第三個層面，對上級的監(jiān)督。一是經理層對董事會的監(jiān)督。由于聘用和隸屬關系的存在，經理層對董事會的監(jiān)督只是隔靴搔癢，敷衍了事；二是職工對經理層的監(jiān)督。這種監(jiān)督，多數只能通過信訪舉報等形式，雖然有一定的監(jiān)督作用，但多是事后的監(jiān)督，時效性差，查辦難度較大。

綜上所述，由于合營企業(yè)經營主體的多元化，導致了監(jiān)督主體的多元化，形成一環(huán)套一環(huán)、環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督難點。

2、監(jiān)督機構邊緣化

由于合營企業(yè)的自身特點，黨組織往往不太健全或是缺失，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用難以發(fā)揮，監(jiān)督機構弱化、邊緣化，很難形成監(jiān)督的合力。

不少合營企業(yè)在成立之初，往往沒有成立黨組織，有的即使成立了黨組織，機構和活動也很不健全。而作為黨的紀檢監(jiān)察機構，更加難以生存。即使成立了黨組織和黨內監(jiān)督機構，往往也是身兼多職，監(jiān)督職能已經非常邊緣化。要想發(fā)揮黨組織的監(jiān)督作用，可謂困難重重。

而另一個現(xiàn)象是，即使成立監(jiān)督機構，由于合營企業(yè)的特殊性，大多數優(yōu)秀人才也不愿意從事監(jiān)督工作，使本來就處于邊緣的監(jiān)督機構更加力不從心。一方面企業(yè)不愿設，另一方面人才不愿干，如何形成有效的監(jiān)督呢？

3、監(jiān)督機制荒漠化

監(jiān)督機構尚且難以為繼，監(jiān)督機制在合營企業(yè)的建立更是難上加難?，F(xiàn)實情況是，很多合營企業(yè)沒有建立懲防體系，沒有總經理辦公會和黨委會議事制度，沒有建立工會組織，沒有職工代表大會制度，重大決策除了董事會研究之處，就只有總經理說了算。也就是說，很多情況下，合營企業(yè)的決策主要是依賴于企業(yè)一把手的個人素質，而不是有效的監(jiān)督制約機制。在很多合營企業(yè)，尤其是一些小型的合營企業(yè)，一言堂、家長制的情況比較明顯，違反“三重一大”決策程序的情況比較突出。監(jiān)督機制就是一張白紙，就是一片荒漠。

在上述現(xiàn)象之外，還有一個難點，就是監(jiān)督機制由誰來制定的問題。由于決策層和經營層出于自身利益的考慮，并沒有監(jiān)督自身的意愿，監(jiān)督機制靠誰來建立呢？即使建立了監(jiān)督機制，如何保證機制的正常有序運行呢？這都是要亟待解決的問題。

二、產生上述問題的根源

任何問題的產生，都有其主客觀的原因。研究并找出產生上述問題的根源，就可以有效解決各種難題。

1、價值取向趨利性 人作為社會人，其行為具有趨利性。正如古人所說，“天下熙熙，皆為利來，天下攘攘，皆為利往”。不可否認，趨利也是人類社會進步的動力所在。但在企業(yè)經營管理中，關鍵是要把人類的這種特性引向法律、道德規(guī)定的方向。

為什么說合營企業(yè)監(jiān)督的難點，是由于人類的趨利性導致的呢？首先，企業(yè)是以盈利為目的的經濟組織，股東投入資金和資源，就是要獲取更大的利益。所以，合營企業(yè)的股東，是把利益作為第一位的，而所有可能影響利益取得的機構、機制都要服從于這個前提。因此，機構扁平化、人員精練化、成本最小化是股東必然的選擇。不設置監(jiān)督機構，不配備監(jiān)督人員，也就可以理解。

其次，合營企業(yè)各方股東的代表，盡管為了一個共同的目標組成團隊，但他們分屬不同利益群體，最大限度的爭取權力和行為自由是他們的根本目的，因而回避監(jiān)督是其本能的選擇。

2、企業(yè)定位模糊性

合營企業(yè)在定位上的模糊性，也是產生上述問題的重要原因。合營企業(yè)首先是一個盈利為目的的組織，但同時也是國有資本占主導的公有制企業(yè)，是中國共產黨領導下的國家政治機器的一個組成部分。而很多合營企業(yè)從建立之初，就忽視了這樣一個事實，而單純把它作為一個盈利的機器，一個擴大經營規(guī)模的手段。既然是國有企業(yè)，既然是國有資本占主導，為何在成立之初不成立黨組織，為何忽視了企業(yè)的社會責任。合營企業(yè)就不在共產黨的領導下嗎？合營企業(yè)就可以不執(zhí)行黨的政策路線方針嗎？所以，有必要對合營企業(yè)的性質和定位加以規(guī)定，這樣可以很好解決監(jiān)督難的問題。

3、生產經營短視性

合營企業(yè)監(jiān)督難的另外一個重要原因，是合營企業(yè)只把快速的擴張和盈利作為企業(yè)成立的根本目的，而忽視了企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要性；只看到利益對企業(yè)的重要，而沒看到發(fā)展的重要；只看到眼前利益的重要，而沒看到長遠發(fā)展的重要；只看到經濟效益的重要，而沒看到社會效益、國有資產保值增值的重要。當然，這種短視，是由于企業(yè)發(fā)展和謀利的錯位決定的，也是由于企業(yè)在深化改革中的短期行為造成的。

三、對策

找準了難點，剖析了根源，是不是一定就能對癥下藥，藥到病除呢？恐怕并不是件容易的事。俗話說，“病來如山倒，病去如抽絲”。要徹底解決合營企業(yè)的反腐倡廉問題，是一項長期而艱巨的任務。筆者認為，當前重點要處理好以下幾個關系。

1、處理好黨的領導與現(xiàn)代企業(yè)管理的關系

黨的領導與現(xiàn)代企業(yè)制度，是國有企業(yè)的兩輪驅動，也是企業(yè)健康發(fā)展的根本保證。只有堅持黨的領導，才能實現(xiàn)對國有企業(yè)經營管理的有效監(jiān)督。這是走中國特色社會主義市場經濟道路，必須堅持的一個真理。

當前，合營企業(yè)要正確處理好新三會和老三會的關系。在建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善股東會、董事會、監(jiān)事會操作規(guī)程，使新三會在企業(yè)經營發(fā)展中發(fā)揮應有作用的同時，也要不斷建立完善黨委會、工會、職代會制度。為了發(fā)揮黨在公司中的政治核心作用，可根據董事、經理的自身素質和公司實際及有關法規(guī)和章程，盡可能采取黨委會與董事會、經理層主要領導層“交叉任職、雙向進入”的辦法。黨委會主要負責人可以通過法定程序進入董事會，以董事的名義參與公司的決策和經營管理。

國有企業(yè)的健康有序發(fā)展，必須堅持國有資產轉移到哪里，黨的組織就建到哪；黨員干部走到哪里，黨的組織活動就開展到哪。

2、處理好經營與監(jiān)督的關系

生產經營是企業(yè)的根本任務，但只有健康科學的生產經營，才能為企業(yè)創(chuàng)造更多的財富。所以，經營與監(jiān)督不是一對矛盾，而是相輔相成、協(xié)作共贏的關系。

首先，經營活動要融入監(jiān)督。監(jiān)督有一個非常重要的目的，就是控制風險的發(fā)生。而經營活動中處處充滿了風險，如果在經營活動中融入監(jiān)督機制，將為企業(yè)的高效健康發(fā)展打下堅實的基礎。比如財務部門的內控機制，因為形成了三權制衡，所以有效規(guī)避了風險。在經營活動中，也可以考慮三權制衡的經營模式，比如管客戶的不經手資源，管資源的不接觸客戶，管銷售的不維護客戶。通過科學的設置銷售流程，起到科學監(jiān)督、防范風險的作用。

其次，監(jiān)督要為經營服務。合營企業(yè)不一定要設立專職的監(jiān)督機構，但可以通過財務、審計等各部門的共同參與，發(fā)揮合力，建立“大監(jiān)督”的監(jiān)督模型，形成“你中有我，我中有你”的企業(yè)經營環(huán)境。另外還可以發(fā)揮外部監(jiān)督作用，通過派出監(jiān)事、派出財務總監(jiān)等，加強外部監(jiān)督和垂直監(jiān)督，克服企業(yè)自身監(jiān)督難的問題，維護企業(yè)健康有序發(fā)展。

3、處理好經濟責任與社會責任的關系

企業(yè)的首要責任是盈利，但同時也承擔著一定的社會責任。特別是國有企業(yè)，更是中國國民經濟的中流砥柱。經濟責任和社會責任，相互促進，缺一不可，共同塑造了企業(yè)的人格魅力。

過分看重企業(yè)的經濟責任，可能導致企業(yè)的短期行為，趨利行為，忽視監(jiān)督，導致風險的發(fā)生。這也是以往合營企業(yè)容易犯的問題。如何解決經濟責任與社會責任的關系呢？

首先，要通過建立企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，明確企業(yè)的發(fā)展目標、發(fā)展模式，把企業(yè)的社會責任作為一項重要的目標加以明確。中遠集團提出的“年創(chuàng)百億效益，打造百年中遠”的目標，正體現(xiàn)了經濟責任和社會責任的有機結合。一個企業(yè)不僅要創(chuàng)造較好的效益，更要保證企業(yè)的安全、穩(wěn)定、有序發(fā)展，這都是社會責任的體現(xiàn)，對企業(yè)的長遠發(fā)展具有里程碑式的意義。

其次，要建立科學的企業(yè)考核體系。對企業(yè)的考核，不僅要考核其盈利能力，還要考核安全、穩(wěn)定、和諧、守法等多項指標。以往國家對地方政府的考核指標主要是GDP，導致地方政府只顧發(fā)展經濟，不顧民生和社會建設。國家十二五規(guī)劃中明確提出，對地方政府要考核綠色GDP，強調了社會責任的重要性。這也是一個啟示，一個方向，國有合營企業(yè)同樣要把社會責任建設，當成企業(yè)發(fā)展的當務之急，這樣就可以有效解決反腐倡廉的難題。

總之，合資合營是堅持中國特色社會主義市場經濟道路的必然選擇，而且隨著股權經營的多元化，各種合資合營的企業(yè)形式會更加復雜多樣。在這種形勢下，國有企業(yè)要發(fā)揮主導地位，就必須高度重視對上述企業(yè)的監(jiān)督和管理，不斷創(chuàng)新和改革監(jiān)督手段，實現(xiàn)國有資產的保值增值。

第三篇：神經外科護理難點及對策

內容摘要：

神經外科是醫(yī)院的高風險科室，專業(yè)性強，疾病種類復雜，病情變化急劇。近年來，隨著神經外科領域的擴大，高精技術的應用，對護理工作的要求也不斷提升，我們針對神經外科的護理難點逐一分析，并制定防范對策，收到了良好的效果。

神經外科是醫(yī)院的高風險科室，專業(yè)性強，疾病種類復雜，病情變化急劇。近年來，隨著神經外科領域的擴大，高精技術的應用，對護理工作的要求也不斷提升，我們針對神經外科的護理難點逐一分析，并制定防范對策，收到了良好的效果。

1.1病人危、急、重，病情變化快顱腦損傷及腦出血是神經外科常見疾病，病人入院時常處于昏迷狀態(tài)，病情變化急劇，因此病情變化在神經外科就顯得尤為重要。

1.2置管護理多，工作強度大在神經外科工作的護士都知道神經外科病人有“三多”。即：昏迷病人多、置管護理多、基礎護理多。護士每日忙于大量的翻身、吸痰、鼻飼、口腔護理及留置尿管的護理；霧化吸入，氣管切開護理，腦室引流管護理；就目前而言，護士工作量大而人員編制少，護理工作因繁忙而工作不到位。

1.3陪護探視多，病區(qū)管理難神經外科患者發(fā)病急，突發(fā)事件多，陪護探視多，基層醫(yī)院家屬自帶物品多，給病人的管理帶來一定的困難。

1.4家屬對患者治愈抱有期望值過大，醫(yī)生及護士解釋不到位，護理糾紛多，給護理人員帶來了心理壓力及損失，容易挫傷護理人員工作積極性。

1.5神經外科專業(yè)性強，學科發(fā)展迅速，對護理人員知識面和配合各項新技術能力提出了更高要求。2解決對策

2.1做好基礎搶救,快速建立急救措施:①打開氣道；②人工呼吸；③人工循環(huán)。

2.2嚴密觀察病人生命體征及瞳孔、意識的變化，病人出現(xiàn)意識障礙加重或由于極度的煩躁不安突然轉入昏迷，瞳孔發(fā)生改變，顱腦手術后的患者清醒后再次出現(xiàn)昏迷都應引起警覺，通知醫(yī)生及時處置。

2.3應注意病人有無定位體征及病理特征，有無耳鼻腦脊液漏，有無伴有其他臟器損傷，如血壓急劇下降應注意有無肝脾破裂及骨盆骨折等合并征。2.4醫(yī)院領導要對神經外科的護理風險有充分的預見性，合理配置編制，尤其我院實行的“夯實基礎護理”，使我科病床護士比例，由以前的1∶0.3增加到現(xiàn)在的1∶0.5，使護士有充足的人手和時間做好基礎護理，也避免了因家屬看護不當而致導管脫落等意外事件的發(fā)生。把以前交給由家屬做的翻身、鼻飼工作都由護理人員自己動手，減少了護理不良事件的發(fā)生，為患者提供優(yōu)質高效的服務，得到了家屬的好評。

2.5醫(yī)院在病區(qū)設專門人員，限制探視，規(guī)定探視時間，發(fā)放危重癥患者陪護證，限制過多人員進入病區(qū)，保持病房安靜，使正常治療及操作順利進行。2.6由于編制到位，保證了責任護士的數量，實行小組護理，加大了宣教及健康教育的力度，配備了陪護躺椅，家屬減少了自帶物品，使患者真正認識到環(huán)境對病人康復的影響。2.7神經外科病死率、病殘率高，護士應協(xié)助醫(yī)生向患者及家屬介紹疾病的發(fā)生、發(fā)展及預后情況，或者在治療過程中可能出現(xiàn)的病情變化及費用問題，取得家屬的理解。

2.8每張病床都有固定護理人員，負責病人的健康教育時，主動與病人及家屬溝通。提高自身素質，為病人提供人性化服務，減少護患糾紛，從而減輕因糾紛而給自己帶來的痛苦。2.9護理人員要從根本上轉變觀念，改變知識結構，拓寬知識面，新進設備管理人員要及時組織人員學習、培訓，使其熟練掌握各種儀器、設備的操作規(guī)程，具備發(fā)生故障的應急處理能力，以保證安全使用。神經外科護士不僅要具備良好的職業(yè)道德素質及精湛的專業(yè)技術，還要具備健康的心理素質，遇事沉著冷靜，加強重癥護理，保證護理工作的安全高效。

第四篇：高校反腐倡廉制度建設現(xiàn)狀及對策研究

高校反腐倡廉制度建設現(xiàn)狀及對策研究

作者：吳萬盛

胡錦濤同志在十七大報告中強調，要“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域”。這是我們黨在深刻總結實踐經驗的基礎上，適應形勢發(fā)展需要提出的反腐倡廉的重要戰(zhàn)略思想。制度建設作為反腐倡廉建設的重要組成部分，是從源頭上預防腐敗的重要保證。貫徹落實黨的十七大精神，加強反腐倡廉建設，必須高度重視制度建設，充分發(fā)揮制度在預防腐敗中的重要作用。在新時期新階段、新形勢新任務、新機遇新挑戰(zhàn)面前，高校的反腐倡廉制度建設狀況怎樣，存在的主要問題是什么，如何進一步加強，值得我們主動研究、積極探討、認真分析、深入思考。

一、高校反腐倡廉制度建設的主要成效

制度建設是深入推進反腐敗斗爭的根本性問題。無論是通過完善社會主義市場經濟體制來預防腐敗，還是依靠發(fā)展社會主義民主政治來預防腐敗，制度建設都關系全局。正是基于這樣的認識，各高等院校在開展反腐倡廉建設中，積極推進制度建設，并取得了明顯的成效。

（一）、制度建設的意識進一步增強

在開展反腐倡廉建設實踐中，各高校都能充分認識到制度在懲防體系建設中的重要地位和作用，并能結合行業(yè)特點和學校實際，采取切實有效的措施加強反腐倡廉制度建設，基本形成了“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，教職工支持參與”的反腐倡廉領導體制和工作機制。多數高校黨政主要領導對反腐倡廉制度建設親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調，重要信件親自批閱。尤其是在《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》頒布以后，各省教育工委、教育廳黨組及時制定了《關于貫徹落實〈實施綱要〉的實施意見》，對教育系統(tǒng)健全制度規(guī)范教育管理行為做出了全面的安排和部署。各高校也以此為契機，通過開展系統(tǒng)化、常態(tài)化學習、教育和討論活動，使廣大干部職工熟悉制度內容、把握制度規(guī)定、領會制度要求，知道哪些能為、哪些不能為，明確什么必須做、什么不準做，深知違反制度規(guī)定承擔的責任和后果，增強了執(zhí)行制度的自覺性。

（二）、制度建設的質量進一步提高

多年來，高校反腐倡廉制度在建設中不斷完善，在完善中不斷提高。首先，高校的反腐倡廉制度在思想、內容上完全符合黨和國家的法律法規(guī)、政策精神。如各高校貫徹落實黨風廉政建設責任制實施辦法，從指導思想、基本原則到責任內容、考核和責任追究等，與中央關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定保持了高度一致。其次，高校反腐倡廉制度基本上具有較強的針對性、適用性和可操作性。

第三，高校反腐倡廉制度的制定程序規(guī)范。各項制度均經過充分調研論證，廣泛征求意見，通過法定程序，由黨委常委會、校長辦公會、教代會討論通過。第四，高校反腐倡廉制度文本規(guī)范。諸多制度以意見、規(guī)定、辦法、細則等形式出現(xiàn)，用語規(guī)范、表述準確。結構章、節(jié)、條、款層次分明，邏輯結構嚴謹。

（三）、制度建設的體系進一步完善

各高校以制度建設為核心，不斷推進懲防體系建設，反腐倡廉制度從少到多、從疏到細，在規(guī)范決策行為、辦學行為、管理行為以及監(jiān)督制度等方面均建立了比較完備的制度體系。從整體上看，高校反腐倡廉制度在形式和內容上層次分明、覆蓋面廣、內容全面。著力構建和完善反腐倡廉責任體系，切實加強了對高校反腐倡廉建設的組織領導；著力構建和完善了反腐倡廉制度體系，切實加強了高校反腐倡廉的源頭治理；著力構建和完善拒腐防變教育長效機制，切實加強了領導干部廉潔自律;著力構建權力運行監(jiān)控機制，切實增強了監(jiān)督的實效性。圍繞領導班子自身建設、監(jiān)督制約與領導干部廉潔從政、轉變作風、規(guī)范決策行為、節(jié)約型校園建設等關鍵部位和關鍵環(huán)節(jié)開展反腐倡廉制度建設;圍繞基建工程、教材圖書、大宗物資設備采購等招投標，財務管理、科研經費以及管人、管財、管物、管事等重點部位和重點環(huán)節(jié)，開展反腐倡廉制度建設;圍繞干部選任、人員招聘、招生考試、教育收費、學生管理、教育民生等與群眾切身利益相關的重點部位和重點環(huán)節(jié)，開展反腐倡廉制度建設，形成了適合當地高校特點的反腐倡廉制度體系。

二、高校反腐倡廉制度建設存在的主要問題

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，高校反腐倡廉制度建設作

為一項政策性極強的基礎性工程，還面臨著巨大的挑戰(zhàn)。從近幾年的實踐來看，高校反腐倡廉制度建設還存在以下三個方面的突出問題，有待我們在今后的工作中進一步完善。

（一）、針對性不夠強

高校已建立的反腐倡廉制度，有針對性不夠強的問題。一是原則性要求多。有的照搬上級文件或規(guī)定，條條多，沒有將上級主要精神吸收后進行細化;有的條文內容過于簡單，缺少可操作性，缺乏違反制度的懲罰性措施。如有的高校制定的黨風廉政建設責任制實施意見，沒有對執(zhí)行情況的考核、評價及責任追究等措施的規(guī)定。二是缺乏程序性規(guī)定。造成執(zhí)行中受主觀因素的影響較大。如個人收入申報制度、述職述廉制度等，因缺乏行之有效的配套措施，在有些高校無法發(fā)揮其應有的制約和管理功能;三是缺乏前瞻性和時效性。有些制度往往是在出現(xiàn)問題之后“亡羊補牢”，有些制度沒有根據學校改革發(fā)展的需要與時俱進，不適應學校發(fā)展的實際情況。四是協(xié)調性不夠。制度建設多限于黨內，黨外制度、輿論監(jiān)督制度、群眾監(jiān)督制度等建設相對滯后，沒有形成黨內、外反腐制度鏈，未能形成反腐制度的互補、協(xié)調和聯(lián)動。

（二）、缺乏全面系統(tǒng)性

從表面來看，高校反腐制度已經比較全面，既包括干部選拔、規(guī)范黨政干

部行為方面的制度，也包括校內重大決策制度以及人、財、物方面的管理制度和校務公開制度等等。但是，從系統(tǒng)性來看，雖然制度建立了不少，但它們之間還缺乏有機聯(lián)系，沒有系統(tǒng)化，就如同有了高質量的零部件但未組裝成一臺機器一樣，只不過是各方面制度的無序堆砌，因而在實踐中很難收到應有的成效，如:各高校根據黨風廉政建設責任制的要求大多制定了相應的實施細則，但相對于責任制的要求而言，部分高校制定的細則卻系統(tǒng)性、整體性不強，一定程度上存在著表面化和形式化的趨向，沒有從加強黨風廉政建設的實際出發(fā)，對本單位、本部門業(yè)務工作所涉及的領域及過程的黨風廉政建設要素進行認真細致的分解和梳理，并針對各個可能產生腐敗問題的要素，制定有針對性的監(jiān)管制度，使細則涉及的制度體系得以系統(tǒng)、全面地覆蓋到本單位、本部門業(yè)務工作的各個領域、各個環(huán)節(jié)、各個角度，導致與細則相配套的制度體系在一定程度上缺乏系統(tǒng)性，無法形成環(huán)環(huán)相扣、首尾相連、覆蓋全面的制度體系，影響制度發(fā)揮作用的效度和深度。

（三）、執(zhí)行力有待加強

制度再完美，不能貫徹執(zhí)行或執(zhí)行不到位，就難以體現(xiàn)其價值，發(fā)揮不出

應有的效力。而這一點在高校反腐倡廉制度建設中也表現(xiàn)得比較突出。一方面，少數領導干部在思想上對執(zhí)行廉政制度的重要性認識不足，存在重制度制定輕制度落實的傾向。另一方面，一些高校的職能部門從部門利益出發(fā)，制度于我有利時就執(zhí)行，制度于我無利時就不執(zhí)行，導致制度執(zhí)行的隨意性大，具體工作人員也往往鉆制度漏洞，因此常常出現(xiàn)對制度的變通執(zhí)行現(xiàn)象。這使得不少制度和法律往往因“領導人的改變而改變”，“因領導人看法和注意力的改變而改變”。這些都嚴重影響了制度的公信力和權威性，迫切需要進一步改進和完善。

三、加強高校反腐倡廉制度建設的對策

（一）、加強教育，增強制度意識

依靠制度懲治和預防腐敗，是我們長期反腐倡廉實踐中總結出的重要經驗。高校要結合實際，認真組織制度的學習和輔導工作，把制度教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設的重要內容，在全校領導干部和教職員工中進行反腐倡廉制度宣傳教育，使廣大干部職工熟悉制度、崇尚制度、敬畏制度、維護制度，努力營造用制度規(guī)范從政行為、依法行政、按制度辦事、靠制度管人，人人維護制度、人人執(zhí)行制度的良好校園氛圍。通過學習培訓，讓制度所規(guī)范的對象知道訂立該

項制度的意義、規(guī)范的內容和具體要求，違反了將受到何種處罰，從而不斷增強制度意識，提高參與反腐倡廉制度建設和監(jiān)督制度落實的積極性。領導干部要率先垂范，帶頭執(zhí)行制度，自覺用制度約束自己的言行，做到自重、自醒、自警、自勵，增強尊重制度、執(zhí)行制度的自覺性。

（二）、科學梳理，增強制度的完整性

制度建設是一項系統(tǒng)工程，制度系統(tǒng)配套是提高制度反腐有效性的必要前提。高校黨委要高度重視反腐倡廉制度建設，結合自身的實際和國家、社會層面的制度安排，建立一套科學的、嚴密的、強有力的制度體系，從制度結構和制度環(huán)境的建設上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要根據當前高校不斷變化的發(fā)展形勢，以超前的視野抓好反腐倡廉現(xiàn)有制度的梳理和新制度的規(guī)劃工作。對已經不適應形勢發(fā)展需要的制度要堅決予以廢除;對需要完善的制度要及時修訂完善;對沒有制度約束的管理事項要及時制定新的制度。在修訂和完善制度的過程中，要整體規(guī)劃，統(tǒng)籌做好各項制度的集成協(xié)調，從而逐步建立起層次分明、相互銜接的反腐倡廉制度體系。要將一些原則性要求轉化為可操作的具體規(guī)定。既要重視實體性制度建設，又要重視程序性制度建設，發(fā)揮制度的整體效能。

(三)、統(tǒng)籌兼顧，突出重點建設

緊密結合高校改革發(fā)展的實際，以制約權力的運行為核心，將反腐倡廉制度

建設延伸到學校教學、科研和管理等各項工作中去，建立健全懲防體系各項制度。一是著力推進反腐倡廉教育制度建設。要以領導干部為重點，通過建立健全黨委(黨組)中心組學習、主要負責同志定期講廉政黨課、反腐倡廉專題民主生活會等制度，不斷推動領導干部的黨性黨風黨紀教育、理想信念教育和廉潔從政教育，使反腐倡廉教育貫穿于黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的全過程，形成拒腐防變教育的長效機制。二是著力推進監(jiān)督制度建設。重點完善黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，健全黨務公開、政務公開等制度，嚴格執(zhí)行和不斷完善領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢等制度，加大對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監(jiān)督。建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明。三是著力推進預防腐敗制度建設。抓住招生、基建、財務、物資采購、科研管理、后勤服務等關鍵部位和環(huán)節(jié)，努力形成一套行之有效的預防腐敗制度。通過制定切實可行的廉政風險防控機制，防止權力因缺乏制度的約束和監(jiān)督而產生腐敗。四是著力推進懲治制度的建設。建立健全適合高校實際的信訪工作制度，完善查處案件協(xié)調機制，及時發(fā)現(xiàn)和查處教職員工反映強烈的不正之風和腐敗行為。

（四）、健全機制，保障制度落實切實

提高高校反腐倡廉制度的執(zhí)行力，要著力健全保障制度落實的有效機制。一

是建立健全保障制度執(zhí)行的考核機制。要建立和完善全方位、多層次、科學的考評體系，紀委要協(xié)助黨委抓好制度執(zhí)行的任務分解和措施落實，明確責任主體和執(zhí)行時限，把制度執(zhí)行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部述職述廉的內容，并同年終考核結合起來，增強各級領導班子和教職工制度執(zhí)行自覺性和責任感。二是建立保障制度執(zhí)行的監(jiān)督機制。將制度反腐工作納入高校黨風廉政建設責任制范圍，嚴厲查處違反法規(guī)制度的行為，維護制度的權威性。及時匯總制度執(zhí)行存在的問題，責成有關部門認真研究解決。在強化紀檢、監(jiān)察、審計等專門機構監(jiān)督作用的同時，充分發(fā)揮教代會、工代會、民主黨派的民主監(jiān)督作用，建立制度執(zhí)行公開機制，增強制度執(zhí)行的透明度。三是建立健全保障制度執(zhí)行的獎懲機制。建立獎懲分明、準確到位的激勵體系，對執(zhí)行好的單位和個人，給予獎勵;對漠視制度、違反制度以及制度執(zhí)行不利的，要嚴肅處理，維護制度的權威性和嚴肅性，切實解決制度執(zhí)行不力的問題。四是建立健全反腐制度公眾參與機制。動員學校各方力量支持參與，推進高校制度反腐。進一步深化校務公開工作，讓群眾有更多的知情權，完善民主決策、民主評議制度，充分保障群眾的發(fā)言權。要完善信訪投訴制度，建立健全舉報保護制度，切實保障群眾的監(jiān)督權。

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第五篇：新時期高校思想政治教育的難點與對策

新時期高校思想政治教育的難點與對策

鄭義寅

【專題名稱】思想政治教育

【專 題 號】G2

【復印期號】1999年04期

【原文出處】《江西教育科研》(南昌)1998年期第69～73頁

隨著我國市場經濟體制的建立，知識經濟的時代正伴隨著信息技術的擴散和全球經濟一體化的推進而悄然來臨。知識經濟的到來，必將引發(fā)人類社會的一場新的革命。在我國向市場經濟模式全面推進的社會轉型期，整個思想文化領域正經歷著嬗變與重組的震蕩，失去了原有的平衡與穩(wěn)定，這既給高校思想政治教育理論與實踐提供了跳躍發(fā)展的契機，同時也給思想政治教育帶來更多的兩難問題。高校大學生思想政治教育工作面臨著新的困難和嚴峻的挑戰(zhàn)，在新形勢下如何正確把握思想政治教育的難點，積極采取切實可行的對策，有效地做好大學生的思想政治教育工作，這是擺在高校思想政治教育工作者面前的一大課題。本文就此問題結合自己多年來的工作實踐，來談談自己的看法。

一 正確認識新形勢下思想政治教育工作的難點

思想政治教育工作作為社會生活的一個有機部分，不可避免地面臨著社會主義市場經濟所提出的一系列新問題、新要求，市場經濟給思想政治教育帶來的負效應在一定程度上和范圍內影響到思想政治教育工作正常開展。高校思想政治教育工作出現(xiàn)了新難點。

1.市場經濟的重利性加大了思想政治教育的難度。市場經濟強調物質利益，追求最大的利潤，這極易滋生拜金主義、個人主義和享樂主義，不但給國家造成巨大的損失，而且嚴重影響大學生們正確的人生觀、價值觀、世界觀的形成，給思想政治教育工作加大了任務，帶來了難度。在經濟發(fā)展和社會生活中存在的不少矛盾和問題，如減輕農民負擔問題未能很好解決，黨內消極腐敗現(xiàn)象仍然嚴重，一些地方社會治安混亂等等，還有理論界某些人宣揚的“遠離政治”、“告別革命”、“回避崇高理想”、“淡化主流意識”等錯誤觀點以及西方各種社會思潮的傳播，所有這些都對大學生思想造成不可忽視的消極影響。許多思想政治教育工作者都深切感到，現(xiàn)在大學生們的思想政治工作“難做了”。

2.現(xiàn)代信息技術的挑戰(zhàn)。信息技術和信息網絡的迅猛發(fā)展，使全球變成了一個整體。用不了多久，因特網就會出現(xiàn)在我們學校的圖書館、學生宿舍以及大多數的教師家庭。高校思想政治教育者在學生信息接收中的權威地位已經打破。在現(xiàn)有成千上萬的計算機軟件中我們很難找到有關思想政治教育軟件的影子，相反一些內容不健康的軟件卻時常出現(xiàn)在學生的計算機中。特別是某些跨國界的計算機互聯(lián)網絡上的內容紛繁復雜，其中不乏許多精神垃圾，它們極力宣揚西方資產階級的世界觀和方法論，主張人不為己，天誅地滅；主張為圖私利可以不擇手段。有的敵對分子甚至利用這些跨國界的計算機互聯(lián)網絡進行輿論滲透。由于計算機互聯(lián)網絡具有開放性的特點，我們無法事先干擾和濾除這些網上精神垃圾，因此它們可以暢行無阻地到達學生的計算機屏幕，以致直接毒害青年學生的思想。

3.傳統(tǒng)的高校思想政治教育工作與知識經濟要求的不適應。一是工作形式上的落后，高校的思想政治工作很大一部分是通過開會、聽報告、學文件來進行的，即使上課，也是不問對象、不分層次、居臨下地灌輸一氣，這種形式很難適應現(xiàn)代社會多數人的心理特點。二是

內容方面總是滿足于做些事后的工作，沒有超前性，例如關于反腐敗的宣傳，總是通過講案例的懲治來表明反腐敗的決心。思想政治教育如果只是講個案例，起個舉例說明的作用，而沒有超前的深刻的東西，當然不能給人以信心和希望。三是教育功能上單一，我們習慣于把學生思想政治工作簡單地等同于單一的政治教育及應付各種突發(fā)事件的“滅火隊”，其育人作用發(fā)揮較少，育人功能已萎縮成管理；四是教育方法上存在著重“共性”輕“個性”的傾向，平常對學生共性制約多，而充分發(fā)揮學生的個性，培養(yǎng)創(chuàng)造能力的機會則少；五是在高校內部教育整體上，思想政治工作孤軍作戰(zhàn)、形成自我循環(huán)的窘迫狀態(tài)，沒有將思想政治教育滲透到各科教學及學校各項工作之中，沒有形成教書育人、管理育人、服務育人、全員育人、全程育人的局面。六是從高校與社會聯(lián)系看，高校思想政治教育缺乏與家庭教育、社會教育的充分聯(lián)系、密切配合，在社會大環(huán)境對大學生思想政治教育影響已經超過學校教育影響的今天，高校思想政治教育對社會大環(huán)境的影響顯得軟弱無力。

4.大學生心理問題凸現(xiàn)出來。心理健康教育作為思想政治教育的一個重要組成部分急待重視。日益激烈的競爭環(huán)境帶來的思想重荷，社會問題積累帶來的思想困惑，使大學生心理壓力加大。伴隨著愿望的落空和心理挫折的出現(xiàn)，隨之會出現(xiàn)諸如悲觀、焦慮、抑郁等消極情緒。嚴重的消極情緒會使人心理失衡，從而導致個人與社會生活的失調，使得自己的言行很難融入社會進步的洪流中去，甚至極少數學生有厭世和反社會人格等不良心理。我們在以往的思想政治教育工作中，往往不夠重視學生心理方面的教育，常常把一些心理問題當作思想問題來解決，結果曲解了學生，這不僅挫傷了學生的積極性，還會導致他們逆反心理的產生。因此加強大學生的心理健康教育是搞好高校思想政治教育不可缺少的方面。當前高校的心理咨詢活動開展不廣泛、水平也不夠高，有待于普及與提高。

5.思想政治工作隊伍狀況與強化思想政治教育工作要求不相適應。思想政治工作隊伍素質的高低，直接影響到思想政治教育效果的好壞。從目前的情況來看，高校政工干部隊伍存在的問題有，一是思想政治工作平時得不到應有的重視，政工人員的地位不高，待遇偏低，評職稱滯后，分配住房難，難于安心工作；二是隊伍不穩(wěn)定，不少從事政治輔導員和共青團工作的老師，紛紛要求搞專業(yè)教學，擔任了班主任的老師也不愿意真正投入這項工作，履行好職責；三是政工干部隊伍的素質參差不齊，多數班主任屬于傳統(tǒng)的管理型、不善于做新時期的思想教育工作，而從事思想政治教育工作的老師往往由于工作離不開和經費較少等原因而很少有學習進修的機會，難以通過有效的途徑提高自身素質，與業(yè)務人員相比他們又缺少一技之長，因而感到出路渺茫；四是政工人員“單打獨斗”，忙于應付。凡涉及學生的事，都是找院9 系）的總支副書記或班主任，檢查早操、違紀處理、行政管理、組織開展各種活動等等忙得團團轉，很難有空余時間靜下心來學習理論，思考問題，做學生的思想工作。在強化思想政治教育的今天，思想政治工作隊伍恰恰是個薄弱環(huán)節(jié)。由不穩(wěn)定的隊伍來做不穩(wěn)定的人的工作，要加強思想政治教育工作，只能是句空話。

二 提高大學生思想政治教育有效性的對策

在市場經濟條件下，高校思想政治教育內外環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，思想政治教育工作在模式構建方式手段的改進、環(huán)境的營造、隊伍建設等方面還有大量的工作要做，有很多問題要解決。我們要解放思想，敢于探索，為培養(yǎng)更多更優(yōu)的跨世紀人才做出新貢獻。

1.必須培養(yǎng)和造就青年馬克思主義者、優(yōu)秀建設人才和大批的合格人才，這是高校的首要職責和重要任務。江澤民同志指出：“我們必須努力培養(yǎng)和造就一大批青年馬克思主義者，他們應該具有較深厚的理論修養(yǎng)和較寬廣的視野，密切聯(lián)系群眾，懂得中國國情，自覺根據理論與實際相結合的原則，創(chuàng)造性地開展工作。如果不提出和解決這個任務，我們的黨就不能有堅強的后備隊，就不可能勝利地走向未來。這是我們的社會主義事業(yè)否長久地堅持和發(fā)

展下去的一個具有戰(zhàn)略意義的大問題，必須引起全黨同志的高度重視?！保ㄗⅲ骸度嗣袢請蟆罚?989年10月29日。）毛澤東等老一輩無產階級革命家的革命實踐從正面說明了培養(yǎng)和造就青年馬克思主義者和優(yōu)秀建設人才具有戰(zhàn)略意義，東歐劇變則從反面印證了培養(yǎng)和造就青年馬克思主義者和優(yōu)秀建設人才的戰(zhàn)略意義。鄧小平同志反復告誡我們“我們搞改革開放，也沒有丟毛澤東。老祖宗不能丟?。　保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第3卷，第369頁。）“中國要出問題，還是出在共產黨內部?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第3卷，第324頁。）這使我們充分認識到培養(yǎng)和造就青年馬克思主義者和優(yōu)秀建設人才的緊迫性、重要性。我們要以戰(zhàn)略的眼光堅持用馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論武裝大學生的頭腦，使他們確定無產階級的世界觀、人生觀和價值觀，并從中培養(yǎng)出一批具有堅定共產主義信念、一定馬列主義理論功底、了解國情、密切聯(lián)系群眾、掌握現(xiàn)代科學知識，能理論聯(lián)系實際創(chuàng)造性開展工作的青年馬克思主義者和優(yōu)秀人才。如果我們做到了這一條，我們就一定能戰(zhàn)勝和粉碎西方敵對勢力“西化”、“分化”的圖謀；把老一輩無產階級革命家開創(chuàng)的社會主義偉大事業(yè)代代相傳。

培養(yǎng)大批的合格人才是社會主義現(xiàn)代化建設對高校提出的最基本的要求，是高校服務于社會的第一職能。高校培養(yǎng)的合格人才應該是德、智、體全面發(fā)展的“四有”新人。作為一個社會主義現(xiàn)代化建設的合格人才，必須樹立正確的政治方向和正確的價值取向，還必須有真才實學，要學有專長，用人類社會創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果豐富和提高自己。1998年5月4日江澤民同志在慶祝北大100 周年校慶大會上向大學生們提出了四點希望：堅持學習科學文化與加強思想修養(yǎng)的統(tǒng)一；堅持學習書本知識與投身于社會實踐的統(tǒng)一；堅持實現(xiàn)自身價值與服務祖國人民的統(tǒng)一；堅持樹立遠大理想與進行艱苦奮斗的統(tǒng)一。這四個統(tǒng)一，既對當代大學生成才提出了基本要求，也指明了當代大學生成才的根本途徑，是高校培養(yǎng)合格人才的重要指導思想。

對大學生的培養(yǎng)和教育方式靈活多樣。寓教于理，以理服人，只要說服教育得當，道理講得透徹，學生是能夠接受的；寓教于管，嚴于律己，管理也是教育，在制度建設中，特別要求思想政治工作者嚴于律己，率先垂范，確保各項制度的順利實施；寓教于幫，排憂解難，把堅持為同學辦實事同解決思想問題結合起來；寓教于情，以情感人，先通情而后達理，發(fā)揮“感情效應”；寓教于行，為人表率，真正能教育人的是真理的力量，人格的力量；寓教于樂，生動活潑，積極開展校園文化活動，提高學生的綜合素質和能力。

2.必須積極開拓高校思想政治教育工作在信息技術領域中的新天地。雖然在日新月異的現(xiàn)代信息技術面前，高校的思想政治教育工作明顯滯后，但我們決不能甘于落后，而應該奮起直追，以便借助現(xiàn)代高新技術的力量，去更好地開展高校思想政治教育工作。首先，我們高校思想政治教育的著力點應該是力求提高青年大學生的政治思想文化素質，提高政治敏銳性和明辨是非的能力，提高自身在政治思想上的免“疫”力，增強在各種復雜形勢下抵御各種非無產階級思想的能力。只有這樣，我們才能在西方敵對勢力實施“西化”的政治圖謀中不至于驚慌失措，在大量西方的反動思潮蜂擁而至的時候不至于束手無策，從根本上擺脫那種被動的防御式，救火式的思想政治工作格局。其次，針對當前思想政治教育軟件奇缺，青年學生難以在信息技術中直接接受思想品德教育的現(xiàn)狀，大力開發(fā)思想政治教育軟件，使其充分占領軟件市場已成為高校思想政治教育工作的燃眉之急。其軟件所宣傳的應該是科學的世界觀、方法論，使學生從中受到馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論教育，受到愛國主義和黨的路線方針政策的教育，受到民主法制、人生觀和道德品質的教育，以此達到思想教育的目的；其軟件還應該著重針對當前市場經濟條件下的社會熱點和難點問題，針對目前軟件市場上的一些反面教材和學生的思想實際來對學生加以思想引導；其軟件也應該力求把那些

既深奧又枯燥的思想政治教育理論編成一個個生動形象的計算機程序，以吸引學生去主動使用，從而達到寓教于樂的目的。再則，思想政治教育也要有超文體結構的教材，學校應該給每個被教育者提供非線型的電子教材，融文字、聲音、圖像于一體的立體教材，以增強思想政治教育的實際效果。我們要大力組織思想政治教育電子教材加入各種形式的計算機網絡。其教材要做到少而精，才能在網上分秒必爭，盡可能收到最大的效果；其教材也要做到經濟應用，減免網上使用費，以減輕學生的經濟負擔。只有如此，思想政治教育電子教材才能被網絡用戶青睞，并在網上得到廣泛傳播，達到良好的網上思想政治教育的效果。最后，要加強思想政治教育工作者信息技術培訓，使他們既能精通思想政治教育工作又能掌握和運用現(xiàn)代信息技術。我們必須抓好計算機應用基礎知識在思想政治教育工作者中的普及工作，以便日后他們能在思想政治教育中開展計算機輔助教學。我們還必須抓好思想政治教育工作者進行軟件開發(fā)的工作。目前市場上思想政治教育軟件奇缺的一個重要原因是缺乏開發(fā)思想政治教育軟件的人才，雖然我國有許多專門從事軟件開發(fā)的人員，但他們往往都不熟悉高校思想政治教育工作的內容及其規(guī)律，而熟悉高校思想教育工作內容和規(guī)律的人又缺乏軟件開發(fā)的能力。因此，我們急需培養(yǎng)一批跨學科的思想政治教育軟件開發(fā)人才，使他們既精通高校思想政治教育工作，又精通軟件開發(fā)，以確保今后我國思想政治教育軟件開發(fā)的數量和質量。

3.必須優(yōu)化思想政治教育的育人環(huán)境。一個學校的教育環(huán)境改善如何，對于教育效能的發(fā)揮，往往起著至關重要的作用。因此我們要特別注意采取必要的措施，從各方面不斷優(yōu)化思想政治教育環(huán)境。第一，加強校風、學風建設，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。團結、勤奮、求實、創(chuàng)新的良好校風，以及刻苦鉆研，勇攀高峰的深厚學風，會使學生在不知不覺中受到教育和熏陶，也能促使整個學校師生員工保持積極進取的精神狀態(tài)和良好的精神風貌，這是思想政治教育不可缺少的環(huán)境條件。第二，形成“二全局面”。即全方位思想政治教育格局，全員思想政治教育意識。思想政治教育不僅是政工干部的事，而且是全體教職員工的事，要做到教書育人、管理育人和服務育人。必須明確黨委是學校思想政治教育工作的領導核心，應該真正建立和強化校長及行政系統(tǒng)的思想政治教育管理職能，成立校長負責、有關黨政領導和相關部門負責人參加思想政治工作指導委員會，負責協(xié)調思想政治工作。第三，活躍校園文化，營造健康向上的氛圍。豐富多采的校園文化活動不但陶冶了學生的情操，鍛煉了學生的能力，更讓學生在活動中受教育。每年開展的“寢室文化節(jié)”、大學生手工制作大賽、辯論賽社團文化藝術節(jié)等活動，都是非常有意義的教育形式，我們要予以高度重視。校園文化要以愛國主義為主旋律，精心設計載體，讓健康、高雅、生動、活潑的校園文化活動占領校園文化陣地，堅決抵制腐朽、消極文化的滲透和影響，為學校的思想政治教育工作創(chuàng)造良好的文化氛圍。第四，思想政治工作不單是學校的事，也是全社會和家庭的事。高校作為整個社會的一個組成部分，既不可避免地受到整個社會大環(huán)境的影響，同時也對社會大環(huán)境產生獨特的影響作用。一方面要適應社會大環(huán)境。改革開放給思想政治教育工作的發(fā)展帶來巨大的推動力，它要求思想政治工作者大膽探索，勇于實踐，把環(huán)境的外推力化為內驅力，去發(fā)展和完善自己，也要求思想政治工作者在大環(huán)境中找準自己的位置，服從和服務于經濟建設的這個中心。另一方面，社會和家庭要保持和學校教育的一致性，形成合力，為教育學生、創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。學校形成優(yōu)良的學風，營造積極向上的校園文化氛圍，建設優(yōu)美校園環(huán)境，而這些環(huán)境會陶冶學生熱愛集體、刻苦學習、團結互助、文明健康的情操和審美意識，從而激發(fā)學生愛國主義和為我國現(xiàn)代化建設事業(yè)出力的熱情。由此可見良好的學校小環(huán)境可以凈化社會在環(huán)境，這也正是思想政治教育有效性的體現(xiàn)。

4.必須加強大學生心理健康教育?？陀^形勢要求新時期思想政治教育工作必須加強學生心理健康教育，如果不去了解學生的心理，就無法去做好學生的思想教育工作，更難以引導

大學生健康地成長，因此要加快實施大學生心理健康教育的步伐。第一，建立和完善心理健康教育的組織機構（大學生心理健康教育中心），配備專職人員，（國外的慣例是每2500至3000名學生配備一名專職人員）負責統(tǒng)籌安排和組織實施全校心理健康教育的各項工作，完成日常咨詢任務，組織一支以專職人員為主導、兼職相結合的師資隊伍。第二，開展大學生心理健康的普查工作，通過科學，規(guī)范心理測試建立學生個人心理檔案，從新生進校的第一學期抓起，把有問題的新生找出來，跟蹤輔導，力求避免學生出問題。第三，面向全校學生開展心理衛(wèi)生知識普及教育活動，如開設有關心理學的輔修課程，舉辦心理健康教育的系列專題講座，組織簡報、專欄等形式，利用報刊、廣播、有線電視、計算機校園網絡等媒介進行廣泛宣傳，形成良好的心理健康教育氛圍。第四，積極開展心理咨詢工作，心理咨詢本身具有預防、治療、教育和發(fā)展的功能，它對于促進學生形成健康心理，完善和發(fā)展自己具有重要作用。為此我們可以通過設立心理咨詢中心，開通心理熱線電話和咨詢信箱、設置心理健康門診等辦法來實現(xiàn)，從而為學生排擾解難。第五，加強從事心理健康教育工作者的培訓工作，提高自身素質。我國高?，F(xiàn)有心理健康教育工作人員不足，而且大多數是思想政治工作者，專職咨詢人員很少。而心理咨詢工作是高度專業(yè)化的工作，它需要扎實的專業(yè)基礎、豐富的知識和嫻熟的技術。如果一個心理咨詢人員在投入咨詢工作之前，以心理咨詢工作的基本內容、依據、技巧和方法缺乏最基本的了解，那么他將無法開展心理咨詢工作。因此必須加快心理咨詢人員的培訓，建立一支高水平的心理健康教育工作隊伍。

5.必須建設一支穩(wěn)定的高素質的思想政治教育工作隊伍。一是思想政治教育工作者要注重提高自身素質，一方面要努力提高自己的學識和知識水平，不僅要掌握馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，還要掌握現(xiàn)代科學文化技術；不僅要通曉思想政治教育理論知識，還要擴大知識面，熟諳心理學、社會學、美學、倫理學、法學、教育學、領導科學等有關知識，形成多棱面的知識結構。另一方面，要追求人格的高尚，為人師表就是一種人格力量，有了這種力量，在被教育者面前每說一句話就能釋放很大的能量，有時即使不說話也擁有無聲的感召力和影響力。用自身的人格力量去感染人、教育人，是思想政治教育工作取得事半功倍效果的關鍵所在。二是建立良性運行機制，逐步形成專職思政工作者擇優(yōu)輸入，按需培養(yǎng)和分流的良性運行機制。著眼于提高素質、為政工干部提供更多的學習深造和實踐的機會，努力培養(yǎng)一批思想政治教育的專家；著眼于穩(wěn)定隊伍，要采取必要的傾斜政策和措施，提高政工人員的地位和待遇，“人們奮斗所爭取的一切都同他們的利益有關”，（注：《馬克思·恩格斯全集》第1卷，第82頁。）切實解決這支隊伍面臨的諸如職稱評定、住房分配等實際問題；三是學生骨干隊伍，學生干部隊伍在學生思想政治教育中發(fā)揮了橋梁和中堅作用。通過加強學生干部隊伍建設，不僅能達到學生自我教育、自我管理、自我服務的目的，而且在學生的領導能力、組織能力、協(xié)調能力、決策能力等等能力培養(yǎng)方面使學生得到鍛煉提高，是培養(yǎng)學生創(chuàng)造能力的一種有效途徑。