第一篇：高速公路管理現(xiàn)狀及思考

高速公路管理現(xiàn)狀

行業(yè)管理模式

我國高速公路的發(fā)展歷史只有短短的10多年時間，采取何種模式對高速公路進行科學(xué)管理，目前還處于一種探索、嘗試的階段，各地的做法不盡相同。概括起來主要有以下4種模式：

1、交通主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公路管理機構(gòu)實施行業(yè)管理，路段公司或事業(yè)管理處具體負責(zé)經(jīng)營管理

。這種模式下，省級交通主管部門對全省所有高速公路實施宏觀管理，路政管理、養(yǎng)護質(zhì)量考核、收費經(jīng)營等行業(yè)管理職能由省公路局全面承擔(dān)，各路段由企業(yè)性質(zhì)的公司或省交通廳設(shè)立的事業(yè)管理單位負責(zé)管理。目前采用這種管理模式的省份有：河北、黑龍江、上海、四川、江蘇、浙江等6個省市。以河北省為例，截止2001年7月，共有1518公里的高速公路通車運營，全省有4個省級項目單位負責(zé)高速公路的建設(shè)和管理，4個項目單位下又設(shè)有12個管理處或路段管理公（其中中外合資企業(yè)2個，國企1個）。目前的管理體制是省交通廳主管全省高速公路工作，在省公路局設(shè)立高速公路管理辦公室，經(jīng)省廳授權(quán)全面行使全省高速公路的行業(yè)管理職責(zé)，包括路政派駐、養(yǎng)護質(zhì)量監(jiān)督、收費行為監(jiān)控等。

2、交通廳下設(shè)高速公路管理局直接管理。這種管理模式下，省交通廳下設(shè)省高速公路管理局對全省絕大部分的高速公路進行管理，高管局根據(jù)路段下設(shè)高速公路管理處，全面負責(zé)收費、經(jīng)營、養(yǎng)護、路政和管理工作；其余路段由企業(yè)負責(zé)經(jīng)營，高管局負責(zé)行業(yè)管理。采用這種模式的省份有：遼寧、吉林（長平高速和長春繞城線分別由東北高速和長春市交通局管理）、山西（原太高速和京大高速由公司管理）、湖南（長潭、潭耒路由公司管理）、貴州（貴黃、蟠云線由公司管理）、江西、廣西（衡昆線、桂林機場和南友高速由公司管理）、寧夏、新疆等9個省區(qū)。

3、由集團公司統(tǒng)一管理。這種模式又可分為兩種情況，一種是集團公司直屬省級人民政府管理，如北京、福建、山東、陜西、河南、安徽、廣東等7個省市；一種是集團公司直屬于交通主管部門，如重慶、湖北。

4、交通主管部門統(tǒng)一管理，各路段成立公司或管理段（一路一公司）負責(zé)經(jīng)營。采用這種模式的有：云南、天津、海南。

總的來看，目前全國的高速公路管理模式繁多，各不相同，即使是劃分為同一模式的省份的具體做法也不盡一致，但都具備兩個基本特點，即：一是管理機構(gòu)數(shù)量多，據(jù)調(diào)查，全國27個省市（除青海、西藏、內(nèi)蒙、甘肅四省區(qū)）共有路段管理機構(gòu)（公司）239個（其中事業(yè)單位113個、中外合資企業(yè)35個、國內(nèi)企業(yè)91個），平均每省8.85個。這些路段管理機構(gòu)（公司）又分屬于89個管理單位（其中事業(yè)性質(zhì)33個，企業(yè)性質(zhì)56個）。如南方某省共有20個路段管理公司，分屬于5大公司和一地市交通局；另據(jù)不完全統(tǒng)計，同江至三亞的國道主干線已建成的高速公路里程約為3063公里，共有40余個路段管理公司（處），其中管轄里程最長的約為250公里，最短的不到9公里。二是管理規(guī)模過小。全國239個路段管理公司（處）中，管轄里程超過100公里的只有56個；89個管理單位中管理里程超過300公里的只有16個，超過500公里的只有4個單位。如北方某市共有8個路段管理公司，管理里程最長的60.6公里，最短的僅12.3公里。

路況水平評價

2001年下半年，交通部組織了全國高速公路養(yǎng)護管理工作檢查。從檢查的結(jié)果來看，目前全國高速公路的整體路況水平較好，達到了路面平整、清潔、構(gòu)造物無破損、綠化管護到位、排水設(shè)施良好?；灸軌驖M足高速公路舒適、快速、安全的需求。具體表現(xiàn)在：一是路面行駛質(zhì)量指數(shù)和路面狀況指數(shù)合格率高。2001年的檢查中，共實測了6448公里高速公路的平整度，進而計算出rqi（行駛質(zhì)量指數(shù)）值，其中rqi值大于90的有5158公里，占實測里程的80%；另外還實測了118公里路段的pci（路面狀況指數(shù)）值，其中pci值大于90的有98公里，占實測里程的83%。一些通車較早的高速公路由于養(yǎng)護及時，資金投入充足，rqi值都超過了90，如京津塘高速公路（年日常養(yǎng)護經(jīng)費達9.26萬元/公里，2000年養(yǎng)護工程投入達6890萬元，養(yǎng)護總投入占通行費收入的24%）、京石高速、濟青高速、首都機場路等。二是橋涵及防護構(gòu)造物使用狀況良好，路橋銜接平順。各地在堅持以路面養(yǎng)護為中心的前提下，同時注重路基、橋涵和沿線設(shè)施的維護工作，絕大多數(shù)路段基本實現(xiàn)了橋涵構(gòu)造物無破損，排水設(shè)施養(yǎng)護良好，邊坡穩(wěn)定。三是高速公路沿線綠化種植、管護狀況良好。各地能夠結(jié)合地形，進行多樹種、多層次綠化，宜林路段綠化率達100%。特別是北京、河北、陜西、江蘇、福建、浙江、湖南省的綠色通道建設(shè)效果十分突出，使高速公路沿線的綠化實現(xiàn)了景觀化和園林化，令人賞心悅目，既改善了環(huán)境，保持了水土，又提高了

第二篇：民辦學(xué)校班主任管理現(xiàn)狀及思考

民辦學(xué)校班主任管理現(xiàn)狀及思考

某民辦學(xué)校一位班主任中途離開學(xué)校，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接連找了幾位任課老師，可大家都不愿接班主任的位置。我經(jīng)過對部分民辦學(xué)校調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，一方面學(xué)校為班主任隊伍的“人才瓶頸”與穩(wěn)定問題而憂心，另一方面，現(xiàn)任的班主任又不滿于自身的處境。一位民辦學(xué)校的校長把這種普遍存在的現(xiàn)象稱作“民辦學(xué)校的班主任之痛”。出現(xiàn)這種問題的原因何在？如何解決這一問題呢？帶著這些疑問，筆者通過各種渠道在上述地區(qū)的部分民辦學(xué)校進行了深入的調(diào)查。從調(diào)查的情況分析，民辦學(xué)校的教師不愿做班主任主要有五個方面的原因：

第一，工作任務(wù)繁重。所謂“上面千條線，下面一根針”，班主任作為班級管理的第一責(zé)任人，從迎接學(xué)校的各種檢查、考核，到學(xué)生的日常學(xué)習(xí)、生活、娛樂、安全、家校聯(lián)系等，都要班主任操心。公辦學(xué)校的教師在學(xué)生放學(xué)后大都有屬于自己的時間，而由于全寄宿制管理的特點，民辦學(xué)校的老師尤其是班主任的工作則是全天候的。正如一位班主任所形容的那樣：兩眼一睜，忙到熄燈；兩眼一閉，提高警惕。

以家校聯(lián)系為例，浙江某民辦學(xué)校要求每位班主任一大周至少要給每個孩子的家長打一次電話，一個班30個孩子，也就要打30個電話，每個電話打3－5分鐘，每大周僅主動給家長打電話就要花90－150分鐘，還有的家長一說起來就沒完沒了。而且，班主任還會經(jīng)常接到家長打來的電話，每大周還要給每個孩子寫《家校聯(lián)系本》等等，綜合起來算，僅僅是和家長聯(lián)系這一項工作就足以讓班主任心力憔悴了。因此，在工作的落實上，有些班主任也不得不打一些折扣，要么少打了電話，要么在《家校聯(lián)系本》隨便寫幾句應(yīng)付了事，收不到應(yīng)有的效果。

再比如，學(xué)生到生活區(qū)之后，本來應(yīng)該歸生活指導(dǎo)老師管理，但由于現(xiàn)階段大多數(shù)民辦學(xué)校的生活指導(dǎo)老師整體素質(zhì)不高，一旦管不住學(xué)生，便往班主任那里一推了事。甚至有些科任教師也是這樣?？傊嗉?、學(xué)生、家長、科任教師、生活教師等對班主任的依賴性都比較強，從而也使得班主任的工作量大大增加。

第二，家長和學(xué)校要求高，壓力大。民辦學(xué)校作為一種選擇性教育，家長對服務(wù)質(zhì)量的期望值相對較高，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績、生活情況、身體健康等都需要班主任去和家長面對，并且要經(jīng)常性地和家長進行溝通；同時，班主任還要面對來自學(xué)校對教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生穩(wěn)定、招生等的各種要求，精神壓力非常大。

以江蘇某民辦學(xué)校為例，該校對教師實行了質(zhì)量、穩(wěn)定、發(fā)展三項目標(biāo)管理考核，雖然這一管理措施是針對全體教師的，但由于班主任是班級管理的第一責(zé)任人，他們要為此承擔(dān)比別人多得多的責(zé)任和壓力，甚至?xí)艿揭恍┎还拇觥１热缯f，學(xué)校要求班級學(xué)生的穩(wěn)定率必須在97%以上，可每個班才30個學(xué)生，也就意味著一個都不能少?？删退惆嘀魅伪M心盡力地工作，可能會因為其他老師或者學(xué)校其他有關(guān)部門的工作失誤而導(dǎo)致學(xué)生流失，但班主任的這部分獎金卻會因此而泡湯，他們心中的壓力甚至怨氣可想而知。

第三，學(xué)生教育和管理的難度大。民辦學(xué)校由于整體的生源素質(zhì)較差，傳統(tǒng)的教育和管理手段很難收到較好的效果。

筆者曾對民辦學(xué)校學(xué)生的群體特征作過一次專門的調(diào)研，從調(diào)查結(jié)果分析，民辦學(xué)校的學(xué)生除了來源廣泛，背景復(fù)雜之外，還存在著以下主要特征：一是富家子弟特征極為明顯，不同程度地存在著驕、嬌二氣和盲目的優(yōu)越感，并且生活自理能力差，缺乏吃苦精神，攀比心理嚴重。二是受“問題家庭”影響較大，缺乏良好的家庭教育。這里所說的“問題家庭”包括單親家庭、父母不和、父母長

期不在孩子身邊或因工作繁忙導(dǎo)致家庭教育出了問題等多種情況。調(diào)查表明，在民辦學(xué)校的學(xué)生中，來自“問題家庭”的學(xué)生占被調(diào)查對象的82%。三是學(xué)習(xí)習(xí)慣和行為習(xí)慣相對較差?？陀^上講，公辦學(xué)校（尤其是重點公辦中學(xué)）招收學(xué)生時嚴格限制，使各種習(xí)慣較差的孩子很難進入較好的公辦學(xué)校。因此，許多家長為孩子選擇民辦學(xué)校目的就是為了給孩子換一個良好的學(xué)習(xí)與生活環(huán)境，以期使孩子改正以往的各種不良習(xí)氣，并且學(xué)習(xí)成績也能得到提高。四是民辦學(xué)校的學(xué)生大多存在不同程度的各種心理問題。民辦學(xué)校的許多學(xué)生由于是傳統(tǒng)意義上的所謂“差生”，在以前的學(xué)校生活中，容易遭受老師和同學(xué)的歧視，從而產(chǎn)生了各種心理問題，如：自閉、叛逆、對抗；自尊心較脆弱，承受挫折能力差；冷漠，缺乏熱情；消極頹廢，存在“破罐子破摔”思想等。同時，民辦學(xué)校的全封閉式管理模式對部分這樣的學(xué)生來說，還容易造成脾氣暴躁，并導(dǎo)致攻擊性和破壞性較強。

總之，民辦學(xué)校學(xué)生所具有的這些特征，增加了班級管理和教育的難度，實際教育效果往往與學(xué)校和家長的要求與期望存在著一定的差距，從而對班主任產(chǎn)生巨大的心理壓力。

第四，班主任待遇偏低，缺乏競爭性和激勵性。據(jù)許多班主任反映，與他們所承擔(dān)的工作量和承受的壓力相比，班主任津貼費顯得不太合理。并且，班主任之間也缺乏富有競爭性的待遇和激勵機制。

從調(diào)查的情況來看，不同的民辦學(xué)校班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)不一，江蘇某民辦學(xué)校班主任津貼是每月600元，占每月實際收入的約五分之一。浙江某民辦學(xué)校班主任每月津貼400元，僅占每月實際收入的約七分之一。而班主任普遍認為，一方面，在他們所承擔(dān)的全部工作中，作為班主任的那部分工作量及壓力，要遠遠高

于作為科任教師的那部分工作量及壓力，而班主任津貼在收入中所占的比例卻沒有體現(xiàn)出與之相對應(yīng)的價值。另一方面，與科任老師相比，班主任的收入與其所占的重要地位也不成比例。三是對班主任的考核力度不夠，缺乏有效的競爭激勵機制，尤其是那些優(yōu)秀的班主任，并沒有在待遇上體現(xiàn)出他們應(yīng)有的價值。

第五，得不到有效地學(xué)習(xí)與提高。由于班主任事務(wù)太多，往往處于一種疲于奔命和窮于應(yīng)付的超負荷工作狀態(tài)，在透支精力和知識的同時，沒有時間和精力為自己“充電”，也很難真正得到提高。

由于平時民辦學(xué)校的教師都比較忙，幾乎沒有自己的業(yè)余時間，所以，許多民辦學(xué)校都把老師培訓(xùn)放在寒暑假進行，但民辦學(xué)校的教師大多家在外地，因思家心切，他們往往也無心學(xué)習(xí)，并且由于在培訓(xùn)安排和培訓(xùn)內(nèi)容等方面存在的問題，學(xué)習(xí)的實效性也不高，對其工作能力的提升幫助不大，因此效果便大打折扣。有的學(xué)校雖然也為老師提供了學(xué)習(xí)進修的機會，但最需要學(xué)習(xí)的一線教師卻又最難抽出時間，加之班級對班主任的依賴性太強，他們就更是騰不出精力去參加學(xué)習(xí)。2002年10月華東師范大學(xué)在江蘇某民辦學(xué)校所在城市開辦了一個研究生班，該校用較為優(yōu)惠的政策鼓勵教師報名參加學(xué)習(xí)，可在近三十名報名者中，絕大多數(shù)是行政管理干部，教師僅占不到三分之一，班主任就更少。另外，相對于公辦學(xué)校而言，民辦學(xué)校的教師外出參加學(xué)習(xí)、研討、交流、競賽、評優(yōu)等的機會相對較少，這也對民辦學(xué)校教師的成長與發(fā)展造成了一定的影響。

有問題并不可怕，關(guān)鍵是民辦學(xué)校的管理者要正視問題，并且要勇于改革和善于創(chuàng)新。為此，筆者特提出如下建議：

1．改革傳統(tǒng)的班級管理模式。民辦學(xué)校要敢于打破公立學(xué)校傳統(tǒng)的“家長式”班級管理模式，通過實施班級民主管理、科任教師全員管理、學(xué)生自治管理

等，既可以把班主任盡可能地從繁雜的班級管理事務(wù)中解放出來，又能減少學(xué)生、家長和其他科任教師對班主任的依賴性。但要真正實現(xiàn)班級集體和民主管理，就必須做到責(zé)、權(quán)、利明晰，通過建立起良好的利益機制，調(diào)動起科任老師、生活教師參與班級管理的積極性，從而打破傳統(tǒng)的班級管理格局，建立起新的班級管理機制。

2．改革并完善班主任管理與考核體系。一方面從指標(biāo)設(shè)計上，要結(jié)合民辦學(xué)校的實際，考慮班主任的實際承受能力，并按照公開、公平、公正的原則進行考核；另一方面，把對班主任的管理與考核同提高班主任的待遇水平結(jié)合起來，改革傳統(tǒng)的薪金結(jié)構(gòu)，加大考核力度，建立起科學(xué)的競爭激勵機制，真正實現(xiàn)多勞多得和優(yōu)勞優(yōu)酬，調(diào)動班主任的工作積極性；三是要考慮到不同班級間的工作難度差異，并將其與班主任的待遇結(jié)合起來。比如，湖北某民辦學(xué)校將同一年級的學(xué)生按照學(xué)習(xí)成績的好壞分為快、中、慢班，差班的管理難度顯然要比好班的管理難度大得多，但不同層次班級的學(xué)生數(shù)及班主任待遇卻并沒有什么差別，從而打擊了部分班主任的積極性。

3．營造研究性、學(xué)習(xí)性的工作環(huán)境。由于民辦學(xué)校的學(xué)生教育和管理的難度較大，這對班主任的人格魅力、班級管理藝術(shù)以及組織協(xié)調(diào)能力等都提出了較高的要求，因此，科學(xué)及時的幫助和有針對性、實效性的學(xué)習(xí)與指導(dǎo)就顯得尤為重要。民辦學(xué)校要結(jié)合自身的特點，堅持以教科研為龍頭，加強對學(xué)生管理的研究，幫助和指導(dǎo)班主任做好班級和學(xué)生管理工作。同時，盡可能創(chuàng)造條件，為班主任提供各種校外進修、校內(nèi)學(xué)習(xí)等機會，并為他們創(chuàng)造良好的個人發(fā)展空間，使他們在工作中積累，在學(xué)習(xí)中提高，在發(fā)展中成長。

在目前全國民辦學(xué)校正處于發(fā)展的瓶頸、已經(jīng)相繼有不少學(xué)校倒閉的現(xiàn)狀下，如何提高民辦學(xué)校班主任工作的有效性，成了民辦學(xué)校管理的一個亟需解決的問題

第三篇：關(guān)于高速公路機電設(shè)備維護和管理的思考

關(guān)于高速公路機電設(shè)備維護和管理的思考

摘要：隨著高速公路信息化的發(fā)展，機電設(shè)備管理與維護在高速公路管理中的作用越來越重要，其運行狀況的好壞直接影響著運營服務(wù)水平。因此，科學(xué)管理與維護對減少運營維護費用有著至關(guān)重要的作用。本文分析了當(dāng)前公路施工機電設(shè)備維護現(xiàn)狀，提出了加強公路施工機電設(shè)備維護與保養(yǎng)對策。

關(guān)鍵詞：公路施工機電設(shè)備維護保養(yǎng)對策

時代發(fā)展迅速，各國的交流量日益增加，各種交通工具相繼出現(xiàn)，而高速公路作為最基本的交通設(shè)施連接著各個城市，使得交流變的方便，高速公路機電設(shè)備的管理和維護對于高速公路的安全管理顯得尤為重要。高速公路的機電設(shè)備的管理和維護能提高高速公路的使用壽命，同時間接的減少交通事故的發(fā)生。

一、機電設(shè)備管理與維護現(xiàn)狀及存在的問題

1維護人員的技術(shù)水平良莠不齊

機電設(shè)備種類繁多，承建單位工程建設(shè)單位建設(shè)期間一般將工程分成幾個分項，各負其責(zé)建設(shè)，而后期維護時，各分中心技術(shù)人員基本是按強電、通信、收費、監(jiān)控專業(yè)進行配備，全省的專業(yè)技術(shù)人員不少，但分散在各個分中心，且各分中心機電系統(tǒng)的設(shè)備類型很多，不太可能有針對性深入學(xué)習(xí)，成為資深維護、維修技術(shù)人員，所以僅依靠其自身的力量根本無法擔(dān)負分中心的日常維護管理任務(wù)，造成故障的診斷和維修絕大多數(shù)還得依靠建設(shè)承包商或供貨商。

2配置不合理，規(guī)劃不科學(xué)

隨著公路工程的不斷拓展，公路工程面臨的建設(shè)環(huán)境更加復(fù)雜多變，施工環(huán)境更加惡劣，對公路施工的方法與工藝要求越來越高，所需要施工機電設(shè)備種類更多、數(shù)量更大。導(dǎo)致機電設(shè)備的購置工作更加頻繁，但由于施工企業(yè)對設(shè)備配置缺乏長期的規(guī)劃，致使機電設(shè)備的購置存在一定的盲目性和沖動性，有時甚至?xí)霈F(xiàn)重復(fù)購置的問題。同時，機電設(shè)備還存在重購置、輕維護管理的現(xiàn)象。購置大量的機電設(shè)備，給原本就十分緊張的機電設(shè)備維護與保養(yǎng)工作，帶來更大的挑戰(zhàn)。

3設(shè)備備件和維護費用問題

目前，由于我處設(shè)備是新設(shè)備，因此設(shè)備故障發(fā)生率還比較小。在今后幾年將進入維修期，因此，必須備有所有設(shè)備的備件。我處管段高速公路路隧道較多，所需備件數(shù)管量越多，備件的使用、管理、維護費用等問題都需要做好規(guī)劃。

二、加強公路施工機電設(shè)備維護與保養(yǎng)對策

1公路施工機電設(shè)備管理科學(xué)化

實行專業(yè)化維護，能夠深度挖掘維護維修工作的潛力，使維護管理更趨正規(guī)化、社會化，從而保證和提高維護工作質(zhì)量。專業(yè)化維護單位在業(yè)務(wù)上應(yīng)服從業(yè)主職能部門的統(tǒng)一管理，其維護的工作內(nèi)容包括：保障系統(tǒng)正常運行的日常維護、校正和完善系統(tǒng)的技術(shù)指標(biāo)、維修故障設(shè)備、更新老舊設(shè)備、升級系統(tǒng)軟件、對全系統(tǒng)實施續(xù)、改建工程、為技術(shù)人員提供技術(shù)培訓(xùn)，同時負責(zé)編制月、季和

維護計劃及總結(jié)、負責(zé)建立完整的系統(tǒng)維護檔案，掌握機電系統(tǒng)運行的詳細技術(shù)資料，制定完善的故障應(yīng)急方案，另外設(shè)立故障處理和服務(wù)熱線電話等。維護管理模式可采用現(xiàn)場設(shè)立維護項目部，抽調(diào)具有工程、維護經(jīng)驗的技術(shù)人員和車輛，這樣可以充分利用本單位的技術(shù)力量、機具和豐富的技術(shù)經(jīng)驗使維護工作迅速全面展開。

2嚴格控制運營成本

專業(yè)化維護可以有效地降低管理費用。首先，從資源的配備上：①管理單位只需配備系統(tǒng)管理員，不需配備維護技術(shù)人員和保潔人員，相應(yīng)減少工資和培訓(xùn)等費用支出；②不需配備車輛、機具和檢測儀器等設(shè)備，減少初期投入，還節(jié)省了每年機具、儀表等標(biāo)定維修開支。其次，從經(jīng)費支付方式來分析：維護費用采用日常性維護全年包干和臨時、專項工程按實際計量相結(jié)合的方式。這樣，維護費用可以得到有效控制。

3強化教育，提高全體員工維護保養(yǎng)意識

公路施工機電設(shè)備種類繁多、數(shù)量巨大，而且操作人員分布在各個不同的崗位上，因此，員工的維護與保養(yǎng)意識的強弱，直接決定著機電設(shè)備的安全運行水平。必須要進一步強化面向全體員工的設(shè)備維護與保養(yǎng)的教育，大力開展現(xiàn)代化設(shè)備管理教育，使全體員工充分認清機械設(shè)備的完好率和使用壽命很大程度上取決于保養(yǎng)工作的好壞。如果忽視相關(guān)設(shè)備的技術(shù)保養(yǎng)，不按照規(guī)定保養(yǎng)設(shè)備，粗野的使用、愚昧的管理，只顧眼前，必然會導(dǎo)致設(shè)備的提前磨損、縮短壽命，甚至?xí)＜鞍踩a(chǎn)。通過教育，使全體員工都樹立起科學(xué)的維護與保養(yǎng)意識，在組織施工的同時，妥善進行設(shè)備維護與保養(yǎng)。

4加強機電設(shè)備技術(shù)管理，創(chuàng)建技術(shù)管理檔案

對機電設(shè)備的管理工作不能僅僅停留在口頭上，而應(yīng)當(dāng)從設(shè)備的采購一直到報廢得整個過程都有詳細的記錄。這就需要創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的機電設(shè)備技術(shù)管理檔案，以便保證質(zhì)量的記錄標(biāo)識、編寫、收集、歸檔、查閱、保管、貯存與處理，形成文件程序。

主要包含了購買機電設(shè)備前的調(diào)研，機電設(shè)備的可行性和可靠性是否跟維護工作相匹配，以及采購合同、進場驗收、技術(shù)資料收集、機電設(shè)備的立賬工作，并要求物、卡、賬三者相符；機電設(shè)備的保養(yǎng)、維修、交接記錄、使用，機電設(shè)備的封存、事故統(tǒng)計、報廢記錄、啟封等。需要分門別類的創(chuàng)建機電設(shè)備技術(shù)檔案，即任何時候都可以查看哪些機電設(shè)備在線運行；哪些機電設(shè)備在修復(fù)或者報損；哪些機電設(shè)備創(chuàng)建備份。

5以人為本，建設(shè)一流的設(shè)備維修隊伍

人是設(shè)備維護與保養(yǎng)的核心，人的能動作用是提高維護質(zhì)量的根本保證。要始終堅持以人為本，切實加強企業(yè)內(nèi)部設(shè)備維護人員的培訓(xùn)與培養(yǎng)，采取送出去到高校、科研院所、相關(guān)企業(yè)學(xué)習(xí)、深造，邀請設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)專家來講學(xué)等方法，強化與兄弟單位間的互相學(xué)習(xí)、互相交流，提高企業(yè)設(shè)備維護隊伍的綜合素質(zhì)，打造一流的設(shè)備維修隊伍。建立健全設(shè)備維護與保養(yǎng)的激勵機制，采取切實可行的激勵措施，充分挖掘企業(yè)內(nèi)部員工的潛力。通過對設(shè)備維護保養(yǎng)工作的考查，獎勵先進，鞭策后進，充分調(diào)動員工的積極性。同時，要積極營造團結(jié)向上的團隊精神，注重發(fā)揮團隊的戰(zhàn)斗力、凝聚力，提升企業(yè)設(shè)備維護人員的整體實力，確保企業(yè)設(shè)備可靠、高效運轉(zhuǎn)。

三、結(jié)論

高速公路機電系統(tǒng)維護是運營管理者面臨的新課題，只有在實踐中不斷探索，才能使機電維護管理逐步走向規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，才能保證機電設(shè)備有效的運行，才能保證高速公路持續(xù)快速的向前發(fā)展。

參考文獻：

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第四篇：鐵路運輸安全管理的現(xiàn)狀及思考

鐵路運輸安全管理的現(xiàn)狀及思考

**建筑段：

摘要：我國鐵路經(jīng)過近幾年的撤銷分局，改由路局直管站段，調(diào)整和撤并站、段布局，六次大提速和興建高速鐵路等一系列跨越式發(fā)展的舉措，取得了前所未有的成效。鐵路行車安全總的趨勢日漸好轉(zhuǎn)。但是，我們對當(dāng)前鐵路安全生產(chǎn)形勢不容盲目樂觀，一些老的安全管理問題，依然威脅著鐵路運輸安全，而一些不適應(yīng)鐵路改革發(fā)展的安全管理新問題也逐漸地暴露在我們的面前。因此研究和解決鐵路安全管理問題尤為重要。

關(guān)鍵詞：鐵路運輸行車安全管理問題

1、引言：

鐵路是國民經(jīng)濟大動脈，其運輸安全管理的好壞，不僅關(guān)系到鐵路自身的運輸效能和經(jīng)濟效率，而且會引起社會各方面的高度重視和強烈反響。鐵路運輸部門始終把安全作為運輸工作的永恒主題，以安全作為衡量運輸生產(chǎn)好壞的第一指標(biāo)。他們?nèi)硇牡赝度氚踩a(chǎn)工作，不斷探索鐵路安全生產(chǎn)的規(guī)律，試圖把握它、攻克它。但事故這個惡魔，卻一直困擾著鐵路運輸生產(chǎn)，鐵路的管理者時常為之而飲食不安、夜不能寐。

進入21世紀(jì)，面對運輸市場的激烈競爭，鐵路運輸安全管理遇到了前所謂有的困難和挑戰(zhàn)。揭示了我國鐵路必須刻不容緩地進行改革和創(chuàng)新。認真分析我國鐵路安全管理的現(xiàn)狀，總結(jié)行車安全工作的經(jīng)驗，深刻吸取以往的事故教訓(xùn)，開拓我國鐵路運輸安全管理工作的新思路和新途徑，對促進鐵路安全運輸長治久安將具有十分重要的意義。

2、我國鐵路安全管理現(xiàn)狀;

目前我國鐵路正處在跨越式發(fā)展的變革期中，處在鐵路管理體制還須繼續(xù)深化改革的年代，鐵路安全管理既有過去屬性特點，同時也出現(xiàn)了以往不曾有的新狀況和新課題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

2.1我國鐵路現(xiàn)行安全管理體制

我國鐵路的管理體制至今仍然是唯一政企合一的部門。鐵道部是國務(wù)院的鐵路行政主管部門，同時又具有鐵路運輸企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)營決策管理權(quán)。而各鐵路局（公司）雖然是國家的運輸企業(yè)，卻對本轄區(qū)的鐵路事務(wù)，擁有行政執(zhí)法權(quán)。這就形成了我國鐵路安全管理的特殊性.，在這種“即當(dāng)裁判又當(dāng)運動員”管理模式下，一方面可以做到鐵路運輸?shù)姆奖愀咝?。但另一方面又不可避免地會在本鐵路運輸企業(yè)生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時難以正確把握定位，安全管理遷就于生產(chǎn)運輸?shù)谋撞?，在處理自屬鐵路企業(yè)和其他鐵路企業(yè)之間發(fā)生的運輸安全問題的裁決上，多少會出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。

再則，現(xiàn)有鐵路的安全監(jiān)督部門由于其帶有企業(yè)性質(zhì)，特別是屬于運輸企業(yè)的鐵路局（公司）下設(shè)的安全監(jiān)督機構(gòu)，其行政執(zhí)法合理性和公正性常常引起社會輿論方面的爭議。也因此影響了鐵路安全監(jiān)督部門權(quán)威性。阻礙了安全監(jiān)管工作的順利開展。

2.2鐵路改革和布局調(diào)整下的安全管理現(xiàn)狀:：

本世紀(jì)我國鐵路經(jīng)歷了“剝離輔業(yè)”，“客貨分開”（后又復(fù)合），“撤銷分局和改由路局直管站段”，“合并站、段”及“車間和班組生產(chǎn)力布局調(diào)整”等多次較為頻繁的改革和變化。這樣一方面促進了鐵路運輸?shù)目焖侔l(fā)展，提高了鐵路的運輸效能；但另一方面由于新組合站、段管理點線的拉長擴大，加上安全管理機構(gòu)的撤并和管理人員的相對減少，勢必會削弱一些現(xiàn)場安全監(jiān)管能力。

特別是一些鐵路管理部門未曾考慮周全的反反復(fù)復(fù)改革————“撤了又設(shè)，設(shè)了又并，并了又分，分了又合，合了又遷”的調(diào)整變換。使職工人心浮動。安全管理工作一而再，再而三的在建制調(diào)整，條文修訂、部門交接和整章建制中折騰。這即增加了改革成本，又不一而足地帶來了運輸安全不穩(wěn)定因素。無疑增加了安全管理工作的難度。

2.3現(xiàn)階段鐵路安全管理人員素質(zhì)情況。

我國鐵路在意識形態(tài)上是以安全運輸為主旋律。較多單位在具體安全管理形式上實行黨政工團齊抓共管。這種安全管理方式，把鐵路上的所有干部都融入到安全管理人員中去。做到了安全運輸?shù)娜轿还芾?。這樣雖然也能在安全工作中起到一定的短期效果，但這種管理模式會產(chǎn)生另一種弊端：就是其中不少管理人員未從事過鐵路運輸方面的工作，缺乏運輸安全管理的專業(yè)知識和經(jīng)驗。因此他們投入安全管理工作是比較牽強，可以說是不務(wù)正業(yè)的外行管理內(nèi)行，有時甚至出現(xiàn)了安全管理上的笑話。一定程度上阻礙了運輸安全管理質(zhì)量的提高。而且也使他們應(yīng)該做的本職工作大受影響，造成鐵路安全管理人員專業(yè)化和規(guī)范化管理相對滯后。

而在另一方面。我國鐵路雖然在認知上是以“安全為第一”，但在安全管理機構(gòu)設(shè)置上是以運用管理為優(yōu)先，安全管理為輔助。鐵路運輸安全管理部門人員大多是選調(diào)的，而通過規(guī)范考試進入的較少。有相當(dāng)部分管理人員安全理論知識水平較低，缺乏實際安全管理工作經(jīng)驗。并且還有一部分人員是年事已高由一線管理崗位退下來，因無合適的去處，而放入安全管理部門，他們大多知識老化，管理理念落后，只是想在安全管理崗位上混個退休。他們在安全管理中，消極應(yīng)付，總免不了好人主義。并且一些鐵路運輸單位領(lǐng)導(dǎo)平時對安全部門的管理人員抱著擺設(shè)態(tài)度，不予重視。

2.4目前鐵路安全工作的法規(guī)及規(guī)章制度。

為了保障鐵路運輸和鐵路建設(shè)的順利進行，我國制定了《鐵路法》，為了加強鐵路運輸安全管理，保障鐵路暢通，保護人身安全、財產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，國務(wù)院頒布了《鐵路運輸安全保護條例》和《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條列》。為了切實保護鐵路設(shè)施的完整，確保鐵路安全暢通國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于保護鐵路設(shè)施確保鐵路運輸安全暢通的通知》等法規(guī)性文件。為了確保鐵路安全正點，方便快捷、高速高效，鐵道部制定了統(tǒng)一的《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》。為及時準(zhǔn)確調(diào)查處理鐵路交通事故，鐵道部還制定了《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》，為加強鐵路裝備管理，確保鐵路運輸安全，鐵道部發(fā)布了各類設(shè)備的許可證實施的制度和細則.鐵道部各職能部門針對各業(yè)務(wù)系統(tǒng)特點制定并頒布了《鐵路調(diào)度規(guī)則》、《鐵路事故救援規(guī)則》《鐵路危險貨物管理規(guī)則》，《機車運用規(guī)則》、《機車操縱規(guī)程》《信號規(guī)則》等等。

各鐵路局結(jié)合各局的具體情況都制定了《行車組織規(guī)則》，《道口管理規(guī)則》、《車機聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)用語》和一些設(shè)備運用、質(zhì)量檢修等有關(guān)的大、中維修規(guī)則，并且為保證行車安全，部、局相關(guān)部門還下發(fā)了有關(guān)行車安全的文件、電報和通知。而各運輸站、段除了制定了《車站行車工作細則》和《機務(wù)段運用管理細則》外。還制定了各行車工種的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度和考核辦法?？梢哉f是應(yīng)有盡有和細致入微。為鐵路運輸安全的有序可控起到了至關(guān)重要的作用。

但是，本世紀(jì)鐵路進入了跨越式的發(fā)展后，隨著鐵路部門的多次改革調(diào)整和大量新建、改建的鐵路設(shè)施陸續(xù)投入運營；一些原有鐵路法規(guī)和規(guī)章制度不適應(yīng)現(xiàn)代鐵路運輸安全的問題也不斷地顯露出來。盡管近幾年一些鐵路法律、法規(guī)和規(guī)章制度幾經(jīng)修改，也還是跟不上鐵路的變化形勢。甚至有些規(guī)章制度印刷好還沒有完全發(fā)到每個職工的手上，就又要修改里面的條文。造成職工作業(yè)無所是從。

再則，一些規(guī)章過繁過細，各有各詞，缺乏必要的歸納和梳理，職工不易記憶理解和操作（當(dāng)然有些原因是作業(yè)者文化素質(zhì)偏低），致使職工作業(yè)有時違章還不到違章在哪個方面。還有各鐵路局制定的行車組織方式和行車規(guī)章不盡相同，給目前鐵道部推行的超長跨局交路的機車乘務(wù)員帶來了諸多不便，也給行車調(diào)度指揮增加了難度，容易造成工作疏忽而引發(fā)事故，2008年濟南局發(fā)生的“4.28”特大鐵路交通事故就是一個例子。

我們仔細研讀現(xiàn)有的一些鐵路法規(guī)和規(guī)章制度，特別是路局以下各部門制定的規(guī)章制度不難發(fā)現(xiàn)一些條文和內(nèi)容的不盡之處，有的規(guī)章存在相互矛盾。還有的規(guī)章制度政出多門，有的是著眼擺脫責(zé)任而制定的，在實際的工作常引起扯皮推諉，不利于各工作環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，違背了“安全正點、方便快捷、高速高效”的原則。

更有甚者，在一些站、段及車間有的規(guī)章制度是為了考核而制定，是安全管理的中為更方便的完成上級下達的考核指標(biāo)而制定的。出現(xiàn)了一些規(guī)章制度（特別是考核制度）過泛過濫，而且由于沒限制處罰權(quán)，各管理部門，甚至連班組長都能隨心而定考核金額，人為造成現(xiàn)場職工違章作業(yè)頻出，考核金額不斷加大，職工收入變相減少。導(dǎo)致安全管理中干群關(guān)系緊張狀況。

2.5現(xiàn)今鐵路安全技術(shù)設(shè)備狀況

抓好鐵路運輸安全就是把防止鐵路運輸事故放在首位。而優(yōu)良的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施和先進的鐵路運輸技術(shù)裝備就是預(yù)防鐵路事故，確?，F(xiàn)代鐵路運輸安全不可或缺的“硬件”。隨著列車速度的提高，廣泛采用保障鐵路安全現(xiàn)代化信息技術(shù)產(chǎn)品，為我國鐵路事故逐年大幅度的下降，保證運輸安全起到關(guān)鍵性的作用。當(dāng)前我國鐵路機車都安裝了“三大件”(無線列調(diào)、機車信號、自動停車裝置)、列車安全監(jiān)控裝置、使列車“兩冒”事故下降了90％，由于紅外線軸溫探測網(wǎng)的普遍推廣，貨車超偏載檢測裝置，機車車輛軸承振動診斷儀、客車軸溫報警技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使列車斷軸下降了60％；可靠的電氣集中和微機聯(lián)鎖，使錯辦列車進路事故下降了80％新一代鋼軌探傷儀、道口自動信號的投入使用，使脫軌，掉道和道口事故減少了近55%以上，車站無線電平面調(diào)車系統(tǒng)的運用。使調(diào)車擠岔、沖撞和掉道事故減少近50%。

但是，目前就上述設(shè)備的使用情況來看，設(shè)備的穩(wěn)定性不高，故障時有發(fā)生。離鐵路現(xiàn)代化的自動安全控制還有較大差距。列車未能做到出發(fā)條件，加速、定速、減速和定位停車的自動控制，許多情況下還須人工操控，一但人為疏忽極易發(fā)生事故。而平面調(diào)車監(jiān)控裝置對車站調(diào)車、機車出、入庫和車站轉(zhuǎn)線作業(yè)時還存在監(jiān)控不控盲點，不能有效防止調(diào)車事故的發(fā)生。

2.6我國現(xiàn)場鐵路職工的安全工作情況

現(xiàn)在的鐵路運輸安全不僅需要良好的管理體制，完善的法規(guī)制度、優(yōu)良的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施和先進技術(shù)裝備，更需要高文化，高業(yè)務(wù)技能的一線鐵路職工，而且需要這些職工嚴明組織紀(jì)律，一絲不茍執(zhí)行規(guī)章制度的工作作風(fēng)。翻開我國鐵路交通事故的案例，事故的主要原因90%鐵路職工是業(yè)務(wù)水平不足，勞動紀(jì)律渙散，有章不循造成的。

就我國目前鐵路職工人員情況來看，由于歷史的原因，鐵路的一線職工大體文化程度不高，年齡偏大，根據(jù)中國鐵道年鑒的統(tǒng)計，2007年底工人168.8萬人（女性29.4萬人，占17.4%）。其中，技術(shù)工人139.5萬人，占工人總數(shù)的82.6%。從事鐵道行業(yè)特有職業(yè)（工種）人數(shù)105.9萬人，占技術(shù)工人總數(shù)的75.9%。年齡結(jié)構(gòu)方面，全路技術(shù)工人平均年齡40.0歲，35歲及以下技術(shù)工人占技術(shù)工人總數(shù)的31.0%。文化結(jié)構(gòu)方面，全路技術(shù)工人中初中及以下文化程度的占26.4%，高中（含技校、中專）文化程度的占65.3%，大專及以上文化程度的僅占8.3%。技能結(jié)構(gòu)方面，全路技術(shù)工人中取得職業(yè)資格證書的有105.8萬人，占技術(shù)工人總數(shù)的75.9%，其中：初級工7.7萬人，占技術(shù)工人總數(shù)的5.5%；中級工44.9萬人，占技術(shù)工人總數(shù)的32.2%；高級工50.3萬人，占技術(shù)工人總數(shù)的36.1%；而技師2.8萬人，僅占技術(shù)工人總數(shù)的2.0%；高級技師就更少了，共0.1萬人，占技術(shù)工人總數(shù)的0.1%。

上世紀(jì)八、九十年鐵路一線職工大多是由部隊退伍分配和鐵路為解決職工子女就業(yè)困難招收進來，這些職工文化程度大多在高中以下，但他們體能素質(zhì)相對較好，工作有猛勁，比較適合當(dāng)時鐵路運輸設(shè)備落后，工作勞動強度較大，業(yè)務(wù)技能要求不高現(xiàn)場工作。那時在一線技術(shù)崗位上也少量分配一些的鐵路中專和技校畢業(yè)生。隨著鐵路技術(shù)裝備突飛猛勁的發(fā)展，鐵路運輸?shù)目萍贾R含量不斷增高，一些現(xiàn)場人力工作已經(jīng)被先進的設(shè)備所取代。由此產(chǎn)生了新的并需要高新知識技能的工作崗位。現(xiàn)在這些職工正值中壯年，都占據(jù)著鐵路運輸一線的重要工作崗位，成為鐵路生產(chǎn)主力，由于其中大多文化程度較低，業(yè)務(wù)理論知識薄弱，甚至有的不求上進只想“當(dāng)一天和尚，撞一天鐘”。顯然已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代鐵路運輸?shù)陌踩a(chǎn)的建設(shè)和發(fā)展。而且隨著新線大量投入使用，鐵路特種行業(yè)高素質(zhì)技術(shù)人才奇缺。

我國當(dāng)前鐵路職工總體素質(zhì)不高的情況，決定了鐵路現(xiàn)場職工的作業(yè)水平，他們主觀上都能認識到安全在運輸生產(chǎn)上的重要性，也都希望自己在工作中要保安全不出事，深知出事故于公于私都無好處?？墒窃趯嶋H工作中。能自覺遵章守紀(jì)的并不多，他們在平常的工作中違章違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。主要有以下七類情況：

2.6.1在工作中抱著僥幸心理。認為執(zhí)行規(guī)章太繁瑣，束縛太多，在作業(yè)中，簡單馬虎一點無所謂，不會出事的。領(lǐng)導(dǎo)在的時候他們作業(yè)較為標(biāo)準(zhǔn)認真，可領(lǐng)導(dǎo)不在場的時候，就放心大膽地違章違紀(jì)，簡化作業(yè)?？梢坏龅揭馔馇闆r，慌亂手腳，容易釀成事故。

2.6.2憑著習(xí)慣作業(yè)。平時不認真學(xué)習(xí)，對規(guī)章不甚了解，有的因文化水平低對規(guī)章一知半解，對非正常情況下的作業(yè)規(guī)定不清楚，遇到意外情況，也按平常的***慣判斷處理問題，最后出了事故只知其然而不知道其所以然。

2.6.3.工作不熟練，業(yè)務(wù)技能差，做事緊張忙亂，一旦碰到突發(fā)事件和非正常情況時候，忘了規(guī)章和亂了作業(yè)順序，造成失誤，極易引發(fā)事故。

2.6.4作業(yè)中盲目求快，與規(guī)章制度于不顧，錯誤地認為“規(guī)章是死的，人是活的”，以蠻干為能事，隨意簡化作業(yè)，違章違紀(jì)，臆測行車，對安全運輸生產(chǎn)構(gòu)成威脅。

2.6.5自以為和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好，或是“拳頭硬”會恐嚇，違章亂紀(jì)沒人會管，沒人敢管，就是出事了可以想法私了，可以推卸責(zé)任不受處罰。因此工作中膽大妄為，隨心所欲，有章不循，這類人出一般小事故，幾乎多會上下溝通擺平，可是一旦出了大事往往一把鼻涕，一把淚。后悔不己，而且領(lǐng)導(dǎo)也跟著“倒霉”。

2.6.6心理失衡，于規(guī)章制度不顧：看到社會上某些壟斷行業(yè)職工的高收入，對比自己又苦又累鐵路工作的低收入，加上不斷上漲的物價給生活帶來壓力，心灰意懶；有的人懷才不育工作情緒低落；有的個人利益得不到滿足，或是受到不公平待遇；有的受到處分或是扣罰工資獎金，心懷不滿；他們上班無精打采，為泄怒氣，工作馬虎了事，將規(guī)章和勞動紀(jì)律拋擲腦后。對運輸安全生產(chǎn)很是不利。.2.6.7礙于情面，違章違紀(jì)：有的人本來也想遵章守紀(jì)，認真工作。但面對每天一起上班，低頭不見抬頭見同人。看到他們不講規(guī)章，簡化作業(yè)，自己怕傷了和氣，也只好違心將就地配合工作，最后出了事故，冤枉地背個責(zé)任受處罰。

2.7鐵路運輸安全的外部環(huán)境

2009年我國鐵路營運里程已經(jīng)達到8.6萬公里，僅次美國位于世界第二，隨著我國鐵路運輸線快速延伸，鐵路為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了更加積極的作用。但于此同時，地方經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，有時也會給鐵路帶來一些矛盾和糾紛。人口的流動，貧富差距的拉大，有些人工作和生活上的失意，心理扭曲，對社會的不滿情緒往往會發(fā)泄到鐵路上，有的惡意破壞鐵路設(shè)施，有的人為個人或小集體的利益甚者上鐵路攔堵列車，想借此引起有關(guān)部門的重視；有的為金錢盜買鐵路器材；還有的學(xué)生和小孩認為好玩用石塊擊打列車，在鐵軌上擺放石子。給鐵路運輸安全構(gòu)成嚴重的威脅。

現(xiàn)在鐵路年年提速，可是鐵路沿線周邊一些單位和居民安全意識頗為淡薄，有的單位或個人圖方便在鐵路線上非法私自設(shè)置道口、鋪挖人行便道，還有在鐵路防護圍墻開小門，破壞鐵欄網(wǎng)，隨意進入鐵路，違章在鐵路上行走和放養(yǎng)牲畜，不按規(guī)定穿越軌道。有的機動車駕駛員不顧安全盲目搶越鐵路道口，屢屢造成路外傷亡事故。每年鐵路路外傷亡事故人數(shù)僅次于道路交通事故。同時每年也給鐵路運輸造成不少損失。

3、對我國鐵路安全管理現(xiàn)狀的思考

3.1深化鐵路政企分開的體制改革：為改變我國現(xiàn)行鐵路在安全監(jiān)管上“既當(dāng)裁判，又當(dāng)運動員”和安全管理遷就于運輸生產(chǎn)經(jīng)營的不合理現(xiàn)象，就應(yīng)當(dāng)理清行政執(zhí)法和運輸生產(chǎn)的關(guān)系，維護國家和群眾利益，公平正義地解決有關(guān)鐵路運輸安全生產(chǎn)中的矛盾和糾紛。為更好地保障鐵路運輸和鐵路建設(shè)，就必須繼續(xù)深化鐵路體制改革，采取政企分開，建全高效廉潔的鐵路安全行政監(jiān)控體系和構(gòu)建現(xiàn)代鐵路運輸企業(yè)制度。

3.2堅持科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)步推進改革：在鐵路機構(gòu)改革的設(shè)計中，要有前瞻性和科學(xué)性，要從整體的角度考慮，不能一拍腦袋，心血來潮就從眼前的局部利益搞出一個所謂的改革方案，可是當(dāng)這種方案實施沒多久就發(fā)現(xiàn)問題百出，又走回頭路。在改革中要盡量避免運輸安全管理中翻來覆去的不穩(wěn)定因素。要建立科學(xué)高效和規(guī)范有序的鐵路運輸安全管理體系，同時也要做好應(yīng)對改革中必然會出現(xiàn)的運輸安全危機措施。

3.3加強鐵路安全管理隊伍建設(shè)：努力改善安全管理人員的經(jīng)濟和生活待遇，積極吸引有文化懂技術(shù)、會安全管理的專業(yè)化人才，增加安全管理教育投入，不斷提高安全管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。盡量克服運輸安全生產(chǎn)管理中一哄而上的形式主義弊端。

3.3正確認識鐵路法規(guī)和規(guī)章制度在鐵路運輸安全管理中的重要性：要按照“科學(xué)、統(tǒng)一、專業(yè)和規(guī)范”的原則制定各項準(zhǔn)確適用的法規(guī)和規(guī)章制度。鐵路有關(guān)部門要端正安全管理工作思路，采取必要的措施，努力預(yù)防鐵路法規(guī)和規(guī)章制度政出多門，過繁過雜，相互抵觸和難以執(zhí)行的矛盾。務(wù)必根據(jù)鐵路運輸?shù)陌l(fā)展?fàn)顩r及時修訂和完善各項法規(guī)和規(guī)章制度，及時清理廢止制約鐵路運輸發(fā)展的法規(guī)條文和規(guī)章制度，杜絕哪些為方便完成考核任務(wù)變相搞創(chuàng)收濫定規(guī)章制度做法。要圍繞鐵路運輸安全這個重點，細心制定鐵路運輸?shù)母黜椃ㄒ?guī)和規(guī)章制度。

3.4加大鐵路的科技投入，積極采用先進的鐵路技術(shù)裝備,堅決淘汰落后的鐵路運輸設(shè)備。不斷升級改造現(xiàn)有的行車安全監(jiān)管裝置，消除鐵路運輸設(shè)備上的安全隱患，在運輸安全生產(chǎn)管理中以科技硬件取代繁瑣的人工監(jiān)管工作，以自動化運輸控制裝備替代人工操作，來提高鐵路運輸效率，又能大量減少人員操控上失誤。通過建立鐵路安全信息管理系統(tǒng)，迅速有效地提高各項管理制度的推進落實。減輕安全管理人員的工作強度，遏制了安全管理中的好人主義，有力地保障鐵路運輸安全。

3.5加強現(xiàn)場鐵路職工隊伍建設(shè)，大力增加一線鐵路職工安全教育投入，采取各種形式組織職工進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在經(jīng)濟上和精神上鼓勵職工參加提高學(xué)歷的學(xué)習(xí)。不斷增強提高現(xiàn)場職工的業(yè)務(wù)技能和文化水平。同時廣招高等學(xué)歷青年進行現(xiàn)場學(xué)習(xí)鍛煉，為飛速發(fā)展的鐵路提供具有高文化，高業(yè)務(wù)水準(zhǔn)的后備力量。

3.6根據(jù)現(xiàn)場職工違章違紀(jì)的特點，采取有針對性的措施加以解決和處理

3.61加強現(xiàn)場職工安全思想教育，用血的事故教例告誡每一位職工，事故的發(fā)生來自至違章作業(yè)，來自違反勞動紀(jì)律，要求職工做到領(lǐng)導(dǎo)在和領(lǐng)導(dǎo)不在一個樣，自覺嚴格地按照標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。

同時使用必要的現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)備和加大安全管理人員現(xiàn)場檢查力度，以督促“兩違”職工克服僥幸心理，認真執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，防止各類事故的發(fā)生。

3.6.2開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)理論和現(xiàn)場實作考試，及時了解職工業(yè)務(wù)理論水平和作業(yè)中薄弱環(huán)節(jié)，有針對性組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是在新的規(guī)章制度頒布實施前就要抓緊學(xué)習(xí)培訓(xùn)，考試合格方能上崗。對于比較少遇到的非正常行車辦法要定期組織有關(guān)職工進行學(xué)習(xí)，以確保在非正常情況出現(xiàn)時，職工能從容應(yīng)對。

3.6.3對于業(yè)務(wù)水平差的職工，應(yīng)重點幫教，對心理素質(zhì)較弱的職工，進行必要的心理輔導(dǎo)，對于那些不適應(yīng)的運輸重要崗位工作，老出事苗、事故的要立即撤換，絕不能抱殘守缺，遺留安全的后患.。

3.6.4加大監(jiān)管，從嚴治路：對于在現(xiàn)場工作中，自以為是，違章蠻干的，要加大檢查力度，對其違章違紀(jì)按規(guī)定嚴格考核，絕不能姑息縱容。

3.6.5正確處理好領(lǐng)導(dǎo)與職工間的公私關(guān)系，在生活、學(xué)習(xí)上對與自己的親朋好友關(guān)心愛護，在安全管理工作中，應(yīng)當(dāng)一視同人，不能循私枉章，這與己于親友都有好處。同時安全管理者在安全管理中不能“欺軟怕硬。欺生怕熟”要敢于碰硬，在運輸安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理中只要把“硬刺頭”解決了，其他人的安全管理問題一般都能迎刃而解。

3.6.6提高現(xiàn)場職工的工資和生活待遇：在鐵路運輸安全的管理中，我們不但要從標(biāo)準(zhǔn)制度上嚴格管理，防微杜漸。而且還要找出職工違章違紀(jì)深層次的原因，合理地提高鐵路職工的工資收入和福利生活待遇。充分利用先進設(shè)備替代笨重的體力勞動，不斷改善鐵路職工的工作環(huán)境，積極幫助解決職工的后顧之憂。充分發(fā)揮職工的聰明才智，在選人用人的管理上，公平公正，因人制宜，競爭上崗。及時掌握職工的思想動態(tài)，細致地做好教育工作，讓職工精神飽滿、自覺自愿地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

3.6.7鐵路各運輸部門在安全的管理中要齊心配合，按照鐵路有關(guān)的法規(guī)和規(guī)章制度，各部門各工種間要落實安全管理的責(zé)任制。在鐵路運輸安全中，要認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，做到既協(xié)作，又互控。教育、檢查和督促所屬的現(xiàn)場鐵路職工，杜絕現(xiàn)場作業(yè)中的職工礙于情面，不講標(biāo)準(zhǔn)，簡化作業(yè)的錯誤做法，以消除鐵路運輸中的安全隱患。

3.7鐵路要與地方部門的緊密合作，積極開展愛路護路活動，向鐵路沿線單位、學(xué)校和居民的廣泛宣傳有關(guān)路外安全知識。抓好鐵路沿線周邊的治安綜合治理，維護鐵路外圍的社會穩(wěn)定，積極預(yù)防和嚴厲打擊破壞鐵路設(shè)施的行為。鐵路和道路相交應(yīng)盡量設(shè)置成立體交叉，加強鐵路行政執(zhí)法，堅決撤除非法私建的道口和人行過道，對繁忙的鐵路線兩側(cè)按規(guī)定設(shè)置柵欄進行全封閉，嚴禁行人或牲畜進入鐵道，防止鐵路機車車輛與行人、機動車、非機動車、牲畜和其他障礙物相撞的鐵路交通事故的發(fā)生。以確保鐵路運輸?shù)陌踩珪惩ā?/p>

4.總之而言

鐵路運輸安全管理是一項復(fù)雜而艱巨工作。要保證運輸安全的長治久安必須做的以下幾點，缺一不可。

1）需要不斷深化改革現(xiàn)行鐵路的安全管理體制；

2）健全安全管理機構(gòu)設(shè)置；

3）根據(jù)鐵路的發(fā)展，與時俱進地修訂和完善的鐵路法律法規(guī)和規(guī)章制度，4)組建知識化、專業(yè)化和規(guī)范化的安全管理隊伍，5）廣泛采用先進的技術(shù)裝備，配備性能可靠的安全監(jiān)控裝置和檢測儀器，6）努力提高現(xiàn)場鐵路職工文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平，7）穩(wěn)定和諧的外部環(huán)境。

隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，運輸市場競爭將更加激烈。鐵路體制改革的深入推進和鐵路運行時速的大大提高，又使鐵路運輸安全管理工作中未能預(yù)見的更新情況和變化浮露出來，而且鐵路安全管理難度也將隨之加大，因此應(yīng)當(dāng)毫不放松地抓好鐵路運輸安全工作，加倍警惕地解決鐵路運輸中的新問題，促使鐵路運輸安全的長期穩(wěn)定，以確保鐵路運輸?shù)目焖贂惩ā?/p>

第五篇：高速公路管理[范文模版]

公路交通現(xiàn)代化的主要標(biāo)志就是高速公路的迅速發(fā)展，它是社會經(jīng)濟繁榮發(fā)展的產(chǎn)物，同時也推動了社會的發(fā)展。從1988年我國第一條高速公路建成通車，歷經(jīng)20多年的迅猛發(fā)展，我國高速公路通車里程已經(jīng)居世界前列。在第一條高速公路建成通車時，高速公路的運營管理就已經(jīng)產(chǎn)生了，各個管理機構(gòu)都對高速公路的管理都有了一定的經(jīng)驗積累，但是我國高速公路的運營管理仍處于探索階段。根據(jù)高速公路的管理內(nèi)容劃分及我國當(dāng)前高速公路的管理現(xiàn)狀，針對運營管理重點優(yōu)勢和不足，只有不斷探索新的高速公路營運管理思路，才能進行高速公路高效、科學(xué)管理，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。

現(xiàn)狀及弊端

高速公路的經(jīng)營管理主要包括路政管理、養(yǎng)護管理、安全管理、收費管理、信息和監(jiān)控管理、服務(wù)區(qū)的管理和綜合開發(fā)。目前，我國高速公路運營管理主要方式是，由高管局、項目辦、公路開發(fā)中心三個法人建管并行，并與政府公路部門（公路局、征稽局）的職能管理相結(jié)合的運營管理。以管理權(quán)限的標(biāo)準(zhǔn)來劃分，可分為集中管理型和分線管理型；如果按照管理機構(gòu)的性質(zhì)劃分，則分為事業(yè)單位管理、企業(yè)單位管理、事業(yè)單位企業(yè)化管理。在這些模式間還存在著不少交叉和融合的部分。

目前，我國高速公路的管理在體制上普遍采用的做法是，如果一條或者一段高速公路建設(shè)完畢，就會立即成立新的管理機構(gòu)專門負責(zé)其運營管理。在一定時期內(nèi)，這種管理模式對高速公路的運營管理的完善有一定的推動作用，但隨著高速公路的不斷發(fā)展，這種現(xiàn)行的管理模式就會無法適應(yīng)各個環(huán)節(jié)的運營管理要求。尤其是高速公路越來越向投資主體多元化、融資方式多樣化的趨勢發(fā)展，這種傳統(tǒng)的管理模式不但無法更好地對高速公路進行運營管理，而且會給高速公路的優(yōu)化管理帶來很多弊端，阻礙高速公路向更高程度的發(fā)展。

高速公路的多元化發(fā)展，必然使得新的管理實體不斷介入，而這就要求重新組建新的管理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致重復(fù)投入大量的資金進行管理隊伍的建設(shè)及管理設(shè)備的購置，造成資源的浪費。同時，這種分散的管理模式使得各個路段被分割，一條路多家管理機構(gòu)，而設(shè)置過多的收費站，又不能進行相互間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，影響了高速公路的通行，給用戶帶來諸多不便和負擔(dān)，降低了互用的滿意度，不利于實現(xiàn)高速公路管理的規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化，更不能達到集中、高效、統(tǒng)一的管理目標(biāo)。新思路的探索

從影響高速公路運營管理的因素入手，我們需要在管理理念、運營體制、法規(guī)建設(shè)、技術(shù)水準(zhǔn)、社會環(huán)境等方面探索高速公路運營管理的新思路。

建立集中的高速公路綜合執(zhí)法體系。針對我國目前高速公路管理現(xiàn)狀，應(yīng)建立統(tǒng)一的路政和交通管理綜合執(zhí)法體系。只有建立了集中、統(tǒng)一的高速公路綜合執(zhí)法體系，讓公路交通安全和路政管理都由交通部門統(tǒng)一管理，才能確保高速公路管理減少相互推諉，進行高效的管理，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益。通過綜合的調(diào)度管理，才能實現(xiàn)管理目標(biāo)的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，有效避免政出多門、相互牽制、協(xié)調(diào)艱難、扯皮多、群眾不滿意等問題。這樣不但精簡了機構(gòu)，降低了高速公路運營管理成本，而且也從整體上保障了高速公路的經(jīng)濟效益。實踐證明，通過行政執(zhí)法大隊采取綜合措施，有利于全面加強交通安全的管理，降低交通事故，保證行車安全，而且在處理交通事故、路政案件等方面的工作效率也得到了很大提高。

從目前來看，我國并沒有統(tǒng)一的高速公路管理法規(guī)，這就要求進一步健全高速公路管理法規(guī)，為綜合化執(zhí)行體系提供執(zhí)法依據(jù)。實行企業(yè)化經(jīng)營模式。我國高速公路運營管理仍處于初級階段，這就要求政府要積極轉(zhuǎn)變政府職能，盡量降低對高速公路公司經(jīng)營行為的行政干預(yù)，政企分開，實現(xiàn)企業(yè)自主經(jīng)營局面。當(dāng)然，高速公路的經(jīng)營公司也要按照交通主管部門嚴格審批的經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量等要求，按照法律法規(guī)，從事高速公路的運營管理活動，并積極接受專門管理機構(gòu)的行政管理監(jiān)督。政府部門的工作重點是，以行業(yè)法規(guī)、收費標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)的手段來規(guī)范高速

公路公司的運營管理活動，政府部門要以行業(yè)規(guī)劃、政策扶持、投資導(dǎo)向等手段來引導(dǎo)高速公路的發(fā)展方向。

實行聯(lián)網(wǎng)收費，規(guī)?；?jīng)營。隨著高速公路不斷建成和相互連通，傳統(tǒng)的分割路網(wǎng)、一路一管制的分散性收費方式已經(jīng)嚴重影響了高速公路的暢通。在各個通行路段推行聯(lián)網(wǎng)收費已經(jīng)成為當(dāng)前我國高速公路發(fā)展的必然趨勢。據(jù)統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國已經(jīng)有20多個省市實行聯(lián)網(wǎng)收費，有些地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了跨省市的聯(lián)網(wǎng)收費。

高速公路聯(lián)網(wǎng)收費，為實現(xiàn)高速公路的規(guī)模化經(jīng)營提供了良好的條件。根據(jù)規(guī)模經(jīng)濟理論，連接成網(wǎng)的高速公路才能更大地發(fā)揮它的性能，推行規(guī)模化經(jīng)營是降低高速公路運營成本、規(guī)范經(jīng)營管理、提高運營效率和服務(wù)質(zhì)量的有效保證，是高速公路運營管理的改革前進方向。規(guī)?；?jīng)營的組織結(jié)構(gòu)可以采取這樣的漸進方式：

以省為一個公司單位，組建區(qū)域性的高速公路管理總部公司，按照政府的委托責(zé)任，負責(zé)全省境內(nèi)的建設(shè)和經(jīng)營管理；實行總部的專業(yè)化管理，建設(shè)專業(yè)化的建設(shè)公司、運營公司，推行建管分離；專業(yè)化的公司以子公司的形式存在，可以吸收社會資金進行高速公路的建設(shè)及運營管理；在一定的條件下，成立鄰省市之間的跨地區(qū)集團公司，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，發(fā)揮規(guī)模化優(yōu)勢。

實行專業(yè)化管理，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念。要實行高速公路專業(yè)化管理，轉(zhuǎn)變運營管理的思想觀念和管理理念，要實現(xiàn)建設(shè)和管理的分離、管

理與養(yǎng)護的分離，放開高速公路市場，引進高速公路的專業(yè)化公路養(yǎng)護、專業(yè)化服務(wù)區(qū)經(jīng)營等辦法，建設(shè)各個領(lǐng)域的不同形式的專業(yè)化管理企業(yè)，組建能夠適應(yīng)不斷發(fā)展的高速公路運營管理工作管理的高素質(zhì)、高水平、專業(yè)化人才隊伍，從根本上提高高速公路服務(wù)區(qū)的服務(wù)水平和專業(yè)化水平。

高速公路的建設(shè)與運營管理要分離開，讓高速公路的規(guī)劃、籌資、建設(shè)、設(shè)計管理都由專門的機構(gòu)來負責(zé)管理，高速公路建成后，就應(yīng)該交由專門的高速公路營運公司來負責(zé)養(yǎng)護、運營和管理。高速公路的資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)與國家所有權(quán)也要實行分離，只有這樣才能實現(xiàn)市場機制對收費還貸的激勵作用。

對于高速公路的養(yǎng)護，要放開這一塊市場，讓專業(yè)化的養(yǎng)護公司來進行公路的養(yǎng)護。目前大多數(shù)高速公路還都是建管一體，這樣不但使公路建設(shè)企業(yè)擔(dān)負養(yǎng)路的職責(zé)，而且也要組建養(yǎng)路隊伍、購置養(yǎng)護設(shè)備，耗費了建設(shè)公司大量的資金和精力，嚴重制約了高速公路的運營管理水平和高速公路服務(wù)水平的提高。如果能夠?qū)崿F(xiàn)高速公路“管養(yǎng)分離”，讓專業(yè)化的建設(shè)公路集中精力搞公路建設(shè)，養(yǎng)護公司則進行專業(yè)化的公路養(yǎng)護，實現(xiàn)養(yǎng)護管理的專業(yè)化，讓公路養(yǎng)護走向社會化。

在服務(wù)區(qū)經(jīng)營方面，要創(chuàng)新經(jīng)營機制，實現(xiàn)服務(wù)區(qū)經(jīng)營的市場化。對服務(wù)區(qū)的管理，可以推行公司自營、對外承包經(jīng)營、合作經(jīng)營等各種經(jīng)營管理模式，通過專業(yè)化經(jīng)營和分離式經(jīng)營，能夠更好地樹立高

速公路服務(wù)區(qū)的品牌形象。同時，要以服務(wù)區(qū)為立足點，積極開發(fā)服務(wù)項目，開拓服務(wù)內(nèi)容，并根據(jù)高速公路的地理條件和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，充分挖掘當(dāng)?shù)氐牡貐^(qū)性服務(wù)項目，開拓地方特色的經(jīng)營項目，提供更據(jù)地方特色、更具市場競爭力的各種服務(wù)。

完善高速公路的運營管理體制，探索運營管理的新思路是實現(xiàn)高速公路快速發(fā)展，促進社會經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。高速公路運營管理水平的不斷提升不僅能夠增加高速公路的經(jīng)濟效益，減輕投資方沉重的還貸壓力，還能充分發(fā)揮高速公路應(yīng)有的社會效益，促進沿線地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展，使其更好地為國民經(jīng)濟服務(wù)。