第一篇：黃山旅游業(yè)發(fā)展的現狀、問題及對策

黃山旅游業(yè)發(fā)展的現狀、問題及對策

摘要:黃山市作為安徽省的旅游招牌城市,旅游業(yè)對其經濟發(fā)展至關重要。黃山自然條件優(yōu)越、文化內涵深厚,旅游業(yè)有著廣闊的發(fā)展前景。通過對黃山旅游業(yè)進行SWOT分析,為黃山市的旅游業(yè)發(fā)展提出了符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的若干建議。

關鍵詞:黃山;SWOT分析;可持續(xù)發(fā)展;旅游業(yè)

引言

黃山市是一個美麗而又古老的城市,是安徽省歷史文化和旅游名城。黃山市不僅擁有中國三大區(qū)域文化之一的徽派文化,還擁有秀美的自然景觀,有“天下第一奇山”之稱,以“奇松、怪石、云海、溫泉”四絕著稱于世。擁有如此豐富的旅游資源的黃山市,在城市發(fā)展中始終將旅游業(yè)作為主導產業(yè),但是如果不合理開發(fā)旅游業(yè),就不能保證經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。本文將通過運用SWOT全面分析黃山市旅游發(fā)展的現狀,并以此論證可持續(xù)發(fā)展對其重要性,為黃山旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供若干建議。

SWOT分析法,在20世紀80年代初由美國著名學者韋里克提出。它經常被用于企業(yè)戰(zhàn)略制定、競爭對手分析等場合。SWOT分析實際上是將對企業(yè)內外部條件各方面內容進行綜合和概括,進而分析組織的優(yōu)劣勢、面臨的機會和威脅的一種方法。通過“新公共管理運動”的推廣和前人的規(guī)范研究證實,SWOT分析法也可以應用到政府部門相關領域的戰(zhàn)略分析中來。顯然,對黃山旅游業(yè)進行SWOT分析,也是可行的。

下面將具體分析黃山旅游業(yè)存在的優(yōu)劣勢、機會和威脅。

一、優(yōu)勢(Strength)分析

1.旅游資源豐富。黃山市最大的特點是旅游資源豐富,景觀獨特,不僅有大自然造就的天下無雙的自然景觀,還有大量展現中國古老文化的人文景觀。

2.旅游資源的積聚性高。黃山市自身的旅游資源積聚性很高,旅游景點多,可游性強。黃山周圍,景觀簇擁,風格各異,猶如眾星拱月。有風光秀麗的太平湖、“山水畫廊”新安江、保持原

始風貌的國家級“牯牛降”和省級“清涼峰”兩處自然保護區(qū)以及中國四大道教圣地之一的齊云山。

3.品牌優(yōu)勢顯著。黃山是全國十大風景名勝之一,還被列入世界文化遺產和自然遺產名錄。黃山在國內外享有很高的盛譽, “五岳歸來不看山,黃山歸來不看岳”早已家喻戶曉?；丈涛幕脖豢醋鍪侵袊罹哂写硇缘膮^(qū)域文化。黃山市政府也積極通過廣告、旅游節(jié)等方式進一步擴大知名度。

4.消費市場廣闊。安徽位于中國中部,黃山位于安徽南部,向北毗鄰經濟發(fā)達的長三角地區(qū),向南有經濟實力強大的珠三角地區(qū)。安徽省、作為“中部崛起”戰(zhàn)略的重要組成部分,其良好的區(qū)位優(yōu)勢,使得安徽的旅游城市的吸引輻射范圍較廣。近年來,黃山市積極打造休閑度假城市和休閑會議城市,也很大程度地增加其吸引力。

二、劣勢(Weakness)分析

1.交通不便。黃山市多山區(qū)。多山伴隨著的是交通的不便。現今黃山的交通雖得到了一定的改善,但在旅游高峰期,鐵路、公路和航空仍然存在著運載量不足的情況。

2.旅游的配套設施不足。配套設施齊全與否是判斷一個旅游城市發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦藴?。黃山市的旅游配套設施雖然近年來得到了一定的提升,但是受環(huán)境承載量、經濟、消費市場等因素的影響,旅游業(yè)的配套設施仍然無法全部滿足旅游的需要。

3.旅游資源保護不到位。黃山市在發(fā)展旅游的過程中對旅游資源的保護有著一定的欠缺。原因可以歸結為兩點:一是客流量的加大,導致對旅游資源的利用度提高和破壞度加強;二是許多旅游資源是不可再生的,對其保護存在著一定的技術、資金難度。

三、機遇(Opportunity)分析

1.政策層面的高屋建瓴。黃山市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要中提到,黃山經濟發(fā)展中將以旅游經濟為中心。黃山市政府積極采取政策和經濟優(yōu)惠進行招商投資,并鼓勵返鄉(xiāng)農民工發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

2.居民收入提高,節(jié)假日增多。近年來中國經濟快速發(fā)展,居民收入增加,再加上一些傳統節(jié)日列入節(jié)假日范圍內,人們的閑暇時間增多,國內旅游市場逐年增溫,對文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游的需求逐年加大,這有利于黃山市旅游消費市場的進一步擴大。

3.“東向”戰(zhàn)略。安徽省在近年來實施“東向”戰(zhàn)略,將有利于安徽的旅游業(yè)融入長三角旅游經濟圈。東向戰(zhàn)略有利于黃山進一步打開長三角地區(qū)的旅游消費市場。黃山可以借“東風”,積極發(fā)展生態(tài)旅游、休閑旅游、文化旅游等。

四、威脅(Threat)分析

1.省內旅游業(yè)的競爭。安徽作為旅游大省、文化大省,旅游資源豐富、文化內涵深厚。省內各地方政府、旅游部門都非常重視旅游資源的開發(fā)和利用,如六安市、亳州市、巢湖市等,這些城市都有其自身的旅游特色,是黃山旅游業(yè)發(fā)展的強有力的競爭對手。

2.旅游資源的季節(jié)性和難以再生性導致旅游業(yè)的發(fā)展不具穩(wěn)定性。由于自然資源具有季節(jié)性的特點和客流量的季節(jié)性變化,因此黃山市的旅游收入具有不穩(wěn)定性、連續(xù)性不強的特點;另外,黃山的眾多人文景觀是具有非可再生性的特點,一旦破壞將不會再有。

3.政府宏觀調控力度不夠,旅游服務質量有待提高。黃山市旅游存在著盲目開發(fā)的問題:相當一部分環(huán)境優(yōu)美、歷史文化價值和藝術觀賞價值上乘且具有科學考察價值的重點旅游資源利用效率不高;部分地方因行業(yè)管理不當,造成景觀的破壞和重復建設,旅游商品價格混亂;旅游主管部門只管星級賓館,大量非星級賓館還沒有納入旅游行政管理部門的管理范疇——對其經營旅游服務業(yè)的質量問題欠缺管理。這些問題在一定程度上影響了黃山旅游業(yè)的形象。

五、黃山旅游業(yè)發(fā)展必要措施:可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

通過SWOT分析,黃山市旅游業(yè)的優(yōu)劣勢、機遇和威脅一目了然。我們認為,只有在黃山旅游業(yè)的發(fā)展中走可持續(xù)發(fā)展道路,才能真正地發(fā)揮好優(yōu)勢、利用好機遇條件、化解劣勢、克服威脅?？沙掷m(xù)發(fā)展是“既滿足當代人的需要,又不損害后代人滿足其需要能力的發(fā)展”。

可持續(xù)發(fā)展不僅是經濟發(fā)展的問題,而且是與生態(tài)環(huán)境和社會發(fā)展有密切的關系。發(fā)展是三者的共同發(fā)展、協調發(fā)展和平衡發(fā)展。任何片面的單方面的增長都不能以犧牲其他方面為代價。自20世紀八九十年代以來,可持續(xù)發(fā)展思想已逐漸成為新的全球性發(fā)展的主流哲學,并滲透到社會經濟發(fā)展的各方面。

黃山市應該在加強保護的前提下,科學合理地開發(fā)利用旅游資源,這是實現旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。同時,良好的旅游業(yè)優(yōu)勢是黃山走可持續(xù)發(fā)展道路的重要基礎?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與黃山市旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢是相得益彰、相互促進的。黃山市在旅游業(yè)發(fā)展中存在著眾多的機遇,只有走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略才能真正的把握好這些機遇,才能真正的緊跟市場步伐,滿足市場需求。

可持續(xù)發(fā)展可以促進黃山市旅游業(yè)的合理發(fā)展,也有助于改善產業(yè)結構、改變開發(fā)和利用生態(tài)環(huán)境的方式,減輕經濟發(fā)展對環(huán)境和資源的壓力,增強人們保護旅游資源和環(huán)境的自覺性和積極性。黃山市發(fā)展旅游業(yè)存在著劣勢和威脅,這是客觀事實?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略所強調的人與自然和諧發(fā)展可以有效地解決黃山市存在的旅游資源發(fā)揮作用不穩(wěn)定性的缺點,可以促進旅游業(yè)在經濟發(fā)展中起著持續(xù)穩(wěn)定的貢獻作用。

六、對黃山市旅游業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路的若干建議

一是加強政府的宏觀調控。政府通過制定政策、法規(guī)來引導旅游業(yè)的健康協調發(fā)展。應樹立科學的發(fā)展觀,從宏觀上把握旅游業(yè)的發(fā)展方向,實行旅游資源有償、有限、有序開發(fā)的方針,在保障旅游業(yè)發(fā)展的保值增值的基礎上,積極開發(fā)和利用旅游資源,形成旅游業(yè)的長效發(fā)展機制。

二是應深層次地挖掘和開發(fā)旅游文化的內涵。只有將旅游景觀與旅游文化很好的融合起來,才能真正保證旅游的吸引力的長期性和持久性。黃山市發(fā)展旅游業(yè)必須堅持自然景觀和人文景觀共同開發(fā)的戰(zhàn)略?，F今黃山的眾多地區(qū)仍然保存著徽商文化遺產,但應當進行深層次的挖掘和開發(fā)包裝,從而令徽商文化為黃山市的旅游業(yè)發(fā)展增加文化底蘊,擴大影響力,增強潛在吸引力。

三是加強配套設施建設。黃山市的旅游配套設施仍然存在著一定的不足,這既不利于進一步擴大旅游承載力,又不利于保護旅游資源。所以黃山市想實現旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就必須做到將旅游設施配套、旅游服務配套、旅游管理配套并重發(fā)展和提高,同時要加強景區(qū)管理,特別是對國家級自然景區(qū)和人文景區(qū)要按照國家4A級旅游區(qū)和國家重點風景名勝區(qū)的標準,實行高水平管理,建設一流景區(qū)。

四是注重旅游機制創(chuàng)新和加快綠色技術的開發(fā)和運用。這是旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的不竭動力。首先是創(chuàng)新旅游開發(fā)機制。鼓勵內外資、民間資金踴躍參與旅游開發(fā),形成開放性、多元化旅游開發(fā)格局;其次要創(chuàng)新旅游合作機制。加強與周邊省區(qū)市和主要客源地的旅游合作,形成合作和互助的格局;最后要加大對高新技術應用的資金投入,廣泛運用綠色技術。綠色技術是高新技術的代表,負載著一種新型的人與自然關系,可以防止和治理污染,改善生態(tài),實現人與自然的協調發(fā)展,是解決生態(tài)環(huán)境的重要手段。

最后要加大環(huán)境保護知識的宣傳,增強旅游者的環(huán)境保護意識。人們持有何種環(huán)境保護的觀念和態(tài)度,會直接影響人們的旅游行為以及旅游經營者的經營和管理行為。黃山市旅游業(yè)發(fā)展要實現可持續(xù)發(fā)展,必須充分利用廣告、電視、報刊等媒體向旅游經營者、旅游者宣傳環(huán)境保護意識,改變他們傳統的只顧短期經濟效益不考慮長期效益的觀念,使其樹立正確的環(huán)境文明觀念,增強社會責任感,最大限度地合理開發(fā)旅游資源和降低環(huán)境污染。結語

對黃山的旅游資源,我們一定要做到保護第一、開發(fā)第二,科學規(guī)劃,合理開發(fā),永續(xù)利用。正如聯合國教科文組織、環(huán)境規(guī)劃署和世界旅游組織等通過的《可持續(xù)發(fā)展憲章》所說:“旅游是一種世界現象,也是許多國家社會經濟和政治發(fā)展的重要因素,是人類最高和最深層次的愿望。但旅游資源是有限的,因此必須改善環(huán)境質量?！秉S山市在發(fā)展旅游業(yè)時一定要走可

持續(xù)發(fā)展道路,才能保證旅游業(yè)在其經濟發(fā)展中一直保持著不竭的貢獻。參考文獻:

[1]牛亞菲.可持續(xù)旅游、生態(tài)旅游及實施方案[J].研究,1999,(2).[2]姚李忠.淺談加入WTO對中國黃山旅游業(yè)的影響[J].黃山學院學報,2000,(3).[3]王啟敏.黃山發(fā)展旅游業(yè)的思路與對策[J].宏觀經濟研究,2008,(4).[4]王志發(fā).當前旅游產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考[J].旅游學刊,2007,(4).

第二篇：旅游業(yè)發(fā)展現狀及其對策建議

我市旅游業(yè)發(fā)展現狀及其對策建議

旅游業(yè)，是融食、住、行、購、游、娛于一體的綜合服務業(yè)，是關聯帶動能力強，市場需求潛力大，投資回報穩(wěn)定的朝陽產業(yè)，在推動縣域經濟調整產業(yè)結構，轉變發(fā)展方式，提升城市品位以及提高人民生活水平等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。面對兩大國家戰(zhàn)略疊加實施和區(qū)域大交通格局新變化的重大歷史機遇，如何進一步挖掘我市旅游資源，加快發(fā)展旅游業(yè)，增強其對全市經濟社會發(fā)展的帶動作用，提升我市城市軟實力，增強核心競爭力，是當前亟待研究和探討的重要課題。

一、發(fā)展現狀

我市的旅游業(yè)正在逐步啟動，并呈現出良好的發(fā)展勢頭，主要體現在以下五個方面：

1.領導重視程度在增強。市委、市政府領導高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，不斷研究旅游發(fā)展思路，將發(fā)展旅游業(yè)作為啟東發(fā)展未來經濟的重要增長點來抓，從理順體制入手，組建啟東市旅游局，負責市委市政府各項旅游決策的落實，履行旅游產業(yè)規(guī)劃布局、業(yè)務指導、資源整合和行業(yè)管理的職能。同時，專門研究、制定扶持旅游業(yè)發(fā)展的相關政策。

2.規(guī)劃編制工作在推進。市政府堅持規(guī)劃先行的原則，實施總體規(guī)劃和分項目規(guī)劃同步進行，逐步完善旅游產業(yè)發(fā)展的總體布局。目前，全市已編制了《全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《圓陀角區(qū)域概念性規(guī)劃》、《圓陀角區(qū)域詳細性規(guī)劃》和《啟隆北湖地塊發(fā)展戰(zhàn)略研究》等“三個規(guī)劃和一個方面研究”，并部分通過了專家評審?！秴嗡暮Ｑ箫L情區(qū)概念性規(guī)劃》、《新湖旅游度假區(qū)概念規(guī)劃》、《圓陀角重點區(qū)域深化設計》、《圓陀角旅游總體規(guī)劃》等已進入設計和啟動階段，為全市旅游項目的開發(fā)建設奠定了良好的基礎，起到了引領作用。

3.項目投資力度在加大。近幾年，由于政府的重視和社會各方資源積極參與旅游投資的雙重因素的影響，全市旅游項目建設正在快速加以推進。一是政府性投資正在加大。投資200多萬的呂四洞賓廣場完成招投標，已進入施工階段；投資800多萬的圓陀角老景區(qū)改造工程正在進行；投資1000多萬的黃金海灘風景區(qū)項目已進入地質勘探和施工圖設計階段，即將進入施工階段；投資2000多萬的鶴城公園改擴建項目正在編制方案，下半年將正式開工；同時大橋主題公園項目已擺上議事日程。二是社會投資的重大項目進展加速。恒大一期項目超五星級酒店、國際體育中心、國際會展中心全面開工；浙江新湖工作團隊進駐現場，正在進行清灘理賠、規(guī)劃設計和圍堤前期準備工作；投資6個億的博圣大酒店（環(huán)球大廈）全面進入內外部裝修階段，將形成集超五星級酒店、餐飲、娛樂、商貿、辦公于一體的綜合性商務中心。濱海工業(yè)園龍豪海景灣大酒店、海韻廣場等項目也都已經開工建設。以藏緣葡萄莊園、田倉農業(yè)園、盈康農莊等為代表的生態(tài)觀光農莊、鄉(xiāng)村旅游點紛紛加快了建設步伐，整體呈現良好的發(fā)展態(tài)勢。

4.游客接待能力在提升。今年上半年，全市共接待海內外游客71.56萬人次，同比增長17%，實現旅游行業(yè)總收入8.3億元，同比增長20.3%。全市共有旅行社5家、旅行社服務網點6家，景區(qū)2家，星級賓館8家，其中四星2家，準星級賓館3家，接待內外賓客的能力得到了新的提升。市政府還積極組織參加全國、省市各類旅游交易會，充分利用主流媒體、網站、樓宇廣告等多種形式，加大宣傳力度，取得了良好的宣傳營銷效果。

5．提高素質問題在注重。我市的旅游主管部門加強對旅游市場的管理，著力提升從業(yè)人員素質，努力打造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。市旅游局制訂下發(fā)了《啟東市旅行社管理百分量化考核標準》等文件，明確了全市旅行社的考核標準，確保旅游企業(yè)規(guī)范運作；組織開展全市導游人員知識與技能培訓，著力提高導游人員素質；在全市旅游行業(yè)中組織開展“牽手世博，從我做起”主題活動和“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動，制訂旅游行業(yè)安全生產應急預案，簽訂安全生產責任狀，指導督促旅游企業(yè)做好安全生產工作。

二、面臨問題

全市的旅游業(yè)經過政府的大力扶持和廣大旅游工作者的共同努力，在硬環(huán)境和軟環(huán)境建設上都取得了顯著的成效，開始步入良性發(fā)展的軌道。但由于歷史的、基礎的、客觀的原因，我市的旅游業(yè)發(fā)展還在起步階段，目前還存在三個“不相適應”：

1.旅游事業(yè)的總體發(fā)展與啟東經濟社會整體發(fā)展的要求還不相適應。一是旅游經濟總量偏低。我市旅游業(yè)無論是經濟總量還是在全市經濟中所占的份額都偏低，與我市經濟的快速增長及在江蘇沿海開發(fā)中的地位都不相符。今年1-6月份全市實現地區(qū)生產總值203億元，實現旅游行業(yè)總收入8.3億元，而旅游增加值只有2億多元，旅游增加值占地區(qū)生產總值僅為1%左右。二是旅游體制機制不健全。旅游產業(yè)的發(fā)展需要健全的體制機制作為保障。我市的旅游業(yè)發(fā)展剛剛起步，相比兄弟縣市，我市的旅游業(yè)政策還不完善，特別是扶持政策缺乏力度。投融資平臺尚未搭建，旅游業(yè)發(fā)展受到資金瓶頸的制約。三是旅游投資項目偏少。啟東靠江靠海靠上海，擁有豐富的江海資源，但旅游項目的招引力度還不夠，旅游項目也僅僅是屈指可數的幾個，后備項目數量不多。

2． 新增旅游景點的建設速度與崇啟大橋竣工通車的時間節(jié)點要求還不相適應。一是旅游景點少而小。目前，我市成型的景點僅有2個。啟東雖有許多特色旅游資源，但現有景點小而散，缺乏真正留得住人、留得下消費的景點；旅游線路缺少亮點和厚度，旅游收入缺乏支撐點。二是旅游項目建設不快。由于旅游項目的相關報批手續(xù)特別是土地等制約，已在手的旅游項目建設起步較晚。新增的旅游景點如恒大一期和浙江新湖等還在前期準備和開工階段，建設的工期較長，與崇啟大橋通車的時間節(jié)點有所脫節(jié)。三是旅游特色商品匱乏。缺乏富有地方特色的旅游商品，品牌開發(fā)宣傳的力度也較小。

3． 從業(yè)人員的服務意識和服務水平與品牌旅游和標準化管理的要求還不相適應。一是旅游人才匱乏。旅游業(yè)在我國作為一個新興產業(yè)，行業(yè)文化積淀比較淺薄，行業(yè)培訓能力也很有限。由于我市旅游業(yè)還處于剛剛起步的階段，懂旅游、懂管理、懂外語的專業(yè)人才更顯匱乏，人才短缺成為制約我市旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。二是從業(yè)人員素質較低。大多數旅游相關行業(yè)的從業(yè)人員專業(yè)技術水平、服務能力和職業(yè)道德有待于進一步提高，行業(yè)培訓的力度還需進一步加大。三是旅游市場管理不夠規(guī)范。旅游的軟環(huán)境建設、企業(yè)的誠信建設等方面的管理還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，旅游市場秩序還需進一步治理和規(guī)范。

三、對策建議

未來五年是啟東旅游業(yè)發(fā)展的關鍵時期，也是打造“江風海韻北上海，藍天碧水新啟東”旅游品牌的重要時期，未來五年對啟東旅游業(yè)來說，是機遇，更是挑戰(zhàn)，我們要把握時機，因勢利導，采取強有力的對策措施，努力實現我市旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

1.加深對發(fā)展旅游業(yè)重要意義的認識。旅游業(yè)以其游客的廣泛性，消費的多層次性越來越成為區(qū)域經濟中具有相當活力和生機的產業(yè)。我們要從轉變經濟發(fā)展方式，打造城市軟實力，提升核心競爭力的高度，充分認識加快發(fā)展旅游業(yè)的重要意義。

旅游是人類一種重要的生活方式，是人文交流的重要途徑。自古以來，人們都渴望探求未知的世界，體驗不同文化背景下的生活，所謂“讀萬卷書，行萬里路”。通過旅游，可以推動廣泛多樣的跨文化交流，促進人與人之間的溝通和互信，使人們以更加包容的心態(tài)面對多元化和多樣生態(tài)，增長知識，開闊視野，陶冶情操。

旅游，又是一種產業(yè)，是低碳產業(yè)、無煙工業(yè)，是傳統服務業(yè)中的主打產業(yè)。它是一種戰(zhàn)略性、綜合性的支柱產業(yè)，資源消耗低，帶動系數大、就業(yè)機會多、綜合效益好。

加快發(fā)展旅游業(yè)，有利于城市軟實力建設和綜合競爭力的提升。旅游業(yè)不是傳統意義上的服務業(yè)，也不是一般的第三產業(yè)，而是關聯度高、帶動能力強的綜合性產業(yè)，不僅體現在直接為交通運輸、賓館餐飲、商品貿易、景區(qū)景點帶來資源和市場，而且間接帶動和影響農業(yè)、工業(yè)城建、文化等行業(yè)發(fā)展，還能刺激金融、保險、信息等現代服務業(yè)發(fā)展。更為重要的是，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，城市居民素質和文化修養(yǎng)普遍提高，極大地改善了城市生態(tài)環(huán)境

和投資環(huán)境，城市人文氣息、精神面貌煥然一新，城市軟實力得到大幅度提升。因此，要樹立大旅游大發(fā)展理念，真正認識到旅游業(yè)是縣域經濟的一個支柱，第三產業(yè)的龍頭，抓旅游業(yè)也是抓經濟發(fā)展，抓旅游業(yè)也是抓城市軟實力建設。

2.加快我市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的完善。規(guī)劃作為開發(fā)建設的基礎和前提，直接決定旅游業(yè)布局、發(fā)展速度和效益。旅游業(yè)是一個綜合性極強的產業(yè)，要把其發(fā)展納入全市經濟社會發(fā)展的全局進行統籌規(guī)劃，在進行城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、基礎設施規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃時都要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要。當前，要以《全市旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為基礎，重點完善《圓陀角生態(tài)旅游度假區(qū)概念性規(guī)劃》、《圓陀角區(qū)域詳細性規(guī)劃》、《呂四海洋風情區(qū)概念性規(guī)劃》等各項規(guī)劃，逐步形成以總體規(guī)劃為統領，分區(qū)和專項規(guī)劃為支撐，項目規(guī)劃為著力點，各級規(guī)劃相互銜接、統籌協調完善的旅游規(guī)劃體系。圓陀角生態(tài)旅游度假區(qū)規(guī)劃定位，要按照國家級旅游度假區(qū)的建設標準，全力打造生態(tài)觀光、運動休閑、科普教育、會議會展、度假于一體的江風海韻體驗基地、長江口生態(tài)度假基地。

3．加強對旅游業(yè)發(fā)展的扶持。當前我市旅游業(yè)面臨千載難逢的發(fā)展機遇，內外部環(huán)境和條件都有利于旅游產業(yè)加快發(fā)展。要把旅游業(yè)作為新興產業(yè)、新的經濟增長點來培育、扶持。要加大對旅游基礎設施建設的投入，把旅游業(yè)發(fā)展作為全局性、戰(zhàn)略性的工作來對待和扶持，充分發(fā)揮政府在旅游業(yè)發(fā)展中的引領作用。市政府要加強政策扶持、財政支持、金融支持、旅游從業(yè)人員培訓以及安全保障體系建設方面的扶持，進一步創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。加快旅游業(yè)由部門單一管理向社會綜合管理的方向轉變，各級各部門要樹立全市一盤棋的思想，形成各有關部門通力合作、整體聯動的格局，共同推動全市旅游業(yè)的快速發(fā)展。

4.加大旅游業(yè)對外開放的力度。旅游業(yè)是一個跨國家、跨地區(qū)、跨行業(yè)綜合性極強的經濟產業(yè)。要堅持走“政府主導、市場運作、社會參與”的旅游投入路子，進一步解放思想，樹立與工業(yè)大招商一致的理念，加大招商引資的力度，促進大招商，爭取大支持，帶來大投入，換來大發(fā)展，努力提升我市旅游開發(fā)的檔次和品位。要按照爭取上級支持、吸引外來投資、激活民間投資的思路，放寬市場準入，積極鼓勵社會各類資本、各種所有制企業(yè)依法投資我市的旅游產業(yè)。要不斷推動地區(qū)間的交流與合作，努力探索跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制之間的聯合，培育具有較強競爭能力的旅游企業(yè)集團，帶動全市整個旅游業(yè)的發(fā)展。如最近我市與上海崇明簽訂《崇啟旅游友好合作框架協議》就是一個成功的探索。崇啟兩家將立足自身資源與區(qū)位優(yōu)勢，加快推進實施兩地旅游友好發(fā)展戰(zhàn)略；不斷突破區(qū)劃界限，加強雙方在交通對接、項目建設、市場促銷、市場開發(fā)等方面全方位、深層次地交流合作，共同推動兩地旅游事業(yè)又好又快發(fā)展。

5.加緊已動工興建景區(qū)建設。充分利用崇啟大橋即將竣工通車的機遇，相關景區(qū)建設應與大橋建設保持同步。加強旅游項目各項行政審批的服務，確保在較短時間內取得相關報批手續(xù)。加緊項目的基礎設施建設，增強旅游接待能力。具體要做到景區(qū)道路基本暢通；交通部門要進一步完善旅游交通指示牌和公交車站點旅游景點名稱的設置，旅游標識系統基本完善；旅游廁所基本達標；景區(qū)停車場增加停車位，滿足游客的需要；旅游安全和資源保護等基礎設施基本配套，營造良好的氛圍；創(chuàng)建旅游產品品牌，旅游商品、紀念品要保證質量，具有文化創(chuàng)意；旅游餐飲要體現江海特色，利用美食吸引人氣；全面提高旅游服務水平，展示濱江臨海城市的良好形象，使游客在啟東吃、住、行、游、購、娛等方面都有收獲、基本滿意。

對加快旅游業(yè)發(fā)展的對策及建議近年來，我縣旅游業(yè)在縣委、縣政府的正確領導和全縣各級各部門的配合下，以科學發(fā)展觀為統領，以加快建設旅游強縣為契機，整合旅游資源，優(yōu)化產品結構，增強產業(yè)素質，提升

行業(yè)水平，提高發(fā)展質量，全縣旅游業(yè)取得了突破性進展。下面，我就如何加快發(fā)展旅游業(yè)，打造生態(tài)休閑旅游基地向大家談一點個人想法。

一是明確旅游業(yè)發(fā)展的重點。在“十二五”期間，我認為我縣旅游業(yè)發(fā)展的重點：一是坪壩營生態(tài)休閑旅游區(qū)和唐崖河旅游區(qū)；二是注重策劃創(chuàng)意，在重點景區(qū)或是縣城中心策劃一臺武陵山多民族文化娛樂節(jié)目，常年演出，對游客開放。三是采取“政府主導，市場主體”的運作機制在縣城至平壩營生態(tài)旅游區(qū)選址建設旅游購物超市，有效延伸旅游產業(yè)鏈條。二是合理規(guī)劃旅游業(yè)發(fā)展的空間布局。旅游業(yè)發(fā)展的空間布局是：全縣形成以坪壩營生態(tài)旅游區(qū)為龍頭、以“?一心?、?兩帶?、?五區(qū)?”為構架的旅游產業(yè)空間布局（“一心”：即以縣城為中心的游客集散聚集中心。“二帶”：就是官壩水脈苗寨至朝陽庫區(qū)旅游走廊和麻柳溪至二仙巖旅游觀光帶?！拔鍏^(qū)”：坪壩營生態(tài)旅游區(qū)；唐崖土司城至金峒土司遺址民俗文化旅游區(qū)；黃金洞地質奇觀至星斗山森林觀光區(qū)；二仙巖神奇濕地休閑科考攬勝旅游區(qū)；以忠堡大捷紅色旅游主題體驗區(qū)）。

三是完善旅游項目建設規(guī)劃。充分利用坪壩營生態(tài)旅游區(qū)建設項目、二仙巖生態(tài)濕地觀光開發(fā)區(qū)、黃金洞旅游區(qū)開發(fā)項目、官壩土苗風情園項目和土司皇城開發(fā)項目已進入湖北省“鄂西生態(tài)文化旅游圈”旅游項目規(guī)劃項目庫的契機，加強我縣旅游項目建設規(guī)劃?！笆濉逼陂g，我縣的重點建設項目主要有：坪壩營生態(tài)休閑旅游區(qū)建設、唐崖河旅游區(qū)建設和官壩水脈苗寨建設；重點旅游項目建設規(guī)劃主要有：在《咸豐縣旅游總體規(guī)劃》的整體框架下，編制全國生態(tài)旅游大縣發(fā)展規(guī)劃，編制區(qū)域性鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，編制二仙巖濕地旅游發(fā)展規(guī)劃。

四是加大財政對旅游發(fā)展引導性投入?？h財政適當安排資金，用于旅游基礎設施和旅游景區(qū)（點）配套設施建設的引導性投入、重大旅游活動的組織、旅游項目的宣傳推介和旅游包機、專列及組團（社）的獎勵。積極爭取國家和省對我縣旅游發(fā)展的專項投入。國有旅游資源和企業(yè)整體或部分轉讓、拍賣的收益，專項用于旅游業(yè)的發(fā)展。全縣退耕還林、農村能源、鄉(xiāng)村公路、扶貧開發(fā)、民族發(fā)展和以工代賑等專項資金使用，應充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要，統籌安排。

五是加強旅游市場主體培育。堅持政府主導與市場運作相結合，加快推進現有旅游景區(qū)所有權、經營權和管理權分離，實現旅游經營公司化、市場化；按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，加大旅游招商力度，建立多元的旅游投融資主體，吸引鼓勵縣內外多種經濟成份、社會資本和民間資本尤其是優(yōu)勢企業(yè)投資興辦旅游經濟實體，開發(fā)旅游項目，發(fā)展壯大旅游企業(yè)，提高市場競爭能力。引導旅游企業(yè)切實履行法定的質量責任和義務，鼓勵旅游企業(yè)通過質量體系認證和環(huán)境體系認證。

第三篇：我國旅游業(yè)的現狀、問題及對策[推薦]

提要 旅游業(yè)是投入少、效益好、創(chuàng)匯多、可帶動一些關聯產業(yè)的發(fā)展和增加就業(yè)，并促進國際經濟交往的產業(yè)。我國雖然自然資源十分豐富，但因對旅游業(yè)缺乏投資，設施落后，又因長期受國家高度保護，缺乏市場競爭機制，以致我國旅游業(yè)遠落后于發(fā)達國家。為發(fā)展我國的旅游業(yè)，應擴大開放范圍，完善與旅游相關聯的各項配套設施，加強宏觀管理，提高服務質量，加快發(fā)展旅游商品，擴大旅游宣傳，重視旅游安全，并加強建立有關法規(guī)和人才的培養(yǎng)。

一、我國旅游業(yè)的現狀

我們正一天天走近2l世紀。當新世紀的帷幕就要拉開的時候，我們發(fā)現，這個世界正處于這樣的時代--遍及全球的平民百姓的大眾旅游黃金時代已經到來。凡是能為人們提供娛樂、休憩、游玩的地方，大多人滿為患，擁擠不堪。隨著全

二次大戰(zhàn)后，隨著國際和平環(huán)境的來臨、世界經濟的日益繁榮和國際交往的不斷擴大，作為第三產業(yè)的國際旅游業(yè)迅猛發(fā)展，旅游人數逐年上升,至1990年，全世界進行國際旅游和國內旅游的總人數就已超過50億，總收入已達到2．9萬億美元，占當年世界商品和勞務總消費的12.3％。根據世界旅游理事會發(fā)表的報告，自1992年起，旅游業(yè)已成為世界規(guī)模最大的產業(yè)，不論從它的總收入、就業(yè)、增值、投資和納稅等方面，旅游業(yè)的發(fā)展對于世界和各國經濟的發(fā)展帶來了重大的貢獻。由于國際旅游業(yè)是世界經濟中具有廣泛前景的一個組成部分，各國都在努力探零并積極參與這一領域的競爭。當前的狀況與世界經濟總格局一致，國際旅游業(yè)高度集中在經濟發(fā)達的歐美地區(qū)，這一地區(qū)接待國際旅游者一般占世界旅游者總數的80％以上。如西班牙、美國、意大利、法國和英國等占有明顯的優(yōu)勢。

我國的旅游業(yè)是在黨的十一屆三中全會實行改革開放政策以后才起步的新興產業(yè)。雖然我國旅游資源十分豐富，名山大川和歷史文化名城較多，但由于過去幾十年的閉關鎖國，加上國家財政困難，對旅游業(yè)長期缺乏投資，以致我國的旅游業(yè)設施落后，近十多年來，由于改革開放政策的不斷深入，經過努力追趕，有了令人矚目的發(fā)展，但由于種種條件的限制，與發(fā)達國家相比，仍有很大差距，遠遠不能適應國際競爭和國內經濟發(fā)展的要求。以1990年為例，我國旅游收入為286億元，僅相當于同年世界旅游總收入的0．12％；1990年我國有組織接待國際旅游人數為425萬人，也僅相當于同年國際旅游人數的1％，兩者為數都是微乎其微。

我國旅游業(yè)在世界旅游行列中的排位，按旅游收入計,1978年居世界第41位，經過十多年的努力，至80年代后期，躍升至第25位左右。但在同一時期內，與部分亞洲國家（地區(qū)）相比，韓國排位由第38位上升至第13位，泰國由第24位上升至第14位，香港由第17位上升至第10位。上述情況，一方面說明我國的旅游業(yè)近年來有一定的發(fā)展，另一方面也說明發(fā)展速度不快，地位仍較滯后。與我國擁有豐富的旅游資源很不相稱。

我國的旅游業(yè)發(fā)展緩慢，原因是多方面的：

（一）我國的旅游市場長期受國家的高度保護,始終處于封閉狀態(tài)由于旅游業(yè)是一個投入少、利潤高、創(chuàng)匯多的行業(yè)，國家以壟斷手段實行保護，如對作為旅游業(yè)龍頭的旅行社不準外資染指，一直未允許外資以中外合資和外方獨資方式經營，導致旅游市場迄今為止仍處于封閉狀態(tài)。眾所周知，要發(fā)展國際旅游業(yè)，關鍵在于客源，客源是發(fā)展旅游業(yè)的基礎，而客源主要依賴旅行社想方設法去組織。目前，我國主要經營旅游業(yè)務的國際旅行社，在世界范圍內既缺少網絡，實力又單薄，“守株待兔”，辦法不多，以致統而不活。

（二）我國旅游設施和基礎設施落后，國家投資少

“軟”“硬”環(huán)境都不夠完善 由于財政困難,我國對旅游設施的物質投入少，基本上是貫徹“以旅游養(yǎng)旅游”的方針，花錢多的項目上不去，只能因陋就簡。以致設施不全，位于我國中西部的有些旅游景點，交通不夠便捷，民航不能直接到達，或由于航班限制，客運能力差；鐵路也經常處于超載狀態(tài)運營；加上郵電

傳遞、信息通訊也欠完善，這些都嚴重制約著我國旅游業(yè)的發(fā)展。有人說，我國擁有豐富的旅游資源，江山如此多嬌，不愁無人問津。但事實是，如果沒有良好的旅游及相關服務設施和完善的軟、硬環(huán)境，是難以大量吸引客源的。

（三）旅游設施不配套，服務質量差

所謂旅游業(yè)，實際包括住、吃、行、游、娛、購六個要素。改革開放十幾年來，由于我國對上述旅游服務設施僅有少量直接投資，而在利用外資方面，因有的項目開放，有的不開放，以致服務設施不配套。從總體上看，外資主要局限于飯店賓館，其他旅游配套設施項目如交通、商業(yè)購物盡管也都涉及,但比重很小，投資十分有限。對景點建設，除國家指定的度假區(qū)外，外資不能插足，因而景點內設施落后，其中突出的是衛(wèi)生條件差。前幾年有一外籍老婦游客，由于景點內廁所惡臭而暈倒在里面。

此外，服務質量差是旅游景點內的通病。收費往往缺乏統一標準，且中外旅客有別。旅游消費品則品種單調，缺乏高質量的新穎產品，貨架上還常是景泰蘭花瓶、紅木雕刻等一些老面孔，不能引導旅游消費。

（四）旅游業(yè)組織結構不合理，缺乏市場競爭機制

我國國際旅游業(yè)在國家高度保護下，國有企業(yè)享有經營特權，缺乏引進和激勵機制，不能充分調動各方面的積極性。且在體制上存在政企不分現象，旅游企業(yè)沒有真正走入市場，成為自主經營、自負盈虧的實體，制約企業(yè)的自我發(fā)展。同時，由于我國在財政制度上各地分灶吃飯，地區(qū)間在為數不多的旅游投資上各自為政，市場分割，重復建設，并實行地方保護主義。在這種情況下，更使旅游業(yè)分散競爭力，在國際旅游市場的激烈競爭中顯得軟弱無力。

旅游業(yè)發(fā)展的特點

國際旅游業(yè)是一個國家對外交流的一個重要窗口，也即是作為國家內外兩種經濟體系的重要交接口。對每個國家的經濟發(fā)展起著重要的作用。各國為了發(fā)展旅游業(yè)，對改善和優(yōu)化各自的旅游環(huán)境，都在作出很大的努力，從而使旅游業(yè)形成了自己的行業(yè)特點。主要是：

（一）旅游業(yè)具有較好的經濟效益

旅游業(yè)的投入少、產出高。以我國為例，除國家對旅游業(yè)的投資外，主要靠自身較好的經濟效益實行滾雪球式的積累，我國在“七五”期間，旅游業(yè)的投入產出之比為1：4．6，旅游投入與旅游創(chuàng)匯之比為I：2．03，換匯成本低。同時，旅游業(yè)是創(chuàng)造高附加值的產業(yè)，全球旅游業(yè)每年所創(chuàng)造的附加價值一直處于穩(wěn)定增長的狀態(tài)，它的增值水平明顯高于其他產業(yè)。例如美國旅游業(yè)年平均增值為3300億美元，而農業(yè)為900億美元，汽車工業(yè)為550億美元，金屬工業(yè)為400億美元。其他發(fā)達國家如德國、法國、英國、日本等亦都如此。此外，旅游業(yè)是各國財政中的主要納稅產業(yè)。1990年世界旅游業(yè)提供稅收2510億美元，占全球企業(yè)直接和間接稅收的5．6％。

以上說明旅游業(yè)為國家財政積累和創(chuàng)外匯均起了重要作用。

（二）發(fā)展旅游業(yè)可帶動其他關聯產業(yè)的發(fā)展，并增加就業(yè)崗位 由于旅游業(yè)是綜合性很強的行業(yè)，其經營范圍涉及國民經濟的許多部門，因而發(fā)展旅游業(yè)，首先使許多其他有關聯的產業(yè)都隨之得到發(fā)展。據測算，旅游收入每增加1元,第三產業(yè)產值相應增加10．20元之多。其次,擴大了社會就業(yè)機會。旅游業(yè)涉及飲食、娛樂、商業(yè)、交通等高度勞動密集型的許多行業(yè)，因而旅游業(yè)每增加1個直接就業(yè)人數，就可增加有關聯的間接就業(yè)人數5個以上。1990年，旅游業(yè)約11800萬個就業(yè)崗位外，并為全世界提供了570萬個就業(yè)崗位，占全球當年新增就業(yè)人員的6．5％;1990年至1993年,旅游業(yè)就業(yè)人數的增長速度高于50％，刺激了有關聯產業(yè)的發(fā)展。再次，由于旅游業(yè)具有良好的經濟效益，使它成為包括外資在內的投資熱點，1990年世界旅游業(yè)共投入資金3510億美元,占全球投資總額6.7％，有助于世界經濟的繁榮。

（三）促進國際經濟合作的加深和世界經濟的增長

通過國際旅游的頻繁交往，加深各國間的經濟生活聯系和相互合作。不僅推動旅游及其相關聯產業(yè)的發(fā)展，并帶動一系列經濟上的連鎖反應。例如從其他產業(yè)中采購原料設備、購入先進技術、利潤和員工收入的增長和消費等等，使旅游業(yè)成為全世界規(guī)模最大的產業(yè)，其貢獻已超過其他各個工業(yè)部門，從而有助于世界國民經濟及其總產值的不斷增長。

國際旅游業(yè)的發(fā)展,使我國旅游業(yè)將面臨下面兩個問題，值得我們深入探討：

第一，我國旅游市場將被要求擴大對外開放度，特別是對旅行社的開放問題長期以來，我國旅游服務市場的飯店、賓館早已對外開放，而旅行社和旅游交通業(yè)仍受國家高度保護，外資不能插手。關貿總協定要求消除各種非關稅壁壘以促進國際貿易自由化為宗旨，服務貿易基本上也以關貿總協定的準則為規(guī)范，因而各締約方為推動世界服務貿易自由化的進程，對我國的旅游服務市場，必然會提出要求放寬對外開放度，特別是對設立旅行社問題。

我國的旅游業(yè)與發(fā)達國家先進水平相比，差距較大，尤其由于壟斷經營所帶來的官商作風，效率低下，如開放旅行社，對發(fā)達國家隨之而來的競爭壓力，能否承受得?。康珡牧硪环矫鎭砜矗梢M和激勵競爭機制，并可吸收外資和先進技術及管理經驗，將有助于我國旅游業(yè)的革新、改造和發(fā)展。

第二，旅游服務業(yè)涵蓋面廣，對旅游與相關服務行業(yè)如何配套均衡發(fā)展問題要發(fā)展國際旅游業(yè)，住、吃，行、游、娛，購之間因相互關聯,須均衡發(fā)展，如僅單獨發(fā)展一個方面，則很難推動整個旅游業(yè)的發(fā)展。但當前由于我國的財力有限，無法實現這一全面發(fā)展的要求。在擴大開放利用外資方面，由于國家保護程度不同，有的開放度大，且開放的時間也較早，如飯店賓館，已有相當程度的發(fā)展；有的如購物行業(yè)和交通設施，雖有一定基礎，但仍不能適應擴大旅游市場的需要；特別是有關增強旅行社運營活力和完善旅游景點設施問題，使其能與其他相關聯的服務行業(yè)保持均衡發(fā)展,以達到與外部國際環(huán)境相適應和接軌的要求，是個值得認真研究的問題。

三、發(fā)展我國旅游服務業(yè)的相應對策

（一）擴大開放范圍，加快發(fā)展旅游業(yè)的龍頭--旅行杜為了保護我國的旅游業(yè)，特別對旅行杜服務，目前我國采取的策略是“中度開放、高度保護、鼓勵參與”。然而，旅游業(yè)能否高度發(fā)展,關鍵在于“客源”，它是開發(fā)整個旅游業(yè)的龍頭，只有客源充沛，龍頭高高昂起，則其他與旅游服務相關的各行各業(yè)，作為龍身龍尾，才會隨之起舞。反觀我國現有旅行社,起步晚，經營水平低，缺乏國際競爭力。為了增加客源，應擴大開放度，引進和激勵競爭機制。因此，筆者認為對我國國際旅行社市場，應打破國家壟斷的局面，而改為“擴大開放，適度保護”的策略。第一步與國外信譽好、經營實力強并富有招徠能力的旅行社興辦合資旅行社，利用它們的渠道網絡，廣徠客戶，只有客源擴大了，才能提高經濟效益，進而使與旅游相關的各行各業(yè)得益。在邁出第一步合資旅行社取得經驗的基礎上，再進一步放寬開放度。

（二）積極引進外資和先進技術設備，以完善與旅游服務相關聯的各項配套設施西方發(fā)達國家,為吸引游客發(fā)展旅游業(yè)，努力使凡與旅游服務相關聯的行業(yè)，包括賓館飯店、景點設施、娛樂、交通、購物等配套設施都做到盡善盡美和富有特色。我國目前因財政困難，對旅游業(yè)僅有少量投資，而且這情況在近幾年不致會有大的改變。在這種情況下，我國要發(fā)展旅游業(yè)及相關設施的龐大需求與資金短缺的現實形成尖銳的矛盾。因此，只有在更大范圍內擴大對外開放面，對與旅游服務相關的各行各業(yè)，積極引進外資和先進技術設備及管理經驗是唯一可采取的途徑。只有這樣，才能在較短時期內全面改善我國的旅游環(huán)境。

（三）建立市場競爭機制，加強宏觀管理，全面提高旅游業(yè)的服務質量長期以來，我國的旅游服務業(yè)，經營國際旅游業(yè)務的因受國家高度保護的影響，經營國內旅游業(yè)務的因缺少各種設施和訓練有素的專業(yè)人員，以致服務質量普遍低下，導游素質差。在管理方面，如對酒摟餐廳和娛樂場所以及在景點出售的旅游商品等，尤以對外籍和港臺游客亂收費、漫天要價的“斬”客行為屢見不鮮。為全面提高旅游業(yè)與相關服務的質量，應加強宏觀管理，嚴肅紀律，提高企業(yè)和有關人員的素質；其中特別對國有旅游企業(yè)，首先要轉換經營機制，實行政企分開，然后把企業(yè)推入市場，取消特權和保護，使企業(yè)能在市場機制下真正成為自主經營、自負盈虧的經營者，提高參與國際競爭的能力，并按國際慣例和市場需求來組織生產經營活動，以促進旅游企業(yè)提高服務質量。

（四）加快發(fā)展旅游商品，以誘導游客消費并擴大出口經過十幾年的發(fā)展，我國旅游商品已形成了包括商業(yè)、輕工和旅游三大供銷系統的15大類和約5萬個花色品種的商品體系,一批城市建立了旅游商品銷售中心網點已達3千多個，在旅游外匯總收入中旅游商品占有重要地位。盡管如此，我國的旅游商品仍是品種陳舊，花色單一，質量不高，不僅難以打入國際市場，就連海外旅游者在我國境內可供購買的也為數不多。他們多半是從本國市場隨身帶來，或從轉口咽喉香港等地購買。在這種情況下,我國市場上的高檔旅游商品，如卷煙、食品、化妝品、照相器材等，有很大一部分不得不從國外進口。這與臺灣、香港、韓國等不斷創(chuàng)出旅游新產品相比，就相形見絀了。

隨著世界旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,當前每年用于購買各類旅游消費品近1萬億美元之巨。為使我國更多旅游商品走出國門，應建立相應的生產管理機構，加強對旅游產品的調查研究，從多方面下功夫。對生產旅游產品的企業(yè)，國家應在資金、能源、原輔材料、稅收和外匯政策等方面予以傾斜和扶持，使企業(yè)有生產經營旅游產品的積極性和創(chuàng)造性。同時，還可通過合資、租賃和三來一補等多種形式，以引進外資和先進技術設備，擴大旅游產品的花色品種，提高商品質量，以滿足國外旅游者和擴大出口的需要。

（五）加強旅游宣傳，招徠旅游客源

重視旅游宣傳尤其對主要客源國的宣傳,是旅游業(yè)賴以生存發(fā)展的重要手段。以往我國在這方面做得很不夠，必須加以改進。據香港旅游協會資料,每增加1美元的旅游宣傳投資,可增加123美元的旅游收入。世界旅游發(fā)達國家都十分重視旅游宣傳投資，例如美國各州的對外旅

游宣傳費用都相當可觀，1985年紐約州的宣傳費用為960萬美元，佛羅里達州為900萬美元，夏威夷州更高達1400萬美元。因此，我國應加強對旅游業(yè)的宣傳工作，每年劃出一部分經費，其來源可從各級政府稅收撥款，另一方面也可敦促各有關旅游企業(yè)支付一定的宣傳費用,群策群力，把宣傳工作做好。

對主要客源國，宣傳應有的放矢，具有針對性，避免以“名山大川”千篇一律的做法，因為不同的客源國有不同的愛好，例如夏威夷在日本客源市場之所以有競爭大，重要原因是突出“沖浪、海泳、夏威夷歌舞”等自身特點。我國對日本則可以“文化古跡、民族特色、佛教圣地”等為特點。在宣傳方式上。也宜采取多樣化，如通過舉辦旅游產品展銷會、各行業(yè)交流會、締結友好城市、組織友好訪華團，并通過各種圖文并茂的印刷宣傳品等。

（六）高度重視旅游安全，建立有關法規(guī)和相應的管理制度

隨著我國改革開放逐步深入,旅游地區(qū)的不斷擴大和國際游客的迅速增長，對游客的人身和財物安全，必須引起高度重視，避免一切事故的發(fā)生。近年來，我國對國際游客的人身和財物的保安工作方面，總的情況是好的，但還存在一些問題，為此，我們可仿效澳大利亞的對日本團體游客，派保安人員隨隊護送以確保安全的做法。同時，必須建立有關法規(guī)和相應的管理制度，層層落實，特別要責成風景點所屬的主管政府部門負有不可推卸的責任。

還需要一提的是在旅游景點，尚須防止環(huán)境污染問題。鄧小平同志曾說過：

“要保護風景區(qū)。桂林那樣好的山水，被一個工廠在那里嚴重污染，要把它關掉?！眱艋h(huán)境，也是對安全的一種保障。

要進一步發(fā)展我國的旅游服務業(yè)，除了要做好上述工作外,還有重要的一條，要不斷地培養(yǎng)出一批批熟悉國際旅游業(yè)務、外語水平高和作風過硬的旅游導游和相關的領導干部，這是實現各項任務的保證。

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第四篇：婁底市旅游業(yè)發(fā)展現狀分析及對策探討

網帶輸送機

[內容提要] 湖南婁底市具有豐富的旅游資源，同時，該市也具有了發(fā)展旅游業(yè)的時代需求，因此，全面分析該市旅游業(yè)發(fā)展能力具有良好的經濟社會價值。本文正是出于這一目的，對婁底旅游業(yè)的發(fā)展環(huán)境利用 SWOT分析進行了較為全面的分析，從而找出了發(fā)展該市旅游業(yè)的主要問題，并針對這些問題專門給出了發(fā)展策略，以便幫助婁底市更好地發(fā)展旅

游業(yè)，推動當地社會經濟的科學發(fā)展。

[關鍵詞] 婁底市；旅游業(yè)；SWOT；分析。

一、引言。

當前，婁底市，作為湖南省最年輕的地級市，正在開始根據自己的特點大力發(fā)展旅游業(yè)。這是一個具有強大生機活力的美麗城市，具有利于社會經濟發(fā)展的良好發(fā)展環(huán)境，由于該市人杰地靈，歷史文化發(fā)展悠久，還有著獨特的自然環(huán)境和資源，因此人文精神和社會文化之間的交相輝映，使得婁底市具有與眾不同的城市特色，具有了非常寶貴的旅游發(fā)展資源。因此，本文選取婁底市的旅游業(yè)來分析這一產業(yè)的發(fā)展環(huán)境，利用 SWOT 分析獲取科學合理的結論，并以此為基礎，為婁底市旅游業(yè)在未來的發(fā)展提供良好的發(fā)展策略，有利于婁底旅

游業(yè)的健康發(fā)展，同時，也為類似城市的產業(yè)發(fā)展提供一定的參考價值。

二、婁底旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境的 SWOT 分析。

（一）優(yōu)勢。

1.豐富的旅游資源。

截至 2010 年末，婁底市境內有各類風景名勝旅游點 70多處，共有等級旅游區(qū)（點）5 家，比上年新增 3 家。其中，曾國藩故居、梅山龍宮被評為 4A 景區(qū)。婁底市的自然資源豐富，有名山，也有名水，還有名洞，人文資源也有著良好的底蘊，有名跡，也有名人，因此，婁底市可以定位為旅游資源密集區(qū)和高品位區(qū)，并且這些資源還復合型為更高層次的旅游資源。從婁底市的旅游資源分布來看，主要圍繞城區(qū)這一中心，以新化縣作為領先的龍頭區(qū)域，在中部、東部以及西部都形成了成片的旅游資源集中區(qū)。具體來說，婁底市的旅游資源有：婁星廣場、火車站廣場和文化廣場共同組成了“璀璨婁星”組團；水府廟、白馬湖作為標志形成的旅游休閑景觀區(qū)；圍繞紫鵲界、曾國藩故居、陳天華故居以及蚩尤故里和桃花源等重要資源形成的人文歷史景觀組團；包括大熊山、九峰山、古臺山、龍山以及湄江等自然資源在內形成的自然山水景觀組團；由梅山龍宮和波月洞為主要旅游經典的巖溶景觀；

基于漣鋼和錫礦山等形成的工礦旅游區(qū)等。

可以說，婁底市上述眾多旅游景區(qū)共同組成了具有較好市場號召力的湘中旅游板塊。正是由于這些旅游資源的存在和價值逐漸的顯現，婁底市正積極挖掘旅游產業(yè)潛力，在市發(fā)展規(guī)劃中重點突出了旅游業(yè)的地位?？梢哉f，婁底市的旅游業(yè)發(fā)展日益成為湖南旅游強省建設進程中極為重要的發(fā)展角色，發(fā)揮該市的旅游資源優(yōu)勢將成為婁底市社會經濟發(fā)展以及整個

湖南旅游業(yè)發(fā)展的重要支撐。

2.具有良好的發(fā)展趨勢。

隨著對旅游資源開發(fā)和旅游業(yè)發(fā)展的重視程度不斷加深，婁底市的旅游業(yè)已經經過了啟

動階段，并于“十一五”

期間，該市的旅游業(yè)逐步踏入了快速發(fā)展階段，具體反映為該市的旅游機構、旅游景區(qū)以及星級飯店和旅行社等數量指標逐年提升，旅游服務能力的快速拓展，更直接表現為該市的旅游總收入規(guī)模迅速擴大，以表 1 中數據分析可得出結論為，在“十一五”發(fā)展過程中，婁底市依靠旅游資源優(yōu)勢完成的主要旅游經濟指標的年增幅都超過了 30%的幅度，顯示了

強勁的發(fā)展動力。

3.旅游交通日益便捷。

婁底的旅游區(qū)位優(yōu)勢明顯，在地理區(qū)位上是湖南省的中心，這種區(qū)位方面的優(yōu)越性，為該市的交通體系日益完善提供了便利條件。如今，該市的交通便捷，其中，在路網方面，經過該市的湘黔鐵路和上瑞高速公路溝通了東西，而洛湛鐵路和興建的二廣高速公路則使得該市南北貫通。在水運方面，資水和漣水這兩條河流流經婁底全面區(qū)域，使得該市的水運常年通航里程高達 200 多公里之多。在空運方面，婁底到附近的長沙黃花國際機場只有一個小時的路程。因此，婁底市的交通體系便利，為該市的旅游業(yè)發(fā)展提供了重要的交通基礎。

4.后發(fā)優(yōu)勢日益凸顯。

和全國知名旅游城市相比較來看，婁底市的旅游業(yè)雖然發(fā)展時期較短，起步相對較晚，但是通過制定和實施相關的扶持政策，該市努力學習和認真借鑒一些條件相似的旅游發(fā)達地區(qū)的成功發(fā)展和管理經驗，全面實現高起點科學規(guī)劃、高質量切實開發(fā)、高水平嚴格管理以及高效益系統經營等措施，相對來看，少走了很多的發(fā)展彎路，盡量降低了發(fā)展成本，逐漸

體現了后來居上的優(yōu)勢。

（二）劣勢。

1.旅游產業(yè)形象定位不明晰。

當前，婁底的旅游業(yè)還沒有形成特色旅游品牌，還不能凸顯該市的特色旅游優(yōu)勢。由于宣傳沒有發(fā)揮應有的作用，該市的旅游知名度不能夠達到理想的狀態(tài)。這種狀況具體體現在該市旅游市場上，旅游產品市場經營還難以形成歸屬明晰、權責清楚的旅游產權制度，在管理上還存在人員數量不夠，管理素質難以滿足該市旅游經營管理需要的問題。另外，對于旅游品牌的戰(zhàn)略管理的意識較為滯后，經驗管理占據的比例較大，按照以往經營按部就班的管理還較為普遍，旅游管理創(chuàng)新薄弱，造成該市的旅游產品單一，使得該市的旅游經濟結構不

夠健全。

2.資源開發(fā)不夠精細。

婁底在對旅游資源進行快速開發(fā)的過程中，粗放式發(fā)展特點的也非常突出。在實際發(fā)展過程中，婁底不同地區(qū)的景點處于相互獨立割裂的發(fā)展狀況，區(qū)域協作不夠，和一些先進地區(qū)形成的一卡通“大旅游”發(fā)展局面比較來看，還有較大的距離。總體來看，婁底市還沒有

有效地借助于整個湘中旅游板塊的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，將地區(qū)旅游資源良好地聯結起來，規(guī)模發(fā)

展。

3.基礎設施和服務體系建設較為滯后。

婁底市有利于旅游業(yè)的餐飲、娛樂以及通訊等產業(yè)的發(fā)展都較為滯后，在旅游基礎設施方面的建設也明顯不足，因此，該市旅游業(yè)仍然主要是依靠自然風景資源來致勝，使得游人的潛在消費難以在婁底的旅游景區(qū)轉化為真實的消費需求。另外，當地的旅游服務意識還不夠，當地居民服務于旅游的思想不足，素質較為落后，造成服務旅游時會存在一些不好的經

營行為，成為阻礙婁底旅游業(yè)發(fā)展的重要負面因素。

（三）機遇。

對于婁底市旅游業(yè)來說，2010 年 5 月婁底市正式獲批“中國優(yōu)秀旅游城市”的榮譽稱號非常重要。在以后國家開展的基于游客評價的“中國優(yōu)秀旅游城市目的地”的管理流程中，獲得上述殊榮的城市將成為重點培育對象。同時，婁底市委、市政府對旅游業(yè)發(fā)展加大了支持和投入，市政府多次專門舉行政府常務會議和市長辦公會議等，對該市旅游產業(yè)發(fā)展和創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作中所面臨的各類問題加以解決，從而使得婁底市旅游業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境越來越好。從新出臺的政策層面來看，婁底市制定不久的《婁底旅游三年趕超行動計劃（2010-2013）》中，確立了未來發(fā)展的“一體兩翼”戰(zhàn)略：其中，“一體”主要是以婁底市區(qū)作為未來的主要發(fā)展中心，這一中心涉及到漣源、婁星區(qū)、經開區(qū)和水府示范區(qū)等，中心的發(fā)展宗旨在于發(fā)展山水生態(tài)旅游這一重點；而戰(zhàn)略中的“西翼”區(qū)域主要是指新化和冷水江這兩大地區(qū)，主要要體現蚩尤梅山這類傳統文化旅游資源；而戰(zhàn)略中的“東翼”則主要是雙峰區(qū)域，主要體現曾國藩文化這一知名文化資源的價值。為了實現這一發(fā)展戰(zhàn)略，婁底市配套編制了全面的旅游區(qū)總體規(guī)劃，并出臺了 18 個相關的專項規(guī)劃，正為全市的旅游規(guī)劃

整體體系的構建奠定基礎和提供條件。

（四）挑戰(zhàn)。

婁底市旅游資源和周邊一些景區(qū)比較起來，較為類似卻知名度上要差很多。例如，湘潭所擁有的名人故居人文資源要比婁底的曾國藩故居就具有更強的品牌知名度；或者在都有的梯田這項旅游資源來說，龍勝的梯田旅游資源比婁底的開發(fā)更早，已經在這一領域比婁底多了先發(fā)優(yōu)勢。這些統一區(qū)域的知名景區(qū)所具備的資源和婁底擁有的旅游資源之間的相似性對

婁底的旅游業(yè)發(fā)展的負面影響非常大。

三、促進婁底旅游業(yè)發(fā)展的合理策略。

（一）體現資源相對優(yōu)勢，高度定位旅游主題。

婁底的旅游資源不但豐富，而且具有一些獨特的資源，其中有一些甚至是具有國家或世界影響力的壟斷性資源。這類資源如蚩尤遺跡，該項旅游資源中所包含的獨特的人文價值，增加了大熊山生態(tài)林園的神秘文化色彩。類似于這類的得天獨厚的旅游資源，使得婁底市的旅游業(yè)發(fā)展可以實現壟斷地位，在旅游市場上造成極強的沖擊力。如果可以充分發(fā)揮這些較布局分散的旅游資源，并采取良好的路線規(guī)劃，整合這類資源，就可以樹立婁底在旅游領域的鮮明主題形象，從而推動當地的旅游業(yè)發(fā)展的快速發(fā)展。

（二）參與區(qū)域旅游鏈發(fā)展，增添旅游發(fā)展動力。

新的發(fā)展時期里，“大旅游、大市場、大產業(yè)”已經成為我國旅游業(yè)發(fā)展的重要指導思想，這使得我國的區(qū)域旅游合作已經逐步興起。這就使得婁底參與獨特的湘中旅游文化板塊，借助于區(qū)域發(fā)展力量獲得更為強勁的發(fā)展動力。婁底參與的區(qū)域旅游鏈的階段性的發(fā)展范圍可以涉及婁底市的周邊區(qū)域，具體來說，諸如邵陽市隆回縣、益陽市安化縣以及湘潭的湘鄉(xiāng)市等地域的旅游資源都可以成為婁底旅游區(qū)域發(fā)展的合作對象。從長遠來看，婁底可以參與新修編的湖南旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃中所規(guī)定的湘中旅游板塊的發(fā)展，成為這一湖南旅游發(fā)展戰(zhàn)略中的最重要板塊的有生力量，并借助于省級規(guī)劃獲得良好的發(fā)展前景。在湘中旅游區(qū)域逐漸發(fā)展成為中部旅游的重要后花園和旅游目的地的過程中，婁底市通過主動融入這一城市

群區(qū)域旅游產業(yè)鏈，積極參與區(qū)域旅游分工，取得良好的市場績效。

（三）加快規(guī)劃，合理布局，突出重點，開發(fā)旅游精品、名品。

婁底市在未來的旅游業(yè)發(fā)展中，要重視從當前純粹的自然資源開發(fā)和人造景觀的建設豐富按照一定的進程，逐步實現對旅游資源文化底蘊的深入挖掘，從而借助于婁底市所具有的獨特文化特征、適宜的文化服務設施以及配備良好的旅游管理和服務，從而使得婁底市的旅游品牌實至名歸。要實現上述目標，就應當積極引入市場機制，更有效地促使旅游資源轉化成為符合需求的市場產品，通過持續(xù)加強該市的景點的文化內涵和價值，保證當地的旅游業(yè)發(fā)展實現可持續(xù)健康發(fā)展。具體來說，婁底市應當從個別重點旅游產品為切入點，通過重點發(fā)展實現帶動系列旅游產業(yè)鏈形成和推進的良好發(fā)展格局，最終現實休閑旅游、度假旅游、商務旅游、體育旅游等多樣化類型的旅游內容的全面開展，實現婁底市多樣化發(fā)展的、人文內涵豐富的、符合個性化市場需求的旅游產品，提供人性化的旅游服務管理，從而以游客為

核心科學發(fā)展該市的旅游業(yè)。

（三）推進配套設施配套，加強旅游人才隊伍建設。

為了更好地發(fā)展婁底旅游，要更加全面完善該市各景區(qū)或景點的旅游交通體系，通過降低到達各個景區(qū)的交通費用以及時間，并有效改善旅程的安全性和舒適性，是提高婁底旅游吸引力的重要基礎設施建設內容。通過這方面的工作，改變婁底的景區(qū)景點的“進出口”交通不暢的問題，從而在很大程度上消除制約婁底市景區(qū)景點開發(fā)的基礎障礙，更好地從社會引入各類資本資源加入到婁底的旅游業(yè)開發(fā)，使得當地的景區(qū)景點可以更加順暢地和區(qū)域乃

至全國的旅游市場網絡形成一體，使得婁底的豐富旅游資源從“孤芳自賞”的困境中順利走出來，為婁底的旅游業(yè)發(fā)展的檔次和水平提高夯實基礎。

另外，為了更好地推動婁底旅游產業(yè)發(fā)展，應在切實加強管理的基礎上，重點開展各項人員培訓計劃，在短期內提高婁底旅游從業(yè)人員的綜合素質，提高當地旅游業(yè)的服務能力。此外，應積極和一些旅游高等院校展開合作，為婁底市的旅游發(fā)展提供專業(yè)人才教育渠道，從而滿足婁底市旅游長遠發(fā)展的需要

第五篇：淺談國內旅游業(yè)的現狀及其發(fā)展對策

淺談國內旅游業(yè)的現狀及其發(fā)展對策

×××

（×××學校×××學院，410000）

摘要：目前我國的旅游業(yè)正處在一個穩(wěn)步向前發(fā)展的過程，但在發(fā)展過程中也存在著許多影響其發(fā)展的問題，這些問題若得不到最終解決，不僅會阻礙中國旅游業(yè)的健康發(fā)展，還可能使中國旅游業(yè)不斷惡化甚至陷入萬劫不復。本文主要針對國內旅游業(yè)的現狀做了詳細的調查研究，并對其中存在的問題提出了具體的解決方案。

關鍵詞：旅游業(yè)；發(fā)展；現狀；解決方案前言

所謂旅游業(yè)，實際包括住、吃、行、游、娛、購六要素。我國的旅游業(yè)是在黨的十一屆三中全會實行改革開放政策以后才起步的新興產業(yè)。雖然我國旅游資源十分豐富，名山大川和歷史文化名城較多，但由于過去幾十年的閉關鎖國，加上國家財政困難，對旅游業(yè)長期缺乏投資，以致我國的旅游業(yè)設施落后。近十多年來，由于改革開放政策的不斷深入，經過努力追趕，有了令人矚目的發(fā)展，但由于種種條件的限制，與發(fā)達國家相比，仍有很大差距，遠遠不能適應國際競爭和國內經濟發(fā)展的要求。因此，必須把旅游產業(yè)做大做強起來。國內旅游業(yè)的發(fā)展現狀

自改革開放以來，我國國內旅游發(fā)展迅速，覆蓋面廣，但總的說來仍然處于一種低消費、大眾化、低水平、中近距離旅游的狀況。旅游基礎設施、服務設施建設發(fā)展很快，但仍不能適應國內旅游發(fā)展速度的要求。主要表現在：

2.1、從總的旅游人數和回籠貨幣來看，旅游人次數穩(wěn)步增加，旅游消費額逐步提高。每一年人數平均增長10%以上，旅游消費總額平均年增長率也在10%以上。

2.2、從旅游消費方式和旅游消費結構來看，絕大部分屬于觀光旅游，文化型、享受型極少。即走馬觀花式的參觀型旅游活動多，而修學、健身、尋根、考察、探奇、了解風土人情的專項特點旅游較少，一般游客住低檔旅館，飲食簡單。據統計，在旅游消費結構中，吃住行比重高達85%，游覽購物僅占15%。旅游整體消費水平低，據不完全統計1985—1992年，國內旅游人均消費額僅

58元。

2.3、從旅游的地域性和客源分布來看，國內旅游熱點多集中在經濟較發(fā)達，知名度較高，旅游基礎設施較完善的旅游勝地，如北京、江浙瀘、廣東等地，象敦煌、九寨溝、西雙版納、黃果樹瀑布等風景點由于交通不便相對處于溫冷點。從距離上看，一般以中近距離旅游為主，遠距離旅游為輔。如桂林主要以粵湘鄂的旅游者為主。從客源分布來看，以大中城市和沿海地區(qū)為主，內地縣鎮(zhèn)為輔。旅游者停留時間較短，一般在2.5天~3.5天，“一日游”也占有很大比重。

2.4、旅游人員構成廣泛、公費旅游占有很大比重。目前國內旅游人員的構成大體是：先富裕起來的農牧民外出旅游，離退休干部的療養(yǎng)旅游，職工干部的獎勵旅游，企事業(yè)單位人員以及教師學生的度假旅游以及各種公務旅游。雖然隨著消費觀點的改變和經濟收入的提高，社會各階層、各行業(yè)都有相當數量的人加入自費旅游隊伍的行列，但是，公費旅游仍占主要地位。

2.5、旅游法規(guī)不健全，經營秩序混亂。旅游者的正當權益得不到保護，國內旅游者“花錢買罪受”，被宰被騙，屢見不鮮。由于旅游資源的稀缺和不可再生性，容易導致壟斷價格，有些地方保護主義嚴重，自行定價，巧立名目，價格多變，如報紙上披露的廬山、華山壟斷旅游景點，旅游者拍照要收費。廣西桂林“野馬”宰客十分厲害。有的甚至規(guī)定只準本地車輛上山接送客，外地車輛嚴禁上山（如山西五臺山）。價格變化多端，亂漲價嚴重，存在著“質次價高，質次不符”的現象。國內旅游業(yè)發(fā)展的趨勢與建議

改革開放十幾年來，由于我國對旅游服務設施僅有少量直接投資，而在利用外資方面，因有的項目開放，有的不開放，以致服務設施不配套。從總體上看，外資主要局限于飯店賓館，其他旅游配套設施項目如交通、商業(yè)購物盡管也都涉及，但比重很小，投資十分有限。對景點建設，除國家指定的度假區(qū)外，外資不能插足，因而景點內設施落后，衛(wèi)生條件差，各項條件還遠遠不能適應人們的旅游消費需求。針對以上現狀及缺點，國內旅游業(yè)應從幾個方面開展：

3.1 將旅游業(yè)定位為國民經濟的主導產業(yè)之一

提高城市旅游產業(yè)定位與擴大規(guī)模，高度重視旅游業(yè)，制定了旅游業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，并納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，明確將旅游業(yè)定位為國民經濟的主導產業(yè)之一。但是，從目前我國旅游資源的豐富程度看，產業(yè)規(guī)模還不夠大，與世界先進旅游國家相比，還存在較大差距。建議切實加大對旅游業(yè)的投入、扶持力度，充分調動社會各方面參與旅游的積極性，做強做大旅游產業(yè)，推動促進旅游這一新興的朝陽產業(yè)更好更快地發(fā)展。

3.2 加大城市旅游投入，加強宣傳活動

近年來，我國對城市建設、旅游功能配套設施等方面投入了大量財力，取得了明顯成效。但從目前我國旅游市場宣傳促銷經費投入情況看，資金投入少，難以滿足目前旅游市場宣傳促銷的需要。因此，我國應加強對旅游業(yè)的宣傳工作，每年劃出一部分經費，其來源可從各級政府稅收撥款，另一方面也可敦促各有關旅游企業(yè)支付一定的宣傳費用，群策群力，把宣傳工作做好。對主要客源國，宣傳應有的放矢，具有針對性，避免以“名山大川”千篇一律的做法，因為不同的客源國有不同的愛好，例如夏威夷在日本客源市場之所以有競爭大，重要原因是突出“沖浪、海泳、夏威夷歌舞”等自身特點。我國對日本則可以“文化古跡、名族特色、佛教勝地”等為特點。在宣傳方式上，也宜采取多樣化，如通過舉辦旅游產品展銷會、各行業(yè)交流會、締結友好城市、組織友好訪華團，并通過各種圖文并茂的印刷宣傳品等。多渠道融資，形成以政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，民間資本和境外投資共同參與的多元化投融資機制，建立“政企聯手、部門聯合、上下聯動”的宣傳促銷機制，實行重大外宣、招商、文化交流等活動與旅游宣傳有機結合，積極組織參加全國性、世界性的交易會、博覽會，舉辦層次高、規(guī)模大、轟動效應強的會展、旅游節(jié)慶活動，烘托旅游氣氛，營造旅游氛圍，打響旅游品牌。

3.3積極引進外資和先進技術設備，以完善與旅游服務相關聯的各項配套設施。

象西方發(fā)達國家，為吸引游客發(fā)展旅游業(yè)，努力使凡與旅游服務相關聯的行業(yè)，包括賓館飯店、景點設施、娛樂、交通、購物等配套設施都做到盡善盡美和富有特色。我國目前因財政困難，對旅游業(yè)僅有少量投資，而且這情況在近幾年不致會有大的改變。在這種情況下，我國要發(fā)展旅游業(yè)及相關設施的龐大需求與資金短缺的現實形成尖銳的矛盾。因此，只有在更大范圍內擴大對外開放面，對與旅游服務相關的各行各業(yè)，積極引進外資和先進技術設備及管理經驗是唯一可采取的途徑。只有這樣，才能在較短時期內全面改善我國的旅游環(huán)境。

3.4 大力發(fā)展紅色旅游。

“紅色旅游”是指以革命紀念地、紀念物及其所承載的革命精神為吸引物，組織接待旅游者進行參觀游覽，實現學習革命歷史知識、接受革命傳統教育和振奮精神、放松身心、增加閱歷的旅游活動。

1）加大紅色旅游的宣傳力度。大力宣傳革命老區(qū)為中國革命勝利作出的卓越貢獻及在中國革命史中的重要地位和作用，使外界增強對革命老區(qū)的認識。特別是要弘揚革命老區(qū)在繼承革命傳統、振奮革命精神方面的積極影響。

2）推進紅色旅游區(qū)域協作。為了推動“紅色旅游”的發(fā)展，國家旅游局提出今后一個時期推進發(fā)展“紅色旅游”的總體構想，即全面整合“紅色旅游”資源，大力構建“紅色旅游”體系，不

斷推出“紅色旅游”精品和線路，并逐步輻射到其他“紅色旅游”區(qū)（點）。推進“紅色旅游”意義重大，既是促進中國旅游業(yè)更大發(fā)展的一項重要舉措，又是弘揚民族文化、振奮民族精神的需要，也是發(fā)展、整合各方資源幫助老區(qū)人民脫貧致富的需要，更是推進中西部旅游、進一步增強中國旅游業(yè)發(fā)展后勁的需要。

3）向延安等較知名的紅色旅游區(qū)學習。延安是較早發(fā)展起來的紅色旅游區(qū)，取得了較好的經驗。革命紀念館是延安最主要的景點之一，該館在國內首創(chuàng)“說、唱、跳”相結合的講解方式，使珍貴的史料成為鮮活的延安精神傳統教育課堂。他們還組建“延安精神宣講團”赴全國各地宣講，受到廣泛好評；在學校里選拔品學兼優(yōu)的學生成為“小小講解員”，請他們利用節(jié)假日為觀眾做義務講解，得到了參觀者的普遍贊譽；聘請研究延安精神的專家、學者和老紅軍、老八路、老干部，組織開展報告會、讀書會、“重走轉戰(zhàn)陜北路”等活動，增加大家對延安這座紅色城市的了解與熱愛。

4）積極開拓思路，在加強政府引導、政策扶持的前提下，尊重市場經濟規(guī)律，按市場化的運作方式進行紅色旅游資源的保護和開發(fā)，利用各種渠道引進外部資金、融集民間資金，保證紅色旅游資源保護開發(fā)資金的充足，采取合作、合資、租賃、轉讓等多種靈活的經營方式，盤活紅色旅游資源，盡快產生紅色旅游的帶動效應。

3.5 進一步規(guī)范城市旅游市場秩序，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。

近幾年，我國始終把優(yōu)化旅游環(huán)境，提高服務質量作為發(fā)展旅游的中心任務來抓，積極開展旅游市場整頓，打擊各類擾亂旅游市場秩序的行為，不斷優(yōu)化城市旅游環(huán)境，做了大量工作，取得了明顯成效。但也存在一些問題，比如，部分旅游商品無明碼標價，城市服務存在站點少、發(fā)車密度低，需要進一步完善提高。建議適當增加車輛和站點，進一步方便滿足游客的需求。同時，進一步搞好配套基礎設施建設，不斷提高旅游接待能力和接待服務水平；加強旅游隊伍建設，努力建設一支業(yè)務精通、服務一流的旅游從業(yè)人員隊伍；發(fā)揮政策導向作用，在全社會強化“親旅”意識，營造“親旅”氛圍，創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，不斷實現旅游業(yè)發(fā)展的新突破。結論

中國地大物博，有著五千多年的悠久歷史及豐富的資源方化，具備著大力發(fā)展旅游行業(yè)的必要條件。只要我們能夠解決目前存在的困難，揚長避短，師夷長技，在不久的將來，中國的旅游業(yè)將會站上一個足以令世人仰慕的高度！