第一篇：解讀《山東省2014年高考改革實施意見》

解讀《山東省2014年高考改革實施意見》

昨天上午，山東省教育廳召開普通高校考試招生制度改革新聞通氣會，出臺了《山東省普通高?？荚囌猩贫雀母飳嵤┮庖姟?，決定從2014年起穩(wěn)步推進(jìn)高校考試招生制度改革：從2014年起，夏季高考采用“3+綜合”的模式，考試時間由兩天半縮短到兩天；外語考試聽力不再納入統(tǒng)一考試內(nèi)容；體育成績以高中期間體育成績?nèi)〈?，不計入總分；還將逐步統(tǒng)一全省各批次的錄取控制分?jǐn)?shù)線；允許非戶籍考生在我省參加高考。

晚上，細(xì)細(xì)品讀了《意見》，思考下一步教學(xué)、應(yīng)考的方法。以下是個人對“夏季高考”的理解和解讀，僅是一家之言，不負(fù)任何責(zé)任。

一、關(guān)于高考考試科目的調(diào)整：

采用“3+綜合”模式，考試科目減少到4門，兩天考完。3指語文、數(shù)學(xué)（1和2）、外語（主要是英語），綜合（1和2），取消《基本能力》考試。個人認(rèn)為：雖然高中階段不分文理，但高考還是有文理之分的。語文、外語應(yīng)該是統(tǒng)一的，文科可能考數(shù)學(xué)1（文科數(shù)學(xué)，略簡單）和綜合1（政史地綜合卷，即“文綜”），理科可能考數(shù)學(xué)2（理科數(shù)學(xué)，略難）和綜合2（理化生綜合卷，即“理綜”）。

二、關(guān)于高考考試內(nèi)容的調(diào)整：

英語有重大調(diào)整，2014年開始不再考聽力，其他科目在內(nèi)容和方式上不會有太大調(diào)整，如綜合科還是分必做題和選做題，這是山東省課程改革——模塊學(xué)習(xí)所決定的，是無法改變的。具體考試范圍和難度，需要解讀當(dāng)年的《高考考試說明》。

三、關(guān)于高考考試科目分值的調(diào)整：

估計總分750分不會改變，但個別科目分值可能略作調(diào)整。估計語文、數(shù)學(xué)總分不會改變，仍然采取滿分150分，外語和綜合分值改變的可能性加大。文科選擇考數(shù)學(xué)

1、綜合1的考生，給高考不再考查學(xué)科（理化生）留有一定的分?jǐn)?shù)；理科選擇考數(shù)學(xué)

2、綜合2的考生，給高考不再考查學(xué)科（政史地）留有一定的分?jǐn)?shù)。

這樣以來，可以預(yù)測：外語取消聽力后，可能減少到120分（這點民間傳得很厲害），綜合可能恢復(fù)到300分。也可能外語分值不變，綜合科變?yōu)?70分.個人認(rèn)為第一種可能較大。

四、高中學(xué)業(yè)水平考試成績在高考中的利用：

最為重大的改變是：高中學(xué)業(yè)水平考試的組織、管理部門由教育廳的基礎(chǔ)教育處，改為省教育考試院組織實施。這顯然是為了提高他的公信度。

2014年不再考《基本能力》的傳說由來已久，這點在去年秋天的高考改革討論稿中有明確的表述?！胺聪?qū)W科”（高考不再考查的科目）如何在高考中體現(xiàn)，計劃利用這些科目的學(xué)業(yè)水平考試成績折合一定分?jǐn)?shù)計入高考。

學(xué)業(yè)水平考試（以前叫“會考”）實施20年來，一直眾說紛紜。因為學(xué)業(yè)水平考試的公信度很低。由于組織部門是當(dāng)?shù)亟逃块T，考試組織實施的嚴(yán)密程度一直不平衡，很多地方為了高考，組織學(xué)業(yè)水平考試時，睜一只眼閉一只眼，有些地方甚至學(xué)校集體組織作弊，省教育廳沒少通報。再是閱卷也是當(dāng)?shù)亟逃块T，閱卷尺度很不平衡，在省里組織的試卷抽檢中，有些地方的空白卷也有分?jǐn)?shù)。想把部分學(xué)業(yè)水平考試成績計入高考，必須提高“公信度”。只有像組織高考那樣，才能提高它的公信度。這點，我在去年看到“討論稿”時就想到了?！兑庖姟钒褜W(xué)業(yè)水平考試的組織實施改由教育考試院，顯然要提高它的公信度，把“反向?qū)W科”學(xué)業(yè)水平考試成績折合一定分?jǐn)?shù)計入高考成為必然。

這樣一來，高中生相當(dāng)于經(jīng)歷兩次“高考”，只不過考試范圍、難易度不同罷了。特別是反向?qū)W科，一定要引起重視。雖然分值低，但也是“分”啊。組織實施的難度可想而知。個人預(yù)測：學(xué)業(yè)水平考試安排在高二結(jié)束階段，時間可能安排在高考后。利用高考考場，會減少很多人力物力的麻煩，學(xué)生準(zhǔn)備起來也基本能順理成章。

五、關(guān)于高考體育成績的利用：

高考前不再由地方統(tǒng)一組織實施，由高中學(xué)段內(nèi)體育測試成績替代。個人認(rèn)為，身體素質(zhì)可以達(dá)標(biāo)，但不該記入高考分?jǐn)?shù)，因為這不是選拔體育專業(yè)的學(xué)生。既然學(xué)校實施，信度大打折扣，作為參考也就可以了，只要學(xué)生堅持鍛煉，確保有一個健康的身體。

六、關(guān)于招生制度的改革：

1、實施“陽光工程”，減少、規(guī)范高考加分。

我省執(zhí)行國家統(tǒng)一制定的加分政策，不另行制定省內(nèi)加分政策。國家教育部調(diào)整奧賽等加分項目，多數(shù)學(xué)生不再具備保送資格。參加全國中學(xué)生(數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息學(xué))奧林匹克競賽獲得全國決賽一、二、三等獎的學(xué)生，應(yīng)屆畢業(yè)當(dāng)年由生源所在地省級高校招生委員會決定是否在其高考成績基礎(chǔ)上增加不超過20分向高校投檔，不再具備高校招生保送資格；獲得全國中學(xué)生奧林匹克競賽省賽區(qū)一等獎的學(xué)生，不再具備高校招生保送資格和高考加分資格。有關(guān)獲獎學(xué)生擬參加試點高校自主選拔錄取考核的，在同等條件下高校應(yīng)優(yōu)先考慮給予參加考核資格。

參加全國青少年科技創(chuàng)新大賽(含全國青少年生物和環(huán)境科學(xué)實踐活動)、“明天小小科學(xué)家”獎勵活動、中小學(xué)電腦制作活動獲得一、二等獎，或參加國際科學(xué)與工程大獎賽、國際環(huán)境科研項目奧林匹克競賽獲獎的學(xué)生，應(yīng)屆畢業(yè)當(dāng)

年由生源所在地省級高校招生委員會決定是否在其高考成績基礎(chǔ)上增加不超過20分向高校投檔，不再具備高校招生保送資格。有關(guān)獲獎學(xué)生擬參加試點高校自主選拔錄取考核的，在同等條件下高校應(yīng)優(yōu)先考慮給予參加考核資格。獲得全國中學(xué)生奧林匹克競賽決賽一等獎并被中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會遴選為參加國際(數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息學(xué))奧林匹克競賽國家隊集訓(xùn)的學(xué)生，應(yīng)屆畢業(yè)當(dāng)年保留高校招生保送資格，經(jīng)所報考高校測試后決定是否錄取。至于“體育特長生”、“省級優(yōu)秀學(xué)生”，個人認(rèn)為將來取消的可能性也很大，至少會更加公正、規(guī)范、陽光、透明。

參加相應(yīng)奧賽培訓(xùn)和考試，雖然高考不一定加分和保送，但在高校組織的自主招生中可能起到較大作用。根據(jù)學(xué)生自身特點和能力，建議多參加培訓(xùn)科目，適當(dāng)降低難度。

2、申請實行高校多元化錄取方式：省屬高校實施統(tǒng)一高考、自主招生錄取、破格錄取、推薦錄取等錄取方式。

3、逐步統(tǒng)一全省各個批次的錄取控制分?jǐn)?shù)線。

近年來，重點本科全省統(tǒng)一劃線，但省內(nèi)二、三本各市地的錄取控制線差別較大，給省內(nèi)各市地的考生帶來不公平。逐步統(tǒng)一全省各個批次的錄取控制分?jǐn)?shù)線，促進(jìn)了省內(nèi)考生的公平。

強(qiáng)烈建議全國部屬院校統(tǒng)一分?jǐn)?shù)線，還全國各地考生公平。

4、實施省屬本科院校的自主招生制度，省屬本科高校實施專家參與錄取的招生模式。

5、允許非戶籍考生在我省參加高考。

個人認(rèn)為這一點影響不大。山東是人口大省，自然也是高考考生大省。2008年考生超過80萬，這幾年有所減少也近70萬，現(xiàn)在考生又在逐漸增多。每個省的高校錄取人數(shù)是一定的，特別是山東省重點本科只有5萬多。誰愿意到山東來擠這座“擁擠的獨木橋”呢？除非河南這樣的考生大省，教育發(fā)達(dá)、招生數(shù)量多的北京、上海、浙江、江蘇的考生肯定不會到山東來考考；偏遠(yuǎn)教育落后地區(qū)的考生也不會移民到山東來考。這點山東考生大可放心。

只是省內(nèi)各市地的考生是否也能放開，一些省內(nèi)異地打工者的子女，能否在就讀地參加高考，個人認(rèn)為將來會放開，我們需要拭目以待。

七、個人猜測：將來可能采用全國卷。

一個月前，“綜合科利用全國卷”傳的沸沸揚揚，一起了軒然大波，這有可能是試探。今年時間太緊張了，再改是來不及了，不利于學(xué)生的備考，將來還是有可能的。為了使試卷更加科學(xué)、合理、平穩(wěn)，將來改用全國卷的可能很大。國

家考試院對大綱的把握更加準(zhǔn)確，命題經(jīng)驗更加豐富，專家團(tuán)隊更加龐大，命題資源更加豐富。2004年，當(dāng)時課改的省份少，單獨命題?，F(xiàn)在很多省份進(jìn)行模塊教學(xué)的課改，國家教育考試院，單獨為課改模塊教學(xué)省份命題，山東省沒有必要耗費人力、物力、財力單獨命題了。這個也需要拭目以待，靜觀其變。我分析過山東和全國的理綜卷，變化不大（前面的文章）。

以上分析，皆一家之言，僅供參考。

第二篇：《山東省事業(yè)單位公務(wù)用車制改革實施意見》解讀

山東省事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革

實施意見政策解讀

山東省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年6月

一、關(guān)于改革目標(biāo)

1．方向：社會化、市場化改革方向。

2．方式：創(chuàng)新事業(yè)單位公務(wù)交通保障機(jī)制，取消一般公務(wù)用車，公務(wù)出行實行報銷公務(wù)交通費用、適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼或其他符合規(guī)定的社會化方式保障，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車。

3．目標(biāo)：實現(xiàn)事業(yè)單位公務(wù)交通保障高效、費用節(jié)約、成本下降和管理規(guī)范。

4．時限：2018年6月底前全面完成全省事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革任務(wù)。隨著事業(yè)單位改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的深化，逐步完善相關(guān)配套政策。

二、關(guān)于總體要求

1.堅持厲行節(jié)約，保障高效。確保改革后公務(wù)交通費用低于改革前支出，確保事業(yè)單位社會服務(wù)和公益事業(yè)工作不受影響。

2.堅持從嚴(yán)從緊，應(yīng)改盡改。將應(yīng)改單位和符合參改 條件的人員全部納入改革范圍，從嚴(yán)核定保留車輛，從緊確定公務(wù)交通費用報銷額度或公務(wù)交通補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，堅決避免違規(guī)配備使用公務(wù)用車現(xiàn)象。

3.堅持統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)。根據(jù)事業(yè)單位行業(yè)特點和工作實際，采取不同的改革措施。完善各項配套政策。

4.堅持統(tǒng)一部署，分級負(fù)責(zé)。各級公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定本級事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實施意見并組織實施。各級各部門各單位要各負(fù)其責(zé)，確保事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革任務(wù)按期完成。

三、關(guān)于改革范圍

1．單位范圍。全省各級各部門所屬事業(yè)單位（參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位除外，下同）參加本次改革。省垂管系統(tǒng)中的市、縣（市、區(qū)）部門所屬事業(yè)單位按照屬地原則參加同級的公務(wù)用車制度改革。執(zhí)行企業(yè)會計制度的事業(yè)單位可按照本方案要求實施改革，也可參照國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定實施改革。對處在轉(zhuǎn)企改制或職能機(jī)構(gòu)調(diào)整過程中的事業(yè)單位，由主管部門研究提出改革方式。

2．人員范圍。原符合配備公務(wù)用車條件的人員參加本次改革。目前按照報銷公務(wù)交通費用保障公務(wù)出行的人員原則上維持現(xiàn)有方式。

四、關(guān)于改革任務(wù)

1．改革事業(yè)單位公務(wù)交通保障方式。取消事業(yè)單位一 般公務(wù)用車，保留必要的業(yè)務(wù)用車、特種專業(yè)技術(shù)用車、離退休干部服務(wù)用車等車輛，規(guī)定區(qū)域內(nèi)公務(wù)活動出行通過社會化方式保障。規(guī)定區(qū)域以外公務(wù)出行的相關(guān)費用，按照差旅費有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。已經(jīng)實行公務(wù)用車制度改革的事業(yè)單位，按照本意見的要求進(jìn)行規(guī)范。

2．從嚴(yán)核定保留車輛。按照實事求是、從嚴(yán)從緊、節(jié)約開支的原則核定事業(yè)單位車輛編制和保留車輛數(shù)量。改革前未配備的，不得借本次改革之機(jī)增配車輛。除有特殊要求的外，保留車輛統(tǒng)一納入同級公務(wù)用車信息化管理平臺，加強(qiáng)監(jiān)管。（1）關(guān)于實物保障工作用車。鼓勵正廳局級事業(yè)單位的正職主要負(fù)責(zé)人和原符合配車條件的“兩院院士”參加車改；確因環(huán)境所限和工作需要不便參改的，可以保留實物保障工作用車，但須嚴(yán)格規(guī)范管理，不再領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼或報銷公務(wù)交通費用。（2）關(guān)于業(yè)務(wù)用車。事業(yè)單位根據(jù)編制總量和工作性質(zhì)可保留必要的業(yè)務(wù)用車，主要用于機(jī)要通信、應(yīng)急和業(yè)務(wù)保障。其中，省屬事業(yè)單位的具體保留數(shù)量參照《山東省省級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實施方案》確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即：人員編制301人以上的不超過5輛，201人至300人的不超過4輛，101人至200人的不超過3輛，51人至100人的不超過2輛，50人以下的保留1輛。各市縣原則上參照本地同級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實施方案確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（3）關(guān)于特種專業(yè)技術(shù)用車。事業(yè)單位可根據(jù)專業(yè)技術(shù)活動工作實際，保留必要的特種專業(yè)技術(shù)用車。本次改革的具體要求：一是保留的特種專業(yè)技術(shù)用車要有預(yù)算。二是實行編制管理。三是必須長期搭載固定設(shè)備。四是要進(jìn)行標(biāo)識化管理。（4）關(guān)于離退休干部服務(wù)用車。事業(yè)單位離退休干部服務(wù)用車暫不參加改革，但要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范管理。

3．合理確定公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放范圍、標(biāo)準(zhǔn)及費用報銷額度。

（1）關(guān)于公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放。事業(yè)單位中，原符合配備公務(wù)用車條件的人員取消原配備的公車后可發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)公務(wù)出行不再報銷交通費用。公務(wù)交通補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)取消車輛數(shù)量、運行成本和改革前公務(wù)交通費支出情況，在確保節(jié)支的前提下，按照不高于同地區(qū)、同級別黨政機(jī)關(guān)相應(yīng)層級公務(wù)員公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的原則從嚴(yán)確定，具體人員范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由同級公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《山東省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》（魯辦發(fā)〔2012〕5號），省屬事業(yè)單位中原符合配備公務(wù)用車條件的為廳局級人員，此類人員取消原配備的公車后可發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)公務(wù)出行不再報銷交通費用。

（2）關(guān)于報銷公務(wù)交通費用。目前按照報銷公務(wù)交通 費用保障公務(wù)出行的人員實行按規(guī)定報銷公務(wù)交通費用方式或其他符合規(guī)定的社會化方式保障規(guī)定區(qū)域內(nèi)的公務(wù)出行，并按照節(jié)約開支的要求從嚴(yán)控制單位公務(wù)交通費用報銷總額度。

（3）關(guān)于動態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立公務(wù)交通補(bǔ)貼總數(shù)和公務(wù)交通費用報銷總額度與所在單位規(guī)模增長相匹配的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

4．妥善分流安置司勤人員。各級所屬事業(yè)單位參照同級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革中司勤人員分流安置有關(guān)政策，根據(jù)以人為本、積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則，立足內(nèi)部消化，認(rèn)真做好涉改司勤人員分流安置工作。對需要解除、終止聘用合同或勞動合同的司勤人員，要依法保障其合法權(quán)益。

5．規(guī)范處置取消車輛。各級所屬事業(yè)單位取消的車輛，按照同級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革涉及的車輛處置辦法進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范處置。事業(yè)單位主管部門要按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行資產(chǎn)處置審批手續(xù)，處置收入按規(guī)定全額上繳同級國庫，納入財政預(yù)算管理。參加屬地化改革的事業(yè)單位，其取消的車輛同樣實行屬地化處置，處置收入上繳省級財政。

五、關(guān)于公務(wù)用車紀(jì)律

1．不得變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車； 2．不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛；

3．不得向其他單位和個人提供車輛；

4．不得以各種名義占用特種專業(yè)技術(shù)用車等定向化保障的車輛或長期租用車輛變相作為個人固定用車；

5．不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車或報銷公務(wù)交通費用；

6．不得以允許限額報銷的方式進(jìn)行變相的福利化。

六、關(guān)于組織實施

1．關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各主管部門承擔(dān)主體責(zé)任。各事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，認(rèn)真做好組織實施。

2．關(guān)于改革方案的審批程序。各事業(yè)單位要在深入研究、全面摸底、細(xì)致測算的基礎(chǔ)上，按照本意見要求認(rèn)真制定本單位公務(wù)用車制度改革實施方案（包括本單位節(jié)支率詳細(xì)測算情況）。（1）省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審批省直屬事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實施方案。（2）省直各部門負(fù)責(zé)審批本部門所屬事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實施方案并報省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（3）各市、縣（市、區(qū)）公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施本級所屬事業(yè)單位公車改革，實施意見報上一級公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案。（4）各參改事業(yè)單位要根據(jù)批準(zhǔn) 的實施方案做好組織實施工作。

七、關(guān)于改革方案的制定和報送

1．改革方案的主要內(nèi)容。（1）基本情況。一是單位情況。包括事業(yè)單位(具有獨立法人性質(zhì)，下同)的全稱、性質(zhì)、級別、辦公地址、編制人數(shù)、實有人數(shù)及其職級構(gòu)成情況。二是現(xiàn)有公務(wù)用車情況。包括事業(yè)單位的車輛編制數(shù)和實有數(shù)。按一般公務(wù)用車、特種專業(yè)技術(shù)用車、離退休干部用車等分類統(tǒng)計；車輛現(xiàn)狀及車型分布情況。三是現(xiàn)有司勤人員情況。包括司勤人員總數(shù)及用工方式分類情況。四是現(xiàn)有離退休人員情況。包括事業(yè)單位的廳局級及以下的離退休人員總數(shù)。（2）參改人員情況。包括省屬事業(yè)單位中在編在崗的廳級參改人員情況，提交人員清單和匯總表。其中，符合保留工作用車范圍的人員是否選擇保留工作用車，須做單獨說明。（3）擬保留和取消的公務(wù)用車情況。包括事業(yè)單位擬保留的實物保障工作用車、業(yè)務(wù)用車、特種專業(yè)技術(shù)用車、離退休干部用車；擬取消的車輛；分別填寫清單和匯總表。（4）司勤人員安置情況。包括擬留用司勤人員數(shù)量、擬分流安置司勤人員數(shù)量及分類安置情況。重點說明司勤人員分流安置工作措施和權(quán)益保障等。分別填寫清單和匯總表。

2．報送程序。省直屬事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實施方案編制完成后，由主要負(fù)責(zé)人簽字、單位蓋章后正式報送。部門屬事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實施方案按隸屬關(guān)系直接報送省主管部門。

3．有關(guān)要求。（1）省直屬事業(yè)單位的公務(wù)用車制度改革實施方案，務(wù)于6月20日前報送至省車改辦，報送材料一式10份（同時附電子版）。省車改辦辦公地址：山東舜德大廈(歷下區(qū)千佛山南路7號)。部門屬事業(yè)單位的公務(wù)用車制度改革實施方案按照統(tǒng)一時間要求報送其主管部門。本通知所附表格的電子版請登錄省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（http://sdfgw.gov.cn）的處室子站“經(jīng)濟(jì)體制綜合改革處”下載。（2）各附表數(shù)據(jù)和內(nèi)容的填寫要完整、準(zhǔn)確、真實、有效。（3）符合選擇實物保障工作用車的參改人員，要在登記表中親筆簽名，不得領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。

第三篇：山東省互聯(lián)網(wǎng)+實施意見

山東省“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展意見

為貫徹落實國家“互聯(lián)網(wǎng)+”工作部署，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合，著力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力，現(xiàn)就山東省“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展工作提出以下意見:

一、充分認(rèn)識加快“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的重要意義

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”代表新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向 “互聯(lián)網(wǎng)+”，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合于經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域之中，從而形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)增長點。在生產(chǎn)制造和公共服務(wù)領(lǐng)域，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)同傳統(tǒng)的制造、能源、交通、教育、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)的結(jié)合越來越緊密，通過人、機(jī)、物的泛在互聯(lián)，提供智能化的生產(chǎn)和服務(wù)，提升資源配置和交易的效率，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出新的價值。在居民消費領(lǐng)域，搜索引擎、社交網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)購物等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，深刻改變了人們的衣食住行和生活娛樂方式，不斷催生新型的服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)模式。

（二）我省“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展任務(wù)艱巨而緊迫 “互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。我省是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，主要依靠資源要素投入、規(guī)模擴(kuò)張的粗放發(fā)展模式難以為繼，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)刻不容緩。加快互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和改造，加大各行各業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展力度，已經(jīng)成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、突破發(fā)展瓶頸的重要抉擇?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”發(fā)展工作，要著力推進(jìn)云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，培育新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。各地、各有關(guān)部門要把加快“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，作為當(dāng)前加快經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要舉措，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新思路，統(tǒng)籌謀劃、加快實施，務(wù)求取得實效。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和總書記系列講話精神，按照省委、省政府工作部署，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的總目標(biāo)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展為抓手，堅持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持信息化和工業(yè)化深度融合，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動，致力融合應(yīng)用，著力激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，突破新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品，開發(fā)新服務(wù)、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動我省經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型升級。

（二）基本原則

融合應(yīng)用，創(chuàng)新驅(qū)動。積極推動技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用的深度融合和良性互動，推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，突破一批重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)，促進(jìn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化，走創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路。

市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。積極轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導(dǎo)，完善相關(guān)支持政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

示范引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)。堅持典型引領(lǐng)、示范帶動，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在各領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。

安全為先，有序發(fā)展。堅持積極防御與綜合防范相結(jié)合，高度重視新技術(shù)應(yīng)用帶來的風(fēng)險隱患，健全多層次的網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系，提升網(wǎng)絡(luò)與信息監(jiān)督管理水平，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2018年，全省“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展取得明顯成效，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和模式創(chuàng)新有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，著力打造“智慧農(nóng)業(yè)”、“智慧工業(yè)”、“智慧服務(wù)”、“智慧民生”，重點培育新興的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省向互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。主要體現(xiàn)為“四個提升”： 1.“互聯(lián)網(wǎng)+”融合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的水平整體提升?；ヂ?lián)網(wǎng)全面提升和改造農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的各個領(lǐng)域，智能制造、眾創(chuàng)眾設(shè)、云服務(wù)等新型生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運行大數(shù)據(jù)成為重要的戰(zhàn)略資源。到2018年，全省兩化融合發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到88，數(shù)字化研發(fā)工具普及率達(dá)到65%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到45%。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”衍生新興產(chǎn)業(yè)的能力快速提升。電子商務(wù)、信息消費、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新服務(wù)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長新動力。到2018年，全社會電子商務(wù)交易額超過2.6萬億元，年均增長25%左右；全省信息消費規(guī)模達(dá)到9000億元，年均增長20%左右。

3、“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動信息資源利用和公共服務(wù)能力不斷提升。全省社會管理和公共服務(wù)事項基本實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)全覆蓋，逐步實現(xiàn)跨部門的信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。到2018年，全省政務(wù)信息網(wǎng)上公開率達(dá)到95%以上，80%以上的行政許可項目和60%以上的公共服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，政務(wù)部門間主要業(yè)務(wù)信息共享率達(dá)到85%以上。

4、“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)保障能力明顯提升?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不斷升級優(yōu)化，安全可靠的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系基本建成。到2018年，全省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1.9萬億元，年均增長15%；固定寬帶家庭普及率達(dá)到70%，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率達(dá)到85%，3G以上用戶普及率達(dá)到65%，實現(xiàn)20戶以上自然村基本通寬帶。

三、重點任務(wù)

重點發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新路徑、新業(yè)態(tài)、新模式、新能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力由傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。著力強(qiáng)化四個重點領(lǐng)域、12項重點任務(wù)。

（一）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新路徑

1、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)

利用互聯(lián)網(wǎng)整合分散的農(nóng)業(yè)資源，建設(shè)農(nóng)村信息化綜合服務(wù)云平臺和大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品交易、村務(wù)民生服務(wù)三大類專業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，加快發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”。

加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在糧食生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)漁業(yè)和高效經(jīng)濟(jì)作物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測監(jiān)控、病蟲害遠(yuǎn)程預(yù)警和診斷、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全流程安全溯源、農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)平臺等信息系統(tǒng)，推廣具有在線監(jiān)控和修復(fù)能力的自動化、智能化的農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)裝備。

加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化，暢通農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品購銷的信息渠道。發(fā)展“云農(nóng)場”等農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺，促進(jìn)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資領(lǐng)域和水果、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品市場的信息化服務(wù)水平，消除農(nóng)業(yè)信息的不對稱，解決買難賣難的問題，促進(jìn)農(nóng)民增收。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送信息服務(wù)體系，推廣農(nóng)產(chǎn)品運輸和銷售過程的監(jiān)督管理系統(tǒng)。

創(chuàng)新農(nóng)村管理方式，促進(jìn)民生服務(wù)的便利化。建設(shè)農(nóng)村綜合信息資源和服務(wù)平臺，完善農(nóng)村財務(wù)、資產(chǎn)、土地、水資源、農(nóng)民工等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)農(nóng)村管理數(shù)據(jù)和信息共享。推廣農(nóng)村綜合調(diào)度管理、災(zāi)害監(jiān)測和應(yīng)急處理、村務(wù)管理、外出務(wù)工人員遠(yuǎn)程事務(wù)管理等信息系統(tǒng)。

完善農(nóng)村信息服務(wù)體系，促進(jìn)信息進(jìn)村入戶。改造完善遠(yuǎn)程教育服務(wù)等各類農(nóng)村綜合信息服務(wù)站，提升農(nóng)村民生服務(wù)信息化水平。強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn)和教育，提高農(nóng)民的信息化素質(zhì)。在全省各行政村以及戶數(shù)較多的自然村，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)禹城、壽光、榮成等國家級農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范建設(shè)。

2、互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)

貫徹落實《中國制造2025》（國發(fā)?2015?28號）、《山東省信息化和工業(yè)化深度融合專項行動方案(2014-2018年)》（魯經(jīng)信字?2014?255號），加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，建立高度靈活的個性化和數(shù)字化的產(chǎn)品與服務(wù)的智能生產(chǎn)模式，推動產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同和重組，著力打造“智慧工業(yè)”。

建設(shè)智能工廠/數(shù)字化車間。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。

——生產(chǎn)智能化。加快人機(jī)智能交互、工業(yè)機(jī)器人、智能物流管理、增材制造等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，促進(jìn)制造工藝的仿真優(yōu)化、數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實時監(jiān)測和自適應(yīng)控制。圍繞研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)管控、設(shè)備管理、安全環(huán)保、節(jié)能減排、綠色生產(chǎn)、供應(yīng)鏈管理等方面，推廣信息物理系統(tǒng)（CPS）應(yīng)用，加快生產(chǎn)過程的管控一體化、工藝流程再造、供應(yīng)鏈協(xié)同、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)自動化、數(shù)字化、模型化、可視化、集成化生產(chǎn)。

——裝備、產(chǎn)品智能化。加快建立“可感知、可計算、可交互”智能裝備、智能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系，推動工業(yè)產(chǎn)品價值鏈向高端躍升。加快高端芯片、新型傳感器、工業(yè)控制計算機(jī)、智能儀器儀表、工業(yè)軟件、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息安全技術(shù)等在裝備、產(chǎn)品中的集成應(yīng)用。研發(fā)生產(chǎn)具有深度感知、智慧決策、自動執(zhí)行功能的高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備等智能制造裝備以及智能化生產(chǎn)線。發(fā)展智能穿戴、智能家居、數(shù)字家庭等新型智能終端。鼓勵智能汽車、服務(wù)機(jī)器人等新型智能產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化?！?jīng)營網(wǎng)絡(luò)化。鼓勵消費品制造企業(yè)充分利用電子商務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)、移動APP應(yīng)用等平臺，積極探索粉絲經(jīng)濟(jì)、個性化推送、基本服務(wù)免費增值服務(wù)收費、移動O2O等多樣化營銷模式，增強(qiáng)用戶粘性，擴(kuò)大口碑影響。推動鋼鐵、冶金、石化等大宗工業(yè)品制造企業(yè)，通過第三方行業(yè)垂直平臺和產(chǎn)業(yè)鏈合作模式進(jìn)行采購和銷售，提升企業(yè)與市場的對接能力，倒逼企業(yè)以銷定產(chǎn)，化解過剩產(chǎn)能。鼓勵制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、軟件企業(yè)合作，開發(fā)應(yīng)用具有行業(yè)特性的市場大數(shù)據(jù)分析工具，提升市場分析能力，實現(xiàn)精準(zhǔn)營銷。

——服務(wù)遠(yuǎn)程化。鼓勵工程機(jī)械、交通裝備、電力、石化等生產(chǎn)企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集傳輸、設(shè)備運行實時監(jiān)控、故障預(yù)測與診斷、健康狀態(tài)評價等遠(yuǎn)程主動運維服務(wù)，提高生產(chǎn)安全與生產(chǎn)效率。支持工控系統(tǒng)制造企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作共建工業(yè)設(shè)備運營平臺，為中小設(shè)備供應(yīng)商和制造企業(yè)服務(wù)。在食品、電子、汽車等與消費者息息相關(guān)的領(lǐng)域，加快實現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期可追溯，延長產(chǎn)品服務(wù)鏈條，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

發(fā)展云制造、云設(shè)計等智慧工業(yè)新模式。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的云制造、個性化定制、大規(guī)模定制、眾創(chuàng)、眾包、眾設(shè)等新型制造模式，推動形成基于消費需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。完善工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)平臺及工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺服務(wù)功能，建設(shè)工業(yè)云體驗中心，鼓勵工業(yè)云示范應(yīng)用，推動軟件與服務(wù)、設(shè)計與制造資源、關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的開放共享，推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵工業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)圍繞集聚創(chuàng)新資源、縮短研發(fā)周期、提高響應(yīng)速度、降低研發(fā)成本，建設(shè)一批基于網(wǎng)絡(luò)的開放式行業(yè)眾包、眾設(shè)等平臺。

打造基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同化制造產(chǎn)業(yè)鏈。推動裝備、汽車、建筑、家電等行業(yè)的龍頭企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)上下游協(xié)作管理系統(tǒng)，實現(xiàn)物料、財務(wù)等信息共享和實時交互。鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)開展跨區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計、精準(zhǔn)營銷、品牌推廣，建立國際化的全球產(chǎn)業(yè)鏈體系。推動中小企業(yè)加入核心企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈體系，提高產(chǎn)品配套能力。依托煙臺海洋裝備、東營石化裝備等先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，加快龍頭企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，培育跨界融合、多方合作的產(chǎn)用聯(lián)動新機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同優(yōu)化，形成區(qū)域智能制造發(fā)展新模式。

強(qiáng)化基礎(chǔ)能源的供應(yīng)保障和科學(xué)決策能力。建設(shè)智能電網(wǎng)，完善重點企業(yè)用電量信息監(jiān)控、發(fā)電企業(yè)電量情況實時調(diào)度等系統(tǒng)。建設(shè)數(shù)字礦山，鼓勵棗礦、臨礦等開展智慧礦山試點，加快地理信息、井下通訊、監(jiān)測監(jiān)控等系統(tǒng)的應(yīng)用，完善礦山調(diào)度指揮等系統(tǒng)。建設(shè)數(shù)字油田，加快生產(chǎn)和消費全過程的能源監(jiān)測、預(yù)測和節(jié)能優(yōu)化，建設(shè)戰(zhàn)略物資儲備平臺。加快電力、煤炭、石油鐵路、公路、港口等單位之間運行調(diào)度信息的互聯(lián)共享。面向高耗能行業(yè)，建設(shè)工業(yè)能耗在線監(jiān)測、能源管理交易服務(wù)等平臺。完善兩化融合管理服務(wù)體系。組織實施企業(yè)兩化融合管理體系試點，加強(qiáng)對試點企業(yè)的跟蹤評價。開展企業(yè)兩化融合整體性水平測度和等級認(rèn)定,穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域兩化融合水平評估。圍繞智能制造、智能監(jiān)測監(jiān)管、工業(yè)軟件、工業(yè)控制、機(jī)器到機(jī)器通信、信息系統(tǒng)集成、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等開展試點示范，推廣海爾集團(tuán)等重點企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型典型經(jīng)驗。制定一批兩化融合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和解決方案，積極開展標(biāo)準(zhǔn)的評估、試點、宣貫和推廣應(yīng)用。開展兩化融合深度行活動，強(qiáng)化行業(yè)對標(biāo)，促進(jìn)信息化企業(yè)與工業(yè)企業(yè)對接合作。培育一批第三方兩化融合服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3、互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)

深化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性滲透，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)服務(wù)業(yè)向高級化的“智慧服務(wù)”發(fā)展。

培育網(wǎng)絡(luò)化的生產(chǎn)服務(wù)新模式。加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等服務(wù)，發(fā)展物流配送、節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測認(rèn)證、服務(wù)外包、融資租賃、人力資源、售后服務(wù)、品牌建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，加快傳統(tǒng)制造業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)協(xié)作流程和價值創(chuàng)造模式，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直銷、在線定制、線上線下互動、在線監(jiān)測、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等新型服務(wù)，加強(qiáng)對產(chǎn)品、市場的動態(tài)監(jiān)控和預(yù)測預(yù)警，實現(xiàn)服務(wù)與制造的無縫對接。實施物流信息化提升工程，統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性物流信息服務(wù)平臺，加快專業(yè)物流和供應(yīng)鏈物流信息化改造，增強(qiáng)面向工業(yè)、農(nóng)業(yè)和居民消費需求的物流響應(yīng)能力。

培育移動化的生活服務(wù)新模式。加快移動互聯(lián)網(wǎng)、移動終端和軟件在生活服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。鼓勵發(fā)展旅游訂票、餐飲住宿、體育娛樂等服務(wù)領(lǐng)域的信息服務(wù)網(wǎng)站、平臺，推動生活性服務(wù)實現(xiàn)線上預(yù)訂與線下服務(wù)的結(jié)合。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈管理信息服務(wù)平臺，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售和網(wǎng)絡(luò)購物等現(xiàn)代經(jīng)營方式。發(fā)展移動多媒體、數(shù)字出版、動漫游戲等新型業(yè)態(tài)，鼓勵研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)及中華民族特色的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，加快數(shù)字版權(quán)知識保護(hù)，形成一批有影響力的網(wǎng)絡(luò)文化品牌。建立社區(qū)綜合服務(wù)云平臺，建立社會化養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)協(xié)同信息服務(wù)，推廣遠(yuǎn)程健康監(jiān)測等平臺和系統(tǒng)。

（二）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+新興產(chǎn)業(yè)”，培育經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài) 隨著互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全面改造，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的分配、消費、支付等環(huán)節(jié)不斷衍生出智能化服務(wù)新業(yè)態(tài)和新模式，催生了新興的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。

4、電子商務(wù)服務(wù)業(yè)

結(jié)合我省實體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用電子商務(wù)促進(jìn)資源整合和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)平臺對信息流、資金流和物流的聚集效應(yīng)。——培育電子商務(wù)平臺產(chǎn)業(yè)。在原材料領(lǐng)域，重點培育煤炭、石油、鋼鐵、有色、稀土等生產(chǎn)要素的大宗商品交易平臺；在消費品領(lǐng)域，鼓勵紡織、家電、食品等企業(yè)利用電子商務(wù)平臺快速占領(lǐng)終端消費市場；在工業(yè)品領(lǐng)域，發(fā)展機(jī)械、化工、輕工等行業(yè)垂直電子商務(wù)平臺；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，重點發(fā)展農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品交易平臺；在民生領(lǐng)域，培育線上線下相結(jié)合的的網(wǎng)絡(luò)零售和生活服務(wù)平臺。實施行業(yè)電子商務(wù)平臺創(chuàng)新工程，首批在電動汽車、能源、機(jī)械、石化、物流等領(lǐng)域確定20個試點平臺，推動平臺整合資源、做大做強(qiáng)。

——加強(qiáng)電子商務(wù)支撐保障。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷、咨詢調(diào)查、網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)店運營、信息系統(tǒng)集成等服務(wù)；推動互聯(lián)網(wǎng)支付、數(shù)字認(rèn)證和電子合同應(yīng)用；發(fā)展信用調(diào)查、認(rèn)證、評估、統(tǒng)計等服務(wù)；鼓勵物流快遞企業(yè)圍繞電子商務(wù)提供快速高效的支撐服務(wù)；鼓勵發(fā)展移動電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)。發(fā)展基于電子商務(wù)的大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運行監(jiān)測。培育“好品山東”等一批龍頭企業(yè)和知名品牌。開展工業(yè)電商百縣行活動，培育優(yōu)秀電子商務(wù)解決方案、產(chǎn)品和服務(wù)。

5.信息消費產(chǎn)業(yè)

落實省政府《關(guān)于促進(jìn)信息消費擴(kuò)大內(nèi)需的實施意見》（魯政辦發(fā)?2014?9號），加快推廣面向民生的智能終端、移動通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視、軟件和信息等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)，培育新的居民消費熱點，形成我省經(jīng)濟(jì)增長的新亮點。推進(jìn)濰坊、淄博、濟(jì)寧、威海國家級信息消費試點和22個省級信息消費試點建設(shè)，制定信息消費試點考核評估指標(biāo)及辦法，積極開展咨詢服務(wù)和定期評估。推動濟(jì)南、青島國家級數(shù)字家庭應(yīng)用示范基地建設(shè)。遴選一批信息惠民產(chǎn)品，在全省大力推廣銷售，進(jìn)一步擴(kuò)內(nèi)需、促消費、穩(wěn)增長。

6.互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)

鼓勵基于互聯(lián)網(wǎng)的金融產(chǎn)品、技術(shù)、平臺和服務(wù)創(chuàng)新，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新金融。推動“聯(lián)行支付”等非金融法人機(jī)構(gòu)開展第三方支付，提供互聯(lián)網(wǎng)支付、預(yù)付卡發(fā)行與受理、銀行卡收單及其他支付服務(wù)。發(fā)展P2P網(wǎng)貸(點對點信貸)、眾籌、互聯(lián)網(wǎng)銀行等新型金融服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺募集項目資金。鼓勵企業(yè)基于產(chǎn)品智能化、供應(yīng)鏈在線化的信用信息挖掘，開展信用銷售、融資租賃、供應(yīng)鏈金融等新業(yè)務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)快速提高融資效率。推動銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新金融服務(wù)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管與服務(wù)，防范金融風(fēng)險。

（三）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，形成政府管理和社會服務(wù)新模式

推進(jìn)公共服務(wù)的移動化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化，促進(jìn)公共信息資源共享，鼓勵公眾更便捷、更優(yōu)質(zhì)地獲取公共服務(wù)，加快發(fā)展智慧教育、智慧醫(yī)療等“智慧民生”。

7.互聯(lián)網(wǎng)+民生服務(wù) 建設(shè)教育資源共享服務(wù)平臺，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化教育，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，打造城鄉(xiāng)一體化教育資源公共服務(wù)體系。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和公共衛(wèi)生服務(wù)共享，完善居民健康檔案資源庫和電子病歷資源庫，建立以居民健康卡為主線的醫(yī)療衛(wèi)生信息交換體系，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息資源跨醫(yī)院、跨地域的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加強(qiáng)省級醫(yī)療保險異地就醫(yī)平臺建設(shè)，擴(kuò)大應(yīng)用范圍；推動就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)，建立公共就業(yè)服務(wù)信息平臺；建立社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺，強(qiáng)化省市業(yè)務(wù)協(xié)同。建設(shè)智慧交通、平安山東等公共服務(wù)平臺。推進(jìn)市民“一卡通”建設(shè)，促進(jìn)各市間互聯(lián)互通。

8.互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)信息資源共享

落實省政府《山東省政務(wù)信息資源共享管理辦法》（魯政辦發(fā)?2015?6號）、《關(guān)于加快我省電子政務(wù)集約化發(fā)展的實施意見》（魯政辦發(fā)?2015?7號），建設(shè)省、市電子政務(wù)公共服務(wù)云平臺和災(zāi)備中心，實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息資源共享，提升政府科學(xué)決策水平和協(xié)同管理效率。完善信息資源共享目錄，研究制定政務(wù)數(shù)據(jù)共享與交換機(jī)制，鼓勵公共信息資源的社會化開發(fā)利用。推動各級機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云平臺遷移，完善數(shù)據(jù)交換體系功能，編制信息資源目錄。建立政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，加快中央數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，逐步完成人口、法人、空間地理等資源的共建共享，推動我省電子政務(wù)集約化發(fā)展。推動公共事業(yè)繳費服務(wù)平臺、地理信息平臺等系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用。

9.“智慧山東”建設(shè)

落實省政府《關(guān)于開展“智慧山東”試點工作的意見》（魯政辦發(fā)?2013?3號），加強(qiáng)對民生、環(huán)保、公共安全、公共服務(wù)等需求的智能響應(yīng)，提升城市的智慧式管理和服務(wù)水平。重點建立涵蓋資金、技術(shù)、管理的智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺，組建智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，建設(shè)智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展體驗中心。積極試點推行PPP、BOT、BT等運營方式，完善智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資機(jī)制。加快智慧城區(qū)、社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城市智慧管網(wǎng)建設(shè)和智慧社區(qū)服務(wù)。加快智慧園區(qū)建設(shè)，在濟(jì)南綜合保稅區(qū)等20個園區(qū)開展試點，推動形成通信網(wǎng)絡(luò)高速泛在、精細(xì)管理高效惠企、功能應(yīng)用高度集成、重點產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的“四高”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（四）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)設(shè)施”，提升支撐保障新能力

重點發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、終端和軟件，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，建立配套完整的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

10.優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)

落實省政府《山東省“寬帶中國”戰(zhàn)略實施方案》（魯政辦發(fā)?2014?20號），推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)升級提速。加快建設(shè)基于IPv6的下一代高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城域網(wǎng)高速互聯(lián)，提升網(wǎng)絡(luò)承載綜合業(yè)務(wù)的性能。推動農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)普遍惠及，加快行政村通光纖、較大自然村通寬帶。發(fā)展新一代移動通信網(wǎng)，深化無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，統(tǒng)籌WLAN、3G/LTE等的協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大3G以上網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，推動WLAN在熱點地區(qū)、公共場所的覆蓋，提高熱點地區(qū)大流量移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的承載能力。推進(jìn)地面廣播電視數(shù)字化進(jìn)程，積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。

11.發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

落實省政府《關(guān)于貫徹國發(fā)?2013?7號文件推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的實施意見》（魯政發(fā)?2013?26號），依托濟(jì)南“中國軟件名城”及青島、煙臺、威海等信息技術(shù)制造業(yè)基地，重點發(fā)展適用于云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)器產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲系統(tǒng)、云服務(wù)終端和軟件產(chǎn)品，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范。加快發(fā)展智能型和網(wǎng)絡(luò)化家用、商用電器，以及各種終端多媒體產(chǎn)品。發(fā)展適應(yīng)新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)特點和移動互聯(lián)網(wǎng)需求的系統(tǒng)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、芯片、手機(jī)等技術(shù)和產(chǎn)品。加強(qiáng)專業(yè)智能工廠軟件、智能控制系統(tǒng)等工業(yè)軟件的研發(fā)和設(shè)計。開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點示范，加快發(fā)展北斗和地理信息產(chǎn)業(yè)。

12.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障 鼓勵企業(yè)優(yōu)先使用國產(chǎn)軟件、硬件和技術(shù)服務(wù)，加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)應(yīng)急服務(wù)體系建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)和信息安全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，拓展應(yīng)急支援服務(wù)范圍。推動企業(yè)做好數(shù)據(jù)安全防護(hù)工作，引導(dǎo)省網(wǎng)絡(luò)和信息安全應(yīng)急支援中心、數(shù)據(jù)災(zāi)備服務(wù)中心、數(shù)據(jù)清除與恢復(fù)技術(shù)中心為企業(yè)提供全方位的信息安全服務(wù)。加強(qiáng)智能制造工業(yè)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力建設(shè)。在嵌入式系統(tǒng)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全、工業(yè)云安全等領(lǐng)域，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加大對企業(yè)工作人員網(wǎng)絡(luò)和信息安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化信息安全意識。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展相關(guān)工作，部署和落實重點任務(wù)，督促檢查各項工作的實施。各市要結(jié)合本地區(qū)實際制定具體工作方案，建立健全分工合理、責(zé)任明確的工作機(jī)制。有關(guān)企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略和實際，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”整體發(fā)展規(guī)劃。建立健全行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、中介組織和各行業(yè)企業(yè)廣泛參與。

（二）加大宣傳推廣。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新聞宣傳和輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)成果在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型業(yè)態(tài)培育、政府公共服務(wù)、民生保障改善中的地位和作用，創(chuàng)造“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。開展“互聯(lián)網(wǎng)+在山東”網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳等活動，宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)品牌、標(biāo)桿案例、重點產(chǎn)品和服務(wù)，普及“互聯(lián)網(wǎng)+”知識，增強(qiáng)全社會對“互聯(lián)網(wǎng)+”工作的認(rèn)知度、參與度。

（三）建立創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新體系。培育創(chuàng)新載體，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域技術(shù)中心、研究中心、工程實驗室、工程中心、重點實驗室、工業(yè)設(shè)計中心等平臺建設(shè)。扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動具有實用價值的創(chuàng)新成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和推廣。落實企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

（四）開展試點示范。在智能工廠（數(shù)字化車間）、云制造（云設(shè)計）、電子商務(wù)、平臺經(jīng)濟(jì)、信息消費、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，統(tǒng)籌考慮開展“互聯(lián)網(wǎng)+”試點示范。梳理典型案例，總結(jié)提煉示范企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗，挖掘分析“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵因素和有效路徑，推廣新業(yè)務(wù)、新模式、新機(jī)制。

（五）強(qiáng)化人才培養(yǎng)。將互聯(lián)網(wǎng)復(fù)合型人才納入省市高層次人才引進(jìn)計劃，吸引省外及海外高層次人才在我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。增強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人互聯(lián)網(wǎng)意識，強(qiáng)化政府和企業(yè)首席信息官（CIO）制度，結(jié)合國家和省專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程開展專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)。鼓勵高等院校和職業(yè)技術(shù)院校面向市場需求，積極調(diào)整學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)相關(guān)人才。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”專家咨詢活動，建立專家服務(wù)長效機(jī)制。

（六）優(yōu)化要素保障。鼓勵各級、各部門優(yōu)先保障“互聯(lián)網(wǎng)+”重點項目的資源要素需求。省級、市級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新區(qū)要把發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”作為重點任務(wù)，明確主攻方向和目標(biāo)，規(guī)劃發(fā)展空間，實施重點項目，保障轄區(qū)內(nèi)企業(yè)對資源要素的合理需求。

（七）加大資金支持。優(yōu)化省級財政資金配置，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展試點示范工程、重大項目、重點產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)、人才培養(yǎng)，采用貼息補(bǔ)助和資金扶持的方式，加大對“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域的扶持力度。積極爭取國家在“互聯(lián)網(wǎng)+”方面的政策支持，落實中央財政資助項目明確需地方配套的政策。完善金融服務(wù)體系，引導(dǎo)信貸資金、各類投資基金重點投向“互聯(lián)網(wǎng)+”重點項目、優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地以及公共服務(wù)平臺建設(shè)。

（八）強(qiáng)化協(xié)會服務(wù)作用。組建省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會。發(fā)揮省電子商務(wù)協(xié)會、首席信息官（CIO）聯(lián)盟、物聯(lián)網(wǎng)協(xié)會，以及機(jī)械、輕工、紡織、建材等行業(yè)協(xié)會在“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)推廣、交流合作、項目對接、咨詢規(guī)劃、人才服務(wù)、行業(yè)統(tǒng)計等方面的作用。鼓勵行業(yè)協(xié)會依托山東產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，組織舉辦國內(nèi)外有重要影響的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、電子商務(wù)、智慧家居、物聯(lián)網(wǎng)高峰論壇、專業(yè)展會等，打響我省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)品牌。

第四篇：山東省重點學(xué)科建設(shè)實施意見

山東省重點學(xué)科建設(shè)工程實施意見

時間：2011年5月24日 來源：山東省教育廳

根據(jù)《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（魯發(fā)[2010]20號）、《山東省高等教育內(nèi)涵提升計劃（2011—2015年）》（魯教高字[2011]1號）和省委、省政府加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的戰(zhàn)略部署，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的新要求，必須加強(qiáng)重點學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)高等學(xué)校走內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展之路，全面提升高校的綜合實力和科技創(chuàng)新能力，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。“十二五”期間，我省決定實施“山東省重點學(xué)科建設(shè)工程”（以下簡稱“省重點學(xué)科工程”）。為切實做好省重點學(xué)科工程組織實施工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施科教興魯戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，面向山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，實施省重點學(xué)科工程。重點加強(qiáng)學(xué)科的凝煉、學(xué)科群打造、學(xué)科團(tuán)隊匯聚、人才培養(yǎng)、科學(xué)技術(shù)研究和基地構(gòu)筑等方面建設(shè)，形成優(yōu)質(zhì)學(xué)科群，提高學(xué)科學(xué)術(shù)水平、自主創(chuàng)新能力和服務(wù)山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、實現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越提供強(qiáng)大的人才支撐、智力支持和社會服務(wù)。

（二）基本原則。省重點學(xué)科工程，以人才培養(yǎng)為根本使命；以提高質(zhì)量為核心任務(wù)；以改革創(chuàng)新為發(fā)展動力；以團(tuán)隊建設(shè)為基本依托；以服務(wù)社會為重要職責(zé)。突出需求、強(qiáng)化服務(wù)，培育優(yōu)勢、彰顯特色，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、科學(xué)布局，整合平臺、創(chuàng)新機(jī)制。

1、突出需求，強(qiáng)化服務(wù)。高等教育要適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，緊緊圍繞山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域重點帶動戰(zhàn)略對各類學(xué)科人才的需求，重點傾斜經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的空白學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科；大力支持交叉學(xué)科、新興學(xué)科；積極扶持優(yōu)勢傳統(tǒng)學(xué)科的創(chuàng)新與發(fā)展?？朔W(xué)科發(fā)展的同質(zhì)化傾向。堅持地方性和應(yīng)用性相結(jié)合，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，充分發(fā)揮重點學(xué)科在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的“助推器”作用。

2、培育優(yōu)勢，彰顯特色。各高等學(xué)校要準(zhǔn)確定位，要主動與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善和科技創(chuàng)新的目標(biāo)相對接，有所為，有所不為，建設(shè)并形成鮮明的服務(wù)區(qū)域特色和學(xué)科優(yōu)勢，創(chuàng)出自身的品牌，提高學(xué)科領(lǐng)域在國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的地位和影響。

3、科學(xué)布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要正確處理好國家、省和單位三級重點學(xué)科的關(guān)系。科學(xué)定位、分層建設(shè)，優(yōu)化學(xué)科布局、院校布局、區(qū)域布局。優(yōu)化學(xué)科資源配置，加大學(xué)科調(diào)整、重組的力度，拓展優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)方向，加大學(xué)科交叉、融合力度，形成優(yōu)勢學(xué)科、支撐學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的重點學(xué)科群。

4、整合平臺，創(chuàng)新機(jī)制。大力支持高校與科研院所、社會企事業(yè)單位共建重點學(xué)科，建立產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的學(xué)科、科研、創(chuàng)新和人才培養(yǎng)平臺，充分發(fā)揮省重點學(xué)科在創(chuàng)新體系建設(shè)中的重要作用。強(qiáng)化動態(tài)管理，逐步建立適應(yīng)我省高等教育實際的重點學(xué)科管理新機(jī)制。

二、目標(biāo)與任務(wù)

省重點學(xué)科工程建設(shè)的總體目標(biāo)是：

通過實施省重點學(xué)科工程，促進(jìn)我省高等學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)與發(fā)展，引導(dǎo)高校科學(xué)定位，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，形成各自的辦學(xué)理念、辦學(xué)風(fēng)格和辦學(xué)特色，提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。不同層次、不同類型高校各安其位、各盡其能，努力在不同層次、不同領(lǐng)域爭創(chuàng)一流，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高層次人才培養(yǎng)的新要求。建設(shè)的特色重點學(xué)科綜合實力顯著提升，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，學(xué)術(shù)隊伍建設(shè)成績突出，學(xué)科基礎(chǔ)條件明顯改善，人才培養(yǎng)模式不斷創(chuàng)新，高層次人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技支撐作用不斷增強(qiáng)。

（一）從全省省屬本科院校和研究生培養(yǎng)單位中，遴選建設(shè)300個左右省級重點學(xué)科，從中遴選強(qiáng)化建設(shè)100個左右特色基礎(chǔ)應(yīng)用型和地方品牌技術(shù)應(yīng)用型重點學(xué)科。經(jīng)過5至10年的建設(shè)，在人才培養(yǎng)以及科技開發(fā)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技成果轉(zhuǎn)化等方面，形成各自辦學(xué)優(yōu)勢、學(xué)科特色和專業(yè)品牌，部分學(xué)科成為國家重點學(xué)科，學(xué)術(shù)水平、科研水平和人才培養(yǎng)等方面逐步達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平，產(chǎn)生一批國內(nèi)外領(lǐng)先的原創(chuàng)性、創(chuàng)新型、技術(shù)技能型重大成果，服務(wù)國家和山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力顯著提升。

（二）大力支持和鼓勵各普通本科高校和研究生培養(yǎng)單位（以下簡稱“建設(shè)單位”）根據(jù)自身實際和發(fā)展定位、服務(wù)面向，建設(shè)本單位的重點學(xué)科，形成自身的優(yōu)勢和特色、自我完善與自我管理的運行機(jī)制。

省重點學(xué)科工程建設(shè)的主要任務(wù)是：

——團(tuán)隊建設(shè)。引進(jìn)、培養(yǎng)、培育一批在重點學(xué)科領(lǐng)域有一定影響的領(lǐng)軍人物和學(xué)術(shù)骨干，逐步形成若干個學(xué)術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、富有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神的學(xué)術(shù)團(tuán)隊，學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干在建設(shè)期內(nèi)保持相對穩(wěn)定。

——學(xué)術(shù)建設(shè)。重點學(xué)科要選準(zhǔn)學(xué)科方向，在特色、優(yōu)勢上下功夫，承擔(dān)更多的重大科研攻關(guān)課題，在基礎(chǔ)理論、應(yīng)用技術(shù)研究與科技開發(fā)等方面產(chǎn)生標(biāo)志性成果；通過研究與開發(fā)，為社會提供工程、技術(shù)、管理咨詢和決策服務(wù)；不斷拓寬應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化渠道，提高科學(xué)技術(shù)對社會的貢獻(xiàn)率；發(fā)揮對外學(xué)術(shù)交流窗口作用，建設(shè)成為本學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流和資源信息基地。把重點學(xué)科建設(shè)成為新興產(chǎn)業(yè)的助推器、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的智囊團(tuán)和思想庫。

——平臺建設(shè)。充實和改善實驗儀器設(shè)備、圖書資料、網(wǎng)絡(luò)電子信息等其他軟硬件條件建設(shè)，建立起校內(nèi)外教學(xué)、科研創(chuàng)新平臺與研發(fā)基地，為創(chuàng)新教育、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科學(xué)研究提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

——質(zhì)量建設(shè)。積極探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高培養(yǎng)質(zhì)量。大力培養(yǎng)具有“創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)精神和能力”的高層次專門人才，建設(shè)成為我省高水平創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)基地。——制度建設(shè)。深化管理體制改革，探索并建立有利于凝聚學(xué)術(shù)隊伍的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用管理機(jī)制；有利于整合資源、優(yōu)化組合、突出優(yōu)勢的學(xué)科組織制度；有利于科技創(chuàng)新的科研管理體制；有利于提高質(zhì)量的人才培養(yǎng)機(jī)制；有利于學(xué)術(shù)發(fā)展的科學(xué)評價機(jī)制。建立健全重點學(xué)科管理體系和運行機(jī)制。

三、實施步驟

（一）單位遴選，擇優(yōu)申報。各建設(shè)單位根據(jù)省重點學(xué)科工程的指導(dǎo)思想、基本原則以及建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，組織做好“十二五”重點學(xué)科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真評審、擇優(yōu)申報省重點學(xué)科和省特色重點學(xué)科。

“211工程”、“985工程”建設(shè)高校，根據(jù)國家有關(guān)政策和省重點學(xué)科工程的指導(dǎo)思想和基本原則、目標(biāo)與任務(wù)以及申報要求，由學(xué)校自評確定省重點學(xué)科和省特色重點學(xué)科（不含國家重點學(xué)科與培育學(xué)科），經(jīng)省審查后，納入“十二五”省重點學(xué)科工程。

省重點學(xué)科和省特色重點學(xué)科，按二級學(xué)科進(jìn)行申報。學(xué)科名稱和代碼按照《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》（1997年頒發(fā)）填寫。為便于學(xué)科建設(shè)工作，部分學(xué)科名稱和代碼可參照國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部發(fā)布的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》（2011年）和《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的二級學(xué)科自主設(shè)置設(shè)置實施細(xì)則》（教研廳[2010]1號）的有關(guān)規(guī)定。

（二）科學(xué)評審，確定項目。省教育廳、省財政廳根據(jù)省重點學(xué)科工程的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)與任務(wù)，結(jié)合各建設(shè)單位“十一五”重點建設(shè)項目的終期評估驗收情況和“十二五”申報意見，統(tǒng)籌考慮全省學(xué)科調(diào)整優(yōu)化、院校布局、區(qū)域布局等因素，采取專家評審和省決策相結(jié)合的辦法，確定省重點學(xué)科和省特色重點學(xué)科。

（三）制訂規(guī)劃、協(xié)議建設(shè)。省重點學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，由建設(shè)單位組織專家進(jìn)一步進(jìn)行科學(xué)論證，制定切實可行的學(xué)科建設(shè)目標(biāo)和實施措施。按照建設(shè)規(guī)劃，由省教育廳與建設(shè)單位簽訂學(xué)科建設(shè)任務(wù)書。

（四）強(qiáng)化評估，目標(biāo)管理。建立省重點學(xué)科退出機(jī)制，對“十二五”省重點學(xué)科和省特色重點學(xué)科實行目標(biāo)管理，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的檢查與監(jiān)督。對項目建設(shè)力度大、成效顯著的加大支持力度；對建設(shè)不力、成效差的要限期整改，直至終止項目建設(shè)?！笆濉敝衅诤汀笆濉蹦⒏鶕?jù)項目建設(shè)任務(wù)書進(jìn)行中期評估和終期評估驗收。

四、政策與措施

（一）統(tǒng)籌管理，自主建設(shè)。省重點學(xué)科和省特色重點學(xué)科由建設(shè)單位根據(jù)省重點學(xué)科工程建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)以及學(xué)科建設(shè)任務(wù)書，統(tǒng)籌管理，自主進(jìn)行學(xué)科建設(shè)。

（二）集中財力，重點建設(shè)。省財政設(shè)立專項資金,用于省屬本科高校特色重點學(xué)科以及國家重點學(xué)科（含國家重點培育學(xué)科）的優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)，創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)、人才培養(yǎng)及科研創(chuàng)新等。根據(jù)學(xué)科建設(shè)類別、項目建設(shè)內(nèi)容、項目預(yù)算情況等因素，綜合確定資助額度，分進(jìn)行撥付。

（三）廣開渠道，加大投入。多渠道籌集資金，積極爭取各方面的政策、資源、經(jīng)費支持。一是各建設(shè)單位要切實調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，加大對重點學(xué)科建設(shè)的投入力度；二是多方爭取國家有關(guān)部委、市地政府和企事業(yè)單位的資源投入和政策支持；三是積極爭取縱向與橫向重大科研課題經(jīng)費；同時引入市場機(jī)制，鼓勵社會資金積極參與高校學(xué)科建設(shè)，創(chuàng)建資源共享學(xué)科建設(shè)平臺。

（四）健全管理制度，提高建設(shè)效益。建立學(xué)科遴選制度、中期檢查與終期驗收制度、末位淘汰和動態(tài)管理制度、學(xué)科建設(shè)責(zé)任制度。制定科學(xué)的學(xué)科建設(shè)績效評價體系，激發(fā)學(xué)科建設(shè)與管理的活力，提高學(xué)科建設(shè)效益。

五、組織實施

（一）省重點學(xué)科工程，由省教育廳、省財政廳組織實施。省教育廳負(fù)責(zé)制定省重點學(xué)科工程實施意見、管理辦法，組織項目申報、論證與審批立項，統(tǒng)籌實施與檢查、評估、驗收等管理工作。省財政廳負(fù)責(zé)省財政專項資金的籌集、管理和監(jiān)督檢查。

（二）省重點學(xué)科工程，由建設(shè)單位具體組織實施。各建設(shè)單位要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、相關(guān)職能部門和項目單位負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人組成的項目實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建項目實施工作機(jī)構(gòu)，具體組織推進(jìn)項目實施工作。

各建設(shè)單位是實施省重點學(xué)科工程的主體。要始終把學(xué)科建設(shè)作為全面落實《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《山東省高等教育內(nèi)涵提升計劃（2011—2015年）》和省委、省政府加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的戰(zhàn)略部署，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的新要求，全面提高高等教育質(zhì)量，不斷增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力的戰(zhàn)略舉措，將省重點學(xué)科工程列入本單位整體建設(shè)和發(fā)展實施的重要議程，制定好建設(shè)規(guī)劃，落實組織、政策、經(jīng)費等保障措施，為實施省重點學(xué)科工程創(chuàng)造良好的政策、人文環(huán)境。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，充分調(diào)動廣大教學(xué)、科研與管理人員參與省重點學(xué)科工程的積極性，不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題，切實把省重點學(xué)科工程組織實施好。

省重點學(xué)科工程，是高等教育內(nèi)涵提升計劃的重要組成部分，是高等教育內(nèi)涵發(fā)展的奠基工程。各建設(shè)單位要把實施省重點學(xué)科工程與其他相關(guān)工作有機(jī)結(jié)合起來，特別要與“211工程”、“985工程”、“泰山學(xué)者”建設(shè)工程、“山東省研究生教育創(chuàng)新計劃”緊密結(jié)合，充分發(fā)揮重點學(xué)科建設(shè)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會和引領(lǐng)社會中的戰(zhàn)略作用，為全省經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐、智力支持和科技服務(wù)，全面提升為山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力。

第五篇：寧夏高考改革新方案解讀

寧夏高考改革新方案解讀

近日，教育部對寧夏深化考試招生制度改革實施方案正式批復(fù)并予以備案。寧夏將在2019年秋季入學(xué)的高一年級新生中開始啟動實施，新方案首次開考時間是2022年。那么，新方案同之前比有哪些不同呢?

變化一：采取“3+3”模式取消文理分科

根據(jù)新的高考方案，統(tǒng)一高考科目調(diào)整為語文、數(shù)學(xué)、外語3個科目，分值不變，不分文理科，選考科目調(diào)整為“6選3”，即由學(xué)生在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6門科目中自主選擇3門選考科目參加學(xué)業(yè)水平等級性考試，等級成績計入高校招生錄取總成績，高考總分值仍為750分。其中，語文、數(shù)學(xué)、外語3個科目每科150分，自選的3個科目的等級成績總分為300分?？忌谛Ｆ陂g的綜合素質(zhì)評價將作為高校錄取的一項參考標(biāo)準(zhǔn)，在成績相同的情況下，會以綜合素質(zhì)評價結(jié)果做標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)錄取。

變化二：英語聽力口語一年兩考

外語科目考試每舉行兩次。參加高考的考生最多可申請參加本兩次外語考試，選擇其中較好的一次成績作為其本高考外語科目考試成績。

變化三：實行合格性考試和等級性考試兩類

合格性考試共有14門學(xué)科，等級性考試共有6門學(xué)科。語文、數(shù)學(xué)、外語、體育與健康、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)、通用技術(shù)8個科目的文化課考試以及物理、化學(xué)、生物3個科目的實驗操作技能測試只設(shè)合格性考試;思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個科目的文化課考試設(shè)合格性考試和等級性考試。合格性考試成績以合格、不合格形式呈現(xiàn)，等級性考試成績以等級形式呈現(xiàn)，不使用卷面得分，按獲得該次考試有效成績的考生(缺考考生或未得分的考生除外)總?cè)藬?shù)的相應(yīng)比例劃分等級，位次由高到低分為A、B、C、D、E五等21級。

變化四：高校將參考綜合素質(zhì)評價招生

自2018年開始，寧夏將試行推動高校在自主招生過程中，把綜合素質(zhì)評價信息作為學(xué)校自主招生的參考。學(xué)生個人學(xué)籍信息、志愿服務(wù)、公益勞動次數(shù)和累計時間、高中學(xué)業(yè)水平考試成績、體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試綜合得分等，都是綜合素質(zhì)評價的內(nèi)容。在招生中具體如何使用綜合素質(zhì)評價結(jié)果，可由高校自主決定。

到2019年，寧夏將出臺更加具體的《寧夏回族自治區(qū)普通高等學(xué)?？荚囌猩C合改革實施方案》和《寧夏回族自治區(qū)普通高等學(xué)校招生與學(xué)業(yè)水平考試選考科目對接方案》。

變化五：減少和規(guī)范高考加分

按照國家五部委的統(tǒng)一部署，2018年自治區(qū)招生工作委員會印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的實施方案(試行)》，對寧夏高考加分政策進(jìn)行了調(diào)整和規(guī)范，從2018年1月1日開始執(zhí)行。

具體舉措：一是取消“體育特長生”、“中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競賽”、“科技類競賽”、“省級優(yōu)秀學(xué)生”、“思想政治品德有突出事跡”5項全國性高考加分項目。二是考慮平穩(wěn)過渡，方案中對2018年1月1日之前，在高級中等教育階段已取得上述項目有關(guān)獎項、名次、稱號的應(yīng)屆畢業(yè)考生，報名參加我區(qū)普通高考，保留加分資格，加分分值從10分調(diào)整為5分。三是保留“烈士子女”、“回族”、“在服役期間榮立二等功(含)以上或被大軍區(qū)(含)以上單位授予榮譽(yù)稱號的退役軍人”、“除回族以外其他”、“歸僑、華僑子女、歸僑子女和臺灣省籍考生”、“自主就業(yè)退役士兵”六項全國性加分項目，加分分值最高不超過20分。四是保留和完善1項“山區(qū)”地方扶持性加分項目，對“山區(qū)”生源范圍做進(jìn)一步明晰。從2018年整個招生錄取的情況看，調(diào)整后的高考錄取照顧政策執(zhí)行平穩(wěn)順利。

值得注意的是，全區(qū)從2018年秋季入學(xué)的高一年級新生開始全面實施學(xué)業(yè)水平考試制度。因?qū)幭母呖季C合改革啟動時間為2019年，故2018級普通高中學(xué)生需要參加合格性考試，應(yīng)屆畢業(yè)當(dāng)年按現(xiàn)行高考方案參加高考，不需要參加等級性考試。等級性考試首次開考時間為2022年。