第一篇：漁藥使用中面臨的問(wèn)題—我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥現(xiàn)狀與對(duì)策

漁藥使用中面臨的問(wèn)題—我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥現(xiàn)狀與對(duì)策

藥物防治是水產(chǎn)動(dòng)物病害控制的三大措施之一，也是我國(guó)水產(chǎn)動(dòng)物病害防治中是最直接、最有效和最經(jīng)濟(jì)的方法，因此在我國(guó)水產(chǎn)動(dòng)物病害防治體系中受到普遍重視。由于我國(guó)是世界上的水產(chǎn)養(yǎng)殖大國(guó)，養(yǎng)殖品種眾多，養(yǎng)殖產(chǎn)量占全世界水產(chǎn)養(yǎng)殖總量的70％左右，因而我國(guó)自然成為漁藥生產(chǎn)、使用的大國(guó)。我國(guó)漁藥的種類較多，使用范圍較廣，由于使用不規(guī)范或漁藥的濫用和錯(cuò)用，產(chǎn)生了諸多問(wèn)題：某些漁藥在水產(chǎn)品內(nèi)的殘留嚴(yán)重威脅了水產(chǎn)品安全和人體健康，影響了我國(guó)水產(chǎn)品的對(duì)外出口貿(mào)易；濫用漁藥對(duì)環(huán)境的污染防礙了水產(chǎn)養(yǎng)殖的持續(xù)發(fā)展。本文試圖針對(duì)我國(guó)漁藥使用現(xiàn)狀提出一些淺顯的看法，旨在為水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥提供一些參考與借鑒。

漁藥在我國(guó)水產(chǎn)動(dòng)物病害防治中占有重要地位

因?yàn)闈O藥來(lái)源廣泛、生產(chǎn)簡(jiǎn)便、成本低廉、使用方便、療效明顯，是防治水產(chǎn)動(dòng)物病害的首選途徑，尤其對(duì)控制細(xì)菌陛疾病，有較獨(dú)特的效果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)有專業(yè)性的漁藥生產(chǎn)企業(yè)100余家，生產(chǎn)品種達(dá)500余種，漁藥(指非生物性漁藥)產(chǎn)量2.5萬(wàn)余噸，產(chǎn)值4億元以上。漁民基本上靠漁藥控制水產(chǎn)動(dòng)物疾病，漁藥在我國(guó)水產(chǎn)動(dòng)物疾病的控制上有著不可替代的作用。

我國(guó)漁藥的主要類別與特點(diǎn) 我國(guó)目前所使用的漁藥主要有消毒劑、驅(qū)殺蟲(chóng)劑、水質(zhì)(底質(zhì))改良劑、抗菌藥、中草藥5大類。以產(chǎn)量估算，其中消毒劑約占35％，抗菌藥、中草藥以及其它類漁藥只占20％左右；以產(chǎn)值估算，消毒劑約占30％，驅(qū)殺蟲(chóng)劑、水質(zhì)(底質(zhì))改良劑分別約占20％，其它漁藥占30％左右。消毒劑的原料大部分是一些化學(xué)物質(zhì)。生石灰是一種傳統(tǒng)的消毒劑，使用較為普遍，除此之外，使用量較大的還有含氯消毒劑(如漂白粉、三氯異氰尿酸、二氧化氯等)，含溴消毒劑(如溴氯海因、二溴海因等)，含碘消毒劑(如聚維酮碘、雙鏈季銨鹽絡(luò)合碘等)。其它類型的消毒劑，如醛類消毒劑(如甲醛、戊二醛等)、酚類消毒劑也有一定的應(yīng)用。消毒劑可無(wú)選擇地殺滅水體中的各種微生物，包括細(xì)菌繁殖體、病毒、真菌以及某些細(xì)菌的芽孢，但均會(huì)對(duì)水產(chǎn)動(dòng)物產(chǎn)生一定的刺激，對(duì)環(huán)境造成一些不利影響。驅(qū)殺蟲(chóng)漁藥一般具有較廣的殺蟲(chóng)譜，對(duì)寄生于水產(chǎn)動(dòng)物體表或體內(nèi)的中華鳋、錨頭鳋、魚(yú)鲺、車輪蟲(chóng)、三代蟲(chóng)、指環(huán)蟲(chóng)、絳蟲(chóng)以及水中的松藻蟲(chóng)、水蜈蚣等均有較好的殺滅效果。這類漁藥包括有機(jī)磷類、擬除蟲(chóng)菊脂類、咪唑類、重金屬類以及某些氧化劑等，它們的驅(qū)殺蟲(chóng)方式主要是觸殺和胃毒。其中敵百蟲(chóng)、硫酸銅、溴氰菊脂、氯氰菊脂、高效順?lè)绰惹杈罩⒓妆竭溥?、苯硫咪唑等是我?guó)常用的驅(qū)殺蟲(chóng)漁藥。由于人們認(rèn)識(shí)到水質(zhì)和底質(zhì)的優(yōu)良對(duì)水產(chǎn)動(dòng)物疾病的發(fā)生與否有著非常密切的關(guān)系，因此水質(zhì)(底質(zhì))改良漁藥的使用量逐年增加。這類漁藥除了一些化學(xué)物質(zhì)外(如沸石、過(guò)氧化鈣等)，較大部分是一些微生態(tài)制劑。目前使用的微生態(tài)制劑主要是光合細(xì)菌類、芽孢桿菌類，乳酸菌類和酵母類的一些微生物制備的活性制劑。抗菌類漁藥是用來(lái)治療細(xì)菌性傳染病的一類藥物，它對(duì)病原菌具有抑制或殺滅作用。從這類漁藥的來(lái)源上可以分為天然抗生素(如土霉素、慶大霉素等)，半合成抗生素(如氨芐西林、利福平等)，以及人工合成的抗菌藥(如喹諾酮類、磺胺類藥物等)。目前抗菌類漁藥面臨著產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)、可能導(dǎo)致在水產(chǎn)品中的殘留以及耐藥性等問(wèn)題。

中草藥因毒副作用小，不易產(chǎn)生耐藥性，已作為漁藥成份廣泛使用。漁藥中常用的中草藥有大黃、黃柏、黃芩、黃連、烏柏、板藍(lán)根、穿心蓮、大蒜、楝樹(shù)、鐵莧菜、水辣蓼、五倍子、菖蒲等。從中草藥提取有效殺蟲(chóng)、殺菌活性物質(zhì)已取得了一定的進(jìn)展。

漁藥使用安全是水產(chǎn)養(yǎng)殖的一個(gè)重要問(wèn)題，已引起社會(huì)高度關(guān)注 水產(chǎn)品的藥物殘留問(wèn)題已經(jīng)引起了社會(huì)的普遍關(guān)注，要控制水產(chǎn)品的藥物殘留，保證水產(chǎn)品的安全，就必須要重視漁藥的安全使用與科學(xué)管理。近幾年先后出現(xiàn)的氯霉素、恩諾沙星、孔雀石綠等涉及到漁藥使用安全的事件是長(zhǎng)期不科學(xué)使用漁藥所引起的矛盾的集中暴發(fā)。為了控制漁藥在水產(chǎn)品中的殘留，保障水產(chǎn)品的安全，國(guó)家發(fā)布了一系列標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和條例，并從2000年起開(kāi)始對(duì)我國(guó)水產(chǎn)品中的漁藥殘留進(jìn)行抽撿，同時(shí)從源頭抓起，加強(qiáng)對(duì)漁藥的生產(chǎn)、銷售和使用的管理。

我國(guó)漁藥使用管理體系逐步完善，漁民規(guī)范用藥的習(xí)慣正在形成 2004年新的《獸藥管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，推動(dòng)了漁藥規(guī)范使用和管理的進(jìn)程。根據(jù)該條例，各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)在一年多的時(shí)間內(nèi)為規(guī)范用藥做了大量的工作，如科學(xué)用藥的宣傳、藥物殘留在水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物體內(nèi)的控制等，使我國(guó)漁藥的使用向規(guī)范的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。據(jù)“漁用藥物代謝動(dòng)力學(xué)及藥物殘留檢測(cè)技術(shù)研究”課題組統(tǒng)計(jì)，由于向山東、河北、湖北、江蘇、浙江、上海、海南等省市10余個(gè)漁區(qū)(漁場(chǎng))的漁民宣傳、指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖合理、規(guī)范用藥，使這些漁區(qū)的養(yǎng)殖產(chǎn)品達(dá)到100％無(wú)公害，并取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，10余個(gè)養(yǎng)殖示范區(qū)累計(jì)增收3.13億元，取得間接經(jīng)濟(jì)效益41.28億元。

一、漁藥藥理學(xué)等基礎(chǔ)理論滯后，漁藥使用存在盲目性

我國(guó)對(duì)漁藥藥動(dòng)學(xué)的研究起始于上世紀(jì)90年代末，先后對(duì)氯霉素、環(huán)丙沙星、呋喃唑酮和磺胺二甲嘧啶等漁藥在羅非魚(yú)、中華絨螯蟹、南美白對(duì)蝦及中華鱉等水生動(dòng)物體內(nèi)的代謝動(dòng)力學(xué)和殘留消除規(guī)律進(jìn)行了研究，并比較研究了給藥方式、給藥劑量和年齡等因素對(duì)藥動(dòng)學(xué)的影響，制訂了一些漁藥的最高殘留限量及其相應(yīng)的休藥期。但與社會(huì)發(fā)展的要求還存在著較大差距，如研究的藥物種類少，特別是對(duì)藥物的代謝產(chǎn)物的研究尚未涉及；研究的水產(chǎn)動(dòng)物種類有限；對(duì)病理模式下的藥動(dòng)學(xué)規(guī)律尚不清楚；對(duì)影響藥動(dòng)學(xué)和藥效學(xué)的因素的研究還很欠缺等。我國(guó)在制訂殘留限量、休藥期、給藥劑量及用藥規(guī)范等方面的資料比較缺乏，導(dǎo)致漁藥的使用存在著很大的盲目性。

二、有效安全的漁藥及其劑型匱乏，制劑的工藝水平低

漁藥企業(yè)是我國(guó)漁藥開(kāi)發(fā)的主體，由于企業(yè)急功近利，忽視基礎(chǔ)研究，導(dǎo)致我國(guó)漁藥的科技含量低，某些漁藥雖然價(jià)格低、效果明顯，但對(duì)人體和環(huán)境危害較大。目前我國(guó)大部分漁藥來(lái)源于農(nóng)藥、人藥或獸藥，至今尚未形成水產(chǎn)養(yǎng)殖專用的漁藥系列。此外，對(duì)禁用漁藥替代品的研究未能及時(shí)跟上，以致禁用漁藥屢禁不止。劑型與制劑的多樣性與其用途的專一性，是藥物發(fā)展的重要標(biāo)志之一。漁藥的劑型和給予方式不同，機(jī)體吸收漁藥的速率和數(shù)量不同，藥效也發(fā)生差異，不少氧化劑由于沒(méi)有合適劑型，極易失效，甚至發(fā)生意外爆炸。

三、漁藥市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)較為嚴(yán)重

2005年是我國(guó)漁藥生產(chǎn)企業(yè)大調(diào)整的一年。漁藥生產(chǎn)企業(yè)的GMP認(rèn)證，漁藥的“地標(biāo)”升“國(guó)標(biāo)”工作，雖促進(jìn)了漁藥生產(chǎn)企業(yè)的整合、調(diào)整和大洗牌，為漁藥的規(guī)范生產(chǎn)創(chuàng)造了條件，但不同程度地使?jié)O藥市場(chǎng)出現(xiàn)了一些混亂。某些無(wú)意認(rèn)證的漁藥生產(chǎn)企業(yè)，不甘心“關(guān)、停、并”，紛紛借勢(shì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)企業(yè)，但仍以生產(chǎn)企業(yè)的模式運(yùn)作；產(chǎn)品良莠不齊、以次充好的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，破壞了誠(chéng)實(shí)守信、守規(guī)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)規(guī)則；漁藥產(chǎn)品的合格率得不到保證。

四、亂用、濫用漁藥現(xiàn)象嚴(yán)重，威脅著水產(chǎn)品的安全

以專業(yè)戶占主導(dǎo)地位的我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)，養(yǎng)殖技術(shù)水平還處在一個(gè)較低的水平，特別是在漁藥使用上，一旦養(yǎng)殖品種患病，往往盲目用藥，存在著嚴(yán)重的安全隱患。據(jù)調(diào)查，我國(guó)漁藥殘留產(chǎn)生的原因主要是漁民規(guī)范用藥、安全用藥的意識(shí)差，主要表現(xiàn)在：1.不遵守休藥期的有關(guān)規(guī)定或者缺乏休藥期的意識(shí)；2.不正確使用漁藥，在用藥劑量、給藥途徑、用藥部位和用藥動(dòng)物的種類等方面不符合用藥規(guī)定；3.按錯(cuò)誤的用藥方法用藥；4.不做用藥記錄；5.上市前使用漁藥；6.由于對(duì)水產(chǎn)動(dòng)物疾病及其防治缺乏認(rèn)識(shí)，疾病發(fā)生后亂用藥、亂投藥。漁藥的濫用，也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大的毒副作用。

五、漁藥的濫用，導(dǎo)致病原體耐藥性的增加

自1945年磺胺藥成功地應(yīng)用于治療鱒魚(yú)癤瘡病以來(lái)，土霉素、卡那霉素、嗯喹酸、氟甲喹等藥物相繼在魚(yú)類中應(yīng)用，化學(xué)藥物治療成為防治細(xì)菌性魚(yú)病的重要手段。但養(yǎng)殖生產(chǎn)中為了使治療達(dá)到快速有效的結(jié)果，在藥效不明顯的情況下，往往過(guò)量用藥。由于漁藥的使用范圍和劑量加大，養(yǎng)殖水體病原體的耐藥性問(wèn)題日趨嚴(yán)重。

六、漁藥的給予方法所造成的負(fù)面影響，尚缺乏有效的解決途徑

漁藥的給予大部分是要通過(guò)水媒體，其方式有口服、潑灑、浸浴和注射。當(dāng)水產(chǎn)動(dòng)物患病，食欲下降甚至不攝食時(shí)，口服法就不能實(shí)施，且該法不可避免在水中有部分的溶失；潑灑是漁藥給予最常用的方法，但它不僅會(huì)對(duì)水產(chǎn)動(dòng)物造成較大的應(yīng)激，而且會(huì)對(duì)環(huán)境造成不利的影響；浸浴和注射因要捕撈水產(chǎn)動(dòng)物進(jìn)行處理，在應(yīng)用時(shí)有較大的局限性。漁藥的給予方法所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，在一定程度上不僅不能有效地控制水產(chǎn)動(dòng)物的疾病，而且還會(huì)給水產(chǎn)品的質(zhì)量和環(huán)境的安全帶來(lái)一些不利的影響。值得提出的是，目前我國(guó)有較多養(yǎng)殖區(qū)還采用向水體大量潑灑抗生素、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的方法治療水產(chǎn)動(dòng)物疾病，已對(duì)水域環(huán)境的安全造成了威脅。

七、缺少漁藥評(píng)價(jià)的方法和平臺(tái)

正確、全面的藥效評(píng)價(jià)體系不僅關(guān)系到漁藥的研制與開(kāi)發(fā)，而且關(guān)系到健康養(yǎng)殖和水產(chǎn)品安全。目前，國(guó)內(nèi)在評(píng)價(jià)藥效時(shí)較片面，如對(duì)抗生素藥效的影響因素研究較少，國(guó)內(nèi)僅宋曉玲等在體外測(cè)定了水中有機(jī)質(zhì)含量對(duì)幾種漁藥最低抑菌濃度(MIC)和最低殺菌濃度(MBC)的影響。大多數(shù)免疫刺激劑的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)指標(biāo)難以確定、檢測(cè)手段還較落后。中草藥由于所含成分較多，且許多化學(xué)結(jié)構(gòu)不明，其不同的作用可由不同的成分產(chǎn)生，或某一作用是若干成分共同作用的結(jié)果，因此關(guān)于藥效的評(píng)價(jià)受到了很大的局限，基本上停留在檢測(cè)MIC(MBC)和抑菌濃度指數(shù)(FIC)上。國(guó)外對(duì)漁藥毒理學(xué)的研究比較細(xì)致深入，涉及到毒理學(xué)各個(gè)研究范疇，而我國(guó)很多漁藥都缺乏嚴(yán)格而較全面的毒理學(xué)數(shù)據(jù)，如目前在水產(chǎn)上被批準(zhǔn)使用的有機(jī)磷類、有機(jī)氯類、菊酯類漁藥、重金屬鹽類化合物及中草藥都鮮有特殊毒理、水域生態(tài)毒性方面的研究，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行正確的安全性評(píng)價(jià)。

進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的管理

一、擺正藥物防治的位置

水產(chǎn)動(dòng)物疾病的防治方法有藥物防治、免疫防治和生態(tài)防治，此3種方法各有利弊。一般來(lái)說(shuō)，藥物防治在任何時(shí)期，都是疾病防治的一個(gè)重要的、不可忽視的手段。

二、加強(qiáng)漁藥安全使用的宣傳、教育和培訓(xùn)工作

《獸藥管理?xiàng)l例》是漁藥安全使用的基本法規(guī)，各級(jí)政府要統(tǒng)一組織，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，互相配合，圍繞《獸藥管理?xiàng)l例》及其配套的條例與規(guī)定進(jìn)行廣泛宣傳，搞好執(zhí)法人員、技術(shù)人員、養(yǎng)殖者的培訓(xùn)，使各項(xiàng)法規(guī)條例得以落實(shí)；獸醫(yī)與漁業(yè)行政主管部門(mén)要對(duì)漁藥的生產(chǎn)、銷售和安全使用進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，依法查處違規(guī)用藥，嚴(yán)格執(zhí)行停藥期規(guī)定，逐步完善水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥體系；研究、開(kāi)發(fā)和推廣高效、速效、長(zhǎng)效和對(duì)環(huán)境低污染、在魚(yú)體內(nèi)低殘留的藥物，將藥物防治與水產(chǎn)動(dòng)物的健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖和無(wú)公害養(yǎng)殖有機(jī)結(jié)合。

三、加強(qiáng)漁藥藥學(xué)的基礎(chǔ)研究

我國(guó)的漁藥藥學(xué)基礎(chǔ)理論還相當(dāng)薄弱，加強(qiáng)這方面的研究是漁藥安全使用的基礎(chǔ)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)漁藥對(duì)環(huán)境負(fù)面影響的研究，如漁藥在水域環(huán)境中的蓄積、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，影響漁藥降解的生物、物理、化學(xué)因素。

四、建立漁藥的評(píng)價(jià)方法

漁藥的評(píng)價(jià)主要偏重于藥效學(xué)和毒理學(xué)方面的評(píng)價(jià)。藥效評(píng)價(jià)常以治愈率為檢測(cè)指標(biāo)，但易受到較多因素的影響，較難界定，所以離體測(cè)定是通常采用的方法。對(duì)抗生素藥效的評(píng)價(jià)指標(biāo)除MIC、MBC外，McDonzld等提出抗菌后效應(yīng)(postantibioticef?鄄fect，PAE)是較確切地評(píng)價(jià)藥效的一個(gè)指標(biāo)。處于PAE期的細(xì)菌再與亞抑菌濃度(sub—MIC)漁藥接觸后，細(xì)菌的生長(zhǎng)將受持續(xù)抑制，即產(chǎn)生抗菌后亞抑菌濃度效應(yīng)(postantibioticsub—MiCeffect，PASME)。研究發(fā)現(xiàn)，處于PAE期的細(xì)菌對(duì)漁藥敏感性提高，PAsME的作用比相應(yīng)的PAE及亞抑菌濃度作用(sub—MiCeffect，SME)大，甚至可以殺死細(xì)菌。

五、加強(qiáng)對(duì)微生態(tài)制劑、免疫刺激劑、生物漁藥及中草藥等漁藥的研究和開(kāi)發(fā)

微生態(tài)制劑以其安全、低毒、有效正受到水產(chǎn)養(yǎng)殖者的重視。微生態(tài)制劑將會(huì)克服有益菌群“定植”、生產(chǎn)工藝提高等難題，利用生物工程技術(shù)，朝著高效、專一，益生菌和益生元相結(jié)合的方向發(fā)展。免疫刺激劑是通過(guò)作用于非特異性免疫因子來(lái)提高水產(chǎn)動(dòng)物的抗病能力的一種比化學(xué)藥物安全性高，比疫苗應(yīng)用范圍廣的特殊漁藥。研究證實(shí)，一些富含多糖、生物堿、有機(jī)酸等多種成分的天然免疫物質(zhì)，如蛋白質(zhì)、氨基酸、高度不飽和脂肪酸、維生素和礦物質(zhì)等都會(huì)對(duì)水生動(dòng)物的免疫功能產(chǎn)生顯著的影響，隨著對(duì)它們的使用方法、劑量、評(píng)價(jià)體系以及對(duì)水產(chǎn)動(dòng)物免疫機(jī)制的研究進(jìn)一步深入，免疫刺激劑將會(huì)在控制水產(chǎn)動(dòng)物疾病上發(fā)揮出重要的作用。

生物漁藥是根據(jù)生物之間相互依賴、相互抑制或相互競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，根據(jù)其生理特點(diǎn)或生態(tài)習(xí)性，抑制或消滅病原體的一種“生物制劑”。生物漁藥將會(huì)推動(dòng)我國(guó)漁藥研制新思路的發(fā)展。中草藥具有來(lái)源廣泛、使用方便、價(jià)廉效優(yōu)、毒副作用小、無(wú)抗性、不易形成漁藥殘留等特點(diǎn)，具有廣闊應(yīng)用前景。中草藥的發(fā)展方向：一是利用現(xiàn)代技術(shù)分離提取其有效成分及先導(dǎo)物，降低提取成本；二是根據(jù)有效成份合成系列衍生物或類似物，開(kāi)發(fā)出人工合成的“中草藥”；三是中草藥作用靶點(diǎn)的研究，弄清中草藥的作用機(jī)制；四是中草藥的細(xì)胞破壁技術(shù)；五是中草藥合理配伍的研究等。

六、加強(qiáng)新型漁藥及其劑型、制劑的研究

研制窄譜性漁藥，水產(chǎn)專用漁藥，新型消毒劑，“三效三小”漁藥(即“高效、速效、長(zhǎng)效”與“毒性小、殘留小、用量小”)等是新型漁藥的研制重點(diǎn)，新型漁藥的研究應(yīng)該多來(lái)源、多途徑、多方向、多思路。由于漁藥藥效受外界因素影響顯著，應(yīng)根據(jù)水產(chǎn)動(dòng)物的種類和規(guī)格、發(fā)病類型及程度、漁藥的性質(zhì)研制出不同的漁藥劑型。如運(yùn)用新技術(shù)、新材料減少漁藥在到達(dá)靶器官前的損耗，降低毒副作用；應(yīng)用高分子材料制成的微膠囊劑將漁藥包裹其中，避免漁藥在環(huán)境中降解破壞，提高漁藥的有效吸收；根據(jù)水產(chǎn)動(dòng)物的食性和相應(yīng)的誘食劑制成某種特殊的劑型進(jìn)行給予；選用鹵蟲(chóng)等活生物餌料作為載體將漁藥直接輸送到動(dòng)物體內(nèi)；研制出緩控、緩釋、靶向制劑等。

七、建立漁藥研究、檢測(cè)的基地

從當(dāng)前我國(guó)漁藥安全使用的嚴(yán)峻形勢(shì)和現(xiàn)狀來(lái)看，建立高水平的漁藥研究基地已經(jīng)刻不容緩。目前，我國(guó)漁藥研究、檢測(cè)基地在數(shù)量和質(zhì)量上尚不能滿足我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的需要，建議相關(guān)職能部門(mén)在原有的基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的漁藥檢測(cè)研究基地，根據(jù)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)實(shí)踐中反映出的問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，確保漁藥的質(zhì)量和使用安全。

第二篇：我國(guó)環(huán)境保護(hù)面臨的問(wèn)題與對(duì)策探討

我國(guó)環(huán)境保護(hù)面臨的問(wèn)題與對(duì)策探討

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注。經(jīng)濟(jì)發(fā)展在給人們提供前所未有的物質(zhì)文明和精神享受時(shí)，也給自然環(huán)境造成了巨大的壓力。環(huán)境保護(hù)依然面臨諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)，環(huán)保工作任重而道遠(yuǎn)。

一、我國(guó)環(huán)境保護(hù)面臨的問(wèn)題

（1）公眾參與環(huán)保的積極性低。環(huán)境保護(hù)是關(guān)系社會(huì)公眾切身利益的大事，是重要的公共事務(wù)之一，公眾是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)向前發(fā)展的社會(huì)基本力量，有責(zé)任和義務(wù)參與到環(huán)境保護(hù)之中?？墒?，事實(shí)上社會(huì)大眾普遍缺乏環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，環(huán)境保護(hù)的參與程度并不高。大部分的社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的概念認(rèn)識(shí)十分模糊，較多關(guān)注對(duì)負(fù)面環(huán)境問(wèn)題的敏感程度，對(duì)正面環(huán)境問(wèn)題如可持續(xù)發(fā)展、自然保護(hù)區(qū)等關(guān)注不足。

（2）環(huán)境管理偏重于末端治理。在環(huán)境管理實(shí)踐中，人們往往習(xí)慣于末端治理模式，不重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，結(jié)果不能從源頭上減少原料的消耗，中間環(huán)節(jié)上提高資源的利用率，最終減少資源廢物的排放，實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，我們知道生產(chǎn)過(guò)程末端治理模式實(shí)際上是先污染后治理，強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)過(guò)程的末端采取措施治理污染，結(jié)果治理的技術(shù)難度大，治理的成本高，很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三者的協(xié)調(diào)。

（3）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作滯后。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民收入有了明顯提高，農(nóng)民居住條件也得到不斷改善。但是農(nóng)民的居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，生活污水與工業(yè)污染物每年都在增多，農(nóng)膜、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用量不斷增加，使得土壤和水體污染加重，農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)超標(biāo)等問(wèn)題頻出。我國(guó)大部分的農(nóng)村地區(qū)對(duì)于廢水、廢氣、生活垃圾等廢物都并沒(méi)有相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，環(huán)境問(wèn)題十分嚴(yán)峻。

（4）環(huán)境規(guī)劃落實(shí)不到位。環(huán)境規(guī)劃是環(huán)境管理的中心，通過(guò)規(guī)劃可以把各部門(mén)、各行業(yè)、各區(qū)域的環(huán)境管理有機(jī)的聯(lián)系起來(lái)，全面落實(shí)環(huán)境目標(biāo)和決定。實(shí)踐證明：全面規(guī)劃、合理布局是防治與減輕環(huán)境問(wèn)題的最有效的也是最經(jīng)濟(jì)的根本性措施。但現(xiàn)實(shí)中環(huán)境規(guī)劃未得到與經(jīng)濟(jì)、城建規(guī)劃同等地位。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中暴露出工業(yè)布局分散、分布不合理的問(wèn)題，也不利于實(shí)施環(huán)境污染的集中防治，增加了集中治理和環(huán)境監(jiān)管的難度和成本。

（5）基層環(huán)保部門(mén)監(jiān)管不力。目前，在環(huán)境保護(hù)中仍然存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。特別是在一些基層地方政府，環(huán)境保護(hù)政策未落到實(shí)處，環(huán)保經(jīng)費(fèi)未得到充分利用，個(gè)別干部缺乏環(huán)保意識(shí)，因此造成環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理不力的問(wèn)題。甚至有些地方政府為了獲得更多的財(cái)政收入，對(duì)一些具有較大污染的企業(yè)始終不能進(jìn)行果斷處理與處罰。

（6）環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱。在環(huán)境保護(hù)中，需要技術(shù)上的支持，尤其是對(duì)于各大中型企業(yè)而言，環(huán)保生產(chǎn)非常重要，這就需要環(huán)保技術(shù)的支持。但是在中國(guó)對(duì)于環(huán)境保護(hù)技術(shù)上的創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)能力還十分薄弱。

二、環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

（1）提高公眾參與環(huán)保的積極性。社會(huì)公眾是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的生力軍，提高社會(huì)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和參與環(huán)境保護(hù)的程度是至關(guān)重要的。國(guó)家要建立起各種相關(guān)的加強(qiáng)公眾參與環(huán)境保護(hù)的制度，可以通過(guò)立法逐步來(lái)予以支持，創(chuàng)造和擴(kuò)大公眾參與環(huán)境保護(hù)的機(jī)會(huì)，確保公眾參與的有效性，使公眾廣泛參與到環(huán)境保護(hù)中來(lái)。首先要加大對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的宣傳。要讓公眾了解自身的環(huán)境保護(hù)知情權(quán)、參與權(quán)、檢舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以便充分行使這些權(quán)利。其次要提高環(huán)境信息的透明度。加強(qiáng)環(huán)境信息的發(fā)布及時(shí)公開(kāi)政府和企業(yè)的環(huán)境行為，這是公眾了解和監(jiān)督環(huán)保工作的必要條件。通過(guò)環(huán)境信息公開(kāi)化，讓企業(yè)、政府及有關(guān)部門(mén)自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。同時(shí)，還應(yīng)該通過(guò)多種方式對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行宣傳，使得環(huán)境保護(hù)的觀念深入人心，讓參與環(huán)境保護(hù)成為社會(huì)公眾的重要責(zé)任和義務(wù)。注重發(fā)揮環(huán)保社團(tuán)和民間組織的作用，積極發(fā)揮他們宣傳環(huán)保、實(shí)施環(huán)保的職能。

（2）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從源頭治理環(huán)境污染。不同產(chǎn)業(yè)的污染強(qiáng)度不同，帶來(lái)環(huán)境后果也不同。在相同的經(jīng)濟(jì)規(guī)模下，第二產(chǎn)業(yè)污染物排放強(qiáng)度最大，第三產(chǎn)業(yè)最低。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能成功地實(shí)現(xiàn)由資源消耗型、污染密集型向知識(shí)密集型和清潔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，污染物的總排放量有可能保持穩(wěn)定下降。所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，為更好地降低污染物總量，就必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部?jī)?yōu)化；大力發(fā)展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和發(fā)展生態(tài)工業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)生態(tài)鏈。如果能最大限度地把資源、能源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，減少排污，將會(huì)從根本上控制和解決環(huán)境污染。

（3）推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。國(guó)家政府要重視農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作。首先，要加大農(nóng)村環(huán)保經(jīng)費(fèi)的投入，每年安排一定的農(nóng)村環(huán)保財(cái)政預(yù)算；加大對(duì)重要流域和水源地的區(qū)域污染治理的投入力度。其次，國(guó)家應(yīng)采取政策傾斜，對(duì)于注重環(huán)保的企業(yè)優(yōu)先考慮資金補(bǔ)助。再者，引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益事業(yè)的投入，探索資源有償使用，建立和完善多元化投資渠道。最后，對(duì)于農(nóng)村居民，應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，防止生活污染，要把提高群眾環(huán)境意識(shí)作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重點(diǎn)。完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，美化農(nóng)村環(huán)境，進(jìn)行科學(xué)合理的環(huán)境規(guī)劃，從本質(zhì)上節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，形成布局合理、層次分明、功能完善、生態(tài)良好的農(nóng)村新面貌。

（4）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度。環(huán)境管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，不能顧此失彼。在運(yùn)用環(huán)境管理手段時(shí)，不能只偏重于傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段，更應(yīng)該將其與法律手段、信息化手段、科技手段等綜合使用，充分發(fā)揮各種手段的優(yōu)勢(shì)，以達(dá)到最佳環(huán)境管理效果。要加大環(huán)境保護(hù)工作力度，重點(diǎn)落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、污染物排放總量控制制度、環(huán)保目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度等環(huán)保制度。從源頭上控制污染源，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（5）加強(qiáng)環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)管力度。目前，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作在很多基層環(huán)保部門(mén)，還存在著監(jiān)管不力的現(xiàn)象。這就需要加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督力度，形成企業(yè)內(nèi)部、政府主管部門(mén)、群眾三位一體的多渠道的監(jiān)管機(jī)制，使得法律真正的對(duì)環(huán)境保護(hù)起到作用。而部分基層環(huán)保部門(mén)也應(yīng)該提高環(huán)保意識(shí)，認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，而不是短期效益。從大局出發(fā)，將環(huán)保工作落到實(shí)處，將環(huán)保經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。

（6）促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的科技創(chuàng)新。任何一個(gè)企業(yè)要獲得長(zhǎng)久的發(fā)展，就必須以企業(yè)為主體，注重對(duì)企業(yè)的環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系的開(kāi)發(fā)，從內(nèi)而外的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，國(guó)家要從政策上進(jìn)行鼓勵(lì)和引導(dǎo)，加大力度致力于環(huán)保技術(shù)的開(kāi)發(fā)和研究，比如企業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)等等。

總之，對(duì)于環(huán)境保護(hù)面臨的各種問(wèn)題，要采取針對(duì)性的措施進(jìn)行有效解決，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處，從而推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三篇：淺析水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中的問(wèn)題與對(duì)策

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淺析水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中的問(wèn)題與對(duì)策

作者：蘇循華

來(lái)源：《職業(yè)·中旬》2012年第08期

《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》要求：“中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到用人單位頂崗實(shí)習(xí)，企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)工作，做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動(dòng)保護(hù)、安全等工作，為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報(bào)酬”。這充分說(shuō)明了頂崗實(shí)習(xí)在中職教育人才培養(yǎng)過(guò)程中的重要地位和不可替代性。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中等職業(yè)學(xué)校要適時(shí)地安排學(xué)生進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，而科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的實(shí)習(xí)對(duì)學(xué)校、實(shí)習(xí)單位、尤其是實(shí)習(xí)生都具有重要的意義。本文就中職學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中存在的問(wèn)題及對(duì)策作一淺析。

一、頂崗實(shí)習(xí)的內(nèi)涵及意義

頂崗實(shí)習(xí)是職業(yè)學(xué)校安排在校學(xué)生實(shí)習(xí)的一種方式，是實(shí)踐性教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，是提高實(shí)踐技能的重要途徑。頂崗實(shí)習(xí)不同于其他實(shí)習(xí)方式的地方在于它使學(xué)生完全履行其實(shí)習(xí)崗位的所有職責(zé)，獨(dú)當(dāng)一面，有機(jī)地將理論與實(shí)踐知識(shí)相結(jié)合，全面鍛煉和提高了學(xué)生的自身能力。尤其是對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)來(lái)說(shuō)，頂崗實(shí)習(xí)更是必不可少的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。

頂崗實(shí)習(xí)既可以向?qū)W生完整地展現(xiàn)真實(shí)的企業(yè)場(chǎng)景，使學(xué)生了解企業(yè)情境和崗位要求，不斷強(qiáng)化學(xué)生專業(yè)能力的學(xué)習(xí)；又可以使學(xué)生在按照企業(yè)的要求完成工作任務(wù)的過(guò)程中，增強(qiáng)職業(yè)道德感和責(zé)任意識(shí)以及合作創(chuàng)新意識(shí)，從而形成良好的專業(yè)能力、方法能力和社會(huì)能力，獲得健康、全面的人格發(fā)展。

二、水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中出現(xiàn)的問(wèn)題

1.面對(duì)艱苦的頂崗實(shí)習(xí)條件，心理不適應(yīng)

現(xiàn)在的孩子多在“溫室”中長(zhǎng)大，學(xué)校讀書(shū)、生活中的一切費(fèi)用都由家里提供，從沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的危機(jī)感，也沒(méi)有體力和時(shí)間上的約束。優(yōu)越的學(xué)校生活同頂崗實(shí)習(xí)育苗生產(chǎn)一線的條件可謂有天壤之別。頂崗實(shí)習(xí)需要學(xué)生吃住在工廠，實(shí)行輪班等工作制度。從沒(méi)吃過(guò)苦的學(xué)生心理極易產(chǎn)生波動(dòng)，厭倦情緒油然而生，有的甚至產(chǎn)生抵觸情緒。

2.面對(duì)頂崗實(shí)習(xí)中的繁重勞動(dòng)，缺乏吃苦耐勞精神

育苗場(chǎng)工作環(huán)境艱苦，所用的工作人員較少，工作量相對(duì)就較大，有時(shí)遇上休班的人員還得連軸轉(zhuǎn)，時(shí)間上、體力上消耗都很大，導(dǎo)致學(xué)生身體及精神上吃不消，自然而然產(chǎn)生倦怠情緒。

3.實(shí)習(xí)期間工資低，心理不平衡

學(xué)生在育苗頂崗實(shí)習(xí)期間，承擔(dān)了工廠一個(gè)正式員工的工作任務(wù)，付出一樣的勞動(dòng)，但得到的勞動(dòng)報(bào)酬卻比正式員工少，這就使得學(xué)生的心理也不平衡，從而產(chǎn)生消極抵觸情緒。

4.人際交往能力欠缺

學(xué)生剛踏入社會(huì)，在人際交往中不注意方式方法，并且年輕氣盛，有時(shí)一意孤行，愛(ài)鉆牛角尖，很容易得罪人。尤其在行為習(xí)慣、為人處事、待人接物等方面存在很多問(wèn)題，不善于與人交往和溝通，工作中我行我素，這容易使頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的關(guān)系緊張。

三、提高頂崗實(shí)習(xí)效果的對(duì)策

1.做好頂崗實(shí)習(xí)前的思想教育，特別是實(shí)習(xí)的宣傳動(dòng)員工作

第一，強(qiáng)調(diào)頂崗實(shí)習(xí)的重要性。頂崗實(shí)習(xí)是學(xué)生由學(xué)校走上社會(huì)的一個(gè)過(guò)渡，是適應(yīng)社會(huì)、了解社會(huì)的一個(gè)過(guò)程。通過(guò)頂崗實(shí)習(xí)使學(xué)生認(rèn)識(shí)到從基層做起的重要性，樹(shù)立干一行、愛(ài)一行、專一行的崗位責(zé)任意識(shí)。

第二，進(jìn)行吃苦耐勞、愛(ài)崗敬業(yè)、遵守勞動(dòng)紀(jì)律的企業(yè)文化與校園文化的對(duì)接教育。第三，進(jìn)行崗前指導(dǎo)，讓學(xué)生從思想上和心理上做好實(shí)習(xí)與就業(yè)的充分準(zhǔn)備，幫助并指導(dǎo)學(xué)生提高與人溝通的協(xié)調(diào)能力。

第四，進(jìn)行職業(yè)道德和誠(chéng)信教育，提升實(shí)習(xí)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。

第五，進(jìn)行學(xué)生安全和法紀(jì)教育,保證學(xué)生實(shí)習(xí)安全。

2.加強(qiáng)頂崗實(shí)習(xí)期間的管理

第一，安全教育意識(shí)的強(qiáng)化。樹(shù)立安全第一的觀念，以生產(chǎn)安全、人身安全和遵紀(jì)守法作為重點(diǎn)內(nèi)容，反復(fù)強(qiáng)調(diào)和提醒。要求學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)工廠的安全規(guī)程和育苗操作技術(shù)。尤其是值夜班時(shí)，育苗池的邊沿較窄，在夜間換水、喂餌、巡池觀察時(shí)要特別注意安全。

第二，頂崗實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師要保持與學(xué)生、企業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)解決實(shí)習(xí)中出現(xiàn)的問(wèn)題。由于學(xué)習(xí)和生活環(huán)境都發(fā)生了很大改變，實(shí)習(xí)中必然會(huì)出現(xiàn)和產(chǎn)生各種各樣的問(wèn)題、困難和困惑。指導(dǎo)老師要及時(shí)做好學(xué)生的說(shuō)服及與工廠的協(xié)調(diào)工作。

第三，制定頂崗實(shí)習(xí)考核方案。學(xué)生實(shí)習(xí)期間是學(xué)校和企業(yè)雙重管理，考核內(nèi)容也就包含了企業(yè)評(píng)價(jià)和學(xué)校評(píng)價(jià)兩個(gè)方面。公平合理的考核方法能有效約束和激勵(lì)學(xué)生更好地完成實(shí)習(xí)。

總之，頂崗實(shí)習(xí)作為提高學(xué)生實(shí)踐技能和專業(yè)能力的重要教學(xué)方式，對(duì)頂崗實(shí)習(xí)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)、合理安排、精心組織、規(guī)范管理是提高頂崗實(shí)習(xí)教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。另外，中職生頂崗實(shí)習(xí)的指導(dǎo)工作也需要因勢(shì)利導(dǎo)，加大對(duì)學(xué)生的思想教育力度，把握實(shí)習(xí)指導(dǎo)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)具體的實(shí)習(xí)計(jì)劃，完善頂崗實(shí)習(xí)機(jī)制。

第四篇：我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的問(wèn)題

我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的問(wèn)題

發(fā)布時(shí)間：2008-8-18信息來(lái)源：

中小企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的柱石。改革開(kāi)放近30年來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，取得了重要的成就，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要力量。盡管中小企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中功不可沒(méi)，但是，近年來(lái)我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展也面臨著融資難、社會(huì)服務(wù)體系不健全、信息缺乏、企業(yè)管理水平低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱、整體素質(zhì)有待提高等一些不容忽視和回避且亟待解決的老問(wèn)題，同時(shí)又面臨不斷產(chǎn)生的新問(wèn)題的壓力。正確認(rèn)識(shí)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和所面臨的問(wèn)題，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

中小企業(yè)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大

近年來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)快速、健康和持續(xù)發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。有關(guān)資料表明，目前我國(guó)中小企業(yè)已達(dá)4200萬(wàn)戶（包括個(gè)體工商戶），約占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.8%。“十五”期間，國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9.5％，而規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值年均增長(zhǎng)28％左右。截至2006年底，我國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值占國(guó)內(nèi)增加值的58％，社會(huì)零售額占59%，上繳稅收占50.2%，提供就業(yè)機(jī)會(huì)占75%，出口額占全國(guó)出口的68%。在從事跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)的3萬(wàn)戶國(guó)內(nèi)企業(yè)中，中小企業(yè)占到80%以上，同時(shí)很多大企業(yè)都是由中小企業(yè)發(fā)展而成的，如聯(lián)想、海爾、海信、華為等。

中小企業(yè)成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。中小企業(yè)提供了大約75％的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，不僅安置了大量的城市下崗職工，還吸收了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，有效解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)問(wèn)題，緩解勞動(dòng)力供求矛盾，從而保證了社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

中小企業(yè)正成為我國(guó)創(chuàng)新的主力軍。目前，中小企業(yè)完成了我國(guó)65％的發(fā)明專利和80％以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。不少中小企業(yè)已經(jīng)從早期的加工、貿(mào)易等領(lǐng)域，向基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)等領(lǐng)域拓展，目前中小企業(yè)在不少地方已形成產(chǎn)業(yè)群，是產(chǎn)業(yè)鏈中的重要組成部分，是專業(yè)化協(xié)作的基礎(chǔ)，成為大企業(yè)配套的供應(yīng)商。很多中小企業(yè)向“專、能、特、新”方向發(fā)展，是創(chuàng)新不可忽視的力量。

中小企業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平也在不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中小企業(yè)在服裝、紡織品、玩具等家居用品及輕工制品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口占相當(dāng)大比重；在電子通信設(shè)備產(chǎn)品、生物技術(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域，中小企業(yè)出口比重也逐步提高。

中小企業(yè)存在的一些老大難問(wèn)題亟待解決

全國(guó)政協(xié)委員、民建天津市主委歐成中說(shuō)，當(dāng)前，中小企業(yè)發(fā)展局面不容樂(lè)觀。一是創(chuàng)業(yè)條件難。截至2006年6月，中國(guó)有各類企業(yè)834．6萬(wàn)戶。而日本1．3億人口，就有企業(yè)660萬(wàn)個(gè)。在我國(guó)成立有限責(zé)任公司最低出資額50萬(wàn)元，而德國(guó)只要25萬(wàn)元，德國(guó)人均收入?yún)s相當(dāng)中國(guó)人均收入的50倍。所以，中國(guó)老百姓一般辦不起企業(yè)。又如，我國(guó)增值稅法規(guī)定，年銷售額低于180萬(wàn)元為小規(guī)模納稅人，有些地方不給小規(guī)模納稅人提供增值稅發(fā)票，造成中小企業(yè)很難經(jīng)營(yíng)。二是準(zhǔn)入時(shí)間長(zhǎng)。企業(yè)登記注冊(cè)最快得一個(gè)星期，有的地方長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，注冊(cè)登記只有2-3個(gè)審批環(huán)節(jié)，而我國(guó)則多達(dá)20個(gè)左右。三是生存周期短?，F(xiàn)在，絕大多數(shù)中小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，生命力比較脆弱，據(jù)調(diào)查，小企業(yè)生存周期一般只有3-5年。

自身質(zhì)素不高，技術(shù)創(chuàng)新不足是中小企業(yè)面臨的又一重大挑戰(zhàn)。我國(guó)中小企業(yè)的快速發(fā)展主要是以低技術(shù)水平和外延擴(kuò)張為特征，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平都比較落后。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新嚴(yán)重不足，技術(shù)創(chuàng)新能力與水平不夠，技術(shù)創(chuàng)新存在的障礙與問(wèn)題較多，成為中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要瓶頸。綜合而言，我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要在下列幾方面存在明顯的不足：一是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需資金嚴(yán)重不足。資金不足嚴(yán)重制約中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，造成資金緊張的最重要原因是融資渠道不暢。此外，政府對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政支持不足也是造成中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金緊張的重要原因。二是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需的技術(shù)、設(shè)備、人才、信息缺乏。大部分中小企業(yè)在技術(shù)、設(shè)備、人才、信息等方面不具備優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重制約企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。據(jù)有關(guān)調(diào)查，目前珠江三角洲中小企業(yè)設(shè)備的技術(shù)水平，處于國(guó)際先進(jìn)水平的不到1％，處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的為41％，處于國(guó)內(nèi)中等水平的為47％，處于國(guó)內(nèi)落后水平的為11％；大部分企業(yè)對(duì)現(xiàn)有員工的素質(zhì)和工作狀態(tài)的評(píng)價(jià)一般，只有1／3的企業(yè)表示滿意或比較滿意，最缺乏較高素質(zhì)的綜合型人才和專業(yè)人才。中小企業(yè)在技術(shù)、人才方面的缺乏往往同時(shí)意味著在信息方面的缺乏，特別在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后的地區(qū)，信息方面的劣勢(shì)表現(xiàn)得更為明顯。三是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和服務(wù)體系有待完善。由于中小企業(yè)規(guī)模小，其技術(shù)創(chuàng)新對(duì)外部環(huán)境和服務(wù)體系的依賴性較大。就目前情況來(lái)看，我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和服務(wù)體系都有待完善。據(jù)有關(guān)調(diào)查，珠江三角洲中小企業(yè)對(duì)外部環(huán)境的總體評(píng)價(jià)都不高，其中最不滿意的是金融政策，其次是稅收政策和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用發(fā)揮問(wèn)題，在法律法規(guī)和政府行為方面也有不少抱怨；對(duì)目前中介服務(wù)的評(píng)價(jià)也普遍不滿意，其中最不滿意的是資金籌措、稅收咨詢、市場(chǎng)信息等方面的中介服務(wù)。

融資難成中小企業(yè)心頭之痛。由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)體制的影響，中小企業(yè)融資和獲取資金難的問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好的解決，成為長(zhǎng)期困擾制約中小企業(yè)發(fā)展與生存的瓶頸問(wèn)題。民進(jìn)中央日前在兩會(huì)提案中就明確指出，融資渠道窄，貸款困難是中小企業(yè)亟待突破的瓶頸。

從內(nèi)在原因分析，是因?yàn)橹行∑髽I(yè)自身質(zhì)素不高。中小企業(yè)貸款難的內(nèi)因主要有：產(chǎn)權(quán)制度不明晰；財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)賬目透明度不高；財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真，銀行與中小企業(yè)信息不對(duì)稱；中小企業(yè)整體素質(zhì)不高；自身實(shí)力有限，固定資產(chǎn)數(shù)額較少等。中小企業(yè)的自身缺陷導(dǎo)致其社會(huì)信任度低，融資十分困難。

從外在原因分析，是法律和金融扶持不足。首先，銀行缺乏利益驅(qū)動(dòng)。主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款占各項(xiàng)貸款金額目前僅14.7%，中小企業(yè)被迫高息吸收民間資金。銀行業(yè)普遍強(qiáng)化了信貸管理，以規(guī)避貸款風(fēng)險(xiǎn)為第一原則，相對(duì)于大型企業(yè)，中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)大；銀行對(duì)中小企業(yè)貸款在同等數(shù)額上必須投入更多的人力、物力和財(cái)力，貸款成本高使銀行缺少對(duì)中小企業(yè)貸款的利益驅(qū)動(dòng)。其次，由于證券市場(chǎng)發(fā)育滯后，廣大中小企業(yè)很難通過(guò)發(fā)行股票或債券直接融資；民間借貸目前還處于非法階段，既缺乏法律保障，又有很高的融資成本，滿足不了大量中小企業(yè)的資金需求。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)珠江三角洲中小企業(yè)的最新調(diào)查，有6成的中小企業(yè)感到資金緊張，其中民營(yíng)中小企業(yè)接近70％的資金需求來(lái)自股東個(gè)人積蓄和內(nèi)部員工集資；從金融機(jī)構(gòu)融資的利率，小于5％的企業(yè)比重為7％，在5%－10％之間的為69％，在10%－20％之間的為13％，在15%－20％之間的為6％，有5％的企業(yè)融資利率大于20％，說(shuō)明中小企業(yè)的整體融資成本是比較高的。

缺乏比較有效的法律保護(hù)是中小企業(yè)面臨的又一生存性問(wèn)題。健全的立法是中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基本保障。以美國(guó)為例，美國(guó)目前有50多部專項(xiàng)法律構(gòu)成的中小企業(yè)法律體系，保證了美

國(guó)中小企業(yè)的健康發(fā)展。但是，中國(guó)的中小企業(yè)的生存與發(fā)展一直缺乏比較有效的法律保護(hù)。盡管近年來(lái)我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《公司法》《合伙企業(yè)法》《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》等法律法規(guī)，但都是從不同的法律側(cè)面對(duì)中小企業(yè)加以規(guī)定的。因此，中小企業(yè)在法律不甚完善的條件下，在經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，貸款與擔(dān)保，股票債券的發(fā)行與上市等融資方面處于十分不利的被動(dòng)地位，在與大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中往往成為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的犧牲品，為了維護(hù)中小企業(yè)的生存與發(fā)展，世界上許多國(guó)家都頒布制定了維護(hù)中小企業(yè)權(quán)益的法律與法規(guī)，以保護(hù)中小企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。如美國(guó)早在1953年就制定了《中小企業(yè)法》，20世紀(jì)70年代末至80年代初，又陸續(xù)頒布了《中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策法》等十幾部法律法規(guī)。日本在20世紀(jì)60年代就制定了30多種有關(guān)中小企業(yè)的法律，形成了比較完整的法律體系。

民盟中央建議，我國(guó)也應(yīng)該盡快完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，使符合國(guó)家法律法規(guī)的中小企業(yè)獲得國(guó)家各方面的支持，尤其是在資金方面的支持，形成了示范效應(yīng)以后，就可以促使更多的中小企業(yè)自覺(jué)地按規(guī)范去做。

此外，我國(guó)對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展缺乏長(zhǎng)期和系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃。目前，還沒(méi)有一個(gè)專門(mén)獨(dú)立的系統(tǒng)機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)這一群體的管理。而發(fā)達(dá)國(guó)家像美、日兩國(guó)分別設(shè)立有中小企業(yè)管理局和中小企業(yè)廳，作為政府管理中小企業(yè)的專司機(jī)構(gòu)。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用越來(lái)越大，地位也日益提高，迫切需要國(guó)家成立專司中小企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，以便從政策的制定、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的擬定、結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)信息與市場(chǎng)信息的提供，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)與咨詢上，進(jìn)行統(tǒng)一的宏觀管理。而目前各省市自治區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、中小企業(yè)局、工商管理局及中小企業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，只是從區(qū)域上、行業(yè)上對(duì)本區(qū)域的中小企業(yè)加以管理的,而并非從全局的角度審視不同產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)的發(fā)展。

中小企業(yè)面臨新壓力不容忽視

目前中小企業(yè)特別是制造行業(yè)的中小企業(yè)，遇到前所未有的困難，包括土地的制約，能源、原材料價(jià)格上漲，勞動(dòng)力成本上升，出口退稅政策的調(diào)整，人民幣對(duì)美元升值的影響，環(huán)境成本內(nèi)部化，中小企業(yè)同質(zhì)化帶來(lái)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，次貸危機(jī)，信貸收緊等。

從國(guó)際環(huán)境看，美國(guó)次貸危機(jī)將使出口面臨困難。最新實(shí)證研究表明，如果美國(guó)進(jìn)口下降10%，中國(guó)出口將下降3.5%，如果人民幣實(shí)際匯率升值10%，中國(guó)出口將下降7%，若匯率升值幅度為20%，則中國(guó)出口將下降10.5%。由次貸危機(jī)引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)放緩將導(dǎo)致中國(guó)外部需求明顯下降，出口面臨重大挑戰(zhàn)，而這無(wú)疑將對(duì)中國(guó)中小企業(yè)的出口構(gòu)成挑戰(zhàn)。

同時(shí)，國(guó)內(nèi)的諸多因素也對(duì)中小企業(yè)的出口帶來(lái)制約。這些市場(chǎng)和政策因素可以概括為“四升、一降、一緊、一嚴(yán)”七個(gè)方面。“四升”包括人民幣升值，勞動(dòng)力、原材料和燃料成本上升，銀行貸款利率上升和外商投資企業(yè)的稅收上升。銀行貸款利率上升尤其導(dǎo)致中小企業(yè)融資成本上升。自去年3月18日人民銀行首次調(diào)整銀行利率以來(lái)，截至去年12月21日，經(jīng)過(guò)連續(xù)6次調(diào)整，人民幣1年期貸款基準(zhǔn)利率已經(jīng)上升到7.47%。中小出口企業(yè)獲得1年期貸款的利率達(dá)到10%以上?！皟啥惡弦弧焙笸馍掏顿Y企業(yè)所得稅的上升也會(huì)對(duì)出口產(chǎn)生影響，因?yàn)橥馍掏顿Y企業(yè)出口額在中國(guó)出口總額中占很高比例。中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年1-12月，外商投資企業(yè)出口額為6955.2億美元，占出口總額12180.2億美元的57.1%?！耙唤怠笔侵赋隹谕硕愊陆怠！耙痪o”指銀行信貸緊縮導(dǎo)致中小出口企業(yè)獲得融資非常困難?！耙粐?yán)”則指包括勞動(dòng)合同法在內(nèi)的行政監(jiān)管對(duì)出口行業(yè)比過(guò)去嚴(yán)格多了。

全國(guó)政協(xié)委員李蘭提案指出，國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控政策對(duì)中小企業(yè)的影響主要表現(xiàn)在：

一是貨幣政策的影響。首先，多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率將凍結(jié)大量資金，使得信貸規(guī)模總量減少，銀行放貸更加謹(jǐn)慎，中小企業(yè)從銀行貸款更加困難。其次，多次加息也會(huì)導(dǎo)致民間籌資利率的提高，而中小企業(yè)的資金大多來(lái)自于企業(yè)拆借和民間貸款，因此其融資成本必然提高。二是調(diào)減順差的影響。2007年政府出臺(tái)了一系列調(diào)減順差的政策，使得去年貿(mào)易順差的增速迅速下降，給出口企業(yè)特別是中小型出口企業(yè)帶來(lái)了較大影響。同時(shí)，隨著人民幣不斷升值，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本不斷加大；雪災(zāi)造成交通中斷，直接影響出口交貨；加上消費(fèi)和生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，多重因素作用下，中小型出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在一定困難。

三是成本上升的影響。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年1—11月流通領(lǐng)域生產(chǎn)資料平均價(jià)格同比上漲

5．9％，其中11月份同比上漲11％。生產(chǎn)資料價(jià)格上漲將直接提高企業(yè)生產(chǎn)成本。同時(shí)，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)、調(diào)整資源稅以及加大環(huán)境生態(tài)保護(hù)，都將提高企業(yè)生產(chǎn)成本。此外，企業(yè)用工成本也不斷上升。由于去年消費(fèi)價(jià)格（CPl）上漲速度較快，政府提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，社保資金也隨之增加。同時(shí)由于新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，企業(yè)用工成本將在2007年的水平上進(jìn)一步上升。中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)2007年調(diào)查顯示，93．4％的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為新《勞動(dòng)合同法》會(huì)增加企業(yè)用工成本。全國(guó)政協(xié)委員、杭州市政協(xié)主席孫忠煥說(shuō)，《勞動(dòng)合同法》短期內(nèi)會(huì)對(duì)一些中小企業(yè)特別是一些勞動(dòng)密集型的企業(yè)產(chǎn)生較大影響，如用工成本增加、用工風(fēng)險(xiǎn)加大、用工難度增強(qiáng)等，使這一部分企業(yè)生存困難，發(fā)展難以為繼。以杭州三替家政公司為例，該公司是一家解決下崗工人的家政服務(wù)企業(yè)，原來(lái)每小時(shí)家政服務(wù)收費(fèi)12元，還有2元可作為公司管理費(fèi)，現(xiàn)按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，必須給每個(gè)員工簽訂合同、交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、發(fā)放3倍加班工資和節(jié)假日工資等。成本增加后，公司只得把每小時(shí)家政服務(wù)收費(fèi)提高到18元，但全部給員工還是不夠，而客戶卻難以接受了，企業(yè)還虧損。事實(shí)上，《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施以來(lái)，由于企業(yè)感到成本高、壓力大，有不少中小企業(yè)已經(jīng)難以為繼甚至歇業(yè)，而不少外資企業(yè)正往我國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。孫忠煥委員呼吁，這種現(xiàn)象必須引起高度重視。

外部沖擊和中國(guó)本身進(jìn)行的貿(mào)易、投資、匯率政策和要素改革等內(nèi)部改革同時(shí)發(fā)生，對(duì)中小出口企業(yè)的打擊比較大。如果中小企業(yè)出現(xiàn)資金緊張、融資困難、用工成本和生產(chǎn)成本上升、出口減少多重壓力的情況，會(huì)使一批中小企業(yè)處境艱難，有可能大量裁員或停工停產(chǎn)。據(jù)報(bào)載，前一段廣東省已有上千家企業(yè)關(guān)閉或轉(zhuǎn)移，華東地區(qū)的紡織中小企業(yè)也出現(xiàn)告急局面。因此，必須高度重視中小企業(yè)所面臨的新的形勢(shì)，并提出有效應(yīng)對(duì)方案和措施。

發(fā)布單位:市經(jīng)委 來(lái)源:省中小企業(yè)網(wǎng)

第五篇：淺談我國(guó)物流業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題與對(duì)策

淺談我國(guó)物流業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題與對(duì)策

李達(dá)

（天津商業(yè)大學(xué) 商學(xué)院 工商管理1006班 20102876）摘要:我國(guó)物流業(yè)面臨許多問(wèn)題：專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)化程度不高;物流產(chǎn)業(yè)設(shè)備陳舊落后;服務(wù)水平低，對(duì)物流成本與國(guó)民生產(chǎn)總值的認(rèn)識(shí)不足;缺乏完善而有效的行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。因此，完善發(fā)展現(xiàn)代物流的宏觀環(huán)境，設(shè)計(jì)好物流業(yè)的發(fā)展模式顯得尤為重要。關(guān)鍵詞:我國(guó)物流；現(xiàn)狀；發(fā)展分析

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)的物流業(yè)正在迅速發(fā)展，成為廣受關(guān)注的一個(gè)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)。但是作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)現(xiàn)代物流的深刻內(nèi)涵，特別是如何把現(xiàn)代物流管理技術(shù)融入我國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。因?yàn)槠髽I(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體，在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，物流規(guī)模與發(fā)展速度直接制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

一、我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)代物流業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中占據(jù)突出位置，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要手段。

（一）現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步確立

十屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的“十一五”規(guī)劃綱要提出，“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”，標(biāo)志著我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

（二）物流業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

其中社會(huì)物流總額預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)17.1%；物流業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)12%以上，占服務(wù)業(yè)增加值的比重超過(guò)17%；社會(huì)物流總費(fèi)用預(yù)計(jì)增長(zhǎng)13.2%，與G DP的比率將穩(wěn)定在18.5%左右。

（三）我國(guó)物流市場(chǎng)全面開(kāi)放

隨著2005年底物流業(yè)全面開(kāi)放，中國(guó)物流領(lǐng)域正在成為國(guó)外資本投資的熱點(diǎn)。

（四）物流企業(yè)快速成長(zhǎng)

國(guó)內(nèi)物流企業(yè)重組轉(zhuǎn)型、整合并購(gòu)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、深化服務(wù)，加速做強(qiáng)做大。《2006年中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力50強(qiáng)物流企業(yè)排序》表明，50強(qiáng)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比上年增長(zhǎng)30%；進(jìn)入50強(qiáng)的最低“門(mén)檻”比上年提高35%；已經(jīng)出現(xiàn)了主營(yíng)業(yè)務(wù)年收入近千億元的國(guó)有物流企業(yè)和超過(guò)50億元的民營(yíng)物流企業(yè)。

（五）企業(yè)物流轉(zhuǎn)移外包速度加快

據(jù)對(duì)重點(diǎn)制造企業(yè)的物流市場(chǎng)調(diào)查，2006年銷售物流外包以5%—10%速度增長(zhǎng)，運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)外包以10%—15%速度增長(zhǎng)。企業(yè)物流運(yùn)作模式升級(jí)轉(zhuǎn)型的行業(yè)由生活消費(fèi)品向生產(chǎn)資料擴(kuò)展，由銷售物流向供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流和回收物流環(huán)節(jié)延伸。

（六）港口物流對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射

和帶動(dòng)作用更加明顯2006年我國(guó)港口貨物吞吐量56億噸，同比增長(zhǎng)15.4%；集裝箱吞吐量9300萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)26%，兩項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持世界第一的位次。

（七）七是物流設(shè)施設(shè)備與管理技術(shù)向集約化、大型化和信息化發(fā)展

據(jù)調(diào)查，全國(guó)運(yùn)營(yíng)、在建和規(guī)劃中的物流園區(qū)項(xiàng)目超過(guò)200個(gè)，已有50個(gè)投入運(yùn)營(yíng)，65個(gè)在建，有一些已經(jīng)相對(duì)成熟。

（八）物流發(fā)展的體制和政策環(huán)境進(jìn)一步改善

國(guó)務(wù)院相繼批準(zhǔn)在上海洋山港、大連大窯灣港和天津東疆港設(shè)立保稅港區(qū)，批準(zhǔn)西安、昆山、寧波、上海松江、北京天竺、煙臺(tái)、重慶等7個(gè)出口加工區(qū)進(jìn)行疊加保稅物流功能試

點(diǎn)。物流企業(yè)稅收改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

近幾年，中國(guó)物流業(yè)發(fā)的展環(huán)境伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)也有了很大改善，主要體現(xiàn)在以幾個(gè)方面：

1、基礎(chǔ)設(shè)施：截至2006年底，我國(guó)現(xiàn)有公路里程340多萬(wàn)公里，其中高速公路總里程達(dá)到了4.1萬(wàn)公里，居世界第二（美國(guó)排在第一，8.8萬(wàn)公里）；鐵路運(yùn)力躍居亞洲第一，經(jīng)歷六次提速，運(yùn)送速度明顯加快；水運(yùn)方面，港口的吞吐能力迅速提高，連續(xù)四年位居世界第一；民用航空也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，新建、擴(kuò)建了一批機(jī)場(chǎng)以及支線、國(guó)際航線的增開(kāi)，這些都使空運(yùn)能力和質(zhì)量有了很大的提高。

2、配送體系：形成了一批有一定規(guī)模的全國(guó)范圍配送體系的物流企業(yè)，連鎖商業(yè)和配送服務(wù)正在興起。

3、第三方物流的發(fā)展：隨著電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，第三方物流正在引起我國(guó)物流業(yè)界和理論界人士的重視和關(guān)注。完善的第三方物流企業(yè)能夠提供貨主的全部環(huán)節(jié)的物流服務(wù)，包括倉(cāng)庫(kù)存貨代理、運(yùn)輸代理、通關(guān)代理等業(yè)務(wù)。第三方物流業(yè)可以幫助企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低成本，并增加靈活性。因此，第三方物流被譽(yù)為企業(yè)發(fā)展的“加速器”和21世紀(jì)的“黃金產(chǎn)業(yè)”。有跡象表明，公司對(duì)第三方物流服務(wù)商的利用頻率越來(lái)越高，范圍也將越來(lái)越廣。

二、我國(guó)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流面臨的問(wèn)題

（一）市場(chǎng)需求基礎(chǔ)限制

我國(guó)相當(dāng)多企業(yè)仍然保留著傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)組織方式，物流活動(dòng)主要依靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我服務(wù)完成。這種以自我服務(wù)為主的物流活動(dòng)模式在很大程度上限制和延遲了高效率專業(yè)化物流服務(wù)需求的產(chǎn)生和發(fā)展。由于市場(chǎng)發(fā)育和現(xiàn)代企業(yè)制度改革的不完善，企業(yè)無(wú)法將其內(nèi)部低效率的物流設(shè)施和組織實(shí)施有效的剝離。這就使得企業(yè)不得不繼續(xù)沿用以往的物流方式。

（二）服務(wù)質(zhì)量和管理水平缺陷

盡管我國(guó)已出現(xiàn)了一些專業(yè)化物流企業(yè)，但物流服務(wù)水平和效率還比較低。目前多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)只能簡(jiǎn)單地提供運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，而在流通加工、物流信息服務(wù)、庫(kù)存管理、物流成本控制等增值服務(wù)方面，尤其在物流方案設(shè)計(jì)以及全程物流服務(wù)等更高層次的服務(wù)方面還沒(méi)有全面展開(kāi)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后

我國(guó)物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件與經(jīng)濟(jì)以及物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求相比仍然有較大的差距，我國(guó)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)模仍然很小，物流集散和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施較少，發(fā)展水平較低；各種物流設(shè)施及裝備的技術(shù)水平和設(shè)施結(jié)構(gòu)不盡合理，設(shè)施和裝備的標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，不能充分發(fā)揮現(xiàn)有物流設(shè)施的效率。

（四）管理體制和機(jī)制障礙

在物流業(yè)，我國(guó)實(shí)行的是按照不同運(yùn)輸方式劃分的分部門(mén)管理體制，從中央到地方也有相應(yīng)的管理部門(mén)和層次。這種條塊分割式的管理體制使得全社會(huì)的物流過(guò)程分割開(kāi)來(lái)，在相當(dāng)程度上影響和制約了物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不同程度的政企不分現(xiàn)象，也影響著政府公正地行使政府職能和企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。

（五）物流專業(yè)人才短缺

我國(guó)在物流研究和教育方面還非常落后，物流知識(shí)遠(yuǎn)未得到普及。物流企業(yè)對(duì)人才也未予以足夠重視，從事物流的人員相應(yīng)地缺乏業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能，從而不擅管理。物流教育水平不高主要表現(xiàn)在缺乏規(guī)范的物流人才培育途徑。與物流相關(guān)的大學(xué)本科教育尚未得到國(guó)家教育主管部門(mén)的認(rèn)可，企業(yè)的短期培訓(xùn)仍然是目前物流培訓(xùn)的主要方式。

三、完善發(fā)展現(xiàn)代物流的宏觀環(huán)境

為了推動(dòng)我國(guó)物流業(yè)的快速發(fā)展，適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速發(fā)展水平，應(yīng)根據(jù)我國(guó)的具體情況，從以下幾方面完善有利于物流業(yè)的宏觀環(huán)境：

（一）明確主管部門(mén)，實(shí)施現(xiàn)代物流業(yè)的推廣和發(fā)展職能

以大企業(yè)這主，從供應(yīng)鏈的角度全盤(pán)考慮物流業(yè)的發(fā)展，因?yàn)楣?yīng)鏈涉及到所有相關(guān)企業(yè)、部門(mén)、人員，通過(guò)信息共享、技術(shù)擴(kuò)散、資源優(yōu)化配置和有效的供應(yīng)鏈激勵(lì)機(jī)制等途徑實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)一體化。它以“零庫(kù)存”、利潤(rùn)最大化為奮斗目標(biāo)，因而物流與供應(yīng)鏈的接合是下一步發(fā)展的主流。

（二）加大宣傳力度，使業(yè)內(nèi)人士了解引進(jìn)物流管理技術(shù)的重要意義

現(xiàn)代物流管理以實(shí)現(xiàn)客戶滿意為第一目標(biāo)、以整體最優(yōu)為目的、既重視效率又重視效果。據(jù)研究表明，假設(shè)商品的零售價(jià)格為100元，那么，平均制造成本大約為50元，其中，物流費(fèi)用平均大約為20—30元。也就是說(shuō)，在商品的零售價(jià)格中，有20%--30%為物流成本。因此，引進(jìn)物流管理技術(shù)，降低物流成本對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益顯得尤為重要。

（三）抓緊制定現(xiàn)代物流的發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)的政策、法規(guī)

形成規(guī)范的和有利于企業(yè)發(fā)展物流活動(dòng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)廣泛采用第三方物流、第四物流。

（四）加強(qiáng)物流科研和培訓(xùn)工作，為發(fā)展我國(guó)企業(yè)物流提供技術(shù)和人才的保障

大力發(fā)展物流師隊(duì)伍的建設(shè)，以適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的需求，加快第五方物流業(yè)的發(fā)展。國(guó)外物流的發(fā)展實(shí)踐表明，物流從業(yè)人員是否具有較高的物流知識(shí)和操作經(jīng)驗(yàn)，直接影響到企業(yè)的生存與發(fā)展。國(guó)外的物流經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已形成了一定規(guī)模的物流教育系統(tǒng)，許多高校設(shè)置了與物流相關(guān)的課程，為物流行業(yè)培養(yǎng)并輸送了大批實(shí)用人才。相比之下，我國(guó)在物流和配送方面的教育還相當(dāng)落后，高校中開(kāi)設(shè)物流課程和專業(yè)的僅有十幾所，與物流相關(guān)的職業(yè)教育也十分匱乏，物流人才稀缺。

（五）加大招商引資力度，積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的物流技術(shù)和管理方法

由于我國(guó)物流業(yè)發(fā)展較晚、經(jīng)驗(yàn)不足，引進(jìn)是最經(jīng)濟(jì)最便捷的途徑，這是發(fā)揮我國(guó)物流業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，盡快趕上國(guó)際先進(jìn)水平的有效方法。

四、我國(guó)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流的戰(zhàn)略模式

從物流的內(nèi)涵和功能可知，發(fā)展現(xiàn)代物流對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略意義首先是可以降低成本，在此基礎(chǔ)上，使物流為企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)和市場(chǎng)份額的擴(kuò)大作出貢獻(xiàn)；若從長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略的觀點(diǎn)去思考物流在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的定位，則將物流從企業(yè)日常管理系統(tǒng)水準(zhǔn)升華到經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)層面，建立起戰(zhàn)略物流的理念，將物流作為提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略資源。

（一）我國(guó)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流的目標(biāo)模式

通過(guò)積極引進(jìn)和吸收國(guó)際先進(jìn)物流管理技術(shù)，在國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)劃指導(dǎo)下，普遍推廣普及物流管理技術(shù)，使物流逐步成為企業(yè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略資源。

（二）我國(guó)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流的步驟

1、物流系統(tǒng)設(shè)計(jì)

應(yīng)從成本核算和工位作業(yè)環(huán)節(jié)的最小單元開(kāi)始，以降低成本和系統(tǒng)優(yōu)化為原則，對(duì)企業(yè)從采購(gòu)到銷售的全過(guò)程進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。從而確定物流活動(dòng)內(nèi)容和管理范疇。

2、明確企業(yè)物流服務(wù)的主體

應(yīng)根據(jù)企業(yè)的具體情況選擇是發(fā)展完善企業(yè)自我服務(wù)的物流系統(tǒng)，還是將物流服務(wù)功能從企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中剝離出去（大部分中小型企業(yè)），這應(yīng)對(duì)企業(yè)物流功能剝離退出成本和物流經(jīng)營(yíng)費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)的測(cè)算后進(jìn)行決策。

3、抓好物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

針對(duì)當(dāng)前物流標(biāo)準(zhǔn)化存在的問(wèn)題和國(guó)際物流標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展方向，應(yīng)加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的組織協(xié)調(diào)工作。在對(duì)各種與物流活動(dòng)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入

研究的基礎(chǔ)上，全面梳理現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已經(jīng)落后于物流發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予淘汰，并代之以新型標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)部分不符合實(shí)際需要的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善；對(duì)尚未制訂的標(biāo)準(zhǔn)抓緊制訂，以使各種相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

4、運(yùn)用現(xiàn)代科技不斷創(chuàng)新物流服務(wù)

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為物流的發(fā)展提供了良好的條件，現(xiàn)代科技手段的應(yīng)用極大地提升了物流的運(yùn)作效率。作為第三產(chǎn)業(yè)的物流，服務(wù)創(chuàng)新顯得格外重要。為此，需要物流企業(yè)能運(yùn)用現(xiàn)代科技為客戶提供一種具有長(zhǎng)期的、專業(yè)的、綜合的高效率物流服務(wù)，即物流服務(wù)要具有綜合化、一體化的特點(diǎn)。另外，物流服務(wù)要具有個(gè)性化，以適應(yīng)個(gè)性化消費(fèi)和個(gè)性化服務(wù)的需要。

5、大力發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟

當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充滿著競(jìng)爭(zhēng)，但又不可避免地需要合作。因此，許多企業(yè)都在建立聯(lián)盟以獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亦是如此。一方面要進(jìn)行縱向聯(lián)盟，即與貨主企業(yè)聯(lián)盟，同其建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的共生關(guān)系；另一方面要進(jìn)行橫向聯(lián)盟,即與其他物流企業(yè)聯(lián)盟，將各自獨(dú)特的企業(yè)資源整合為一體，不僅可以實(shí)現(xiàn)服務(wù)的綜合化、一體化，還可以使企業(yè)形成規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，降低運(yùn)作成本，從而從總體上提高我國(guó)的物流發(fā)展水平。

總之，現(xiàn)代物流業(yè)在我國(guó)仍處在起步發(fā)展初期，遠(yuǎn)未達(dá)到其成熟階段，但是它的發(fā)展?jié)摿σ呀?jīng)顯現(xiàn)出來(lái)。只要我們高度重視物流業(yè)的發(fā)展，看到現(xiàn)代物流管理技術(shù)帶來(lái)的巨大利潤(rùn)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展和完善，就能有力地促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持快速健康持續(xù)發(fā)展。我們完全有理由相信，中國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)的興盛將指日可待。

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