第一篇：抓基層組織建設要善于破解難題

抓基層組織建設要善于破解難題

抓基層組織建設要善于破解難題 中共文登市委常委、組織部長

常紅軍

我是2009年從省委組織部選拔到縣級任職的。幾年來的基層工作實踐使我深刻體會到，解決實際問題、化解各類矛盾，是推進基層組織建設繞不過去的坎，是提升工作水平的必然選擇。作為縣級組織部長，在面對復雜問題時沒有過多的回旋余地，必須“知其難為而為之”，迎著困難上，追著問題干，在破解難題的過程中創(chuàng)新突破，不斷開創(chuàng)工作新局面。破解基層組織建設難題，首先要有直面困難的膽識和勇氣。當前，隨著社會轉型的加快和利益格局的深刻調整，基層組織建設工作出現了大量新情況新問題，積累了一些復雜尖銳的矛盾。面對困難和問題，首先要勇于擔當、敢于負責、積極應對。如果一味回避遮掩，問題就會越來越多、越來越難，即使眼前不出事，將來也可能集中暴發(fā)、難以控制。而解決這些問題，也會面臨風險、經受考驗，需要有很大的決心和勇氣。比如，“后進村”整治一直是基層組織建設的一項難點工作，許多同志不愿去碰這個“燙手山芋”，擔心一旦處理不好，不僅達不到預期效果，還可能帶來更多更大的麻煩。我們感到，“后進村”得不到有效整治，各項工作無法正常開展，黨的基層組織就很難鞏固，麻煩再多也要整治好。這幾年我們下了很大氣力對后進村進行整治，向每個后進村選派一名“第一書記”主持工作，同時安排一個份量較重的市直部門跟進包扶、一個工作組駐村蹲點幫帶指導，著力解決后進村沒能人管事、沒能力辦事的問題。在整治過程中遇到了許多困難，但我們始終不怵硬、不怕事，堅持不懈地攻堅破難，目前已經有60多個后進村得到了有效轉化，基層干部群眾反響很好。在此基礎上，我們又向549個村選派了駐村聯絡員，幫助村里辦實事、解難題。實踐說明，有了困難不可怕，怕的是不敢面對。工作中出現問題，往往是實現突破的大好機遇。抓基層組織建設，就要敢于觸及矛盾，有什么問題解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。只有這樣，工作才能不斷突破發(fā)展，黨的基層組織才會更加牢固、更有戰(zhàn)斗力。

破解基層組織建設難題，關鍵要找到解決問題的思路和辦法?；鶎咏M織建設工作中出現的一些問題盡管十分復雜，但再難的問題也總會有解決的辦法。問題沒有解決好，往往是思路不正確、方法不對頭。只要積極開動腦筋，認真分析研究，善于創(chuàng)新突破，復雜問題也會迎刃而解。比如，當前農村基層組織建設中出現的問題，多數與村干部決策不科學、辦事不規(guī)范有關，而在村民自治、思想多元的背景下，基層普遍感到村干部管不住、管不好。針對這一問題，我們在反復調查論證的基礎上，探索推行了鎮(zhèn)村集中議事制度，每周都拿出固定時間，由鎮(zhèn)黨委書記主持召開鎮(zhèn)村干部會議，各村計劃開展什么工作，都拿到會上議一議，通過集思廣益，把方案定得更科學、更合理。會后，鎮(zhèn)干部指導監(jiān)督村里按議定的方案去決策實施，有效避免了村干部亂決策、亂辦事的問題，提高了村級工作的科學化水平。這一做法得到李源潮部長的批示肯定，省委組織部召開現場會進行了推廣。再比如，不少村在實施村級事務時缺少詳細記錄，對形成的資料也不注意收集整理，事后群眾反映問題，很難查明真相，致使問題一直糾纏不清，引發(fā)各種不穩(wěn)定因素。為此，我們探索推行了“3+3”重要村務全程紀實工作法，在實施重要村務的事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)，采取文字紀實、錄制影像和留存實物資料三種形式，全面真實地記錄重要村級工作全過程，不僅為事后調查問題提供了有力證據，而且客觀上促進了村干部規(guī)范施政。有的村干部這樣講：全程紀實是把“雙刃劍”，事情辦對了對自己是保護，辦不對我們肯定脫不了干系。實踐使我認識到，解決問題最好的辦法是盡量避免出現問題。破解基層組織建設難題，要抓在緊關節(jié)要處，注重加強源頭管理，用健全的制度管住人、管住事，最大限度地預防違規(guī)問題的出現。問題減少了，工作自然好開展。

破解基層組織建設難題，根本要有服務基層群眾的責任意識。解決基層組織建設中的一些熱點難點問題，有時不需要有太多的智慧、費過多的周折，只需要變換一下思考問題、開展工作的角度和方式。有些問題看似復雜，但只要我們站在基層和普通群眾的角度看問題、辦事情，解決起來就會容易得多。因此，破解基層組織建設難題，說到底是責任心的問題，是對基層和群眾的態(tài)度問題、感情問題。前些年，群眾到各級反映問題的比較多。認真梳理一下，群眾反映的多是一些生產生活中的小事。小事沒解決好，放在我們身上也會有怨氣，與其坐等群眾找事，不如主動為群眾辦事。我們在每個鎮(zhèn)都開通了“黨心民情熱線”，把熱線號碼和受理事項宣傳到千家萬戶，群眾有訴求撥打熱線，無論是大事小情，我們都不嫌不棄、不推不拖，第一時間給予解決和答復。即使群眾不打電話，我們也主動問詢，積極為群眾排憂解難，及時周到的服務讓群眾感到非常滿意。為切實解決部分村發(fā)展無力、少數群眾生活困難的問題，我們還先后開展了包村聯戶、選派“第一書記”等工作，安排200多個部門單位、3000多名干部與后進村和困難群眾結對幫扶，選派82名“第一書記”到村任職，真正做到了“人往基層走、勁往基層使、錢往基層花”，受到了基層和群眾的普遍歡迎?！案腥诵恼?，莫先乎情”。基層出現問題歸根結底還是和群眾的感情問題，只有懷著深厚的感情去服務基層、幫助群眾，用基層干部群眾的視角來審視和改進我們的工作，才能有效破解難題、真正贏得民心。

第二篇：領導干部要善于破解難題

領導干部要善于破解難題

領導工作中經常會遇到難題，善于破解難題，既反映了領導干部的工作能力，也是領導干部的職責所在，更是領導干部敢于擔當的表現。

現實生活中，一些領導干部在其位而不愿擔其責，不想、不敢、不會創(chuàng)造條件解決難題。有的滿足于當“傳聲筒”、“收發(fā)員”，渾渾噩噩，遇到難題繞道走；有的對工作中出現的新情況、新問題和群眾的意見，只限于作批示、提要求，不敢一抓到底；有的不敢面對矛盾，“得罪人”的事不干，“討人嫌”的話不說，只要不出事，寧愿不做事。實踐證明，敢不敢直面矛盾、破解難題，是一個領導干部事業(yè)心、責任感強弱的具體表現?！皽婧M流，方顯英雄本色?！鳖I導干部要以攻堅克難的勇氣、敢于負責的態(tài)度，知難不畏，迎難而上，排難而進，義無反顧地承擔起黨和人民賦予自己的歷史使命，切實做到善于破解難題。

破解難題，要敢于直面矛盾?！盀楣俦苁缕缴鷲u。”作為黨的領導干部，任其職，就要盡其責；在其位，就要謀其政。解決難題必然要觸及各種矛盾，甚至會得罪一些人，受到阻撓和責難。如果沒有頑強的意志和敢于碰硬的精神，沒有一身正氣和堅定信念，是難以做到迎難而上的，也是解決不了難題的。特別是那些久拖不決、積重難返的問題，解決起來難度很大；在那些各種利益盤根錯節(jié)、消極腐敗現象比較嚴重的地方，影響難題解決的因素就更多。倘若領導干部不敢碰硬，聽任問題發(fā)展下去，難題就會越積越多，遺患無窮。其實，對于難題越是回避，就越是會陷入被動；如果真正敢于碰硬，直面矛盾，反而有利于攻克它、解決它。作為領導干部，必須具備敢于正視難題的勇氣和早日破解難題的決心，以攻堅克難的實際行動贏得廣大人民群眾的擁護和支持。

破解難題，要長于果斷決策。古人云：“當斷不斷，反受其亂?！鳖檻]重重，怕這怕那，往往會貽誤時機，后悔莫及。在現實生活中，少數地方出現矛盾和問題后，由于當地領導議而不決，沒有及時采取應對措施，結果“小事拖大，大事拖炸”，最后釀成震驚社會的群體事件，教訓不可謂不深刻。疑慮拖延是決斷的大敵。有些決策，特別是一些非常規(guī)性的決策，本身就包含著一定的風險，何況有些問題來得急，需要當機立斷。這就要求領導干部要有決斷的魄力，勇于承擔責任，果斷下定決心，切不可畏首畏尾，議而不決。

破解難題，要善于凝聚群眾力量。俗話說，人心齊，泰山移。破解難題猶如一場攻堅戰(zhàn)，單靠領導干部的孤軍奮戰(zhàn)是很難成功的。領導干部要充分調動一切積極因素，廣泛凝聚群眾力量，形成解決難題的合力。群眾的力量是無窮的，群眾的智慧是無限的?；饷堋⑵平怆y題，辦法在實踐中，點子在群眾中，這些辦法和點子都是我們破解難題的有力武器。領導干部只要深入實際，深入群眾，廣泛征求意見，集中群眾智慧，特別是注意聽取有識之士的意見和建議，虛心學習借鑒他人的成功經驗，就一定能夠早日找到破解難題的“金鑰匙”。

破解難題，要勇于開拓創(chuàng)新。破解難題，特別是解決改革發(fā)展中的一些復雜問題，不能光靠老經驗、老辦法、老套路，而必須堅持解放思想、勇于開拓創(chuàng)新，用發(fā)展的眼光來認識、分析和把握問題，創(chuàng)造性地提出解決問題的新思路、新舉措、新辦法。這就要求各級領導干部必須增強開拓創(chuàng)新的本領，善于解決發(fā)展中的復雜問題，為發(fā)展提供強大的動力。

第三篇：基層組織建設破解難題實施方案

加強基層組織建設破解難題實施方案

中共紅山窯鄉(xiāng)土溝村黨支部

為進一步加強和改進基層組織建設，不斷深化和鞏固基層組織建設活動成果，根據中央和省、市、縣、鄉(xiāng)黨委的部署要求，針對基層黨組織開展活動存在的“隊伍不穩(wěn)定、活動不經常、制度不健全、保障難落實”等突出問題，尤其如何在思想上、作風上、文風上、工作上、制度上增強黨組織和黨員求真務實精神和能力，將是基層組織建設中需要進一步破解的問題?，F就全村開展基層組織建設年破解難題活動制定如下實施方案。

一、總體要求和工作目標

總體要求：開展基層組織建設年破解難題活動，以“固本強基增活力，基層組織建設促發(fā)展”為主題，結合“聯村聯戶、為民富民”行動，以解決突出問題為出發(fā)點，以夯實基層組織為著力點，以基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本活動、基本保障建設為主要內容，全面落實基層黨建工作各項任務，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動全村經濟社會跨越式發(fā)展提供堅強的組織保證。

總體目標：按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，通過活動，使基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升，基層組織服務發(fā)展、服務民生、服務群眾的能力不斷增強。黨員隊伍生機活力進一步提升，黨性觀念和黨員意識不斷增強。

二、方法步驟

我鄉(xiāng)基層組織建設年破解難題活動從2012年2月中旬開始至12月底結束，要破解這一難題，作為基層黨組織，我們當以“聯村聯戶”活動為載體，深入黨的基層組織“五個基本、七個體系”建設工作，通過實施“五步工作法”，力求把基層組織建設活動抓緊抓好、抓出成效。

首先，把握一個主題。把握科學發(fā)展這一主題，把基層組織建設活動作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的延伸和拓展，具體做到“三個著眼”，即著眼于服務科學發(fā)展，切實讓人民群眾得到實惠；著眼于完善體制機制，努力構建科學發(fā)展、服務群眾的制度體系；著眼于強基固本，不斷夯實基層組織基礎，進一步鞏固科學發(fā)展成果。

其次，明確兩個主體。把基層黨組織和黨員作為活動的主體，堅持“四個注重”，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。一是注重優(yōu)化組織設臵，通過創(chuàng)新黨組織設臵模式，夯實黨在農村的執(zhí)政基礎；二是注重基層黨組織書記隊伍建設，著力建設一支素質高、能力強、作風好的基層黨組織書記隊伍。三是注重黨員干部教育管理服務機制建設，加大對農牧民黨員的培訓、幫扶力度，提升黨員隊伍的帶動致富和帶領致富能力。四是注重維護社會和諧穩(wěn)定，把黨建工作與經濟工作、民生工程等有機結合起來，切實為百姓辦實事、解難題。

第三，做到三個創(chuàng)新。找到基層組織建設活動與當前中心工作的有效結合點，創(chuàng)新方法推進活動開展。一是創(chuàng)新活動載體，把基層黨建示范點建設、項目黨建、整頓轉化等工作做為活動的有效載體，推動活動開展。二是創(chuàng)新活動方式，積極引導廣大群眾參與到基層組織建設活動中來，增強黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力。三是創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮途徑，通過設立黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)，培育黨員示范戶形式，發(fā)揮廣大黨員作用。

第四，抓好四個結合。結合基層實際，一是把基層組織建設活動與下基層、促轉型、惠民生、抓黨建、保穩(wěn)定相結合，把基層組織建設活動的開展情況做為評價領導班子和黨員的重要依據。二是把基層組織建設與建設學習型黨組織和學習型社會活動相結合，把基層組織建設理念作為學習型黨組織和學習型領導班子建設的重要推進力量。三是把基層組織建設與試點創(chuàng)新工作相結合，努力在創(chuàng)新工作中培樹先進典型，總結成功經驗。

最后，強化五項措施。為統(tǒng)籌抓好基層組織建設活動，主要從五個方面強化措施，做好保障工作。一是強化組織領導。成立領導組織，配備專門力量進行安排部署。二是強化輿論引導。注重利用各種媒體對活動開展情況及活動中涌現出的先進典型進行宣傳報導，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。三是強化責任落實。明確黨組織和黨員在基層組織建設活動中具體責任，做好先進黨組織和優(yōu)秀黨員評選表彰工作。四是強化制度建設。將活動中的好經驗、好做法以制度的方式固定下來，努力構建基層組織建設的長效、管用的制度體系。五是強化指導檢查。根據基層黨組織的特點和廣大黨員的分布情況，分類進行有針對性的督查指導，確保活動扎實開展。

在基層黨組織和廣大黨員中深入開展“基層組織建設”活動，重點應在加強領導，明確責任，注重宣傳，結合實際，選好載體，營造氛圍，典型引路，示范帶動，強化督查，務求實效等幾個方面下功夫、求實效。通過調研，在基層開展基層組織建設活動，應注意防止出現以下五種現象。

一是緊密聯系實際，防止流于形式。一要增強針對性?；顒娱_展之前要組織專題調研，摸清本村基層黨組織和黨員隊伍建設中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確開展活動的重點、任務和目標，有針對性地制定具體的、可操作、好控制的實施方案。二要突出操作性。要根據自身實際情況，圍繞中心工作，找準自己定位，提出符合實際、切實可行的活動主題和載體。三要注重實效性。開展活動要盡可能貼近生活、貼近群眾，要以人民群眾的評價來檢驗和推動工作，堅決防止搞勞民傷財的形象工程，要重實干、出實招，求實效。

二是立足推動工作，防止本末倒臵。黨建工作重心在基層，重點在基礎。開展基層組織建設活動，要防止本末倒臵，要立足推動工作來開展活動，一要與加強基層黨建工作相結合。只有基礎工作抓落實了，黨建工作水平提高了，黨的先進性才能體現到基層黨組織和黨員身上，才能總結出經驗、挖掘出典型、提煉出成果，真正實現基層組織建設的目標。二要與踐行科學發(fā)展觀相結合。要把基層組織建設活動作為學習實踐活動的深化和延續(xù)，把學習實踐活動所取得的活動成果、制度成果、理論成果、發(fā)展成果自覺運用到基層組織建設活動中，達到“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的目的。三要與推動經濟社會發(fā)展相結合。黨組織應該把做好本職工作是否有效地服務大局、推動發(fā)展作為基層組織建設的重要指標，始終圍繞服務和服

從于經濟社會發(fā)展來謀劃和部署，按照有利于推動經濟社會發(fā)展的要求來強化基層組織建設，不斷提升自身工作對全旗經濟社會發(fā)展的貢獻率。

三是堅持深入推廣，防止曇花一現。對開展基層組織建設工作中涌現出來的特色做法、先進典型，要按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的要求，持續(xù)深入推廣好經驗、好做法，促進工作取得新的更大成績。特別是對過去的一些好經驗做法，如黨員“設崗定責”制度、村治新模式、集中聯合辦公等要進行梳理、回頭總結，把過去的好做法繼承、發(fā)揚、推廣好。開展活動要謹防搞形式主義，不能為活動而活動，為創(chuàng)新而創(chuàng)新，要努力在對路、務實、深入上下功夫，把基層組織建設活動當作一種精神、一種制度，堅持常抓不懈、常抓常新，不斷提煉出有特色的工作做法，更好地為基層服務、為群眾服務。一要根據活動時期、階段、取得成效的不同，及時修改和確定新任務，提出新要求，使基層黨組織和黨員保持基層組織建設的熱情經久不衰。二要逐步健全長效機制，把基層組織建設產生的好經驗做法總結、歸納為日常規(guī)章制度，通過設立基層組織建設的各項制度，保持和增強“爭”“創(chuàng)”意識，形成你追我趕的局面，使活動始終處于滾動向前的狀態(tài)。

四是嚴格監(jiān)督評比，防止照顧平衡?；鶎咏M織建設活動本身不是目的，其目的是通過活動進一步夯實黨建工作基礎，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。基層組織建設活動應遵循實事求是、客觀公正、公開平等、群眾公認的原則，不搞簡單攀比，不搞照顧平衡，杜絕平均主義。評比表彰要堅持原則

標準，嚴格監(jiān)督考核，真正使評選出的黨組織和黨員具有先進代表性和模范帶頭作用，以此推動基層黨建工作不斷完善。同時，在評比表彰中，要注重在某個方面、某項工作、某步環(huán)節(jié)有獨到特色的“可學”示范作用的黨組織和黨員，以更充分地發(fā)揮基層組織建設活動的示范帶動作用。

五是強化組織保障，防止上熱下冷。一要堅持組織推動。要共同推進，形成合力，要設立基建活動的領導小組、辦公室，安排具體工作人員，要為活動提供必要的經費保障。二要注重宣傳帶動。要重視先進典型的推廣和優(yōu)秀成果的轉化運用，特別是對先進典型要注重政治上的鼓勵。要加大宣傳力度，廣泛營造活動氛圍，充分吸引人民群眾參與到活動中來。要通過召開會議、座談交流、媒體推介等多種形式，大力宣傳活動中涌現出來的先進典型和先進事跡，特別是一些“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的創(chuàng)新性工作，要進行全方位、多角度宣傳推介，激發(fā)各級爭創(chuàng)單位的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成學先進、比先進、趕先進的良好氛圍。

第四篇：三個轉變助推破解基層組織建設難題

三個轉變助推破解基層組織建設難題隨著經濟社會的深刻變遷和生產關系的不斷調整，農村基層組織建設出現了許多與新形勢新情況不相適應的新問題新矛盾，甚至導致少數基層組織作用發(fā)揮不明顯。在深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我們應憑借基層組織建設年這個良好契機，著力破解基層組織建設難題，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大。以順應群眾需求為凝聚點轉變組織建設理念。創(chuàng)新社會管理和服務是新時期加強組織建設的題中之義?；鶎咏M織要把黨員隊伍團結好，從組織活動到發(fā)展黨員，都應轉變觀念，讓黨員的奉獻舞臺更廣闊。要為基層組織開展工作提供經費保障，重點幫助解決群眾的柴米油鹽醬醋茶等現實問題，讓基層組織做到有錢辦事、事有好評。在村（社區(qū)）的基礎設施、活動陣地建設等方面加大扶持力度，重點從抓好便民服務和務實管用等方面延伸。此外，在基層組織評價標準上也要創(chuàng)新轉型升級，突出服務職能，不單純以經濟發(fā)展為指標，應當采取更能直觀反映群眾幸福感的方式、更能體現出服務能力和水平的提升等方面來進行評價。

以適應時代發(fā)展為立足點轉變選拔任用方式。全面推行“能人治村”方略，以“引領發(fā)展建新村、凝心聚力惠民生”為主題，以“聯系服務群眾、促進增收致富”為載體，引領農村黨員爭做創(chuàng)業(yè)能人、助推經濟增長的發(fā)展先鋒。一方面要放寬視野選能人，把那些政治素質好、帶富能力強、對農民有感情的優(yōu)秀人才及時選拔上來；另一方面要搭建舞臺用能人，通過實行跨村任職、建立聯合支部和書記主任一肩挑等形式，給想干事、能干事、干成事的支部書記以更廣闊的舞臺。

以秉承改革創(chuàng)新為著力點轉變組織設置模式。市場經濟背景下的農村社會，經濟的紐帶性日趨凸顯。在這種情況下，應當大膽打破現有組織模式，從構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局上尋求出路。積極探索以經濟活動為抓手、以筑牢堡壘模式為標準，將黨組織建立在產業(yè)鏈上、致富項目上、經濟組織上的做法，從經濟利益的統(tǒng)一性上建立新型的基層組織，從而實現黨干群關系更加凝聚、組織堡壘更加牢固。此外，應順應農民社會關系不斷變化的現實，積極探索在其居住地、工作地建立新型基層組織模式的辦法，切實抓好新型社區(qū)黨建工作。特別是要制定黨員組織關系流轉辦法，探索農村流動黨員管理新模式，使農村外出務工黨員“出入有家”，“離鄉(xiāng)不離黨，流動不流失”。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設年破解難題方案1

鎮(zhèn)委發(fā)（2012）70號

中共城關鎮(zhèn)委員會

關于印發(fā)《城關鎮(zhèn)基層組織建設年“破解難題月工作實施方案》的通知

各支部：

現將《城關鎮(zhèn)基層組織建設年“破解難題月”工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。附：

1、城關鎮(zhèn)基層組織建設年“破解難題月”工作實施方

案

2、城關鎮(zhèn)基層組織建設年活動破解難題登記卡

二0一二年九月十七日

城關鎮(zhèn)基層組織建設年“破解難題月”工作

實施方案

為深入推進基層組織建設年“破解難題月”工作，確保全鎮(zhèn)基層組織建設年活動取得實效，根據《城關鎮(zhèn)開展基層組織建設年活動實施方案》、《城關鎮(zhèn)基層組織建設年活動推進計劃》，按照《全縣基層組織建設年“破解難題月”工作安排意見》，結合全鎮(zhèn)實際，現就“破解難題月”工作提出如下實施方案。

一、工作目標及保障措施

（一）工作目標

通過調研找難題、多方議難題、分解破難題，以鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí)政能力為主線，圍繞“一提三改四促五強”（一提：提高基層組織工作科學化水平；三改：改進工作作風，改善工作環(huán)境，改變工作方式；四促：促進載體創(chuàng)新，促進晉位升級，促進作用發(fā)揮，促進黨群關系；五強：強班子，強隊伍，強服務，強機制，強保障），著力破解影響和制約基層組織提升科學化水平的重點問題，破解基層組織建設中遇到的難點問題，破解基層干部群眾反映強烈的熱點問題，達到助推基層組織年活動和不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的目標。

（二）保障措施 一是落實責任。各黨支部主要負責人要切實履行好牽頭抓總的職責，擔負起攻堅破難的重任。按照“一個難題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的要求，明確主體、靠實責任，制定具體的破解難題方案。鎮(zhèn)基層組織建設年活動領導小組辦公室將對各黨支部破解難題情況實行通報制度，確保破解難題工作落到實處。各黨支部要建立領導干部帶頭抓破解難題工作制度。各村、社區(qū)、學校領導干部要及時主動地參與活動，把心思融進去，把身子沉下去，帶頭深入一線，帶頭破解難題；要建立難題公示制。對破解的難題、工作進展和破解效果，通過適當形式公開；建立目標承諾制，對破解的難題和達到的目標，明確作出承諾，亮出破解進度，讓干部群眾評議；建立掛牌督辦制，隨時督查進度，定期通報成效，掛牌銷號。同時，在破解難題的過程中，要堅持問政于民、問計于民、問需于民，善于集中民智，廣泛發(fā)動群眾，讓群眾監(jiān)督破解難題的過程，評價破解難題的效果，從難題的破解中感受到變化、得到實惠。

二是強化指導。按照分級負責、分類指導的原則，鎮(zhèn)基層組織建設年活動領導小組辦公室具體負責指導各黨支部開展工作，各黨支部要負責指導所屬黨小組開展活動。鎮(zhèn)基層組織建設年活動領導小組將對各黨支部破解難題情況進行不間斷督查，對破解難題中工作不力、進展緩慢、群眾意見較大的要跟蹤問效，嚴格問責。三是廣泛宣傳。各黨支部要辦黑板報、張貼標語、召開座談會、一事一評等多種方式強化輿論宣傳，積極選樹和宣傳基層組織建設年活動破解難題中涌現出來的先進典型和解決難題的好經驗、好做法，營造破解難題、推動發(fā)展的濃厚氛圍。

四是統(tǒng)籌兼顧。各黨支部要把開展破解難題活動作為推動基層組織建設各項工作的重要動力，正確處理破解難題與搞好基層組織常規(guī)工作的關系，把破解難題與鎮(zhèn)上確定的基層組織建設年活動目標任務和中心工作結合起來，與本單位的重點工作結合起來，與“雙聯”行動、先鋒引領行動、效能風暴行動結合起來，在推動發(fā)展中破解難題。

二、主要任務及工作步驟

（一）深入調研找難題（9月12—15日）

一是排摸問題。在分類定級等工作的基礎上，各黨支部負責人要再次深入群眾、深入一線，開展調查研究，創(chuàng)新意見征求方式，通過會議征、座談征、發(fā)函征、上門征等多種形式，廣泛征求基層干部、“兩代表一委員”和老黨員、黨員代表等各方面對基層組織建設工作的意見建議，查找影響和制約基層組織建設提升科學化水平的重點問題，查找基層組織建設中遇到的難點問題，查找基層干部群眾反映強烈的熱點問題。

二是梳理難題。對查找排摸出的問題，各黨支部要召開專題會議進行研究，深刻分析問題的根源、提出解決的措施和預期的成效，按三個方面，即：A類，影響和制約基層組織建設提升科學化水平的重點問題。B類，基層組織建設中遇到的難點問題。C類，基層干部群眾反映強烈的熱點問題。分門別類進行梳理，分清先后主次，區(qū)別輕重緩急，確定解決期限。

三是篩選問題。9月15前，鎮(zhèn)黨委召開黨委專題會議，認真研究，從所屬黨支部歸納梳理上報的“難題庫”中篩選出2-3個影響和制約我鎮(zhèn)基層組織建設工作的熱難點問題，由鎮(zhèn)基層組織建設年活動領導小組審核通過后，報縣基層組織建設年活動領導小組辦公室。同時，各黨支部要著力抓好確定難題工作。在確定難題時，既要防止難題過多過濫、面面俱到，也要防止避重就輕，抱著完任務的態(tài)度，把一般性、常規(guī)性問題列為難題，還要防止好高騖遠、提不切實際的口號和難題。

（二）采取措施破難題（9月16—28日）

一是制定方案。按照“一個難題一個方案、一個班子一抓到底”的要求，以黨支部為單位，針對確定的難題制定破解方案和整改措施，要統(tǒng)一建立破解臺賬，明確破解內容，確定責任單位和責任人，規(guī)定辦結時限，認真落實責任，嚴格考核獎懲，做到件件有破解方案、有目標任務、有具體措施、有責任主體、有時限要求，并將破解難題方案于9月16日前報鎮(zhèn)基層組織建設年活動領導小組辦公室備案。

二是掛牌銷號。對確定的A、B、C類難題，由各黨支部基層組織建設年活動領導小組實行“一難題、一掛牌，一破解、一銷號”的制度，每個難題都標注責任人、解決時限、破解結果。每破解一件，向鎮(zhèn)基層組織建設年活動領導小組申請核銷一件，鎮(zhèn)上也將申請縣上核銷。對各黨支部難題破解情況，鎮(zhèn)黨委將隨時督查，定期通報，掛牌銷號，實施綜合考評。

三是全面推進。堅持邊實踐、邊破解、邊總結原則，各黨支部基層組織建設年活動領導小組辦公室要對破解難題工作開展情況適時進行自我檢查，將零散經驗系統(tǒng)化、成熟做法制度化、有效措施規(guī)范化，做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一項制度、立下一個規(guī)矩，為解決基層組織建設工作中面臨的各種問題提供制度和機制保障。

（三）評價考核，總結經驗（9月29—30日）各黨支部對照“一難題、一總結、一推廣”的要求，對每一個難題的破解情況進行自查自評，總結推廣破解難題的好理念、好做法、好經驗、好機制，對活動開展情況進行全面總結，并將總結報告于9月27日前報鎮(zhèn)基層組織建設年活動領導小組辦公室，同時要將破解的難題、破解效果，通過適當形式公開，讓干部群眾知情、參與。