第一篇：上半年全市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展及目前存在的困難和問(wèn)題大全

上半年全市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展及

目前存在的困難和問(wèn)題

7月4日到7月7日市委農(nóng)工辦、市委督查室、市政府督查室和市行政效能辦聯(lián)合組成督查組分別對(duì)8個(gè)縣區(qū)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了督查，現(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：

一、總體情況

今年上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)重視，力度加大，節(jié)奏加快，效率提高，形成了上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管、全社會(huì)參與的良好局面。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和市委農(nóng)工辦進(jìn)行了多次的專(zhuān)項(xiàng)督查和分類(lèi)指導(dǎo)。各縣區(qū)結(jié)合今年各自的目標(biāo)任務(wù)，合理確定工作安排，制定了具體的推進(jìn)措施，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，進(jìn)一步靠實(shí)了工作責(zé)任，大部分項(xiàng)目都按時(shí)開(kāi)工建設(shè)。特別是6月20日全市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)工作座談會(huì)后，各縣區(qū)認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，落實(shí)一把手現(xiàn)場(chǎng)辦公工作制，皋蘭縣縣委書(shū)記徐大武兩次聽(tīng)取重點(diǎn)項(xiàng)目情況匯報(bào)，明確要求8月底必須不折不扣全面完成?？h長(zhǎng)宗滿德6月24日親臨現(xiàn)場(chǎng)督查，解決實(shí)際問(wèn)題，確保全縣城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。西固區(qū) 安寧區(qū)大力推行重點(diǎn)項(xiàng)目“指揮部模式”，采取“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的辦法來(lái)推進(jìn)，建立“一月一督查一通報(bào)”制度，全力做好各項(xiàng)服務(wù)。

二是項(xiàng)目安排動(dòng)手早。春節(jié)剛過(guò)，市委、市政府組織了3 1 個(gè)批次的調(diào)研組，對(duì)各縣區(qū)今年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了深入調(diào)研，與各縣區(qū)進(jìn)行了深入的溝通和對(duì)接，4月中旬，市上召開(kāi)了協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，安排確定了今年的項(xiàng)目，下達(dá)了第一批建設(shè)資金，比以往提前了近兩個(gè)月時(shí)間，為今年的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)贏得了寶貴的時(shí)間，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了有利的條件。二是工作推進(jìn)思路清。今年市委1號(hào)文件把加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)作為今年“三農(nóng)”工作的重中之重，提出了明確的目標(biāo)；緊接著為了貫徹落實(shí)好1號(hào)文件，又制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)工作的意見(jiàn)》，明確了今年的重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)，與各縣區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，制定了責(zé)任到人、限時(shí)完成的一體化試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)表。之后，市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、市委、市政府督查室、市行政效能辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于將全市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)重點(diǎn)任務(wù)納入效能管理的通知》。并聯(lián)合組成督查組對(duì)8個(gè)縣區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了督查，三是整體推進(jìn)比較順利。今年項(xiàng)目動(dòng)手早，縣區(qū)重視，資金到位情況好，續(xù)建項(xiàng)目接近完成主體任務(wù)，新建項(xiàng)目除個(gè)別沒(méi)有按時(shí)開(kāi)工外，都已按時(shí)開(kāi)工建設(shè)，并有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。四是投入機(jī)制不斷創(chuàng)新。初步形成了政府主導(dǎo)、群眾主體、市場(chǎng)主力的城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)融投資體制。永登縣舉全縣之力加快推進(jìn)新農(nóng)村建 2 設(shè)，縣財(cái)政投入950萬(wàn)元，并整合了農(nóng)業(yè)、交通、扶貧等各類(lèi)資金700多萬(wàn)元，重點(diǎn)支持高原夏菜、玫瑰和新農(nóng)村建設(shè)；紅古區(qū)把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)納入城鄉(xiāng)一盤(pán)棋統(tǒng)籌考慮，舍得投入、愿意投入，目前已拿出了1000萬(wàn)元用于農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，投入760萬(wàn)元用于城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)；城關(guān)采用BT模式解決大投入問(wèn)題，七里河、安寧盤(pán)活集體土地，激活農(nóng)村建設(shè)市場(chǎng)。各縣區(qū)在投融資上都做了一些有益探索，并取得了良好成效。

二、各縣區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展情況

（一）紅古區(qū)

1、窯街區(qū)域推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目。目前商住樓主體工程已完工，河堤工程已完成壩體建設(shè)，被征地土地拆遷協(xié)議已完成，正在進(jìn)行小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。文化活動(dòng)廣場(chǎng)正在與相關(guān)單位商談，已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作。窯街街道環(huán)境綜合整治目前完成了民門(mén)公路兩側(cè)墻體的水泥粉墻工作，墻面粉刷已開(kāi)始，整個(gè)工程9月底結(jié)束。

2、花莊鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及新住宅項(xiàng)目。湟興村已建成新農(nóng)村新住宅24戶一期主體工程，其余36戶二期工程已動(dòng)工建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)智能連棟溫室已完成地基平整、基礎(chǔ)開(kāi)挖、混凝土澆筑等基礎(chǔ)工程，正在進(jìn)行骨架安裝。農(nóng)家樂(lè)休閑中心正在抓緊建設(shè)，7月底完成。

3、平安鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。于5月6日開(kāi)工建設(shè)。目前，已開(kāi)挖管溝300米，埋設(shè)管道50米，7月底完成。

4、海石灣鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項(xiàng)目。上海石村新農(nóng)村二期工程已完成土地拆遷、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作，5月17日公告期結(jié)束，已于5月18日動(dòng)工建設(shè)。下海石村已建成新農(nóng)村新住宅三層主體工程。

5、紅古鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。旋子村自來(lái)水主管道敷設(shè)已完成，正在進(jìn)行入戶管道的開(kāi)挖，已完成入戶70%。天然氣主管道敷設(shè)已完成10000米。李家臺(tái)上山道路正在進(jìn)行路基的拓寬平整工作，已完成4000米。馬家臺(tái)核桃基地灌溉上水管道敷設(shè)已完成。

（二）七里河區(qū)

1、八里鎮(zhèn)整鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項(xiàng)目。（1）基礎(chǔ)設(shè)施方面①已制定出蘭阿公路綜合整治方案，已建成垃圾臺(tái)5個(gè)，美化粉刷4000平方米。②后五泉村已完成濱河路欄桿安裝800米；濱河路硬化3000平米、小區(qū)地坪硬化2000平米，河堤護(hù)坡已完成工程量的70%，仿古文化長(zhǎng)廊、濱河路4處亭臺(tái)和仿古街門(mén)等項(xiàng)目已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，目前招投標(biāo)已完成，正在組織實(shí)施。③五里鋪村已襯砌河堤護(hù)坡900立方、濱河路和仿古文化長(zhǎng)廊已完成設(shè)計(jì)和招投標(biāo)，梅園山莊以南農(nóng)戶住宅改造正在協(xié)商搬遷。④崖頭村跨河橋梁已完成，河堤護(hù)坡襯砌已完工，濱河路已完成路基處理正在實(shí)施硬化，欄桿和路燈安裝正在順利進(jìn)行。（2）、產(chǎn)業(yè)增收方面：①后五泉村新建的大型商鋪3400平米已完成主體，小型商鋪35間3000平米已全部完工。②崖頭村水磨園休閑會(huì)所已完成 工程量的30%，③崖頭村水磨園小區(qū)內(nèi)22戶農(nóng)家樂(lè)已完成主體工程，目前正在粉刷裝飾。

3、安全康居工程方面：在后五泉、五里鋪、崖頭等村建設(shè)的25.6萬(wàn)m農(nóng)民新型住宅，已完成19.2萬(wàn)平方米。

2、阿干鎮(zhèn)整鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項(xiàng)目。（1）、基礎(chǔ)設(shè)施：①建筑面積4500 m的阿干鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心目前已完成實(shí)施招投標(biāo)和地勘工作。②雷壇河石門(mén)溝至爛泥溝2.5km河道治理，正在積極施工，已清理淤泥200噸。(2)、產(chǎn)業(yè)增收：阿干鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已完成主體建設(shè)，正在進(jìn)行交易大棚安裝，之后進(jìn)行相關(guān)設(shè)施配套及硬化地面。古鎮(zhèn)商貿(mào)一條街主體工程已全部完成，正在進(jìn)行內(nèi)外裝修粉刷。(3)、安全康居工程：新建的1122套，57740 m棚戶區(qū)住宅項(xiàng)目已全面完工。

3、七里河區(qū)彭家坪鎮(zhèn)彭家坪村新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。（1）、基礎(chǔ)設(shè)施：①小區(qū)道路硬化9600平方米，襯砌河堤護(hù)坡5000立方、安裝路燈80盞。②建筑面積為600 m的社區(qū)服務(wù)中心已全面完成；休閑廣場(chǎng)、文化長(zhǎng)廊建設(shè)全面完工，正在積極協(xié)商有關(guān)部門(mén)安裝健身器材。

（三）永登縣

1、紅城鎮(zhèn)永寧小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目.規(guī)劃設(shè)計(jì)已全面完成，一期已完成土地平整250畝，開(kāi)挖土方55萬(wàn)立方米，完成投資近450萬(wàn)元；農(nóng)電線路和變壓器已架設(shè)和安裝； 道路工程現(xiàn)正進(jìn)行路基施工；、住宅工程已開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)展良好。

2、苦水鎮(zhèn)下新溝村新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。67套住宅主體工程已

2完成,1.4公里的濱河路路基建設(shè)已經(jīng)完成。供水池、化糞池、配套供水管線和排污管網(wǎng)已完成招標(biāo)，本月內(nèi)安排施工； 輸電線路與農(nóng)電部門(mén)達(dá)成協(xié)議，正在報(bào)批手續(xù)；

供排水工程待住宅建設(shè)完工后，安排實(shí)施； 已完成環(huán)境道路兩側(cè)整治1000米，修繕墻體1500多平方米； 完成1.4公里濱河路的路基建設(shè)任務(wù)；

1000畝玫瑰已全面完成種植任務(wù)。

3、龍泉寺鎮(zhèn)深溝村易地搬遷項(xiàng)目?；顒?dòng)廣場(chǎng)已完成基礎(chǔ)填挖夯實(shí)處理，道路硬化后安排實(shí)施； 村道委路會(huì)建設(shè)已正

開(kāi)在始進(jìn)

基行

礎(chǔ)路

基開(kāi)處

挖理

；

；

上下水已與水務(wù)局銜接，爭(zhēng)取人飲工程建設(shè)項(xiàng)目； 農(nóng)電線路正在架設(shè)。召開(kāi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)和發(fā)展農(nóng)家樂(lè)動(dòng)員會(huì)，10多戶報(bào)名愿意發(fā)展農(nóng)家樂(lè)；已完成170多套住宅的主體建設(shè)任務(wù)。

4、樹(shù)屏鎮(zhèn)哈家嘴村新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。道路建設(shè)正在進(jìn)行招投標(biāo)工作；排污管道和供水管道正在進(jìn)行施工設(shè)計(jì)； 小區(qū)10kv線路已完成架設(shè)任務(wù)，安裝變壓器1臺(tái)；

5、已做好宣傳動(dòng)員工作，愿意參與種植和養(yǎng)殖的農(nóng)戶達(dá)70多戶； 60套住宅主體建設(shè)基本完成，正在進(jìn)行粉刷。

（四）西固區(qū)

1、金溝鄉(xiāng)小金溝村農(nóng)民搬遷安置工程。農(nóng)民安置規(guī)劃編制完成;征地及平整土地60畝；主干道路和路基基本完成；配套供 水管線等基礎(chǔ)設(shè)施正在進(jìn)行；完成擋土墻工程量80%。

2、陳坪街道小坪村新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。小區(qū)道路硬化已經(jīng)完成填土層和道路硬化前期工作；服務(wù)中心完成2000㎡主體建設(shè)工程已封頂；小區(qū)綠化和路燈安裝待基礎(chǔ)設(shè)施完成后進(jìn)行；產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目規(guī)劃已完成，土地報(bào)批手續(xù)正在進(jìn)行；653戶康居工程主體已完成。

（五）榆中縣

1、城關(guān)鎮(zhèn)興隆山村新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。完成公用衛(wèi)生間180平方米，鋪設(shè)草坪磚3000平方米，種植綠化草坪1.5萬(wàn)平方米、觀賞樹(shù)木2萬(wàn)余株；硬化道路8000平方米；已成立農(nóng)家樂(lè)管理中心。完成培訓(xùn)2500人次，外出考察200人次，制作宣傳冊(cè)1000本，文化墻500平方米；118戶新住宅已分配到戶24戶，其中2戶農(nóng)家樂(lè)已運(yùn)營(yíng)。

2、袁家營(yíng)村柳溝河新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。完成供排水管道4000米；完成安居工程前期征地30畝。

3、連搭村綜合整治及新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。已改建商鋪38戶，鋪設(shè)排污管道1000米；鋪設(shè)人行道吸水防滑磚2000平方米。

4、高沿山易地搬遷新農(nóng)村示范建設(shè)項(xiàng)目。666戶住宅地基已全部處理完工、封頂300戶；完成農(nóng)田灌溉渠道18km；完成文化活動(dòng)廣場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（六）安寧區(qū)

1、安寧堡農(nóng)家樂(lè)提升改造項(xiàng)目。完成道路鋪設(shè)2000平方米； 綠化及草坪10000平方米，栽植景觀樹(shù)500株； 修建生態(tài)景觀水系500平方米；鋪設(shè)上水管道2000米，下水管道3300米；完成仿古四合院主體5000平方米和4000平方米的裝修，完成10000平方米的商業(yè)街主體。

2、沙井驛新農(nóng)村住宅小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。目前正在進(jìn)行一期工程的配套安裝，協(xié)調(diào)辦理小區(qū)供水、供電、供氣等相關(guān)手續(xù)，今年開(kāi)工二期12萬(wàn)平方米的住宅建設(shè)，已完成地基建設(shè)。

（七）皋蘭縣

1、石洞鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項(xiàng)目。完成1.5公里7500平方米道路路基及水紋層鋪設(shè)；完成東湖度假村石砌護(hù)坡1800立方米；鋪設(shè)人行道彩磚

10000

平方米；

完成5個(gè)村民體育文化活動(dòng)場(chǎng)5700平方米的場(chǎng)地平整；16盞太陽(yáng)能燈已完成基座建設(shè)，正在著手安裝；3座公廁已完成設(shè)計(jì)，正在放

線

開(kāi)

挖

基

礎(chǔ)

；

3座標(biāo)志門(mén)、1座景觀亭已完成設(shè)計(jì)，準(zhǔn)備施工%；整修綠化帶1000平方米,栽植風(fēng)景樹(shù)540株；80戶商鋪主體全面完成；714戶新型農(nóng)戶住宅全面完成主體建設(shè)，其中168戶可入住，其余546戶正搞室內(nèi)裝修。

2、忠和鎮(zhèn)平峴村新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。410平方米的村民活動(dòng)中心已完成主體建設(shè)；3000平方米廣場(chǎng)完成了場(chǎng)地平整；1700米的漿砌石排洪道完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程預(yù)算，現(xiàn)已進(jìn)入施工階段；供水管道完成開(kāi)挖管溝6.5公里、鋪設(shè)管道6.2公里；完成 二層封頂110院，一層砌筑封頂32院、一層砌筑54院，共計(jì)22050平方米。

（八）城關(guān)區(qū)

1、青白石街道石溝村新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。完成了1120畝土地開(kāi)發(fā)整理和石溝村測(cè)繪、地勘、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、新村規(guī)劃等多項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，于2011年6月9日舉行了石溝村新農(nóng)村建設(shè)奠基儀式，目前項(xiàng)目已全面開(kāi)工。

第二篇：面對(duì)目前新農(nóng)村建設(shè)存在的主要困難和問(wèn)題

（二）、開(kāi)辟農(nóng)民增收新渠道、打造農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)、培養(yǎng)造就新農(nóng)民 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是增加農(nóng)民收入，難點(diǎn)是構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，始終把打造農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)、培養(yǎng)造就新農(nóng)民、開(kāi)辟農(nóng)民增收新渠道，作為新農(nóng)村建設(shè)的根本手段，跳出就農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)、就農(nóng)村致富農(nóng)民的思維定勢(shì)，通過(guò)工業(yè)拉動(dòng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、招商推動(dòng)、民營(yíng)激活、解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方式，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的有序快速轉(zhuǎn)移。要以全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)和促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，實(shí)施失地農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。要在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式。要著眼于壯大辦事處和村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增加農(nóng)民收入。

（三）、加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入力度

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、更多的資金，投入到以農(nóng)田水利、人畜安全飲水、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村教育、衛(wèi)生、通訊、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)能源建設(shè)等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向縱深發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，努力構(gòu)建農(nóng)村公共文化體系，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活。要不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過(guò)加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。圍繞中央社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求的“20字”方針和“多予少取放活”的原則，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（四）、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用

各級(jí)政府要重視和充實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織，管好農(nóng)村“兩委”、選好農(nóng)民致富帶頭人，加大工作指導(dǎo)和政策支持力度。新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民期盼什么，需要什么，他們最有發(fā)言權(quán)，因此，新農(nóng)村建設(shè)必須尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、部門(mén)積極配合、村干部群眾主動(dòng)參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，精心組織，周密部署，分類(lèi)指導(dǎo)，逐步推進(jìn)，真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。

第三篇：(定稿)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化 共建和諧新農(nóng)村

調(diào)研材料之二

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

共建和諧新農(nóng)村

——關(guān)于安定區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思考 城鄉(xiāng)一體化是城市化發(fā)展的一個(gè)新階段，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過(guò)程，是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場(chǎng)，互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是黨中央在新時(shí)期解決“三農(nóng)”問(wèn)題和城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的有效途徑。今年7月，市上將安定區(qū)確定為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)區(qū)，這對(duì)于安定區(qū)來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。全區(qū)上下要按照市委、市政府的部署和要求，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為今后工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃，深入研究，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的一體化新格局。

現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

近年來(lái)，安定區(qū)按照“率先科學(xué)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，建設(shè)首善之區(qū)”的戰(zhàn)略部署，著力提升馬鈴薯、畜草、勞務(wù)、現(xiàn)代旱作高效農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，全力突破項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資四個(gè)重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、民生改善、平安創(chuàng)建、作風(fēng)建設(shè)四大工程，努力打造“中國(guó)薯都”核心區(qū)、綠色食品生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接區(qū)、扶貧開(kāi)發(fā)試驗(yàn)示范區(qū)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面已具備一定的基礎(chǔ)和條件。

（一）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力日益增強(qiáng)。2010年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值32.5億元，同比增長(zhǎng)11.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.6億元，同比增長(zhǎng)5.7%，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8.2億元，同比增長(zhǎng)12.4%，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值16.7億元，同比增長(zhǎng)13.5%，全區(qū)人均生產(chǎn)總值達(dá)到6903元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為24：25：51。完成財(cái)政收入3.1億元，增長(zhǎng)41%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.59億元，增長(zhǎng)15%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10800元，增長(zhǎng)9.6%，農(nóng)民人均純收入2696元，增長(zhǎng)12.5%。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，人居環(huán)境日趨改善。2010年，全區(qū)施工項(xiàng)目250項(xiàng)，其中新開(kāi)工項(xiàng)目181項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資36.2億元，增長(zhǎng)55.4%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成29.86億元，同比增長(zhǎng)54.7%，農(nóng)村完成投資6.3億元，增長(zhǎng)58.8%。全區(qū)公路通車(chē)總里程2308公里；累計(jì)興修梯田157萬(wàn)畝；累計(jì)完成退耕還林48.7萬(wàn)畝，配套荒山造林48.6萬(wàn)畝，完成145條小流域綜合治理并通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，治理面積2256平方公里，治理程度達(dá)到68%；修建雨水集蓄利用工程19.8萬(wàn)眼（處）；完成“一池三改”戶用沼氣池1.1萬(wàn)座。建成了青嵐大坪、魯家溝太平、內(nèi)官崖灣、巉口趙家鋪等一批新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)和福臺(tái)、大城、東河等舊城改造居民集中安置點(diǎn)，大大改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

（三）保障體系初步建立，生活質(zhì)量穩(wěn)步提高。大力實(shí)施民生保障工程，全區(qū)參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)5.2萬(wàn)人，職工醫(yī)療保險(xiǎn)1.85萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)1.47萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)0.92萬(wàn)人，安定”建設(shè)，加強(qiáng)民族宗教工作，社會(huì)保持安定有序，廣大群眾安居樂(lè)業(yè)，香泉鎮(zhèn)被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。

制約因素

經(jīng)過(guò)多年的努力，全區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效，但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題依然嚴(yán)重，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展仍然存在著許多制約因素，面臨著諸多困難，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)差距仍然較大。2010年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為10800元和2696元，分別較上年增長(zhǎng)9.6%和12.5%，農(nóng)民收入增幅雖高于城鎮(zhèn)居民，但其收入依然較低，其收入不足城鎮(zhèn)居民的四分之一，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)緩慢，增收的渠道和途徑仍需進(jìn)一步拓寬。農(nóng)村道路、交通、通訊、供水、排污、垃圾處理等設(shè)施配套和共享程度不高，自來(lái)水入戶率低，飲水安全問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決。信息化基礎(chǔ)設(shè)施和村莊建設(shè)相對(duì)滯后，規(guī)劃實(shí)施難度大，土坯房大量存在，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生缺乏有效管理。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然脆弱，發(fā)展資金比較缺乏。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足，灌溉條件較差，抵御干旱等自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)難度加大，農(nóng)民增收任務(wù)艱巨，天時(shí)左右農(nóng)業(yè)、雨水決定豐歉的局面未得到根本扭轉(zhuǎn)。財(cái)源建設(shè)比較薄弱，后續(xù)財(cái)源不足，區(qū)級(jí)財(cái)力有限，對(duì)“三農(nóng)”支持力度不夠，經(jīng)濟(jì)總量小，支撐發(fā)展的骨干項(xiàng)目缺乏。

（三）政策體制不夠完善，農(nóng)村保障水平較低。受城鄉(xiāng)二

照“全域規(guī)劃”的理念，著力構(gòu)建功能完善、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、布局合理的城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃體系，推進(jìn)農(nóng)民向縣城、集鎮(zhèn)和新農(nóng)村集中。一是明確發(fā)展布局。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體上應(yīng)按“城中村”、“近郊村”、“川區(qū)村”和“山區(qū)村”四種類(lèi)型推進(jìn)?！俺侵写濉币y(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拆遷安置、環(huán)境整治、優(yōu)化布局等改造任務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展新型工業(yè)、商貿(mào)物流、餐飲住宿和金融保險(xiǎn)、觀光旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！敖即濉币罅?shí)施以道路硬化和村莊及舊街區(qū)改造為主的小城鎮(zhèn)建設(shè)，全力搞好綠化、供水、排污和垃圾集中處理等基礎(chǔ)建設(shè)，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)等服務(wù)業(yè)。其他川區(qū)村要加快以交通道路、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、住房建設(shè)等為重點(diǎn)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯、畜草、旱作農(nóng)業(yè)等特色種植和規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。山區(qū)村要不斷加強(qiáng)以荒山造林、機(jī)修梯田、淤地壩為重點(diǎn)的生態(tài)治理工程，加快完善水、電、路、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)生活條件不斷改善。二是抓好總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、與“十二五”規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一、因地制宜、注重特色、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)和維護(hù)公共安全的原則，在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃布局特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、公共事業(yè)項(xiàng)目和社會(huì)管理發(fā)展項(xiàng)目，提高資源配置效率和設(shè)施共享度，實(shí)現(xiàn)城區(qū)與郊區(qū)、城市與農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃全面對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚集，不斷擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能。三是抓好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。按照“布局合理、適度超前、定位準(zhǔn)確、經(jīng)濟(jì)適用”的要求，統(tǒng)籌各類(lèi)規(guī)劃的編制與管理，強(qiáng)化規(guī)劃的系統(tǒng)性、規(guī)范性和可操作性，突出抓好城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障規(guī)劃、環(huán)境及生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、土地利

入園投資置業(yè)，主動(dòng)融入蘭（州）白（銀）1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。借助市上打造“中國(guó)藥都”的機(jī)遇，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，擴(kuò)大現(xiàn)有知名產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，加快生物工程技術(shù)、中藥飲片濃縮顆粒等系列產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，推動(dòng)現(xiàn)代制藥業(yè)快速崛起。搶抓國(guó)家振興裝備制造業(yè)的有利機(jī)遇，重點(diǎn)支持螺釘公司緊固件產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，切實(shí)抓好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代。搶抓新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展新型化工建材產(chǎn)品，著力構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。三是努力完善現(xiàn)代服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代物流、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快完善金融、保險(xiǎn)、會(huì)展、招商、商貿(mào)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系，不斷提升服務(wù)業(yè)的規(guī)模與檔次。以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為突破口，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持力度，支持龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建和生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通一體化經(jīng)營(yíng)。大力扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，積極引進(jìn)和培育骨干物流企業(yè)，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，著力構(gòu)建以知識(shí)密集型的中介服務(wù)行業(yè)為特征的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)突破。結(jié)合“十二五”規(guī)劃，搶抓西部大開(kāi)發(fā)的有利政策機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套銜接。一是加大水利水保建設(shè)。以實(shí)施縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)為依托，加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水改造，加快集雨水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施引洮一期工程主體及受益區(qū)農(nóng)村供水、田間配套工程建設(shè)和農(nóng)村飲水安

整優(yōu)化學(xué)校布局，完善義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，加快發(fā)展學(xué)前教育，切實(shí)抓好校舍安全工程，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步形成高中段教育向中心城區(qū)和市轄區(qū)集聚、農(nóng)村初中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚、小學(xué)及幼兒教育向中心村集聚的學(xué)校建設(shè)布局，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、資源共享。二是優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全基本藥物制度，實(shí)行基本藥物統(tǒng)一采購(gòu)、配送、定價(jià)，實(shí)行零差率銷(xiāo)售，健全完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，努力擴(kuò)大覆蓋面。重點(diǎn)實(shí)施重大疾病防控、國(guó)家免疫規(guī)劃和農(nóng)村婦女住院免費(fèi)分娩等公共衛(wèi)生項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的處理能力，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。三是繁榮城鄉(xiāng)文化體育事業(yè)。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)文化交流，不斷加強(qiáng)社區(qū)文化活動(dòng)中心、村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋等綜合性文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。大力實(shí)施全民健身體育館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)健身場(chǎng)等項(xiàng)目，積極推進(jìn)“文化體育惠民”工程，加快開(kāi)發(fā)民俗文化產(chǎn)業(yè)，突出抓好群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“星級(jí)文明戶”、“五好家庭”和“好媳婦”評(píng)選等一系列活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化大繁榮、大發(fā)展。

（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化，促進(jìn)民生質(zhì)量改善。按照“低成本、高效益、廣受益”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)制和服務(wù)環(huán)境，大力激發(fā)全民的創(chuàng)業(yè)激情，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、社會(huì)救助等保障制度的全面接軌，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。一是完善勞動(dòng)就業(yè)制度。積極探索建立促進(jìn)就業(yè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，拓寬公益性崗位

0責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，積極開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。嚴(yán)格和規(guī)范管理農(nóng)村宅基地，推廣節(jié)地型住宅標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)農(nóng)村居民自愿聯(lián)建住宅和相對(duì)集中居住。穩(wěn)步推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地的規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。二是推進(jìn)戶籍制度改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戶籍改革，探索建立以居住地登記戶口為基本形式、以合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)為基本落戶條件，以法制化、證件化、信息化管理等為主要手段的新型戶籍管理制度，基本建立城鄉(xiāng)一體化的戶籍登記制度，使城鄉(xiāng)居民享受同等待遇。三是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建試點(diǎn)，創(chuàng)新完善農(nóng)村流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)制度，探索建立城鄉(xiāng)一體的基層黨建新格局。廣泛開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)整推活動(dòng)和“四議兩公開(kāi)”工作法落實(shí)，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，選配好村黨支部書(shū)記，擴(kuò)大農(nóng)村黨組織的覆蓋面，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和動(dòng)力源泉。四是強(qiáng)化治安綜合治理。健全以黨委政府為主導(dǎo)的維護(hù)農(nóng)民權(quán)益新機(jī)制，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺(tái)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道。深入開(kāi)展農(nóng)村平安創(chuàng)建活動(dòng)，完善以城鎮(zhèn)社區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村聯(lián)戶聯(lián)防為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化社會(huì)治安防控體系，逐步優(yōu)化警力配置，實(shí)現(xiàn)警力下沉，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?fàn)I造安全、安寧、安定的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)普法教育和法律援助，進(jìn)一步強(qiáng)化流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理，全面貫徹黨的民族政策，依法管理各類(lèi)宗教事務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第四篇：推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化 引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化 引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀

近些年來(lái)，國(guó)家大力實(shí)施城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，以此大量吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，同時(shí)，出臺(tái)城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)等一系列政策措施，加大了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，取得了顯著成效。但是，由于農(nóng)村面廣，農(nóng)民數(shù)量多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的愿景，任重道遠(yuǎn)。

——支農(nóng)投入較大，但綜合效益低。近兩年來(lái)，建沼氣池、改水、改路、改土、改電、改房再加上農(nóng)業(yè)稅直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、民政救濟(jì)、社會(huì)捐助等方面的投入很大，但由于面大、點(diǎn)散，沒(méi)能發(fā)揮綜合效益，農(nóng)村面貌難有根本的改觀。

——?jiǎng)趧?wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，蘊(yùn)藏著憂患。一是進(jìn)一步擴(kuò)大了城鄉(xiāng)發(fā)展的差距。外出務(wù)工人員事業(yè)有成后，大都選擇在城鎮(zhèn)安家置業(yè)，成為了推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展的新生力量和重要的人力資源。而留在農(nóng)村的勞動(dòng)力越來(lái)越老，越來(lái)越少，房屋、土地閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。我們所創(chuàng)建的一些“四在農(nóng)家”示范點(diǎn)雖有新房子，但無(wú)新農(nóng)民，無(wú)新產(chǎn)業(yè)，缺乏生機(jī)與活力。二是加大了社會(huì)管理的難度。外出務(wù)工的除了少部分在城鎮(zhèn)站穩(wěn)腳跟外，大部分農(nóng)民無(wú)固定的務(wù)工場(chǎng)所和職業(yè)，無(wú)穩(wěn)定收入，而又向往和追求城市文明不愿回到農(nóng)村，成為游離在城鄉(xiāng)之間的一個(gè)特殊群體。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展遭遇土地流轉(zhuǎn)瓶頸。農(nóng)村單家獨(dú)戶的生產(chǎn)模式已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一大障礙。有的農(nóng)民全家外出多年，土地閑置；而有的農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中想擴(kuò)大規(guī)模，又苦于土地不集中。外出務(wù)工的農(nóng)民把承包的土地當(dāng)成是自己落葉歸根的最終保障，因此在長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)上不積極，甚至漫天要價(jià)。在土地流

轉(zhuǎn)難的情況下，再加之山高坡陡，土地本身不連片集中，招商引資也難。

啟示與思考

縣委曾經(jīng)組織我們到成都考察過(guò)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。成都被列為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)后，把戰(zhàn)旗村作為第一個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)，按照“發(fā)展規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)，社會(huì)保障，產(chǎn)業(yè)布局”五個(gè)一體化的目標(biāo)，探索建立了“以地融資，以地興業(yè)，以地增收，以地富民”的成都模式。

——規(guī)劃建設(shè)新住宅區(qū)，集中居住。該村規(guī)劃164畝土地，建設(shè)了可容納469戶村民居住，設(shè)施配套的小區(qū)。小區(qū)和城市小區(qū)一樣，通水電氣，有停車(chē)場(chǎng)，地下管網(wǎng)齊全，有專(zhuān)門(mén)的污水處理設(shè)施、幼兒園、商業(yè)文化娛樂(lè)等公共設(shè)施。

——以地生財(cái)，解決資金瓶頸。建設(shè)新社區(qū)投資近1億元，而政府和城投公司并沒(méi)有負(fù)債，資金來(lái)源主要有兩個(gè)方面：一是農(nóng)戶補(bǔ)交購(gòu)房款1886萬(wàn)元；二是土地流轉(zhuǎn)收入。以前農(nóng)村宅基地少則八分，多則兩三畝，浪費(fèi)嚴(yán)重。戰(zhàn)旗村對(duì)原來(lái)的宅基地統(tǒng)一集中起來(lái)收歸集體后，除公共建設(shè)用地外，還節(jié)約230畝。根據(jù)耕地占補(bǔ)平衡政策，這部分土地流轉(zhuǎn)為城市建設(shè)或工業(yè)用地，受益高達(dá)9920萬(wàn)元。兩項(xiàng)收入相加，減去投入，還盈余1800萬(wàn)元。

——以地招商，增加農(nóng)民收入。戰(zhàn)旗村引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，村集體企業(yè)注入資金的方式，組建農(nóng)業(yè)股份合作社，合作社將逐步集中全村土地，采取自主開(kāi)發(fā)和對(duì)外招商等方式打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)全村土地規(guī)模化、集體化經(jīng)營(yíng)。合作社采取入股保底，收入二次分成的方式，保障農(nóng)民集中居住后收入只增不減，村民還可進(jìn)入園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)工人。戰(zhàn)旗村的企業(yè)都是涉農(nóng)企業(yè)，基本能保證愿意就業(yè)的村民成為產(chǎn)業(yè)工人，獲得穩(wěn)定的務(wù)工收入。

實(shí)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，可以使農(nóng)民充分、廣泛享受到社會(huì)發(fā)展成果，減少盲目的流動(dòng)。同時(shí)，可以為外出務(wù)工人員搭建返

鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，吸引人才、資金、技術(shù)回流，為促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展添加動(dòng)力。城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，可以使國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)長(zhǎng)久和諧。

在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，我們既要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，又要結(jié)合自身實(shí)際，豐富“四在農(nóng)家”創(chuàng)建內(nèi)涵，積極探索“政府主導(dǎo)規(guī)劃、農(nóng)民主動(dòng)參與、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、整合項(xiàng)目資源”的新農(nóng)村建設(shè)模式。

一是政府要主導(dǎo)規(guī)劃。要因地制宜，搞好規(guī)劃，先易后難，循序漸進(jìn)。

二是要發(fā)動(dòng)農(nóng)民積極參與。要通過(guò)深入宣傳活動(dòng)，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到實(shí)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要意義，從而積極投身于規(guī)劃、拆遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、流轉(zhuǎn)土地等各個(gè)環(huán)節(jié)。

三是要發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。每規(guī)劃的一個(gè)點(diǎn)，必須要有一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的支撐，農(nóng)民富不起來(lái)；農(nóng)民不富，難以安居樂(lè)業(yè)。在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，通過(guò)土地治理，提高了耕地質(zhì)量，集中了土地規(guī)模，可以進(jìn)一步優(yōu)化招商引資的環(huán)境，同時(shí)激發(fā)農(nóng)民身于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。

四是要整合項(xiàng)目資源。規(guī)劃實(shí)施好國(guó)土開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，整合相關(guān)項(xiàng)目，用于規(guī)劃建設(shè)新住區(qū)，最大限度地發(fā)揮項(xiàng)目資金的使用效益?，F(xiàn)在農(nóng)村許多農(nóng)戶舉家外出或已搬遷到城鎮(zhèn)居住，其土地和房屋長(zhǎng)期閑置，有的已將自己的房屋、承包的田土、山林打捆廉價(jià)轉(zhuǎn)賣(mài)。如果給予這部分農(nóng)戶一定的補(bǔ)償資金、準(zhǔn)予其在城鎮(zhèn)享受經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房政策，可以置換出大量耕地，進(jìn)行整治后招商引資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

第五篇：實(shí)驗(yàn)小學(xué)目前存在的問(wèn)題及困難范文

實(shí)驗(yàn)小學(xué)目前存在的問(wèn)題及困難

實(shí)驗(yàn)小學(xué)于2013年秋建校，在城關(guān)鎮(zhèn)黨委政府的關(guān)心支持下，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，現(xiàn)有37個(gè)教學(xué)班，2800余名在校生。

目前所取得的突出成績(jī)有：

1、德育教育卓有成效。每學(xué)期組織各類(lèi)活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想及行為教育，采取多種形式開(kāi)展“傳承家風(fēng)家訓(xùn)，培養(yǎng)美德少年”工作，教育效果顯著。

2、持續(xù)開(kāi)展“說(shuō)普通話、寫(xiě)規(guī)范字、讀經(jīng)典文、做文明人”活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行習(xí)慣養(yǎng)成教育，規(guī)范語(yǔ)言文字，打造書(shū)香校園。

3、管理精細(xì)化。學(xué)校每天有領(lǐng)導(dǎo)、教師、安全崗、學(xué)生會(huì)四支管理隊(duì)伍對(duì)學(xué)生安全、紀(jì)律管理無(wú)死角，保證了學(xué)生在校行為有序，安全有保障；

4、教育教學(xué)成績(jī)突出。建校四年來(lái)，小升初成績(jī)一直位居全縣前三名，特別是今年小升初成績(jī)名列全縣第一。

存在的問(wèn)題及困難有：

1、學(xué)校教室不足，教師沒(méi)有地方辦公，學(xué)生臨時(shí)廁所蹲位嚴(yán)重不足，均衡發(fā)展驗(yàn)收壓力大。建議：學(xué)校綜合樓項(xiàng)目盡快施工，最好在均衡發(fā)展驗(yàn)收前能夠投入使用。

2、學(xué)校沒(méi)有操場(chǎng)，體育活動(dòng)無(wú)法正常開(kāi)展，課間學(xué)生密度大，存在安全隱患。建議：學(xué)校西墻外、原計(jì)生委北、原武警中隊(duì)南約5畝的土地閑置，但已經(jīng)由私人購(gòu)買(mǎi)，因沒(méi)有出路，無(wú)法開(kāi)發(fā)。建議政府協(xié)調(diào)，縣財(cái)政出資購(gòu)買(mǎi)后交由學(xué)校用作操場(chǎng)用地。土地征用后由城關(guān)鎮(zhèn)牽頭組織實(shí)施。若能在2017年5月前均衡發(fā)展驗(yàn)收前建成投入使用最好。（估計(jì)所需資金280萬(wàn)）

3、學(xué)校教師嚴(yán)重缺編。學(xué)?，F(xiàn)有2800余名在校生，在編教師只有79名，按標(biāo)準(zhǔn)師生比，應(yīng)有教師121名。為了正常開(kāi)展教育教學(xué)工作，學(xué)校自聘32名教師。建議盡快補(bǔ)充教師。

4、學(xué)校門(mén)前車(chē)流量大，警示標(biāo)志不足。學(xué)校地處文化路，對(duì)面為方樹(shù)泉中學(xué)，側(cè)面為中醫(yī)院，人流及車(chē)流量大，路中間的綠化帶過(guò)高，學(xué)生穿行不容易看見(jiàn)。建議將中間的的綠化帶矮化，司機(jī)能夠看見(jiàn)學(xué)生。另，學(xué)校大門(mén)前建議安裝減速帶，讓車(chē)輛主動(dòng)減速，最大程度避免事故發(fā)生。

2017年9月