第一篇：縣餐飲業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及監(jiān)管對策

某某餐飲業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及監(jiān)管對策

（某某食品藥品監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)察科）

餐飲服務(wù)監(jiān)管不僅是食品安全分段監(jiān)管的最后環(huán)節(jié)，也是食品安全從農(nóng)田到餐桌全程保障的最后一道關(guān)口。如何建設(shè)好餐飲服務(wù)監(jiān)管隊伍、監(jiān)督好公眾飲食安全的最后關(guān)口，是履行餐飲服務(wù)監(jiān)管新職能的食品藥品監(jiān)管部門面臨的重要課題。根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)管人才中長期規(guī)劃（2010-2020年）編制工作方案》（國食藥監(jiān)人[2010]303號）的通知精神和省局關(guān)于進(jìn)一步做好餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)調(diào)研工作的要求，我們著重對當(dāng)前我縣餐飲服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管隊伍情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我縣餐飲業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展規(guī)模普遍偏小，業(yè)主法制意識淡薄 投資者盲目上馬, 小型飯店餐館遍布全市大街小巷。從小吃快餐、大眾宴席到家庭餐飲市場,從低、中擋的飯店餐館到高擋的星級酒店,無所不包?；鸨牟惋嫎I(yè)形成了一道獨(dú)特的風(fēng)景, 誘使越來越多的投資者加入其中。但普遍都是小型餐飲單位，其經(jīng)營面積小，設(shè)施簡陋，經(jīng)營成本低，多數(shù)業(yè)主只注重效益管理，忽視衛(wèi)生管理，不愿意增加衛(wèi)生設(shè)施投入，法律意識淡薄，存在的普遍問題是飲食加工操作間

小型飲食單位消費(fèi)相對價格低廉，又方便快捷；另一方面，有些餐館確實(shí)經(jīng)營獨(dú)特，具有自已特色小吃項目；還有一些餐館服務(wù)比較周到，提供溫馨的送餐上門服務(wù)，所以小型飲食單位有著廣大的消費(fèi)人群。況且，我縣大部分消費(fèi)群體都是工薪階層，還有涌入城市務(wù)工的低收入人群，在有限的經(jīng)濟(jì)條件下，多數(shù)市民在外就餐考慮的是溫飽，必然將經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、價格便宜作為選擇餐館的首選條件，衛(wèi)生好壞放在其次，這樣，就助長了無證或衛(wèi)生不合格餐飲經(jīng)營者的違法行為，致使一些違法經(jīng)營戶有了生存的土壤。

（四）特色創(chuàng)新不足,行業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢

通過調(diào)查，我縣一些飲食還是比較有地方特色和風(fēng)味。例如：與貴州交界地方的小街子羊肉，好多外地客人光顧后都反應(yīng)味道較好，但其發(fā)展都只局限于當(dāng)?shù)兀戳⒆闫放菩纬僧a(chǎn)業(yè)化，進(jìn)軍外地餐飲市場，并且做法都是沿用其“鄉(xiāng)街子、土湯鍋”的老模式發(fā)展，其模式缺乏創(chuàng)新；某某酸菜豬腳在外地都有較好口碑，但其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程也相當(dāng)緩慢，在昆明、曲靖打著某某酸菜豬腳牌子都是魚目混珠的。“某某群惠酸菜豬腳”稍微發(fā)展好一點(diǎn)，在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)進(jìn)行連鎖經(jīng)營了，但其對象只是中低端消費(fèi)人群和小城市，可以考慮向昆明一些大城市和高端消費(fèi)人群發(fā)展。

二、我縣餐飲服務(wù)監(jiān)管中存在的問題

（一）體制不順，與《食品安全法》要求不相適應(yīng)，影

發(fā)現(xiàn)處理。在檢查中發(fā)現(xiàn)可能存在問題的食品，怎么去抽檢，抽檢費(fèi)用怎么來，送至什么部門檢驗都是亟待解決的問題。

三、措施和對策

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策。

1、引導(dǎo)行業(yè)從數(shù)量型向品牌質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。品牌對餐飲企業(yè)的影響, 在很長一段時間內(nèi)一直末被我國企業(yè)經(jīng)營管理者深刻認(rèn)識。眾多“老字號”餐飲企業(yè)的消亡和淡出, 很能說明對品牌經(jīng)營重視的不足。同樣是國內(nèi)的餐飲企業(yè)，天津“狗不理”和北京的“全聚德“卻在品牌建設(shè)方面投入了極大的人力、物力和財力, 當(dāng)然收獲甚豐。目前這兩家企業(yè)在國外及全國的分店都超過千家。在我縣餐飲企業(yè)中, 也有一些企業(yè)注重品牌的價值, 但是仍因觀念、資金等方面的制約,在短時間難內(nèi)形成較大規(guī)模的知名品牌企業(yè)。對于以品牌為依托, 以規(guī)模為手段的新型競爭形勢, 應(yīng)引起有關(guān)部門的重視, 引導(dǎo)并支持企業(yè)采取有力的措施,培育能代表我縣的餐飲品牌, 造就可以與外地餐飲企業(yè)抗衡的規(guī)?；髽I(yè)。

2、餐飲企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)“內(nèi)功修煉”。時代在進(jìn)步, 社會在發(fā)展, 人們的口味和需求也在不斷變化調(diào)整。我縣餐飲也應(yīng)該隨著時代的潮流, 借鑒其它菜系的發(fā)展經(jīng)驗,在保持自身特色的基礎(chǔ)上, 依據(jù)現(xiàn)代人的口味, 在營養(yǎng)搭配、烹調(diào)工藝和方法等方面大力創(chuàng)新, 使菜品的品類更加豐富, 營養(yǎng)更

為，在小餐飲示范店驗收合格時，通過新聞媒體進(jìn)行宣傳并給予一定獎勵，以此來帶動和規(guī)范整個小餐飲業(yè)；四要充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會的中介作用，將我縣現(xiàn)有的“ 老字號”、新興名店、名師和名廚資源整合，培養(yǎng)更多的有發(fā)展?jié)摿Φ拿?；并且加?qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈之間的結(jié)合, 將某某餐飲業(yè)有效地與種植業(yè)、加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等行業(yè)聯(lián)動起來, 以有效促進(jìn)關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展, 從而帶動整個縣域經(jīng)濟(jì)。如此，我縣餐飲業(yè)就會在特色經(jīng)營、關(guān)聯(lián)經(jīng)營中勝出一籌, 取得更大的效益。

（二）監(jiān)管對策

1、理順體制，明確編制。根據(jù)目前市縣層面機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整的格局，食品藥品監(jiān)管部門將承擔(dān)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管。要履行好這些職責(zé)，當(dāng)前首先要在機(jī)構(gòu)改革中大膽創(chuàng)新，統(tǒng)一組建餐飲服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，劃撥、公招人員編制，新監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等要得到相應(yīng)加強(qiáng)，監(jiān)管職責(zé)、區(qū)域管理也要有明確的劃分。同時，要明確編制數(shù)。建議省編委出臺有關(guān)文件規(guī)定，按科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)對監(jiān)管隊伍人數(shù)進(jìn)行核定。從目前情況看，人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?qū)嶋H監(jiān)管需求，監(jiān)管力量明顯不足。從本次走訪調(diào)研看，大量的無證小餐飲底數(shù)不清，取締不力，監(jiān)管方面存在不少盲區(qū)。從客觀因素方面分析，人手不夠，力量不足是主要原因之一。因此，今后由食品藥品監(jiān)管部門來承擔(dān)餐飲業(yè)監(jiān)管任務(wù)，建議按高標(biāo)準(zhǔn)核編和配備。另外，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的日常監(jiān)管工作主要是由衛(wèi)

基本配齊所有設(shè)備，能正常開展基本的檢驗檢測項目，解決我縣餐飲執(zhí)法無相關(guān)技術(shù)支持的現(xiàn)狀。

作為承擔(dān)著與百姓生活最密切的餐飲服務(wù)活動的監(jiān)管部門，我們深感任務(wù)的艱巨和責(zé)任的重大。我們將秉承“繼承與發(fā)展相結(jié)合，創(chuàng)新和提升相統(tǒng)一”的原則，借鑒衛(wèi)生行政部門管理經(jīng)驗和作法，積極創(chuàng)新的謀劃監(jiān)管工作，抓好重點(diǎn)工作，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，為我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

第二篇：論我國影子銀行的監(jiān)管現(xiàn)狀及發(fā)展對策

論我國影子銀行的監(jiān)管現(xiàn)狀及發(fā)展對策

摘 要：影子銀行在我國迅猛發(fā)展的同時，也帶來了監(jiān)管上的問題，對此有必要探索合適的監(jiān)管對策，正確引導(dǎo)影子銀行發(fā)展。本文在界定影子銀行的概念基礎(chǔ)上，結(jié)合我國影子銀行的特點(diǎn)，介紹分析了我國影子銀行監(jiān)管的現(xiàn)狀以及當(dāng)前監(jiān)管的缺陷，并提出了完善我國影子銀行監(jiān)管的對策。

關(guān)鍵詞：影子銀行；風(fēng)險；金融監(jiān)管

一、影子銀行研究背景

影子銀行自產(chǎn)生以來發(fā)展迅速，其在金融體系中發(fā)揮的作用也越來越明顯，然而隨著全球自由化和金融創(chuàng)新的不斷發(fā)展，影子銀行本身的缺陷也開始暴露，杠桿率和期限錯配度越來越高，終于在2007年引發(fā)美國次貸危機(jī)。經(jīng)此危機(jī)，各國開始意識到影子銀行在金融市場中的影響力以及對風(fēng)險管理的重要性，開始對其進(jìn)行研究，并推出相關(guān)的法律法規(guī)引導(dǎo)影子銀行的發(fā)展，建立一系列影子銀行體系的監(jiān)管模式。與國外相比，我國金融創(chuàng)新程度不高，金融衍生產(chǎn)品市場不夠成熟，影子銀行發(fā)展水平較低，但勢頭迅猛，為此有必要研究我國的影子銀行體系，正確引導(dǎo)和規(guī)范影子銀行的信貸活動，建立和完善影子銀行的監(jiān)管體系，使影子銀行能夠健康發(fā)展，在金融體系中發(fā)揮積極的作用。

二、影子銀行相關(guān)概念

早在2007年，美國太平洋投資管理公司執(zhí)行董事長保羅?麥考利（Paul McCully）第一次提出影子銀行這個概念，用以概括那些游離于監(jiān)管體系之外，提供和傳統(tǒng)商業(yè)銀行類似的金融服務(wù)的非銀行中介機(jī)構(gòu)。隨著金融危機(jī)的爆發(fā)并向全球擴(kuò)散，“影子銀行”這一概念正逐漸被各國所接受。

影子銀行系統(tǒng)又稱為“平行銀行系統(tǒng)”，意指平行于傳統(tǒng)商業(yè)銀行體系之外的融資體系，它包括投資銀行、債券、保險公司、貨幣市場基金、小額貸款公司、典當(dāng)行等非銀行金融機(jī)構(gòu)，在不受央行監(jiān)管之下，通過高杠桿操作來開展傳統(tǒng)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)，并將風(fēng)險轉(zhuǎn)移出去。

三、我國影子銀行的特點(diǎn)及監(jiān)管現(xiàn)狀

（一）我國影子銀行的特點(diǎn)。不同于西方發(fā)達(dá)國家，我國影子銀行的資金和客戶資源的吸收來自于傳統(tǒng)商業(yè)銀行，主要的服務(wù)產(chǎn)品包括理財產(chǎn)品、證券投資基金、私募股權(quán)投資基金等，運(yùn)行的業(yè)務(wù)基本是對傳統(tǒng)商業(yè)銀行運(yùn)作模式的復(fù)制，是對商業(yè)銀行一部分融資業(yè)務(wù)的替代。我國的影子銀行的發(fā)展具有自己的獨(dú)特性，具體表現(xiàn)為杠桿率低、由傳統(tǒng)商業(yè)銀行主導(dǎo)、主要依賴零售渠道融資三個方面。

（二）我國影子銀行的監(jiān)管現(xiàn)狀。我國影子銀行雖然發(fā)展較西方發(fā)達(dá)國家晚，但隨著近年來經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，影子銀行的融資規(guī)模也在迅速膨脹，與此同時也帶來了影子銀行的風(fēng)險問題。鑒于西方發(fā)達(dá)國家影子銀行體系所引發(fā)的金融危機(jī)，我國在鼓勵金融創(chuàng)新的同時，更多的是對金融市場的限制，限制了影子銀行的正常發(fā)展。另外，我國雖有相關(guān)文件規(guī)定擔(dān)保公司、信托公司、典當(dāng)行等融資機(jī)構(gòu)的融資業(yè)務(wù)和監(jiān)管問題，但缺乏一定的權(quán)威性和效力等級，同時大多數(shù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)都疏于對金融機(jī)構(gòu)的管理，而且管制盲區(qū)居多，放任了市場風(fēng)險的累積。

四、我國影子銀行監(jiān)管缺陷分析

（一）監(jiān)管目標(biāo)不明確。國內(nèi)在影子銀行監(jiān)管上存在概念標(biāo)準(zhǔn)不一，監(jiān)管目標(biāo)不清晰，很大部分原因是對影子銀行的界定不夠明確，這樣的現(xiàn)象導(dǎo)致監(jiān)管部門不知道自己的職責(zé)所在，行事效率低下，既無法提高金融市場的運(yùn)行效率，也無法有效保護(hù)好金融投資者與金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。此外，我國對影子銀行目標(biāo)界定的不明確，導(dǎo)致監(jiān)管措施的薄弱，在金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管上力度不足，也沒有確立相關(guān)的消費(fèi)者利益保護(hù)機(jī)制。

（二）監(jiān)管手段單一，不具有獨(dú)立性。我國對金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)權(quán)限的設(shè)定過于模糊，監(jiān)管機(jī)構(gòu)在法律上沒有得到有效約束，當(dāng)許多出現(xiàn)一些金融問題時，由于沒有相關(guān)法律的明確規(guī)定，只能根據(jù)政府發(fā)布的政策或文件去執(zhí)行，對市場的行政干預(yù)隨意性較大，我國對影子銀行的監(jiān)管大多采用行政規(guī)定性文件，監(jiān)管部門受當(dāng)?shù)卣s束大，相關(guān)的規(guī)定都偏向于限制金融監(jiān)管權(quán)力的行使，而忽略對社會公共利益以及對投資者權(quán)益的保護(hù)。既不利于金融創(chuàng)新，限制了影子銀行體系的縱深發(fā)展能力，也不利于我國金融業(yè)在國際競爭力上的提升。

（三）金融監(jiān)管跟不上金融創(chuàng)新。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，銀行業(yè)、證券業(yè)和保險行業(yè)等多種業(yè)務(wù)交叉發(fā)展的金融創(chuàng)新形式不斷涌現(xiàn)，這在促進(jìn)我國金融市場多樣化的同時，也增強(qiáng)了市場的融資能力。然而在當(dāng)前我國對于金融市場的監(jiān)控能力稍嫌不足的現(xiàn)狀下，如不能管理好這些新興的金融創(chuàng)新，那么就將會出現(xiàn)監(jiān)管真空，影響金融系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。在影子銀行不斷發(fā)展壯大的今天，金融市場各機(jī)構(gòu)聯(lián)系密切，監(jiān)管缺失將會導(dǎo)致增加其系統(tǒng)性風(fēng)險，進(jìn)而將風(fēng)險傳遞到與之關(guān)聯(lián)密切的商業(yè)銀行中。

（四）缺乏健全的動態(tài)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。目前我國的金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管采用多頭分業(yè)監(jiān)管的機(jī)制，中央銀行與銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會各自監(jiān)管不同的金融機(jī)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，各金融機(jī)構(gòu)間的關(guān)系變得越來越緊密，在此中產(chǎn)生的影子銀行體系與這些金融機(jī)構(gòu)的有著錯綜復(fù)雜的關(guān)系，很難確定該由哪個組織或機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管，盡管各監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以通過一定的金融協(xié)調(diào)來解決一些問題，但這種協(xié)調(diào)工作只能解決暫時性的金融問題，并且考慮到各自機(jī)構(gòu)的不同職責(zé)所在，監(jiān)管機(jī)構(gòu)有時候并不能在做好本職工作的同時又兼顧到整個金融體系的穩(wěn)定、長遠(yuǎn)發(fā)展。

五、完善我國影子銀行監(jiān)管的對策

（一）建立宏觀和微觀審慎監(jiān)管制度。影子銀行牽涉范圍較為廣泛，運(yùn)用的金融工具也頗為復(fù)雜，難以對其進(jìn)行全面的監(jiān)管。目前應(yīng)構(gòu)建一套合理的宏觀審慎和微觀審慎監(jiān)管制度，并將影子銀行納入其中。

（二）穩(wěn)健推進(jìn)金融創(chuàng)新，促進(jìn)金融市場的發(fā)展。金融衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新雖然具有分散風(fēng)險和轉(zhuǎn)移風(fēng)險的能力，但卻無法消除風(fēng)險的存在，在促進(jìn)市場發(fā)展的同時，也帶來了市場的不穩(wěn)定性。因此有必要在穩(wěn)健的基礎(chǔ)上推進(jìn)金融創(chuàng)新，一方面，將金融創(chuàng)新的主導(dǎo)權(quán)交給市場，充分發(fā)揮金融市場的自主創(chuàng)新功能，合理有序地進(jìn)行金融創(chuàng)新。另一方面，在推進(jìn)金融創(chuàng)新過程中將之納入監(jiān)管的范圍中，使之得以在有效監(jiān)控區(qū)域內(nèi)，能夠及時、準(zhǔn)確的反映當(dāng)前的市場信息。

第三篇：棋牌室經(jīng)營現(xiàn)狀及監(jiān)管對策

金山區(qū)棋牌室市場調(diào)研分析

棋牌游戲作為一種室內(nèi)的，多人娛樂活動，男女老少，各個社會階層在閑暇時光都喜歡參與其中，甚至樂此不疲，棋牌室在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生。

從經(jīng)營規(guī)?？?，營業(yè)面積少則二三十平方米,多則數(shù)百平方米，二三十臺麻將桌。從經(jīng)營模式看，一般是以玩棋牌為主，兼營象棋、撲克娛樂；從獲利方式看，多數(shù)主要是收取“臺費(fèi)”和“抽頭”，一個棋牌室一天的純收入至少在百元以上。投入幾千元就可開設(shè)一家棋牌室，因此是一種投入不高、有一定市場及投資回報率比較高的行業(yè)。

一、基本情況及現(xiàn)狀

我區(qū)2012年登記在冊的正規(guī)棋牌室共186家，此類棋牌室均設(shè)置在商業(yè)用房內(nèi)，由文化行政部門和工商部門核發(fā)相應(yīng)的經(jīng)營許可證件，但是在實(shí)際檢查過程中，我們發(fā)現(xiàn)還有大量的無證營業(yè)性棋牌室藏匿于老式居民小區(qū)、居住人員復(fù)雜的城中村，此類棋牌室具體數(shù)目無法統(tǒng)計齊全，但是初步估計數(shù)量超過有證合法棋牌室的數(shù)量。

棋牌室主要存在以下幾方面的問題：

1、棋牌室投資少、利潤大、數(shù)量急劇增加，擾民現(xiàn)象嚴(yán)重。由于開設(shè)棋牌室對場地要求低、設(shè)備簡單，只需二、三十平米的場地，擺

三、兩張麻將桌，聚集附近的鄰居、朋友甚至棋牌室經(jīng)營人員的“賭友”就可“開玩”，棋牌室的經(jīng)營者從中收取“臺費(fèi)”，凌晨兩三點(diǎn)棋牌室依舊燈火通明，擾民現(xiàn)象嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈。

2、棋牌室證照管理混亂，無證經(jīng)營、證件不全、證件不合規(guī)定的現(xiàn)象普遍存在。根據(jù)《娛樂場所管理條例》，設(shè)立娛樂場所應(yīng)當(dāng)取得娛樂經(jīng)營許可證和有關(guān)消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的批準(zhǔn)文件后，方可到工商行政管理部門登記手續(xù)、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。而目前我區(qū)的棋牌室無證經(jīng)營的居多，有些棋牌室僅有營業(yè)執(zhí)照，而且營業(yè)執(zhí)照上載明的經(jīng)營范圍一般為茶室等，可以說是掛羊頭賣狗肉式的超范圍經(jīng)營。

3、法制不健全，管理責(zé)任不明確，責(zé)任不到位，造成誰家都有權(quán)管，可誰家都無法管，推諉扯皮的局面。目前依據(jù)我國現(xiàn)有法律，公安、文化、工商三個部門對棋牌室都有管理的權(quán)限，而主管部門是文化執(zhí)法，然而《娛樂場所管理條例》對三家只籠統(tǒng)的規(guī)定各自的權(quán)限劃分，而沒有相應(yīng)的執(zhí)法細(xì)則或者是管理辦法的出臺，文化執(zhí)法部門沒有相關(guān)的強(qiáng)制措施，工商部門是批而不管，公安機(jī)關(guān)依據(jù)法律規(guī)定，對棋牌室的管理限于涉賭、消防和治安，而公安機(jī)關(guān)對于“黑”棋牌室的監(jiān)督管理也只能是“愛莫能助”。

4、棋牌室設(shè)施簡陋，安全隱患突出。我區(qū)大多數(shù)無證棋牌室設(shè)在居民小區(qū)，空間狹窄、通風(fēng)不暢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到公共場所的消防標(biāo)準(zhǔn)和要求，缺乏必要的滅火器、消防通道、應(yīng)急燈等必備的消防設(shè)施。有的為逃避打擊，在棋牌室內(nèi)安裝防盜門窗或夜間鎖門經(jīng)營等；有的干脆搬到樓區(qū)居民戶家中男女混雜、關(guān)門堵窗進(jìn)行賭博；有的商店為招徠顧客，在狹小的空間內(nèi)擺上幾桌自動麻將機(jī)。上述幾種現(xiàn)象，都極易引發(fā)火災(zāi)和群死群傷等安全事故。

二、處理棋牌室問題的疑難點(diǎn)

棋牌室，在一定程度上滿足了廣大人民群眾日益增長的精神文化生活的需要。但是，棋牌室的遍地開花，無序發(fā)展帶來了許許多多負(fù)面影響，如賭博，擾民。當(dāng)前棋牌室賭博違法現(xiàn)象突出，目前，幾乎所有棋牌室都存在輸贏金錢的問題，利用棋牌室賭博的現(xiàn)象越來越普遍。執(zhí)法過程中，存在以下幾方面的難點(diǎn)：

1、執(zhí)法力量不足，查證及掌握準(zhǔn)確信息困難。文化執(zhí)法大隊人員配置少，但承擔(dān)著全區(qū)11個街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）文化市場的檢查，由于無證棋牌室都沒有登記任何信息，且大部分棋牌室都設(shè)置在老式居民區(qū)及人員較為復(fù)雜的城中村等地方，靠10名外出執(zhí)法隊員在日常檢查中排摸，掌握準(zhǔn)確信息的難度很大。

2、利益群體的不配合甚至阻撓，執(zhí)法環(huán)境惡劣。大部分無證棋牌室內(nèi)的娛樂消費(fèi)人員都是附近居民或者與棋牌室經(jīng)營者熟識的人員，執(zhí)法人員上門檢查過程中，場所內(nèi)的娛樂消費(fèi)人員不配合、不提供經(jīng)營者信息，與經(jīng)營者一起推諉、起哄甚至譏諷、謾罵等現(xiàn)象時有發(fā)生。棋牌室內(nèi)消費(fèi)人員素質(zhì)參差不齊，對執(zhí)法部門懷有不滿情緒的情況較為常見，開展正常執(zhí)法工作比較困難。如不采取聲勢浩大的聯(lián)合執(zhí)法行動，取締無證棋牌室的難度較大。

3、惡意舉報情況時有發(fā)生，執(zhí)法人員疲于奔命。由于棋牌室噪音擾民或者競爭對手通過正規(guī)途徑舉報，被執(zhí)法部門處理之后，心中懷有不滿情緒。出于報復(fù)心理，采取惡意舉報的方式，反復(fù)多次舉報到各類執(zhí)法部門。我大隊執(zhí)法人員曾碰到過多起惡意舉報，一位無證棋牌室經(jīng)營者被我大隊兩次書面教育，責(zé)令停止?fàn)I業(yè)之后，將同一個小區(qū)內(nèi)的其他14家無證棋牌室多次舉報到市文化執(zhí)法總隊，我大隊執(zhí)法隊員聯(lián)合小區(qū)居委會花費(fèi)大量時間、精力對被舉報的無證棋牌室進(jìn)行走訪、教育才將事態(tài)平息。

4、法律法規(guī)不完善，多部門配合不力，造成監(jiān)管缺失。根據(jù)《娛樂場所管理條例》的相關(guān)規(guī)定，公安、文化、工商、環(huán)境監(jiān)察均有監(jiān)管責(zé)任，但是在實(shí)際操作中，面對著多如牛毛的棋牌室，監(jiān)管部門無從下手。公安只管是否聚眾賭博，但是司法解釋中又明確規(guī)定娛樂中小數(shù)額的金錢輸贏不算賭博造成公安的取證難、處罰難；沒有居民舉報擾民，環(huán)境監(jiān)察就沒有監(jiān)管責(zé)任；工商部門認(rèn)為娛樂場所需要前置審批，得先有娛樂經(jīng)營許可證件才可以辦工商營業(yè)執(zhí)照，將皮球踢給了文化；文化執(zhí)法部門沒有強(qiáng)制措施，執(zhí)法難度不言而喻，最終造成多頭管理卻什么也管不好，無證棋牌室猶如黃河泛濫之勢一發(fā)而不可收拾的局面。

5、群眾娛樂設(shè)施缺乏，給無證棋牌室以生存的土壤，取締工作進(jìn)展艱難。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對市區(qū)有一定差距，交通欠發(fā)達(dá)，普通群眾的娛樂設(shè)施和娛樂方式較為單一，特別是退休的老年朋友，生活更加單調(diào)。因此閑暇時光搓麻將，打牌成了主要的娛樂方式。在社區(qū)能夠提供的娛樂場地十分有限的情況下，一些開設(shè)在居民區(qū)的無證棋牌室以便捷的特點(diǎn)受到老年居民的歡迎。因此，執(zhí)法人員在檢查過程中，能取得娛樂消費(fèi)者的理解、歡迎難度較大，如果要取締無證棋牌室，經(jīng)常受到圍觀群眾的數(shù)落和阻撓，在當(dāng)前“維穩(wěn)”這一主指揮棒下，執(zhí)法工作存在不小壓力。

三、監(jiān)管對策及建議

棋牌室的存在從表面上看，給群眾提供了一個休閑娛樂的活動場所。但實(shí)際上棋牌室在不斷變味，擾民、賭博問題的存在引發(fā)的一系列問題，在社會上造成了極壞的影響，形成了不良的社會風(fēng)氣，造成鄰里之間不能和睦相處。棋牌室也不是我區(qū)獨(dú)有的現(xiàn)象，它的出現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特殊產(chǎn)物。棋牌室的管理要動員全社會特別是公安、文化、工商等監(jiān)管部門的力量，切實(shí)重視和加強(qiáng)對棋牌室的規(guī)范化管理，讓棋牌室真正成為居民群眾陶冶情操、休閑娛樂的活動場所。

1、完善針對棋牌室的專項法律法規(guī)，明確監(jiān)管部門職責(zé)。在現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，政府部門盡快出臺“棋牌室管理辦法”或者是“棋牌室管理實(shí)施細(xì)則”，明確文化、公安、工商各部門的職責(zé)范圍，健全工商、文化、公安等部門的各項管理審批制度，嚴(yán)格把好審批關(guān)、檢驗關(guān)以及日常監(jiān)督管理的權(quán)限，使各執(zhí)法部門能夠做到有法可依，檢查、處理案件過程中有抓手點(diǎn)。

2、加大法制宣傳、發(fā)動群眾參與。要通過廣泛發(fā)放宣傳資料、利用媒體宣傳、在棋牌室內(nèi)張貼警示標(biāo)志等形式，使相關(guān)棋牌室管理的法律法規(guī)及其他規(guī)定家喻戶曉，注重增強(qiáng)群眾、經(jīng)營負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的法制意識，使經(jīng)營者明確法律規(guī)定，群眾了解法律要求，積極協(xié)助有關(guān)部門，特別是公安機(jī)關(guān)實(shí)施治安管理和開展執(zhí)法工作。在條件許可的情況下，也可在管理部門的監(jiān)督下建立行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)自管自治，促進(jìn)棋牌室自我約束、自我管理、相互監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，鼓勵對突出的治安部門和典型案例及時曝光，收到打擊處理少數(shù)、教育警示多數(shù)的效果。

3、加強(qiáng)多部門協(xié)作聯(lián)動，形成齊抓共管合力。建議上級政府部門牽頭，成立由紀(jì)委、監(jiān)察、文化、工商、稅務(wù)、公安等部門組成的整治領(lǐng)導(dǎo)小組，抽組專門人員，設(shè)立整治辦公室。二是綜治部門會同文化、公安、工商部門對棋牌室進(jìn)行逐家檢查，對無證經(jīng)營的棋牌室堅決予以取締；對于以營利目的開設(shè)的純麻將館一律取締；對賓館、酒店及茶館附設(shè)的棋牌室一律先停業(yè)，然后由公安、文化、工商部門逐店清理，對少量硬件設(shè)施齊，符合安全條件的部門開放，由文廣局發(fā)證管理，規(guī)范經(jīng)營，使之既能娛樂休閑，又不放任自流。三是公安機(jī)關(guān)一旦查獲賭博案件，決不姑息手軟，嚴(yán)厲打擊。

4、政府部門應(yīng)加大投入，為居民提供的棋牌娛樂場地。為豐富居民的文化生活，政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，在街鎮(zhèn)的文化活動中心或者居委會活動室等場所開設(shè)有相當(dāng)規(guī)模證件齊全的棋牌室。棋牌室的經(jīng)營項目應(yīng)多樣化，不允許單一的經(jīng)營麻將，必須有棋類、牌類等多種活動項目，不允許棋牌室內(nèi)設(shè)置包廂，規(guī)范棋牌室的牌桌設(shè)置，限制營業(yè)時間。擴(kuò)展經(jīng)營模式，可以允許現(xiàn)有的個體經(jīng)營者通過競價承包的方式承包棋牌室經(jīng)營權(quán)，實(shí)行一年一包，每年年終根據(jù)當(dāng)年經(jīng)營守法情況，決定下年是否繼續(xù)承包。

5、要建立起綜合治理的長效機(jī)制。建立健全多部門聯(lián)合監(jiān)管模式，完善棋牌室管理長效機(jī)制，確保棋牌室按照國家的法律法規(guī)規(guī)范經(jīng)營。充分發(fā)揮三級聯(lián)動四級延伸的巡查機(jī)制，加強(qiáng)對居民小區(qū)無證棋牌室的巡查力度，開展無證棋牌室的疏導(dǎo)工作，有效規(guī)勸經(jīng)營者辦理經(jīng)營所需的證照或者主動停業(yè)，化解社區(qū)居民鄰里矛盾。對于巡查中發(fā)現(xiàn)的涉賭棋牌室，及時向監(jiān)管部門上報。充分利用老干部活動中心、工會職工俱樂部、民政局老年人活動中心、殘聯(lián)殘疾人活動室、街鎮(zhèn)鎮(zhèn)文化站、村（居）文化室等陣地，開展健康文明的棋牌娛樂活動，以滿足干部群眾的精神文化需求。

金山區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊

2012-10-31

第四篇：棋牌室現(xiàn)狀及監(jiān)管對策調(diào)查報告

靈文廣發(fā)?2012?20號 簽發(fā)人：于自強(qiáng)

靈臺縣文體廣電局

關(guān)于全縣棋牌室現(xiàn)狀及監(jiān)管對策的

調(diào)查報告

縣政府：

根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，我局高度重視，認(rèn)真研究，精心安排，由文化市場綜合執(zhí)法大隊對全縣棋牌室經(jīng)營情況及危害性進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，并形成了《全縣棋牌室現(xiàn)狀及監(jiān)管對策》的調(diào)查報告，現(xiàn)予以上報，請審定。

附：《全縣棋牌室現(xiàn)狀及監(jiān)管對策》調(diào)查報告

二〇一二年二月二十九日

主題詞：文秘工作

棋牌室

調(diào)查報告 抄報：縣委。

靈臺縣文體廣電局 2012年2月29日印

共印8份

雖然公安、文化主管等相關(guān)部門在棋牌室監(jiān)管方面，定期不定期地多次組織開展了集中檢查和專項整治活動，但未從根本上遏制棋牌室存在的違法違規(guī)經(jīng)營的問題。經(jīng)過調(diào)查分析，棋牌室主要存在以下3個方面問題：

一是存在賭博問題。按照《娛樂場所管理條例》和《甘肅省娛樂場所管理條例》規(guī)定，娛樂場所不得從事賭博活動，但一些棋牌室經(jīng)營業(yè)主在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，無視國家法律法規(guī)，公開賭博，從中抽頭漁利，一些棋牌室表面是在玩牌，用自制牌子定輸贏，但實(shí)際上私下兌付現(xiàn)金，成為“變相賭博”。

二是存在超時營業(yè)，噪音擾民問題。按照《甘肅省娛樂場所管理條例》規(guī)定，娛樂場所營業(yè)不得超過當(dāng)?shù)匚幕姓块T規(guī)定的時間營業(yè)，不得妨礙周圍單位、居民的工作、學(xué)習(xí)和休息，我縣規(guī)定棋牌室零時至8時不得營業(yè)，但目前一些棋牌室只要客人需要，通宵達(dá)旦也可以，嚴(yán)重影響了周邊居民群眾的正常生活。

三是存在監(jiān)管不力問題。按照《娛樂場所管理條例》和《甘肅省娛樂場所管理條例》規(guī)定，棋牌室屬于娛樂場所應(yīng)由公安、文化、工商、消防等部門共同監(jiān)管，各部門雖按各自職責(zé)落實(shí)了相應(yīng)的監(jiān)管措施，但由于相互銜接、互通情況不夠，沒有形成合力，處罰力度不大，對一些違規(guī)情節(jié)比較嚴(yán)重的棋牌室沒有按程序采取強(qiáng)而有力的關(guān)停措施，導(dǎo)致一些棋牌室違規(guī)問題屢禁不止。

不良文化思想的侵蝕，特別是隨著改革開放，外地一些先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗的引進(jìn)，使一些不健康的東西也隨之跟進(jìn)，腐蝕了一些人的思想；三是媒體誤導(dǎo)，特別是有些電視節(jié)目具有賭博性質(zhì)，這些無疑起到了潛移默化的作用；四是隨著人們生活水平的不斷提高，人們休閑的時間多了，有的人無事可做，便以打撲克、搓麻將來消磨時光。

2.內(nèi)因。一些人缺少正確的世界觀、人生觀、價值觀，不求上進(jìn)，對理想事業(yè)沒有更高的追求，在物質(zhì)生活要求基本滿足之后就安于現(xiàn)狀，得過且過，無所事事，把進(jìn)入棋牌室作為唯一的娛樂消遣活動；一些人看到周圍的人進(jìn)入棋牌室玩樂，也不知道是好是壞就跟著學(xué)；有的人明知道賭博不對，但也因經(jīng)不住誘惑而跟著賭。

三、對策及建議

棋牌室的存在從表面上看，給群眾提供了一個休閑娛樂的活動場所。但實(shí)際上棋牌室在不斷變味，賭博問題的存在引發(fā)的一系列問題，在社會上造成了極壞的影響，形成了不良的社會風(fēng)氣。棋牌室也不是我縣獨(dú)有的現(xiàn)象，它的出現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特殊產(chǎn)物，棋牌室的管理要動員全社會特別是公安、文化、工商等監(jiān)管部門的力量，切實(shí)重視和加強(qiáng)對棋牌室的規(guī)范化管理，讓棋牌室真正成為居民群眾陶冶情操、休閑娛樂的活動場所。

（一）強(qiáng)化宣傳教育，以“教”反賭。要以輿論宣傳為導(dǎo)向，映問題比較多的棋牌室，公安、文化、工商等部門要突擊進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)格按照《娛樂場所管理條例》和《甘肅省娛樂場所管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。要加強(qiáng)干部職工進(jìn)入棋牌室的監(jiān)督力度，對干部職工進(jìn)入棋牌室參與賭博的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。要加強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)，公安機(jī)關(guān)對查處的棋牌室賭博案件，情節(jié)嚴(yán)重的要通報文化主管部門依法吊銷娛樂經(jīng)營許可證，工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照，以此形成整體聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

（四）建立長效機(jī)制，以“管”防賭。制訂出臺《靈臺縣營業(yè)性棋牌室管理暫行辦法》，各監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照此辦法各司其職，加強(qiáng)監(jiān)管，建立健全棋牌室管理長效機(jī)制，確保棋牌室按照國家的法律法規(guī)規(guī)范經(jīng)營。同時，充分利用老干局老干部活動中心、工會職工俱樂部、民政局老年人活動中心、殘聯(lián)殘疾人活動室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等陣地，開展健康文明的棋牌娛樂活動，由各級各部門具體管理，以滿足干部群眾的精神文化需求。

第五篇：淺析中國餐飲業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

淺析中國餐飲業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢 伴隨著中國的社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我國的餐飲業(yè)近幾年一直保持著高速的發(fā)展趨勢并展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭以及廣闊的發(fā)展前景。餐飲業(yè)的行業(yè)規(guī)模和經(jīng)營領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大使其成為中國國內(nèi)消費(fèi)市場中增長幅度最高發(fā)展速度最快的行業(yè)之一。

如今，餐飲市場上出現(xiàn)了新的發(fā)展勢頭，所以要經(jīng)營好餐飲業(yè)必須要把握住這些趨勢，拓展自己的品牌，提高餐飲管理水平，增強(qiáng)自身的競爭力。

一、我國餐飲業(yè)的現(xiàn)狀

在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，餐飲業(yè)的快速發(fā)展是我國消費(fèi)水平快速增長的一個重要的表現(xiàn)形式。餐飲業(yè)在中國的國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的比例。俗話說“民以食為天”，加上中國自古以來的飲食文化是中國餐飲業(yè)長久不衰的內(nèi)在原因。

首先，中國餐飲消費(fèi)市場有很大的復(fù)雜性。

中國的飲食文化有上千年的歷史，而且在現(xiàn)代，中國的餐飲業(yè)消費(fèi)中有很大的一部分是屬于公款消費(fèi)。公款消費(fèi)不會受到個人需求的影響，也不會受到價格的影響以及自己收入的高低的影響，即使價格再高也不會影響到其消費(fèi)需求。據(jù)筆者的調(diào)查，在漢中這樣的不發(fā)達(dá)的地級城市，酒店中上萬元一桌的豪華盛宴也是非常多的，但是消費(fèi)者寫的卻不是普通的老百姓，而是那些公款消費(fèi)的人們。而且據(jù)一位酒店的人士透露，這些豪華的殘肴就是為公款消費(fèi)群準(zhǔn)備的。這種消費(fèi)是餐飲業(yè)發(fā)展中的一種不正當(dāng)?shù)幕蜗M(fèi)現(xiàn)象，這樣只會浪費(fèi)我們國家以及公司組織的資金，給國家和公司組織造成很大的損失。

學(xué)生消費(fèi)一族在餐飲消費(fèi)市場中也占有很重要的一席之地。學(xué)生們的消費(fèi)與自身的收入無關(guān)。據(jù)筆者在學(xué)校的調(diào)查，大學(xué)生的消費(fèi)能力驚人，有時候請客吃飯一桌幾百元甚者上千元，這對于“無產(chǎn)階級”的學(xué)生來說也是一種畸形的消費(fèi)。

伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，普通百姓在餐飲消費(fèi)中的比例有所上升。普通百姓是餐飲業(yè)中的一個固定的群體。他們一般會選擇快餐、小吃、中餐以及家常菜。近幾年隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外賣在消費(fèi)著群中也很流行。

其次,中國餐飲市場地區(qū)分布不均衡。

改革開放給中國帶來了很大的改變，使中國的發(fā)展引起了世界的關(guān)注，但是同樣改革開放也加劇了中國的地區(qū)發(fā)展的不平衡性。這種不平衡性直接體現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)中。拒不完全統(tǒng)計東部地區(qū)限額以上連鎖餐飲業(yè)門店數(shù)5589個，占限額以上連鎖餐飲業(yè)門店的65.6%，比上年增長12.8%;中部和西部地區(qū)門店數(shù)分別為1211個和1714個，占14.2%和20.1%，增長

5.6%和16.1%，西部地區(qū)超過了東部地區(qū)門店的增速3.3個百分點(diǎn)。其實(shí)這種狀況在中國是很常見的，因為中國本身的地理區(qū)位導(dǎo)致這種狀況非常的明顯，所以正對這種狀況，餐飲企業(yè)要慎重的考察西部地區(qū)的市場，而且隨著國家西部大開發(fā)政策的進(jìn)一步執(zhí)行，餐飲企業(yè)要抓住這個機(jī)遇，用自己的特色和品牌去占領(lǐng)西部的市場。

再次，外國餐飲業(yè)占據(jù)主角。

在中國，大街小巷中都能看到德克士、肯德基、麥當(dāng)勞的影子。

全球化以及市場化將企業(yè)之間的競爭擴(kuò)大的更加激烈。中國改革開放已經(jīng)已經(jīng)跌宕起伏的走過了三十個春秋了，在這三事件中，中國的餐飲業(yè)經(jīng)過了洋快餐的市場占領(lǐng)、非典的沖擊以及近幾年的食品安全問題，中國的餐飲業(yè)在這種里外夾擊的縫隙中艱難的生存著。加上國外這些餐飲企業(yè)在廣告上的成功宣傳，是這些餐飲企業(yè)能牢牢的把握住中國的市場。中國的餐飲企業(yè)想要進(jìn)入這些快餐領(lǐng)域則是難上加難。

最后，餐飲企業(yè)人員素質(zhì)低。

餐飲業(yè)屬于服務(wù)性行業(yè)而且是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過筆者的調(diào)查，餐飲行業(yè)中從業(yè)者大多數(shù)都是初中畢業(yè)的，高中畢業(yè)的都是少數(shù)，而且餐飲業(yè)的經(jīng)營者大多是家族式企業(yè)，經(jīng)營者很少是學(xué)餐飲經(jīng)營管理或者管理學(xué)出身的，很多都是憑借自己的經(jīng)驗在這個行業(yè)摸爬滾打，這樣企業(yè)缺少對員工的全面培訓(xùn)機(jī)制、對員工的考核、激勵以及升遷等科學(xué)的管理制度。還有在中國很少有開設(shè)餐飲經(jīng)營管理這門課程的高等學(xué)校，這樣從本質(zhì)上制約著餐飲業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)的提高。所以如果餐飲企業(yè)這樣發(fā)展下去，將會嚴(yán)重制約餐飲業(yè)的發(fā)展和壯大以及品牌規(guī)?；?/p>

二、我國餐飲業(yè)發(fā)展前景分析

中國人口基數(shù)大，需求旺盛，餐飲市場發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場的需要，而今天，餐飲市場異常繁榮，供求基本平衡，在外國餐飲企業(yè)對中國市場的占領(lǐng)以及近幾年中國本土餐飲業(yè)激烈的競爭下餐飲業(yè)如何發(fā)展呢?

首先，品牌化趨勢將逐漸加強(qiáng)。中國是一個人口眾多的餐飲消費(fèi)大國，但在零售額的構(gòu)成中，百強(qiáng)餐飲業(yè)所占比列僅達(dá)7.7%遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際水平，這一數(shù)據(jù)表明中國餐飲龍頭企業(yè)發(fā)展不佳，集中度不高沒有舞起來。反面來看，這給餐飲業(yè)做大做強(qiáng)以其品牌化的打造提供了發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)遇。餐飲品牌的打造還在于品牌架構(gòu)的豐滿，也就是在餐飲主品牌的上下游打造出一個完整的鏈條，使其從業(yè)態(tài)上形成呼應(yīng)。中國現(xiàn)階段的餐飲業(yè)發(fā)展很快，已經(jīng)形成了以全聚德、狗不理、東來順為首的老字號品牌和新發(fā)展起來的俏江南、小肥羊、海底撈、譚魚頭等品牌。這些品牌將在未來的餐飲業(yè)發(fā)展中占領(lǐng)導(dǎo)地位。隨著近幾年原材料的上升和人力資源費(fèi)用的上漲，這將對那些品牌餐飲企業(yè)來說是一個很好的機(jī)遇，這些大的餐飲企業(yè)實(shí)行的是連鎖經(jīng)營，進(jìn)行材料采購時可以將材料價格壓得很低，這樣總的來說成本則會降低，成本降低則產(chǎn)品的價格會降低，這樣才會去的價格優(yōu)勢。所以，品牌餐飲企業(yè)則會對未來餐飲企業(yè)的品牌化經(jīng)營和規(guī)模化發(fā)展起到強(qiáng)大的推動作用。

其次，創(chuàng)新將是餐飲企業(yè)競爭的重要手段。創(chuàng)新是一個企業(yè)在激烈的競爭中生存的重要途徑，所以對于餐飲企業(yè)來說創(chuàng)新尤為重要。在餐飲業(yè)中，創(chuàng)新體現(xiàn)在保持自己獨(dú)有的特色的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐黄坪蛣?chuàng)新。不能一味的學(xué)習(xí)別的餐飲企業(yè)，這樣只會邯鄲學(xué)步對自身來說只會適得其反，只能對其他的餐飲企業(yè)家以借鑒。比如四川海底撈餐飲企業(yè)獨(dú)創(chuàng)的網(wǎng)上餐廳、24小時網(wǎng)上營業(yè)餐廳和特有的送餐服務(wù)就是很成功的創(chuàng)新。還有像其他企業(yè)的引進(jìn)和使用無線點(diǎn)菜系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、客戶管理系統(tǒng)、庫存管理系統(tǒng)等優(yōu)秀管理軟件，減少人力、降低成本，也將成為現(xiàn)代餐飲企業(yè)的選擇。所以隨著餐飲市場需求的不斷擴(kuò)大和餐飲

社會化、國際化與產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程的不斷加快，只有適時創(chuàng)新，不斷推出新產(chǎn)品、新服務(wù)滿足消費(fèi)者的新需求，才能提高企業(yè)的競爭能力。

最后，人才的培養(yǎng)將在餐飲業(yè)中尤為重要。餐飲業(yè)屬于勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，其對勞動力的需求是很強(qiáng)的。餐飲業(yè)每年新增的就業(yè)人口在100萬以上，到目前為止餐飲行業(yè)從業(yè)人員超過2000萬。隨著餐飲業(yè)的發(fā)展對勞動力的大量需求，企業(yè)以提高工資福利待遇來吸引勞動者。但隨著企業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)大以及品牌化的擴(kuò)展，如何有效地選用人才是企業(yè)成敗的關(guān)鍵。餐飲業(yè)需求的人員主要是技術(shù)人員、管理人員和服務(wù)人員。其中技術(shù)人才和管理人才對餐飲業(yè)的發(fā)展起著非常重要的作用。所以從近幾年大型餐飲企業(yè)去各大高校招聘屢見不鮮，可見這些企業(yè)已經(jīng)意識到了人才對企業(yè)的重要性。

中國仍是個發(fā)展中國家，在拉動內(nèi)需的大前提下，我們?nèi)越ㄗh中國餐飲業(yè)占領(lǐng)“金字塔的中段市場”，同時在這個市場中建立自己的銷售模式和品牌推廣體系，做出自己的特色。