第一篇：第二課第1課時堅持以憲治國

第二課保障憲法實施 第1課時堅持依憲治國

教學目標： 知識目標：

1．知道憲法的構成和內容。

2．憲法是一切組織和個人的根本活動準則。

3．識記依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略；堅持依法治國首先要堅持依憲治國。4．明確憲法的地位：是國家的根本法，在國家法律體系中具有最高的法律地位、法律權威和法律效力。能力目標

1．識記憲法的構成和主要內容。

2．理解憲法是一切組織和個人的根本活動準則。3．提高對憲法作為我國根本法的認識能力和水平。情感、態(tài)度與價值觀

1．熱愛中國共產黨，支持黨依法執(zhí)政。

2．增強對憲法地位的認識，熱愛憲法、尊重和擁護憲法。教學重點：

1．憲法是一切組織和個人的根本活動準則。2．憲法的地位。教學難點：

1．憲法成為一切組織和個人的根本活動準則原因。2．憲法是國家法制統(tǒng)一的基礎。

教學方法：案例分析法、情景設置法、探究活動法。教具：多媒體課件 課型：新授課 教課時：1課時 板書設計：

堅持以憲治國

1、憲法是根本的活動準則

2、中國共產黨必須以憲法為根本的活動準則

3、憲法的地位：憲法是國家的根本法 教學過程：

一、故事導入，場景激趣

謎語：排行我老大，國法之根本；子法由我生，效力我最高！(打一法律名稱)？倓

教師總結：憲法地位很高，通過這個謎語就可以看出。為了更全面地了解憲法、學習憲法，非常有必要了解一下憲法的組成和具體內容。

二、問題導讀，講授新課(一)根本的活動準則 1．憲法的組成、內容

教師展示幻燈片或請同學們閱讀教材第18～21頁的內容，要求學生知道憲法的組成和內容，并在書上作記號。

教師提出問題：我國為什么要對憲法草案進行全民討論？ 在學生思考的過程中，老師視情況可組織同學展開討論。老師請學生回答問題后再作出點評或總結。

教師總結：(1)我國現行憲法除序言外，設有第一章總綱，第二章公民的基本權利和義務，第三章國家機構，第四章國旗、國歌、國徽、首都，共四章一百三十八條。

(2)憲法規(guī)定了我國的國家性質、根本制度、根本任務、公民的基本權利和義務、國家機構的組織及其職權等國家生活中的最根本、最重要的問題，涉及政治、經濟、文化和社會生活等各個方面。

(3)我國憲法是人民意志的集中體現，是國家的根本法。通過憲法的組成和內容可以看得出來，它是我國的根本法。正是因為它是根本法，所以對憲法草案要進行全民討論，才能突出對憲法的尊崇。

【知識拓展】2012年12月4日，首都各界在北京人民大會堂集會，隆重紀念現行憲法公布施行三十周年。中共中央總書記、中央軍委主席習近平在大會上發(fā)表重要講話。習近平指出：憲法與國家前途、人民命運息息相關。維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威。捍衛(wèi)憲法尊嚴，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴。保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現。只要我們切實尊重和有效實施憲法，人民當家作主就有保證，黨和國家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權利和自由就無法保證，黨和國家事業(yè)就會遭受挫折。這些從長期實踐中得出的寶貴啟示，必須倍加珍惜。我們要更加自覺地恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命。2．憲法是一切組織和個人的根本活動準則

教師可安排學習瀏覽教材第20頁最上面一段后，引導學生作出下列分析：(1)憲法成為一切組織和個人的根本活動準則原因或憲法具有至高無上權威原因： 憲法集中體現人民的共同意志，具有至高無上的權威。憲法的權威關系國家的命運、社會的安定和人民的根本利益。如果憲法沒有權威，法治的權威就樹立不起來；如果憲法受到漠視，人民權利和自由就無法保證。

(2)如何維護憲法權威或是怎樣使憲法成為一切組織和個人的根本活動準則？

一切組織和個人都必須在憲法和法律范圍內活動，都必須維護憲法權威，捍衛(wèi)憲法尊嚴，保證憲法實施。任何組織或者個人都不能凌駕于憲法之上，一切違反憲法的行為，都必須予以追究。

3．中國共產黨把憲法作為根本活動準則表現

(1)堅持把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略，把法治作為治國理政的基本方式。

(2)黨自身必須在憲法和法律范圍內活動，堅持依憲執(zhí)政。

(3)既領導人民制定憲法法律，也領導人民執(zhí)行憲法法律，做到黨領導立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。

教師引導學生閱讀教材20頁中間“相關鏈接”內容，以此來印證中國共產黨作為一個執(zhí)政黨，以憲法為根本活動準則，并且做到維護憲法權威，保證憲法實施。(二)最高的法律效力

【過渡語】憲法地位很高，我們上課前給大家列舉的一個謎語可看出憲法的地位之高，那么憲法具體的“高”地位表現在什么地方呢？這就是本次課我們要重點把握的內容。1．最高的法律地位

教師安排學生完成教材第20頁下面到第21頁的“探究與分享”，通過對比，讓學生對憲法和其他法地位有一個清晰的認識和把握。

教師總結：憲法是國家的根本法，在國家法律體系中具有最高的法律地位。憲法規(guī)定了我國的國家性質、根本制度、根本任務、公民的基本權利和義務、國家機構的組織及其職權等國家生活中的最根本、最重要的問題，涉及政治、經濟、文化和社會生活等各個方面。

2．最高的法律權威

教師安排學生完成教材第22頁的“探究與分享”，把表格中的內容填寫完整。【知識拓展一】《中華人民共和國選舉法》對選舉權和被選舉權作了明確的規(guī)定，如第三條中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況和居住期限，都有選舉權和被選舉權。

依照法律被剝奪政治權利的人沒有選舉權和被選舉權。精神病患者不能行使選舉權利的，經選舉委員會確認，不列入選民名單。

第二十六條選民登記按選區(qū)進行，經登記確認的選民資格長期有效。每次選舉前對上次選民登記以后新滿十八周歲的、被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的選民，予以登記。對選民經登記后遷出原選區(qū)的，列入新遷入的選區(qū)的選民名單；對死亡的和依照法律被剝奪政治權利的人，從選民名單上除名。

【知識拓展二】《中華人民共和國教育法》第四十三條受教育者享有下列權利：(一)參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設施、設備、圖書資料。(二)按照國家有關規(guī)定獲得獎學金、貸學金、助學金。

(三)在學業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學業(yè)后獲得相應的學業(yè)證書、學位證書。

(四)對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟。(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。

以受教育權為例，教師也可講授受教育權是一項基本人權，受教育權是中國公民所享有的并由國家保障實現的接受教育的權利，是憲法賦予的一項基本權利，也是公民享受其他文化教育的前提和基礎。受教育權是指公民享有從國家接受文化教育的機會和獲得受教育的物質幫助的權利。雖然從憲法方面看，受教育權只是20世紀才出現的憲法權利，但是，隨著世界范圍內人們溫飽問題的逐步解決，它越來越受到關注。我國專門立法就是為了保障廣大人民的受教育這項權利。

教師總結：通過對表格的填寫對比，可知：憲法所規(guī)定的內容是國家生活中帶有全局性、根本性的問題，而其他法律所規(guī)定的內容通常只是國家生活中的一般性問題，是對刑事、民事、行政等國家生活和社會生活中某方面的規(guī)定，是對憲法的具體化。3．最高的法律效力

教師可出示幻燈片或讓學生看教材第23頁右上角圖片，可以看出憲法處于我國法律的金字塔的頂端，讓學生從直觀上看出憲法具有最高的法律效力。

教師提出問題：如何理解憲法具有最高的法律效力或者憲法最高的法律效力體現在什么地方？

教師出示幻燈片或讓學生閱讀教材第23頁左上角一段文字。

教師總結：我國憲法明確規(guī)定：“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。”憲法是其他法律的立法基礎和立法依據，其他法律是根據憲法制定的，不得與憲法的原則和精神相違背。否則就會因違憲而無效。

【知識拓展】2013年12月28日，全國人大常委會第六次會議通過決議正式廢止勞動教養(yǎng)制度。《中共中央全面深化改革決定》中政治重點之一就是“廢止勞動教養(yǎng)制度”被正式提出。因為勞動教養(yǎng)制度已經明顯不符合中國的司法需求和改革開放的需要，提出廢止勞動教養(yǎng)制度是社會前進的一步。這意味著，勞動教養(yǎng)制度——此項在中國存在了數十年的制度將被停止使用，成為歷史。

勞動教養(yǎng)制度是中國獨有的制度。從法律形式上非刑法規(guī)定，而是依據國務院勞動教養(yǎng)相關法規(guī)的一種行政處罰，公安機關毋須經法庭審訊定罪，即可對疑犯投入勞教場所實行限制人身自由、強迫勞動、思想教育等措施。

中央這一重要舉措引起法律界極大關注。該舉措主要體現三層要義：

其一，維護法律權威，為推進法治中國提供保障。從某種意義上說，勞教制度用行政命令來剝奪人身自由，與法治國家的要求不相符。憲法明確規(guī)定，“任何公民，非經人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關執(zhí)行，不受逮捕?！睆U除勞教制度無疑維護了憲法的權威。

其二，避免侵犯公民權利事件的發(fā)生。除了侵犯公民正當程序權利以外，勞動教養(yǎng)主要是侵犯公民的人身自由，廢除這一制度對于完善人權司法保障制度意義不容忽視。其三，有利于履行國際義務，提升國家形象。中國早在上世紀末就簽署了《公民權利和政治權利國際公約》，其第十四條第一款明確規(guī)定：“人人有資格由一個依法設立的、合格的、獨立的和無偏倚的法庭進行公正的和公開的審訊?！憋@然，廢除勞動教養(yǎng)制度明顯與上述人身自由權原則相適應，也有助于提升國家形象。4．憲法的制定和修改程序比其他法律更加嚴格

(1)制定和修改程序比其他法律更加嚴格原因：憲法是國家的根本法，它規(guī)定國家生活中的最根本、最重要的問題，是任何組織或個人的根本行為準則，具有最高的法律效力，其他各種法律都是依照憲法來規(guī)定、細化的。如果與憲法相違背之處，則這條法律自動失效，所以憲法又被稱為“母法”，制定和修改程序自然比“子法”更加嚴格。(2)意義：嚴格的制定和修改程序，一方面使得憲法的內容具有更廣泛的民意基礎，另一方面保障了憲法的長期穩(wěn)定性，使國家長治久安，社會健康發(fā)展?！局R拓展】憲法的制定和修改程序與一般法律不同： 第一，提議修改憲法的主體不同。

憲法規(guī)定，有權提議修改憲法的主體是全國人大常委會或者五分之一以上的全國人大代表。而依據憲法和立法法的有關規(guī)定，全國人大主席團、全國人大常委會、國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人大各專門委員會、一個代表團或者三十名以上代表聯名，都可以向全國人大提出法律案；委員長會議、國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人大各專門委員會、全國人大常委會組成人員十人以上聯名，都可以向全國人大常委會提出法律案。由全國人大常委會或者五分之一以上全國人大代表提議修改憲法，可以保證憲法修改的嚴肅性，保證憲法修改的提議更加符合人民的意愿和我國的實際。第二，通過的人數不同。

憲法規(guī)定，憲法的修改由全國人大以全體代表的三分之二以上多數通過。而依據憲法和立法法的規(guī)定，法律和其他議案由全國人大以全體代表的過半數通過，或者由全國人大常委會組成人員的過半數通過。第三，公布的機關不同。

憲法沒有明確規(guī)定憲法的修改由誰公布。實踐中，四部憲法和四個憲法修正案都是由全國人大公布的。而依據憲法和立法法的規(guī)定，法律由國家主席公布。5．憲法與普通法關系

教師安排學生閱讀最后一段文字后，作出小結。

教師總結：憲法是國家法制統(tǒng)一的基礎。全面依法治國，保障憲法實施，必須完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。憲法的規(guī)定具有原則性的特點，各種法律制度是對憲法規(guī)定的具體落實。憲法是對公民基本權利的根本確認和保障，其他法律也對公民基本權利的實現具有不可替代的作用。

本課小結：習近平指出：“憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施?！本S護憲法權威需要我們保障憲法實施，保障憲法實施就要堅持依憲治國。堅持依憲治國需要我們首先了解憲法的構成和內容，明確憲法是一切組織和個人的根本活動準則。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。堅持依憲治國還需要我們明確憲法的地位，那就是憲法是國家的根本法，在國家法律體系中具有最高的法律地位、法律權威和法律效力。它的制定和修改程序比其他法律更加嚴格。憲法是國家法制統(tǒng)一的基礎。全面依法治國，保障憲法實施，必須完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。布置作業(yè)： 全品學練考P9-12自主學習、要點探究、課時作業(yè)1-8題 課后反思：

第二篇：第二課 阿姨叔叔辛苦 了 第1課時

第二課 阿姨叔叔辛苦了

教學目標：

1、通過對自己周圍勞動者的觀察和訪問，體會他們勞動的苦與樂；

2、從小培養(yǎng)學生熱愛勞動、尊重勞動者的勞動的優(yōu)良品質。教學重難點：

從小培養(yǎng)學生熱愛勞動、尊重勞動者的勞動的優(yōu)良品質。教學準備: 學生調查自己的父母平時的工作情況；調查身邊的勞動者，并作出調查報告；尋找身邊勞動者的事跡、故事等。

教學課時：3課時

第一課時

教學過程：

一、激趣導入

二、新授 看看他們怎樣工作

1、請學生說一說自己的父母是干什么工作的，平時幾點鐘上班、幾點鐘下班，在什么地方、如何去上班（使用什么交通工具），他們的工作內容是什么？他們上班后的感受如何？旨在用學生身邊最熟悉的人推廣到社會上的各行各業(yè)。

2、調查采訪

調查學生周圍的其他勞動者。讓學生課前自由的組成小組，并確立調查計劃，準備好調查問題，甚至是錄像等），再確定調查對象時，最好選擇學校內的校醫(yī)、食堂工人、商店工作人員、或是學校附近的工廠、商店、餐館、郵局、醫(yī)院等。教師要提醒學生調查時注意安全。

（注：只有讓孩子們融入到社會之中，去和各行各業(yè)的勞動者面對面地接觸，去親眼看到他們的勞動的辛苦，去面對面地交流，了解到他們勞動的辛苦，勞動的快樂，才能讓孩子們感受到勞動的艱辛與不易，才能感受到自己的生活離不開他們，才能真正發(fā)自內心地感謝他們，尊重他們。）

三、全課總結

第三篇：1依法治國與依憲治國的關系

1依法治國與依憲治國的關系

依憲治國體現了依法治國的核心內容。從內涵來看，憲法確立了國家的根本制度、根本任務、思想基礎和活動準則，也就是說，國家政治社會生活中最重要最核心的內容，都在憲法中得到確認和體現。依法治國的過程，首先就是貫徹落實憲法中所確立的制度和原則的過程。

依憲治國是依法治國的法律基礎。從效力上看，憲法在我國法律體系中居于統(tǒng)帥地位，具有最高的法律地位和法律效力。憲法是其他法律的根據和基礎，所有法律都是依據憲法制定的，不得同憲法相抵觸，否則無效。正是在這個意義上，我們講憲法是母法，普通法律是子法。依法治國所依之法，首先就是憲法。

依憲治國為依法治國確定了最高準則。從權威上看，憲法是一切組織和個人的根本活動準則，任何組織和個人都必須遵守憲法，不得超越憲法，并負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責?？梢哉f，法治的權威，首先體現為憲法的權威；對法律的遵守，首先是對憲法的遵守。

因此，強調依法治國首先要依憲治國，表明了我們黨堅持依法治國、依憲治國的鮮明態(tài)度和堅定決心，確立了憲法在國家治理體系和治理能力法治化中的核心地位。要按照黨的十八屆四中全會的要求，加強憲法實施和監(jiān)督，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。中國百年憲法的歷史經驗和教訓

第四篇：堅持依憲治國教學設計

人教版道德與法治八年級下冊第二課保障憲法實施

《堅持依憲治國》教學設計

學校

唐山市第二十中學

姓名

張鑫磊

《堅持依憲治國》教學設計

學情及內容分析

初二學生法律知識少，生活經驗不足，對于他們而言，本課內容難度大，不易理解，所以，本節(jié)課除了課本的利用，我加入了大量的法律文本。

初中學生的思維方式以抽象邏輯思維為主，在認知事物、分析問題時，需要借助于一定的感官經驗，來對事物表面現象進行加工，從而達到對事物本質的認識。學習一門課程，需要建立該課程的認知結構，掌握其基本結構以及研究它的基本態(tài)度和方法。

本課通過閱讀憲法引導學生了解我國現行憲法的框架，系統(tǒng)的掌握憲法的特點和法律地位，從而建立起憲法基礎知識的基本結構。通過憲法與他法律文本進行對比，引導學生體悟憲法是根本法。

學習目標

情感態(tài)度價值觀：感受憲法在國家生活中的崇高地位，樹立憲法至上的理念；體會憲法對我們生活的意義，增強國家認同感，培養(yǎng)愛國主義情感。

能力目標：自覺以憲法為根本活動準則。

知識目標：理解憲法是國家的根本法，具有最高的法律地位、法律效力和法律權威，是一切組織和個人的根本活動準則。

教學重難點

1.憲法是一切組織和個人的根本活動準則。2.憲法是人民意志的集中體現，是國家的根本法。

課前準備

資料：1.3月5日至3月15日之間的新聞報刊

2.法律文本：《憲法》每人一本；其它法律文本包括《刑法》《民法總則》《選舉法》《立法法》《教育法》《刑事訴訟法》《未成年人保護法》《義務教育法》等若干。分組：學生每組6-8人，團坐。

教學過程

一、新聞直擊，導入新課

閱讀3月5日-3月15日之內的新聞報紙等時事資料，找出

1.這個時間段內發(fā)生的熱點時事 預設答案：兩會召開 2.兩會全稱是什么？

全國人民代表大會，中國人民政治協商會議

3.找出在全國人民代表大會中關注度非常高的重大事件 預設答案：修改憲法

思考：為什么修改憲法會引起廣泛的關注呢？

預設答案：因為憲法關系到每個人的生活，憲法是公民權利的保障書，是治國安邦的總章程。

【通過新聞閱讀，引導學生關心國家大事，樹立積極參與國家政治生活的意識，初步了解我國的政治制度，并引出今年憲法修改這一重要事件?！?/p>

二、查閱目錄，初步感受

打開憲法文本，查閱憲法目目錄。

1.從目錄中你了解到憲法中都規(guī)定了哪些內容？ 2.目錄中出現的頻率最高的詞匯是什么？說明了什么？ 預設答案：人民，說明國家的一切權力屬于人民。

3.我們一起來看一下課本19頁，了解一下憲法的制定修改過程。4.結合兩個問題，你能得出什么結論？ 預設答案：憲法是人民意志的集中體現。

【通過對憲法目錄閱讀，初步感受憲法內容，認識到憲法是我國的根本法，是人民意志的集中體現。完成部分知識目標?！?/p>

三、合作探究，加深理解

獨立思考：1.你認為誰需要遵守憲法？（也可通過閱讀課本或憲法文本尋找答案）

預設答案：全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織

小組合作探究2.如果他們不遵守憲法，會有什么后果？

預設答案：就其本身而言會受到法律的制裁；就整個社會和國家而言，憲法的權威關系國家的命運、社會的安定和人民的根本利益，如果都不遵守憲法，憲法的權威樹立不起來，人民的權利和自由就無法得到保障 小組合作探究3.中國共產黨作為執(zhí)政黨是否需要遵守憲法？（教師呈現黨章）

【通過一系列問題的設置，層層深入，引導學生對樹立憲法權威的更深層次的認識，并認識到一切組織和個人都必須以憲法為根本活動準則，包括學生自己。完成能力目標?！?/p>

四、文本對比，深入探究 探究與分享一： 教師用圖片的方式呈現我國法律體系現狀。

我國已經建立起比較完備的中國特色社會主義法律體系，法律體系中的每部法律都有其獨特的作用。請看課本21頁，根據幾部法律之間的“對話”，通過閱讀手中的法律文本，完成填空。

從中，你能看出哪部法律處于最高的法律地位？為什么？

預設答案：憲法，憲法規(guī)定國家生活中的全局性、根本性問題，而其他法律只是某一方面。

【通過閱讀憲法及其他法律文本，進行總結概括并填空，引導學生理解憲法是國家的根本法律，完成知識目標及情感態(tài)度價值觀中的感受憲法在國家生活中的崇高地位，樹立憲法至上的理念?！?探究與分享二：

1.閱讀除憲法外其他法律第一條。你發(fā)現了什么？

預設答案：憲法是其他法律的立法基礎和立法依據，其他法律是根據憲法制定的。

2.如果有其他法律的條款與憲法精神和原則不相符，會有什么樣的結果？ 3.比喻一下憲法與其他法律的關系。預設答案：是“母法”與“子法”的關系

【從憲法的內容角度比較憲法與其他法律的區(qū)別，從而進一步加深對“憲法是國家的根本法”的理解?！?探究與分享三：

閱讀憲法第六十四條，比較憲法的制定與其他法律的制定和修改有何不同？為什么憲法的制定和修改程序比其他法律更加嚴格？

【從憲法的制定與修改角度與其他法律相對比，進一步思考嚴格的原因，深入理解憲法是根本法，關系治國安邦?！?探究與分享四：

再一次展示中國特色社會主義法律體系，中國地域如此遼闊，根據學過的知識判斷，我國是如何做到法律制度在全國范圍內是統(tǒng)一的呢？

預設答案：任何法律都不得與憲法的精神和原則相違背。

五、課堂小結，形成體系

【先由學生總結分享本課收獲，由教師對本課的知識框架進行直觀呈現，使學生對課堂內容有總體印象，對整個知識進行總結提升?！?/p>

六、閱讀感悟，展示提升

憲法文本誦讀

讀一段、一條或一句你感觸最深的憲法文本與大家分享?！臼煜椃ㄎ谋?，從情感上增強對憲法的認同感】

第五篇：論“依法治國”首先要“依憲治國”

論“依法治國”首先要“依憲治國”

內容摘要：中共十五大明確指出“依法治國，建設社會主義法治國家”的戰(zhàn)略目標，一直到黨的十八大的再次強調“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，”再到十八屆四中全會上提出的“依憲治國是依法治國的核心。”本文就依法治國的涵義、依法治國基本方略的提出、依憲治國為什么是依憲治國的核心、如何在實施依憲治國的過程中樹立憲法的至上權威、以及現實社會中，實施憲法的過程中面臨的困難與障礙，還有實現依憲治國的途徑與措施。關鍵詞： 依法治國、依憲治國、憲法、權威

正文

一． 我國依法治國的基本方略

依法治國就是依照體現人民意志和社會發(fā)展規(guī)律的法律治理國家，而不是依照個人意志、主張治理國家；要求國家的政治、經濟運作、社會各方面的活動統(tǒng)統(tǒng)依照法律進行，而不受任何個人意志的干預、阻礙或破壞。

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。在我國，依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規(guī)定，管理國家事務，管理社會事務，管理經濟和文化事業(yè)，保證國家的一切工作都依法進行。它要求國家公職人員依法辦事，公民要嚴格遵守法律，依法治國，建設社會主義法治國家。

二。依憲治國：法治中國崛起的必由之路

中國特色法律體系本身就是以憲法為中心構建起來的，憲法作為中國法治之根本，在憲法的周圍，衍生出了一些大大小小的法律條文，正是由于憲法所具有的根本法屬性，決定了憲法不僅為法律體系創(chuàng)立了統(tǒng)一的基礎和價值目標，還規(guī)定了內部的沖突的基本機制，也為法律體系的發(fā)展與完善提供了后續(xù)依據。①

我國憲法對于我國法律體系黨的建設與完善起著至關重要的作用，一方面為形式上對于一般性法律的統(tǒng)帥作用，更重要的一方面是其自身蘊含的保障人民利益的核心價值，同時也融入了整個法律體系達成了形式法治與實質法治的統(tǒng)一。所以，依憲治國就是將國家與社會生活的方方面面納入以憲法為核心的法制范疇，緊緊圍繞先發(fā)的基本精神精髓構建國家體制，通過實施憲法為國家與社會的和諧發(fā)展提供制度化、法律化保障。

從中共十五大明確指出“依法治國，建設社會主義法治國家”的戰(zhàn)略目標，一直到中共十八大再次強調“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一”，近年來的法制建設與實踐大幅度提升了我國的法制化水平，從“法制”到“法治”的升級，從“依法治國”到“依法治國”，中國社會的法制化進程進一步加快。構建社會主義法治社會，必須要緊緊地靠得住憲法，遵守國家的相關的法律法規(guī)。始終堅持依憲行政、依憲治國，構建法制政府。②

三．樹立憲法的至上權威，保證憲法的實施

1.憲法權威與政治權威 政治權威是政治權力的合法化，即對政治權力正當性的認同。政治權威通常以政治權力為后盾，以政治權力為最具效能的體現。在法治國家，政治權威需要依據法治方式來體現和實現。憲法就是確認和維持這種政治秩序合法性的基本制度裝置。憲法基本功能在于約束政治權力，但權力往往通過各種可能的漏洞突破法治的框架，凌駕于憲法和法律之上。對此，必須強調憲法權威性，在理念上確立權力絕對服從憲法和法律的價值選擇，要求政治權力只能在法治范圍內運作，以保障政治權威的持續(xù)正當性。

2.憲法權威與黨的權威

黨的權威首先以憲法權威來體現，政黨行為是否具有合憲性，是判斷該政黨是否具有法治理念的基本標準，也是判斷一個國家法治成熟程度的基本指標。黨的權威服從并服務于憲法權威，只有尊崇憲法權威，才能保證黨的權威。只有認真落實憲法，才能真正保證執(zhí)政黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政效力。

在我國，處理好憲法權威與黨的權威的關系具有特別重要的現實意義。依法治國首先要依憲治國，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政。在實踐中，有些黨組織或者黨員干部不重視憲法的學習，以非法治的思路與方法行使職權，導致社會的不穩(wěn)定，既違反憲法和法律，又嚴重損害執(zhí)政黨的合法性。要樹立憲法權威，必須堅持“黨在憲法和法律范圍內活動原則”，嚴格按照憲法設定的權力范圍、確立的原則行使權力，切實提高運用憲法思考和處理問題的能力，保證黨的決策內容與決策程序的法治化。

3.憲法權威與個人權威

在國家生活中，個人權威突出地體現為行使公權力的公務人員的權威，特別是領導干部以及領袖的權威。推崇憲法權威還是推崇個人權威，決定了法治與人治的不同道路選擇。歷史經驗表明，無論個人有多大的魅力，無論有多高的權威，任何人不能超越憲法權威。個人服膺憲法，這也是中共十八大報告所體現的重要思想:“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。”

在國家統(tǒng)治過程中，基于統(tǒng)治效率的要求，領導人自然具有一定的權威，這在客觀上是允許存在的。但在法治目標下實現個人權威，只能通過合憲的途徑才能獲得。而在法治目標下體現個人權威的基本方式是以憲法思維處理現實問題。憲法思維是執(zhí)政者觀察、分析和解決社會問題的基本思維方式，它以合憲性作為思考問題的前提，合理地處理社會問題和矛盾糾紛，協調各方利益關系。樹立憲法權威，有助于全面實施憲法。“憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。”憲法實施對于憲法權威的意義是不言而喻的。憲法實施是維護社會共同體價值的基礎與過程，憲法實施狀況的好壞決定了轉型時期能否在根本價值層面上維護國家的穩(wěn)定和社會的良好發(fā)展。只有認真貫徹實施憲法，堅持和完善憲法確立的各項制度和體制，才能保證改革開放和社會主義現代化建設不斷向前發(fā)展，保證最廣大人民的根本利益不斷得到實現。③

四．依憲治國實施過程中的困難障礙及途徑與措施

四中全會公報提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。全會公報的這一重要表述，具有深遠的歷史意義和極強的現實意義

一．進一步明確了依法治國與依憲法治國的關系，強調了依憲治國在戰(zhàn)略布局中的重要性。

二。其次，明確了黨的領導與全面推進依法治國的關系，強調了依憲治國在戰(zhàn)略布局中的根本。

三。再次，強調了依憲治國在全局部署中的優(yōu)先性。④

結論

俗話說，基礎不牢，地動山搖。全面推進依法治國，只有首先確立憲法權威，才能確立法治權威。全會公報對于“首先要”的強調，突出了依憲治國在全局部署中的優(yōu)先性；公報還對健全憲法實施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制進行了具體部署，這讓我們對全面推進依法治國偉大實踐更加充滿信。

① 劉茂林、王從峰《論中國特色社會主義法律體系形成的標準》，載《法商研究》2010年第6期，第9頁

② 劉茂林、楊春磊《依憲治國：法治中國崛起的必由之路》載《法學雜志》2013年第7期

③ 韓大元《樹立憲法權威、推進依憲治國》載《政策建言》中國人民大學亞太法學研究院

④ 周漢華《四中全會公報解讀:依憲治國是全面推進依法治國的基石》載《搜狐評論時政評論》2014年10月24日

政治學與行政學1441 學號：1420907106

姓名：王煜棟