第一篇：稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革筑牢國(guó)家治理基礎(chǔ)

稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革筑牢國(guó)家治理基礎(chǔ)

日前，中央審議通過(guò)的《國(guó)稅地稅征管體制改革方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革方案》)規(guī)定，省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并，承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)稅收、非稅收入征管，并實(shí)行以國(guó)家稅務(wù)總局為主、與省級(jí)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。這次稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革，既涉及稅收管理制度的進(jìn)一步理順，也涉及稅收職能職責(zé)的進(jìn)一步優(yōu)化，同時(shí)涉及多方利益的調(diào)整，必將載入新中國(guó)稅收發(fā)展史冊(cè)，譜寫(xiě)新時(shí)代稅收事業(yè)發(fā)展新篇章。

“利國(guó)利民利企利稅”的重大舉措

此次稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革，體現(xiàn)出加強(qiáng)黨對(duì)稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化配置稅收職責(zé)、理順統(tǒng)一稅制和分級(jí)財(cái)政關(guān)系，是“利國(guó)、利民、利企、利稅”的重大舉措。

其一，深化稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革，是夯實(shí)國(guó)家治理基礎(chǔ)的重要舉措，是充分發(fā)揮稅收在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中新定位的重大制度安排，將其納入黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革總體方案中部署，彰顯出稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革在國(guó)家治理現(xiàn)代化中的足夠分量和應(yīng)有地位，顯著提升稅收服務(wù)國(guó)家治理能力和治理水平。

其二，包括稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革在內(nèi)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，提交全國(guó)人大審議通過(guò)，體現(xiàn)出“以人民為中心”的發(fā)展理念，是發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，深化稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革，順應(yīng)了社會(huì)關(guān)注和人民意愿，擁有廣泛民意基礎(chǔ)。同時(shí)也必將為納稅人、繳費(fèi)人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的納稅繳費(fèi)服務(wù)，增加納稅人、繳費(fèi)人的獲得感和滿(mǎn)意度。

其三，深化稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革，與“放管服”改革結(jié)合起來(lái)，可以有效降低企業(yè)制度性交易成本，消除妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制障礙，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高企業(yè)的稅費(fèi)遵從和增強(qiáng)稅費(fèi)確定性，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，助力開(kāi)道。

其四，深化稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革，著力解決了稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)、職責(zé)交叉和效能不高等問(wèn)題，破解了現(xiàn)行兩套征收機(jī)構(gòu)并存所帶來(lái)的諸多弊端，也順應(yīng)了稅制改革深入推進(jìn)和現(xiàn)代財(cái)稅體制構(gòu)建的需要，將極大提高稅收征管質(zhì)效，推動(dòng)稅收征管模式創(chuàng)新發(fā)展，必將筑牢財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)的財(cái)力保障基礎(chǔ)。

其五，《改革方案》確立了稅務(wù)機(jī)構(gòu)雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。從黨的建設(shè)、干部管理、機(jī)構(gòu)編制管理、業(yè)務(wù)收入管理、經(jīng)費(fèi)保障體制、構(gòu)建稅收共治格局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面，明確了央地稅務(wù)雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制的重要內(nèi)涵，優(yōu)化了稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)，既是把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿國(guó)地稅機(jī)構(gòu)改革各方面，也是重塑稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，為推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化和稅收事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

筑牢國(guó)家財(cái)力可持續(xù)增長(zhǎng)根基

伴隨著近日稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌的平穩(wěn)有序、圓滿(mǎn)完成，標(biāo)志著深化稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為后續(xù)國(guó)稅地稅征管體制改革縱深推進(jìn)奠定了良好的基礎(chǔ)。

國(guó)稅、地稅機(jī)構(gòu)合并后，辦稅避免了“兩頭跑”，不需要再接受兩頭管、兩頭查，不再會(huì)出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)打架、無(wú)所適從，納稅的確定性明顯增強(qiáng)，有效降低了納稅遵從成本，提升納稅獲得感。

按照《改革方案》的規(guī)定，逐漸把非稅收入也納入稅務(wù)納稅征管體系，稅收和非稅收入將統(tǒng)一由稅務(wù)部門(mén)組織征管。原來(lái)稅收之外的諸多收費(fèi)項(xiàng)目分散在各個(gè)部門(mén)組織征繳的，其規(guī)范性較差、隨意性較大、確定性不強(qiáng)等，社會(huì)各界一直反映強(qiáng)烈，改革呼聲很高。將非稅收入統(tǒng)一歸口由稅務(wù)機(jī)關(guān)征繳，將使非稅收入的征管在制度層面更具規(guī)范性，在執(zhí)行層面更具剛性，為統(tǒng)一政府收入體系，規(guī)范收入分配奠定基礎(chǔ)。

隨著國(guó)稅、地稅兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)的合并順利完成，逐步推進(jìn)非稅收入劃轉(zhuǎn)，對(duì)稅務(wù)部門(mén)構(gòu)建新型稅費(fèi)征管模式提出了新要求。

國(guó)稅、地稅機(jī)構(gòu)合并，業(yè)務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一，將徹底解決原有的兩個(gè)部門(mén)信息整合利用效率問(wèn)題，“金稅三期”系統(tǒng)的整合力度將會(huì)極大增強(qiáng)。同時(shí)將非稅收入納入征管系統(tǒng)，有助于形成全國(guó)統(tǒng)一的覆蓋涉稅與非稅征管和風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)，稅務(wù)部門(mén)掌握的數(shù)據(jù)資源更加豐富了，對(duì)組織涉稅收入、非稅收入形勢(shì)的研判，乃至對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析，都具備了足夠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

可以說(shuō)，稅務(wù)部門(mén)的聚財(cái)能力增強(qiáng)了，國(guó)家財(cái)力的保障性作用得以提升，筑牢了國(guó)家財(cái)力可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

助力提升國(guó)家稅收治理水平

當(dāng)前黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革，是一場(chǎng)觸及利益、觸及靈魂的國(guó)家治理的重大變革，任何領(lǐng)域或?qū)用娴母母锒急仨殘?jiān)持以推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化為目標(biāo)，著力提升國(guó)家各個(gè)方面的治理能力和治理水平。

早在2015年10月中央下發(fā)的《方案》就明確指出，深化國(guó)稅地稅征管體制改革，充分發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的“基礎(chǔ)性、支柱性和保障性”作用，確定了新時(shí)代稅收的戰(zhàn)略定位，也為深化稅收各方面改革指明了方向。

此次國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并改革，納入到推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化層面統(tǒng)籌謀劃，從著眼于發(fā)揮好稅收治理的支柱性地位的戰(zhàn)略高度有序推進(jìn)，著力在重塑稅收征管新體制的構(gòu)造上下功夫，打造適應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的稅收治理模式。

國(guó)稅地稅征管體制改革，不是國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)單合二為一，而是從建立現(xiàn)代稅收制度、完善稅收征管機(jī)制、優(yōu)化稅收征管資源配置、推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代財(cái)稅體制著手，牢固樹(shù)立并貫徹“優(yōu)化協(xié)同高效”的理念，以有效提高稅收治理現(xiàn)代化為目標(biāo)，著眼于未來(lái)稅收治理模式的科學(xué)定位，注重構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的稅收治理體系，全方位提升稅收治理能力。

國(guó)稅地稅征管體制改革涉及權(quán)力和利益格局的深刻調(diào)整，覆蓋稅收治理領(lǐng)域的各個(gè)方面，構(gòu)成一項(xiàng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、關(guān)聯(lián)緊密的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌性設(shè)計(jì)方案、漸進(jìn)式改革路徑、穩(wěn)步性有序推進(jìn)的基本思路，正確處理好近期改革與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)與分步實(shí)施、頂層設(shè)計(jì)與問(wèn)題導(dǎo)向、機(jī)構(gòu)整合與職責(zé)優(yōu)化的關(guān)系，切實(shí)為實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安提供強(qiáng)有力的制度支撐和體制保障。

為構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度“保駕護(hù)航”

黨的十九大報(bào)告明確提出，要加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系。以國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并為核心的現(xiàn)代稅收征管體制改革是構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容，也是理順中央與地方財(cái)政關(guān)系的基礎(chǔ)性工程。對(duì)于構(gòu)建科學(xué)完備的財(cái)稅體制，充分調(diào)動(dòng)中央與地方的積極性，提升國(guó)家治理水平，促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，具有重要的作用。

有序推進(jìn)國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并改革，必將全面提高稅收征管能力建設(shè)水平，為國(guó)家財(cái)政收入的可持續(xù)增長(zhǎng)奠定良好的體制機(jī)制基礎(chǔ)，為進(jìn)一步深化稅制改革提供強(qiáng)有力的征管保障。

比如，營(yíng)改增試點(diǎn)改革這一“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的改革舉措，不僅極大增強(qiáng)了稅收制度供給質(zhì)量，顯著提升了稅收治理的制度支撐基礎(chǔ)，而且也直接觸動(dòng)了既有的稅收征管格局，體現(xiàn)出稅收征管順應(yīng)稅制改革之需，從而助推了目前國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并改革的全面展開(kāi)。

再比如，以個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅等為主要內(nèi)容的直接稅改革將是構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度的核心內(nèi)容。而直接稅改革涉及的計(jì)稅收入和財(cái)產(chǎn)，流動(dòng)性強(qiáng)，分布不均衡，單純依靠原有的地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)的征管系統(tǒng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的稅源監(jiān)管，這已成為推進(jìn)直接稅改革的“瓶頸”。原有的國(guó)稅地稅征管格局嚴(yán)重制約了稅制改革深化和現(xiàn)代財(cái)稅制度的構(gòu)建，如果不能夠有效解決這一征管機(jī)制的缺陷，直接稅改革難以推進(jìn)和全面展開(kāi)。因此，深化稅制改革與稅收征管體制改革必須相向而行，有機(jī)結(jié)合，才能形成改革合力，達(dá)到預(yù)期效果?；诖耍七M(jìn)國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并改革，是順應(yīng)稅制改革深化的必然選擇，唯如此，才能更好地發(fā)揮稅收征管對(duì)稅制改革落地實(shí)施的“保駕護(hù)航”作用。

(作者為國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng))

第二篇：筑牢基礎(chǔ) 提升內(nèi)涵

筑牢基礎(chǔ) 提升內(nèi)涵 創(chuàng)造新的輝煌

---2011年3月8日在總醫(yī)院二屆三次職代會(huì)上

院 長(zhǎng) 姚發(fā)軼

各位代表，同志們大家好：

我受院二屆三次職工代表大會(huì)的委托向大會(huì)做工作報(bào)告，請(qǐng)代表們審議，請(qǐng)列席代表提出寶貴意見(jiàn)。

我們這次大會(huì)的主題是：筑牢基礎(chǔ)、關(guān)注安全、注重規(guī)范、完善流程、科學(xué)審視、提升內(nèi)涵、穩(wěn)健發(fā)展、再創(chuàng)輝煌。

本次大會(huì)的任務(wù)是：簡(jiǎn)要回顧2010年院務(wù)工作的完成情況，探討我們的強(qiáng)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)不足。認(rèn)清形勢(shì)，順勢(shì)而為，探求更好地為集團(tuán)公司發(fā)展服務(wù)的新路，做好創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院工作，提升醫(yī)院的內(nèi)涵質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)醫(yī)患雙贏。

一、2010年工作回顧

2010年是我院一個(gè)新六十年的開(kāi)始，一年來(lái)我們根據(jù)院二屆二次職代會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)，全院職工全力以赴努力工作，使我們的工作又取得了好成績(jī)。

——2010年出院人數(shù)11252人次。比去年同期增加1385人，同比增長(zhǎng)14%。手術(shù)2486臺(tái)次。比去年同期增加200臺(tái)次，同比增長(zhǎng)8.7%?！?010年全院床位使用率96.49%。比去年同期89.54%增長(zhǎng)6.95%。比全國(guó)二級(jí)醫(yī)院平均85.9%高出10.59%，達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平?！?010年醫(yī)院業(yè)務(wù)總收入8844萬(wàn)元，比計(jì)劃收入7000萬(wàn)元，超過(guò)1844萬(wàn)元，比去年多收入1886萬(wàn)元。

——職工生活進(jìn)一步改善，2010年人均年增加收入4380元?！骨荤R技術(shù)已步入成熟階段。

——未出現(xiàn)二級(jí)及以上醫(yī)療事故，達(dá)到集團(tuán)公司的要求。

——醫(yī)院環(huán)境建設(shè)基本完成，全部實(shí)現(xiàn)了綠化覆蓋、硬覆蓋?！?jié)能減排靠前行動(dòng)，污水處理循環(huán)利用、外環(huán)境照明采用太陽(yáng)能供電。

——醫(yī)院文化建設(shè)逐步開(kāi)展，感恩文化正在形成。各科工作量指標(biāo)和全院業(yè)務(wù)收入完成情況 內(nèi)科出院病人從高到低依次為： 神經(jīng)內(nèi)科 1207人次 心血管內(nèi)科 1167人次 呼吸內(nèi)科 1065人次 消化血液內(nèi)科 671人次 兒科 420人次

內(nèi)分泌內(nèi)科 381人次（半年）放療科 262人次 干部?jī)?nèi)科 213人次

外科出院病人從高到低依次為：手術(shù)臺(tái)人次從高到低依次為： 普外科 1026人次 婦產(chǎn)科 553臺(tái)次 五官科 820人次 普外科 520臺(tái)次 婦產(chǎn)科 673人次 五官科 420臺(tái)次 骨一科 587人次 骨一科 390臺(tái)次 胸外科 575人次 骨二科 277臺(tái)次 泌尿外科 463人次 泌尿外科 174臺(tái)次 骨二科 434人次 胸外科 110臺(tái)次 神經(jīng)外科 380人次 神經(jīng)外科 42臺(tái)次

全院門(mén)診工作量：49502人次 內(nèi)科門(mén)診工作量：15287人次 外科門(mén)診工作量： 8174人次 婦科門(mén)診工作量： 4510人次

五官科門(mén)診人次： 5776人次 口腔科門(mén)診人次： 1849人次 皮膚科門(mén)診人次： 851人次 中醫(yī)科門(mén)診人次： 3442人次 急診人次： 4148人次

康復(fù)理療科治療人次：13119人次

檢驗(yàn)人次：3，219，014項(xiàng)次，其中門(mén)診1，491，251項(xiàng)次，住院1，727，763項(xiàng)次。

放射線(xiàn)科投照人次：54459人次，其中門(mén)診25296人次，住院24582人次。

CT檢查人次：15329人次，其中門(mén)診7245人次，住院8084人次。

功能科檢查人次：

心電圖檢查15310人次，其中門(mén)診6712人次，住院8597人次。超聲檢查29389人次，其中門(mén)診16424人次，住院12965人次。腦電圖104人次，其中門(mén)診63人次，住院41人次。病理科3285例次。

這些成績(jī)的取得主要是我們開(kāi)展了以下工作：

（一）以醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主線(xiàn)，全面推進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)工作和開(kāi)展。

1、以醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng)為契機(jī)，狠抓制度落實(shí)

院成立了以院長(zhǎng)、書(shū)記為組長(zhǎng)，其他院領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。并根據(jù)衛(wèi)生部醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行方案提出的十二個(gè)大方面51項(xiàng)具體內(nèi)容做了詳細(xì)的分工，落實(shí)到各個(gè)部門(mén)，層層落實(shí)、層層負(fù)責(zé)，以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐。2010年11月份省衛(wèi)生廳醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng)督導(dǎo)檢查組專(zhuān)家來(lái)我院檢查工作，對(duì)我院在醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng)中各項(xiàng)工作的開(kāi)展給予了充分的肯定。每位專(zhuān)家都提出了許多亮點(diǎn)，一是醫(yī)務(wù)科對(duì)新成立的科室能夠馬上建立新科室管理制度，保證新科室工作的規(guī)范運(yùn)行。二是護(hù)理部能夠在人員少，工作任務(wù)重的情況下，科學(xué)調(diào)配人員，保證護(hù)理安全。三是感染輸血管理，是

近兩年國(guó)家非常重視的工作，各地頻報(bào)感染和輸血事故發(fā)生的報(bào)告，我院嚴(yán)格執(zhí)行《感染管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行輸血的有關(guān)規(guī)定，在感染管理、成分輸血、保證輸血安全等方面有些是省內(nèi)的亮點(diǎn)。檢驗(yàn)科質(zhì)控工作受到好評(píng)。

2、加大醫(yī)療糾紛管理力度，控制醫(yī)療糾紛的擴(kuò)大

2010年我院成立了醫(yī)療投訴管理辦公室，加強(qiáng)管理，建章建制、強(qiáng)化醫(yī)療糾紛投訴的處理和應(yīng)急能力。在2010年發(fā)生的幾次非我院責(zé)任的大的醫(yī)療糾紛中，由于預(yù)案到位，在政府部門(mén)和公安機(jī)關(guān)的密切配合與支持下控制了事態(tài)的擴(kuò)大，并妥善的得到了解決。

3、認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)和落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，提高全員法律意識(shí)。（1）加強(qiáng)執(zhí)業(yè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗，沒(méi)有證書(shū)的堅(jiān)決不許單獨(dú)執(zhí)業(yè)和上崗。包括醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)技、后勤的鍋爐工、監(jiān)控室的監(jiān)控人員、消防崗位的人員等。

（2）堅(jiān)持組織學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，醫(yī)院組織與科室組織相結(jié)合，提高全院職工的法律意識(shí)。

（3）完善準(zhǔn)入管理，醫(yī)院開(kāi)展新工作嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)制度，加強(qiáng)手術(shù)分級(jí)管理，不同層級(jí)的人員，規(guī)定手術(shù)范圍，嚴(yán)格控制跨級(jí)別手術(shù)。

4、善用溝通藝術(shù)，完善告知管理，和諧服務(wù)

（1）認(rèn)真做好入院時(shí)溝通、住院期間溝通、出院前的溝通、門(mén)診患者的溝通、醫(yī)護(hù)之間溝通。

（2）認(rèn)真落實(shí)知情同意書(shū)的簽署。對(duì)于專(zhuān)科的有創(chuàng)檢查和治療，必須由專(zhuān)科主治或主治以上人員與家屬和患者進(jìn)行當(dāng)面的溝通，把該診治檢查的必要性、適應(yīng)癥、可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和并發(fā)癥、醫(yī)療費(fèi)用、醫(yī)療需要觀(guān)察或者治療的時(shí)間向患者家屬說(shuō)明，并簽署知情同意書(shū)。

（3）對(duì)于存在安全隱患的患者，如病情危重、病情波動(dòng)變化大、精神異常、不配合醫(yī)療操作、隨便外出等患者，做好解釋工作，并取得患者家屬的配合和理解，必要時(shí)設(shè)立專(zhuān)職陪護(hù)人員，并做好交接班工作。

5、科教工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全院多個(gè)科室引進(jìn)新技術(shù)，特別值得提出的是普外科引進(jìn)開(kāi)展的腹腔鏡技術(shù)，已日趨成熟,成果顯著,院將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì).（二）加強(qiáng)護(hù)理管理工作，提高護(hù)理工作在病人治療中的作用 2010年是我國(guó)對(duì)護(hù)理工作重視程度最高的一年，衛(wèi)生部先后出臺(tái)了《住院患者基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目》、《基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)工作規(guī)范》和《常用臨床護(hù)理技術(shù)服務(wù)規(guī)范》，使護(hù)理工作有章可循，有法可依。根據(jù)衛(wèi)生部的規(guī)范要求，我院認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，逐級(jí)進(jìn)行學(xué)習(xí)、解讀和考核，做到護(hù)理人人知曉，個(gè)個(gè)掌握，對(duì)考試不合格的實(shí)行崗下培訓(xùn)，使護(hù)理工作進(jìn)一步規(guī)范。

衛(wèi)生部年初還制定了為配合規(guī)范落實(shí)的“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”活動(dòng)方案，開(kāi)展試點(diǎn)工作，我院是市衛(wèi)生局“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范病房”的試點(diǎn)醫(yī)院，我院在泌尿外科、內(nèi)分泌腎內(nèi)科、骨科二療區(qū)，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，在省衛(wèi)生廳醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng)組的檢查中給予了充分的肯定。

堅(jiān)持強(qiáng)化“三基、三嚴(yán)”訓(xùn)練，是我院的光榮傳統(tǒng)，每年全院都要開(kāi)展護(hù)理三基訓(xùn)練和競(jìng)賽，做到有計(jì)劃、有措施、有考核，并以“三嚴(yán)”即“嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的要求、嚴(yán)密的方法”為基本要求，使每個(gè)人都能打牢基礎(chǔ)。并對(duì)競(jìng)賽中取得好成績(jī)的單位與個(gè)人給予表彰。

（三）精細(xì)管理、加強(qiáng)預(yù)算，成績(jī)突出

2010年集團(tuán)公司確定為管理效益年，我們根據(jù)公司管理效益年的有關(guān)規(guī)定和要求，組織全院職工分層學(xué)習(xí)和傳達(dá)公司的精神，多次召開(kāi)中層干部會(huì)議，學(xué)習(xí)集團(tuán)公司管理效益的有關(guān)文件，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)各種管理辦法。在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和集團(tuán)財(cái)審部等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和幫助下，使我院的經(jīng)營(yíng)管理工作得到了加強(qiáng)。

1、認(rèn)真開(kāi)展全面預(yù)算管理。

院成立了全面預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)2010年的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行了全面預(yù)算，重點(diǎn)對(duì)支出預(yù)算做了明確的安排，嚴(yán)格控制后勤及辦公費(fèi)支出。

2、完善考核辦法提高經(jīng)營(yíng)能力

根據(jù)集團(tuán)公司精細(xì)化管理辦法，制定了我院的8個(gè)管理考核辦法。（1）藥品、耗材采購(gòu)供應(yīng)考核辦法（2）用水、用煤、維修材料消耗管理及考核辦法（3）醫(yī)療設(shè)備使用率、利用率、完好率考核辦法（4）節(jié)約用電考核辦法（5）辦公費(fèi)用考核辦法（6）加強(qiáng)患者醫(yī)療費(fèi)用及時(shí)結(jié)算考核辦法（7）關(guān)于加強(qiáng)集團(tuán)公司離休干部醫(yī)藥費(fèi)核銷(xiāo)管理辦法（8）總醫(yī)院2010年機(jī)關(guān)績(jī)效工資分配辦法。

3、創(chuàng)建新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

2010年6月我院為適應(yīng)日益增長(zhǎng)的醫(yī)療需求和專(zhuān)科發(fā)展的需要，成立了內(nèi)分泌腎內(nèi)科。該科室成立后，很快步入軌道，住院病人迅速超過(guò)了我們的預(yù)期，床位利用率在90%以上。2010年我們又成立了腫瘤內(nèi)科，擴(kuò)增了床位，床位利用率也保持在90%以上。成立了疼痛科門(mén)診,同樣收到了可喜的成績(jī)。

4、實(shí)現(xiàn)醫(yī)院轉(zhuǎn)虧為營(yíng)

全年總收入8844萬(wàn)元，節(jié)余27萬(wàn)元。

（四）后勤服務(wù)體現(xiàn)了低碳、環(huán)保理念

1、外環(huán)境建房

植樹(shù)75棵、放療科門(mén)前實(shí)現(xiàn)了全部硬覆蓋。新建儲(chǔ)煤倉(cāng)一座，解決了多年來(lái)我院用煤露天存放問(wèn)題，減少了存儲(chǔ)造成的流失。通往后院的路燈、放療科、高壓氧室、洗衣房、技工室、車(chē)庫(kù)等外照明燈全部采用太陽(yáng)能供電，體現(xiàn)了低碳經(jīng)濟(jì)理念。

2、室內(nèi)改造。2010年對(duì)放療科、內(nèi)分泌腎內(nèi)科進(jìn)行了全面改造，增加了住院床位。

3、污水處理采用目前較為科學(xué)的生物處理辦法，不僅污水處理無(wú)害化，同時(shí)又可以將處理后的終水作為沖洗廁所、道路噴灑、消防、綠化、車(chē)輛沖洗、鍋爐補(bǔ)水等用水，提高了水的再利用價(jià)值。

4、消防、保衛(wèi)工作在人員少任務(wù)重的情況下，認(rèn)真做好工作，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院消防與保衛(wèi)安全。

5、日常維修、維護(hù)工作進(jìn)一步提高。

6、綜合治理工作得到了加強(qiáng)，醫(yī)院未出現(xiàn)大的惡性案件，信訪(fǎng)

工作有計(jì)劃、有組織、層層簽訂了責(zé)任狀。計(jì)劃生育工作，各項(xiàng)獨(dú)生子女優(yōu)惠政策落實(shí)到位，在公司計(jì)劃生育系統(tǒng)評(píng)比中取得了第三名的好成績(jī)。老干部工作服務(wù)到位，組織老干部開(kāi)展活動(dòng)，讓他們安享晚年。

（五）思想政治工作進(jìn)一步加強(qiáng)，綜合治理等工作保持前位

1、開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。全面提高醫(yī)院黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

2、把身份亮出來(lái)。我院不僅黨員要把自己的身份亮出來(lái)，普通群眾也要把身份亮出來(lái)，我院全面實(shí)行帶胸卡服務(wù)，醫(yī)院不定期進(jìn)行檢查。

3、加強(qiáng)醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)建設(shè)。重新建立了醫(yī)德考核檔案，完善考核措施，使醫(yī)務(wù)人員更加自覺(jué)地遵守醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的有關(guān)規(guī)定，更好地為病人服務(wù)。

4、開(kāi)展感恩活動(dòng)，感恩文化在逐步形成。工會(huì)組織召開(kāi)感恩企業(yè)座談會(huì)，暢談感恩文化。

（六）履行社會(huì)責(zé)任 較好完成上級(jí)交派的任務(wù) 1、2010年根據(jù)省衛(wèi)生廳和市衛(wèi)生局的安排，我院有四名同志到四川災(zāi)區(qū)參加對(duì)口支援，這四名同志沒(méi)有辜負(fù)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的希望，為集團(tuán)公司爭(zhēng)了光，也為我院爭(zhēng)了光，其中孫士權(quán)同志還在支援一線(xiàn)火線(xiàn)入黨。

2、在2010年防洪期間，我院除完成一定的守堤任務(wù)外，還是醫(yī)療預(yù)備隊(duì)伍，我院各項(xiàng)準(zhǔn)備工作得到了市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。是一支響應(yīng)能力極強(qiáng)的醫(yī)療救援隊(duì)伍。3、2010年6月市殘聯(lián)把我院做為國(guó)家光明行活動(dòng)白山市開(kāi)展白內(nèi)障手術(shù)免費(fèi)治療機(jī)構(gòu)，組織以同仁醫(yī)院為首的醫(yī)療專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)為困難群眾免費(fèi)做手術(shù)。國(guó)內(nèi)第一個(gè)把EMBA管理引入醫(yī)院管理工作中的北京同仁醫(yī)院院長(zhǎng)親臨我院，并帶來(lái)了除眼科以外耳喉科、心外科等專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，給了我們一次極好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。4、2010年洪水造成礦區(qū)多處受災(zāi)，我院主動(dòng)開(kāi)展下礦慰問(wèn)活動(dòng)，院召開(kāi)了送醫(yī)送藥動(dòng)員大會(huì)，由院長(zhǎng)、書(shū)記親自帶隊(duì)到基層為生產(chǎn)

一線(xiàn)職工看病，災(zāi)后健康咨詢(xún)，送醫(yī)送藥，感恩企業(yè)，回報(bào)企業(yè)。

一年來(lái)我們的工作成績(jī)是顯著的，但同時(shí)我們也應(yīng)看到我們的隱患和薄弱一面。一是我們的許多醫(yī)療護(hù)理糾紛來(lái)自于告知不到位，基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)知識(shí)不扎實(shí)，不認(rèn)癥、溝通不到位等。二是軟環(huán)境建設(shè)還有不足。三是有些科室管理不到位。

我們過(guò)去幾年一直處于快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，2010年是國(guó)家“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局年，十二五期間我們要與時(shí)間搶跑，加速醫(yī)院的發(fā)展，力爭(zhēng)2015年晉升為三級(jí)甲等醫(yī)院，重塑我院在白山人民心中的品牌形象，按照三級(jí)醫(yī)院的要求，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)2.5億元，職工900-1000人，醫(yī)院床位達(dá)800張以上，省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科二個(gè)，特色專(zhuān)科三個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科6個(gè)，市級(jí)名醫(yī)8--10名，根據(jù)集團(tuán)公司十二五規(guī)劃職工收入實(shí)現(xiàn)人均年5.5萬(wàn)元。

二、2011年工作任務(wù) 2011年奮斗目標(biāo)：

實(shí)現(xiàn)一個(gè)大目標(biāo)：晉升為三級(jí)醫(yī)院

堅(jiān)決完成集團(tuán)公司與我院簽訂的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任，業(yè)務(wù)收入超億元，償還貸款利息300萬(wàn)元的基礎(chǔ)上收支平衡。

醫(yī)療指標(biāo)達(dá)到三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn) 出院人次力爭(zhēng)增加10% 門(mén)診人次增加10% 急診人次增加10% 手術(shù)臺(tái)次增加10% 完成市衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勝單位。為集團(tuán)公司職工健康做好服務(wù)。

依據(jù)上述目標(biāo)我們要完成以下工作任務(wù)

（一）以等級(jí)評(píng)審為主線(xiàn)，全面推進(jìn)醫(yī)院進(jìn)步

晉升三級(jí)醫(yī)院是我院再創(chuàng)輝煌，實(shí)現(xiàn)新的跨越的一件頭等大事，關(guān)系到我們每個(gè)人的尊嚴(yán)和榮譽(yù)，要作為工作的重中之重

1、明確標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任

院將下發(fā)創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院工作方案，方案將從學(xué)習(xí)解讀、全面梳理、認(rèn)真分析、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等全面細(xì)致的進(jìn)行安排，要把《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容分解落實(shí)到全年的工作中，要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體辦、全院職工齊參與。逐項(xiàng)分解、層層落實(shí)、明確責(zé)任，目標(biāo)到人。

2、注重規(guī)范，完善制度

我院的職責(zé)、制度等已超過(guò)兩年，我們要進(jìn)行完善修改、編制。我們還要匯編相關(guān)的法律法規(guī)，把新的法律法規(guī)編入其中供全院職工學(xué)習(xí)掌握。并組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核。

3、筑牢基礎(chǔ)，心中有數(shù)

要把13項(xiàng)核心制度的落實(shí)和“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展多層次，形式多樣的質(zhì)量安全教育和崗位練兵活動(dòng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，要突出重視病歷質(zhì)量、護(hù)理質(zhì)量等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，做到有培訓(xùn)、有檢查、有落實(shí)、有改進(jìn)、有記錄。認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，特別是要熟悉本專(zhuān)業(yè)的臨床、護(hù)理思維方法，診斷標(biāo)準(zhǔn)、診療規(guī)范，做到一切按規(guī)范診療，做到心中有數(shù)，有據(jù)可查，有理可依。

4、自檢自評(píng) 不走過(guò)場(chǎng)

各科室要針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)做好自檢自評(píng)，明確改進(jìn)的方向，要認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)研究本科室不能開(kāi)展的項(xiàng)目的原因，研究解決的辦法，確實(shí)不能解決的項(xiàng)目，做到心中有數(shù)。

5、加強(qiáng)指導(dǎo) 促進(jìn)創(chuàng)建

醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部是創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院的核心指導(dǎo)部門(mén)，要全力以赴的做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全面掌握標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)臨床、醫(yī)技科室的創(chuàng)建工作。

（二）繼續(xù)做好溝通管理，全面提升服務(wù)能力

隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式的改變，人們對(duì)醫(yī)學(xué)知識(shí)的模糊了解，對(duì)法律的朦朧認(rèn)知，使得醫(yī)務(wù)工作者已不僅是一名傳統(tǒng)意義上的醫(yī)生或護(hù)士，還應(yīng)該是一名善用溝通，掌握現(xiàn)代交際藝術(shù)的心理輔導(dǎo)師，要能夠做到讓病人放心醫(yī)療。我們的醫(yī)院管理工作也必須適應(yīng)新的社會(huì)形勢(shì)，而溝通在現(xiàn)代醫(yī)療過(guò)程中就顯得尤為重要。

1、做好院務(wù)公開(kāi)工作，讓病人和家屬放心就醫(yī)。按照衛(wèi)生部的相關(guān)規(guī)定，2011年我們要進(jìn)一步完善院務(wù)公開(kāi)制度，做好院務(wù)公開(kāi)和科室公開(kāi)，及時(shí)的把必要的信息公開(kāi)，便于公眾知曉和理解，便于全院職工掌握醫(yī)院的工作動(dòng)態(tài)。

2、加強(qiáng)告知管理，相關(guān)職能部門(mén)要組織編寫(xiě)告知和知情同意書(shū)，一定要把告知工作做到實(shí)處，讓病人和家屬在治療前和治療中知曉病情，在治療過(guò)程中可能出現(xiàn)的關(guān)聯(lián)問(wèn)題。

3、抓好投訴接待，加強(qiáng)溝通能力培訓(xùn)和訓(xùn)練，學(xué)會(huì)面對(duì)媒體。院投訴辦要根據(jù)近年來(lái)發(fā)生的醫(yī)療糾紛，梳理出現(xiàn)醫(yī)療糾紛的共性問(wèn)題，接待中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，與媒體接觸中最應(yīng)注意的問(wèn)題等，編輯成冊(cè)，組織學(xué)習(xí)，供相關(guān)科室工作中參考。

（三）注重科教工作質(zhì)量，推進(jìn)專(zhuān)科名科建設(shè)

近年來(lái)由于我們的管理重心主要用于醫(yī)院的建設(shè)和改進(jìn)遺留問(wèn)題，對(duì)醫(yī)院的科教管理工作和專(zhuān)科建設(shè)抓的不夠，2011年必須加強(qiáng)這方面的工作。

1、有目的的開(kāi)展繼續(xù)教育工作，要在選題上下功夫，有所側(cè)重，針對(duì)性要強(qiáng)，要與全院醫(yī)療工作重心結(jié)合起來(lái)。

2、做好科研立項(xiàng)和新技術(shù)引進(jìn)工作，我們與白山市衛(wèi)生局簽訂的目標(biāo)責(zé)任是市級(jí)以上科研成果兩項(xiàng)以上，引進(jìn)新技術(shù)五項(xiàng)以上，2011年要認(rèn)真組織好。同時(shí)要組織好論文的撰寫(xiě)，根據(jù)市衛(wèi)生局要求，我院要在50篇以上，相關(guān)職能部門(mén)要根據(jù)全院情況將指標(biāo)分解到各科室，同時(shí)相關(guān)職能部門(mén)要制定完善的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)全院職工的積極性。

3、專(zhuān)科建設(shè)必須加強(qiáng)。根據(jù)市衛(wèi)生局的目標(biāo)要求和三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)要求，要建立一個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科和5個(gè)市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科，為此做好這項(xiàng)工作非常重要，這是我們?cè)賱?chuàng)輝煌的關(guān)鍵，名科就是醫(yī)院的品牌，就是我們的榮譽(yù)和尊嚴(yán)的象征。

4、進(jìn)一步做好學(xué)科帶頭人工作，同時(shí)還要抓好梯隊(duì)建設(shè)，選樹(shù)名醫(yī)，名醫(yī)帶名科、名科帶名院，我院在本地區(qū)最輝煌的時(shí)期就是一批名醫(yī)創(chuàng)造的，我們要加速人才培養(yǎng)，加大宣傳力度，造就一批名醫(yī)，再創(chuàng)醫(yī)院輝煌。

（四）抓實(shí)護(hù)理工作質(zhì)量，全面增強(qiáng)護(hù)理水平

護(hù)理工作是醫(yī)院工作的一個(gè)重要組成部分，國(guó)家對(duì)護(hù)理工作越

來(lái)越重視，我們要根據(jù)衛(wèi)生部的相關(guān)文件精神，結(jié)合我院的工作實(shí)際，制定完善的護(hù)理工作流程，要在去年優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范病房的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。衛(wèi)生部制定了“醫(yī)院實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)”護(hù)理部要組織好學(xué)習(xí)和制定我院的護(hù)理工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)護(hù)理人員的素質(zhì)和“三基”訓(xùn)練，提高服務(wù)能力。

（五）強(qiáng)化預(yù)算管理工作，提高經(jīng)營(yíng)管理能力

繼續(xù)做好全面預(yù)算工作，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算目標(biāo)，使得我們?cè)诮?jīng)營(yíng)工作中更好地掌握經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)科室的成本核算，降低運(yùn)行成本。做好專(zhuān)科經(jīng)營(yíng)工作，對(duì)潛力大的科室進(jìn)行包裝和營(yíng)銷(xiāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)門(mén)診工作，要把門(mén)診工作真正重視起來(lái)，提高門(mén)診量。

要組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)和掌握醫(yī)療機(jī)構(gòu)五個(gè)新的財(cái)務(wù)制度，用好新制度，推進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)工作的開(kāi)展。

（六）重視醫(yī)院文化建設(shè)，提高醫(yī)院內(nèi)涵質(zhì)量

1、創(chuàng)造一個(gè)積極向上，勇于進(jìn)取的氛圍，建立醫(yī)院發(fā)展平臺(tái)，讓每名職工都有展示自己能力的空間。

2、加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造一個(gè)讓所有來(lái)醫(yī)院的人都感到親切、溫馨的醫(yī)療環(huán)境。

（七）強(qiáng)調(diào)后勤保障工作，建設(shè)平安和諧醫(yī)院

后勤工作要緊緊圍繞醫(yī)院的中心工作，在服務(wù)和保障上下功夫，要加強(qiáng)對(duì)食堂的監(jiān)管力度，特別食品衛(wèi)生安全，要有應(yīng)急預(yù)案，保障用餐放心、安全。

注重保衛(wèi)工作，保障醫(yī)院人員、病人和物質(zhì)安全。

做好信訪(fǎng)工作，防止集中上訪(fǎng)事件的發(fā)揮，做好日常的調(diào)解和安撫工作。

繼續(xù)抓好計(jì)劃生育工作。

保障醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備、用電、用水、取暖工作的正常運(yùn)行，為醫(yī)療工作提供保障。

以患者安全為目標(biāo)，健全相關(guān)預(yù)案。

（八）加強(qiáng)思想政治工作，提高行風(fēng)建設(shè)水準(zhǔn)

繼續(xù)做好思想政治工作，開(kāi)展形式多樣的教育活動(dòng)，提高職工的政治素質(zhì)和文化修養(yǎng)。做好醫(yī)德考評(píng)工作，加強(qiáng)對(duì)平時(shí)工作的考核，使醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)有一個(gè)全面的提高。

（九）感恩企業(yè) 做好服務(wù) 保駕護(hù)航

作為集團(tuán)公司的職工醫(yī)院，我們有責(zé)任為集團(tuán)公司的發(fā)展服好務(wù)。2011年我們要在為集團(tuán)公司服務(wù)上做出努力，回報(bào)集團(tuán)公司職工。一是繼續(xù)做好健康體檢，二是有計(jì)劃有針對(duì)性的開(kāi)展健康教育和健康指導(dǎo)，三是有條件的情況下，實(shí)施健康管理。通過(guò)這些工作，保障集團(tuán)公司生產(chǎn)力的提高。

十、關(guān)愛(ài)職工 促進(jìn)醫(yī)院的和諧發(fā)展

認(rèn)真領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心“以人為本”，堅(jiān)持把職工的利益放在突出的位置，讓職工工作更愉快，生活更幸福。

2011年為職工利益辦好以下8件好事 根據(jù)集團(tuán)公司的職代會(huì)精神：

1、繼續(xù)以10%的增長(zhǎng)幅度為職工增長(zhǎng)工資。

2、提高職工住房公積金繳存比例，按職工個(gè)人上月平均工資的6%繳存。

3、為全院職工體檢。結(jié)合我院的實(shí)際，做好

1、做好特困職工的幫扶工作，讓他們生活的更舒適。

2、在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，加大職工福利。

3、為青年職工建立發(fā)展平臺(tái)，重新建立圖書(shū)閱覽室。

4、繼續(xù)做好女職工的安康保險(xiǎn)工作。

5、回聘專(zhuān)家回聘費(fèi)在原基礎(chǔ)上提高10%。

同志們，2011年是二十一世紀(jì)的第二個(gè)十年的開(kāi)局年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷地走向富強(qiáng)，創(chuàng)造新的輝煌。我們認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司董事長(zhǎng)在2011年的職代會(huì)上對(duì)我們提出的要求：“要繼續(xù)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療診治水平，為廣大職工和家屬提供良好的醫(yī)療服務(wù)?！蔽覀円凑者@個(gè)精神，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，以晉升三級(jí)醫(yī)院作為提升醫(yī)院水平的中心工作。我們要以“2011年全國(guó)衛(wèi)生工作要點(diǎn)”的有關(guān)精神為指導(dǎo)，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮斗，發(fā)揚(yáng)我們特別能戰(zhàn)斗精神，以主人翁的責(zé)任，向三級(jí)醫(yī)院的奮斗目標(biāo)沖刺，創(chuàng)造新的輝煌，再寫(xiě)新的篇章。

第三篇：筑牢思想基礎(chǔ)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

筑牢思想基礎(chǔ)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

海南鎮(zhèn)紀(jì)委

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志：

2011年，在市紀(jì)委、鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)紀(jì)委按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，緊緊圍繞本職工作，進(jìn)一步解放思想，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，勤奮工作，較好地完成了市紀(jì)委安排和交辦的各項(xiàng)任務(wù)。2012年，按照紀(jì)委全會(huì)精神和韓書(shū)記的要求，我們深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，但我們有信心完成全年目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)在，我代表海南鎮(zhèn)紀(jì)委向大會(huì)作表態(tài)發(fā)言。

一、突出工作目標(biāo)，筑牢思想基礎(chǔ)

紀(jì)委全會(huì)工作報(bào)告思路清晰，目標(biāo)任務(wù)明確，工作重點(diǎn)突出，有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，對(duì)于做好2012各項(xiàng)工作具有重要的指導(dǎo)意義。一季度，我們已落實(shí)分解了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并且組織全體鎮(zhèn)村干部深入學(xué)習(xí)全會(huì)精神，進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，加深理解。本次會(huì)議結(jié)束后，我們將繼續(xù)抓-1-

好貫徹落實(shí)，使鎮(zhèn)村干部認(rèn)識(shí)到今后的工作還將更加繁重和艱巨，我們將以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，把思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到紀(jì)委全會(huì)和本次紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議要求上來(lái)，為完成全年的工作目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、真抓實(shí)干，不折不扣完成各項(xiàng)工作

一是圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署貫徹落實(shí)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理使用的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)土地征用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有禁不止、有令不行的行為。

二是樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，面對(duì)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的現(xiàn)狀，崇尚弘揚(yáng)艱苦奮斗過(guò)緊日子思想，嚴(yán)格規(guī)范全鎮(zhèn)干部認(rèn)真執(zhí)行中紀(jì)委提出的“八個(gè)嚴(yán)禁”，加大查處力度。

三是配合工作室，查處違紀(jì)違法案件，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員做到有的放矢，及時(shí)向工作室提供線(xiàn)索，改進(jìn)和探索信訪(fǎng)舉報(bào)工作方法，采用走下去、請(qǐng)上來(lái)的工作機(jī)制，對(duì)信訪(fǎng)中涉嫌違紀(jì)問(wèn)題一追到底，完成市交案件目標(biāo)任務(wù)，目前已結(jié)案一件。

四是以保障群眾切身利益為已任，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)“三資”落實(shí)的監(jiān)督檢查，開(kāi)展各村土地承包、土地征用等情況的督查，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的突出問(wèn)題。

五是筑牢各級(jí)干部思想道德防線(xiàn)，認(rèn)真抓好宣傳教育工作，深化理想信念教育、黨紀(jì)國(guó)法教育、廉潔自律教育、正面典型與反面典型警示教育，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化進(jìn)村、進(jìn)單位、進(jìn)家庭活動(dòng)。

六是圍繞權(quán)力公開(kāi)，透明運(yùn)行，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，繼續(xù)實(shí)行村、單位負(fù)責(zé)人離任審計(jì)和雙理財(cái)制度，日常村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)，做到政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，修訂完善各項(xiàng)制度，配合工作室查處違反制度規(guī)定的人和事，增強(qiáng)制度的約束力。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志，2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們將以嚴(yán)明的紀(jì)律、優(yōu)良的作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不折不扣地完成市紀(jì)委全會(huì)和本次會(huì)議所布置的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

謝謝大家！

第四篇：筑牢治理的黨建“基石”

黨的十九屆四中全會(huì)指出，要堅(jiān)持和完善共建共享共治的社會(huì)治理制度。社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，筑牢基石、先鋒引領(lǐng)、保障到位、制度約束，提升社會(huì)治理效能。

堅(jiān)持核心引領(lǐng)，建強(qiáng)基層治理“橋頭堡”。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，是提升治理效能的關(guān)鍵。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，以“支部過(guò)點(diǎn)、全面過(guò)硬”活動(dòng)、黨建項(xiàng)目化等為載體，大力實(shí)施頭雁領(lǐng)飛、先鋒引領(lǐng)、黨性提升、保障落實(shí)、功能提升“五項(xiàng)工程”，實(shí)施基層黨建質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，推動(dòng)基層組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

堅(jiān)持示范帶動(dòng)，培育基層治理“先鋒隊(duì)”。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，也是加強(qiáng)基層治理的骨干力量，要努力建設(shè)一支政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的農(nóng)村黨員隊(duì)伍。加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，建立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)黨員學(xué)深悟透、入腦入心，堅(jiān)定信仰、增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)，武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。全面推行“黨性體檢”“設(shè)崗定責(zé)”“紅色信貸”“積分管理”“承諾踐諾”以及流動(dòng)黨員“雙聯(lián)雙管”等有效機(jī)制，引導(dǎo)黨員在社會(huì)治理中勇?lián)?dāng)、善作為，當(dāng)先鋒、作表率，做到平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危急關(guān)頭豁得出來(lái)。

堅(jiān)持保障到位，打造基層治理“護(hù)航盾”。從人、財(cái)、物等方面給予強(qiáng)力保障，建立穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度。落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)、黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。建立村干部待遇報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制，達(dá)到農(nóng)村人均可支配收入的3倍左右，推動(dòng)履職動(dòng)力、履職能力、履職績(jī)效“三提升”。推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展“掛牌多”“掛牌熱”專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)行村級(jí)事務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制，制定村干部權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，切實(shí)為基層減負(fù)增效。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，大力發(fā)展農(nóng)林經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)、物業(yè)型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，讓村級(jí)組織有錢(qián)辦事，不斷提升基層治理保障水平。

堅(jiān)持機(jī)制約束，織密基層治理“全域網(wǎng)”。上面千條線(xiàn)、下面一根針，基層治理涉及面寬、量大、事多，要樹(shù)立“制度先行”的理念，把制度建設(shè)挺在前面，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理效能。健全以村黨組織為核心，村民委員會(huì)為主導(dǎo)、村民為主體、多方參與、良性互動(dòng)的鄉(xiāng)村治理架構(gòu)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織對(duì)各類(lèi)村級(jí)組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深化村民自治實(shí)踐，堅(jiān)持“四議兩公開(kāi)”、“三務(wù)公開(kāi)”、民主評(píng)議、民主協(xié)商、民主監(jiān)督等制度，并在解決基層問(wèn)題中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善體制機(jī)制，織密基層治理“制度網(wǎng)”，讓基層治理有“章”有“節(jié)”、有序有效，為推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力保障。

第五篇：筑牢基礎(chǔ) 把住紅線(xiàn) 守住底線(xiàn)

筑牢基礎(chǔ) 把住紅線(xiàn) 守住底線(xiàn)

——淺談如何落實(shí)學(xué)校管理工作中的一崗雙責(zé) 撫寧縣臺(tái)營(yíng)學(xué)區(qū)初級(jí)中學(xué) 白蒼松

2013年，由于全國(guó)接連發(fā)生數(shù)起重特大安全事故，習(xí)近平主席做出重要指示，全新提出了在安全生產(chǎn)工作中要實(shí)行“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，明確了黨委對(duì)安全生產(chǎn)也要負(fù)有責(zé)任。我覺(jué)得這種提法很好，安全生產(chǎn)工作不能只有政府負(fù)責(zé)，政府是黨的政府，是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府，黨委對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，更有利于做好安全生產(chǎn)工作，只有安全才有人民群眾的生活幸福，才有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才有實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的意義。對(duì)于我校，更應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”。那么，如何落實(shí)學(xué)校工作中的一崗雙責(zé)呢？本人有一些粗淺的想法，僅供大家品評(píng)。

一、理解內(nèi)涵，提高認(rèn)識(shí)

“一崗雙責(zé)”是指某一具體崗位兼有雙重責(zé)任：即該崗位的本職工作職責(zé)和安全管理工作職責(zé)。學(xué)校安全工作“一崗雙責(zé)”就是在教育教學(xué)管理工作的基礎(chǔ)上，同時(shí)承擔(dān)著學(xué)校安全管理的責(zé)任，也就是一個(gè)崗位有兩種責(zé)任，每個(gè)人在完成“一個(gè)崗位的業(yè)務(wù)責(zé)任”的同時(shí)，還要承擔(dān)起“安全管理的責(zé)任”。具體崗位責(zé)任人員因失職、瀆職或違規(guī)、疏于管理、未恪盡職守等情況，導(dǎo)致本職工作任務(wù)未能順利完成或造成安全事故的都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！包h政同責(zé)，一崗雙責(zé)”是推行全員安全管理的重要舉措，其對(duì)象包括學(xué)校全體教職員工。

二、學(xué)校校長(zhǎng)要重視“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”工作的落實(shí)。

學(xué)校的書(shū)記校長(zhǎng)是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，這一點(diǎn)是不言而喻的，做為黨政一把手，對(duì)學(xué)校工作負(fù)總責(zé)，做為安全工作第一責(zé)任人也是責(zé)無(wú)旁貸的。但校長(zhǎng)工作千頭萬(wàn)緒，日理萬(wàn)機(jī)，再忙也不能忽視校園安全工作，要想從如履薄冰的校園安全工作中有所解脫，最好的辦法就是發(fā)揮好副校長(zhǎng)、主任、班主任、任課教師等全校教職員工的作用，真正構(gòu)筑校園內(nèi)人人關(guān)心安全，人人參與安全的管理格局。廣大教職員工是學(xué)校各項(xiàng)安全管理措施的最終落實(shí)者，要嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)在崗，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)在場(chǎng)，誰(shuí)有責(zé)”的主體責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大教職員工的安全管理主體地位，進(jìn)一步明確教職員工的安全管理責(zé)任制；要讓學(xué)校的各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)崗位教師知曉每個(gè)崗位所要承擔(dān)的安全任務(wù)。學(xué)校要把各個(gè)崗位，各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)教師在安全工作中的安全任務(wù)，安全職責(zé)在各個(gè)辦公室的醒目位置張貼上墻，在平時(shí)工作中有意無(wú)意都能看到。平時(shí)在開(kāi)班子會(huì)和教師會(huì)時(shí)要加以強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并在平時(shí)的工作中注重檢查的督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，防止因量的堆積而釀成大禍。

三、學(xué)校要把校園安全和各個(gè)崗位安全職責(zé)的完成情況納入教師的考核。

校園安全工作的重要性，每個(gè)學(xué)校每位校長(zhǎng)每位教師都很清楚，出現(xiàn)安全事故后學(xué)校校長(zhǎng)教師的鬧心程度也都感同身受。不應(yīng)該形成校園安全工作一崗雙責(zé)而無(wú)人敢管安全，無(wú)人愿管安全的局面，適當(dāng)可以給予教師獎(jiǎng)勵(lì)的一定傾向性，并與教師考核掛鉤。

四、學(xué)校必須無(wú)條件、及時(shí)、迅速、認(rèn)真的落實(shí)教育局的安全工作要求。

教育局下發(fā)的文件也好，通知也好都是按上級(jí)部門(mén)的要求，指導(dǎo)學(xué)校有針對(duì)性的做好校園安全工作，是學(xué)校安全工作的指揮棒和風(fēng)向標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)教育局工作要求，是做好學(xué)校安全工作的前提，同時(shí)也是保證。

以上僅是個(gè)人對(duì)做好校園安全工作愚見(jiàn)，希望與各位關(guān)心校園安全工作的同仁共同探討。愿所有同仁筑牢基礎(chǔ)，把住紅線(xiàn)，守住底線(xiàn)，給學(xué)生一片安全、和諧、寧?kù)o的校園！