第一篇：當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)考評機(jī)制的四大問題

當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)考評機(jī)制的四大問題

當(dāng)前，我國各級檢察機(jī)關(guān)都建立了相應(yīng)的考評機(jī)制，這對激勵(lì)各級檢察機(jī)關(guān)爭先創(chuàng)優(yōu)，提高檢察官整體素質(zhì)，推動(dòng)整個(gè)檢察工作的發(fā)展起到了積極作用。但在實(shí)際操作和認(rèn)識上筆者認(rèn)為存在一些誤區(qū)和問題。主要表現(xiàn)在：

問題一：重辦案考評、輕調(diào)研考評

重實(shí)踐輕理論，重辦案輕調(diào)研，是檢察機(jī)關(guān)重建以來開展各項(xiàng)檢察工作中普遍存在的問題。一方面大家認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)辦案任務(wù)重沒有時(shí)間搞研究；另一方面認(rèn)為做理論研究是專家學(xué)者的事，檢察機(jī)關(guān)只要辦好案就行了。由于思想上沒有給予足夠的重視，因而在考評機(jī)制中，調(diào)研工作常常顯得無足輕重，甚至不納入考核范疇。即使納入考核內(nèi)容了，具體操作時(shí)，只要辦案任務(wù)完成，調(diào)研任務(wù)沒完成影響也不大。這樣做的結(jié)果是，在關(guān)于司法體制改革的研究討論中，一些專家在媒體發(fā)表文章，質(zhì)疑檢察機(jī)關(guān)的憲政地位，主張削弱甚至是取消檢察權(quán)，使檢察制度和檢察理論面臨挑戰(zhàn)。面對各種質(zhì)疑、取消、削弱的聲音，來自檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的反駁聲卻極其微弱。這與檢察機(jī)關(guān)長期不重視理論調(diào)研工作，不重視培養(yǎng)自己的中青年法學(xué)家不無關(guān)系。因此，檢察機(jī)關(guān)在考評機(jī)制改革時(shí)應(yīng)當(dāng)將檢察調(diào)研工作與檢察辦案實(shí)踐工作放在同等重要的位置，使檢察理論、檢察實(shí)踐相互影響、共同發(fā)展。

問題二：重整體考評、輕個(gè)人考評

目前檢察機(jī)關(guān)幾乎都制定了目標(biāo)管理辦法，但主要是針對單位整體而言，各級檢察院往往高度重視上級院對本院的考評、上級院各部門對本院各部門的考評，并將考評結(jié)果與年終獎(jiǎng)金掛鉤。對個(gè)人的考評卻非常忽略，甚至可以說幾乎處于空白狀態(tài)，或者說各級檢察院并沒有把對個(gè)人的考評放在重要的議事日程上。這主要表現(xiàn)在：年度考核與平時(shí)考核脫節(jié)，沒有將平時(shí)考核與年度考核有機(jī)地結(jié)合起來。平時(shí)沒有把干警的日常工作表現(xiàn)記錄下來，到年度考核時(shí)只能憑大致印象而定，使年度考核考而無據(jù)。

問題三：重行政考評、輕專業(yè)考評

人民檢察院是行使檢察權(quán)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察權(quán)屬于司法權(quán)，不同于行政權(quán)，兩者是性質(zhì)不同的權(quán)力。司法權(quán)的價(jià)值取向是公平正義而行政權(quán)的價(jià)值取向?yàn)樾蕛?yōu)先。由于歷史原因，我國的司法權(quán)高度行政化，不論是檢察機(jī)關(guān)的建制，還是檢察機(jī)關(guān)的管理活動(dòng)都是按照行政體制的結(jié)構(gòu)和模式構(gòu)建和運(yùn)行；檢察官考評制度基本套用公務(wù)員考核制度，無論是考評內(nèi)容、考評方法、考評結(jié)果還是激勵(lì)機(jī)制，均不可避免地帶有濃厚的行政色彩。套用行政管理的考評模式勢必掩蓋檢察工作的司法屬性，混淆法律監(jiān)督工作與行政工作的區(qū)別，使檢察機(jī)關(guān)司法屬性的考評機(jī)制特色沒有顯現(xiàn)出來，這與當(dāng)前消除司法權(quán)力行政化的改革方向是背道而馳的。問題四：重內(nèi)部考評、輕外部考評

按照現(xiàn)有的操作模式，各級檢察院的考評工作一般都是在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行。雖然檢察機(jī)關(guān)考評制度是人民檢察院內(nèi)部管理和監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度，借此能夠充分了解各級檢察院履行職責(zé)的情況，實(shí)行業(yè)績考核，作為獎(jiǎng)懲的依據(jù)，能夠有效激發(fā)檢察官工作積極性，推動(dòng)檢察工作發(fā)展。但是并不能因此完全關(guān)起門來自評。畢竟檢察機(jī)關(guān)各個(gè)部門的工作做得好不好直接關(guān)系到司法權(quán)威與法治信仰，關(guān)系到社會公平與正義的維護(hù)與實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也直接關(guān)系到民眾的切身利益，因而，檢察機(jī)關(guān)的評議不僅是檢察院自己的事情更是關(guān)乎社會公正的大事。所以，檢察機(jī)關(guān)的考評機(jī)制有必要借助外部的力量或信息，全方位客觀、全面地評價(jià)檢察官及檢察工作，這樣可以避免自己監(jiān)督自己、自己評價(jià)自己的弊端，保證考評的客觀。

建立科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的檢察機(jī)關(guān)考核評價(jià)機(jī)制是人民檢察院全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確履行法律監(jiān)督職責(zé)，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會公平正義的本質(zhì)要求，是規(guī)范檢察官職業(yè)化管理的客觀需要。在新的歷史條件下，人民檢察院應(yīng)以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)司法公正為目標(biāo)，力求全面客觀、分類考核、利于操作，進(jìn)一步改革、完善符合檢察工作規(guī)律和檢察官職業(yè)特點(diǎn)的業(yè)績考評機(jī)制。

作者單位：江蘇省昆山市檢察院

第二篇：檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量考評機(jī)制研究

檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量考評機(jī)制研究

作者：丁學(xué)梅

時(shí)間：2012-07-1

2新聞來源：正義網(wǎng)

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[內(nèi)容摘要]近年來，各級檢察機(jī)關(guān)都加強(qiáng)了對案件辦理質(zhì)量的考評，其重要性自不必多說。尤為值得一提的是，考評機(jī)制正從單純的結(jié)案后對案卷的考核監(jiān)督向辦案過程中的評價(jià)管理方向延伸，科學(xué)構(gòu)架考評指標(biāo)、程序的和充分運(yùn)用考評結(jié)果，是體現(xiàn)法律監(jiān)督職能的履行和執(zhí)法能力的建設(shè)，關(guān)系法律的公正權(quán)威和社會的和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：考評與監(jiān)督管理 考評指標(biāo) 考評程序 考評結(jié)果

檢察機(jī)關(guān)的案件辦理質(zhì)量體現(xiàn)著法律監(jiān)督職能的履行和執(zhí)法能力的建設(shè)，辦案質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)系著法律的公正權(quán)威和社會的和諧穩(wěn)定。近年來，各級檢察機(jī)關(guān)都加強(qiáng)了對案件辦理質(zhì)量的考評，其重要性自不必多說。尤為值得一提的是，考評機(jī)制正從單純的結(jié)案后對案卷的考核監(jiān)督向辦案過程中的評價(jià)管理方向延伸，因案件考評可促內(nèi)部監(jiān)督，案件管理可促質(zhì)量考評，監(jiān)督管理自然成為案件考評的應(yīng)有之義。本文以近年來基層檢察院開展案件質(zhì)量考評實(shí)務(wù)為立足點(diǎn)，對新形勢下案件質(zhì)量考評機(jī)制作粗略探討。

一、案件質(zhì)量考評指標(biāo)的建立

質(zhì)量指標(biāo)是案件考評的重要依據(jù)，它的建立發(fā)揮著規(guī)范辦案行為、引導(dǎo)質(zhì)量提升、統(tǒng)一執(zhí)法尺度、優(yōu)化資源配置等一系列實(shí)質(zhì)性作用，且數(shù)值計(jì)算與指數(shù)合成的方法簡便易行。筆者認(rèn)為，科學(xué)完整的案件質(zhì)量考評工作指標(biāo)應(yīng)涵蓋程序和實(shí)體質(zhì)量、效率和效果質(zhì)量、微觀和宏觀質(zhì)量。以確保能充分地、全方位地、多側(cè)面地對案件辦理質(zhì)量進(jìn)行綜合性評估。

（一）程序質(zhì)量和實(shí)體質(zhì)量

評價(jià)案件質(zhì)量，必須綜合程序和實(shí)體兩個(gè)方面的因素，因?yàn)槌艘鉀Q好程序嚴(yán)密性問題外，還應(yīng)解決好規(guī)范性問題和案件審查能力性問題。早在2007年，江蘇省檢察機(jī)關(guān)就結(jié)合刑事訴訟法和訴訟規(guī)則等相關(guān)規(guī)定，出臺了《辦案工作流程》，詳盡規(guī)定了各業(yè)務(wù)部門各個(gè)辦案環(huán)節(jié)中必須要完成的“規(guī)定動(dòng)作”，嚴(yán)密了執(zhí)法程序，為案件質(zhì)量考評的程序質(zhì)量制定了明確、規(guī)范、細(xì)致的考評標(biāo)準(zhǔn)，但隨著時(shí)間的推移，確需及時(shí)更新和改進(jìn)。

一般而言，實(shí)體質(zhì)量主要是對事實(shí)和情節(jié)的認(rèn)定是否正確，證據(jù)的收集審查是否客觀全面，適用法律法規(guī)是否準(zhǔn)確，是否提出糾正違法的意見等。與程序質(zhì)量考核不同，實(shí)體質(zhì)量指標(biāo)較難統(tǒng)一和量化，且不易操作。如何在實(shí)體質(zhì)量要求的框架內(nèi)，構(gòu)建考評指標(biāo)體系并使其具有可操性，筆者結(jié)合基層院多年案件考評實(shí)踐，認(rèn)為可定立3個(gè)一級指標(biāo)、4個(gè)二級指標(biāo)、2個(gè)三級指標(biāo)。3個(gè)一級指標(biāo)是指錯(cuò)案，包括法院宣告無罪后未抗訴的；撤回起訴作撤案或絕對不起訴處理的；自偵案件作撤案或絕對不起訴處理的。4個(gè)二級指標(biāo)是指嚴(yán)重錯(cuò)誤，包括定性被法院改變；量刑情節(jié)被法院改變；部分事實(shí)法院未采信；抗訴、追捕、追訴、糾違等偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督職責(zé)未切實(shí)履行的（當(dāng)然上述問題均需經(jīng)特別程序認(rèn)定確屬指控存在問題）。2個(gè)三級指標(biāo)是指一般性錯(cuò)誤，包括法律文書有瑕疵，工作文書有重要瑕疵。

（二）效率質(zhì)量與效果質(zhì)量

公正與效率是現(xiàn)代司法的核心，二者最佳的結(jié)合應(yīng)為在公正的前提下努力提高效率，在提高效率的基礎(chǔ)上保證公正。筆者認(rèn)為，辦案效果應(yīng)是司法效率的應(yīng)有之義，如果將體現(xiàn)辦案數(shù)量和辦案時(shí)間的要求定義為狹義的效率的話，那么辦案效果則體現(xiàn)著法律效果與社會效果的統(tǒng)一。此時(shí)，效率質(zhì)量指標(biāo)是可以明確和量化的，應(yīng)包括簡易程序案件平均辦理周期，普通程序案件平均辦理周期，結(jié)案率（結(jié)案率=結(jié)案/新收+舊存）。

實(shí)踐中，對案件辦理的法律效果和社會效果的評價(jià)存在缺位，除非是錯(cuò)案或當(dāng)事人追究，如果沒有質(zhì)量評價(jià)體系的監(jiān)督管理一般是不會有人過問的，全憑辦案人員的積極性和責(zé)任感，只要不出大錯(cuò)，細(xì)節(jié)問題往往被忽視，特別是因工作作風(fēng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)造成當(dāng)事人的申訴，群眾的不解和上訪，長此以往，易導(dǎo)致出現(xiàn)錯(cuò)案，也很難辦出精品案件。因此應(yīng)設(shè)置效果質(zhì)量指標(biāo)促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，主要包括風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警和處置，法律文書釋法說理，申訴率，涉檢信訪率。

（三）微觀質(zhì)量與宏觀質(zhì)量

這里所說的微觀宏觀質(zhì)量與程序?qū)嶓w質(zhì)量和效率效果質(zhì)量不是平行關(guān)系，而是包容關(guān)系，旨在強(qiáng)調(diào)從對個(gè)案的考核監(jiān)督向類案的評價(jià)管理方向延伸的重要性和現(xiàn)實(shí)意義。個(gè)案辦理質(zhì)量考評結(jié)果的總和實(shí)際上反映了一個(gè)承辦人、一個(gè)部門乃至一個(gè)檢察院整體的案件質(zhì)量，就此能發(fā)現(xiàn)檢察工作中存在的普遍性或突出性問題。因此在建立承辦人個(gè)體辦案質(zhì)量微觀監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，應(yīng)充分考慮建立起業(yè)務(wù)部門案件質(zhì)量宏觀管理機(jī)制的必要性。

微觀質(zhì)量的指標(biāo)建立已含在程序?qū)嶓w質(zhì)量和效率效果質(zhì)量之中，宏觀質(zhì)量指標(biāo)的建立在此基礎(chǔ)上可增加設(shè)立統(tǒng)一執(zhí)法尺度和優(yōu)化資源配置兩方面內(nèi)容。實(shí)踐中因個(gè)案監(jiān)督的多，類案管理的少；單項(xiàng)執(zhí)法工作對比分析的多，整體辦案工作規(guī)律性評估的少。導(dǎo)致了同一承辦人在不同時(shí)期案件辦理中，不同承辦人在同一類型案件辦理中的執(zhí)法尺度的不統(tǒng)一的問題，導(dǎo)致了因?qū)k案運(yùn)行態(tài)勢缺乏整體分析造成訴訟資源浪費(fèi)的的問題。

二、案件質(zhì)量考評程序的設(shè)置

考評是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，科學(xué)的考評工作，需要有一套完整的程序和步驟。一般情況下，對已經(jīng)處理的案件中存在的問題，很難進(jìn)行糾正或者修改，只能對今后起一定的借鑒和警醒作用，所以從理論上和實(shí)踐上講都確實(shí)存在一個(gè)糾正錯(cuò)誤的向前延伸需求的問題，所以必須突破事后考評和對結(jié)果考評的框架，將案件質(zhì)量考評向辦案各個(gè)環(huán)節(jié)延伸，更有效防止為應(yīng)付事后案卷考評而對材料弄虛作假。

2007年江蘇省檢察機(jī)關(guān)就設(shè)立了案件監(jiān)督管理部門專門負(fù)責(zé)案件質(zhì)量考評工作，2011年底，高檢院設(shè)立案件管理辦公室，將案件質(zhì)量考評納入其工作職能，案管部門對案件質(zhì)量進(jìn)行評查已不再是缺乏監(jiān)管依據(jù)，地位尷尬。但筆者認(rèn)為考評程序的設(shè)置還應(yīng)進(jìn)一步在拓展的基礎(chǔ)上加以明確，案件質(zhì)量考評不能流于形式，不能靠“縫縫補(bǔ)補(bǔ)”來“瞞天過海”，案件質(zhì)量實(shí)質(zhì)性地提升才是考評的最終目的?？荚u機(jī)制的建立一方面要提高考評的科技含量，避免人為考評的弊端。另一方面要賦予考評部門更大的職能空間，暢通考評渠道，提升考評效能。

（一）預(yù)警程序

從理論上講，辦案軟件或者是案件管理軟件的運(yùn)用會對案件的程序考評真的起到實(shí)質(zhì)性控制作用，科學(xué)的軟件平臺所設(shè)置的每道程序會提醒承辦人不要遺漏任何審查項(xiàng)目，軟件的控制程序使得無法逾越每個(gè)必要和關(guān)鍵的操作，軟件的預(yù)警程序必將為確保案件質(zhì)量筑起第一道防線。當(dāng)前各類軟件的科學(xué)研發(fā)確需進(jìn)一步深入，同時(shí)，在紙質(zhì)辦案和網(wǎng)上辦案雙軌并行的今天，如何節(jié)約訴訟成本，優(yōu)化資源配置，減少重復(fù)勞動(dòng)，已成為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高效辦案的一大困擾。

（二）建議程序

對于辦案軟件平臺所反映出的執(zhí)法辦案中存在問題的信息，以及平臺所不能提供和解決的，而案管部門通過案件統(tǒng)一進(jìn)出口、法律文書開具、涉案款物監(jiān)管、三書對照審查等工作職能所能發(fā)現(xiàn)的辦案質(zhì)量問題，則需要啟動(dòng)建議程序?qū)崿F(xiàn)同步考評。考評建議應(yīng)包括三項(xiàng)內(nèi)容，列明存在問題所違反的相關(guān)規(guī)定，指出問題發(fā)生的原因或問題的存在對公正、規(guī)范執(zhí)法帶來的不利影響，提出切合實(shí)際的改進(jìn)措施或方案。

（三）通報(bào)程序

通過適時(shí)預(yù)警發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重質(zhì)量問題，通過考評建議仍未改正的質(zhì)量問題，通過案卷評查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，則需要啟動(dòng)通報(bào)程序進(jìn)行糾錯(cuò)和防錯(cuò)。對案件質(zhì)量逐件考評每月通報(bào)在揚(yáng)州基層院已實(shí)行多年，對于提高個(gè)別案件和提升整體案件質(zhì)量起到了不可替代的重要作用。筆者建議，多年實(shí)踐證明質(zhì)量考評通報(bào)的效能不可小睽，但重在糾錯(cuò)和防錯(cuò)的同時(shí)也應(yīng)重視評優(yōu)，通過評優(yōu)可以提高優(yōu)質(zhì)案件標(biāo)準(zhǔn)，縱比看進(jìn)步，橫比看差距，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)的雙贏。

（四）詢案程序

案件質(zhì)量考評切忌流于形式走過場，但也不能讓考評部門唱獨(dú)角戲。對考評部門既要賦予權(quán)利亦要設(shè)定義務(wù)，其考評結(jié)果必須向檢察委員會負(fù)責(zé)，定期制作質(zhì)量分析評議報(bào)告向檢委會匯報(bào)，提出程序糾正措施和實(shí)體處分意見，對于案件質(zhì)量存在嚴(yán)重問題的案件，以及考評部門與業(yè)務(wù)部門存在嚴(yán)重分歧的案件由檢委員決定是否啟動(dòng)詢案程序，對啟動(dòng)詢案程序的案件，成立專門小組聽取案件承辦人的述案報(bào)告并進(jìn)行必要的調(diào)查，作出是否進(jìn)入案件問責(zé)程序的決定。

（五）問責(zé)程序

問責(zé)程序把握著案件質(zhì)量的最后一道關(guān)口。近年來揚(yáng)州市檢察機(jī)關(guān)不斷修改完善和實(shí)施運(yùn)用《執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》，通過舉行問責(zé)評議會，對檢察人員涉嫌執(zhí)法過錯(cuò)的事實(shí)、證據(jù)研究確認(rèn)后，采取記名投票的形式當(dāng)場進(jìn)行表決，分別情況作出處理。筆者認(rèn)為上一級檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)考評問責(zé)程序的現(xiàn)實(shí)意義則更大，其中，揚(yáng)州檢察院通過對基層院判決書改變指控事實(shí)和定性的案件進(jìn)行專項(xiàng)考評，公開詢案、陽光問責(zé)，對五起窩串案以審判監(jiān)督程序提出抗訴就是很好的例子。

三、案件質(zhì)量考評結(jié)果的應(yīng)用

案件質(zhì)量考評不是問題的羅列，不斷規(guī)范、改進(jìn)、優(yōu)化辦案工作，提升案件質(zhì)量才是追求。領(lǐng)導(dǎo)需要掌握案件質(zhì)量運(yùn)行態(tài)勢，全程動(dòng)態(tài)考評就是參謀助手；業(yè)務(wù)部門案多人少事無俱細(xì)，專項(xiàng)評查以點(diǎn)帶面可以循序漸進(jìn)；承辦人對同類案件辦理規(guī)律因從掌握而無法加以運(yùn)用，考評分析反饋可幫助統(tǒng)一執(zhí)法尺度；干警執(zhí)法水平和能力的高低，執(zhí)法檔案中對案件質(zhì)量的評價(jià)就是“標(biāo)尺”……，所以說考評不能流于形式，考評結(jié)果的應(yīng)用亦不是流于形式。

（一）實(shí)現(xiàn)微觀監(jiān)督與宏觀管理

案件質(zhì)量考評要保證微觀監(jiān)督與宏觀管理的同步實(shí)現(xiàn)并相得益彰。通過對個(gè)案和節(jié)點(diǎn)的微觀監(jiān)督，達(dá)到對過程和處分的宏觀管理，借助對類案和整體辦案情況的宏觀管理，將蘊(yùn)含的導(dǎo)向要求，落實(shí)和滲透到檢察官的法律監(jiān)督行為之中，以實(shí)現(xiàn)對質(zhì)量和行為的微觀監(jiān)督，如此循序漸進(jìn)，使決策的實(shí)施最終實(shí)現(xiàn)檢察官個(gè)體的自我管理，從而不斷規(guī)范辦案行為，提高辦案質(zhì)量，提升檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力?？荚u在監(jiān)督管理案件方面的結(jié)果運(yùn)用從考評指標(biāo)及程序設(shè)置中可見一斑。

（二）實(shí)現(xiàn)與業(yè)績和目標(biāo)考核掛鉤

案件考評結(jié)果與干警績效考核掛鉤，使隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)管理緊密聯(lián)系，形成有機(jī)整體已是共識。儀征檢察院在2007年實(shí)行案件質(zhì)量考評之初就建立了干警個(gè)人和部門執(zhí)法的檔案，一人一檔，一案一表，詳盡記錄著干警辦案質(zhì)量的優(yōu)劣。如果說辦案預(yù)警、監(jiān)管建議、考評通報(bào)、詢案問責(zé)已將案件質(zhì)量過程控制與干警的績效評價(jià)同步進(jìn)行的話，筆者認(rèn)為在大力開發(fā)辦案等各類軟件的同時(shí)，應(yīng)將執(zhí)法檔案軟件的開發(fā)運(yùn)用與其同步進(jìn)行并能兼容，讓各項(xiàng)質(zhì)量考評的結(jié)果數(shù)據(jù)能自動(dòng)反饋到執(zhí)法檔案軟件中，為干部考核任用提供量化依據(jù)，更科學(xué)合理，更有說服力地評先、評優(yōu)、晉職、晉級和考核獎(jiǎng)勵(lì)。這樣方能使案件質(zhì)量考評機(jī)制的監(jiān)督制約力始終保持一種勃勃向上的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)自我評判和自我超越的新飛躍。

第三篇：當(dāng)前路政執(zhí)法存在著四大問題轉(zhuǎn)

當(dāng)前路政執(zhí)法存在著四大問題轉(zhuǎn) 當(dāng)前路政執(zhí)法存在著四大問題

近幾年，國家為擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，每年投資3000億元以上建設(shè)公路，使我國高等級公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，農(nóng)村路網(wǎng)不斷完善，其成就舉世矚目。為確保公路完好暢通，充分發(fā)揮公路路網(wǎng)的作用，加強(qiáng)公路路政管理刻不容緩。而目前，公路路政管理工作則面臨四大軟助，嚴(yán)重制約了路政執(zhí)法工作的開展。

一、法律、法規(guī)、規(guī)章不完善

試舉三個(gè)例子：

第一《公路法》第85條第一款規(guī)定：“違反本法有關(guān)規(guī)定，對公路造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?！边@就產(chǎn)生了兩個(gè)問題：一是路政索賠程序問題；二是索賠標(biāo)準(zhǔn)問題。福建閩東某縣就出現(xiàn)一個(gè)案例，路政部門對損壞路產(chǎn)行為依法立案、調(diào)查取證，通過行政程序作出賠償決定書，并告知當(dāng)事人可以復(fù)核、復(fù)議、提起訴訟，而該縣人民法院在審判過程中就依據(jù)《公路法》第85條判定路政部門的賠償決定書無效，認(rèn)為路政部門索賠應(yīng)通過民事訴訟程序。承擔(dān)民事責(zé)任無疑適用民法的平等、等價(jià)有償、自愿和公平及誠實(shí)信用原則。而路政部門索賠都是按當(dāng)?shù)匚镂?、?cái)政部門制定的損壞賠償標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)充分考慮了路產(chǎn)損壞賠償費(fèi)要上交上級財(cái)政、交通公路部門部分、路政人員辦案費(fèi)用、協(xié)助辦案人員開支等各因素，但對于當(dāng)事人來說，由于路政部門具有一定的強(qiáng)制力，且此標(biāo)準(zhǔn)無疑偏高，違反了民法的平等、等價(jià)有償、自愿和公平原則。例如福建省的一起路政案件來說吧，案件是一起交通肇事?lián)p壞路產(chǎn)案件，依據(jù)福建省公路路產(chǎn)損壞賠償標(biāo)準(zhǔn)索賠1.25萬元，保險(xiǎn)公司提出強(qiáng)烈質(zhì)疑，而事實(shí)上此段路損壞部份修復(fù)也只用了不足4000元。假如我們遇到如此類訴訟，我們的路政部門是否可能敗訴。第二2003年4月1日開始施行的交通部規(guī)章《公路路政管理規(guī)定》漏洞很多，如第八條：“除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)外、占用、利用或者挖掘公路、公路用地、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)以及更新、砍伐公路用地上的樹木，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路法和本規(guī)定，事先報(bào)經(jīng)交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、同意?！边@里有兩個(gè)問題：一是《公路法》

第44條第一款規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘公路?！笨紤]到公路部門管養(yǎng)分離，事企分離，養(yǎng)護(hù)市場化勢在必行，《公路路政管理規(guī)定》此條款規(guī)定明顯違背了《公路法》

第44條規(guī)定；二是依據(jù)《公路路政管理規(guī)定》第8條，公路建筑控制區(qū)除了公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)外，也不得擅自占用、利用或者挖掘，此條極不可行。我們知道，《公路法》第56條授予公路路政部門建筑控制區(qū)建筑物、地面構(gòu)筑物的控制權(quán)（禁止修建）及管理電纜等埋設(shè)的審批權(quán)，建筑控制區(qū)內(nèi)種植農(nóng)作物等是可行的，這也符合節(jié)約用地原則，但《公路路政管理規(guī)定》

第8條從字面上來理解，實(shí)際也就剝奪了建筑控制區(qū)占用、利用、挖掘從事種植的權(quán)力。此外第三十四、三十五、三十六條公路賠償和補(bǔ)償規(guī)定，在對照《公路法》第85條第一款規(guī)定后，也使人如墮云霧，到底路產(chǎn)損壞索賠是依據(jù)何種程序？第三路政執(zhí)法法規(guī)最不完善、也是問題最大的當(dāng)屬超限運(yùn)輸管理，超限運(yùn)輸問題之復(fù)雜，涉及部門之多，沒有親身經(jīng)歷很難想象，依靠一個(gè)交通部《超限運(yùn)輸管理規(guī)定》，由路政部門單打一很難湊效。而比這更高層次的能整合各種行政執(zhí)法資源的國務(wù)院法規(guī)尚未出臺，有的地方依靠政府牽頭搞聯(lián)合執(zhí)法等雖能湊效一時(shí)，但業(yè)內(nèi)人士有充分理由擔(dān)心難以持久。

二、體制不順

理順路政管理體制喊了許多年，但是光打雷不下雨。全國各地路政單位名稱五花八門，隸屬關(guān)系各種各樣。路政部門現(xiàn)有體制是“隸屬交通局，掛靠公路局”，即人財(cái)物在公路局，而哈

爾濱市的行政處罰權(quán)由哈爾濱市交通局委托哈爾濱市交通行政綜合執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)行，這就至少有三個(gè)問題：

一、管理與處罰脫節(jié)。對規(guī)范交通行政處罰，變多家執(zhí)法，多家處罰為一家處罰，對提高行政執(zhí)法效率和依法行政水平將起到積極作用。但通過現(xiàn)階段的工作開展，尚存在一些亟待解決的問題。一是國家《公路法》和《黑龍江省公路條例》已明確授權(quán)了路政管理部門的職責(zé)和權(quán)利。路政管理工作既要有管理的權(quán)利還要輔以處罰的手段。如單純進(jìn)行管理而不實(shí)施處罰，路政管理工作則單薄而無力。由于管理與處罰脫節(jié)，致使公路路政保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)的行為受到嚴(yán)重影響。二是路政違章案件不能得到及時(shí)有效的控制和查處。路政工作要做到防患于未然，就必須做到違法案件發(fā)生及時(shí)查處，消滅在萌芽之中，把損失降到最低。特別是公路兩側(cè)控制區(qū)違章建筑，一旦發(fā)生就要制止，運(yùn)用法律手段給予強(qiáng)行拆除并給予相應(yīng)處罰。但由于行政處罰權(quán)已相對集中，路政部門只有監(jiān)管和舉報(bào)義務(wù)，沒有處理權(quán)力，致使路政違章案件得不到及時(shí)控制和查處。不能脫節(jié)，否則，無法體現(xiàn)出路政管理的整體力度和執(zhí)法效率。三是省交通廳、省公路局今年一月份下發(fā)文件要求已建成的公路治超檢測站要認(rèn)真開展車輛超限超載治理工作，我市已建成的四個(gè)治超檢測站，其中有京哈公路兩個(gè)治超檢測站屬行政處罰相對集中之列。要加強(qiáng)超限超載車輛的治理，就要嚴(yán)厲打擊超限超載行為，國家八部委治超方案中也提出要嚴(yán)查嚴(yán)罰，但由于這兩站公路部門已沒有行政處罰權(quán)，所以要加強(qiáng)治理超限超載工作則無實(shí)際內(nèi)容，不能對其進(jìn)行處罰就更談不上嚴(yán)格治理。管理與處罰如何能更好的協(xié)調(diào)，更好地維護(hù)公路的路產(chǎn)路權(quán)不受損害是當(dāng)前急需解決的問題

二、缺乏獨(dú)立性。路政管理較之于公路養(yǎng)護(hù)，有其特殊性。如要加強(qiáng)路政宣傳，加強(qiáng)橫向聯(lián)系等，但由于體制原因，路政部門依附公路局，只是一股室，至今沒有獨(dú)立財(cái)權(quán)，沒有財(cái)權(quán)即沒有事權(quán)，基層路政人員做事難免縮手縮腳。

三、缺乏激勵(lì)機(jī)制。路政人員從事執(zhí)法工作，每天都要與違法當(dāng)事人打交道，每天都要面對各種干擾、恐嚇，乃至各種暴力，工作量大，壓力也大，但路政人員的職稱問題、技術(shù)等級評定問題、補(bǔ)貼問題、大部分人員的職工身份問題，均未得到解決，影響路政人員積極性的發(fā)揮。

三、隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)依法治路。

路政隊(duì)伍普遍存在先天不足，后天失調(diào)，入口門檻低，出口不暢問題。許多路政人員都是從道班選拔，文化基礎(chǔ)較弱，走上路政崗位后，雖然有過各種各樣的崗位培訓(xùn)，但即使參加各種學(xué)歷教育，由于缺乏嚴(yán)格的考試把關(guān)，許多濫竽充數(shù)，造成先天不足，后天失調(diào)。有的路政人員從大中專院校畢業(yè)生中錄用，但由于進(jìn)入時(shí)很少從推進(jìn)依法治路高度選拔高素質(zhì)人才角度考慮，而是從照顧本系統(tǒng)子女就業(yè)，照顧方方面面人情關(guān)系出發(fā)，造成入口門檻過低。且長期以來，事業(yè)單位人浮于事普遍存在，“鐵交騎”、“鐵飯碗”思想嚴(yán)重，缺乏競爭、淘汰機(jī)制，造成路政人員文化素質(zhì)無法有效提高。對公路管理法律法規(guī)也大多知其然不知其所以然，能辦案，但無法滴水不漏辦鐵案，能撰寫相關(guān)法律文書，但不嚴(yán)密，沒有組織聽證、應(yīng)訴能力，對相關(guān)法律法規(guī)，如《治安管理處罰條例》、《刑法》、《土地法》、《森林法》、《行政許可法》、《國家賠償法》等都知之甚少。還有一個(gè)問題是基層路政部門人員知識結(jié)構(gòu)不合理。一個(gè)基層路政所至少需要一名法律專業(yè)人才，如法律專業(yè)本科以上，一個(gè)工程專業(yè)人才，如工程師職稱以上，一個(gè)較強(qiáng)的文秘人才，但基層路政人員人才結(jié)構(gòu)基本上達(dá)不到以上要求，造成工作水平低，不適應(yīng)依法治路需要。

四、執(zhí)法不規(guī)范

基層公路路政部門執(zhí)法不規(guī)范問題普遍存在，筆者認(rèn)為至少有以下六方面：一是裁量權(quán)運(yùn)用

不當(dāng)?！豆贩ā穼Ω鞣N違法行為大都是做了×萬元以下罰款的規(guī)定，賦予路政人員較大的裁量權(quán)。由于缺乏具體規(guī)定，同一種違法行為，在不同的經(jīng)辦人員，不同地區(qū)就可能有截然不同的處理。有的處以巨額罰款，有的處罰較輕，甚至不處罰，造成執(zhí)法缺乏統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性。二是辦案過程中取證粗枝大葉。主要表現(xiàn)在沒有用心去收集有關(guān)證據(jù)，筆錄不規(guī)范，語句不通順，詢問問題缺乏邏輯性等。三是在超限運(yùn)輸中普遍存在只賠償不卸貨不處罰，這種做法對超限運(yùn)輸無疑治標(biāo)不治本。四是法律文書混亂，缺乏一套完整的、嚴(yán)密的包括賠償、處罰、許可、強(qiáng)制執(zhí)行四大部分法律文書，有的自行創(chuàng)設(shè)，漏洞百出。五是收費(fèi)上應(yīng)收不收，少收漏收情況嚴(yán)重。六是放棄違章建筑管理。違章建筑涉及群眾身家性命，牽涉方方面面，執(zhí)行難度較大，因此許多基層路政管理大多被迫放棄對違章建筑的管理權(quán)。

第四篇：小學(xué)教師考評機(jī)制

柿子鎮(zhèn)中心小學(xué)教師考評機(jī)制

為了建立、合理化、科學(xué)規(guī)范的管理，體現(xiàn)公正、公平、公開競爭的原則，提高教師綜合素質(zhì)，促進(jìn)全校教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步上升，特制定教師量化考評制度，從思想評定、考試成績、教學(xué)常規(guī)、出勤概率、能力檢測、安全事項(xiàng)這六大板塊進(jìn)行考核，以便更合理，更全面地考核教師的德、能、勤、績，具體細(xì)則如下：

一、思想評定（10﹪）

1、思想積極，愛崗敬業(yè)；工作不前，主次不分，或不服從分配，貽誤工作者，一次扣5分。

2、依法執(zhí)教，熱愛學(xué)生。不準(zhǔn)體罰或變相體罰學(xué)生，若有違者，年終不予評優(yōu)樹模。造成重大惡性事故年終考核一票否決（視為不稱職）。

3、與人為善，團(tuán)結(jié)協(xié)作；教師不得吵架罵仗，打架斗毆，酗酒滋事，參與賭博。若有違犯，扣除教師當(dāng)月績效工資的30%

4、嚴(yán)謹(jǐn)篤信，師德高尚。不得在考試，考評活動(dòng)中弄虛作假，徇私舞弊。若有違反者，一次扣3分年終不予評優(yōu)樹模，不予晉級晉職。

5、為人師表，廉潔從教；教師個(gè)人不得利用職務(wù)之便向?qū)W生索要物品，相機(jī)補(bǔ)課，私自搭載教輔材料。若有違反的，一次扣1分。

6、上班期間不得上網(wǎng)、看電視、玩游戲，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并造成不良影響的，或者在社會上曝光的，必須在全教會上作出檢查，并給予相應(yīng)的處分。若有違反的，一次扣2分。

二、考試成績（50﹪）

獎(jiǎng)懲考核以學(xué)期期末縣局統(tǒng)一組織的檢測成績?yōu)闇?zhǔn)。獎(jiǎng)勵(lì)包括（合格率獎(jiǎng)、優(yōu)秀人數(shù)獎(jiǎng)、潛能生轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)）

1、合格率獎(jiǎng)勵(lì)（單科）：

一、二年級語、數(shù)為85%；三至六年級語、數(shù)、英為75%，科學(xué)60%，每提升一點(diǎn)加0.2分。

2、優(yōu)秀人數(shù)（單科一二年級90分，三、四年級85分、五六年級80分）每出現(xiàn)一個(gè)加0.5分。

3、潛能生轉(zhuǎn)化，每轉(zhuǎn)化一名學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)1.5分；特優(yōu)生一個(gè)加1分。

4、術(shù)課教師及校委會成員的考核按全校教師質(zhì)量考核結(jié)果平均成績計(jì)算。

三、教學(xué)常規(guī)（20﹪）

1、教學(xué)、部室、興趣小組計(jì)劃、記錄、總結(jié)（5%）

及時(shí)、按要求上交各項(xiàng)資料備檔，缺少不按時(shí)上交者一次扣2分。

2、教案（5﹪）

①備課節(jié)數(shù)：語、數(shù)每周各5節(jié)，英語每年級不少于3節(jié)，健康教育每周各年級各備1節(jié)，科學(xué)、信息技術(shù)等隨課而定，缺備一節(jié)扣0.5分。

②環(huán)節(jié)齊全：目標(biāo)、重點(diǎn)、難點(diǎn)、教法、學(xué)法、過程、板書、作業(yè)、反思，逐項(xiàng)必有，缺一項(xiàng)扣0.1分。

③檢查督促：各教研組長兩周一查，教學(xué)處一月一查，隨時(shí)登記，督促改進(jìn)，期末教研組長和教學(xué)處全程反饋，綜合評議，劃分等次。A等加2分，其余各等不加分。

④教案創(chuàng)新撰寫，重在反思。

3、上課（5﹪）

①按時(shí)上、下課，不得遲到，早退，違紀(jì)一次扣2分；無故曠課一次者一次扣2分，并扣10元錢。

②上課期間不得干私活，會客，接打電話，若違反一次扣1分。保質(zhì)保量上好每節(jié)課。

4、作業(yè)批改（5﹪）

①批改次數(shù)：每日必有，全批全改，評語豐富，少批一次扣0.2分。②態(tài)度端正：若有錯(cuò)改，誤改，漏改，一次扣0.2分。

③記錄詳盡：語、數(shù)、英、科每周一次作業(yè)批改記錄，少一次扣1分；潛能生轉(zhuǎn)化記錄每月一次，少一次扣2分。作業(yè)批改記錄和潛能生轉(zhuǎn)化記錄均用A4稿紙書寫。

④作業(yè)檢查由教學(xué)處和教研組長共同完成；平時(shí)教學(xué)處一月一次，教研組兩周一次，期末匯總，綜合評議，劃分等次，A等加1分，其余三等不加分。全體教師的周課時(shí)量為12節(jié)，超1 節(jié)加2分。

四、出勤率（10﹪）

1、出操（3﹪）：兩操出齊，務(wù)必簽到，缺簽一次扣0.5分。

2、活動(dòng)會議（3﹪）：

①大會、小會，遲到，早退，礦會一次扣3分；例會請假一次扣1分。②會議上大聲喧嘩，吵鬧，借機(jī)滋事者，一次扣10分。③學(xué)校組織活動(dòng)必須按時(shí)參加，無故不參加者一次扣2分。

3、考勤（4﹪）

（1）教師一切請假自行安排好代班代課人員并報(bào)教學(xué)處登記備案。若出現(xiàn)事故，責(zé)任自負(fù)。來時(shí)在負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)處口頭銷假，否則，以曠工論處。教師每學(xué)期有3天假，3 天假內(nèi)自行安排代課人員，代課費(fèi)自付。三天之外，事假、病假一天扣15元，并扣0.5分，代課費(fèi)由學(xué)校支付。（指15天以內(nèi)的請假，15天之外的請假，嚴(yán)格按教育局的相關(guān)文件執(zhí)行。）。教師法定假及公差的代課由學(xué)校安排，代課費(fèi)由學(xué)校支付。代課費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)為：語、數(shù)、英、科每節(jié)5元，其他每節(jié)3元，自習(xí)每節(jié)2元。例會算半天假；12點(diǎn)之前算一天假，12點(diǎn)之后算半天假。（教師自付代課費(fèi)每天超過10元的部分由學(xué)校支付）

（2）婚、喪、產(chǎn)假以教育局相關(guān)文件為準(zhǔn)，若有超假者按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（3）公派外出考察、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)者，根據(jù)各自的情況而定，需報(bào)銷的實(shí)報(bào)實(shí)銷，但嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，不得超報(bào)需報(bào)，代課費(fèi)由學(xué)校支付，因其他方式獲得培訓(xùn)、考察、學(xué)習(xí)資格，未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)的費(fèi)用自理，代課費(fèi)本人支付。上級邀請教師參加的活動(dòng)未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，一律按請假對待。

五、能力檢測（5﹪）

1、各教師每學(xué)期按要求完成政治筆記二千字（1.5﹪）；業(yè)務(wù)筆記三千字（1.5﹪），聽課記錄：中青年教師一學(xué)期不少于30節(jié)，教學(xué)主任、副校長，一學(xué)期不少于40節(jié)，校長一學(xué)期不少于30節(jié)，老年教師一學(xué)期不少于20節(jié)。以教學(xué)處簽字蓋章為準(zhǔn)，無簽字者一律無效。

2、教學(xué)處查閱時(shí)，缺少任何一種筆記扣2分，全無者不得分。

六、安全事項(xiàng)（5﹪）

1、各教師一學(xué)期內(nèi)無大小不安全事故者，可得3—5分。

2、一學(xué)期內(nèi)若有不安全事故者，扣責(zé)任人2分；若有一例大型不安全事故發(fā)生，直接領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人該項(xiàng)不得分，不能參與評優(yōu)樹模，考核一票否決?！剑?/p>

1、教師獲得國家、省、市、縣、鄉(xiāng)以上技能競賽（三說論壇，教學(xué)能手，五達(dá)標(biāo)能手等），依次加分5、4、3、2、1分。

2、論文獲國家、省、市、縣級獎(jiǎng)勵(lì)，分別加2、1.5、1、0.5分，（按本學(xué)期最高單項(xiàng)獎(jiǎng)加分，但不重復(fù)加分）。

3、獲國家、省、市、縣、鄉(xiāng) 優(yōu)秀教師等政治榮譽(yù)的，分別依次加5、4、3、2、1分。

4、指導(dǎo)學(xué)生參加各級各類比賽獲國家、省、市、縣、鄉(xiāng) 優(yōu)秀教師的，分別依次加5、4、3、2、分。

2017.3.1

柿子鎮(zhèn)中心小學(xué) 1

第五篇：未成年人考評機(jī)制

柞水縣科技和教育體育局關(guān)于2015年未成年人思想道德考評工作細(xì)則 未成年人思想道德建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)乎國家、社會、家庭安定團(tuán)結(jié)與興旺繁盛的重要工程。要開展好該工作，需要政府、社會、家庭、學(xué)校的共同努力、配合與支持。鑒于目前的工作形勢，我縣出臺一項(xiàng)考核激勵(lì)制度，每年就未成年人思想道德建設(shè)工作進(jìn)行一次全面的督查考核，并把考核結(jié)果與績效考核掛鉤。要通過考核激勵(lì)制度充分調(diào)動(dòng)教師工作積極性，為未成年人的健康成長，各盡其職，各盡其才，各負(fù)其責(zé)，形成全面育人的大格局，不斷提升我縣未成年人的思想道德建設(shè)水平。

一、考核說明

《柞水縣科技和教育體育局未成年人思想道德建設(shè)工作考核細(xì)則》實(shí)行分?jǐn)?shù)制考核，總分為100分，特色項(xiàng)目可加分?？己思?xì)則分三項(xiàng)內(nèi)容，一是各校自身工作職責(zé)與任務(wù)完成情況考核（100分）；二是加分項(xiàng)目。二項(xiàng)分?jǐn)?shù)結(jié)合起來，就是最終的考核分?jǐn)?shù)。

二、考核細(xì)則

常規(guī)工作考核內(nèi)容（100分）

（一）德育保證機(jī)制（10分）

1.通過建立家長委員會、舉辦家長學(xué)校、設(shè)立家長接待日、組織教師家訪和建立社區(qū)活動(dòng)聯(lián)系卡等方式，加強(qiáng)學(xué)校與家庭、社區(qū)的聯(lián)系，共同做好德育工作；家長學(xué)校制定教學(xué)計(jì)劃，并能正常開展活動(dòng)。

（二）課堂德育（10分）1．按照課程計(jì)劃開設(shè)思想品德課（思想政治課），無減少課時(shí)和挪用現(xiàn)象。2．各門課程充分發(fā)掘和利用自身的德育資源，在教學(xué)中落實(shí)好“情感、態(tài)度、價(jià)值觀”的課程目標(biāo)。

3．開設(shè)地方課程和校本課程，進(jìn)行地域文化、傳統(tǒng)美德等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。

（三）日常德育（10分）

1．堅(jiān)持班會制度；班會制度化的相關(guān)規(guī)定。（考核班會活動(dòng)的情況。）2．利用重要紀(jì)念日、節(jié)慶日、寒暑假等時(shí)機(jī)，集中開展各類主題教育實(shí)踐活動(dòng)。（至少有3個(gè)活動(dòng)的相關(guān)文字、圖片資料。）

3．定期開展評選三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、樹立先進(jìn)典型，優(yōu)化學(xué)風(fēng)。4．舉辦歌詠、書畫、讀書演講、經(jīng)典誦讀、科技小發(fā)明等豐富多彩的校園文化活動(dòng)。（每≥2次）。

5．積極開展《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)的宣傳教育。（提供3次相關(guān)活動(dòng)的文字、圖片資料）

（四）健康素質(zhì)（10分）

1．每學(xué)年召開運(yùn)動(dòng)會，經(jīng)常因地制宜地開展以班級為單位的學(xué)生體育活動(dòng)和競賽。（考核學(xué)校召開運(yùn)動(dòng)會和開展學(xué)生體育活動(dòng)的相關(guān)文字、圖片材料等）

2．建立和完善學(xué)生健康體檢制度，組織學(xué)生每年進(jìn)行1次體檢。

（五）德育隊(duì)伍（10分）

1、實(shí)行班主任負(fù)責(zé)的德育工作領(lǐng)導(dǎo)管理體制。2．加強(qiáng)班委隊(duì)伍建設(shè)。

3．建立和完善班外輔導(dǎo)員制度，選聘熱心少先隊(duì)工作、有經(jīng)驗(yàn)的人士擔(dān)任班外輔導(dǎo)員。

（六）師德建設(shè)（10分）

1．把職業(yè)道德教育納入教師繼續(xù)教育的必修課程，適時(shí)組織培訓(xùn)，開展主題教育。

2．嚴(yán)格師德考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，無造成不良影響的失德現(xiàn)象發(fā)生。3．重視并開展教師心理健康教育工作。

（七）團(tuán)隊(duì)建設(shè)（10分）

1．把少先隊(duì)工作納入學(xué)校工作的總體布局，納入督導(dǎo)評估范疇。2．班隊(duì)組織健全、班隊(duì)活動(dòng)制度化。

3．班隊(duì)干部實(shí)行民主選舉，少先隊(duì)干部由隊(duì)員定期輪流任職。

（八）校園安全（10分）

1．有計(jì)劃地開展自護(hù)自救教育，向?qū)W生普及治安防范、災(zāi)害避險(xiǎn)、交通和消防安全知識以及有關(guān)法律常識。

2．建立健全各項(xiàng)安全、衛(wèi)生管理制度和校園意外傷害事件應(yīng)急管理機(jī)制。

（九）社會主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育（10分）1．把社會主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育作為第一位的任務(wù)，滲透到課堂教學(xué)、社會實(shí)踐、校園文化的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于未成年人成長的各個(gè)階段。

2．堅(jiān)持不懈地開展理想信念教育、國情教育和形勢政策教育，強(qiáng)化未成年人對社會主義核心價(jià)值體系的認(rèn)同。

3．廣泛開展社會主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)未成年人在參與中受到教育、得到提高。（提供2次相關(guān)活動(dòng)的文字、圖片資料）

（十）經(jīng)典誦讀（10分）

1．把經(jīng)典誦讀納入教育教學(xué)計(jì)劃，作為未成年人道德實(shí)踐的重要內(nèi)容。2．把誦讀中華經(jīng)典、紅色經(jīng)典和學(xué)習(xí)道德模范、身邊好人的先進(jìn)事跡相結(jié)合，引導(dǎo)未成年人繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、提高道德素養(yǎng)。

3．組織開展誦讀展演、競賽交流等活動(dòng)，建立推進(jìn)經(jīng)典誦讀的工作機(jī)制。至少有3個(gè)活動(dòng)的相關(guān)文字、圖片資料。

加分考核項(xiàng)目

1、宣傳工作

未成年人思想道德建設(shè)工作在市級以上刊物、報(bào)紙、電視刊登播放的，1條加10分。（查資料）

2、特色工作 未成年人思想道德建設(shè)工作有特色。在市級以上做過經(jīng)驗(yàn)介紹或被宣傳推介的，加10分；在省級做過經(jīng)驗(yàn)介紹或被宣傳推介的，加15分；在國家級做過經(jīng)驗(yàn)介紹或被宣傳推介的，加20分。

3、所獲榮譽(yù)

未成年人思想道德建設(shè)工作獲市級榮譽(yù)的加10分，獲省級榮譽(yù)的加15分，獲國家級榮譽(yù)的，加20分。同類獎(jiǎng)項(xiàng)按最高獎(jiǎng)項(xiàng)加分，不重復(fù)。